第一篇：涉法涉訴 信訪案件息訴息訪 化解典型經(jīng)驗(yàn)

*******涉法涉訴 信訪積案化解典型材料

*****（女、漢族、身份證號(hào)碼：******，月社保工資2400元，因婚姻糾紛，不服****民政局***的決定》，要求追究****刑事責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失54.3萬(wàn)元，長(zhǎng)期到自治區(qū)、自治州及縣黨委政府、人大等機(jī)關(guān)上訪。曾于2008年、2009年、2013年三次赴京上訪，之后長(zhǎng)期在自治區(qū)人大、法院等機(jī)關(guān)上訪。

一、基本案情

二、難點(diǎn)分析

****對(duì)各級(jí)法院的判決結(jié)果均不服，一是重復(fù)上訪，常年在各級(jí)人大、政法委、法院重復(fù)上訪。2003年***月初其赴京上訪被接回，2007年再次赴京上訪，于**月**日被接回。2013年10月，自治區(qū)高院將******涉法涉訴信訪案件終結(jié)后，仍不停止上訪。二是時(shí)間跨度長(zhǎng)，*****已連續(xù)上訪21年，因當(dāng)年處理此事項(xiàng)的人員大多已退休離崗，留存有價(jià)值的檔案資材少之又少。三是訴求過(guò)高，****常年在外居住，文化程度低，堅(jiān)持過(guò)高要求的思想根深蒂固。四是年老體弱，身體多病，不便于··穩(wěn)控。

二、化解過(guò)程

為有效穩(wěn)控，確保社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，****主動(dòng)作為、多措并舉、合力攻堅(jiān)，積極有效的完成了息訴罷訪工作。

2倒逼著部門、領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，給老百姓一個(gè)說(shuō)法。

㈡ 既要吃透政策又要了解社情民意是做好信訪工作最重要的支撐。面對(duì)***當(dāng)前的穩(wěn)定形勢(shì)，聚焦總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，需要我們對(duì)當(dāng)前信訪工作形勢(shì)有敏銳性判斷，全面了解一段時(shí)期矛盾的交合點(diǎn)和群眾的訴求，全面分析造成信訪問(wèn)題突出的主要原因，以及如何化解信訪問(wèn)題。另外，必須對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)政策要入腦入心，對(duì)政策法規(guī)、民生政策、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等特別是對(duì)群眾反映事項(xiàng)的相關(guān)政策必須吃透，只有充分了解政策、熟悉政策，才能在矛盾糾紛化解中掌握主動(dòng)，做到心中有底，游刃有余。同時(shí)，要摸清轄區(qū)內(nèi)的社情民意，牢牢把好信訪工作和穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)召開座談會(huì)、群眾會(huì)、入戶走訪等多種途徑掌握社會(huì)輿情，傾聽群眾心聲，加強(qiáng)預(yù)測(cè)判斷、認(rèn)真分析潛在的矛盾和問(wèn)題，防微杜漸、未雨綢繆，力爭(zhēng)把可能造成的后果和不利影響控制在最低限度。

㈢ 既要有民生情懷又要有對(duì)癥下藥解決問(wèn)題的“良方”是做好信訪工作最主要的路徑。深入分析****信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要在于基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)不到位，致使小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，小成本拖成大成本，最終造成人力物力財(cái)力的巨大浪費(fèi)，影響到了社會(huì)和諧穩(wěn)定，損害了黨和政府的形象。而問(wèn)題的最終化解，既是為民辦事民生情懷的體現(xiàn)，又是黨委政府減少長(zhǎng)期穩(wěn)控、接訪耗費(fèi)大量人力物力和財(cái)力的舉措，還是做好群眾工作的生動(dòng)實(shí)踐。****簽訂息訴息訪協(xié)議書后說(shuō)到：“感謝黨、感謝政府，感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我遇到了好人”，并給各級(jí)化解人員送出了錦旗。

第二篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對(duì)明明符合抗訴條件的也硬說(shuō)你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第三篇：3涉法涉訴、疑難息訪案件情況調(diào)研報(bào)告

