第一篇：基層人民調(diào)解工作開展情況

基層人民調(diào)解工作開展情況匯報(bào)

近年來(lái)，我司法所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)的監(jiān)督以及相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞創(chuàng)建平安撮鎮(zhèn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極調(diào)處矛盾糾紛，在創(chuàng)新建立健全人民調(diào)解工作機(jī)制和加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)等方面取得了明顯成效。

隨著普法宣傳教育活動(dòng)的深入開展，人們的法律意識(shí)大大增強(qiáng)，但一些本來(lái)可以通過(guò)內(nèi)部解決的矛盾糾紛，當(dāng)事人動(dòng)不動(dòng)就報(bào)公安處理或向法院提起訴訟，這樣一來(lái)，一是很容易使矛盾激化升級(jí)，使矛盾雙方仇怨更深；二是增加治安行政調(diào)解和法院訴訟的壓力。為此，我們建立健全調(diào)解機(jī)制，在全鎮(zhèn)啟動(dòng)了“大調(diào)解”工作格局。

（一）進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制。

一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。在村（社區(qū)）及轄區(qū)座落單位建立人民調(diào)解委員會(huì)20個(gè)，并建立了人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)及名冊(cè)、臺(tái)帳。二是加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一制作標(biāo)牌和印章；建立健全了學(xué)習(xí)例會(huì)、矛盾糾紛排查分析報(bào)告、糾紛調(diào)解督辦、跟蹤回訪、人民調(diào)解組織崗位責(zé)任和考評(píng)制度、優(yōu)秀人民調(diào)解員考評(píng)辦法等各項(xiàng)制度。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。建立了矛盾糾紛登記簿，并按照司法部關(guān)于人民調(diào)解文書的格式要求，統(tǒng)一印制下發(fā)了 “人民調(diào)解檔案卷宗”。注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，有力促進(jìn)了人民調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

四是加強(qiáng)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。每年舉辦了一期基層人

民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，除授課外還推介外地人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使一大批調(diào)解人員學(xué)到了人民調(diào)解工作原則、紀(jì)律、程序、經(jīng)驗(yàn)和方法。

五是積極排查化解各類矛盾糾紛。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮基層人民調(diào)解員的作用，積極排查和化解各類矛盾糾紛。一方面加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查摸底工作。堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月一排查，做到底子清、情況明，做好矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作，將大部分矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。另一方面實(shí)施積極及時(shí)的調(diào)處工作。堅(jiān)持一般矛盾不上交，重大糾紛邊上報(bào)、邊調(diào)處的原則，將矛盾糾紛及時(shí)化解在本級(jí)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，且調(diào)解成功率均在98%以上。

（二）建立健全人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)銜接，我們與鎮(zhèn)法院密切配合，制定了《人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)制度》，明確了司法所、法院在訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的職責(zé)分工，并探索形成鎮(zhèn)法院與司法所聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)各自受理民事案件和民間糾紛的情況，把握糾紛發(fā)展變化規(guī)律，共同加強(qiáng)人民調(diào)解和訴前調(diào)解工作。

（三）建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為實(shí)現(xiàn)行人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，我們?cè)诠才沙鏊O(shè)立調(diào)解室。這使得法人與法人之間、法人與公民之間、公民與公民之間的重大疑難糾紛都得到了及時(shí)化解，緩解了法院民事訴訟和治安調(diào)解的壓力，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

以上是我鎮(zhèn)司法調(diào)解情況，不當(dāng)之處，還請(qǐng)指正。

第二篇：基層人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

淺談當(dāng)前基層人民調(diào)解工作面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

眾所周知，基層人民調(diào)解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術(shù)，因?yàn)檎{(diào)解在解決糾紛時(shí)依據(jù)的規(guī)則不僅有法律與政策，更重要的則是大量依據(jù)公共道德、習(xí)俗、情理等社會(huì)規(guī)范，對(duì)這些規(guī)則的適用和依賴，實(shí)際上體現(xiàn)著“和為貴”及禮義倫常等傳統(tǒng)價(jià)值觀、維護(hù)公共道德和公共利益、培

