第一篇：專家資料范文

外聘專家資料

馬超：中國注冊(cè)人力資源管理師考試認(rèn)證中心主任、中國注冊(cè)人力資源管理師專家委員會(huì)副主任、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)特聘專家、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)特聘專家、北京大學(xué)特聘教授、中國人力資源管理成果金獎(jiǎng)專家、中國人力資源管理大獎(jiǎng)組委會(huì)專家、中國優(yōu)秀企業(yè)戰(zhàn)略專家、《中國企業(yè)家思想經(jīng)典》入選專家、中國TOP100金牌管理咨詢師。擔(dān)任多家知名院?？妥淌?、多家單位、政府資深顧問。在《中國人力資源開發(fā)》、《企業(yè)管理》、《中國人才》等多家刊物、雜志上發(fā)表過多篇經(jīng)營管理、人力資源管理論文成果。主編《中國人力資源開發(fā)理論與實(shí)踐研究》、《中國財(cái)務(wù)總監(jiān)能力建設(shè)》等多部著作。張呈琮：教授，北大博士，中國人力資源開發(fā)研究會(huì)CHRP項(xiàng)目專家、中國企業(yè)家聯(lián)合會(huì)CFO項(xiàng)目專家、國家職業(yè)資格高級(jí)考評(píng)師、中央民族大學(xué)985項(xiàng)目專家、中國人力資源開發(fā)教學(xué)與實(shí)踐研究會(huì)常務(wù)理事、國家人文社科評(píng)審專家。獲得中國教育改革研究會(huì)“全國教育改革優(yōu)秀教師”，中國人力資源開發(fā)研究會(huì)著作“三等獎(jiǎng)”，國家人口計(jì)生委，中國人口學(xué)會(huì)科研成果“三等獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng)。出版《人才隊(duì)伍建設(shè)研究》，《人力資源開發(fā)與就業(yè)研究》，《中國少數(shù)民族地區(qū)人口狀況研究》，《中國政府人力資源開發(fā)概論》，《中國人力資源開發(fā)理論與實(shí)踐研究》等著作12部。發(fā)表“City of Hebei province center and center city coordinateddevelopment research”Advances in Asian Social Science(AASS)，Vol.1, No.4, 2012, “SWOT Analysis of the Development of Tangshan City”，《人力資源管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力建設(shè)研究》、《企業(yè)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)防范》等科研論文70余篇。胡昌全：中國注冊(cè)人力資源管理師培訓(xùn)師,中華國際科學(xué)交流基金會(huì)理事,中國人民學(xué)MBA入學(xué)面試常年主考官,現(xiàn)任北大縱管理咨詢公司副總經(jīng)理、高級(jí)合伙人。曾經(jīng)在國科隆CTC中心進(jìn)行管理深造。在人力資源理以及企業(yè)管理模式領(lǐng)域有較為深入的研究先后主持或參與的項(xiàng)目涉及中國石油天然氣份公司、中國鐵路工程公司、中國有色建設(shè)團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、魯能集團(tuán)、中國北車集團(tuán)、安陽超越集團(tuán)、大連億達(dá)集團(tuán)、中船重工、龍灘水電公司、中鐵信息集團(tuán)、山西信托司等幾十家著名企業(yè),有著豐富的管理咨詢戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。曾為多家企業(yè)提供現(xiàn)代管理法、組織變革、戰(zhàn)略管理、組織設(shè)計(jì)、人力資源理內(nèi)部培訓(xùn),組織編輯了北大縱橫管理咨詢列叢書。

李英武：清華大學(xué)副研究員、清華大學(xué)管理學(xué)博士后、北京師范大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)博士，近年來先后參與了團(tuán)中央、新華社以及2008北京奧運(yùn)志愿者選拔等多家中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的管理者選拔、領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)項(xiàng)目；先后主持開發(fā)了某大型招聘網(wǎng)站Biodata在線人事測(cè)評(píng)系統(tǒng)和北京領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力評(píng)價(jià)體系的研發(fā)工作；還先后參與了中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國移動(dòng)北京分公司、中國人壽集團(tuán)、中央電視臺(tái)等近30余家大型央企的干部競(jìng)聘上崗、社會(huì)招聘、校園招聘的能力素質(zhì)測(cè)評(píng)體系開發(fā)、面試評(píng)價(jià)等工作。谷向東 ： 北京師范大學(xué)心理學(xué)院人力資源方向博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國百名優(yōu)秀人力資源專家之一，中組部命題考官，中國百名金牌咨詢師之一，蒙牛特聘高級(jí)人力資源專家，國內(nèi)勝任特征和人才測(cè)評(píng)領(lǐng)域著名實(shí)戰(zhàn)派專家。中組部考試測(cè)評(píng)命題審題專家、國資委全球公開招聘央企高管的核心技術(shù)專家。

陳曉玲：專業(yè)培訓(xùn)師,資深顧問, 中國注冊(cè)人力資源管理師講師委員會(huì)主任、特約講師, 航天三院教育中心常務(wù)副主任，中商聯(lián)特聘講師.10年職業(yè)經(jīng)理人任職經(jīng)驗(yàn)，擅長企業(yè)人力資源管理、員工培訓(xùn)教育、企業(yè)大學(xué)建設(shè)、內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍管理等工作.曾服務(wù)過的企業(yè): 中國航天科工集團(tuán)第三研究院第三十三研究所,中國航天科技集團(tuán)公司、航空一集團(tuán)航空材料研究院、中國空間技術(shù)研究院、北京華大電子科技公司、北京金網(wǎng)通公司、北京電力設(shè)計(jì)院、北京動(dòng)力源科技集團(tuán)、網(wǎng)通北京通信公司、青海移動(dòng)公司、東莞移動(dòng)等。

田修：研究員、博士、中國發(fā)展研究獎(jiǎng)獲得者，歷任國務(wù)院發(fā)展研究中心管理研究專家、北京大學(xué)國家軟實(shí)力研究院研究員，國研智源管理研究咨詢中心首席專家，長期致力于創(chuàng)新管理研究，根據(jù)我國企事業(yè)單位特點(diǎn)，提出具有國際先進(jìn)理念和本土環(huán)境相結(jié)合的創(chuàng)新管理體系，相關(guān)理論為國家創(chuàng)新政策制定大量采納，并為我國企事業(yè)單位創(chuàng)新管理體系構(gòu)建提供專業(yè)化的咨詢及服務(wù)。兼任北京大學(xué)、上海交大、北大、華東師范大學(xué)、北工大等高校總裁研修班、客座教授。主持和參與《2010-2020年全國中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》人才激勵(lì)與保障設(shè)計(jì)、《科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的判定標(biāo)準(zhǔn)與培育政策研究》《科技人力資源發(fā)展報(bào)告》《優(yōu)秀創(chuàng)新人才的典型特征及成長環(huán)境》、等20本專著的編寫；服務(wù)的典型單位包括中組部、科技部、中國科協(xié)、衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、江蘇省公路局等50多家政府機(jī)關(guān)。及山西省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國航天、中國兵器、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國石化、中國電信、上海寶鋼、上海期貨、國家電網(wǎng)公司、美中宜和婦兒醫(yī)院、國家核電公司、國家開發(fā)銀行等各類企事業(yè)單位300多家。

李春苗：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

李晶：中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員、北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京交通大學(xué)MBA聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長、中國地質(zhì)大學(xué)客座教授、北京市高校就業(yè)指導(dǎo)中心、促進(jìn)會(huì)特聘專家 曾任：麥當(dāng)勞（中國）有限公司人力資源總監(jiān)、新華百貨（600785）董事、物美集團(tuán)人力行政高級(jí)總監(jiān)、普爾斯馬特人力資源總監(jiān)。中國商學(xué)院MBA成就獎(jiǎng)獲得者、北京交通大學(xué)MBA成就獎(jiǎng)。

第二篇：國外專家講座資料

講座時(shí)間：2013年12月2日

題目：?Publishing for China? which covers the RSC publishing, chemistry in China and others 主講人：張大平博士

