第一篇：關(guān)于開展人民調(diào)解活動的實施方案

ＸＸ區(qū)ＸＸ鎮(zhèn)司法所關(guān)于開展

“爭當人民調(diào)解能手”活動的實施方案

為認真貫徹落實《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用,深入推進社會矛盾化解，深化三項重點工作，根據(jù)《ＸＸ市司法局關(guān)于開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的實施方案》（烏司通[2011] 6號）文件要求，和區(qū)司法局決定2011年在全區(qū)組織開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的實施方案，現(xiàn)制定我所實施方案。

一、認識開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的重要性 2011年是“十二五”時期的開局之年，也是人民調(diào)解法正式實施的第一年，開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，對于貫徹實施人民調(diào)解法，全面提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，不斷提高人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)，進一步鞏固和擴大矛盾糾紛化解工作成效，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化三項重點工作、維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全區(qū)司法行政機關(guān)要充分認識開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的重要性，切實增強責(zé)任感和使命感，以開展“爭當人民調(diào)解能手”活動為載體，積極開展矛盾糾紛化解工作，努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

二、大力開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的主要任務(wù) 通過開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，認真貫徹實施人民調(diào)解法，緊緊圍繞深化三項重點工作，集中時間、集中力量做好矛盾糾紛排查化解工作，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。以開展“爭當人民調(diào)解能手”活動為動力，進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范調(diào)解程序，拓展工作領(lǐng)域，提高人民調(diào)解的影響力和社會公信力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、活動的方法和步驟

“爭當人民調(diào)解能手”活動從今年4月中旬開始至12月底結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（4月中旬至4月下旬）。我所結(jié)合實際，認真研究制定本實施方案，進行動員部署，使廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極投身到活動當中。要從分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和標語、橫幅、專欄、板報等宣傳手段，對“爭當人民調(diào)解能手”活動進行廣泛宣傳、深入報道，為活動的順利開展營造濃厚社會氛圍。

第二階段：組織實施階段（4月下旬至11月下旬）。一是要結(jié)合我所實際，有計劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，按照鎮(zhèn)每月一排查、區(qū)每季度一排查的要求，深入到社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位，深入到困難人群多、糾紛問題多、工作難度大的地方，有針對性地開展矛盾糾紛大排查，同時指導(dǎo)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員依法及時、就地調(diào)解，做到定紛止爭、案結(jié)事了。要適時組織開展集中性專項排查活動，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，最大限度地將矛盾糾紛解決在當?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。二是加強人民調(diào)解組織建設(shè)，開展人民調(diào)解組織調(diào)查摸底工作，依法調(diào)整、充實、規(guī)范人民調(diào)解組織，不斷擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，加強區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動道路交通事故糾紛和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解隊伍建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。三是加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，認真做好人民調(diào)解員選任、聘任和教育培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、個案指導(dǎo)、案例點評等多種方式，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，年內(nèi)區(qū)司法局要對人民調(diào)解員進行一次普遍輪訓(xùn)。四是加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、文書表格、檔案臺賬和登記統(tǒng)計工作，組織開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)評查和優(yōu)秀人民調(diào)解案卷評選活動，進一步提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平，認真做好人民調(diào)解統(tǒng)計工作，做好人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)等信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和報送工作。

第三階段：總結(jié)表彰階段（12月）。在開展“爭當人民調(diào)解能手”活動中，各基層司法所要注意發(fā)現(xiàn)和樹立在活動中涌現(xiàn)出的先進典型，認真總結(jié)、宣傳他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶頭作用。活動結(jié)束后。

四、“人民調(diào)解能手”的條件

（一）具有較高法律政策水平。認真學(xué)習(xí)人民調(diào)解法和相關(guān)法律法規(guī)政策，深刻領(lǐng)會人民調(diào)解法的立法精神、基本原則和各項規(guī)定，具有較高的法律政策水平。實踐中能夠熟練掌握和運用各項法律法規(guī)政策。

（二）具有較強調(diào)解技能。具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗和較強的調(diào)解技能，會做群眾工作，善于針對不同的類型矛盾糾紛采取有針對性的調(diào)解方法和措施。認真研究新形勢下矛盾糾紛的特定規(guī)律，積極創(chuàng)新工作方法，努力探索有效化解矛盾糾紛的新途徑、新手段，在調(diào)解活動中取得實效。

