第一篇：當前派出所存在的主要問題及對策

王庭淵：當前派出所存在的主要問題及對策

公安派出所是公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊、服務于一體的綜合戰(zhàn)斗實體，承擔著保一方平安的重任。公安派出所工作是整個公安工作的基石，是公安機關的門面，是聯(lián)系群眾服務人民的橋梁和紐帶，關系著公安機關的聲譽，代表著黨和政府的形象，在維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定中處于十分重要的地位。因此，《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》中明確提出“要把派出所建設置于基礎性、先導性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進派出所規(guī)范化建設。要進一步改革和加強派出所工作，把派出所真正建設成戰(zhàn)斗性實體”。為了加強公安派出所改革、強化基層基礎工作，進一步認真貫徹《中央決定》和全國二十公、全省十八公、全市十六公精神，落實“7.31”會議精神和當前正在開展的“大練兵”活動，筆者結合工作實踐對當前派出所存在的主要問題及對策進行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善戰(zhàn)、除暴安良、人民擁戴的隊伍。

一、當前派出所存在的主要問題：

㈠、部分派出所領導政治理論學習不夠，思想觀念沒有與時俱進，精神狀態(tài)欠佳，工作缺乏熱情，缺乏動力。主要表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊，自我感覺良好，對全面建設小康社會的新時期、新階段出現(xiàn)的新情況、新問題不研究，憑老經(jīng)驗老資本干工作；二是缺乏事業(yè)心。工作不積極、不主動，意志消沉，不思進取，不求有功，但求無過，當一天和尚撞一天鐘。三是缺乏責任心。個別領導對上報的匯報材料和報批的案卷材料不審閱、不把關，有的格式不對，有的缺乏內(nèi)容，還有語句不通。當前全國公安機關正在開展“大練兵”活動，我局也開了幾次動員會，全體機關干警每天上午練半個小時隊列，可是目前有些派出所把隊列訓練當“走過場”，充分體現(xiàn)責任心不強，看不到當前大形勢，何談帶一流的隊伍！

㈡、個別派出所領導工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作實效收之甚微。主要表現(xiàn)在以下三種歪風：一是小官僚主義依然存在。不少領導習慣于高高在上，習慣于坐在辦公室聽匯報、批文件，有的所領導連轄區(qū)的基本情況都搞不清楚。二是形式主義依然存在?，F(xiàn)實當中，好多單位喜歡擺花架子，華而不實，嘩眾取寵，習慣做表面文章，而工作成效卻經(jīng)不起檢查。如對市局、分局安排的活動、布置的工作，板報、標語、決心書、學習園地等搞了一大堆，純粹搞形式，一點實在的內(nèi)容都沒有。三是弄虛作假之風依然揮之不去。市局開展的“三實”活動正是針對這種歪風而開展的一項活動。但是，有些單位仍然摒棄不了這種歪風。為了標榜成績，套取贊賞，不腳踏實地干工作，而是在報表上做數(shù)字游戲，欺上瞞下。對隊伍建設中出現(xiàn)的問題，能捂則捂，能蓋則蓋，能瞞則瞞。

㈢、隊伍管理不規(guī)范，精神狀態(tài)差，不同程度存在“稀拉松”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：一是各項規(guī)章制度形成虛設，不遵守，不執(zhí)行，不檢查，不落實，不追究；二是派出所建設只停留在表面，雖然花巨資裝修了辦公室，刷了圍墻，建了花園，但人不精神，物不整潔，著裝不規(guī)范，衛(wèi)生死角多，精神狀態(tài)差，內(nèi)部管理不規(guī)范；三是不善于開展政治思想工作，不了解民警思想狀況，民警所關心的問題長期得不到解決，隊伍沒有朝氣，缺乏戰(zhàn)斗力。

㈣、工作缺乏“主心骨”，心中無數(shù)，抓不住重點，表現(xiàn)在：一是強調(diào)了多次“打防結合、以防為主”，但工作重心還沒有轉移到防范及基層基礎工作上來，基層基礎工作薄弱；二是工作忙亂，缺乏條理，抓不到點子上，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏全局觀念，不能統(tǒng)籌安排；三是不研究新情況、解決新問題，工作缺乏前瞻性；

㈤、法治意識不強，仍有隨意執(zhí)法現(xiàn)象，沒有做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；一是不履行法定職責，漠視群眾危難疾苦，該辦的事就是不辦，執(zhí)法上不作為，傷害群眾感情；二是違反程序辦案，利用辦案權力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財產(chǎn)利益，濫用強制措施，侵犯人權。

（六）、警力不足，經(jīng)費短缺，嚴重制約派出所工作。一是我局警力缺編20%，派出所工作多，時間緊，任務重，警力不足，人員不夠，加班加點已經(jīng)成為習慣，有些民警長期帶病工作，積勞成疾；二是警力配置不科學，所領導和內(nèi)勤占比例大，社區(qū)民警占比例較少，因而，民警到社區(qū)工作的時間根本達不到市局要求；三是經(jīng)費得不到保障，寄希望于“十六公”精神的落實，但區(qū)上財力緊張，經(jīng)費問題仍未解決。

（七）、體制不健全，非警活動多，工作壓力大。一是街鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常增加非警活動，過去是“催糧要款、刮宮流產(chǎn)”，現(xiàn)在是村民選舉、單位征地、典禮活動、市容環(huán)衛(wèi)、植樹造林、領導檢查作陪等；二是分局各科隊工作安排上，不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)，各自安排布置，有的工作安排重疊；三是自身造成的，如“四必”承諾中“有難必幫，有險必救，有求必應”等三個方面，脫離了公安派出所自身的承受能力，“包攬?zhí)煜隆保つ砍兄Z，導致其它非警務活動多，承諾了，做起來又力不從心。剖析以上派出所工作存在的七個主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認為主要有如下幾點：

主觀原因

1、五個意識不強，①大局意識不強，沒有始終堅持以服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點。導致觀念落后，意志消沉，作風漂浮，治安狀況差，為官一任不能保一方平安。②政治意識不強，沒有終保持公安隊伍忠于黨、忠于祖國，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行動上有失誤，如“3.20”事件，其教訓是深刻的。③憂患意識不強，沒有把工作的基點放在隨時應對各種特殊困難、駕馭各種復雜局面、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)上。沒有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂。④群眾意識不強，個別民警存有以管人者自居的思想，全心全意為人民服務的思想基礎不牢固，沒有做到設身處地地為老百姓著想，滿腔熱情地為他們提供服務，切實尊重和保障他們的合法權益。⑤法治意識不強，沒有切實做到嚴格、公正，文明執(zhí)法。

2、認識不到位，觀念未更新，不能與時俱進。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，依法治國方略的實施，社會主義民主與法制的健全，建設社會主義法治的要求，“十六大”提出的全面建設小康社會的目標，以及立警為公，執(zhí)法為民等活動的開展，對新時期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求，面對新形勢、新問題、新要求，需要更多的基層工作者解放思想，轉變觀念，加強學習，深入探索，不學則退，不進則退。

3、沒有時代感、緊迫感、使命感、責任感、停滯不前，認識不清，導致行動上的失誤和偏差，就不能與時俱進，就成為時代的落伍者。部分民警沒有端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，從思想根本上沒有解決“相信誰，依靠誰，為了誰”這個“分水嶺”問題。

客觀原因

1、派出所工作定位不準，例如在打擊與防范的關系方面，忽左忽右，造成基層基礎工作的薄弱，甚至荒廢；

2、公安保障不到位，各級領導對警力和經(jīng)費問題都很重視，并想盡辦法，但無能為力，直至現(xiàn)在問題都難以徹底解決；

3、派出所領導及民警自身素質(zhì)尚待提高，該干的事未干好，不該干的事卻在干，如不顧派出所的能力，盲目承諾，包打天下，給派出所造成被動局面； 針對以上提出的當前派出所工作中存在的七個主要問題以及存在的原因剖析，我認為必須在以下幾個方面加強工作，才能解決制約派出所工作的問題。

一、加強學習。

首先，繼續(xù)搞好“三個代表”重要思想的學習，掀起學習“三個代表”重要思想新高潮，反復學習“十六大”報告和“三個代表”重要思想。用“三個代表”的重要思想統(tǒng)領公安工作。在精讀和學懂上下功夫，在領會精神實質(zhì)上下功夫。同時要認真學習貫徹《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》及省委、市委的《實施意見》，認真貫徹落實全國二十公、全省十八公、全市十六公會議精神。通過學習牢固樹立執(zhí)法為民的思想，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，像任長霞同志那樣，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正做到人民公安為人民。其次，要抓好派出所法律法規(guī)的學習，執(zhí)法必先守法，守法必先懂法。因而必須組織派出所民警聯(lián)系工作實際，學習公安常用的法律法規(guī)。當前，要特別學習《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務條令》、《公安部關于進一步加強公安派出所的意見》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》、《公安派出所等級評定辦法》及《行政許可法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》，為依法行政奠定堅實基礎。再次，要學習先進派出所經(jīng)驗和先進民警事跡，推動派出所工作上新臺階，要學習楓橋派出所、長安路派出所以及席王等先進派出所的經(jīng)驗。