本次講座的主要內(nèi)容為學(xué)術(shù)寫作與英文投稿，主講人張張大平博士畢業(yè)于英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)有機(jī)化學(xué)專業(yè)，2000年獲博士學(xué)位，1997年至2003年先后在英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、中國科學(xué)院蘭州化物所從事研究工作；2003年至2009年在Tripos Discovery Research Centre, UK 公司從事研發(fā)工作；2009年至2013年成為英國皇家化學(xué)會(huì)中華區(qū)出版人、編輯部總編，全面負(fù)責(zé)英國皇家化學(xué)會(huì)在中國大陸、香港、臺(tái)灣地區(qū)的出版業(yè)務(wù)；2013年至今，擔(dān)任英國皇家化學(xué)會(huì)前沿期刊執(zhí)行主編。RSC由英國四大知名學(xué)術(shù)組織——化學(xué)學(xué)會(huì)、分析化學(xué)學(xué)會(huì)、皇家化學(xué)研究所和法拉第學(xué)會(huì)組建而成。作為非營利性的專業(yè)學(xué)術(shù)組織，RSC的全部收入都會(huì)用于推動(dòng)化學(xué)科學(xué)發(fā)展。

在講座的過程中張大平博士首先介紹了英國皇家化學(xué)會(huì)旗下的各類期刊及其影響因子，隨后講解了英國皇家化學(xué)會(huì)的人員組織結(jié)構(gòu)以及他本人負(fù)責(zé)的前沿期刊的情況，并歡迎各位老師同學(xué)積極向英國皇家化學(xué)會(huì)前沿期刊投稿。他還講解了英文文章寫作應(yīng)注意的一些問題及技巧，使各位在讀研究生受益匪淺。

最后對(duì)同學(xué)及老師們關(guān)心的如何寫一篇好的文章的問題，張大平教授推薦了兩篇經(jīng)典文獻(xiàn)，分別是“Whites Group：writing a paper”和“Tips for writing a Journal Article”。演講結(jié)束后，老師及同學(xué)們紛紛就報(bào)告內(nèi)容向張大平博士提出自己的疑問，張大平博士都予以細(xì)致的回答，并告訴同學(xué)們諸多投稿時(shí)應(yīng)注意的實(shí)用技巧。

作為一名研究生，閱讀文獻(xiàn)，撰寫論文是必備的技能，在做科研的有限時(shí)間內(nèi)如何充分發(fā)揮自身的能力，提高自己的英文寫作水平，提升自己的科研能力至關(guān)重要。從閱讀文獻(xiàn)，提高自己的寫作水平，掌握相應(yīng)的寫作投稿技巧，有助于早日將自己的科研成果轉(zhuǎn)化成高水平論文，最后用于學(xué)術(shù)交流。

第三篇：江津華西醫(yī)院專家介紹,江津華西醫(yī)院專家資料

周宗和 名譽(yù)院長

內(nèi)科教授，原江津區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)院長、江津區(qū)中醫(yī)院院長。我市首屈內(nèi)科、急診科醫(yī)師之一。從事臨床工作40余年，具有深厚的內(nèi)科醫(yī)學(xué)理論造詣和豐富的內(nèi)科臨床經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)代醫(yī)學(xué)內(nèi)科技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)內(nèi)科技術(shù)有效結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新，取得了豐碩的科研成果。尤其對(duì)內(nèi)科風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、頸椎病、高血壓、冠心病、肺心病、心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等的診斷和治療有獨(dú)到的見解，深受病人的信任。多年來，周宗和教授在《中級(jí)醫(yī)刊》、《華西醫(yī)訊》等業(yè)界知名雜志上發(fā)表醫(yī)學(xué)論文數(shù)十篇，在《中國醫(yī)藥薈萃》上發(fā)表的“《肺心病并發(fā)上消化道大出血的早期認(rèn)識(shí)》”，受到眾多專家及一線醫(yī)療人員的肯定。還多次到北京、天津、上海、廣州、長沙、貴陽等地參加全國性的學(xué)術(shù)峰會(huì)，是江津區(qū)衛(wèi)生局指定的專家組成員。近年來，周宗和教授共在國家級(jí)醫(yī)學(xué)期刊上發(fā)表有影響力的學(xué)術(shù)論文20余篇，對(duì)于提高我市內(nèi)科疑難病癥的診斷和治療做出了突出的貢獻(xiàn)。鄭祥珍 產(chǎn)科主任

原江津婦幼保健院婦產(chǎn)科專家，產(chǎn)前診斷經(jīng)驗(yàn)豐富，從事婦產(chǎn)科科研、教學(xué)、臨床工作33余年，曾一直在江津區(qū)婦幼保健院擔(dān)任婦產(chǎn)保健工作。專業(yè)致力于婦產(chǎn)科常見病、多發(fā)病的診治，擅長女性不孕癥，婦產(chǎn)科疑難病及各種婦科腫瘤的診斷與治療，在高危妊娠、胎兒發(fā)育異常、新式剖宮產(chǎn)、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、圍產(chǎn)保健、產(chǎn)科合并癥等方面具備獨(dú)到的診療技術(shù)，同時(shí)對(duì)產(chǎn)后嬰兒的臨床救治具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)手段。并在《中國醫(yī)療衛(wèi)生薈萃》等雜志上發(fā)表各類婦產(chǎn)科論文十余篇。是國家計(jì)生委、國家衛(wèi)生部“計(jì)劃生育萬例手術(shù)無事故專家”獲得者。羅春蘭 婦科主任

原江津人民醫(yī)院婦科專家，婦科臨床經(jīng)驗(yàn)豐富，從事婦產(chǎn)科科研、教學(xué)工作38余年，曾在江津區(qū)第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院擔(dān)任婦產(chǎn)工作。擅長：對(duì)婦科常見病、多發(fā)病和各種疑難疾病的診斷和治療，熟練運(yùn)用中西醫(yī)結(jié)合治療各種婦科疾病，如：子宮肌瘤、卵巢囊腫、宮頸糜爛、月經(jīng)不調(diào)、更年期綜合癥，尤其是在不孕癥、計(jì)劃生育、終止妊娠、宮外孕、性傳播疾病等方面的治療具有較深的造詣。曾多次應(yīng)邀參加國內(nèi)婦科病學(xué)術(shù)交流會(huì)，在國家級(jí)醫(yī)學(xué)刊物上發(fā)表醫(yī)學(xué)論文10余篇，是國家計(jì)生委、國家衛(wèi)生部“計(jì)劃生育萬例無事故專家”獲得者。程必先 婦科

共產(chǎn)黨黨員，臨床經(jīng)驗(yàn)豐富，畢業(yè)于重慶醫(yī)科大學(xué)，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，從事婦產(chǎn)科臨床工作36余年，多次于重慶、成都、上海等三甲醫(yī)院進(jìn)修，一貫秉承良好的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德，積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，擅長擅長運(yùn)用中西醫(yī)結(jié)合治療各種婦科疑難雜癥，如各種陰道炎、宮頸糜爛、宮頸息肉、慢性盆腔炎、生殖器皰疹、尖銳濕疣、梅毒、乳腺增生、乳腺纖維瘤、早早孕、宮外孕、子宮肌瘤、卵巢囊腫、內(nèi)分泌失調(diào)、輸卵管堵塞、輸卵管積水等疾病的治療。以精湛的醫(yī)術(shù)和崇高的醫(yī)德深受業(yè)內(nèi)人士和患者的好評(píng)。鐘昌遺 男科主任

中國性學(xué)會(huì)會(huì)員，知名性功能障礙治療專家，手術(shù)無事故專家，畢業(yè)于華西醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)療系，江津華西醫(yī)院泌尿外科專家，熟練掌握各種男性常見病、多發(fā)病的診斷和治療，是前列腺疾病，生殖泌尿感染和性功能障礙的克星，擅長前列腺炎、性功能障礙、包莖包皮過長、內(nèi)分泌紊亂、射精障礙、陽痿、早泄、男性不育癥、生殖皰疹、淋病、生殖微創(chuàng)整形、肛腸、腋臭、普外科等疾病的診斷與治療。還多次參加全國性學(xué)術(shù)會(huì)議與專題講座，及時(shí)了解最新動(dòng)態(tài)，并在國內(nèi)核心期刊上發(fā)表論文10余篇。行醫(yī)以來，成功治愈病患上千例，而無一例事故發(fā)生，受到患者的廣泛好評(píng)。唐華

肛腸科主任

主治醫(yī)師，從事皮膚病與肛腸疾病學(xué)診治、科研、教學(xué)工作近20年，在各種刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，并多次參加國內(nèi)外肛腸學(xué)術(shù)交流會(huì)。多年來成功治愈皮膚疾病、肛腸疾病患者上萬例。特別擅長中西醫(yī)結(jié)合治療慢性濕疹、急慢性蕁麻疹、銀屑病、痤瘡、黃褐斑、白癜風(fēng)、結(jié)節(jié)性癢疹、扁平疣等各種頑固性皮膚病；使用現(xiàn)代化的檢查、治療設(shè)備、微創(chuàng)技術(shù)治療各種內(nèi)痔、外痔、混合痔、肛瘺、肛裂、肛周膿腫、肛腸息肉、直腸脫垂、大便疼痛帶血等肛腸疾病。安全、有效、快捷的為眾多患者解除痛苦。李萬應(yīng) 五官科主任