養(yǎng)社會(huì)凝聚力及健康的人際關(guān)系的社會(huì)力量，具有傳承與維系傳統(tǒng)文化、社會(huì)公共道德和社會(huì)聯(lián)系的功能。如何做好人民調(diào)解工作，維護(hù)群眾切身利益，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要體現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，談?wù)劵鶎尤嗣裾{(diào)解工作。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)矛盾糾紛主要特點(diǎn)

(一)民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單一向多樣化轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)民外出務(wù)工，夫妻關(guān)系穩(wěn)定性降低，傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛仍是民間主要矛盾糾紛外，過(guò)去被忽視和邊緣化的資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠工資和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛大幅增加。參與者成分日漸復(fù)雜，涉及工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶等多行業(yè)人員，跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛亦不斷增多，調(diào)解難度越來(lái)越大。

(二)重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛突出。一是在解決西康復(fù)線建設(shè)工程遺留問(wèn)題時(shí)，一些群眾視為“機(jī)會(huì)”，想分杯羹，若未滿足自己要求便采取“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想，對(duì)政府施加壓力，以達(dá)到個(gè)人目的，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，如跪訪人大代表事件。二是按照旬陽(yáng)“三鎮(zhèn)一體化”的大布局，鎮(zhèn)域內(nèi)大量重點(diǎn)工礦企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，涉及拆遷、征地、遷墳、礦山資源等方面的矛盾糾紛紛至沓來(lái)。相當(dāng)多的農(nóng)戶認(rèn)為搞建設(shè)正是撈錢好時(shí)機(jī)，企業(yè)建設(shè)的區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶，可以在一夜之間搭建起遍地開花的違章建筑和臨時(shí)移載的花草林木，并借此向工程業(yè)主漫天要價(jià)。

(三)糾紛參與人數(shù)向群體性發(fā)展。一是西康一線、二線工程建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題引發(fā)群體性糾紛不斷，如白柳社區(qū)三組、八組拆遷戶安置工作；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)的群體性上訪事件，如西溝河村、十里洼村至前坪村等道路硬化遺留問(wèn)題；三是區(qū)域內(nèi)在建企業(yè)因民工工資問(wèn)題引發(fā)群體事件不斷，如旬陽(yáng)縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程、張灣移民小區(qū)工程、鼎盛建材市場(chǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；等等。上述群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯。這些群體性糾紛事件背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃，造成的社會(huì)影響惡劣。

(四)非正常上訪大幅攀升。相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。今年以來(lái)，白柳鎮(zhèn)非正常上訪群眾已達(dá)20起，訴求越來(lái)越偏激，如雙廟埡村的劉某某、白巖村的魯某某、白柳社區(qū)的王某某、柳村社區(qū)的王某某等上訪戶，已把上訪作為一種威協(xié)政府的手段，提出的訴求不斷攀升，加大了人民調(diào)解工作和信訪維穩(wěn)工作難度。

二、基層人民調(diào)解工作存在的主要困難和問(wèn)題

人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”對(duì)于全鎮(zhèn)的政治社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。但我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作仍存在不少困難和問(wèn)題，主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢。一是人民調(diào)解委員會(huì)基本上不是經(jīng)過(guò)專門選舉產(chǎn)生的，大多由村（社區(qū)）、單位指派設(shè)立，隨意性較強(qiáng)。二是調(diào)委會(huì)主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長(zhǎng)和單位職工兼任，由于身兼多職，導(dǎo)致個(gè)別調(diào)委會(huì)形同虛設(shè)。三是調(diào)解員、調(diào)解信息員公眾認(rèn)知度差，自身角色感不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。四是企事業(yè)單位、行業(yè)性區(qū)域性組織民調(diào)組織的設(shè)立還不能達(dá)到要求，有的有其名無(wú)其實(shí)。