二、建一流班子

1、按照建設過硬班子，純潔公安隊伍，樹立良好警風，嚴格公正執(zhí)法的要求，當前，派出所要突出抓好：一要選一個好所長，二要建一支好隊伍，三要立一套好制度。制度建設，一定要實在、管用、能做到，不要搞形式主義。按照“選一個好所長，建一個好班子”的要求，高度重視派出所領導班子建設，真正把政治可靠、業(yè)務精通、清正廉潔、領導能力強、善于做群眾工作的民警提拔到派出所所長的崗位上。按照“不換思想就換人”的要求，對班子不團結、派出所問題多、長期無法改變面貌的進行調(diào)整。

2、從我做起，提高素質(zhì)，以身作則，當一個好所長，建設有凝聚力，戰(zhàn)斗力的好班子。班子成員要切實增強事業(yè)心，認真研究和謀劃新時期、新階段公安工作面臨的形勢和問題，想全局、議全局、謀全局，努力做到在應對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點、熱點問題上有新突破，進而開創(chuàng)公安工作新局面。

三、從嚴治警，從優(yōu)待警

要毫不動搖地抓好“五條禁令”“四個堅決”“四個嚴禁”“三個不準”的貫徹落實；通過長期不懈的努力，切實把上述各項規(guī)定轉化為每個民警的自覺行動。

1、健全制度，嚴明紀律。健全規(guī)章制度，完善派出所考核標準，真正做到獎勤罰懶，杜絕“干多干少一個樣”現(xiàn)象。堅持從嚴治警，要著力加強制度建設，用制度管人管事。要進一步建立和完善各項隊伍管理制度，充分發(fā)揮制度的鋼性制約作用，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。

2、弘揚正氣，嚴格管理。對遵紀守法，工作突出的先進典型民警要大張旗鼓的宣傳，以弘揚正氣；對違法亂紀，明知故犯的干警，要理直氣壯地從嚴查處，對發(fā)生的違法亂紀案件一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就，包庇縱容。

3、加強培訓，提高素質(zhì)。組織民警從最基本、應知應會的東西學起，從最基本的技能練起，激發(fā)廣大民警的學習熱情，調(diào)動民警的學習主動性和積極性。通過扎實的培訓工作，切實提高派出所民警的綜合素質(zhì)。

4、從優(yōu)待警。孫臏說過：“上下同欲者勝”，派出所領導要理解民警的苦衷，關心民警的疾苦，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)，盡最大限度解決民警的實際問題，與民警心心相印，息息相通，親密無間，同甘共苦，在派出所形成一個團結協(xié)作，寬松和諧的工作生活環(huán)境。

5、加強內(nèi)部管理，樹立良好形象。實現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的目標，做到紀律嚴明，作風嚴謹，著裝整齊，精神飽滿，昂揚向上，做到辦公場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊，徹底解決“稀拉松”問題。

四、明確職責，夯實基礎，健全網(wǎng)絡，完善管理

1、明確當前公安派出所工作的職責，以人口管理為重點，堅持現(xiàn)住地管理原則，強化實有人口管理。要把轄區(qū)內(nèi)居住的實有人口全部納入管理范圍，帶領社區(qū)、駐村民警經(jīng)常深入單位、村組，及時撤列管重點人口和監(jiān)管對象，掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，落實管理控制措施，注意現(xiàn)實表現(xiàn)，防止漏管失控。對暫住人口實行“分類管理，登記辦證，交友共建，重點控制”。對城鄉(xiāng)結合部、私房出租戶、中小旅社、娛樂場所，要開展經(jīng)常性的治安檢查，發(fā)現(xiàn)和提供案件線索，同時要開展交友共建，體現(xiàn)服務，不能欺民擾民。做到底數(shù)清，情況明，來有登記，去有去向，爭取實現(xiàn)微機管理，網(wǎng)上查詢。按照“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，全面落實業(yè)主和出租房主的治安責任，消除治安隱患。

2、按照屬地管理的原則加強治安管理。公安派出所要全面掌握轄區(qū)治安狀況，建立健全治安管理制度和工作檔案，加強日常管理工作。要以控制和減少轄區(qū)可防性、多發(fā)性案件為重點，強化安全防范工作，切實加強并認真做好對社會面、居民區(qū)和內(nèi)部單位的安全防范。

3、積極實施社區(qū)警務和一村一警帶動治安中心戶長戰(zhàn)略。健全群防群治隊伍，完善社區(qū)治安防控體系。我區(qū)的37個社區(qū)警務室和1745名治安中心戶長工作已全部建成并開展工作，下一步要在如何開展工作，為社區(qū)群眾服務上下功夫，要在社區(qū)民警的行為規(guī)范、務實高效、服務管理、考核考評上做文章。

4、要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，充分挖掘、利用社區(qū)資源，加強群防群治隊伍建設。城市公安派出所要依靠社區(qū)居委會，組織開展以社區(qū)警務協(xié)勤員為主體，社區(qū)各單位及居民共同參與的形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動，努力構建全方位、多層次、全天候的社區(qū)治安防控網(wǎng)絡。農(nóng)村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎上，大力開展農(nóng)村治安中心戶長工作，充分發(fā)揮治安中心戶長的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會和治安中心戶長為骨干的農(nóng)村群防群治隊伍，努力加強農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡建設，逐步完善和城市相對應的切合農(nóng)村實際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。

五、服務群眾，保一方平安。長期以來，公安隊伍一直存在著強調(diào)嚴厲打擊犯罪的同時，對公民的合法權益保護不夠；在強調(diào)破案的同時，注重嚴格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問題。一些民警沒有真正解決好為誰執(zhí)法、為誰用權、為誰服務、為誰謀利的問題。因此，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量執(zhí)法工作的標準，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅持人民利益高于一切，唱響“人民公安為人民”主旋律，帶著對群眾深厚的感情去工作，去服務，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾服務，保一方平安。

六、建立長效機制，全面推進派出所正規(guī)化、規(guī)范化建設。

㈠、規(guī)范警務活動。各級公安機關，特別是領導機關要樹立規(guī)范警務活動的觀念，慎用警力，將我們有限的警力完全投入到公安業(yè)務工作中去，杜絕一切濫用警力參加非警務活動的情況；合理確立派出所工作任務，千方百計為派出所減負降壓，禁止向派出所下達罰款任務或變相下達罰款指標。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時間、經(jīng)費用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責任田。㈡、調(diào)齊配強派出所警力，進一步解決基層警力不足、超負荷運轉的問題。今后新進民警要充實派出所，三年內(nèi)派出所警力應占分局總警力50%以上。要保持派出所隊伍的相對穩(wěn)定，責任區(qū)民警一般應在責任區(qū)工作3年以上，確因王作需要調(diào)動的，要按照先進后出的原則，先補充警力，再辦理調(diào)動。本著“寧缺機關，不缺基層”的原則，千方百計幫助派出所解決實際困難。對于目前警力短缺、經(jīng)費不足的困難，要積極爭取各方面的支持，想方設法加以解決。

㈢、從政治上和生活上關心基層派出所民警，調(diào)動基層民警的工作積極性。要注重在基層年輕民警中發(fā)展新黨員；高度重視在基層優(yōu)秀民警中選拔年輕干部，及時將政治過硬，業(yè)務精通，政策水平高的民警優(yōu)先選拔到各級領導崗位上來。

㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。要參照公安部《公安派出所裝備配備標準》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎建設納入發(fā)展規(guī)劃中，積極向黨委、政府匯報，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務裝備。派出所應堅持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設，追求奢侈享樂，只做表面文章。

㈤、以派出所等級化評定為契機，加快規(guī)范化建設步伐。派出所等級評定是提高公安機關社會治安防控能力，進一步推動公安工作和公安隊伍規(guī)范化、正規(guī)化建設的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。因此，要以派出所等級評定為契機，按照《公安派出所等級評定辦法》和《派出所值勤執(zhí)法規(guī)范》等文件要求，將派出所警務工作、民警行為和裝備配備納入規(guī)范化建設軌道，逐步實現(xiàn)派出所工作和建設規(guī)范化、制度化、法制化，使派出所上等級。

派出所工作關系公安工作的基礎，只要我們能按照上級的統(tǒng)一部署，以與時俱進的精神狀態(tài)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，真正用“三個代表”重要思想統(tǒng)領公安工作，指導隊伍建設，牢記三大政治使命，堅持立警為公，實現(xiàn)執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，強化內(nèi)部管理，振奮精神，開拓進取，真抓實干，全面提升派出所戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)派出所工作新局面。我們的派出所工作一定能再上一個新的臺階，為西部大開發(fā)、西安大發(fā)展、灞橋經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造最佳的

弱勢新群體――中國警察

(不一定代表轉文者的觀點):建國以來，全國公安機關共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余人，負傷10萬余人。僅在2003年就有476名民警犧牲、6076名民警負傷，有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲?！?擒兇拿惡，不畏犧牲