主治醫(yī)師，從事五官科臨床工作47余年，臨床經(jīng)驗(yàn)豐富，具備深厚造詣，在常年的臨床工作中，積聚了豐富的診療經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)“綠色、微創(chuàng)、無痛、有效、安全”的診療理念。擅長五官科常見病多發(fā)病的診斷和治療，熟練掌握例如慢性鼻炎、過敏性鼻炎、鼻息肉、鼻竇炎、鼻中隔偏曲、急性鼻出血、青光眼、白內(nèi)障、中耳炎、耳聾、耳鳴、急慢性咽喉炎、扁桃體炎、咽部膿腫、鼾癥等五官科常見病的鑒別診斷及治療，特別擅長鼻息肉、聲帶息肉、急慢性咽喉炎、白內(nèi)障等疾病的診治，并根據(jù)病情做出有效的治療方案，采用物理、藥物、手術(shù)以及保守治療，因療效顯著而深得廣大患者的好評(píng)。并在國際知名眼科雜志發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。張廷富

中醫(yī)科主任

主治中醫(yī)師，出身于中醫(yī)世家，畢業(yè)于貴陽中醫(yī)學(xué)院，從事中醫(yī)臨床工作45余年，具有豐富的臨床診療經(jīng)驗(yàn)，擅長運(yùn)用祖?zhèn)髋R床經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)結(jié)合診治內(nèi)科、兒科、婦科各種疑難癥的治療與康復(fù)。特別擅長：月經(jīng)不調(diào)、痛經(jīng)、婦女更年期綜合癥、急慢性胃腸肝膽疾病、咳喘病、男女不孕不育癥等。對(duì)中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生、健康心理咨詢有獨(dú)到的見解。曾在《新中醫(yī)雜志》《西南兵工》發(fā)表論文10余篇。從醫(yī)以來，多次被評(píng)為“先進(jìn)工作者”，深受患者信賴。周光先 內(nèi)科主任

主治醫(yī)師，從事內(nèi)科臨床診療工作30余年，對(duì)內(nèi)科常見病、多發(fā)病的臨床診治有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立進(jìn)行內(nèi)科危重急癥搶救治療。尤其對(duì)呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及心腦血管疾病等有著很深的造詣，也對(duì)中醫(yī)、婦科的常見病、多發(fā)病以及疑難雜癥頗有獨(dú)到的見解。能將內(nèi)科領(lǐng)域的新理論、新進(jìn)展應(yīng)用于臨床實(shí)踐工作中，取得了良好的效果，受到廣大患者的一致好評(píng)。曾在江津區(qū)中醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)獲得中醫(yī)內(nèi)科知識(shí)競(jìng)賽“三等獎(jiǎng)”，并多次在“四川中醫(yī)”等雜志發(fā)表醫(yī)學(xué)論文數(shù)篇，多次參加內(nèi)科等學(xué)術(shù)研討會(huì)。姜澤遠(yuǎn)

外科主治醫(yī)師

萬例手術(shù)無事故專家，畢業(yè)于華西醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)系，從事外科、教學(xué)和科研臨床工作10余年。先后在成都363醫(yī)院，南充市第三人民醫(yī)院從事外科臨床工作。對(duì)醫(yī)術(shù)更是刻苦鉆研，精益求精，對(duì)泌尿生殖系統(tǒng)的疾病，如尿路感染、支原體、衣原體、前列腺疾病、腎上腺外科、各類皰疹，男性生殖功能障礙、男性不育癥及性傳染疾病等的診斷與治療，積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。尤其擅長微創(chuàng)膽囊切除、直（結(jié)）腸癌根治術(shù)、微創(chuàng)闌尾切除術(shù)、甲狀腺摘除術(shù)、乳腺癌根治術(shù)、韓式包皮環(huán)切術(shù)、陰莖背神經(jīng)阻斷術(shù)、微創(chuàng)大汗腺清除術(shù)、體表包塊切除術(shù)等。并在省級(jí)、國家級(jí)權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文數(shù)篇，是國內(nèi)“萬例手術(shù)無事故專家”獲得者。

第四篇：廣東省婦幼保健院兒科專家資料介紹

王波簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫(yī)師 教授

醫(yī)生簡介： 王波，男，主任醫(yī)師，教授，兒科主任，PICU主任，1989年畢業(yè)于同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)（武漢）兒

科系兒科專業(yè)，2004年獲醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。從事兒科臨床近30年，曾在澳大利亞皇家兒童醫(yī)

院(墨爾本)、悉尼大學(xué)Westmead兒童醫(yī)院、美國Texas兒童醫(yī)院、Boston兒童醫(yī)院等進(jìn)行PICU和其他專業(yè)高級(jí)研修。

研究方向及學(xué)術(shù)任職：小兒呼吸系統(tǒng)疾病、急危重癥、病毒感染性疾病。衛(wèi)生部《手足口病診治指南（2010年版）》修訂專家、衛(wèi)生部《腸道病毒71型（EV71）感染重癥病例臨床救治專家共識(shí)（2011年版）》專家，《廣東省手足口病醫(yī)療救治臨床指引（2009年版）》專家。現(xiàn)為中華醫(yī)學(xué)會(huì)急診醫(yī)學(xué)分會(huì)兒科委員、廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)兒科學(xué)分會(huì)副主任委員、廣東省手足口病醫(yī)療救治專家組副組長。國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目首席專家、國家與廣東省自然科學(xué)基金評(píng)審專家。

科學(xué)研究：主持國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)、國家十二五重大科技專項(xiàng)子課題1項(xiàng)、中國婦幼保健中心課題1項(xiàng)、廣東省自然科學(xué)基金2項(xiàng)、廣東省衛(wèi)生廳手足口病重大指令性課題

1項(xiàng)、其他課題11項(xiàng)。公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文共計(jì)47篇，其中SCI收錄7篇（總影響因子=23.76）；中華系列雜志論著7篇、國家級(jí)14篇。參與大型專業(yè)工具書《實(shí)用臨床兒科學(xué)》、《小兒內(nèi)科學(xué)（上、下）》等的編著。擅長： 擅長小兒危重癥救治、呼吸系統(tǒng)疾病、免疫性疾病的臨床診治。

趙長安簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫(yī)師

擅長： 兒科危重癥的搶救，呼吸心血管系統(tǒng)疾病的診治，兒童感染消化疾病、免疫性疾病、兒童哮

喘、過敏性疾病、反復(fù)呼吸道感染、小兒心血管疾病、體弱兒的診治

醫(yī)生簡介： 趙長安，男，副主任醫(yī)師。從事兒科臨床工作20余年 1986年7月畢業(yè)于蚌埠醫(yī)學(xué)院醫(yī)療系。

曾先后在重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院和廣州市兒童醫(yī)院學(xué)習(xí)與工作。曾在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)博士后流動(dòng)站進(jìn)行兒童感染性疾病的相關(guān)研究。參加過2項(xiàng)國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、3項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和多項(xiàng)省級(jí)科研項(xiàng)目的研究工作。年主持開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)1項(xiàng)、專科查房100次以上、參加三級(jí)醫(yī)院間重大會(huì)診5次以上。在感染性疾病的診治及其危重癥的救治方面具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。

彭淑梅簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫(yī)師

小兒心血管疾病、體弱兒的診治擅長： 兒科危重癥的搶救，呼吸心血管系統(tǒng)疾病的診治，兒童哮喘、過敏性疾病、反復(fù)呼吸道感染、醫(yī)生簡介： 彭淑梅，女，主任醫(yī)師，1989年自湖南醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)后留校，在湖南醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院

兒科從事臨床醫(yī)療及教學(xué)工作6年，后一直從事兒科臨床工作。具有豐富的臨床及教學(xué)科研

經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)實(shí)干，多次被評(píng)為院先進(jìn)工作者、先進(jìn)科研工作者

及抗非典先進(jìn)個(gè)人。熟悉PICU各項(xiàng)診療操作技術(shù)，擅長兒科危重癥的搶救，呼吸心血管系統(tǒng)

疾病的診治。兒童哮喘、過敏性疾病、反復(fù)呼吸道感染、小兒心血管疾病、體弱兒的診治。

楊濤簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫(yī)師

擅長： 兒科常見呼吸、消化系統(tǒng)疾病，小兒癲癇等神經(jīng)系統(tǒng)疾病，神經(jīng)康復(fù)

