第一篇：民政部關(guān)于評選全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知(民函

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號】民函〔2006〕156號 【發(fā)布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-05-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關(guān)于評選全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知

（民函〔2006〕156號 2006年5月31日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

2005年4月，我部印發(fā)了《關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知》（民函〔2005〕70號，以下簡稱《通知》），要求各地開展以嚴格執(zhí)行《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為主要內(nèi)容的婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動。一年來，各地積極貫徹《通知》精神，爭取婚姻登記工作機構(gòu)、編制、場地、經(jīng)費，開展婚姻登記業(yè)務(wù)知識和禮儀培訓(xùn)，加快信息化建設(shè)，提高了婚姻登記工作的管理和服務(wù)水平。今年下半年，我部將組織省際之間的交流、互查，并召開全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會議，同時命名一批全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評選窗口單位條件

1.辦理內(nèi)地居民間婚姻登記的機關(guān)，經(jīng)省級人民政府（或其授權(quán)機關(guān)）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記的機關(guān)，經(jīng)省級人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.婚姻登記機關(guān)是行政單位或財政補助事業(yè)單位，設(shè)有婚姻登記處主任和婚姻登記員。

辦理內(nèi)地居民間婚姻登記的機關(guān)，轄區(qū)內(nèi)每8―12萬人口配有一名行政或財政補助事業(yè)編制婚姻登記員。

3.在辦公樓（院）醒目處懸掛符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第七條、第八條規(guī)定的名稱及尺寸的標識牌并公告辦公時間；婚姻登記印章符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第九條的要求。

4.婚姻登記機關(guān)有獨立的辦公場地，分設(shè)候登室（區(qū)）、婚姻登記室（區(qū)）、檔案室，各室（區(qū)）有醒目指示牌。

候登室（區(qū)）不擁擠，配有足夠的桌、椅、筆，供當事人填寫表格和排隊等候；明示各類申請書規(guī)范樣本，供當事人參照；排隊有明確指示或叫號，保證候登和登記秩序。

婚姻登記室（區(qū)）登記桌面寬敞，當事人和婚姻登記員相對平坐，為每對辦理結(jié)婚登記的當事人提供相對獨立的私密空間，為每對辦理離婚登記的當事人提供獨立的私密空間。

候登室（區(qū)）、婚姻登記室（區(qū)）寬敞、明亮、莊嚴、整潔，面積分配合理。候登室（區(qū)）、婚姻登記室（區(qū)）總面積，年婚姻登記量（包括結(jié)婚登記、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證、出具（無）婚姻登記記錄證明，下同）低于1000對的，不少于30平方米；年婚姻登記量為1000―3000對的，不少于50平方米；年婚姻登記量為3000―6000對的，不少于80平方米；年婚姻登記量為6000―9000對的，不少于100平方米；年婚姻登記量高于9000對的，不少于120平方米。

檔案室配有足夠的檔案柜，做到防潮、防火、防蟲、防盜。

5.婚姻登記員取得婚姻登記員資格證書，熟知婚姻法律知識及業(yè)務(wù)政策文件；在婚姻登記機關(guān)工作未滿3年的婚姻登記員具有大專以上學(xué)歷。婚姻登記員掛牌上崗，著裝整潔統(tǒng)一；語言文明，語調(diào)平和，舉止得體，微笑服務(wù)；能熟練使用計算機辦理婚姻登記。

6.制定了婚姻登記印章、證書、檔案等事項的管理制度及內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、婚姻登記員崗位責(zé)任制度、考評獎懲制度及個案處理、申請人數(shù)量激增等特殊情況的應(yīng)急制度?；橐龅怯泦T熟知各項制度且各項制度得到有效落實?；橐龅怯浻≌隆⒆C書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用。使用本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）指定廠家生產(chǎn)的婚姻登記證件，證件符合民政部規(guī)定的技術(shù)標準和式樣要求；空白婚姻登記證書無丟失，污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交，登記備案?；橐龅怯洐n案齊全、完整，保管及移交符合《婚姻登記檔案管理辦法》要求。

7.履行婚姻登記機關(guān)工作職責(zé)，辦理結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻、補發(fā)婚姻登記證符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》規(guī)定的流程，履行詢問職責(zé)并盡到告知義務(wù)。

8.《婚姻登記條例》實施后無違法登記事件發(fā)生，無有效投拆,登記合格率100％?；橐龅怯浥c婚姻服務(wù)實行人員、場地、收費三分開，人員著裝有明顯區(qū)別；當事人自愿選擇有償服務(wù)項目的，服務(wù)中心應(yīng)當提供自愿接受服務(wù)簽字單并留存。

9.婚姻登記機關(guān)配有計算機和打印機，計算機數(shù)量不少于婚姻登記員人數(shù)的66％，婚姻登記證件和各類審查處理表等由計算機打印。婚姻登記信息實現(xiàn)數(shù)字化。