在打擊犯罪的第一線，面對窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警無所畏懼，表現(xiàn)出大無畏的革命英雄主義氣概。2003年8月31日，湖南省長沙市公安局巡警支隊民警張杰明在抓捕盜竊犯罪嫌疑人時，被持刀負隅頑抗的犯罪嫌疑人刺成重傷。張杰明仍以頑強的毅力與犯罪嫌疑人進行殊死搏斗，并與戰(zhàn)友一起將犯罪嫌疑人制服，而張杰明因傷勢過重，壯烈犧牲，年僅31歲。

武漢市兩名派出所民警接到群眾舉報，在身著警服、表明身份的情況下依法對6名吸毒人員進行口頭傳喚時，遭到他們的圍攻，他們撿起磚塊朝民警的頭部和眼部猛砸，幾名女子也上來掐脖子、拳打腳踢。其中一女子用手機邀約其同伙。群眾報警后，巡警和另一派出所民警先后趕到控制住了事態(tài)，將兩名男子押上警車。不料，警車開出不到200米遠，遭到30余名不法分子襲擊，他們將兩吸毒嫌犯強行搶走，將民警們從警車內(nèi)拉出，繼續(xù)進行毆打，致使二民警頭部面部多處受傷。武漢30多名吸毒男女瘋狂襲警案在社會上引起轟動，其中參與襲警者很快就落入法網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國共有31名民警英勇犧牲在打擊犯罪、擒兇追逃的第一線，有1078名民警光榮負傷。

搶險救災，舍生忘死

在搶險救災的戰(zhàn)斗中，在血與火、生與死的考驗面前，廣大民警赴湯蹈火，舍生忘死，為保衛(wèi)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，用鮮血和生命譜寫了一曲曲壯麗凱歌。2003年11月3日，湖南省衡陽市發(fā)生特大火災，94戶412名群眾被困。衡陽市公安消防支隊官兵聞警而動，迅速趕到現(xiàn)場進行滅火救援。廣大官兵置生死于不顧，奮力撲救大火，將全部群眾安全疏散撤離火場，確保了受災群眾無一傷亡，而20名公安消防官兵卻為此獻出了年輕而寶貴的生命，其中年紀最輕的只有18歲。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國共有59名民警在搶險救災中犧牲，有537人負傷。

薪低任重，超負工作

一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。

警力不足導致民警長期超負荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。

據(jù)《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。我們來一個橫向比較，同是國家公務員，工商、稅務、海關等垂直領導的國家機關，其公務員收入是警察的1.5至2倍。

犯罪上升，百姓誤解

回頭看看近二十年來，盡管在一兩年之間，刑事案件發(fā)案數(shù)時上時下，但總的來說，發(fā)案數(shù)上呈現(xiàn)上升趨勢。發(fā)案數(shù)居高不下，處于挨批地位的，首當其沖的是我們警察。我所在單位附近最近發(fā)生了一起殺人案，我在附近購物時，總聽見老百姓在說，在這里都發(fā)生殺人案，那些警察干什么吃的？在社會轉型、經(jīng)濟轉軌的形勢下，中國的財富差距越來越大，一些社會矛盾也日見激化，少數(shù)人鋌而走險，但這些在相當大的程度上與整個社會有關，警察機關作為維護社會治安的國家工具，它不應當為社會問題承擔主要責任。我們承認，打擊不力有警察的因素所在，但其實這也是社會問題的一種，經(jīng)費不足、警力不足、工作超負荷等等，是警察力不從心的主要因素。

當前，人們的價值取向發(fā)生變化，社會道德水準滑坡，各種丑惡現(xiàn)象使得人們抱著“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，公民同犯罪分子作斗爭的正義感、責任感淡化，挺身護法遠未成為全社會的風氣。當歹徒在光天化日之下妨礙公務，擾亂治安或行兇逞惡，抗拒逮捕時，警察奮不顧身地沖上去。圍觀者卻在“權衡得失”之后，明哲保身、自私茍安。這樣，不僅僅是警察孤立無援，得不到應有的支持和援助，英雄“流血又流淚”，反而更加助長了犯罪分子的囂張氣焰。

合法權益，難以保障

中華人民共和國憲法賦與公民以休息權，國家相關法律給勞動者以休假的權益，《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定了勞動者應當獲得加班補助??據(jù)調(diào)查，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。許多地方，民警加夜班一次補助不足10元，甚至一碗面條就可打發(fā)，更多的地方連一分錢都沒有。至于補休，可有可沒有，看你的革命覺悟，大部分民警在無報酬加班后仍都不好意思開口申請補休。關于年休假，問題更多，相當多地方公安機關領導會以工作繁忙、人力不足而婉拒民警的年休要求。

在執(zhí)法中，盡管各項法律法規(guī)明確規(guī)定人民警察在執(zhí)行公務時合法權益應受保護，但近年來，民警在執(zhí)法中無辜遭受群眾的漫罵侮辱、人身傷害甚至是打擊報復的事件屢見不鮮。

前兩年，浙江杭州市公安局成立警察權益保障部門，初聞甚喜，細想則憂，什么時候我們?nèi)嗣窬煲彩鼙槐Ｗo對象了？依法辦案、依法行政卻使民警合法權益、人身安全受損，難免使英雄淚滿襟呀！

經(jīng)費不足，設施短缺

經(jīng)費不足，是導致公安機關不少工作無力開展或開展不力的主要因素，也是導致警群關系不佳，社會影響不好的主要因素。

2003年上半年，湖北通城縣公安局在偵辦一起強奸殺人案時，面臨經(jīng)費不足的難題，局領導不得不出一下策，扣發(fā)全局民警三個月的工資，用于辦案經(jīng)費，待案件破獲之后再設法籌款償還。在全體刑警的努力也可以說是全局民警的“支持”下，案件得到在較短時間內(nèi)破獲，民警的工資終于可以在三個月后拿到。試想，如果案件在短時間內(nèi)破獲不了呢？

在我國，為了破獲案件，為了籌集經(jīng)費，貸款辦案也不是什么稀奇事。這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發(fā)放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。

據(jù)了解，許多地方公安機關經(jīng)費來源的重要一項就是“罰款”后的提成收入。一位湖南某中等城市的巡警向記者透露他們必須完成罰沒款的任務，一年在200多萬，他都不明白他到底是警察還是在創(chuàng)收！他已經(jīng)不明白警察的天職何在？沒有罰沒權力的警種也不甘落后，刑警可以改以人擔保為以保證金擔保，事后已種種理由拒退；其它警種不是越權查黃賭毒，就是暗辦經(jīng)濟案件，插手經(jīng)濟糾紛。

“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”最大的惡果是帶來了“為錢辦案、辦案為錢”，最直接地導致了警群關系的緊張。

負面報道，尤傷其心

近幾年來，關于警察的負面報道比比皆是，眾媒體不甘落后地挖掘警界“丑事”。

肅渭源縣蒲川鄉(xiāng)劉營村一懷有4個月身孕的女教師，竟被自己的丈夫連砍78斧，殘忍殺害！但是當?shù)嘏沙鏊删?、司法局局長在現(xiàn)場目睹這一慘案，竟無人施救；某地公安機關將吸販毒的母親帶走后，對其在家的3歲幼女不聞不問，致使小女孩餓死家中；湖北鄂州某派出所為抓獲強奸犯罪嫌疑人，竟設計讓被害人二次被奸。

看了這些消息，我很痛心，一是我們公安機關確實存在民警的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德教育的落后，二是我們的新聞媒體從此有了聳人聽聞的看點和賣點。

我們確實要感謝媒體，它的監(jiān)督和曝光使我們看到了自身的不足；我們也恨媒體，過多的負面報道嚴重地挫傷了民警的工作熱情和積極性。

民警需要新聞媒體多多報道任長霞、肖琳的事跡，需要它們多多看到民警的流血犧牲和受委屈。對于公安機關的不足，也要從正面的角度來正確引導輿論。

“警察是納稅人的錢養(yǎng)活的，要求警察的服務是理所當然的，不帶任何條件的?！庇^點我就很不贊同。的確納稅人的錢是用在了警察身上，但是警察是為全社會服務的，不論貧富。中國下崗職工、收入在800元以下的工薪階層、流浪者、乞丐是沒有繳稅的，那警察就不為他們服務了？警察不僅僅是為納稅人服務的，而是保障社會正常運轉，保護所有公民的合法權益。警察也和其他一樣，要繳個人所得稅、房產(chǎn)稅、個人的車船使用稅??警察也是納稅人。何況，警察是以鮮血和生命來對服務社會和人民的，這還有幾個政府部門是這樣！

中國警察就是這樣的，流汗流淚流血犧牲，從生命權上講他們是弱者；從經(jīng)濟待遇上講，他們是弱者；從政治待遇上講，人多職位少，干部待遇差，他們是弱者；工作繁重，休息時間少，他們是弱者；他們需要家人和群眾更多的支持和理解，從心理上講，他們還是一群弱者。他們需要維權，他們需要減負，他們需要關愛！