醫(yī)生簡介： 楊濤，女，副主任醫(yī)師，廣東省兒科學(xué)會(huì)委員、廣州市兒科學(xué)會(huì)神經(jīng)急救組副組長。擅長兒

科常見呼吸、消化系統(tǒng)疾病，小兒癲癇等神經(jīng)系統(tǒng)疾病，神經(jīng)康復(fù)。1991年畢業(yè)于同濟(jì)醫(yī)科

大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)；1991—1993年工作于湖北省婦幼保健院兒科；1993年至今工作于廣東省

婦幼保健院兒科；1995年5月于北京市兒童醫(yī)院ICU（重癥監(jiān)護(hù)室）進(jìn)修學(xué)習(xí)；1996年任主

治醫(yī)師；2000年6月于上海復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院小兒神經(jīng)專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)；2002年任副主任

醫(yī)師。

王偉光簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫(yī)師

擅長： 兒童常見呼吸消化系統(tǒng)疾病、急重癥、疑難病及腎臟疾病有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)

醫(yī)生簡介： 王偉光，男，主任醫(yī)師，中華醫(yī)學(xué)會(huì)兒科學(xué)會(huì)會(huì)員，廣東醫(yī)學(xué)院及廣州醫(yī)學(xué)院兼職副教授，廣東省婦幼保健兒科行政副主任。1988年畢業(yè)于汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院，畢業(yè)后分配到廣東省婦幼

保健院工作，從事內(nèi)兒科臨床工作20年，對(duì)兒童常見呼吸消化系統(tǒng)疾病、急重癥、疑難病及

腎臟疾病有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。1988年畢業(yè)于汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院臨床療專業(yè)；畢業(yè)后年在廣東省

婦幼保健院兒科工作；1988年中山醫(yī)科大學(xué)急診科進(jìn)修；1993年任廣東省婦幼保健院主治醫(yī)

師；1995年上海市兒童醫(yī)院兒內(nèi)科進(jìn)修；1999年任廣東省婦幼保健院副主任醫(yī)師。

曾可簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫(yī)師

擅長： 常見兒童生長發(fā)育障礙、內(nèi)分泌疾病，矮小癥、性發(fā)育異常、肥胖癥、甲狀腺功能異常 醫(yī)生簡介： 曾可，男，醫(yī)學(xué)碩士，副主任醫(yī)師。廣東省醫(yī)師協(xié)會(huì)內(nèi)分泌科醫(yī)師分會(huì)常委，廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)

兒科學(xué)分會(huì)兒童內(nèi)分泌學(xué)組委員，從事兒科臨床、科教近20年，主持和參與相關(guān)課題2項(xiàng)，發(fā)表省級(jí)、國家級(jí)論文近20篇。

出診時(shí)間（專家門診）：周二下午，周六下午越秀院區(qū)；周一、二、四、五、六上午海珠院

區(qū)。

謝曉麗簡介

科室：廣東省婦幼保健院兒科

職稱：副主任醫(yī)師

擅長：兒科危重癥急救，呼吸和心血管系統(tǒng)疾病的診治

醫(yī)生簡介：謝曉麗，女，副主任醫(yī)師，從事兒科臨床工作20余年，熟悉PICU各項(xiàng)診療操作技術(shù)?，F(xiàn)任

廣東省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)委員，廣州醫(yī)學(xué)院兒科副教授。擅長兒科危重癥急救，呼吸和心血管系

統(tǒng)疾病的診治?？蒲谐晒涸趪壹?jí)、省級(jí)雜志發(fā)表論文10余篇，參與省級(jí)科研課題5項(xiàng)。

楊琳琳簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫(yī)師

擅長： 各類新生兒疾病治療、重癥兒童搶救、兒童呼吸、消化系統(tǒng)疾病的診治，兒童保健等

醫(yī)生簡介： 楊琳琳，女，主任醫(yī)師，兒科副主任，1988年畢業(yè)于廣州醫(yī)學(xué)院醫(yī)療專業(yè)，1999年在第一軍

醫(yī)大學(xué)大學(xué)攻讀碩士學(xué)位；從事兒科、新生兒科臨床工作20年。現(xiàn)為中華醫(yī)學(xué)會(huì)廣東兒科學(xué)

會(huì)會(huì)員、廣東營養(yǎng)學(xué)會(huì)會(huì)員、中華醫(yī)學(xué)會(huì)廣東婦幼保健學(xué)會(huì)會(huì)員。專業(yè)專長：各類新生兒疾病治療、重癥兒童搶救、兒童呼吸、消化系統(tǒng)疾病的診治，兒童保健等。參與省、廳級(jí)課題

多項(xiàng)。

主持：

1、孕婦外周血產(chǎn)前診斷21三體綜合征；

2、廣東婦女MTHFR突變與生育21三體高峰險(xiǎn)研究；

林英簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫(yī)師

擅長： 兒童過敏性疾病及兒童消化系統(tǒng)疾病的診治，包括支氣管哮喘、過敏性咳嗽、過敏性鼻炎、過敏性皮炎、胃炎及消化性潰瘍、胃腸動(dòng)力障礙性疾病、腹瀉病、再發(fā)性腹痛、便秘、反流

性食管炎等的診治。

醫(yī)生簡介： 林英，女，副主任醫(yī)師，從事兒科臨床工作14年，并曾在上海瑞金醫(yī)院兒科進(jìn)修?，F(xiàn)為中華

醫(yī)學(xué)會(huì)兒科學(xué)會(huì)會(huì)員。專業(yè)專長：兒童過敏性疾病及兒童消化系統(tǒng)疾病的診治，包括支氣管

哮喘、過敏性咳嗽、過敏性鼻炎、過敏性皮炎、胃炎及消化性潰瘍、胃腸動(dòng)力障礙性疾病、腹瀉病、再發(fā)性腹痛、便秘、反流性食管炎等的診治。

科研成果：

在國家級(jí)和省級(jí)學(xué)術(shù)雜志發(fā)表論文10余篇，主持省級(jí)科研課題1項(xiàng)。參與省級(jí)科研課題

3項(xiàng)。

王淑珍簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫(yī)師

擅長： 兒科急救及疑難危重癥的處理，兒童哮喘及慢性咳嗽，兒童消化系統(tǒng)及電子胃腸鏡兒科急救

及疑難危重癥的處理，兒童哮喘及慢性咳嗽，兒童消化系統(tǒng)及電子胃腸鏡。

醫(yī)生簡介： 王淑珍，女，主任醫(yī)師，從事兒科臨床工作30余年，現(xiàn)任廣東省女醫(yī)師協(xié)會(huì)副會(huì)長，廣東

省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)委員。

專業(yè)專長：兒科急救及疑難危重癥的處理，兒童哮喘及慢性咳嗽，兒童消化系統(tǒng)及電子胃腸

鏡。

科研成果：在國家級(jí)、省級(jí)雜志發(fā)表論文30余篇，完成廳級(jí)課題兩項(xiàng)。

主持課題：

1.大黃對(duì)胃腸功能衰竭的干預(yù)。.兩種不同方法對(duì)小兒胃腸功能障礙的研究比較。

郭素華簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 副主任醫(yī)師

兒喘息性疾病方面頗有造詣。

醫(yī)生簡介： 郭素華，女，研究生學(xué)歷，副主任醫(yī)師。畢業(yè)于中山大學(xué)（前中山醫(yī)科大學(xué)）臨床醫(yī)學(xué)系，研究生畢業(yè)于廣州醫(yī)學(xué)院。從事兒科臨床、科研及教學(xué)工作十余年。主持參與多項(xiàng)科研課

題。在國內(nèi)雜志發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。擅長： 擅長兒童呼吸系統(tǒng)疾病的診治，尤其在兒童支氣管哮喘、慢性咳嗽、反復(fù)呼吸道感染、小

謝丹宇簡介

科室： 廣東省婦幼保健院兒科

職稱： 主任醫(yī)師

擅長： 兒科呼吸系統(tǒng)疾病、兒科危重病搶救、兒童保健等

醫(yī)生簡介： 謝丹宇女主任醫(yī)師

從事兒科臨床工作余年熟悉PICU各項(xiàng)診療操作技術(shù)

兒科危重病搶救

廳級(jí)課題兩項(xiàng)?，F(xiàn)為中華醫(yī)學(xué)會(huì)兒科學(xué)會(huì)會(huì)員科研成果：在國家級(jí)

專業(yè)專長：兒科呼吸系統(tǒng)疾病省級(jí)雜志發(fā)表論文余篇兒童保健等 參與省

第五篇：中央城鎮(zhèn)化會(huì)議內(nèi)容,專家解讀,媒體反映,全面資料!