(二)司法所對(duì)調(diào)委會(huì)的管理指導(dǎo)難度大。從行政管理體制上看,司法所對(duì)農(nóng)村“兩委”沒有任何隸屬關(guān)系,村級(jí)組織對(duì)司法所安排的工作反應(yīng)不夠積極主動(dòng)，導(dǎo)致了村級(jí)調(diào)解工作陷入困局。

(三)獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制有待完善。由于廣大的農(nóng)村調(diào)委會(huì)和調(diào)解員沒有辦公經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員的工作責(zé)任心就受到了影響，認(rèn)為自己是在義務(wù)的為社會(huì)作貢獻(xiàn)，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的。雖然實(shí)行了“以案定補(bǔ)”的資金保障措施，但所補(bǔ)的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，同時(shí)，又沒有形成較為普遍的、完善的獎(jiǎng)懲制約監(jiān)督機(jī)制，這樣就導(dǎo)致了大量的矛盾糾紛往上移交。

(四)人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說(shuō)當(dāng)事人大事化小、小事化了，以和為貴，折中處理。但是在新的形勢(shì)下，針對(duì)人民調(diào)解工作出現(xiàn)的一系列新情況，新問(wèn)題，如何適應(yīng)新的人民調(diào)解制度，做好矛盾糾紛預(yù)防、化解，調(diào)解文書規(guī)范，內(nèi)務(wù)檔案管理規(guī)范，形成自己的特色等方面，往往行動(dòng)與實(shí)踐滯后，沒有與時(shí)俱

第三篇：基層人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

對(duì)加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的一些思考

作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，人民調(diào)解具有面向基層、貼近群眾、服務(wù)生活、便民、利民的優(yōu)勢(shì)，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)中做出了突出貢獻(xiàn)，得到各級(jí)黨委、政府以及廣大人民

群眾的關(guān)注與支持。然而，隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，各種調(diào)解制度在性質(zhì)、職能、原則、程序、效力等方面的差異，使得人民調(diào)解體系存在不足日趨顯露。就此，筆者謹(jǐn)結(jié)合基層工作實(shí)際提出一些粗識(shí)拙見。

一、人民調(diào)解與其它幾類調(diào)解的主要區(qū)別

我國(guó)的調(diào)解制度主要有訴訟內(nèi)調(diào)解和訴訟外調(diào)解兩大類。雖然不論是何種形式的調(diào)解，其設(shè)置的目的都是為了解決當(dāng)事人的糾紛，采用的方式方法都是通過(guò)說(shuō)服教育、宣傳法律政策、促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成和解協(xié)議，適用的原則基本都包括“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實(shí)、分清是非原則”。但是，作為一種在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)主義道德為依據(jù)，以自愿為原則，以說(shuō)服教育的方法促使民間糾紛雙方當(dāng)事人互相諒解、平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的活動(dòng)，人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等其它各類調(diào)解活動(dòng)之間也存在著許多區(qū)別，這主要表現(xiàn)在：

(一)范圍有所不同。人民調(diào)解僅限于調(diào)處民間糾紛;行政調(diào)解也限定在各行政機(jī)關(guān)職能管轄范圍的糾紛，如治安調(diào)解的范圍就是因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理情節(jié)輕微的行為;仲裁調(diào)解主要是商務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的合同糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛;法院調(diào)解則囊括了所有糾紛，包括自訴刑事案件。

(二)程序有所差別。人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解均屬訴訟外調(diào)解，調(diào)解不是必經(jīng)程序，取決于當(dāng)事人的意愿，調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，除仲裁機(jī)關(guān)可以作出仲裁裁決外，人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)是無(wú)權(quán)對(duì)糾紛作出處理決定，也不能依職權(quán)移送人民法院審理。而法院調(diào)解則屬訴訟內(nèi)調(diào)解，其中離婚訴訟的調(diào)解是法定必經(jīng)程序，調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁判。