10.公開展示：（1）婚姻登記處的管轄權(quán)及依據(jù)；（2）婚姻法的基本原則及夫妻間的權(quán)利、義務(wù)；（3）結(jié)婚登記、離婚登記等條件與程序；（4）收費項目、標準及依據(jù)；（5）婚姻登記員職責(zé)及其照片、編號；（6）辦公時間、咨詢電話、舉報投訴電話。備有婚姻法、婚姻登記條例及其他有關(guān)材料，供婚姻當事人免費查閱。設(shè)有專門的咨詢電話，電話號碼在當?shù)?14查詢臺登記。

二、報送窗口單位要求

各省、自治區(qū)、直轄市推薦全國婚姻登記機關(guān)窗口單位名額不得超過10個。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要認真做好全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的報送工作，堅持實事求是、鼓勵先進、樹立典型和優(yōu)中擇優(yōu)的原則，嚴格參照評選條件，確保報送的全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位既要在硬指標，如場所建設(shè)、硬件設(shè)施、人員配備等方面達到要求，也要在登記流程、登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度等方面達到要求。民政部將對各地報送的全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位進行公示，并于2006年7月組織省際間交流、互查，對于虛報、瞞報的，一經(jīng)查實，即予通報批評并取消該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參加本輪或下一輪規(guī)范化建設(shè)窗口單位評選資格。請各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）于2006年6月底之前報送全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位名單、全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位評審表（見附件1）及反映窗口單位基本情況的電子版照片（包括婚姻登記機關(guān)標識牌，候登區(qū)域、婚姻登記區(qū)域、檔案室環(huán)境建設(shè)以及婚姻登記員合影）。

我部將對已被命名為全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的婚姻登記機關(guān)實行動態(tài)管理，形成命名表彰的長效機制，通過樹立典型、表彰先進、由點帶面全面推進婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)。

附件：全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位評審表

二○○六年五月三十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：評選全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知

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評選全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

4月，我部印發(fā)了《關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知》（民函（2005）70號，以下簡稱《通知》），要求各地開展以嚴格執(zhí)行《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》為主要內(nèi)容的婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動。一年來，各地積極貫徹《通知》精神，爭取婚姻登記工作機構(gòu)、編制、場地、經(jīng)費，開展婚姻登記業(yè)務(wù)知識和禮儀培訓(xùn)，加快信息化建設(shè)，提高了婚姻登記工作的管理和服務(wù)水平。今年下半年，我部將組織省際之間的交流、互查，并召開全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會議，同時命名一批全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評選窗口單位條件

1.辦理內(nèi)地居民間婚姻登記的機關(guān)，經(jīng)省級人民政府（或其授權(quán)機關(guān)）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺居民及華僑

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婚姻登記的機關(guān)，經(jīng)省級人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.婚姻登記機關(guān)是行政單位或財政補助事業(yè)單位，設(shè)有婚姻登記處主任和婚姻登記員。

辦理內(nèi)地居民間婚姻登記的機關(guān)，轄區(qū)內(nèi)每8—12萬人口配有一名行政或財政補助事業(yè)編制婚姻登記員。

3.在辦公樓（院）醒目處懸掛符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第七條、第八條規(guī)定的名稱及尺寸的標識牌并公告辦公時間；婚姻登記印章符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第九條的要求。

4.婚姻登記機關(guān)有獨立的辦公場地，分設(shè)候登室（區(qū)）、婚姻登記室（區(qū)）、檔案室，各室（區(qū)）有醒目指示牌。

候登室（區(qū)）不擁擠，配有足夠的桌、椅、筆，供當事人填寫表格和排隊等候；明示各類申請書規(guī)范樣本，供當事人參照；排隊有明確指示或叫號，保證候登和登記秩序。

婚姻登記室（區(qū)）登記桌面寬敞，當事人和婚姻登記員相對平坐，為每對辦理結(jié)婚登記的當事人提供相對獨立的私密空間，為每對辦理

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離婚登記的當事人提供獨立的私密空間。

候登室（區(qū)）、婚姻登記室（區(qū)）寬敞、明亮、莊嚴、整潔，面積分配合理。候登室（區(qū)）、婚姻登記室（區(qū)）總面積，年婚姻登記量（包括結(jié)婚登記、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證、出具（無）婚姻登記記錄證明，下同）低于1000對的，不少于30平方米；年婚姻登記量為1000—3000對的，不少于50平方米；年婚姻登記量為3000—6000對的，不少于80平方米；年婚姻登記量為6000—9000對的，不少于100平方米；年婚姻登記量高于9000對的，不少于120平方米。

檔案室配有足夠的檔案柜，做到防潮、防火、防蟲、防盜。

5.婚姻登記員取得婚姻登記員資格證書，熟知婚姻法律知識及業(yè)務(wù)政策文件；在婚姻登記機關(guān)工作未滿3年的婚姻登記員具有大專以上學(xué)歷?；橐龅怯泦T掛牌上崗，著裝整潔統(tǒng)一；語言文明，語調(diào)平和，舉止得體，微笑服務(wù)；能熟練使用計算機辦理婚姻登記。