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行

習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話 張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會(huì)議

2013年12月15日02:30 來源：人民日?qǐng)?bào) 手機(jī)看新聞

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話 張德江 俞正聲 劉云山 王岐山

張高麗出席會(huì)議

推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)： 第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。第六，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。

新華社北京12月14日電 中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12月12日至13日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。2012年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。

會(huì)議認(rèn)為，在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

會(huì)議要求，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

會(huì)議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。

會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要注意處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，既堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能；注意處理好中央和地方關(guān)系，中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。

會(huì)議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長成巨人。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格問題，既保護(hù)消費(fèi)者利益，又讓投資者有長期穩(wěn)定收益。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，同時(shí)要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，推動(dòng)國土空間均衡開發(fā)。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對(duì)導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅(jiān)決依法打擊和追究。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

第六，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化宏觀管理，制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，有關(guān)部門要加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)也要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。

會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實(shí)行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要按照中央要求，從實(shí)際出發(fā)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作切實(shí)抓好抓實(shí)。

會(huì)議號(hào)召，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民帶來更多福祉，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，有關(guān)部門將根據(jù)會(huì)議討論情況作出修改。中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人和城鎮(zhèn)化工作的負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年12月15日 01 版）

解

讀

城鎮(zhèn)化會(huì)議讀懂十不準(zhǔn)

2013年12月16日05:08 來源：人民日?qǐng)?bào)海外版 手機(jī)看新聞

【編者按】中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。就會(huì)議傳遞出的許多新信息，本報(bào)今日請(qǐng)專家進(jìn)行解讀。不準(zhǔn)亂跟風(fēng)大躍進(jìn)

【原文】

會(huì)議提出，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

【解讀】

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群：城鎮(zhèn)化事關(guān)現(xiàn)代化，事關(guān)子孫后代，是中華民族的千年大計(jì)。必須要有長遠(yuǎn)眼光，必須突出天人合一，突出人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。此次會(huì)議指出，未來中國的城鎮(zhèn)化道路應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源和生態(tài)環(huán)境之間的問題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)尊重自然，適應(yīng)自然，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要特點(diǎn)。

不準(zhǔn)亂跟風(fēng)大躍進(jìn)

【原文】

會(huì)議要求，確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

【解讀】

國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬：城鎮(zhèn)化有一個(gè)很大的特點(diǎn)是不可逆轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)化有自然的規(guī)律，既不能拔苗助長，也不能無所作為。不能拔苗助長，即在產(chǎn)業(yè)支撐不足、就業(yè)崗位不夠、城市承受能力不夠的情況下，不能一味城鎮(zhèn)化。不能無所作為，則是指現(xiàn)在一些大城市有一定數(shù)量的農(nóng)民工，應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。沒有產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化很難進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)。未來要把“四化”同步作為一個(gè)重點(diǎn)，互為支撐，保證城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

不準(zhǔn)盲目大拆大建

【原文】

會(huì)議要求，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。

【解讀】

民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友：過去提起城鎮(zhèn)化，大家想起的就是建房子、建橋，而這次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是自然歷史過程，實(shí)際否定了人為造城、大拆大建的思路。城鎮(zhèn)化會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議套開，經(jīng)過一年討論，最終提出“城鎮(zhèn)化是自然歷史過程”非常不容易。

新型城鎮(zhèn)化明確提出要講究順勢(shì)而為，水到渠成，意味著不能刻意追求城鎮(zhèn)化率，地方政府的考核也不應(yīng)刻意以城鎮(zhèn)化率為標(biāo)準(zhǔn)。

不準(zhǔn)一味求洋求異

【原文】

會(huì)議提出，城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路。

【解讀】

北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧：中國不能效仿西方的城鎮(zhèn)化道路，因?yàn)槲鞣揭呀?jīng)反映出了城市病——城市變成污染源，有錢人從城市遷出，出現(xiàn)了逆城市化。如果要達(dá)到90%的城鎮(zhèn)化率，意味著還將有5億人進(jìn)入城市，城市的資源難以滿足需求，生活質(zhì)量也會(huì)下降。

中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該通過改造老城區(qū)并建設(shè)新城區(qū)以及新社區(qū)的方式來進(jìn)行。老城區(qū)應(yīng)該遷出污染企業(yè)，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)。新城區(qū)的建設(shè)則通過在城市周邊的工業(yè)園區(qū)內(nèi)引入民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)實(shí)現(xiàn)。而新社區(qū)則通過改造社會(huì)主義新農(nóng)村，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。5 不準(zhǔn)造新城變鬼城

【原文】

會(huì)議提出,城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長成巨人。

【解讀】

國家行政學(xué)院教授張孝德：當(dāng)前，不少地區(qū)都存在人口城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地城鎮(zhèn)化率的情況，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)了空城、鬼城，浪費(fèi)巨大。會(huì)議提出，未來要減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。所以我們的城鎮(zhèn)化還是要以人為本。

很多城市公共設(shè)施建設(shè)占用了很多土地，城市化還是要讓城市成為居民居住的城市。然而現(xiàn)在很多城市開發(fā)的新城都是大面積廣場(chǎng)、蓋幾棟大樓，居民的民用空間很小。這種背景下，中國的城市化一定要遏制土地?zé)o限擴(kuò)張，土地的居民用地、公共用地、產(chǎn)業(yè)用地之間應(yīng)該有一個(gè)合理的比例。

不準(zhǔn)讓市民成流民

【原文】

會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

【解讀】

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心戰(zhàn)略策劃部副主任鄭明媚：“以人為本”是本輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)通過戶籍政策改善農(nóng)民社會(huì)福利、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，改善城市低收入群眾生活質(zhì)量，避免城市內(nèi)部二元化，也是新型城鎮(zhèn)化的核心要?jiǎng)?wù)之一。

今后，中小城市將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)和主導(dǎo)方向。中國的中小城市發(fā)展并不充分，但是中小城市人口城鎮(zhèn)化的成本相對(duì)于大城市低很多，所以政策的導(dǎo)向是重點(diǎn)發(fā)展中小城市，引導(dǎo)大城市優(yōu)質(zhì)的資源向中小城市流動(dòng)。現(xiàn)在北上廣等特大城市無法再集聚和承載再多的人口，“城市病”也越來越突出，因此，在放開中小城市落戶限制的同時(shí)，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模也是非常有必要的。

不準(zhǔn)一屆政府一張圖

【原文】

會(huì)議提出，城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。

【解讀】

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌：現(xiàn)有的京津冀、長三角、珠三角三大城市群已起到了經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，但中國區(qū)域幅員遼闊，人口、資源等長時(shí)間、遠(yuǎn)距離的流動(dòng)和配置，既不經(jīng)濟(jì)又不安全，在中西部區(qū)域、東北部建設(shè)一定量級(jí)的城市群十分必要。如果完全依靠市場(chǎng)力量，政府不加扶持，可能有的地區(qū)就很難形成城市群。所以既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府有責(zé)任思考如何把規(guī)劃做得更科學(xué)，并且積極推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)布局在國家整體規(guī)劃框架下和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，因勢(shì)利導(dǎo)。

不準(zhǔn)再搞千城一面

【原文】

會(huì)議提出，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

【解讀】

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源：城鎮(zhèn)化絕不是簡單的蓋大樓、修馬路，不是城市的擴(kuò)張?，F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化讓很多地方失去了家鄉(xiāng)的味道，全國的城市都是水泥高樓，玻璃幕墻，千城一面。反觀歐洲的小城鎮(zhèn)，都能看出它的文化，看出它的歷史，看出它的和諧，這點(diǎn)對(duì)于我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展非常重要。

不準(zhǔn)“住上樓萬事愁”

【原文】

會(huì)議提出，城鎮(zhèn)建設(shè)，要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

【解讀】

中國社科院農(nóng)村所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任李國祥：我國城鎮(zhèn)化亟須解決農(nóng)民如何“市民化”和融入城市的問題。農(nóng)民進(jìn)城，其對(duì)土地的放棄與否要尊重自身意愿。農(nóng)民進(jìn)城后最難的首先是就業(yè)問題，其次是住房問題，還有子女教育問題，而不是僅僅解決一個(gè)戶口。新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)由過去的制約外來人口融入到城鎮(zhèn)向積極穩(wěn)妥地將轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展由過去的粗放方式向集約化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)由過去的過分注重經(jīng)營城市向服務(wù)市民轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)政府公共服務(wù)由過去的只面向戶籍人口向覆蓋到全部常住人口轉(zhuǎn)變，最終使城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，并形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和城市群的科學(xué)合理體系。