(三)強(qiáng)制效力各異。人民調(diào)解、行政調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議除當(dāng)事人自覺履行外是沒有法律效力的，當(dāng)事人不能憑此調(diào)解協(xié)議為依據(jù)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，只能另行提起訴訟;仲裁調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議也不盡有完全法律效力，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，仍然要經(jīng)過(guò)人民法院的審查確認(rèn)無(wú)誤，否則，人民法院不予執(zhí)行，當(dāng)事人只能另行申請(qǐng)仲裁或提起訴訟;法院調(diào)解則具有完全法律效力，確有錯(cuò)誤的需要依照審判監(jiān)督程序撤銷改判，否則原調(diào)解仍需執(zhí)行。

二、人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)和不足

作為一種由憲法、法律規(guī)定的注重強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理和自我約束的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，人民調(diào)解具有公益性、民間性、自律性、自愿性的特點(diǎn)，他簡(jiǎn)便、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、親和，在正確處理各種糾紛方面有著極為重要的地位和作用。

(一)人民調(diào)解組織的覆蓋面比較廣。順應(yīng)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的客觀需要，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)多年的努力，目前，我市已建成各類調(diào)解組織1520個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)調(diào)解組織143個(gè)，村(居)級(jí)調(diào)委會(huì)1269個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)74個(gè)，區(qū)域、行業(yè)性調(diào)委會(huì)16個(gè)，其他調(diào)委會(huì)18個(gè)。橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基本形成，對(duì)及時(shí)有效地調(diào)處社會(huì)生活中所發(fā)生的各類糾紛創(chuàng)造了條件。

(二)人民調(diào)解的受案范圍比較寬泛。由于人民調(diào)解是民間群眾自治性活動(dòng)，其受案范圍除重特大刑事案件外，一般都沒有明確的界限。而且各級(jí)調(diào)解組織之間也沒有嚴(yán)格的職級(jí)和秉屬關(guān)系，只要雙方當(dāng)事人同意參與調(diào)解，人民調(diào)解組織認(rèn)為可以受理，調(diào)解活動(dòng)就可以開始。因此，大量的在社會(huì)生產(chǎn)生活中所出現(xiàn)的糾紛都可以在人民調(diào)解組織的主持下進(jìn)行。

(三)人民調(diào)解的依據(jù)形式多樣。法律只是社會(huì)公平正義的最后一道防線。社會(huì)生活中的許多矛盾糾紛如果光靠政策、靠依法辦事不一定能得到妥善處理。人民調(diào)解以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，主要采取的方法是對(duì)雙當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議。它不像行政調(diào)解、司法調(diào)解有非常嚴(yán)格的調(diào)解依據(jù)，只要不與大政方針相沖突，不違反法律硬性規(guī)定，感情因素、公序良俗、調(diào)處者的個(gè)人威望等都可以影響是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

(四)人民調(diào)解有利于定紛止訟。人民調(diào)解有專門的組織形式和程序規(guī)定，而且不收取任何費(fèi)用，在調(diào)解形式和運(yùn)用手段上更為靈活多樣，這可以大大降低訴訟成本，方便群眾參與。同時(shí)與行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪相比，人民調(diào)解方法靈活，程序簡(jiǎn)便，沒有時(shí)效限制，特別對(duì)一些陳年舊事的處理有明顯優(yōu)勢(shì)。同時(shí)人

民調(diào)解員與當(dāng)事人大多是鄰里鄉(xiāng)親，情況比較了解，對(duì)雙方當(dāng)事人比較熟悉，調(diào)解也主要運(yùn)用日常生活中掌握的涉案人物及事件的背景知識(shí)、“地方性知識(shí)”來(lái)解決糾紛，調(diào)查取證、調(diào)處都更加方便，對(duì)妥善處理糾紛也有很好的促進(jìn)作用。