一旦警察淪落成弱勢群體，法律還有尊嚴嗎

“110”的尷尬凸顯社會公共服務的缺位-

穿制服，頭戴警徽的人民警察英武的良好形象，在老百姓心目中現(xiàn)在究竟還有多少?警民攜手,圍殲罪犯的生動場面在現(xiàn)實生活中究竟還有多少?人民警察人民愛，榮辱與共,其樂融融的魚水關系究竟還有多深?公安機關內(nèi)部上下級之間的關系是一天天密切了還是疏遠了?其答案是越來越少、越來越遠。而警察工作越來越難做，基層警務工作更是難上加難。毫不夸張的說，公安工作陷入了前所未有的困境，這種困境究其原因是多方面的，但可以肯定的說，這一切又是我們自身造成的。是多年我們內(nèi)部大搞形式主義和不興實事求是的作風所帶來的嚴重惡果。

先談形式主義：

一定的形式反映一定的內(nèi)容，必要的形式是應該的，比如說：接聽電話使用文明用語；警察講究警容儀表和舉止；注重禮節(jié)禮貌、接人待物；搞好內(nèi)務、環(huán)境衛(wèi)生，這些是一個人和一個單位基本素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是十分必要的，但是過多的形式主義又嚴重地影響了我們的工作作風，帶壞了一個單位乃至一個系統(tǒng)的風氣，而這種作風由老民警向新民警，由上級向下級再向基層一代一代地滾雪球似的傳輸，導致了講排場，講形式，聽匯報，擺架子，內(nèi)部之間互相扯皮等諸多事情的發(fā)生。僅舉幾例說明：

1、各種節(jié)假日前的大清查有沒有必要？究竟是為了社會治安清理藏污納垢，打擊刑事犯罪，使老百姓過一個祥和安全的節(jié)假日，還是圖形式，走過場，向上級買好賣乖圖應付。據(jù)我所知，老百姓認為這是嚴重的擾民。歷年來節(jié)假日前的大清查都要發(fā)一張表，填寫各單位清查的戰(zhàn)果，抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少違法場所，這些數(shù)據(jù)是有幾樣是真實的。試想，上級領導坐在指揮室里，說一聲我命令全x民警立即出擊，二十分鐘不到，電視屏幕里立即打出上述數(shù)據(jù)，稍有點公安業(yè)務和常識的人都知道這是天大的笑話，連運用基本法律程序的時間都不夠，哪會出那么大的戰(zhàn)果？而這種做法，又被各級公安機關紛紛效仿，甚至效仿到派出所和責任段。大量的警力、財力和物力換來的僅僅是老百姓的唾罵。抓壞人，不同于部隊攻山頭，時間一到，萬炮齊轟，山頭就算拿下來了，而壞人臉上是沒有刻字的，怎么能在很短的時間內(nèi)抓到一車一車的壞人，如果真是那樣，那不成了壞人多于好人，那我們這些人民公安平時又是怎么工作的。記得我在蔡家廟派出所任所長時，大清查當晚沒有抓到人，就根據(jù)領導指示到看守所將已批準勞教的五名勞教人員帶到所上，為其宣布勞教決定并進行錄像上報。剛宣布完時，一勞教人員對我講：“所長，勞教決定需要宣布多少次，都已經(jīng)給我宣布五次了?！边@種勞而無功、得不償失的所謂大清查應當廢止，而應該把這些工作放在平時的日常工作中，如果這樣將得到“兩個效益”的雙豐收，而不至于勞而無功、勞民傷財。

2、關于“三項教育”中末位淘汰和分離學習。對民警進行“全心全意為人民服務的宗旨教育；嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育；實事求是的思想路線教育”是無可非議的，完全必要的。但是，應當說“三項教育”中末位淘汰和分離學習是教育活動的極端。人民警察既然是一個行政和刑事的執(zhí)法機構，執(zhí)行的是《人民警察法》，就應該嚴格地按照該法行事，而不應該在《人民警察法》外，弄一些繩索來束縛自己，而這種束縛往往是對人民的利益和正義的放棄。不做事當然不會出事（這并不是為做事而犯錯誤的人開脫）。公安機關一些永遠的評論家，他們只會拿著放大鏡觀察別人而不做事，那當然工作當中永遠不會出事，因為他們從來沒有工作過或象樣工作過，至少沒有在刀光劍影的對敵工作第一線工作過，連犯“錯誤”的機會都沒有。他們這些評論家不是工作的參與者，當然不會末位。“三項教育”所搞的末位淘汰就是要在一個大單位找一個小單位、在一個小單位找一個人進行淘汰。試問一個很先進的單位或者工作很好的單位既乎是有這樣那樣小毛病的民警，而在一個中進或后進單位，還應該是較好的同志，而這位同志就應該淘汰嗎？我認為對有一些這樣那樣小毛病的同志應當加強思想教育，著力于進步和提高，而不應該甩出隊伍。就象當年紅軍長征一樣，互相攙扶爬過雪山，直到勝利。當然，對那些不適宜做公安工作的人，應該根據(jù)《人民警察法》打通進出關，而不應用末位淘汰，因為《人民警察法》上還沒有“末尾淘汰”這個字眼。再談分離學習。對分離學習，上級盡管用了很多冠冕堂皇的詞語進行解釋，但基層民警普遍認為這是一種帶懲罰性質(zhì)的侮辱人格的做法，是不可取的，在一定程度上搞亂了思想，搞亂了陣線，在內(nèi)部帶來了極壞的負面影響。就連外邊的老百姓都說你們警察隊伍在搞“文化大革命”。記得文革時期，毛澤東同志曾說：“我們黨95%的干部是好干部，95%的群眾是好群眾?！碑敃r全國上下黨政軍大抓兩個5%（即5%的壞干部和5%的壞群眾），全國大亂。我們黨已在十一屆三中全會后作了《關于重大歷史問題的決議》，對文革的錯誤做法進行了糾正。我們黨之所以能夠領導中國這樣一個大國從勝利走向勝利，就是因為敢于承認自己的錯誤，這是其他政黨所不及的。無獨有偶，公安內(nèi)部居然在改革開放、文明進步的今天還要對15%的人進行分離學習，與文革相比，有過之而無不及。這些做法嚴重挫傷了分離同志的工作積極性。據(jù)我所知，有些單位安排剛參加工作的年輕同志分離學習，美其名曰增強業(yè)務知識；有些單位安排老同志分離學習，其理由是你干不了多久了，背個黑鍋沒關系；一些單位用抓鬮的方式確定學習的人員；甚至還有一些單位把升銜學習的同志直接轉到分離班學習。由于這種“學習”內(nèi)部擱不平以后，又采取補助錢的方式來平衡這些學習人員的心理。這樣做究竟是為了什么，究竟是提高了隊伍素質(zhì)，還是淡化了公安內(nèi)部的凝聚力。據(jù)有關人士講，在分離學習中，全國的公安干警受此傷害的大有人在，就連我分局一位同志，接受不了突如其來的分離學習打擊而大小便失禁，住院數(shù)日，身心健康受到嚴重損害，在這件事上上海市公安局就做得很好，值得全國公安機關學習。應該說他們是實事求是的典范。

3、形式主義來源于上級。十余年來，公安機關搞了大量的形式主義，從正規(guī)化建設、規(guī)范化管理到達標創(chuàng)優(yōu)，再到三項教育，應該說形式主義的東西貫穿了始終。當然，形式主義不僅是公安機關，在其他黨政機關也很突出，但應該說公安機關是搞形式主義的高手。比如說，在迎接正規(guī)化檢查時要寫什么標語，寫多少標語都要規(guī)定。上級檢查組一到，所有民警必須列隊歡迎并由所長報告。有的所全所一共兩三人，所長一報告后，只剩兩人列隊鼓掌歡迎，而檢查組二三十人，顯得極不協(xié)調(diào)，惹得在場百姓哄堂大笑，就連檢查組的同志也哭笑不得，這種形式必要嗎？再比如說，要求簽定某種責任狀，請地方黨政領導參加，中層干部向上級遞交責任狀，而兩三個人的派出所也要求按此辦理，請來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導坐滿主席臺，而由兩三個民警向所長交責任狀。這種啼笑皆非的形式還是少些好。能否根據(jù)自己的實際做一些行之有效的事，會事半功倍。能否派出所圍著當?shù)刂伟残蝿蒉D而不應圍著上邊不切實際的形式轉。