（三）調(diào)解糾紛工作質(zhì)量高。積極參與矛盾糾紛化解工作，調(diào)解糾紛數(shù)量多，調(diào)解成功率達96%以上，調(diào)解程序、文書表格、檔案臺賬和登記統(tǒng)計工作規(guī)范，當事人認可，群眾滿意，社會反響好。通過調(diào)解工作，有效預(yù)防化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，及時妥善處置群體性事件。

（四）忠于職守，廉潔自律。公道正派，熱心人民調(diào)解工作，在調(diào)解過程中，不偏袒任何一方當事人，不索取、收受財物或者牟取其他不正當利益，不泄露當事人隱私和商業(yè)秘密。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的重要意義，將其作為貫徹實施人民調(diào)解法、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化三項重點工作的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，及時匯報活動情況，反映問題，提出建議，確保活動取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造聲勢。大力宣傳，加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，加強對活動的宣傳報道；大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的人民調(diào)解員先進事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力；加強信息收集報送工作，總結(jié)交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效。

第二篇：開展“爭當人民調(diào)解能手”活動實施方案

鶴浦鎮(zhèn)關(guān)于開展 “爭當人民調(diào)解能手”

活動實施方案

為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民調(diào)解法》，進一步調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，深入推進社會矛盾化解，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《象山縣司法局關(guān)于開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的通知》精神，特根據(jù)鶴浦鎮(zhèn)人民調(diào)解工作實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《人民調(diào)解法》，深入推進三項重點工作，動員我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員積極排查矛盾糾紛，不斷提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，進一步鞏固和擴大矛盾糾紛化解工作的成效，不斷開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

二、主要任務(wù)

通過開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，切實貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，緊緊圍繞深化三項重點工作，集中時間和力量做好矛盾糾紛排查化解工作，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會穩(wěn)定。以開展“爭當人民調(diào)解能手”活動為契機，進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范調(diào)解程序，拓展工作領(lǐng)域，提高人民調(diào)解的影響力和社會公信力，促進人民調(diào)解工作全面發(fā)展，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、評選條件

“人民調(diào)解能手”應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有較高法律政策水平。認真學(xué)習(xí)人民調(diào)解法和相關(guān)法律法規(guī)政策，深刻領(lǐng)會人民調(diào)解法的立法精神、基本原則和各項規(guī)定，具有較高的法律政策水平。實踐中能夠熟練掌握和運用各項法律法規(guī)政策。

（二）具備較強調(diào)解技能。具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗和較強的調(diào)解技能，會做群眾工作，善于針對不同類型矛盾糾紛采取有針對性的調(diào)解方法和措施。認真研究新形勢下矛盾糾紛特點規(guī)律，積極創(chuàng)新工作方法，努力探索有效化解矛盾糾紛的新途徑、新手段，在調(diào)解活動中取得實效。

（三）調(diào)解糾紛工作質(zhì)量高。調(diào)解糾紛數(shù)量多，調(diào)解成功率、履行率高，當事人認可，群眾滿意，社會反響好。通過調(diào)解工作，有效預(yù)防化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，及時妥善處置群體性事件。

（四）忠于職守，廉潔自律。公道正派，熱心人民調(diào)解工作，在群眾中享有較高威信。在調(diào)解過程中，不偏袒任何一方當事人，不索取、收受財物或者牟取其他不正當利益，不泄漏當事人的個人隱私和商業(yè)秘密。

四、方法和步驟 全鎮(zhèn)開展“爭當人民調(diào)解能手”活動于6月底啟動，至10月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）動員部署階段（6月30日至7月15日）。各調(diào)委會要認真按照通知要求，結(jié)合實際，制定工作方案，對活動作出具體安排，并通過廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極投身到活動當中。

（二）組織實施階段（7月16日至9月25日）。各調(diào)委會要有計劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解員，主動圍繞中心工作和熱點、難點問題，深入一線，有針對性地開展矛盾糾紛排查。對排查出來的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛，要在司法所的指導(dǎo)下及時、就地、依法調(diào)解，做到定紛止爭、案結(jié)事了。