(五)以人民調(diào)解方式結(jié)案有利于增進(jìn)社會(huì)和諧。民間有這樣一種認(rèn)識(shí)：如果鄰里之間發(fā)生矛盾，一方被告上法庭，最后無(wú)

論法庭如何公正判決，都將傷害彼此的“面子”，甚至形成雞犬相聞、老死不相往來(lái)的局面，更有結(jié)為世代冤家者。而人民調(diào)解雙方當(dāng)事人并未對(duì)簿公堂，面對(duì)的不是鐵面無(wú)私的法官，而是本村組、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可以信賴的“熟人”，調(diào)解人員在以實(shí)事為依據(jù)，依法律為準(zhǔn)繩的前提下，在合法的基礎(chǔ)上更加注重合情合理“和為貴’，調(diào)處的結(jié)果，并不是一紙判決，而是雙方都同意的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解以后，雙方當(dāng)事人往往會(huì)化干戈為玉帛，成為友好的、不計(jì)前嫌的鄰里鄉(xiāng)親。這對(duì)全面推進(jìn)集體制度改革，不斷增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧有著極為重要的意義。

但是，在看到人民調(diào)解對(duì)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，防止矛盾激化，預(yù)防、減少犯罪，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧方面所發(fā)揮的積極作用的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到我國(guó)人民調(diào)解還存在著一些不足。概括起來(lái)，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)工作隨意性大。人民調(diào)解由于具有較大的隨意性,可能被人操縱利用，調(diào)解員可能利用事實(shí)上的力量左右調(diào)解方案使調(diào)解的自愿難以保障，最終演成弱肉強(qiáng)食的格局。

(二)隊(duì)伍素質(zhì)不高。調(diào)解員的法律政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的。

(三)缺乏強(qiáng)制效力。調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等。充分利用人民調(diào)解協(xié)議的法律地位。隨著《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》以及司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》出臺(tái)，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，人民調(diào)解協(xié)議的法律地位有所提升。但是總的說(shuō)來(lái)仍然缺乏足夠的法律約束力，一方當(dāng)事人一旦反悔，都需要通過(guò)訴訟途徑解決。

三、對(duì)加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的一些意見和建議

加強(qiáng)人民調(diào)解工作，這是一個(gè)常說(shuō)常新的話題。特別隨著昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，各種矛盾糾紛也在日漸增多。雖然，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解工作的確取得了一定成績(jī)，但離新的形勢(shì)和任務(wù)要求也還的確存在很大差距。就下步的基層人民調(diào)解工作，筆者謹(jǐn)提以下幾點(diǎn)意見和建議：

(一)切實(shí)提高對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)。人民調(diào)解是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主法律制度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、開展平安建設(shè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。因此，各級(jí)黨委、政府必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的地位和作用，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民調(diào)解工作的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解維護(hù)公平、主持正義的宗旨，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。通過(guò)深入開展人民調(diào)解工作，著力化解各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，為構(gòu)建平安和諧社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)不斷建立健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。按照“哪里有人群，調(diào)解委員會(huì)就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解委員會(huì)，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域，努力使人民調(diào)解全面覆蓋社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

(三)努力構(gòu)建各種工作長(zhǎng)效機(jī)制。新時(shí)期人民調(diào)解工作要堅(jiān)持“以防為主，調(diào)防結(jié)合，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革，增強(qiáng)內(nèi)部活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要堅(jiān)持人民調(diào)解“六統(tǒng)一”要求，努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，建立健全工作運(yùn)行和責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，特別要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道調(diào)解中心作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)調(diào)解員的配備和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們化解基層矛盾糾紛和處置涉法信訪的能力和水平，以努力把大量矛盾糾紛化解在基層。