6.制定了婚姻登記印章、證書、檔案等事項的管理制度及內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、婚姻登記員崗位責(zé)任制度、考評獎懲制度及個案處理、申請人數(shù)量激增等特殊情況的應(yīng)急制度?；橐龅怯泦T熟知各項制度且各項制度得到有效落實?；橐龅怯浻≌隆⒆C書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用。

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使用本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）指定廠家生產(chǎn)的婚姻登記證件，證件符合民政部規(guī)定的技術(shù)標準和式樣要求；空白婚姻登記證書無丟失，污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交，登記備案?；橐龅怯洐n案齊全、完整，保管及移交符合《婚姻登記檔案管理辦法》要求。

7.履行婚姻登記機關(guān)工作職責(zé)，辦理結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻、補發(fā)婚姻登記證符合《婚姻登記工作暫行規(guī)范》規(guī)定的流程，履行詢問職責(zé)并盡到告知義務(wù)。

8.《婚姻登記條例》實施后無違法登記事件發(fā)生，無有效投拆，登記合格率100％?；橐龅怯浥c婚姻服務(wù)實行人員、場地、收費三分開，人員著裝有明顯區(qū)別；當事人自愿選擇有償服務(wù)項目的，服務(wù)中心應(yīng)當提供自愿接受服務(wù)簽字單并留存。

9.婚姻登記機關(guān)配有計算機和打印機，計算機數(shù)量不少于婚姻登記員人數(shù)的66％，婚姻登記證件和各類審查處理表等由計算機打印?；橐龅怯浶畔崿F(xiàn)數(shù)字化。

10.公開展示：（1）婚姻登記處的管轄權(quán)及依據(jù)；（2）婚姻法的基本原則及夫妻間的權(quán)利、義務(wù)；（3）結(jié)婚登記、離婚登記等條件與程序；（4）收費項目、標準及依據(jù)；（5）婚姻登記員職責(zé)及其照片、編號；（6）辦公時間、咨詢電話、舉報投訴電話。備有婚姻

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法、婚姻登記條例及其他有關(guān)材料，供婚姻當事人免費查閱。設(shè)有專門的咨詢電話，電話號碼在當?shù)?14查詢臺登記。

二、報送窗口單位要求

各省、自治區(qū)、直轄市推薦全國婚姻登記機關(guān)窗口單位名額不得超過10個。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要認真做好全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的報送工作，堅持實事求是、鼓勵先進、樹立典型和優(yōu)中擇優(yōu)的原則，嚴格參照評選條件，確保報送的全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位既要在硬指標，如場所建設(shè)、硬件設(shè)施、人員配備等方面達到要求，也要在登記流程、登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度等方面達到要求。民政部將對各地報送的全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位進行公示，并于2006年7月組織省際間交流、互查，對于虛報、瞞報的，一經(jīng)查實，即予通報批評并取消該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參加本輪或下一輪規(guī)范化建設(shè)窗口單位評選資格。請各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）于2006年6月底之前報送全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位名單、全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位評審表（見附件1）及反映窗口單位基本情況的電子版照片（包括婚姻登記機關(guān)標識牌，候登區(qū)域、婚姻登記區(qū)域、檔案室環(huán)境建設(shè)以及婚姻登記員合影）。

我部將對已被命名為全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的法律咨詢s.yingle.com

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婚姻登記機關(guān)實行動態(tài)管理，形成命名表彰的長效機制，通過樹立典型、表彰先進、由點帶面全面推進婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)。

附件：全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位評審表（略）

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巡

邏

隊

員

是

協(xié)

警

嗎

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行

政

拘

留

時

間

一

樣

嗎

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年)是多少

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營的基

本

種

類

有

哪

些

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帶

民

事

訴

訟

范

圍

是

什

么

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? ? 起訴的期限 http://s.yingle.com/w/xz/623940.html 申請法

院

強

制

執(zhí)

行的期

限

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? ? 再審申請書的格式 http://s.yingle.com/w/xz/623938.html 行政拘

留

和

刑

事

拘

留的區(qū)

別

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第三篇：民政部關(guān)于嚴格制止借婚姻登記亂收費的通知民函〔2004〕83號

民政部關(guān)于嚴格制止借婚姻登記亂收費的通知

（民函〔2004〕83號 2004年4月15日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

最近，國務(wù)院價格管理部門對部分省婚姻登記收費情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的婚姻登記機關(guān)在辦理婚姻登記中亂收費現(xiàn)象比較嚴重，主要表現(xiàn)為：第一，取消項目繼續(xù)收費。如向農(nóng)民收《婚育學(xué)校結(jié)業(yè)證》費、《離婚調(diào)解書》費。第二，強制服務(wù)收費。如在給農(nóng)民辦理結(jié)婚登記時強制銷售存放結(jié)婚證的燙金盒。第三，巧立名目搭車收費。如在辦理婚姻登記時搭售福利彩票或搭車收取婚前教育書籍、光盤、胸花和彩條等費用。第四，使用票據(jù)不規(guī)范。有的婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記收費時，沒有按照財務(wù)規(guī)定使用規(guī)范票據(jù)，而使用一般收款收據(jù)。