（三）總結(jié)表彰階段（9月26日至10月25日）。各調(diào)委會要注重發(fā)現(xiàn)和樹立在“爭當人民調(diào)解能手”活動中涌現(xiàn)出的先進典型，認真總結(jié)、整理、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用?；顒咏Y(jié)束后，各調(diào)委會要認真總結(jié)形成書面材料，并按照評選條件，評選樹立一批 “人民調(diào)解能手”，于10月31日前報鎮(zhèn)司法所。司法所根據(jù)各調(diào)委會上報材料向縣局推薦“人民調(diào)解能手”和相關(guān)案例。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各調(diào)委會要把這項活動作為貫徹實施人民調(diào)解法、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化三項重點工作的重要舉措擺上重要位置，統(tǒng)一部署，精心組織。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，認真做好日常矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，注意抓源頭、抓苗頭、抓熱點、抓難點，確保把一般性矛盾糾紛解決在基層、解決在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）強化責(zé)任，狠抓落實。各調(diào)委會要在鎮(zhèn)司法所的指導(dǎo)下，認真做好活動各階段工作。要豐富載體，完善措施，細化責(zé)任，抓好落實。要把開展“爭當人民調(diào)解能手”活動與學(xué)習(xí)貫徹實施人民調(diào)解法結(jié)合起來；與加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，認真貫徹落實司法部《關(guān)于貫徹實施人民調(diào)解法的意見》和《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計報表的通知》，規(guī)范文書格式，完善調(diào)解糾紛登記和統(tǒng)計報送工作，進一步提高人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化水平。

（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各調(diào)委會要充分利用專欄、條幅、廣播等工具，大力宣傳人民調(diào)解工作的作用、開展“爭當人民調(diào)解能手”活動的重要意義和活動中涌現(xiàn)處得先進人物和典型案例，提高廣大人民群眾對這次活動的知曉率、關(guān)注度和支持度，擴大人民調(diào)解工作的影響力。要加強信息收集報送工作，及時準確的報送人民調(diào)解工作進程、先進經(jīng)驗和優(yōu)秀人民調(diào)解員的事跡和案例，以便匯總上報。

鶴浦鎮(zhèn)司法所 2011年6月15日

第三篇：人民調(diào)解專項活動實施方案

開展“弘揚法治精神 依法調(diào)解促和諧”

專項活動實施方案

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市建設(shè)法治天津的開局之年。按照我縣開展“弘揚法治精神 依法調(diào)解促和諧”專項活動（以下簡稱“專項活動”）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示，認真學(xué)習(xí)貫徹落實市委十屆六次全會、全國司法廳（局）長會議和全市政法工作會議部署要求，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市的總目標，進一步加強人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)和規(guī)范化建設(shè)，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾機制，全面排查和有效解決涉及群眾切身利益的突出社會矛盾和問題，為建設(shè)平安靜海、法治靜海、美麗靜海創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

創(chuàng)新預(yù)防和化解矛盾糾紛工作機制，全面開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的同時，重點排查、調(diào)處社會熱點、難點及積壓的矛盾糾紛；規(guī)范排查調(diào)處工作機制，通過地毯式排查、定期不定期排查相結(jié)合的工作模式，切實做到“發(fā)現(xiàn)得早，調(diào)處得好”；加強“三個建設(shè)”，實現(xiàn)

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“兩率”達標（“三個建設(shè)”即隊伍建設(shè)、法治建設(shè)、制度建設(shè)；“兩率”即：矛盾糾紛調(diào)解率達100%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達97%以上），全力維護社會和諧穩(wěn)定。

三、活動步驟

活動于2015年3月啟動，12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段。3月底前，司法所要結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)縣局要求，認真研究制定具體實施措施，及時作出安排部署，明確任務(wù)目標，落實具體責(zé)任。充分利用當?shù)馗鞣N宣傳媒體，大力宣傳“弘揚法治精神 依法調(diào)解促和諧”專項活動的目的意義。

（二）全面實施階段。4月1日至12月15日，司法所要根據(jù)本地區(qū)矛盾糾紛的實際情況和特點，確定工作重點，什么矛盾糾紛突出，就重點調(diào)處什么矛盾。

