2022年xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作方案

為實(shí)施好xx鄉(xiāng)“十四五”新農(nóng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量水平，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好2022年新農(nóng)村建設(shè)工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，按照區(qū)委區(qū)政府鄉(xiāng)村建設(shè)要求，緊盯提檔升級的目標(biāo)定位，圍繞農(nóng)村宜居宜業(yè)，大力開展“村莊整治建設(shè)”、“加強(qiáng)庭院整治”、“全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”、“村莊環(huán)境長效管護(hù)”等四大專項(xiàng)提升行動，推動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)向更高層次發(fā)展，努力建設(shè)高顏值、高品質(zhì)、高活力、可持續(xù)的新時代“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉(xiāng)村。

二、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)基本情況、責(zé)任人和目標(biāo)任務(wù)及時間安排

1、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。2022年繼續(xù)采取省、市、縣（區(qū)）三級共建方式實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省、市、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作方案要求，2022年我鄉(xiāng)對xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx、xx等11個村15個村點(diǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)25戶以上宜居貧困村組整治建設(shè)全覆蓋。

2、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)及時間安排

第一階段，（1—3月份）做好宣傳發(fā)動，召開動員會，開展選點(diǎn)、布點(diǎn)工作。第二階段，（4—6月份）啟動村點(diǎn)“三清、拆除”工作，舉辦全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)理事長培訓(xùn)班，開展村莊建設(shè)規(guī)劃編制。5月底前完成村點(diǎn)拆除工作及場地平整工作，完成村點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算；5月份全面開展“改溝、改水、改廁、改房、改塘、改路”等工作，謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5月底前完

成村莊建設(shè)規(guī)劃編制；6月份各村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)完成40％以上，并開展第二季度新農(nóng)村建設(shè)督查活動。第三階段，（7—9月份）加快推進(jìn)各村點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，8月底前完成村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)70％以上；按建設(shè)進(jìn)度撥付新農(nóng)村建設(shè)第一批資金9月份啟動改路工作，9月底前完成村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的80％，同時布局好亮點(diǎn)節(jié)點(diǎn)打造，開展三季度新農(nóng)村建設(shè)督查活動。第四階段，（10－12月份）全面開展村莊掃尾提升工作，10月底前完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；11月份夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善村莊綠化，鞏固建設(shè)成果，完善軟件資料，開展優(yōu)秀亮點(diǎn)村莊評選活動；按建設(shè)進(jìn)度撥付新農(nóng)村第二批資金，12月份迎接省、市、區(qū)驗(yàn)收考評。

三、工作重點(diǎn)

1、突出村莊整治建設(shè)。①村莊整治建設(shè)主要包括“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中心村“8＋4”綜合公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一般自然村要全面開展“七改三網(wǎng)”建設(shè)，具備中心村建設(shè)條件的村組要因地制宜配置“8＋4”公共服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。②加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，實(shí)行“一戶一宅”，推介農(nóng)村民居新戶型，對建房面積、高度、材料、風(fēng)格等進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)；建房要盡量就地取材，量力而行，利用鄉(xiāng)土材料，體現(xiàn)建筑風(fēng)貌、建筑材料、建筑工藝的鄉(xiāng)土性。③村莊建設(shè)風(fēng)貌要突顯地域特點(diǎn)，更多呈現(xiàn)青山綠水、粉墻黛瓦、體現(xiàn)贛北村落風(fēng)貌。

2、突出人居環(huán)境建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)中央提出的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，按照“因地制宜、示范先行、留住鄉(xiāng)愁、激發(fā)動力”原則，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，xx鄉(xiāng)以沙黃路、大機(jī)線、xx路、xx路為主骨架，按照“拆、改、清、潔、綠、新”的要求，拆除清理各類違規(guī)違建建筑物和各種垃圾，全面推進(jìn)xx鄉(xiāng)境內(nèi)所有干道道路黑化、美化、亮化。積極探索垃圾分類新模式，適時推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理第三方服務(wù)。繼續(xù)抓好保潔費(fèi)用收繳工作，力爭村莊收費(fèi)率達(dá)到90％。在人口相對集中的行政村所在地及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組，要加大農(nóng)村生活污水治理，大村莊建設(shè)好免費(fèi)公廁。

3、堅持建管并重，全面推廣村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。全面啟動“萬村碼上通”5G＋長效管護(hù)平臺建設(shè)。堅持扭轉(zhuǎn)各地存在的“重建輕管”這一普遍現(xiàn)象，堅持“一抓到底，構(gòu)建常態(tài)”，壓實(shí)屬地長效管護(hù)主體責(zé)任。推進(jìn)村莊環(huán)境常態(tài)化、硬約束的“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制落實(shí)落細(xì)，切實(shí)解決當(dāng)前“四個不到位”突出問題，即部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、管護(hù)資金落實(shí)不到位、信息平臺搭建不到位、長效管護(hù)制度模式不到位等問題。

4、突出村莊和諧發(fā)展。堅持以社會主義核心價值為引領(lǐng)，充分挖掘地方傳統(tǒng)文化，積極舉辦多種形式、多種內(nèi)容的當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)事活動，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園、美麗家園。會同鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政所等有關(guān)部門齊抓共管，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村紅白喜事大操大辦的不良風(fēng)氣，經(jīng)常開展星級文明戶文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育富有地方特色的時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，并發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