《婚姻登記條例》實施后，民政部門特別是婚姻登記機關(guān)亂收費的現(xiàn)象已成為群眾投訴的熱點和媒體關(guān)注的焦點。據(jù)了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的上述問題并不是個別現(xiàn)象，而且個別地方還相當嚴重。婚姻登記中的亂收費問題應(yīng)當引起各級民政部門的高度重視。為切實保障《婚姻登記條例》的貫徹實施，根據(jù)民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點中關(guān)于“堅決取消任何非自愿收費服務(wù)項目和各種搭車收費”的要求，杜絕婚姻登記工作中亂收費的現(xiàn)象，現(xiàn)就治理整頓工作提出如下要求：

一、各級民政部門必須從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識治理婚姻登記亂收費的必要性和緊迫性。要端正思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的工作要求，切實維護婚姻當事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)民政工作以民為本的宗旨。

二、采取必要措施，積極解決婚姻登記工作的編制和經(jīng)費問題。婚姻登記是政府的日常事務(wù)性工作，任務(wù)重，責(zé)任大，各級民政部門要積極爭取同級編制部門和財政部門，解決登記機關(guān)的編制和經(jīng)費問題。凡尚未解決編制和經(jīng)費的可暫緩集中登記。地處偏遠山區(qū)，人稀地廣、交通不便的，不必強行集中登記。

三、要嚴格區(qū)分婚姻登記與婚姻服務(wù)的界限，做到婚姻登記與婚姻服務(wù)的人員、場地及收費三分開，禁止人員混用、場地交叉、收費混合的現(xiàn)象發(fā)生?；橐龅怯洐C關(guān)不允許開展任何收費服務(wù)業(yè)務(wù)，收取婚姻證書的工本費必須實行價格公示制度。要在辦理登記處的明顯位置明確公示證書工本費的收費標準，嚴格按照國家統(tǒng)一收費標準收費。收取工本費應(yīng)開具正式行政事業(yè)票據(jù)，不得擅自提高收費標準或增加收費項目。

四、各級民政部門的婚姻服務(wù)機構(gòu)在開展婚姻服務(wù)工作中，必須堅持當事人自愿的原則。所有收費服務(wù)項目和收費標準必須經(jīng)當?shù)匚飪r部門核定?；橐龇?wù)機構(gòu)必須在明顯處公示收費項目、收費標準及價格管理部門批準收費的文號，明示所有收費服務(wù)均為當事人自愿，同時須公布價格管理部門的監(jiān)督電話及婚姻服務(wù)機構(gòu)的上級投訴電話。收費服務(wù)必須使用正式發(fā)票，嚴禁搞強制性服務(wù)和任何形式的搭車收費。各級民政部門要正確引導(dǎo)婚姻服務(wù)，不得給登記機關(guān)下達婚姻服務(wù)創(chuàng)收任務(wù)。

五、要將治理婚姻登記搭車收費和亂收費問題作為今年開展執(zhí)法檢查的工作重點。根據(jù)民政部《關(guān)于印發(fā)<民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點>的通知》（民發(fā)〔2004〕17號）的要求，要通過開展執(zhí)法檢查進一步加強婚姻登記機關(guān)的行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的形象。各級婚姻業(yè)務(wù)主管部門要會同紀檢監(jiān)察部門，按本通知要求共同對本轄區(qū)內(nèi)的所有婚姻登記機關(guān)的登記收費及所有民政部門管理的婚姻服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)收費情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題及時予以糾正，徹底清理整頓婚姻登記中的亂收費問題。民政部將于下半年組織若干個檢查組，重點檢查婚姻登記機關(guān)的行風(fēng)建設(shè)情況，特別是婚姻登記中有無亂收費問題。

各級民政部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，抓好檢查落實。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）在2004年7月底以前，要將執(zhí)法檢查和清理整頓情況書面分別報部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、監(jiān)察局。

第四篇：民政部關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知050414

民政部關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知050414

（民函[2005]70號）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

自2003年10月1日《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，各地認真貫徹《條例》，嚴格執(zhí)行《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），婚姻登記工作服務(wù)水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在對《條例》和《規(guī)范》理解不深入，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是有的登記機關(guān)雖然能夠按照《條例》的規(guī)定不再要求當事人提交婚姻狀況證明和婚檢證明，但工作方式和登記程序依然延續(xù)舊的做法，未體現(xiàn)當事人責(zé)任自負的新要求，也給登記效力之爭埋下隱患；二是有的登記機關(guān)政務(wù)公開不到位，應(yīng)當公開的內(nèi)容未公開，或公開的內(nèi)容不準確，服務(wù)意識不強；三是有的登記機關(guān)工作人員行為禮儀欠缺，沒有體現(xiàn)政府執(zhí)政為民和婚姻登記工作由管理變?yōu)榉?wù)的理念；四是個別地方違反《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）和《條例》的有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放婚姻登記證書，使婚姻登記證書不被一些國家承認，嚴重損害了我國政府的形象。為進一步貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《條例》，提高婚姻登記工作水平，根據(jù)2005年全國民政工作會議精神，經(jīng)研究決定，從2005年4月至2006年10月，用一年半的時間，在全國婚姻登記機關(guān)開展以嚴格執(zhí)行《條例》和《規(guī)范》為主要內(nèi)容的婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，全面提高婚姻登記公共管理和公共服務(wù)水平，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、主要內(nèi)容和要求