1.集中開展矛盾糾紛大排查。村人民調(diào)解委員會每周組織人民調(diào)解員，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會每月組織人民調(diào)解員深入到村居、企業(yè)和矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)區(qū)域，主動排查矛盾糾紛，全面掌握本地區(qū)的各類矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)陳年積怨和新的糾紛苗頭，在重大政治活動和節(jié)假日等重點時段更要做好排查工作，做到重點問題排查不漏項，重點人員排查不漏人，重點時段排查不放松。

2.及時有效做好矛盾糾紛化解工作。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患要認真梳理分類，逐案建立工作臺賬，落實具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)解完結(jié)時間，有針對性的開展調(diào)解工作。對一般的矛盾糾紛，要抓緊予以調(diào)解；對重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要提請黨委、政府實行領(lǐng)導(dǎo)包案、限時解決；對影響社會穩(wěn)定的

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突出問題和群眾關(guān)注的難點、熱點問題以及有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

3.注重運用法治思維和法治方式調(diào)處矛盾糾紛。要按照《人民調(diào)解法》各項規(guī)定，一方面必須依法辦事，依法行使權(quán)力，依法履行職責(zé)，另一方面化解矛盾糾紛必須融法、理、情于一體，將公民的訴求和各類紛爭引導(dǎo)到法治軌道上依法維權(quán)，理性維權(quán)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

（三）鞏固提高階段。12月16日——31日。司法所要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好成功的經(jīng)驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立一套行之有效的制度體系和工作機制。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的好經(jīng)驗和先進事跡，形成書面報告，報送縣局基層科。

四、活動要求

（一）精心組織，狠抓落實。司法所要充分認識開展專項活動的重要意義，把活動擺上重要位置，列入議事日程，成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本地矛盾糾紛實際情況和特點，研究制定具體方案，認真組織、指揮、協(xié)調(diào)，推動專項活動穩(wěn)步扎實開展，及時掌握活動開展情況、及時發(fā)現(xiàn)存在問題、及時予以指導(dǎo)糾正，促進活動深入扎實開展?？h司法局將對各司

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法所組織開展專項活動進行督查。

（二）整合力量，強化協(xié)作。在組織全鎮(zhèn)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極參與的同時，積極動員組織司法所工作人員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等參與到專項活動中去，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與調(diào)解，為本地重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、法律建議，形成全系統(tǒng)共同參與社會矛盾化解的良好局面。要健全完善協(xié)調(diào)配合機制，加強與司法機關(guān)和行政機關(guān)的溝通聯(lián)系，不斷完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接配合的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，形成工作合力，有效化解各類矛盾糾紛。

（三）認真總結(jié)，及時報送。要加強信息收集報送工作，及時將活動開展情況報送當?shù)攸h委、政府和縣局?；顒娱_展期間，要全面及時對本地排查、化解糾紛情況進行登記和統(tǒng)計，認真匯總分析，報送時間為次月1日前。要根據(jù)專項活動安排，對三個階段工作情況進行總結(jié)，形成書面材料，在各階段結(jié)束后3日內(nèi)報縣司法局基層科。

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第四篇：關(guān)于開展人民調(diào)解進萬家化解矛盾在基層活動實施方案

北政發(fā)（2011）5號

關(guān)于印發(fā)北二十家子鎮(zhèn)《關(guān)于開展“人民調(diào)解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》的通知

各村委會（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位：

現(xiàn)將北二十家子鎮(zhèn)《關(guān)于開展“人民調(diào)解進萬家、化解矛盾在基層”活動實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求認真組織實施，將此項活動作為人民調(diào)解工作的全年重點，抓實、抓出成效，以此推動全鎮(zhèn)新一輪爭創(chuàng)工作的開展，北二十家子鎮(zhèn)人民政府 二0一一年三月三日

關(guān)于開展“人民調(diào)解進萬家化解矛盾在基

層”活動實施方案

為了進一步把平安和諧創(chuàng)建工作引向深入，把具體創(chuàng)建措施落實到基層，及時有效地化解各類矛盾糾紛，真正發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，我所在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解進萬家”活動。為確保活動的順利開展，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府、的各項工作部署，從發(fā)展、改革和穩(wěn)定的大局出發(fā)，不斷探索新形勢下矛盾糾紛排查化解工作的新路子，以及時化解矛盾糾紛為出發(fā)點和落腳點，以維護社會穩(wěn)定為目標，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實效，為建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