第三期

2010年8月25日

關(guān)于我縣涉法涉訴信訪工作情況的調(diào)研報(bào)告

做好涉法涉訴信訪工作，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系司法公信力的大事，也是當(dāng)前許多政協(xié)委員和廣大老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。8月12日，縣政協(xié)副主席羅梓源帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，邀請(qǐng)政法委和信訪局領(lǐng)導(dǎo)，到龍津鎮(zhèn)、縣法院開展涉法涉訴信訪問(wèn)題專題調(diào)研，并召開座談會(huì)，探討解決問(wèn)題的方法途徑?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，按照中央、省、市、縣聯(lián)席會(huì)議部署，深入排查化解矛盾糾紛，主動(dòng)作為，多措并舉，取得了明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署?？h委、縣政府一直將涉法涉訴信訪問(wèn)題作為社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，并始終給予重點(diǎn)關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到三個(gè)親自：親自簽轉(zhuǎn)群眾信訪件、親自接待來(lái)訪群眾、親自約訪重點(diǎn) 對(duì)象，并要求相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包案處理解決；對(duì)于重大復(fù)雜案件，進(jìn)行專題研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉法涉訴信訪工作中存在的困難。政法委每月召開一次矛盾糾紛和信訪形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)涉及穩(wěn)定的重大隱患和苗頭性、傾向性問(wèn)題及早預(yù)警，研究解決問(wèn)題的對(duì)策措施?？h綜治委下發(fā)了《清流縣推行基層綜治1+N聯(lián)動(dòng)工作模式實(shí)施方案》及六個(gè)配套工作方案，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心和村綜治服務(wù)站建設(shè)，全面推行基層綜治“1+N”聯(lián)動(dòng)模式。縣法院成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”親自抓、分管副院長(zhǎng)直接抓、立案庭具體負(fù)責(zé)、其他部門各司其職的工作格局?？h檢察院在原有3個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后在鳳翔社區(qū)、余朋鄉(xiāng)、嵩口鎮(zhèn)、電力行業(yè)、金融行業(yè)、林業(yè)行業(yè)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，有效發(fā)揮檢察工作在維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的作用。縣公安局深入開展公安民警“大走訪”、警民相約警務(wù)室和民心警務(wù)“五小”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了警民關(guān)系、提升了民警形象、贏得了群眾滿意?？h司法局加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，充分利用法律援助手段，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。如：今年2月28日，寧化車禍患者黃某某經(jīng)縣醫(yī)院搶救無(wú)效死亡和5月16日里田鄉(xiāng)羅某某因病入住縣醫(yī)院治療后休克死亡引發(fā)的醫(yī)患糾紛，政法委在第一時(shí)間主動(dòng)介入，及時(shí)收集、固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，抓住引發(fā)矛盾的重點(diǎn)，從公平公正的角度出發(fā)，做好糾紛雙方當(dāng)事人的思想工作，兩起醫(yī)患糾紛均得到及時(shí)、平穩(wěn)解決。

（二）化解積案，包案到人。全縣政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，認(rèn)真開展信訪積案化解活動(dòng)，對(duì)信訪積案和重要重信重訪問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“六定五包”責(zé)任制，各包案領(lǐng)導(dǎo)親自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，認(rèn)真分析原因，研究采取措施，促進(jìn)了一大批涉法涉訴信訪積案的化解?？h法院制定出臺(tái)了《落實(shí)涉訴信訪案件“四定一包”責(zé)任制工作細(xì)則》，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉訴信訪案件，特別是上級(jí)法院或相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的涉訴信訪件，嚴(yán)格按照“定時(shí)間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案處理”的“四定一包”工作責(zé)任制處理，達(dá)到“事要處理、人不再訪”的目標(biāo)，有效地保障信訪工作責(zé)任的落實(shí)。如：黃某發(fā)等四人申請(qǐng)執(zhí)行李某海道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛積案。該案因李某海駕車發(fā)生交通事故，致黃某發(fā)父親死亡，經(jīng)一審、二審裁判，李某海應(yīng)賠償黃某發(fā)一家各項(xiàng)損失20萬(wàn)元。判決生效后，李某海夫婦外出打工下落不明，致使案件無(wú)法執(zhí)行。縣法院通過(guò)了解，李某海的父親李某松與黃某發(fā)有拐彎親戚關(guān)系，便立即通知雙方共同親戚黃某祥召集雙方進(jìn)行調(diào)解，最終由李某海父親李某松擔(dān)保，黃某發(fā)一家同意 3 放棄7萬(wàn)元，李某海分期支付黃某發(fā)13萬(wàn)元，雙方當(dāng)事人均感到滿意。