（一）規(guī)范婚姻登記機關(guān)建設(shè)和管理

婚姻登記機關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)，必須依法設(shè)立并行使職權(quán)，保障當事人的合法權(quán)益。

1.依法設(shè)置婚姻登記機關(guān)

縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)級人民政府承擔(dān)內(nèi)地居民之間婚姻登記工作，應(yīng)當按照《條例》第二條規(guī)定，由省級人民政府（或其授權(quán)機關(guān)）確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺居民以及華僑婚姻登記的機關(guān)，由省級人民政府民政部門確定，并以文件形式予以公布。

省級人民政府及其民政部門關(guān)于婚姻登記機關(guān)設(shè)置的文件應(yīng)當送達本轄區(qū)各級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具有婚姻登記職能的鄉(xiāng)級人民政府，應(yīng)當接受縣級人民政府民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)級人民政府，不得辦理婚姻登記，但應(yīng)當做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級人民政府民政部門應(yīng)當做好移交的指導(dǎo)、督促工作。

各級民政部門可以將本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記機關(guān)設(shè)置情況在本部門或當?shù)卣木W(wǎng)站上公布。調(diào)整婚姻登記機關(guān)設(shè)置時，應(yīng)當及時變更網(wǎng)站公布的有關(guān)信息。

2.規(guī)范婚姻登記機關(guān)名稱和印章

婚姻登記機關(guān)是政府為婚姻當事人辦理結(jié)婚登記、離婚登記的窗口，應(yīng)當按照《規(guī)范》第七條的規(guī)定為本機關(guān)命名，并在辦公樓（院）外醒目處懸掛名稱標識牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。

婚姻登記印章是政府公共權(quán)力的象征，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當按照《規(guī)范》第九條的要求規(guī)范印章式樣。

3.加強婚姻登記機關(guān)內(nèi)部管理

要建立婚姻登記印章、證書、檔案以及數(shù)據(jù)等事項的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責(zé)任制和考評獎懲制度，落實責(zé)任，做到：空白婚姻登記證書無丟失；污損、作廢婚姻登記證書統(tǒng)一上交、集中銷毀有記錄；婚姻登記檔案及數(shù)據(jù)齊全、完整；婚姻登記印章、證書、檔案及數(shù)據(jù)安全使用，維護婚姻登記機關(guān)的信譽。發(fā)生違反規(guī)定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書等情形的，應(yīng)當按照《條例》規(guī)定，對直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分。

4.科學(xué)布置婚姻登記機關(guān)內(nèi)部環(huán)境

婚姻登記場所內(nèi)部環(huán)境和場地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點，做到結(jié)婚登記、離婚登記、排隊等候分區(qū)（室）設(shè)置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當事人個人隱私，體現(xiàn)人本理念。

結(jié)婚登記區(qū)（室）、離婚登記區(qū)（室）實行開放式面對面辦公，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關(guān)情況。

婚姻登記場所內(nèi)要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊等候區(qū)應(yīng)當配備有桌椅。

5.規(guī)范婚姻登記證件

省級人民政府民政部門要承擔(dān)起對婚姻登記證件印制的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關(guān)于印制新式婚姻登記證的補充通知》（民辦函[2004]15號）的技術(shù)標準和質(zhì)量要求?；鶎用裾块T和婚姻登記機關(guān)應(yīng)當從指定的廠家購買婚姻登記證件，嚴禁使用假冒偽劣證件（婚姻登記證件樣本附后）。

6.協(xié)調(diào)解決人員編制及行政經(jīng)費

要積極協(xié)調(diào)解決婚姻登記機關(guān)的行政編制或全額撥款事業(yè)編制，落實辦公經(jīng)費。

7.積極推動婚姻登記工作的信息化

要積極創(chuàng)造條件實行計算機管理，提高婚姻登記管理水平。實現(xiàn)《結(jié)婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計算機打印。婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記工作實行信息化管理，將轄區(qū)登記機關(guān)設(shè)置、登記機關(guān)建設(shè)、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務(wù)的建設(shè)。

（二）積極推行婚姻登記政務(wù)公開

要按照《規(guī)范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，使婚姻登記機關(guān)成為宣傳法律、文明執(zhí)法的模范。

要從服務(wù)群眾、保護群眾利益的角度出發(fā)，在登記機關(guān)設(shè)置提示板，盡到告知的義務(wù)。要制作結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應(yīng)當注明禁止結(jié)婚的情形、不予結(jié)婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實情況辦理婚姻登記的后果等內(nèi)容，幫助當事人了解法律規(guī)定，避免矛盾和糾紛，維護婚姻當事人的合法權(quán)益。結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單應(yīng)當提供給每位申請結(jié)婚登記、離婚登記的當事人閱知，并要求當事人簽名確認。