二、活動的主要目標

---深入普及宣傳《人民調(diào)解法》。造成一定的聲勢和輿論氛圍，形成即、鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)鏈條進一步拉長，延伸到組、戶，到人形成的工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全鎮(zhèn)13個村、（社區(qū)）、輻射到全鎮(zhèn)96個村民組、延伸到全鎮(zhèn)4528戶。

---落實“五進并舉”工作措施。按照重心下移、關(guān)口前移的工作思路，組成以法律服務(wù)工作者和鎮(zhèn)調(diào)委會、綜治辦、司法所人員以及綜治調(diào)解員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等為主要力量的工作隊，深入基層，進村入戶，進行以家庭為單位的人民調(diào)解面對面宣傳和矛盾糾紛排查化解工作，著力做到“五進”，即法律政策進萬家、法律服務(wù)進萬家、糾紛排查進萬家、矛盾化解進萬家、和諧文化進萬家。

---創(chuàng)新人民調(diào)解工作有所突破。推進醫(yī)療糾紛，交通事故損害賠償、物業(yè)等各項專門性糾紛調(diào)解工作。其中道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作要全面鋪開，替了糾紛、勞動爭議和其他各類專門性調(diào)解工作和調(diào)解組織建設(shè)要新的進展。

三、活動步驟和主要措施 整個活動分三個階段：

一是動員部署階段：（3月2日至3月31日）各村、單位要按照《方案的總體要求征訂具體實施方案，并組織司法行政機關(guān)和人民調(diào)解，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想，認真做好開展活動的思想準備和組織準備。

二是組織實施階段（4月1日至10月31日）。各司法所要結(jié)合本地實際，認真組織開展以下思項工作：思想認識到位。要充分認識人民調(diào)解工作的意義目的，主動把人民調(diào)解進萬家活動融入到構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大局之中，做到“四個結(jié)合”。一是與平安建設(shè)相結(jié)合。人民調(diào)解進萬家活動是平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容和載體，在推進平安建設(shè)過程中，要將加強人民調(diào)解工作作為平安創(chuàng)建活動的一項“硬指標”，同安排、同部署、同檢查驗收，同時，要結(jié)合平安建設(shè)，逐步建立和完善各級調(diào)解組織，配齊配強工作力量，扎扎實實開展工作。二是與“五五”普法相結(jié)合，把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解進萬家活動的始終，結(jié)合個案調(diào)解，有針對性的宣傳相關(guān)法律法規(guī)，把每一次調(diào)處糾紛的過程變成宣傳法律知識的課堂，起到調(diào)解一案、教育一片的效果，切實增強廣大農(nóng)牧民群眾依法辦事意識。三是與信訪工作相結(jié)合。各地區(qū)要根據(jù)近年來在信訪工作中存在的問題，對癥下藥，結(jié)合人民調(diào)解進萬家活動的開展，進一步完善防控體系，對排查出的信訪隱患，及早介入，及時化解。四是以人民調(diào)解進萬家活動為載體，強化法治教育，提高法律素質(zhì)，推行民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督及村級財務(wù)、政務(wù)公開，推進基層民主化管理進程。

三是考評表彰階段（11月1日至12月25日）。各單位、村（社區(qū)）要認真總結(jié)活動開展情況，書面上報情況，同時推選出活動中涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人。

四、具體要求

一、組織宣傳到位。要充分利用當?shù)貜V播電視加強宣傳工作，要開設(shè)人民調(diào)解專欄，通過現(xiàn)場法律問答、以案釋法等形式和設(shè)置宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，全面、準確地報道人民調(diào)解進萬家活動開展情況，宣傳人民調(diào)解的成功經(jīng)驗和先進典型，為人民調(diào)解進萬家活動的的有序開展營造一個良好的輿論氛圍。

二、經(jīng)費保障到位。嚴格執(zhí)行人民調(diào)解員定級工作，建立和健全檔案管理，做好登記人民調(diào)解員的管理、培訓(xùn)、晉級工作轄區(qū)內(nèi)登記人民調(diào)解員要底數(shù)明、動態(tài)清，充分發(fā)揮作用。