(四)爭(zhēng)取設(shè)置司法機(jī)關(guān)確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議機(jī)制。目前，調(diào)解作為一種訴訟程序之外解決社會(huì)矛盾糾紛的有效方法，受到社會(huì)各界的高度重視。但人民調(diào)解畢竟只是一種民間組織，其主持達(dá)成的協(xié)議沒有強(qiáng)制執(zhí)行力。所以有必要這樣操作：在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的符合某些條件的人民調(diào)解協(xié)議，建議創(chuàng)設(shè)專門的、合理簡(jiǎn)便的司法機(jī)關(guān)確認(rèn)程序，以便更合理地運(yùn)用社會(huì)調(diào)解資源和司法資源。這不僅能有效減少國(guó)家司法資源的浪費(fèi)和當(dāng)事人訴訟成本的額外支出，也能維護(hù)人民調(diào)解的權(quán)威性。

(五)全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解工作的開展，需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，如調(diào)查取證、制作材料、召開例會(huì)、組織培訓(xùn)、宣傳教育、調(diào)解員補(bǔ)貼、總結(jié)表彰等。因此，各級(jí)政府應(yīng)把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)劃撥，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的調(diào)解組織、調(diào)解員，以縣委、縣政府的名義進(jìn)行宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)工作積極性，使其盡心盡責(zé)地做好人民調(diào)解工作。

(六)穩(wěn)步推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。人民調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)是人民調(diào)解工作質(zhì)量、效果以及人民調(diào)解工作發(fā)展的決定性因素。特別在當(dāng)前處于矛盾凸現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要有一批具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平、年富力強(qiáng)的人員加入到人民調(diào)解隊(duì)伍中。但是，目前已建立的村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)狀況不盡人意，有相當(dāng)一部分調(diào)解員素質(zhì)較差，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下改革和發(fā)展人民調(diào)解工作的需要。因此在今后工作中，務(wù)必要在提高人才素質(zhì)上下大力氣，積極推廣“首席調(diào)解員制”、“調(diào)解人員等級(jí)制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，把好調(diào)解人員選配關(guān)口，并通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織交流、經(jīng)驗(yàn)演講、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。

第四篇：基層人民調(diào)解工作計(jì)劃

2012年人民調(diào)解工作計(jì)劃

2012年，人民調(diào)解工作將圍繞以人為本、科學(xué)發(fā)展的思路，堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，努力化解一切民間矛盾糾紛，減少社會(huì)矛盾糾紛的激化，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合連隊(duì)實(shí)際情況，特制定此工作計(jì)劃如下：

1、時(shí)刻把握時(shí)事動(dòng)態(tài)。人民調(diào)解委員會(huì)不定期地組織全體調(diào)解工作人員學(xué)習(xí)各種政策、法律，掌握最新的時(shí)政動(dòng)態(tài)，為調(diào)解工作的深入開展做到理論上的依據(jù)。

2、堅(jiān)持矛盾糾紛排查分析制度。堅(jiān)持明確職責(zé)，落實(shí)措施，著眼于“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決”，把預(yù)防工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，重點(diǎn)落實(shí)好“三排查”：即落實(shí)社區(qū)每周的定期排查；落實(shí)特殊時(shí)期以及重大節(jié)假日其間的重點(diǎn)排查；落實(shí)對(duì)矛盾糾紛重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排查。防范和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、做好接待工作。人民調(diào)解工作是面向普通百姓的基層工作，是黨和政府的窗口，人民調(diào)解員要以熱情的態(tài)度和積極的方式，為當(dāng)事人解答疑惑或幫助解決所反映的矛盾糾紛，耐心地聽取當(dāng)事人來(lái)訪的意圖，弄清事情的來(lái)龍去脈，做好接待記錄，使當(dāng)事人明明白白地離去。

4、依法調(diào)解。在調(diào)解工作中，對(duì)涉及職工切身利益的相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行事先法律咨詢和科學(xué)分析，注意實(shí)施之前的整個(gè)過(guò)程，要公平、公正、公開，要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，認(rèn)真、虛心，接受群眾的監(jiān)督。