另外公安機關在內(nèi)部稱謂上能否貼近民警，現(xiàn)在各級領導愛講的一句話就是“你們中層干部如何如何”言外之意我是高層干部。干部有上下級之分這誰都清楚，下級服從上級是組織原則，但我們又應該是同一條戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友。成天把自己的職務放在心上，掛在嘴上，人為的把干部分為高中低聽起來總覺得政治上和人格上的低下（因為我們在對老百姓說話的時候用詞都特別嚴謹，更何況是內(nèi)部同志），這些提法中央、省、市合適再往下走就顯得很有距離感。甚至有些科隊所的領導也講“中層干部”（指警、探長），那民警算什么？算哪一層？由于這些看似小事的錯誤觀念的指導，個別領導不與民警交流，還堂而皇之一級管一級（只能與警、探長交流）。我認為應當取消這些類似人為的臺階和屏障，消除領導與民警的隔閡，增強平等觀念才能最大限度的發(fā)揮我們這只隊伍的戰(zhàn)斗堡壘作用，和諧的工作環(huán)境，舒暢的工作心情比發(fā)獎金都能夠凝聚人心。團結、和諧是力量之源泉。

再談不實事求是：

實事求是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和學風，是我們黨克敵制勝的法寶，是我們黨與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是中國共產(chǎn)黨不同于其他政黨的標志。但近年來，實事求是的作風在公安機關丟失怠盡，而這種頑癥的愈演愈烈，將對我們的事業(yè)帶來無法彌補的損失。僅舉幾例說明：

1、口號上的不實事求是。多年來，公安機關要求破案提高百分之幾十，發(fā)案降低百分之幾十。由此推算，發(fā)破案兩項所加至少百分之二十以上，幾年以后，國內(nèi)沒有刑事案件，公安局干什么？還要公安局干什么？據(jù)我所知，世界上有沒有軍隊的國家，而沒有沒有警察的國家。十幾億人口的泱泱大國，沒有警察，豈不成了人類奇跡。而這些口號的提出和這些標準的制定是一個一般警察所能夠做到的嗎？而能做到這些的領導，不就是想討得上級領導的歡心。想出政績嗎？而這些人一旦做了領導以后，那又將是什么局面呢？據(jù)我所知，為了達到這兩個百分之幾，有的地方不如實立案，有的民警辦假案陷害好人而鋃鐺入獄，6。21事件也算是一個例子（如果沒有強戒指標，城關所會違反管轄權限辦案嗎？）這些人想這樣做嗎？其實他們都是不實事求是的犧牲品，何其慘痛！

2、目標任務和考核標準的不實事求是。上級公安機關早就明令禁止定不切合實際的各種指標，但一些公安機關仍然是我行我素。打擊賣淫嫖娼怎么能下指標，那必然會使一些違反道德規(guī)范的人受法律制裁；下罰沒指標，對吸毒人員而言，必然導致重罰輕處，借錢罰款后又作案還借款，如此惡性循環(huán)，怎么能搞好一方治安。更為可笑的是，前幾年的目標考核規(guī)定：得一封感謝信加多少分、得一面錦旗加多少分。這就導致很多單位找人給自己寫感謝信，自己給自己寫感謝信；找單位給自己單位做錦旗，自己給自己做錦旗。一夜之間，得到幾百封感謝信，幾十面錦旗。嚴格地說，這些單位的同志和領導也不想這樣做，這是形式主義和不實事求是作風*他們這樣做，因為你不做你就會落后，你就會挨板子。

３、用人制度上的不實事求是。在用人上，公安機關提倡德才兼?zhèn)洌@只是口號，沒有把那些年輕、工作踏實、業(yè)務過硬的老實人用上，從各級機關近年提拔的人來看，作風漂浮、急功近利、想出政績、成天圍著領導匯報的人提拔得很多，而那些工作踏實的人被認為是不會講話（指不會講大話、不會匯報）的人，而長期得不到重用。我認為，有德有才的人應當重用，有德無才的人可以培養(yǎng)，無德無才或有才無德的人決不能重用。對那些只會匯報，成天圍著領導轉的人建議領導多加提防，要弄清他為什么想當官，是拿當官作為一個為人民服務的平臺或是其他？ ４、思維上的不實事求是。現(xiàn)在，各級公安機關都在提倡新思維、新舉措，出臺新政策，這些想法固然很好，但我認為任何一種規(guī)定、規(guī)矩、舉措都應該有一定的連續(xù)性和嚴肅性，而不應該朝令夕改，今天否定昨天的，明天又有新舉措、新點子否定今天的，只能說我們自己還不成熟。其實我們的很多新舉措都是翻過來豆腐一碗，翻過去一碗豆腐，沒有任何的實在意義。公安機關應該圍繞打擊和防范這兩個永恒的主題做文章，而不應把主要精力放在便民利民服務上，便民利民服務只是我們工作的一部分。***同志要求公安機關“嚴格執(zhí)法、熱情服務”，把嚴格執(zhí)法放在首位是有十分意義的。我們不應該挖空心思地搞新舉措，想新點子，為典型而典型、為出名而出名，而放棄我們的主責。

我們公安機關應該人人講政治，但不應該人人成為政策研究員，而應該成為實打?qū)嵉膶嵏杉?。我相信，通過踏實的工作，通過徹底摒棄形式主義和不實事求是的作風，我們一定會走出現(xiàn)實生活的困境，得到老百姓真心實意的愛戴和擁護。人民警察人民愛，榮辱與共，其樂融融的警民魚水關系就在明天。那種既有紀律又有自由，既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面，親如弟兄的上下級關系就在明天。

關于警察形象建設的思考-

目前，民警因公傷亡逐年增多，已成為當前影響公安工作和公安隊伍建設的一個突出問題。建國以來，全國公安機關共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余人，負傷10萬余人。有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲?！睂＜艺J為，警察傷亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。

我國公安民警死傷率與其他國家相比也偏高。2001年我國有450多位民警犧牲，而日本2001年全國警察共因公死亡2人，傷3人。目前世界上發(fā)達國家警察與人口的平均比率是萬分之三十五，而我國是萬分之十一。在城市，警力與城市人口的比例西方國家平均是1∶300，而我國一些地方是1∶1250。因為人口流動量的增加，違法犯罪突出，犯罪分子窮兇極惡，使得民警們在與之斗智斗勇中傷亡越來越多。另一方面，警力不足也嚴重影響到基層民警的健康和休息。據(jù)統(tǒng)計，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，占全年犧牲民警總數(shù)的33.4％。警力不足威脅民警健康

記者了解到，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。

警力不足導致民警長期超負荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。

據(jù)《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區(qū)18名警察管12萬人口，造成一年內(nèi)發(fā)生盜竊案600多起。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。重壓下的北京民警

記者了解到，隨著北京市奧運建設的迅猛發(fā)展，在北京部分地區(qū)也出現(xiàn)了警力不足的情況，特別在北京區(qū)縣新建的大型社區(qū)增加，和外來人口的集中造成了轄區(qū)內(nèi)的人口密度迅速增大，而以前為郊區(qū)縣配置的警力明顯出現(xiàn)緊張的情況。北京作為一個國際化的大都市，警察的工作也更加繁重。

在北京舉行的各項活動的保衛(wèi)工作任務繁重。北京作為國家的心臟，各類群眾活動、公益活動較多，比如元宵、中秋和春節(jié)廟會等節(jié)日，這些活動都需要民警進行安全保衛(wèi)工作。比如在北京工人體育館、北京展覽館等舉行的各種歌星演唱會，所在轄區(qū)就必須抽調(diào)足夠警力保衛(wèi)。而抽調(diào)去保衛(wèi)的民警，其他工作必須暫時停下。對于特別的日子里，通常幾個重要場所都有演唱會，該區(qū)的民警幾乎全部上崗執(zhí)勤。

從去年到今天，北京市為了“嚴打”和重大會議安全，進行了各種集中統(tǒng)一清查及專項行動。北京市去年組織了10多次全市性的統(tǒng)一清查行動，各區(qū)公安分局之間還有專項聯(lián)合行動，而區(qū)分局及基層派出所根據(jù)轄地實際情況還開展各類打擊行動。一個基層民警每月參與多次這樣的行動，而且這樣的行動大多數(shù)在晚上進行。

作為一個基層民警除了正常工作外，還有日常的處警、社會面巡邏等。而對于基層民警來說值班或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。每名警察每周值班2天，每次是整整24小時，在這24小時內(nèi)他必須呆在工作崗位上留守備勤，以應付突發(fā)事件。而大多數(shù)時候，值了24小時班后的民警，第二天一般最多睡三四個小時，就接著干工作了。

而“110”報警電話任務繁重，對于各地警方都是一個嚴重的困擾。在北京一些城鄉(xiāng)結合部的派出所，值班民警曾創(chuàng)下一天處理18起“110”的紀錄。而“110”接獲的非警務電話占很大一部分。每次接警都必須派兩名民警前去處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內(nèi)肯定到達現(xiàn)場。對于不屬于公安職責范圍的，民警只能控制現(xiàn)場，等有關部門來處理。但是，對于很多民警來說更大困擾是一些非警務的報警電話。

民警告訴記者，現(xiàn)在汽車在路上沒有油了，打“110”讓警察解決，而“夫妻吵架，被關在門外，請民警來做說明工作”，“忘帶鑰匙，請民警開門”這樣的事情不可勝數(shù)。