三、責(zé)任落實到位。全面落實各項措施，建立考評激勵機制。把人民調(diào)解進萬家活動任務(wù)進行細化、量化，責(zé)任到人。要結(jié)合本地實際，把基層群眾最關(guān)心的問題作為活動的工作著力點，建立健全各項規(guī)章制度，確定工作目標，制定針對性、操作性強的措施，并不斷創(chuàng)新工作舉措，使活動不斷取得實實在在的效果。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、制度不完善、經(jīng)費不到位、效果不明顯的，要通報批評，限期整改，對工作中出現(xiàn)重大失誤或造成地區(qū)秩序混亂的，進行責(zé)任倒查。

第五篇：關(guān)于開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

關(guān)于開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

為深入貫徹各級政法工作會議和司法行政會議精神，根據(jù)青島市《關(guān)于開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施意見》的部署和要求，市局決定，從現(xiàn)在起至今年年底，在全市范圍內(nèi)組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”，具體實施方案如下：

指導(dǎo)思想認真落實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三線重點工作，自覺把維護社會和諧穩(wěn)定作為基層司法行政工作的重中之重，結(jié)合開展“保穩(wěn)定促和諧惠民生矛盾糾紛排查化解年”活動，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，針對一定區(qū)域內(nèi)比較突出、群眾反映比較強烈以及黨委政府交辦處理的矛盾糾紛，集中進行排查調(diào)處，為促進平安萊西建設(shè)、構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）集中開展“三項攻堅”。一是集中清理陳年積案。對以往調(diào)解工作中遺留、黨委政府交辦、有關(guān)部門和單位委托移交的矛盾糾紛，進行認真統(tǒng)計、梳理和分析，分別進行登記，研究調(diào)解方案，采取穩(wěn)控措施。二是集中化解重點糾紛。緊緊圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的社會難點、熱點問題，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、物業(yè)管理、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域容易激化升級的矛盾糾紛。三是集中整治重點地區(qū)。深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”和以國籍、地域、民族、宗教、職務(wù)為標志的人群聚居區(qū)、治安復(fù)雜地區(qū)、糾紛多發(fā)地區(qū)，扎實細致排查矛盾糾紛、越級上訪、治安隱患、涉黑涉毒等苗頭線索，配合有關(guān)部門進行整治。

（二）繼續(xù)抓好“三化建設(shè)”。一是繼續(xù)加強人民調(diào)解組織“專業(yè)化”建設(shè)。積極探索建立醫(yī)患糾紛、勞動爭議、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域和新建物業(yè)小區(qū)、新興行業(yè)以及新社會群體人民調(diào)解組織，不斷擴大人民調(diào)解組織的覆蓋面。二是全面落實人民調(diào)解員隊伍“等級化”管理。堅持人民調(diào)解員培訓(xùn)持證上崗，繼續(xù)推行首席調(diào)解員制度。三是擴大“個性化”品牌調(diào)解室建設(shè)。推進調(diào)解品牌文化建設(shè)，打造一個根植社區(qū)、貼近群眾、以調(diào)解員命名并有一定知名度的個性化調(diào)解室。

（三）努力實現(xiàn)“三個銜接”。一是推進司法所和基層法庭“所庭聯(lián)動”。在所有基層法庭設(shè)立“人民調(diào)解室”，落實訴前引導(dǎo)選擇人民調(diào)解，訴中委托開展人民調(diào)解和審后執(zhí)行和解調(diào)解的工作機制。二是推進司法所與公安派出所建立“所所聯(lián)動”。建立健全涉及治安案件和簡單傷害案件民事糾紛聯(lián)合調(diào)處的工作機制。三是推進司法所與法律服務(wù)所“所所聯(lián)動”。建立健全司法所與法律服務(wù)所聯(lián)合調(diào)解較為疑難復(fù)雜矛盾糾紛的工作機制。

（四）著力提高三個能力。在開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動中，特別是結(jié)合“五一”、“十一”、“上海世博會”、“廣州亞運會”“元旦”等傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動等階段性目標，鍛煉基層司法所和人民調(diào)解組織的實戰(zhàn)能力，提高發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的排查能力、調(diào)處復(fù)雜疑難糾紛化解能力和基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)能力，使糾紛排查預(yù)警率達到60%以上，調(diào)解率達到98%以上，調(diào)解成功率達到95%以上，使首席調(diào)解員的聘用率、個性化品牌調(diào)解室的覆蓋率、人民調(diào)解經(jīng)費的落實率得到明顯提高。