5、做好以案釋法工作。調(diào)解工作是人的思想工作，也是人對(duì)法律的認(rèn)知工作，調(diào)解員在做好調(diào)解工作的同時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人各方宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，借助調(diào)解中的實(shí)際案子開展切身的法律宣傳工作，使當(dāng)事人不僅解決了矛盾糾紛，同時(shí)也從調(diào)處過(guò)程中學(xué)習(xí)和懂得了法律的重要性，從而提高當(dāng)事人的法律意識(shí)。

隨著改革開放的不斷深化，我們要根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型的不斷推進(jìn)，人民群眾的思想和工作、生活的變化，隨時(shí)調(diào)整我們的工作思路，除了要做好傳統(tǒng)意義上的工作外，還要緊緊抓住法治這根主線，始終堅(jiān)持將各項(xiàng)矛盾的解決納入法治軌道，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

八連人民調(diào)解小組

2012年2月22日

第五篇：如何做好基層人民調(diào)解工作

如何做好基層人民調(diào)解工作

一、什么是人民調(diào)解工作

人民調(diào)解是我國(guó)法制建設(shè)中一項(xiàng)獨(dú)特的制度，是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個(gè)組成部分。根據(jù)憲法、民事訴訟法、人民調(diào)解委員會(huì)組織條例的規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。實(shí)踐證明，人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育的好形式，它對(duì)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)安定，減少糾紛，預(yù)防犯罪，促進(jìn)社會(huì)主義“兩個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

二、人民調(diào)解工作的原則

《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》對(duì)調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則作了具體規(guī)定：①依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解；

②在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

③尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民起訴。

三、人民調(diào)解工作的程序

1、糾紛的受理。

糾紛受理分三種情況，一是申請(qǐng)受理，即糾紛當(dāng)事人一方或雙方用口頭或書面材料要求調(diào)解委員會(huì)解決他們之間的矛盾糾紛。二是主動(dòng)受理，即人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)群眾反映，有關(guān)單位部門轉(zhuǎn)告、糾紛信息員報(bào)告以及人民調(diào)解委員會(huì)在民間糾紛大排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，主動(dòng)及時(shí)登門調(diào)解。三是移交受理，即已告到黨委政府及有關(guān)部門或人民法院的矛盾糾紛，黨委政府及有關(guān)部門、人民法院認(rèn)為更適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的，在征得通過(guò)當(dāng)事人同意后，移交當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

有下列情形之一的案件不應(yīng)受理：

（1）法律、法規(guī)明確規(guī)定由有關(guān)部門管轄處理的；

（2）人民法院已經(jīng)受理或正在審判的；

（3）一方當(dāng)事人不同意調(diào)解；

（4）已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成違反治安管理處罰行為的；

（5）已經(jīng)申請(qǐng)基層人民政府處理或處理完畢的。

2、調(diào)解準(zhǔn)備。

（1）調(diào)查糾紛情況。通過(guò)聽取各方當(dāng)事人陳述，詢問(wèn)矛盾糾紛的有關(guān)情況，向知情人及周圍群眾調(diào)查，實(shí)地勘查等方法，弄清矛盾糾紛的性質(zhì)、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)、矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、發(fā)展過(guò)程、目前的程度；證據(jù)及證據(jù)的來(lái)源；當(dāng)事人的個(gè)性特征和當(dāng)事人對(duì)矛盾糾紛的態(tài)度；以及對(duì)糾紛當(dāng)事人起影響或制約作用的各種因素和社會(huì)關(guān)系等情況。

（2）對(duì)調(diào)查獲得的材料進(jìn)行分析判斷。判明矛盾糾紛的性質(zhì)、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)、各方當(dāng)事人的是非與責(zé)任。

（3）擬定調(diào)解糾紛的實(shí)施方案。

3、進(jìn)行調(diào)解。

要在穩(wěn)定各方當(dāng)事人情緒的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，依法指出各方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)和各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說(shuō)服各方當(dāng)事人互諒互讓，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。并對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的要制作調(diào)解協(xié)議書。