不準(zhǔn)亂舉債攤大餅

【原文】

會(huì)議提出，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

【解讀】

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才：中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。對(duì)此我認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，城市建設(shè)需要騰挪的空間要通過土地集約化來實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。政府財(cái)力是有限的。如果光靠財(cái)政資金來支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)，因此還是要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

新城鎮(zhèn)化破解“霧霾中國” 確定目標(biāo)不能靠層層加碼

2013年12月15日08:43 來源：京華時(shí)報(bào) 手機(jī)看新聞

12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議指出，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。2012年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。會(huì)議要求，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

□會(huì)議特點(diǎn) 首對(duì)管理干部提出要求

只有具體科學(xué)管理知識(shí)，才能保證政策執(zhí)行中不走偏。國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬稱，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)關(guān)鍵在于執(zhí)行干部，干部需要有專業(yè)精神，要懂規(guī)劃、生態(tài)，要學(xué)會(huì)“留白”。新型城鎮(zhèn)化理念要改變，要從愛面子轉(zhuǎn)變成重里子，對(duì)存在爭議的地方要學(xué)會(huì)“留白”。從注重硬件到軟硬結(jié)合

易鵬表示，可持續(xù)發(fā)展的資金要求市權(quán)和財(cái)權(quán)要平衡，如果要把地方政府支出降低，那就以常住人口作為參考指標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化要講究以人為本，有序推進(jìn)市民化作為主旨，尤其是那些有能力在城市落戶的常住人口優(yōu)先。要從以前只注重硬件設(shè)施改變?yōu)檐浻步Y(jié)合，軟就是公平。新城鎮(zhèn)化破解“霧霾中國”

會(huì)議內(nèi)容特別突出城鎮(zhèn)化要對(duì)生態(tài)和城市風(fēng)貌的保護(hù)。易鵬稱，新型城鎮(zhèn)化或能破解霧霾中國。第一，新型城鎮(zhèn)化明確要建設(shè)生態(tài)中國；第二，以城市群作為主體形態(tài)，人口的集中居住能降低能源消耗；第三，未來主要的以服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐；第四，要和信息化結(jié)合；第五，要建立混合社區(qū)。避免城鎮(zhèn)化中的區(qū)域差異

此前，有媒體報(bào)道稱，從住建部城鎮(zhèn)化發(fā)展情況調(diào)研軌跡可以看出，視角分布于東中西部，主要是為了了解區(qū)域差異。經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)稱，降低區(qū)域差異的一個(gè)辦法正是建立城市群。應(yīng)圍繞大城市中心城市打造城市群，使得這些城市群可以容納65%以上的人口，70%的GDP規(guī)模。

□四問城鎮(zhèn)化 中國為何要最近城鎮(zhèn)化建設(shè)？

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化指導(dǎo)原則是什么？

在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化遇到的問題如何解決？

穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力。中國城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該怎么走？

要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。

中央“糾偏”城鎮(zhèn)化不加碼攤大餅 保障農(nóng)民利益

2013年12月16日03:04 來源：新京報(bào) 手機(jī)看新聞

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中央“糾偏”城鎮(zhèn)化 不加碼攤大餅

對(duì)“提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”提出新要求，強(qiáng)調(diào)解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵

城鎮(zhèn)化指標(biāo)層層下達(dá)、層層加碼，有“城”無“市”攤大餅，重“地”輕“人”??城鎮(zhèn)化發(fā)展中的錯(cuò)誤觀念和做法將被“糾偏”。近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)“提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”提出新要求。

糾偏不能層層加碼

一段時(shí)間以來，個(gè)別地方干部片面地認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是大征地、大拆遷、造新城。一些市縣甚至不切實(shí)際地提出五年內(nèi)人口翻番，面積增加幾十平方公里，城鎮(zhèn)化異化為“市長工程”，拼速度、拼規(guī)模、拼政績。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，明確城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要注意處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。

國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須按規(guī)律行事，關(guān)鍵是要用好市場(chǎng)‘無形之手’并管好政府‘有形之手’，防止一些地方政府一味地追求GDP和政績?！?/p>

糾偏保障農(nóng)民利益

一些干部坦承，搞城鎮(zhèn)化就是為了解決城市擴(kuò)張和用地不足，難免缺乏對(duì)農(nóng)民利益的保障。這種“重地輕人”的取向催生了“扛著鋤頭住樓房、陽臺(tái)上面把豬養(yǎng)”的現(xiàn)象，也導(dǎo)致了新市民變游民的偽城鎮(zhèn)化。

會(huì)議要求，解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要充分尊重農(nóng)民意愿。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授謝思全認(rèn)為，這是對(duì)此前一些地方“只要地不要人”做法的否定。城鎮(zhèn)化要加大戶籍、公共服務(wù)等方面改革力度，縮小城鄉(xiāng)社保鴻溝。

糾偏3

不能變“鬼城”

一些地方把城鎮(zhèn)化重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市規(guī)模、新增城市人口方面，認(rèn)為大廣場(chǎng)搞起來了，道路搞寬了就是城鎮(zhèn)化。導(dǎo)致“空城”、“鬼城”頻現(xiàn)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

會(huì)議要求，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度。嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。

“城鎮(zhèn)化不是攤大餅?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院研究員楊遴杰說，“盤活城鎮(zhèn)建設(shè)用地中低效的存量用地，關(guān)鍵是增值的收益如何在政府和原來的使用者間分配。政府現(xiàn)在該換一種思路，讓原來的使用者主動(dòng)參與盤活過程，分享增值收益。”

糾偏4

不要“千城一面”

近年來，一些地方熱衷于擴(kuò)城拓市，小城市要變成大城市，大城市要變成特大城市，建設(shè)風(fēng)格上青睞高樓大廈，盲目貪大求洋，造成“千城一面”。

會(huì)議提出，要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作。要傳統(tǒng)文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特色的美麗城鎮(zhèn)。

“城鎮(zhèn)化一定要差異化發(fā)展。”安徽省建設(shè)廳總工程師宋直剛說，“‘高大上’是城鎮(zhèn)化，‘小而精”也是城鎮(zhèn)化。今后的城鎮(zhèn)化恰恰是要在有條件的地方返璞歸真，尊重地域文化、做大本土特色?！?/p>

糾偏小城鎮(zhèn)機(jī)會(huì)多

“堵城”“霧都”??城市和人口規(guī)模的快速膨脹，使得一些城市患上“大城市綜合征”；人才流失、資源短缺、發(fā)展緩慢卻成為許多小城鎮(zhèn)“成長的煩惱”。

會(huì)議提出，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制大城市人口規(guī)模。增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力??增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。

“地方政府要轉(zhuǎn)變觀念，人們的觀念也要糾偏?！敝袊ù髮W(xué)教授劉莘說，“做強(qiáng)小城鎮(zhèn)更符合現(xiàn)階段我國實(shí)際發(fā)展需要。隨著戶籍制度微調(diào)，在大城市普遍‘超載’的情況下，中小城鎮(zhèn)的機(jī)遇反而會(huì)更多?！?/p>

推進(jìn)城鎮(zhèn)化要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律

2013年12月16日04:03 來源：新京報(bào) 手機(jī)看新聞

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■ 社論

中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要政府更好地發(fā)揮作用，而不是一味由政府來主觀決定、主導(dǎo)城鎮(zhèn)化具體的進(jìn)程和方向。

日前，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京閉幕。這次會(huì)議將對(duì)未來一段時(shí)間的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，有助于廓清并扭轉(zhuǎn)一些政府部門、民眾在城鎮(zhèn)化上的觀念誤區(qū)。從會(huì)議內(nèi)容可以看出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不是一些政府部門想怎樣、就怎樣的事情，也不是由一些政府部門和專家憑空規(guī)劃，而是必須以順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律為前提。

會(huì)議明確提出，“要遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程”；“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能”。

這些論述對(duì)當(dāng)下，很有針對(duì)性?，F(xiàn)在，考察過往，不難發(fā)現(xiàn)很多失敗的城鎮(zhèn)化的案例。有的城市規(guī)劃了很多衛(wèi)星城，意圖分解承擔(dān)城市功能、疏散中心城區(qū)人口，結(jié)果，這些衛(wèi)星城并沒有發(fā)揮作用，有的成了“睡城”，有的成了“鬼城”。而在過去的很多年，一個(gè)主流的城鎮(zhèn)化的思路就是發(fā)展中小城市，抑制特大型城市的發(fā)展。結(jié)果，一二十年下來，中小城市確實(shí)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，但是，特大型城市也不斷涌現(xiàn)，而且規(guī)模不斷擴(kuò)張，當(dāng)初竭力避免的大城市病，一件不落全都成了現(xiàn)實(shí)。