（三）認真執(zhí)行婚姻登記程序

婚姻登記機關(guān)要嚴格按照《規(guī)范》第四、五、六、七章規(guī)定的程序、步驟和要求辦理結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補發(fā)婚姻登記證。

當事人作出的聲明承載著法律責(zé)任，要通過規(guī)范的登記程序，使婚姻當事人認識到聲明的重要性?；橐龅怯泦T要認真向當事人詢問相關(guān)情況，了解當事人的結(jié)婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。

（四）制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范

婚姻登記機關(guān)要制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，使婚姻登記員樹立崗位意識、責(zé)任意識、效率意識和服務(wù)意識，做到態(tài)度熱情、語言文明、行為得體、服裝整潔。要把規(guī)范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，把婚姻登記員隊伍打造成為一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法文明、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊伍。

三、步驟和方法

（一）2005年4-9月為學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。婚姻登記機關(guān)要組織婚姻登記員深入學(xué)習(xí)《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》，深刻理解開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實掌握《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的基本要求，真正做到熟練掌握業(yè)務(wù)知識。

為推動各地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我部將在5-8月舉辦規(guī)范化建設(shè)示范培訓(xùn)班。省級人民政府民政部門也要結(jié)合實際組織培訓(xùn)，采取現(xiàn)場示范、觀摩等方式，幫助婚姻登記機關(guān)理解和把握規(guī)范化要求。

（二）2005年10月-2006年2月開展制度建設(shè)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，登記機關(guān)應(yīng)當按照《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的要求完善各項規(guī)章制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度，可行的，應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行；不嚴謹?shù)模M行修訂和補充；不適應(yīng)形勢要求的，應(yīng)當及時廢止。

（三）2006年3-6月進行自查和改進。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要對本地區(qū)婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)情況進行檢查，重點檢查婚姻登記機關(guān)設(shè)置是否合法，印章、證書及內(nèi)部管理制度是否健全，制度的運行是否正常，登記機關(guān)內(nèi)部布局設(shè)置是否科學(xué)合理，政務(wù)公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規(guī)范等。對各項工作均符合上述要求的登記機關(guān)給予表彰，對存在不符合規(guī)范要求的登記機關(guān)要進行指導(dǎo)，幫助改進。

（四）2006年下半年進行省際交流和互查。我部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長效機制。

四、組織保障

做好婚姻登記工作，是政府機關(guān)踐行“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各地要充分認識婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的重要性，以規(guī)范化建設(shè)活動為契機，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，為婚姻登記機關(guān)提供必要的人、財、物，為婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造條件。

各地要高度重視，抓好落實。省級人民政府民政部門要制定本行政區(qū)域的指導(dǎo)性意見?？h級人民政府民政部門要制定具體的實施意見。各地工作進展情況，請及時報部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。

附件：婚姻登記證件樣本（略）

民政部

二00五年四月十四日

第五篇：民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見

民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見

來源：

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司 時間：

2007-04-18 17:10

民發(fā)〔2007〕56號 2007年4月18日

婚姻登記工作面向社會公眾，是為民服務(wù)的窗口?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)對于規(guī)范婚姻登記行為、體現(xiàn)政府部門良好公共服務(wù)具有重要意義。但目前達到規(guī)范化建設(shè)要求的婚姻登記機關(guān)比例不足總數(shù)的10%，開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和第十二次全國民政會議精神，現(xiàn)就“十一五”期間深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為前提，以規(guī)范管理為手段，以信息化建設(shè)為載體，按照場所環(huán)境設(shè)置合理化、登記流程規(guī)范化、內(nèi)部管理制度化、工作隊伍專業(yè)化、服務(wù)手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務(wù)水平，使婚姻登記機關(guān)成為廣大人民群眾滿意的文明服務(wù)窗口，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧作出積極貢獻。

（二）總體目標。

保持和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的良好態(tài)勢，努力探索長效機制，推動婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動不斷深入，基本形成與構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的婚姻登記管理與服務(wù)新格局。

——婚姻登記管理體制改革持續(xù)推進，婚姻登記機關(guān)設(shè)置與行政執(zhí)法職能相一致，婚姻登記機關(guān)編制、經(jīng)費問題得到妥善解決，婚姻登記服務(wù)場所和服務(wù)條件明顯改善； ——婚姻登記規(guī)章制度更加健全，婚姻登記流程更加規(guī)范，政務(wù)公開制度全面推行，逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、精細化的婚姻登記管理機制；

——婚姻登記干部隊伍素質(zhì)顯著提高，婚姻登記員管理體系不斷完善，教育和培訓(xùn)力度進一步加大，婚姻登記員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度普遍提升；

——婚姻登記管理和服務(wù)手段不斷豐富，現(xiàn)代科技成果在婚姻登記工作中得到廣泛應(yīng)用，信息化建設(shè)取得階段性進展，婚姻登記信息共享初步實現(xiàn)。