（三）健全組織，主動(dòng)排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，加大矛盾糾紛排查化解工作力度，堅(jiān)持定期排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛、隱患苗頭，努力把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”，有效預(yù)防和減少了信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。1－6月份，全縣共排查出各類矛盾糾紛300件，調(diào)處成功289件，成功率96.3%。龍津鎮(zhèn)政府通過(guò)整合資源，在維穩(wěn)6人小組的基礎(chǔ)上，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，綜治副書記、綜治辦主任和派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，綜治辦、黨政辦、派出所、司法所、信訪辦牽頭，整合林業(yè)站、社會(huì)事務(wù)辦、國(guó)土所、安監(jiān)站、勞動(dòng)保障所、工商等部門為成員的矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組，并將4個(gè)居委會(huì)、14個(gè)行政村、127個(gè)村民小組納入調(diào)處機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)聯(lián)系高速項(xiàng)目部、城投公司、縣醫(yī)院、企業(yè)等矛盾糾紛聚集點(diǎn)，建立實(shí)時(shí)糾紛信息通報(bào)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。同時(shí)成立村（居）一級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處小組，派出所、綜治辦、司法所一級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處小組，鎮(zhèn)綜治委一級(jí)矛盾排查糾紛調(diào)處小組等三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處小組，建立聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“四聯(lián)”調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持每周召開矛盾糾紛排查會(huì)、每月召開矛盾糾紛聯(lián)席會(huì)，每季度召 開矛盾糾紛分析會(huì)的定期會(huì)商機(jī)制，預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛。如：龍津鎮(zhèn)矛盾糾紛排查小組經(jīng)排查了解到，省重點(diǎn)工程項(xiàng)目110KV龍館線#9至#12塔架線，所經(jīng)過(guò)的橋下村部分村民準(zhǔn)備在6月3日阻撓架線工作。為此，一方面主動(dòng)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，另一方面召集電力部門、矛盾糾紛排查小組成員和村兩委干部等召開會(huì)議，制定了詳盡的應(yīng)急方案。6月3日一早，橋下村20多名村民圍在工地，提出要改線、賠償?shù)葻o(wú)理要求。鎮(zhèn)矛盾糾紛排查小組立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，勸導(dǎo)、制止村民的違法行為，耐心做好村民的思想工作，促使村民放棄不理智的做法，主動(dòng)離去，確保了工程項(xiàng)目的正常施工。

(四)困難救助，安臵幫扶。近年來(lái)，縣委、縣政府深入開展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家關(guān)愛(ài)千名貧困群眾”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家積極為貧困群眾辦實(shí)事好事。今年全縣234名領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家已開展幫扶對(duì)接325戶，送上幫扶資金28.62萬(wàn)元，上半年，農(nóng)村居民納入低保2094戶4793人，發(fā)放農(nóng)村低保金180.4萬(wàn)元；城市居民納入低保498戶1047人，發(fā)放城市低保金72.8萬(wàn)元。通過(guò)真心關(guān)心群眾疾苦，真正解決群眾困難，贏得上訪人理解，從而為息訴罷訪工作提供充分保證。如：巫某仙等六人申請(qǐng)執(zhí)行李某云刑事附帶民事賠償糾紛案。該案因相鄰排水發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，巫某仙的丈夫李某華在勸架過(guò)程中被李某云用木工鑿子殺死，李某云被 一審、二審判處死緩，賠償被害人近15萬(wàn)元。而在執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人李某云家中除居住的房屋外無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，政法委、縣法院、長(zhǎng)校鎮(zhèn)政府經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，最終該房屋在三次流拍情況下，暫由巫某仙一家購(gòu)得，并經(jīng)政法委協(xié)調(diào)，完成了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，及時(shí)解除了巫某仙的沉重負(fù)擔(dān)和后顧之憂。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)雙方家庭生活困難的現(xiàn)狀，縣法院還充分運(yùn)用執(zhí)行救助手段，與長(zhǎng)校鎮(zhèn)政府民政辦協(xié)商，為雙方當(dāng)事人辦理了最低生活保障金，同時(shí)還向省、市法院為巫某仙一家申報(bào)被害人執(zhí)行救助，目前，該救助尚在辦理之中，巫某仙一家對(duì)有關(guān)部門所做的大量工作表示了理解，并寫下承諾書表示不再上訪。