記者在北京市“110”指揮中心采訪時，發(fā)現(xiàn)在春節(jié)除夕夜12點左右，在北京各區(qū)居民因為自來水管爆裂，撥打“110”要求民警解決的就有四五起。而北京東城區(qū)的巡警告訴記者，在去年平安夜，他在王府井地區(qū)執(zhí)勤，在午夜以后，他最大的工作是為那些回不了家的少男少女們攔出租車，替他們跟“的哥”們協(xié)調(diào)，確保這些青年人能坐上車。低薪造成生活壓力

1999年，中國前衛(wèi)體協(xié)對公安民警進行了一次體檢調(diào)研，接受調(diào)查者為北京、遼寧兩地公安民警共1.5887萬人。調(diào)查結果顯示：民警患病率高達86％，其中45歲以下年齡段民警群體身體健康狀況差且呈逐年大幅下降趨勢。據(jù)分析，造成此狀況的原因包括：大多數(shù)公安民警在工作上自我要求高、壓力大，長期處于緊張疲勞狀態(tài)，導致機體功能紊亂、營養(yǎng)結構失衡等。

和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。同是武裝性質(zhì)的紀律部隊，警察的工資收入已遠遠落在軍隊的后面，按規(guī)定，部隊的工資應比公安人員高5％。可是，近兩年來，這種正常的距離拉大了。1997年之后，部隊兩次調(diào)資，以團職為例，增加收入400元左右。公安機關卻基本沒有增長。

這種情況在中西部地區(qū)更加明顯，據(jù)《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發(fā)放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。法律、保險、愛心支援警察

對于這些情況，有識之士認為應該松綁減負、讓基層民警得到休息?；鶎右痪€民警的負擔過重，一年到頭，疲于奔命，不得喘息。警察既是全心全意為人民服務的民警，同時，也是有家有業(yè)的自然人。父母需要關愛，妻子渴望體諒，子女需要培養(yǎng)，他們自己也應該適度休息以保證健康。應該盡量減輕他們的負擔，讓警察能真正地休息一下。

而面對警察傷亡人數(shù)逐年增加，公安部應建議有關部門制訂有關法律法規(guī)，對警察在執(zhí)行公務時的人身安全予以特殊保護，對敢于恣意行兇、報復傷害警察的違法犯罪分子予以重懲，加重犯罪分子的負罪心理，減少此類案件的發(fā)生。有關司法部門應該加大普法的宣傳力度，利用現(xiàn)有的法律對見危不救、袖手旁觀者予以懲處，為重塑我國社會傳統(tǒng)道德形象、矯正社會公德觀念做積極努力。

但在現(xiàn)實生活中有些警察對防衛(wèi)手段不熟悉，不敢用槍支進行合理防衛(wèi)，以致被罪犯所傷害，在這方面有許多辛酸的故事。所以在法律或法規(guī)上應該更準確地規(guī)定警察實施正當防衛(wèi)的適用條件、范圍、運作方式、防衛(wèi)限度等內(nèi)容。以便警察在犯罪分子危及個人或他人的生命安全時，敢于和善于運用正當防衛(wèi)的法律武器。

同時，中國警察學會應該開拓對警察被害立法補償研究，在我國現(xiàn)有撫恤政策的基礎上，為制訂更為合理的警察被害補償制度提供理論依據(jù)。

第二篇：當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規(guī)化建設已逐步成為我們公安工作可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關掀起了為期三年的抓基層、打基礎、苦練基本功的“三基”工程建設活動的不斷深入，基層基礎工作在得到進一步加強的同時，基層隊伍正規(guī)化、規(guī)范化建設的重要性也越來越為各界所重視，當前就轉型期間基層隊伍中存在的一些問題，結合自身工作實際，談談自己一點粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻”的人民警察職業(yè)道德。這從職業(yè)道德教育的角度來看，當然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關陷于盲于侍從和疲于應付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關對社會的承諾一定要盡力兌現(xiàn)，上級各部門下達的各項工作任務各有側重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務可謂應接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達的工作任務不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應付；雖然各級公安機關都在為基層減負運籌謀劃，但仍難扭轉基層派出所面臨的現(xiàn)有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優(yōu)待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發(fā)揮。隨著社會的不斷發(fā)展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟上，隨著我市公務員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認為從事高強度、高風險職業(yè)的警察工資待遇在工改中沒有得到體現(xiàn)；政治上，近幾年來我市公安機關一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優(yōu)、選拔任用等制度方面得到了進一步的規(guī)范和完善，然而仍有部分同志認為在評先評優(yōu)、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據(jù)的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續(xù)上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導致對自己失去信心，對工作失去熱情，進而轉變?yōu)樵固煊热?、自暴自棄等等，這些都嚴重影響了公安隊伍的穩(wěn)定和民警工作積極性的發(fā)揮。

（三）績效考核效果運用的淡化，嚴重制約了基層派出所隊伍規(guī)范化建設發(fā)展進程。隨著公安隊伍正規(guī)化建設的不斷深化，基層派出所依據(jù)市公安局民警崗位工作規(guī)范和民警崗位績效考核標準，結合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細則，進而從規(guī)范民警日常工作行為，明確工作任務和要求，嚴格檢查驗收等方面進一步強化了隊伍的規(guī)范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領導對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標上，短時間內(nèi)看上去硬性指標完成的不錯；然而長此以往不僅嚴重影響到基層實戰(zhàn)能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規(guī)范化建設的發(fā)展進程。

二、對策措施

（一）從機制上減負。建議上級部門要充分發(fā)揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰(zhàn)的中樞核心，轉變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務進行匯總，研究分析，再統(tǒng)一進行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。

（二）從職能上減負。人民警察法明確規(guī)定人民警察的工作職責、任務和要求，然而因受傳統(tǒng)的觀念、社會的默認和人為因素等諸多情況的影響，致使現(xiàn)實生活中警察職責定位過于模糊，工作職能無限的擴展；并直接導致非警務活動的不斷增多，超越職權以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠了與人民群眾的感情，又嚴重影響到公安機關的自身形象；但我想隨著公安工作正規(guī)化建設的不斷深化，人民警察工作職能上的進一步規(guī)范應該是指日可待。

（三）從心理上減負。當前社會現(xiàn)象錯綜復雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負荷狀態(tài)，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態(tài)、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負，關心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導，進步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養(yǎng)成豁達、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調(diào)高壓效應。

（四）強化思想引導。要將優(yōu)良傳統(tǒng)教育與剖析身邊的典型事例結合起來，要將理論學習與我們?nèi)粘＞唧w工作結合起來，引導大家培養(yǎng)從小事做起，從我做起的求實作風，在不斷學習實踐工作中提高自身理論業(yè)務素質(zhì)，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發(fā)廣大民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻、積極工作的熱情，進一步強化思想政治教育工作的引導效能。

（五）規(guī)范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應出臺了一系列規(guī)范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領導崗位，給我市公安工作的可持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，也進一步激發(fā)了廣大民警求學上進，積極進取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進一步優(yōu)化、規(guī)范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發(fā)展的關鍵所在。

（六）嚴格考評制度。隨著公安隊伍正規(guī)化建設不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務的細化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設。當前，我們只有進一步嚴格考核制度，不斷的細化、規(guī)范考核細則制定，合理、科學的擬定考核項目和考核指標，加強日?？己丝荚u工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。

（七）加大效果運用。俗話說，“不看結果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦腥藛T的表現(xiàn)情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內(nèi)工作、學習等各方面狀況，它的廣泛運用能進一步加強基層隊伍的規(guī)范化管理，充分激發(fā)和保護了基層民警的工作積極性、創(chuàng)造性，增強評優(yōu)評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規(guī)范管理和工作研判提供有效的數(shù)據(jù)資料，為隊伍正規(guī)化建設提供有力的制度保障。

第三篇：當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前，我國正處于社會大變革、經(jīng)濟大發(fā)展、人財物大流通的進程中，人民內(nèi)部矛盾急劇擴張、刑事犯罪嚴重高發(fā)、對敵斗爭日趨復雜，維護國家安全任務艱巨。新形勢下國家和人民對公安工作提出新要求，作為“上面千條線、下面一根針”的基層公安派出所如何面對新任務帶來的新挑戰(zhàn)，筆者結合自己多年在派出所的工作實際，談一談如何加強派出所隊伍建設，繼而推進派出所的業(yè)務建設。不足之處請指正。

一、存在的主要問題

近年來，公安機關先后開展了“立警為公，執(zhí)法為民”、“公正執(zhí)法樹形象”的教育整頓，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，“五條禁令”的利劍高懸，到全面提高隊伍戰(zhàn)斗力的“大練兵”活動，落實科學發(fā)展觀的學習，應該說隊伍建設是取得成效的。但當前基層派出所也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是年輕民警的所占的比例較大, 業(yè)務工作能力總體水平不高。二是部分民警的職業(yè)認同感明顯下降，缺乏立足崗位出成績的信心和干勁，工作不求有功，但求無過。三是少數(shù)民警對政治理論和業(yè)務學習興趣不濃，滿足現(xiàn)狀，能力提高緩慢。四是部分民警宗旨觀念不牢，為民服務意識不強，和諧警民關系成為一句空話。五是民警法制觀念淡薄，執(zhí)法能力和水平欠缺。六是目前的高壓線特多，民警感覺無所適從。七是隊伍中普遍存在著重業(yè)務工作，輕思想工作的傾向。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