三、方法步驟

（一）劃分三個階段。第一階段：組織動員階段（4月1日至20日）。組織司法所人員和人民調(diào)解員學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，提高認識，統(tǒng)一思想。研究制定專項活動實施方案。第二階段：具體實施階段（4月21日至12月15日）。按照方案部署，集中開展矛盾糾紛排查化解活動，做好糾紛排查、受理登記和調(diào)解信息統(tǒng)計工作。自4月份起，每月1日前報送專項攻堅活動月報表和至少一個預(yù)防和制止群體性事件的典型案例。第三階段：總結(jié)表彰階段（12月16日至12月31日）。對專項攻堅活動進行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報告報司法局基層科。市局將對活動中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗做法和先進典型推廣表彰。

（二）開展三項活動。一是開展人民調(diào)解集中宣傳活動。借《人民調(diào)解法》頒布之機，利用1周時間，集中宣傳人民調(diào)解法，宣傳全國模范調(diào)解員和市十佳調(diào)解員先進事跡，推薦評選人民調(diào)解精品案例，擴大人民調(diào)解工作的社會影響力。二是開展大排查、大走訪、大調(diào)處活動。組織百名基層司法行政機關(guān)、鎮(zhèn)街司法所和律師、公證、基層法律服務(wù)人員，深入社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)進行走訪，上門幫助基層組織和單位排查調(diào)處矛盾糾紛。三是開展“百日攻堅”活動。從9月份開始，集中100天時間開展矛盾糾紛攻堅活動，督查前期調(diào)處化解情況，集中人、財、物力，解決疑難復(fù)雜案件。

（三）開好三個會議。一是市司法局和人民法院聯(lián)合召開人民調(diào)解與民事審判銜接聯(lián)動工作督導(dǎo)會，對全市基層法庭設(shè)立人民調(diào)解室及工作聯(lián)動情況進行檢查驗收。二是總結(jié)開展人民調(diào)解委員會參與交通事故、醫(yī)患糾紛調(diào)解經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會予以推廣。三是采取以會代訓(xùn)的形式對人民調(diào)解員進行強化培訓(xùn)，進一步提高人民調(diào)解員綜合素質(zhì)和知識化、專業(yè)化水平。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，任務(wù)艱巨，對確保全市社會穩(wěn)定意義重大。各司法所要站在服務(wù)大局、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，切實加強責(zé)任感、緊迫感和使命感，把專項攻堅活動擺上突出位臵，強化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確保專項攻堅活動取得實際成效。

（一）落實工作責(zé)任。市司法局成立曲娟芝副局長任組長、有關(guān)科室負責(zé)人為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局基層科。各司法所要研究制定具體方案，切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成層層負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的落實機制，對因工作不力、措施不到位引發(fā)矛盾糾紛激化造成重大影響的，依法依紀嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）形成強大合力。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議、通報情況、研究問題、制定對策，進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接、密切配合的“大調(diào)解”工作機制。在廣泛發(fā)動司法所工作人員、人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與調(diào)解，形成強大工作合力。

（三）強化督導(dǎo)檢查。切實改進工作作風(fēng)，經(jīng)常深入農(nóng)村社區(qū)，檢查督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。司法局將成立專門檢查組，對各鎮(zhèn)進行不定期檢查，青島市局也將進行抽查。各司法所要建立常態(tài)督導(dǎo)檢查機制，開展經(jīng)常性巡查，保障專項攻堅活動深入扎實開展。上海世博會和廣州亞運會期間，要切實加強對老上訪戶、刑釋解教和社區(qū)服刑人員的監(jiān)管防控工作，從源頭上杜絕矛盾糾紛發(fā)生，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（四）加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人民調(diào)解的性質(zhì)、地位和作用，宣傳開展專項攻堅活動的安排部署、經(jīng)驗做法和先進典型，努力營造全社會關(guān)注、支持和參與專項攻堅活動的濃厚氛圍。