力爭到2010年，全國85%的縣級民政部門婚姻登記機關(guān)符合規(guī)范化建設(shè)要求，其中，大中城市婚姻登記機關(guān)全部達到規(guī)范化建設(shè)要求，西部地區(qū)70%的縣級民政部門婚姻登記機關(guān)基本達到規(guī)范化建設(shè)要求；20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機關(guān)基本達到規(guī)范化建設(shè)要求。

二、主要任務(wù)

（一）完善婚姻登記機關(guān)設(shè)置。

1.依法設(shè)置婚姻登記機關(guān)。辦理內(nèi)地居民間婚姻登記的機關(guān)，應(yīng)經(jīng)省級人民政府（或其授權(quán)機關(guān)）以文件形式確定其登記資格。辦理涉外、涉港澳臺居民及華僑婚姻登記的機關(guān)，應(yīng)經(jīng)省級人民政府民政部門以文件形式確定其登記資格。

2.推進婚姻登記體制改革。對于實行集中登記條件已經(jīng)成熟的地區(qū)，應(yīng)當把握時機、周密安排，積極穩(wěn)妥地推行，并做好檔案移交和宣傳解釋工作。對于不完全具備條件的地區(qū)，應(yīng)當結(jié)合實際，區(qū)別對待、分層次推進，在縣級集中登記的基礎(chǔ)上，可由縣（區(qū)）民政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點登記或巡回登記，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接辦理登記。對于地廣人稀、交通不便、經(jīng)濟落后的地區(qū)，應(yīng)當從方便群眾出發(fā)允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繼續(xù)辦理登記，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作的指導(dǎo)力度。

（二）改善婚姻登記場所和服務(wù)設(shè)施。

1.加強婚姻登記場所和內(nèi)部環(huán)境建設(shè)?；橐龅怯洃?yīng)有條件較好的辦公場所，辦公場所外醒目處應(yīng)懸掛名稱標識牌并公告辦公時間?；橐龅怯泩鏊鶅?nèi)應(yīng)分設(shè)婚姻登記室（區(qū)）、候登室（區(qū)）、檔案室，并有醒目指示牌。

根據(jù)婚姻登記機關(guān)年均工作量（包括結(jié)婚登記、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證、出具（無）婚姻登記記錄證明、解答咨詢，下同），按照《民政部關(guān)于評選全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知》（民函〔2006〕156號）的要求，科學(xué)合理地安排婚姻登記室（區(qū)）和候登室（區(qū)）面積，做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔?？h級以上民政部門婚姻登記機關(guān)應(yīng)當積極推行結(jié)婚登記、離婚登記場地分離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機關(guān)也應(yīng)逐步推行。

2.不斷改善婚姻登記機關(guān)服務(wù)設(shè)施?；橐龅怯浭覒?yīng)當配置寬敞桌面，方便當事人作出聲明及婚姻登記員詢問相關(guān)情況。候登室（區(qū)）應(yīng)配有足夠的桌、椅、筆，供當事人使用；公開擺放各類申請書規(guī)范樣本，供當事人參照。登記量大的婚姻登記機關(guān)應(yīng)當配置排隊叫號系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏等設(shè)施，保證婚姻登記秩序。

（三）推進婚姻登記信息化建設(shè)。

1.做好配套設(shè)施建設(shè)，加快婚姻登記信息化進程?？h級以上（含）民政部門婚姻登記機關(guān)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記機關(guān)應(yīng)當配備計算機和打印機，由計算機打印婚姻登記證件和各類審查表，實現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化?？h級以上（含）民政部門婚姻登記機關(guān)計算機數(shù)量應(yīng)不少于婚姻登記員人數(shù)的70%。

2.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門要利用發(fā)展電子政務(wù)的契機，認真規(guī)劃婚姻登記信息化建設(shè)方案，建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）婚姻登記信息數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）婚姻登記信息資源共享，為全國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。力爭到2008年，中東部地區(qū)的省份建成或初步建成婚姻登記數(shù)據(jù)庫和工作平臺。到2010年，全國所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政部門基本建成婚姻登記數(shù)據(jù)庫和工作平臺，實現(xiàn)在線實時登記和婚姻管理信息化。已實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)登記的省份，應(yīng)當積極開展婚姻登記檔案補錄工作；有條件的地方可以試行網(wǎng)上預(yù)約登記、應(yīng)用身份證閱讀器等現(xiàn)代科技手段，優(yōu)化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。

（四）強化婚姻登記業(yè)務(wù)管理。

1.認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》，按照有關(guān)規(guī)定辦理婚姻登記、補發(fā)婚姻登記證和出具（無）婚姻登記記錄證明，維護婚姻當事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)婚姻登記“零差錯”，對婚姻登記機關(guān)無有效投訴。