一是近幾年來由于政府追加了公安編制，向社會和學校招錄了大批新警，他們絕大多數(shù)被安排在派出所，經(jīng)過短期的培訓后即上崗，在業(yè)務上總是出現(xiàn)短板，而且80后，甚至90后的出現(xiàn)，他們吃苦耐勞的精神欠缺，導致總體水平不高。二是隨著陽光工資等的實現(xiàn)，市場經(jīng)濟負面影響，信息溝通的強化，通過橫向、縱向的比較，少數(shù)民警的價值觀發(fā)生扭曲，感覺付出與收入不成正比，警察職業(yè)的榮譽感缺失。三是政治思想教育雖然一個接著一個，但千篇一律缺少針對性，導致政治學習是為了學習而學習，容易走過場，沒有達到預期的效果。四是社會輿論對公安的偏見以及公安上級對下級公安的監(jiān)督的力度非常之大，目前有著矯枉過正的趨勢，容易以偏概全，“防火、防盜、防暗訪”成為基層民警的順口溜，民警多做多錯，少做少錯，不做不錯的思想蔓延。五是民警隊伍龐大（相對其他隊伍而言），有的單位20個人中有8—9個實職副科以上崗位，但整個公安局民警數(shù)量大，但崗位就那么幾個，和同為政法部門的法院、檢察院相比競爭明顯激烈，多數(shù)民警感到前途不明，希望渺茫。六是競爭機制難以全面評價，各個崗位的可比性不強，民警抱著“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想，缺少前進的動力。七是業(yè)務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，也容易立功受獎，是故民警的主要精力都放在業(yè)務工作上。

三、對策與思考

一要做好思想政治工作。公安工作的性質(zhì)決定了派出所必須高度重視思想政治工作，確保隊伍政治上永遠合格。平時要強化政治理論學習，確保清醒政治頭腦。要防止多元文化、亞文化對公安民警的影響和沖擊，堅定地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀來武裝民警的頭腦，使民警在思想上、行動上與胡錦濤總書記的黨中央保持高度一致。同時要注意政治思想工作要做好結合，特別是要結合業(yè)務工作、家庭生活、交友活動等來抓，全面做到有針對性，防止千篇一律走過場，八小時外的延伸工作更要抓實抓好。確保民警不出事，是最大的政治思想工作。此外，要強化警察職業(yè)榮譽感的教育，向先進學習，向身邊的典型人物學習，樹立人民警察職業(yè)的認同感、使命感，要讓民警認清職業(yè)的特殊性、光榮性、艱巨性和為之付出可能性，減少厭警、惡警的思想，增加喜警、惜警的分量，牢記入警誓詞，永葆愛警之心。

二要配好派出所領導班子?；疖嚺艿目?，全靠車頭帶，作為派出所的排頭兵，班子素質(zhì)對整個隊伍的影響十分重大?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”，班子成員的一言一行時刻都在潛移默化地影響著民警，這就要求他們在思想上要求真務實，工作上要堅持原則，生活上要淡泊名利，精神狀態(tài)上要昂揚銳氣，用自身正樹立起隊伍的正氣、正風。切實做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，所內(nèi)民警能看齊。同時班子成員之間要強化團結，要善于補臺，堅守相互補臺好戲連臺、相互拆臺退出舞臺的底線，否則就很可能形成一盤散沙，導致派出所的工作停滯不前。

三是要合理安排工作，防止派出所機關化。目前隨著交通的發(fā)達，經(jīng)濟的發(fā)展，私家車已經(jīng)有著普及的趨勢，正點上下班成為一種趨勢，但是根據(jù)公安工作中“貓鼠同步”的特殊性來說是非常不利的，這容易導致民警浮在表面，沉不下去，出現(xiàn)四輪不如三輪、三輪不如兩輪、大輪不如小輪，小輪不如雙腿，速度越來越快，距離越來越遠，這就要求建立、引導和鼓勵民警扎根基層工作的激勵機制，營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，及時表揚獎勵基層基礎工作成績優(yōu)異的民警，進一步激發(fā)、調(diào)動民警的積極性、創(chuàng)造性，真正使民警沉得下、留得住、干得好。同時上級在選人、用人時要盡可能的征求派出所班子的意見，把認真干事，用心謀事的優(yōu)秀人才培養(yǎng)好，使用好。同時要引入競爭考核機制，工欲善其事，必先利其器，沒有競爭就沒有動力，通過合理的派出所內(nèi)部的崗位流動、業(yè)務培訓機會、立功受獎機會等方面來區(qū)別對待，但要排除任人唯親、任人唯近的錯誤思想，徹底改觀“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想。

四要加強派出所的業(yè)務培訓。新民警新思維，他們有優(yōu)點也有缺點，充滿激情但又不夠穩(wěn)重，但他們就像一張白紙，畫的好壞全在畫手的思維，如何為新民警選擇師傅是關鍵，在實際工作中，基本上是安排業(yè)務副所長帶他們，力爭做到全方位、無縫隙的對接，實行一對一，帶一個成一個。同時要求新民警多向老民警學習，向案卷學習、向網(wǎng)絡學習等多渠道、多角度、多視角去學習，同時抓好自學與他學的結合，營造良好的學習氛圍，在思想上從要我學向我要學的轉變，如我所針對年輕民警多，民警流動快，業(yè)務知識匱乏的特點，開展了“我為大家上一課的活動”，固定每周安排兩位民警為全體人員上課，內(nèi)容為與業(yè)務相關聯(lián)即可，從如何制作筆錄到民法知識、從刑事案件的辦理程序到細節(jié)決定成敗的理性思維，百花齊放，既讓民警感受到學習的樂趣，學到、了解到了相關內(nèi)容，又使授課人得到了很好的鍛煉，同時無形中融洽了相互的感情，可謂是一舉三得，通過了兩年多時間的運轉，取得非常好的效果。

五要落實從優(yōu)待警的相關措施。從優(yōu)待警不單單是縣局的事情，應該從派出所抓起，努力解決民警經(jīng)濟待遇和實際生活困難作為思想政治工作的起點，時刻關心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，盡自己所能幫助他們解決一些實際困難。同時積極保障民警正當執(zhí)法權益，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，目前上級對派出所的執(zhí)法崗位的監(jiān)督越來越大，特別是責任追究、責任倒查，辭退、開除的字眼在公安的內(nèi)部文件頻頻出現(xiàn)，“五條禁令”利劍高懸，老百姓的無限警務標準與現(xiàn)實警務的差距，媒體追求的奪人眼球的新聞效應，以及一些不負責任的負面報道，“躲貓貓”、“邱笑笑”等事件對民警思想的沖擊，如何做？怎么做？目前派出所的崗位應該來說是模糊不清，民警到底有那些職責，誰也說不清，也道不明，而且近期也不可能一一羅列出來。我們要時刻教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風險的客觀存在，應該正確對待“高壓線”，要堅信執(zhí)法風險的可控性?！案邏壕€”是一把雙刃劍，教育民警在工作中注意方式方法，學會保護自己，處理事情時要嚴格按照規(guī)定的程序處理。同時對待上級的檢查時不能一味的附和，要針對實際情況據(jù)理力爭，充分保障民警的合理訴求，當然也不能護犢子。樹立減輕民警的生活壓力是從優(yōu)待警，減輕工作壓力也是從優(yōu)待警的思想。還有就是要暢通下級向上級反饋的渠道，把民警的真實想法反映到上級去，同時上級也要注意民警的思想動態(tài)，少一些指令，多一些關愛；少一些懷疑，多一分理解；少一次暗訪，多一次指導；少一次斥責，多一分鼓勵。

派出所的隊伍建設需要各級領導的關心和支持，派出所的民警更需要領導的關心和關愛，只有領導和社會都給予我們一些幫助，我們將回報得更多，工作的更出色。

第四篇：派出所信息化建設存在問題及對策

派出所信息化建設存在問題及對策

摘要：筆者是資源縣公安局指揮中心工作人員，近期通過兩個月對基層派出所信息化建設調(diào)研，了解到資源縣各派出所的信息化建設現(xiàn)狀，分析了派出所信息化建設中存在的主要問題，并提出了相應的方法和對策，由此引發(fā)了對公安信息化建設的幾點思考。

關鍵詞：公安信息化建設 現(xiàn)狀；主要問題：方法和對策 思考

信息主導警務，是現(xiàn)代警務的一個突出特點，把信息化建設與應用作為加強公安基礎工作的重要載體，既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮明特色，派出所是公安機關最基層的業(yè)務單位，擔負各業(yè)務部門的信息采集工作，它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位，是推動公安基礎工作向前發(fā)展的前提和保障，筆者通過實際工作和調(diào)查，對目前資源縣公安局八個派出所信息化建設情況有了一個初步的了解和思考。