5、突出村莊亮點(diǎn)打造。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，圍繞紅色文化旅游線、大機(jī)線、沙黃路，努力打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護(hù)優(yōu)、景觀打造優(yōu)、富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)）村莊。帶動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，認(rèn)真貫徹《關(guān)于促進(jìn)民宿健康發(fā)展的意見》（xx【2020】xx號）精神，加強(qiáng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗活力鄉(xiāng)村提檔升級一體謀劃部署，推動活力鄉(xiāng)村＋民宿聯(lián)動發(fā)展。深入挖掘本地特色資源，采取招商引資、政府融資、合作互贏等模式，引進(jìn)省內(nèi)外有豐富經(jīng)驗(yàn)、深厚實(shí)力、連鎖品牌的企業(yè)及業(yè)主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷加強(qiáng)對外宣傳，擴(kuò)大“美麗宜居＋活力鄉(xiāng)村”社會效應(yīng)。繼續(xù)打造分水村楊家大屋、葉育枝，金盤村天堂畈、大塘村陶家壟等一批精品新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

6、突出村莊管理提升。針對新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，對已實(shí)施的村莊就加強(qiáng)管理提升再“掃一遍”。2022年繼續(xù)按照區(qū)新村辦要求開展好老點(diǎn)管理提升活動，達(dá)到村莊干凈整潔、建房管理規(guī)范、村莊風(fēng)貌秀美、家風(fēng)村風(fēng)淳樸。多方籌集村莊后續(xù)管理發(fā)展資金，形成“有人員、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費(fèi)”的長效管理機(jī)制，鞏固發(fā)展管理提升成果。各村要探索村莊長效管理的好經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，逐年解決“有新房無新村、有新村無新貌”問題，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村面貌整體提升目標(biāo)，切實(shí)做到建管并重。

四、具體措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。要把“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動作為重大民生工程和重要政治任務(wù)，擺到頭等重要的位置，列入重要議事日程。各村是組織實(shí)施和建后管護(hù)的責(zé)任主體，要配強(qiáng)各村點(diǎn)理事會工作力量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保建設(shè)任務(wù)全面完成。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃，親自督導(dǎo)推動，親自解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，靠前指揮，協(xié)調(diào)調(diào)度工作進(jìn)展和質(zhì)量；蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要定期到蹲點(diǎn)村點(diǎn)督查指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)新村辦和村兩委成員要加強(qiáng)對工作推進(jìn)的指導(dǎo)、督促和檢查。同時，要進(jìn)一步發(fā)揮好村“兩委”和村民“兩會”的作用，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村、點(diǎn)四級聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)工作格局。

2、強(qiáng)化資金保障。每個省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)財政投入xx萬元，繼續(xù)按照省、市、區(qū)三級財政x：x：x的比例安排，即省級配套xx萬元、市級配套x萬元、區(qū)本級配套x萬元；每個市縣自建點(diǎn)財政投入xx萬元，按照市級財政投入x萬元、區(qū)本級財政投入xx萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排。鄉(xiāng)新村辦根據(jù)村莊建設(shè)進(jìn)度，合理確定資金下?lián)艿酱妩c(diǎn)批次和具體時間，確保財政專項(xiàng)資金足額及時撥付到位。要切實(shí)強(qiáng)化資金管理，發(fā)揮財政監(jiān)督審計和社會監(jiān)督作用，堅決杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金合法、合理、有效使用。

3、建立健全“兩會”建設(shè)。一是強(qiáng)化村民自治。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力開展“黨建＋新農(nóng)村建設(shè)”、“理事會＋新農(nóng)村建設(shè)”、“扶貧＋新農(nóng)村建設(shè)”等活動。完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮其他社會組織功能，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式。二是強(qiáng)化理事會建設(shè)。加強(qiáng)村莊理事會建設(shè)，把農(nóng)民企業(yè)家、致富帶頭人、知識青年等新生力量充實(shí)到理事會中，鼓勵退休或退居二線區(qū)、鄉(xiāng)干部回村擔(dān)任理事會骨干，完善理事會管理制度，充分發(fā)揮理事會作用，使村莊理事會成為帶領(lǐng)群眾“鞏固建設(shè)成果、建設(shè)美好家園”的中堅力量。三是加快組建促進(jìn)會。以村為單位，加快組建新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會，積極動員新鄉(xiāng)賢、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人等社會力量回饋故里，支援家鄉(xiāng)建設(shè)，加快構(gòu)建共建共治共享美麗鄉(xiāng)村的工作格局。

4、強(qiáng)化輿論宣傳。在“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，多側(cè)面、多角度采集、分析、整理有新意的好做法，有特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)，有亮點(diǎn)的好典型。充分發(fā)揮電視、報紙、廣播等主流媒體作用，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、典型和成效，營造濃厚氛圍。

5、強(qiáng)化督查考核。繼續(xù)采取調(diào)研與檢查相結(jié)合的方式實(shí)行“一月一督查，一季度一評比，年終一考核”的辦法，對資金到位、工作進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時限期整改，積極有效推動工作。每次調(diào)度督查，鄉(xiāng)新村辦形成通報，上報鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)；從2季度開始，每半個月組織開展一次全鄉(xiāng)大評比活動，評比結(jié)果納入年終目標(biāo)考核，并對評分排名后2名的村黨組織負(fù)責(zé)人和村點(diǎn)理事會給予通報批評。根據(jù)考評辦法，全鄉(xiāng)年終對各村進(jìn)行綜合考評，評出若干先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在全鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展考評會上進(jìn)行表彰獎勵。