（五）建章立制，定期回訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)建立了統(tǒng)一成員單位、統(tǒng)一職責(zé)分工、統(tǒng)一工作任務(wù)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一工作臺(tái)賬的“六統(tǒng)一”和規(guī)范工作任務(wù)、規(guī)范工作流程、規(guī)范工作制度、規(guī)范工作臺(tái)賬的“四規(guī)范”的工作機(jī)制，同時(shí)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮退休干部、平安協(xié)會(huì)、老人協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步整合專門力量與民間人力資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作制度，有效提升基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛第一道防線的作用。龍津鎮(zhèn)不僅建立了較為有效的矛盾糾紛排查、應(yīng)急機(jī)制，并在矛盾糾紛調(diào)處后，注重做好善后工作，定期開展跟蹤回訪，防止糾 紛復(fù)發(fā)或出現(xiàn)反彈，一旦發(fā)現(xiàn)有反復(fù)和異常跡象，及時(shí)開展工作，根除隱患。如：今年2月23日，龍津鎮(zhèn)矛盾糾紛排查小組接到電話反映：供坊村葉某輝召集10余人與永寧高速A9段工程隊(duì)的工人在供子坑（地名）因征地賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵，還推推扯扯。矛盾糾紛排查小組立即召集人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)近2個(gè)小時(shí)的耐心勸說(shuō)，葉某輝勉強(qiáng)同意賠償方案。糾紛調(diào)解后第三天，矛盾糾紛排查小組再次派人到葉某輝家中回訪，了解到葉某輝聽信了別人的話，認(rèn)為賠償太低，正準(zhǔn)備再繼續(xù)召集親戚到工地阻撓施工，不聽勸阻。矛盾糾紛排查小組再次聯(lián)系縣高速指揮部、派出所、司法所、村兩委等干部到場(chǎng)調(diào)解，還特地聯(lián)系其親人在場(chǎng)，通過(guò)法律、政策以及可對(duì)比的賠償標(biāo)準(zhǔn)，葉某輝最終同意先前的賠償方案，并現(xiàn)場(chǎng)與高速項(xiàng)目部簽定協(xié)議，徹底化解了這起糾紛。

二、我縣涉法涉訴信訪工作存在的主要問(wèn)題 總體來(lái)看，我縣涉法涉訴信訪形勢(shì)是平穩(wěn)的。但是，隨著改革開放向縱深發(fā)展，各種深層次的社會(huì)矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，我縣涉法涉訴信訪工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

(一)群眾信“訪”不信“法”意識(shí)有所抬頭。部分上訪人員曲解上訪，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，對(duì)本可以通過(guò)正常途徑在基層解決的問(wèn)題，認(rèn)為只有上訪才會(huì)得到重視，上訪單位級(jí)別越高，問(wèn)題才會(huì)得到更好的解決，導(dǎo)致越級(jí)上訪增多。有些案件本 可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟、刑事訴訟、民事訴訟等解決，但由于經(jīng)濟(jì)條件、思想觀念等原因，放棄了法律解決途徑，造成涉法涉訴信訪案件與日俱增。

(二)有理無(wú)理靠鬧事爭(zhēng)取訴求的有所提高。有的信訪人投機(jī)心理嚴(yán)重，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理上訪，認(rèn)為只有把事情鬧大，才會(huì)有人重視，甚至不顧法律政策的規(guī)定，以自我為中心，動(dòng)輒上北京，以上訪為要挾，獲取高額賠償，即使案件裁判沒(méi)有任何錯(cuò)誤，只要沒(méi)有達(dá)到他的要求，就不停上訪。

(三)案結(jié)事不了的案例有所增加。由于部分被執(zhí)行人員生活困難、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，少數(shù)被執(zhí)行人采用隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和拖延耍賴等手段干擾阻礙執(zhí)行，甚至一走了之逃避執(zhí)行等，導(dǎo)致對(duì)方當(dāng)事人因合法權(quán)益得不到解決而不斷上訪。有些案件已經(jīng)走完法律程序，經(jīng)一審、二審終結(jié)的案件，經(jīng)復(fù)查，案件確實(shí)沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，而信訪人仍堅(jiān)持上訪。