2.完善婚姻登記機關(guān)政務(wù)公開制度。公開展示與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費價格及依據(jù)、投訴電話，設(shè)置意見箱，接受群眾監(jiān)督?；橐龅怯洐C關(guān)應(yīng)當備有《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關(guān)材料，供當事人免費查詢。設(shè)有專門的咨詢電話，電話號碼應(yīng)在當?shù)?14查詢臺登記。婚姻登記與有償服務(wù)要實行人員、場地、收費三分開。

3.建立健全婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)使用安全。健全首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)婚姻當事人辦事的制度。

（五）拓展婚姻登記服務(wù)領(lǐng)域。

1.積極推廣結(jié)婚登記免費頒證制度。設(shè)立頒證廳，將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，提高婚姻當事人婚姻家庭法律意識，增強婚姻家庭責(zé)任感。

2.加強婚姻法律法規(guī)宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導(dǎo)公民依法辦理婚姻登記。大力宣傳有利于婚姻家庭穩(wěn)定的婚姻道德規(guī)范，形成維護婚姻家庭和睦的良好社會風(fēng)氣。

3.配合計生、衛(wèi)生等部門，在婚姻登記機關(guān)舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當事人免費提供婚姻指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的書刊。

4.開展婚姻指導(dǎo)服務(wù)。探索在婚姻登記機關(guān)設(shè)立社會工作崗位，吸納社會工作專門人才，不斷提高服務(wù)水平。有條件的地方可邀請婚姻家庭領(lǐng)域的專家學(xué)者到婚姻登記機關(guān)開展志愿服務(wù)，為婚姻當事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

（六）加強婚姻登記員隊伍建設(shè)。

1.建立健全婚姻登記員人才管理機制。完善婚姻登記員選拔錄用機制，做到凡進必考、擇優(yōu)錄用；完善婚姻登記員資格認證機制，做到崗前培訓(xùn)、執(zhí)證上崗；完善婚姻登記員績效考核機制，做到測評、優(yōu)獎劣汰，提高婚姻登記員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。力爭到2010年，全國縣級以上（含）民政部門婚姻登記機關(guān)中達到大專以上學(xué)歷的婚姻登記員占總?cè)藬?shù)的85%。

2.開展婚姻登記員教育培訓(xùn)活動。加強婚姻登記員的職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為群眾和婚姻當事人服務(wù)的宗旨；加強婚姻登記員的政策法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政能力；加強婚姻登記員英語、計算機應(yīng)用知識的培訓(xùn)，不斷適應(yīng)改革開放和社會進步的需要。要精心設(shè)計培訓(xùn)方案，努力創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量?？h級民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級以上（含）民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級以上（含）民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.制定并完善婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，幫助婚姻登記員樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，不斷改進婚姻登記工作作風(fēng)，進一步形成整潔著裝、掛牌上崗、微笑服務(wù)的工作形象，提高婚姻登記質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

4.維護婚姻登記員身心健康，減輕婚姻登記員工作負擔(dān)，建立健全婚姻登記員人員調(diào)配和輪班休假制度，保障婚姻登記員合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

婚姻登記規(guī)范化建設(shè)是一項長期任務(wù)，各地應(yīng)將規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)、行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)有效結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，整體推進，制定相應(yīng)政策措施，確保“十一五”期間婚姻登記規(guī)范化建設(shè)目標與任務(wù)的如期完成。

（一）建立健全推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制。

將婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作納入民政工作計劃，建立健全婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實履行婚姻管理部門職能，落實相關(guān)人員責(zé)任，精心組織實施，不斷強化對婚姻登記機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保目標和任務(wù)的完成。

（二）建立健全婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的激勵機制。

立足基層，充分調(diào)動基層婚姻登記機關(guān)積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過多種方式加強婚姻登記機關(guān)之間的學(xué)習(xí)交流，促進規(guī)范化建設(shè)水平的整體提高。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）應(yīng)定期通報本地區(qū)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的進展狀況，注意培育典型，充分發(fā)揮典型單位的示范帶動作用。民政部將及時推廣各地在規(guī)范化建設(shè)中取得的先進經(jīng)驗，建立健全規(guī)范化建設(shè)的有效激勵機制。

（三）著力解決婚姻登記編制、經(jīng)費問題。

各級民政部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)編制、財政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經(jīng)費問題。參照轄區(qū)人口數(shù)量和婚姻登記機關(guān)年均工作量合理配備婚姻登記員，婚姻登記員應(yīng)是行政編制或參照公務(wù)員法進行管理的事業(yè)編制人員。增加婚姻管理工作經(jīng)費，將婚姻登記工作經(jīng)費列入縣（區(qū)）級財政預(yù)算，確?；橐龅怯洐C關(guān)日常工作經(jīng)費落實到位和規(guī)范化建設(shè)工作持續(xù)、深入推進。

（四）加強婚姻管理工作研究。

認真研究婚姻管理工作的新情況、新問題，創(chuàng)新婚姻管理工作機制；認真研究與婚姻家庭相關(guān)的新理論、新現(xiàn)象，夯實婚姻管理工作理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，為婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作提供理論保障。

二〇〇七年四月十八日