一、派出所信息化建設的現(xiàn)狀

1、基層民警配備情況。資源縣公安局共有八個派出所，現(xiàn)有正式在編民警49人，其中30歲以下的25人，31歲至40歲的11人，41歲至50歲的10人，50歲以上的3人。

2、各派出所電腦硬件配置情況。

第五篇：淺談當前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題及對策

淺談當前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題及對策

遼寧營口支隊 張同敏

公安派出所作為公安機關最基層的實戰(zhàn)單位，為維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、保護人民生命財產(chǎn)安全作出了不可磨滅的貢獻。但由于多方面的原因，公安派出所在消防監(jiān)督管理工作上還有許多不足之處，消防工作在個別派出所甚至處于無緒狀態(tài)，尤其是農(nóng)村火災的頻繁發(fā)生，其消防工作更令人擔憂，值得全社會的關注和深思。因此，認真分析公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的問題，切實加強公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當前公安消防部門急需解決的一項重要任務。

一、當前公安派出所消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀

消防工作是公安派出所的一項重要內(nèi)容。隨著社會形勢的發(fā)展，消防工作在公安工作中的重要地位越發(fā)突出。但因為職責不清、專業(yè)知識不足、管理概念模糊、思想認識不到位等諸多情況，目前，相當多的派出所未將消防工作融入公安工作的整體，消防監(jiān)督管理流于形式、執(zhí)罰力度差、不會檢查、檢查不出問題、找不準火災隱患、提不出火災隱患整改措施、消防資料不齊、執(zhí)法程序不正確、消防法律文書不健全、消防檔案未建立、消防宣傳不落實、消防行政處罰無案件等現(xiàn)象比較普遍，消防基礎工作明顯滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，消防工作現(xiàn)狀不容樂觀。在遠離城市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，對消防工作的認知程度更低。如何做消防工作？如何開展消防工作？是當前派出所面臨的一個急需解決的課題。

二、當前公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

（一）部分派出所分管消防的領導和民警對消防工作認識不到位。他們認為派出所做消防工作是幫消防部門在做事，不是派出所的本職工作，而且只有責任，沒有權利，主觀上不愿意管，加之年底派出所考核對消防工作的要求不高，有的甚至未將消防工作納入派出所考核內(nèi)容，覺得抓不抓消防工作都不會影響全年的工作成績，消防部門也不能對派出所怎么樣，因而抱著無所謂的態(tài)度。

（二）宣傳力度不夠，群眾對派出所從事消防監(jiān)督工作認知度不高。很多單位和個人認為消防監(jiān)督是公安消防部門的事，派出所無權管理；另外，派出所的責任區(qū)民警在對轄區(qū)進行“四防宣傳”時，消防內(nèi)容宣傳得較少。

（三）派出所消防執(zhí)法時程序煩瑣，導致派出所心有余而力不足?！哆|寧省公安派出所消防監(jiān)督實施辦法》明確規(guī)定，公安派出所實施消防監(jiān)督檢查及消防行政處罰等所出具的法律文書，必須加蓋主管公安機關消防機構印章。為此，地處偏遠的公安派出所，到縣消防大隊要花費很長的時間和路程，諸如建筑裝修審核、驗收以及復查不合格后的處罰，涉及幾次審批，如果文書制作有問題反復修改的話，來回要數(shù)次。如此瑣碎的執(zhí)法程序，往往導致派出所產(chǎn)生多一事不如少一事的想法。即使開展防火檢查，常常走馬觀花的多，深入檢查的少。發(fā)現(xiàn)火災隱患口頭提出改正的多，發(fā)書面整改意見書的少，實施處罰的就更少了。

（四）派出所警力不足導致無暇顧及消防工作。在基層公安派出所尤其是偏遠農(nóng)村派出所，警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級派出所，5人派出所較多，人員借調(diào)頻繁，實際在所工作的人員不到4人，上級給下達了專（兼）消防干警的工作任務，但卻沒給專（兼）職消防干警的編制，這些公安派出所面對消防監(jiān)督檢查工作，往往是心有余而力不

足，正常的刑事、治安案件都壓力重重，忙不抽身，更不要說是消防監(jiān)督工作了，并且有的派出所負責消防工作的人員更換也快，導致有的派出所很長一段時間所里消防工作無人管理。

（五）派出所民警消防業(yè)務知識欠缺，想“管”不知怎么去“管”。在派出所，由于絕大多數(shù)民警是初次接觸消防工作，沒有接受過系統(tǒng)的消防業(yè)務知識培訓，消防專業(yè)知識不夠。主要體現(xiàn)在：1）在實際工作中不知道怎樣去檢查，應檢查哪些內(nèi)容，如何確認火災隱患，如何辦理消防行政案件；2）對發(fā)現(xiàn)有火災隱患的單位，有的派出所民警只是口頭督促其整改，沒有下發(fā)正式的法律文書，而單位往往就不整改；3）法律文書的填寫和使用不規(guī)范，有的派出所在使用消防監(jiān)督檢查記錄時在表中全部填的責令限期整改的內(nèi)容，但未向單位下發(fā)《責令限期整改通知書》，整改的情況無結果；4）在填寫法律文書時有的派出所沒有正確使用消防術語，文字表達不規(guī)范。如：有的把“安全通道”說成“走火通道”等等。

（六）防盜與防火的矛盾化解難。在日常工作中常常出現(xiàn)這樣的情況，治安工作要求一些安全出口要鎖閉以達到防盜的要求，而消防工作要求安全出口必須暢通無阻，作為基層派出所，感到有些自相矛盾不便于操作。

三、加強公安派出所消防監(jiān)督工作的對策

（一）提高認識，切實加強組織領導。進一步增強公安機關的責任心，增強派出所領導和民警的責任意識，明確職責和管理范圍，使三級消防基礎工作真正實現(xiàn)有人抓、有人管和經(jīng)?；?、制度化。真正形成“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動”的消防監(jiān)督新格局。

（二）加強宣傳，提高派出所開展消防監(jiān)督工作的認知度。要抓好《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部73號令）和《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督實施辦法》的貫徹，迅速把派出所參與管理消防工作有效開展起來，抓緊制訂和落實實行消防分級管理的措施，向人民群眾進行宣傳，使大家知道消防監(jiān)督管理的體制在不斷得到理順。

（三）改革創(chuàng)新，規(guī)范和簡化派出所消防執(zhí)法程序。為了使派出所能夠有效地行使自己的職權，應進一步加強派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法等工作上的銜接，完善、簡化派出所消防監(jiān)督管理審批程序。應考慮將派出所消防行政處罰案件的執(zhí)法程序與治安案件程序進行并軌。法律文書蓋章問題，都可以由派出所蓋好發(fā)下去，但是要在當?shù)毓蚕罊C構備案，使其少出差錯，不出差錯，下發(fā)時制訂嚴格的領用登記制度，要有據(jù)可查，法律程序規(guī)范。

（四）充實警力，配齊配強專兼職消防監(jiān)督民警。要借助全國公安機關17萬人下基層的東風，確保配齊派出所專（兼）職消防民警，明確其具體本職工作，使得每個轄區(qū)、每個角落消防工作有人管、有人抓。派出所作為公安機關最基層的戰(zhàn)斗實體和聯(lián)系群眾的重要紐帶，在日常消防監(jiān)督檢查、消防行政許可工作中發(fā)揮著及其重要作用，突出治安防范和管理的主業(yè)，確保一方平安。

（五）加強培訓，提高消防業(yè)務水平和工作能力。針對派出所民警消防業(yè)務水平普遍較低的現(xiàn)狀，各級公安消防機構要有計劃、分層次地加強對派出所有關人員消防業(yè)務知識的培訓。消防監(jiān)督人員到企事業(yè)單位及社區(qū)進行消防檢查、消防培訓、消防宣傳時，應該及時與轄區(qū)派出所分管民警取得聯(lián)系，共同參與，聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強配合。通過

工作實踐中的傳、幫、帶，切實加強專兼職民警消防業(yè)務素質(zhì)，提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平和工作能力。

（六）突出重點，適當配置必要的裝備和設施。2006年是派出所“基層基礎建設年”，各個派出所要緊抓機遇，積極爭取地方財政支持和基層政府經(jīng)費補貼，從源頭上解決派出所消防工作經(jīng)費無保障的問題。各級地方政府應進一步轉變觀念，加強派出所基礎建設，加大經(jīng)費投入，配備一些必要的設施設備，保障派出所日常消防工作的正常開展。

（七）積極探索，化解防盜與防火的矛盾。治安防范與消防監(jiān)督工作歷來分歧較大，如何促進治安與消防工作相互促進，同步發(fā)展，是當前公安機構面臨的一個新課題。各級公安機關應結合工作實際，積極探索治安與消防工作有機結合的新思路，新方法。派出所主要承擔著社會面治安防范的工作任務，在開展治安防范工作同時將消防監(jiān)督工作合理的納入其中，既節(jié)省了人力、精力，又能有效解決治安要求與消防要求的矛盾。