(四)涉法涉信處理機(jī)制不活不靈。因房屋拆遷、土地征用、占地補(bǔ)償、群眾安臵、醫(yī)患糾紛等問(wèn)題，因處理不及時(shí)，解決不得力，錯(cuò)過(guò)了把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)的有利時(shí)機(jī)，致使可以及時(shí)處理的矛盾轉(zhuǎn)化成信訪問(wèn)題，初信初訪轉(zhuǎn)化成重信重訪、越級(jí)訪，甚至造成矛盾升級(jí)，引發(fā)群體性事件。(五)司法救助濟(jì)貧體系未建立。我縣在涉法涉訴信訪工作實(shí)踐中雖然采取了一些臨時(shí)救助辦法，但統(tǒng)一的司法救助制度尚未建立。一部分人身傷害案件、交通肇事賠償和刑事附帶民事案件當(dāng)事人，由于被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)使得判決長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，造成生活困難，長(zhǎng)期上訪尋求解決。

三、加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作的幾點(diǎn)建議

涉法涉訴信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各有關(guān)部門共同參與，齊抓共管，合力解決。為此，我們建議：

(一)預(yù)防為先，堅(jiān)持開展矛盾糾紛排查活動(dòng)。要深入持久開展矛盾糾紛排查化解工作，重點(diǎn)排查因林權(quán)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、拖欠工資等可能引發(fā)糾紛的苗頭性問(wèn)題，因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、祖墳糾紛等可能引發(fā)矛盾的潛在性問(wèn)題及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律以及思想教育疏導(dǎo)等多種方式加以化解，進(jìn)一步推行信訪工作“關(guān)口前移”，進(jìn)一步延伸信訪工作觸角，拓寬信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)，確保各類矛盾糾紛和信訪隱患能夠早發(fā)現(xiàn)、早化解，從源頭上減少涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生，積極探索各種行之有效的預(yù)防工作機(jī)制。

9(二)強(qiáng)化基層，重視做好初信初訪工作。在群眾產(chǎn)生涉法涉訴信訪的初始階段或第一時(shí)間內(nèi)解決好信訪問(wèn)題，是減少群眾越級(jí)上訪或重復(fù)信訪的有效方法。所以要把具有較高政治素質(zhì)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平人員充實(shí)到信訪工作崗位上，提高第一時(shí)間化解矛盾糾紛的能力。對(duì)待初訪群眾要講究方法和策略，盡量在感情融通和心理貼近的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地把引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作貫通到具體的做法中去，以熱情的工作態(tài)度對(duì)待群眾上訪，消除思想上的對(duì)立情緒，留下做好工作的余地。要及時(shí)掌握上訪群眾心理，針對(duì)具體情況，采取靈活多樣的工作方法。對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)事實(shí)清楚、符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以支持；對(duì)請(qǐng)求事實(shí)合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作；對(duì)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予以支持，但要進(jìn)行正面疏導(dǎo)教育，使初信初訪件件有著落，事事有結(jié)果，做到有一件辦一件，辦一件了一件，最大限度地減少群眾越級(jí)上訪和重復(fù)上訪。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善涉法涉訴信訪問(wèn)題終結(jié)機(jī)制。一是要加強(qiáng)調(diào)解和解工作。要始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，在充分聽取上訪人訴求的基礎(chǔ)上，當(dāng)面做好當(dāng)事人的矛盾化解工作，增強(qiáng)處理涉法涉訴信訪案件的透明度和有效性，促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解，從源頭上減少涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生。二是要加大積案的清理執(zhí)行。要加強(qiáng)與 申請(qǐng)執(zhí)行人的聯(lián)系，關(guān)注被執(zhí)行人的家庭情況和動(dòng)向，對(duì)“老賴”等被執(zhí)行人給予必要制裁，促進(jìn)老案、積案的化解。三是要建立和推行公開聽證、公開答詢制度。對(duì)于重大、疑難案件，特別是上訪人無(wú)理取鬧、纏訪纏訴的案件，應(yīng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律專家、律師和當(dāng)事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達(dá)到息訪息訴的效果。對(duì)多年無(wú)理纏訪纏訴的案件，組織公開聽證、公開答復(fù)、公開質(zhì)證，并通過(guò)新聞媒體公布處理結(jié)果，保證處理的公開透明，提高信訪工作終結(jié)的公信度。四是對(duì)違法上訪者以必要處罰。對(duì)以上訪為借口纏訪纏訴的，或者在正常信訪中沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，聚眾擾亂社會(huì)秩序的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，予以必要的行政和刑事處罰。