現(xiàn)在，中國城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的一些問題，很大程度上來自于計(jì)劃者的自負(fù)。一些政府部門認(rèn)為，通過所謂的規(guī)劃和管制等手段，可以扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，可以改變勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素流動(dòng)的方向，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長也缺乏想象空間。因而，很多地方在城鎮(zhèn)化過程中處于被動(dòng)，出現(xiàn)市場(chǎng)與規(guī)劃的脫節(jié)，城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)的脫節(jié)等各種亂象。

另一方面，也應(yīng)該看到城鎮(zhèn)化本來是一個(gè)城市和農(nóng)村雙向自然流動(dòng)的過程，也就是說在城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段會(huì)出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”。很多城市人口會(huì)厭倦大城市的生活，而回流鄉(xiāng)村養(yǎng)老、經(jīng)營。對(duì)有著濃厚故土情結(jié)的中國社會(huì)來說，“逆城鎮(zhèn)化”正是滿足很多國人的鄉(xiāng)愁。所以，城鎮(zhèn)化也應(yīng)避免單向化傾向?，F(xiàn)在，很多地方已經(jīng)在為農(nóng)村人口進(jìn)入城市，大開方便之門，而城市人口回流農(nóng)村，卻在宅基地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、養(yǎng)老、社保等方面遭遇不少制度障礙。如果，人口單向朝城市流動(dòng)，只會(huì)讓一些城市病日益嚴(yán)重。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要政府更好地發(fā)揮作用，而不是一味由政府來決定、主導(dǎo)城鎮(zhèn)化具體的進(jìn)程和方向。不能不說，一些政府部門、官員已經(jīng)習(xí)慣了行政權(quán)力帶來的幻覺，要擺脫這種自負(fù)，變得謙抑，也是現(xiàn)實(shí)的難題。然而，要避免重復(fù)曾經(jīng)犯過的一些錯(cuò)誤，確實(shí)需要讓政府的權(quán)力真正尊重規(guī)律、尊重市場(chǎng)、順勢(shì)而為。這需要相應(yīng)的制度改進(jìn)，也需要城市的決策者耐心傾聽民意，尊重法律，嚴(yán)格按照法定的程序，充分討論、審慎制定城市的重大政策，如此才能盡可能貼近市場(chǎng)，讓規(guī)劃的前瞻性符合市場(chǎng)需求，從而盡可能避免決策失誤。

新型城鎮(zhèn)化，留得住濃濃的鄉(xiāng)愁

——專家學(xué)者解讀中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的精彩表述

2013年12月16日04:54 來源：人民日?qǐng)?bào) 手機(jī)看新聞

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12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)。與此同時(shí)，也廓清了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的一些誤區(qū)。其中，對(duì)于城鎮(zhèn)化的一些精彩表述，給人們留下深刻的印象。

城鎮(zhèn)化建設(shè)不能拔苗助長

會(huì)議表述：確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長。

現(xiàn)任國際金融論壇理事長的戴相龍?jiān)?dāng)過5年的天津市市長，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

“有的地方把農(nóng)民的耕地集中起來，把農(nóng)民趕到樓上，但是農(nóng)民下了樓還得去種地，這就不叫城鎮(zhèn)化建設(shè)了，而是典型的急于求成、拔苗助長?！贝飨帻?2月14日在國際金融論壇2013十周年年會(huì)上表示。

這個(gè)表述讓中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)高級(jí)研究員管清友非常振奮?！斑@非常重要，否定了之前大拆大建、人為造城的思路。”他說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，要遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、水到渠成。一定要避免造城運(yùn)動(dòng)，防止城市低水平擴(kuò)張。這就要求我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

“城鎮(zhèn)化最重要的指導(dǎo)思想是以人為本，就是農(nóng)民進(jìn)城成為市民，要提高素質(zhì)，日子比原來過得更好，而不是起來更多的房子，把更多的人擠到城市?！贝飨帻堈J(rèn)為，沒有產(chǎn)業(yè)不可能有城鎮(zhèn)化建設(shè)，只有農(nóng)民離開了農(nóng)村，融入城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)才會(huì)自然而然，也就是順勢(shì)而為。

中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明表示，從歷史發(fā)展來看，先有市后有城，城市在發(fā)展初期都是由產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展起來的?！罢覀€(gè)地方建空城，沒有任何產(chǎn)業(yè)，光把人聚集在這里，一時(shí)可以，但長遠(yuǎn)來看沒有形成城市本身內(nèi)在的良性循環(huán)?！?/p>

不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長成巨人

會(huì)議表述：城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長成巨人。

盤活存量在實(shí)際執(zhí)行中面臨不少阻力?！笆褂么媪客恋厣婕安疬w、補(bǔ)償，代價(jià)高，難度高，牽涉很多社會(huì)問題；增量土地好規(guī)劃、好使用、成本低，所以地方政府更熱衷于增量土地的開發(fā)?！卑l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長高國力說，要想把住建設(shè)用地的閘門，就要真正有效地管住增量，制定更嚴(yán)格的程序、指標(biāo)，才能逼迫地方政府優(yōu)化、整合存量建設(shè)用地，提高利用效率。

在張立群看來，只有從根本上界定了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，才能遏制住政府大規(guī)模城市擴(kuò)張的沖動(dòng)?！俺擎?zhèn)化不是意味著某個(gè)城市自身膨脹得多快、多大，而是意味著城市之間關(guān)系的完善，大、中、小城市各有定位、功能互補(bǔ)，形成系統(tǒng)完善的城市群。”

戴相龍剛從央行行長轉(zhuǎn)任天津市市長時(shí)，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，是從規(guī)劃、定位抓起的?！俺擎?zhèn)化建設(shè)第一條要義就是定位，大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)，各有什么稟賦，有什么產(chǎn)業(yè)，定位得好一路順風(fēng)，定位不好造成浪費(fèi)?！彼f。

城鎮(zhèn)化建設(shè)也要有“自知之明”，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都能成長為巨人。張立群表示，城鎮(zhèn)化不是規(guī)模越大越好，更重要的是內(nèi)涵，城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系要打通。

“根據(jù)各個(gè)城市不同的資源稟賦，形成有特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間的分工協(xié)作，從而增強(qiáng)中小型城市的產(chǎn)業(yè)承接能力，實(shí)現(xiàn)就近的城鎮(zhèn)化?！眹?yán)金明說。

劃定每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界

會(huì)議表述：根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎表示，有的官員、城市習(xí)慣于用工業(yè)來主導(dǎo)城鎮(zhèn)化，但是霧霾和土地財(cái)政已經(jīng)讓舊的城鎮(zhèn)化道路走到了盡頭。

“自然環(huán)境一旦被改變?cè)倩謴?fù)就很難了，城鎮(zhèn)化發(fā)展不能為了現(xiàn)任政府或是某任政府的政績，而是要考慮子孫后代，是千年大計(jì)。”張立群說。

一方面要把綠水青山保留給城市居民，一方面農(nóng)民進(jìn)城需要就業(yè)。如何平衡二者關(guān)系？“把就業(yè)機(jī)會(huì)主要集中在服務(wù)業(yè)，這是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展主要目標(biāo)。”吳必虎說，“過去從上到下我們不習(xí)慣怎么用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要推動(dòng)力促進(jìn)城鎮(zhèn)化，大家習(xí)慣于蓋工廠。用商業(yè)、旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化，對(duì)每個(gè)人來說都是一個(gè)挑戰(zhàn)。”

讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁

會(huì)議表述：要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

“以往的工作規(guī)劃大多是物質(zhì)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃，‘鄉(xiāng)愁’一詞帶著社會(huì)、文化因素融入規(guī)劃，這是很少見的?！?嚴(yán)金明表示，城市建設(shè)有一個(gè)原則是因勢(shì)利導(dǎo)，但一些城市建設(shè)中并非如此，比如有的遇到山推平了，有的把彎曲的河流改成直的。因此好多城市千篇一律，實(shí)際上每個(gè)城市都有自己的個(gè)性，在規(guī)劃的過程中一定要尊重自然。

“這些年我們身邊多少村落不見了？有多少親朋好友分散到不同的城鎮(zhèn)里頭去了？原來的社會(huì)關(guān)系、宗族關(guān)系都不見了，這難道是我們想要的城鎮(zhèn)化嗎？”管清友對(duì)這句話頗有感觸。

張立群指出，我們正處在社會(huì)形態(tài)發(fā)生改變、城鄉(xiāng)布局正在調(diào)整的時(shí)代，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一部分村莊的消失是不可避免的，但并不意味著村莊要徹底消失。

張立群說，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，特別是要保護(hù)一些經(jīng)歷了幾百年甚至上千年歷史的村莊，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。中央提出的“慎砍樹、不填湖、少拆房”就體現(xiàn)了對(duì)這種傳統(tǒng)“鄉(xiāng)愁”文化的保護(hù)。

對(duì)于這句詩意的描述背后，高國力則認(rèn)為，是對(duì)城市內(nèi)部空間合理科學(xué)布局的形象化描述?！叭绻ㄔO(shè)用地都用于工業(yè)，而用于生態(tài)、居住的土地沒有合理劃分和使用，就會(huì)造成城市空間結(jié)構(gòu)失調(diào)，土地利用失衡?！?/p>

高國力提醒說，現(xiàn)在中小城市處于快速增長期，人口會(huì)進(jìn)一步增加，建設(shè)用地規(guī)模會(huì)進(jìn)一步增長，尤其要關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能完備的規(guī)劃與實(shí)施，才能讓鄉(xiāng)愁留住。

我國城鎮(zhèn)化未來3年需25萬億 錢從哪兒來待破解

2013年12月16日 01:11 新華網(wǎng) 我有話說(3,016人參與)

未來3年城鎮(zhèn)化需25萬億 專家建議多元化融資

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議已落幕，而其所需資金的難題仍待破解。

12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行，此次會(huì)議明確了今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化所需要完成的6項(xiàng)主要任務(wù)。同時(shí)，會(huì)議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，據(jù)悉有關(guān)部門將根據(jù)會(huì)議討論情況作出修改。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，昨日(12月15日)召開的國家發(fā)改委工作會(huì)議透露，此前中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上討論的 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改的重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。國家發(fā)改委主任徐紹史稱，將抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實(shí)施。

渠道融資多元化

城鎮(zhèn)化發(fā)展方向確定后，所需要的錢從哪兒來？

這個(gè)問題已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化過程中繞不過去的坎兒，據(jù)新華社報(bào)道，國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

如此龐大的資金需求量意味著巨大的壓力，所以中央提出的城鎮(zhèn)化任務(wù)中就包含建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

根據(jù)中央安排，今后將會(huì)建立健全地方債券發(fā)行管理制度，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

過去，城鎮(zhèn)化的資金來源主要依靠政府，以至于長期以來各地地方債務(wù)問題不斷，城市負(fù)債率一時(shí)間也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

“本次會(huì)議明確提出來要控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)很多是地方政府借來用于基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施幾乎全部靠地方政府來做，而地方政府的能力又有限，如此怎能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)呢？”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，只有多元才可持續(xù)。

在業(yè)內(nèi)專家看來，所謂多元化，意思就是一些項(xiàng)目由政府掏錢，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而更多的資金來源是要通過社會(huì)、尤其是民間資本來籌集。所謂可持續(xù)，就是指資金投入后，必須能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為沒有可持續(xù)會(huì)造成很多后遺癥，這也不符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出來的要求。

完善地方稅體系

對(duì)于政府而言，城鎮(zhèn)化資金的來源無非是稅收收入，所以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中稅種體系的完善就顯得格外重要。

根據(jù)中央這次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的安排，今后將會(huì)完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

“要給城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點(diǎn)稅免，房產(chǎn)稅、資源稅給地方，地方才有錢干這個(gè)事。”戴相龍?jiān)诮庾x城鎮(zhèn)化相關(guān)政策時(shí)這樣表示。

在他看來，財(cái)政融資的渠道包括發(fā)行建設(shè)債券等。不過當(dāng)前地方政府負(fù)債率過高，他認(rèn)為，可以等將來有條件時(shí)再發(fā)行城市建設(shè)債券，所以當(dāng)前通過減免稅費(fèi)是一個(gè)有效的途徑。

易鵬表示，在城鎮(zhèn)化過程中資金來源問題可以有兩點(diǎn)創(chuàng)新之處，一是未來可能發(fā)市政債，二是給地方政府培養(yǎng)新的稅源。

在他看來，未來城市用地會(huì)越來越緊張，所以必須要采取更嚴(yán)格的土地管制，更集約的土地用地指標(biāo)，也是因?yàn)榈胤降耐恋禺a(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)難以為繼，必須給地方政府找一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的稅源。

在擴(kuò)大稅源方面其實(shí)已經(jīng)開始行動(dòng)，有關(guān)房產(chǎn)稅的征收已經(jīng)被提上日程，財(cái)政部長樓繼偉表示，加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清費(fèi)立稅，增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。

在易鵬看來，為了減少對(duì)土地財(cái)政依賴，地方政府很有可能建立地方性的財(cái)稅體系，比如房產(chǎn)稅，就有可能成為地方政府未來資金的來源。

整體規(guī)劃即將實(shí)施

昨日發(fā)改委召開的會(huì)議顯示，上周中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。徐紹史稱，將抓緊修改完善《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，爭取盡快發(fā)布實(shí)施。

除此之外，其他的配套設(shè)施還有配套規(guī)劃也是發(fā)改委下一步的工作重點(diǎn)，比如推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策。組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

在發(fā)改委的工作會(huì)議上，徐紹史再次強(qiáng)調(diào)了要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

下一步，對(duì)于城鎮(zhèn)化而言，發(fā)改委將會(huì)展開試點(diǎn)示范工作，圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級(jí)、不同類型的試點(diǎn)。

同時(shí)，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施完善工作也一并開展，進(jìn)一步提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。

同時(shí)，發(fā)改委工作會(huì)議還表示將完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格檢查，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為和價(jià)格壟斷行為。（來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）

山東省反映

省委召開副省級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議 傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

[提要]12月14日，省委召開副省級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見。

省委召開副省級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議 傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議

精神

齊魯網(wǎng)12月15日訊（山東臺(tái)記者劉慶 李俠 宋強(qiáng)）據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》欄目報(bào)道，12月14日，省委召開副省級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見。

省委書記姜異康主持會(huì)議并講話，省委副書記、省長郭樹清，省政協(xié)主席劉偉，省委副書記王軍民，省委常委，副省級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記、李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的重要講話。大家一致認(rèn)為，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡明了經(jīng)濟(jì)工作中必須把握好的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南和基本遵循。習(xí)總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的重要講話，分析了城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向。李克強(qiáng)總理在重要講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家表示，一定認(rèn)真學(xué)習(xí)好會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

姜異康在講話中指出，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來。要深刻領(lǐng)會(huì)今年以來全國經(jīng)濟(jì)工作取得的新進(jìn)展新成效和重要經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的要求，深刻領(lǐng)會(huì)中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作。

姜異康要求，要科學(xué)分析總結(jié)我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓緊研究謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)有清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)更要看到，明年經(jīng)濟(jì)仍具有很大發(fā)展?jié)摿?，全面深化改革將釋放和激發(fā)新的動(dòng)力和活力，中央今年出臺(tái)政策措施的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，我省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局已開始發(fā)力，特別是中央進(jìn)一步明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，這為我們有效化解各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，冷靜扎實(shí)辦好自己的事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

姜異康強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我們要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)總書記視察山東重要講話要求，研究謀劃好明年的經(jīng)濟(jì)工作。一是堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)明年經(jīng)濟(jì)工作，正確處理“穩(wěn)”與“改”的關(guān)系，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。二是合理確定我省明年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)，從山東實(shí)際出發(fā)，既保持生產(chǎn)總值的合理增長，又注重質(zhì)量和效益，把速度控制在合理范圍內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長。三是認(rèn)真貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長，引導(dǎo)好投資方向，采取有效措施擴(kuò)大外需，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是抓住明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技支撐能力、抓好“三農(nóng)”工作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平、保障和改善民生、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平上取得新突破。五是加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，著眼于領(lǐng)導(dǎo)好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動(dòng)員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力。要按照中央部署，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重實(shí)效，取信于民，為全面做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。

姜異康指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，研究分析城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，從山東實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神做好我省城鎮(zhèn)化工作。要堅(jiān)持以人為本，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。要抓好學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的重大部署，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。要加強(qiáng)調(diào)研論證，對(duì)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)、問題和態(tài)勢(shì)深入研究，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，科學(xué)制定我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的規(guī)劃意見，著力構(gòu)建布局科學(xué)、分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。