(四)形式多樣，加大普法守法宣傳力度。全縣政法機(jī)關(guān)要利用各種媒體、宣傳工具，利用典型案例，加大對(duì)涉法涉訴問(wèn)題的受理范圍、終結(jié)機(jī)制等政策的宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾正確理解法律，理性對(duì)待糾紛，自覺(jué)接受執(zhí)法機(jī)關(guān)依法做出的正確判決和裁判；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要深入開展普法守法宣傳活動(dòng)，采用基層群眾易于接受的方式，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行普法守法教育，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)；要及時(shí)總結(jié)處理涉法涉訴信訪工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以典型引路，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)；要加強(qiáng)對(duì)信訪人進(jìn)行法律教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)和對(duì)司法的正確評(píng)價(jià)能力，學(xué)會(huì)尊重和服從法律，引導(dǎo)他們以合法的途徑、在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行合理訴求或?qū)で蠓稍?，使上訪人走出信“訪”不信“法”的誤區(qū)。

(五)濟(jì)困幫扶，建立涉法涉訴救助資金制度。通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)捐助和慈善資助等渠道，盡快建立和完善涉法涉訴救助資金制度，重點(diǎn)對(duì)刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執(zhí)行條件造成特殊困難的上訪群眾，給予一次性司法救助，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了，息訴罷訪。司法救助后仍有實(shí)際困難確需繼續(xù)幫扶的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)納入最低生活保障社會(huì)救助范圍，使其基本生活得到保障。

主送：縣領(lǐng)導(dǎo)

抄送：縣委辦，縣政府辦，政法委、縣法院、信訪局、龍津鎮(zhèn)，政協(xié)機(jī)關(guān)各辦

清流縣政協(xié)辦公室

2010年8月25日印發(fā)

第四篇：律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度

律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作制度

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，充分發(fā)揮律師隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，根據(jù)中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)（試行）》中政委(2015)16號(hào)、市政法委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)的通知》 政法委（2015）59號(hào)文的精神及相關(guān)法律規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于根據(jù) 市人民檢察院、市中級(jí)人民法院分別與 市律師協(xié)會(huì)簽訂的《關(guān)于開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作的合作協(xié)議》參與涉訴信訪案件的律師。

第二章 工作原則

第三條 自愿平等。尊重信訪人意愿，不強(qiáng)制化解，不偏袒司法機(jī)關(guān)，不誤導(dǎo)信訪群眾。

第四條 依法據(jù)理。嚴(yán)格依照法律和政策，向信訪人講清法理、講明事理、講通情理，向司法機(jī)關(guān)提出法律意見(jiàn)。

第五條 實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益，尊重司法機(jī)關(guān)依法作出的公正處理意見(jiàn)。

第六條 無(wú)償公益。無(wú)償向信訪人提供法律服務(wù)，不以贏利為目 的。

第七條 自愿平等。尊重信訪人意愿，不強(qiáng)制化解，不偏袒法、檢機(jī)關(guān)，不誤導(dǎo)信訪群眾。

第三章 工作職責(zé)及程序

第八條 接待信訪人。接談信訪人。認(rèn)真聽取信訪人陳述，詳細(xì)閱讀信訪材料，準(zhǔn)確了解信訪人訴求，填寫信訪接待登記表，疏導(dǎo)情緒、解疑釋惑，提供法律咨詢解答。

第九條 評(píng)析信訪案件。通過(guò)查閱案件卷宗材料，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)案情，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)信訪人的信訪事項(xiàng)和訴求作出評(píng)議分析，向司法機(jī)關(guān)提出解決問(wèn)題的書面建議方案。

第十條 做好釋法勸導(dǎo)工作。經(jīng)分析評(píng)議認(rèn)為原案件處理正確、信訪人訴求不當(dāng)?shù)?，可通過(guò)擺事實(shí)、講道理、析法理，耐心勸導(dǎo)信訪人服判息訴。

第十一條 提出處理建議。經(jīng)過(guò)分析評(píng)議認(rèn)為原案件處理存在執(zhí)法錯(cuò)誤或瑕疵的，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)提出法律意見(jiàn)和工作建議。

第十二條 引導(dǎo)信訪人依法申訴。對(duì)信訪訴求符合法律規(guī)定，需要提出申訴的，律師可幫助信訪人撰寫申訴材料、收集證據(jù)、接受詢問(wèn)，引導(dǎo)信訪人依法按程序進(jìn)行申訴。信訪人需委托律師代理申訴的，可自行決定是否委托原接待服務(wù)律師或另行委托其他律師。

第十三條 幫助申請(qǐng)救助。對(duì)生活困難的信訪人，符合國(guó)家司法救助條件的，可幫助其向政法機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家司法救助；給予國(guó)家司法救助后仍有困難或不符合國(guó)家司法救助條件的，可幫助其向政府有關(guān) 部門中請(qǐng)其他社會(huì)救助方式。

第十四條 及時(shí)上報(bào)復(fù)雜敏感案件。對(duì)于復(fù)雜疑難、重大敏感、需要調(diào)取檔案材料或不能化解的案件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)成都市律師協(xié)會(huì)。

第四章 工作紀(jì)律

第十五條 不得泄漏工作中知悉的案件信息以及依法不能公開的信息。

第十六條 不得炒作有關(guān)敏感、復(fù)雜信訪案件。

第十七條 不得支持、唆使、組織信訪人員采取違法方式反映問(wèn)題。

第十八條 不得私自接收涉訴信訪案件當(dāng)事人的委托或介紹他人承攬案件。

第十九條 不得在工作中推銷或變相推銷律師業(yè)務(wù)。

第二十條 不得采用威脅、脅迫、欺騙或其他不法手段，誘使當(dāng)事人息訴息訪。

第二十一條 根據(jù)本制度第十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)的案件，不得故意拖延、隱瞞，也不得夸大或捏造案件情況。

第二十二條 遵守職業(yè)道德及相關(guān)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。第二十三條 值班律師應(yīng)遵守值班紀(jì)律，不得遲到和早退。尊重所在值班單位的同志和有關(guān)規(guī)定。

第五篇：縣法院三項(xiàng)措施化解涉訴信訪案件

縣法院三項(xiàng)措施化解涉訴信訪案件

近年來(lái)，縣法院高度重視涉訴矛盾糾紛化解工作，在不斷強(qiáng)化訴前調(diào)解和案件分流，從源頭上控制涉訴信訪量的同時(shí)，多措并舉，加大涉訴信訪案件的化解力度。納入省高院集中清理的涉訴信訪案件化解率連續(xù)2年達(dá)100%，且都提前完成化解任務(wù)。

一是加強(qiáng)判后答疑工作力度。法院在向當(dāng)事人送達(dá)法律文書時(shí)，由承辦人或合議庭成員釋明判決的理由及事實(shí)和法律的依據(jù)，當(dāng)事人對(duì)生效判決不服的，由原承辦庭審判人員或庭長(zhǎng)做好當(dāng)事人的判后答疑工作，對(duì)有瑕疵的案件能補(bǔ)救的盡量補(bǔ)救，如發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的，及時(shí)糾錯(cuò)，努力讓當(dāng)事人服判息訴。

二是加大親情聯(lián)動(dòng)工作力度。對(duì)既有信訪案件，法院在做信訪人思想教育工作的同時(shí)，對(duì)信訪人進(jìn)行深入的了解，包括信訪人的社會(huì)關(guān)系，與信訪人的親朋好友進(jìn)行溝通，通過(guò)信訪人的親友在做其工作，力爭(zhēng)達(dá)到息訪的目的。

三是加大社會(huì)救助工作。對(duì)生活確有困難的信訪人，在宣傳法律、做思想教育工作的同時(shí)，法院及時(shí)主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、民政、信訪等相關(guān)部門取得聯(lián)系，通過(guò)解決低保補(bǔ)助、給付信訪救助金、扶貧救助等方式，為當(dāng)事人解決實(shí)際困難，讓其充分感受到黨的關(guān)懷和社會(huì)大家庭的溫暖，并讓其盡快從纏訪的氛圍中走出來(lái)，直面嶄新的生活。（王平張大偉）