4、調(diào)解結(jié)束。

對(duì)于調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解委員會(huì)有責(zé)任幫助、檢查、督促、教育雙方當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。常用的辦法與措施有：回訪；運(yùn)用道德的力量和公眾輿論來(lái)約束當(dāng)事人履行協(xié)議；在當(dāng)事人的親朋好友、單位領(lǐng)導(dǎo)的幫助下督促當(dāng)事人履行協(xié)議；幫助受害一方當(dāng)事人申請(qǐng)基層人民政府處理或向人民法院起訴，用法律維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

對(duì)于調(diào)解后沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解委員會(huì)要根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，告知當(dāng)事人申請(qǐng)基層人民政府處理，或申請(qǐng)行政主管機(jī)關(guān)調(diào)解，或向人民法院起訴；如果是簡(jiǎn)易經(jīng)濟(jì)糾紛，還可告知糾紛當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。對(duì)于移交有關(guān)部門處理的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)也應(yīng)主動(dòng)配合基層人民政府或有關(guān)部門做好當(dāng)事人工作，防止矛盾糾紛激化。

四、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)

近年來(lái)，農(nóng)村矛盾糾紛主要表現(xiàn)在六大方面：一是土地征用問(wèn)題。存在因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。二是村務(wù)管理不善問(wèn)題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡(jiǎn)單、村務(wù)透明度不高、財(cái)務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污財(cái)產(chǎn)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。三是民間瑣事糾紛問(wèn)題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。四是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。五是移民搬遷。六是人身?yè)p害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、民間糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)?；橐黾彝?、鄰里糾紛、資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復(fù)雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨時(shí)段的糾紛也不時(shí)出現(xiàn)。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。參與人數(shù)動(dòng)輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計(jì)劃。

3、糾紛訴求過(guò)高。個(gè)別糾紛的當(dāng)事人訴求標(biāo)的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點(diǎn)小事或無(wú)虛有的事就越級(jí)上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國(guó)家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進(jìn)市集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、無(wú)理纏訪。加之信訪體制不順，上下溝通不及時(shí)，情況不了解，盲目壓任務(wù)，助長(zhǎng)了部分糾紛的訴求欲望，增加了糾紛處理的難度。

五、怎樣做好基層人民調(diào)解工作

隨著新農(nóng)村建設(shè)深入開展，在各種利益格局的調(diào)整中，農(nóng)村基層各種各樣的矛盾糾紛勢(shì)必會(huì)增多，人民調(diào)解的無(wú)疑將發(fā)揮更加重要的作用，如何做好基層人民調(diào)解工作作為一項(xiàng)重要的課題擺在我們的面前。那么，如何才能做好基層人民調(diào)解工作呢，我認(rèn)為在調(diào)解工作中要注重“五講”。

1、講學(xué)習(xí)，提高調(diào)解能力。俗話說(shuō)的好，“手中有糧，心中不慌”，我認(rèn)為人民調(diào)解工作主要還是從三個(gè)方面來(lái)開展工作，即“情、理、法”，三者缺一不可且不可偏廢。只有認(rèn)真學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)人情、懂世故，才能提高自己的調(diào)解能力。

2、講責(zé)任，熱心調(diào)解事業(yè)。要想做好人民調(diào)解工作，就必須要熱愛這份工作，只要能通過(guò)人民調(diào)解能夠化解的，盡量要讓其走調(diào)解之路。調(diào)解促和諧，是我們每個(gè)人的共同責(zé)任。

3、講原則,我認(rèn)為講原則分為兩個(gè)方面,一是要對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解抱有一顆公心，堅(jiān)持公正調(diào)處。二是在調(diào)處矛盾糾紛要緊緊圍繞黨委政府的中心工作來(lái)開展,即要堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。

4、講方法，做細(xì)做好調(diào)解工作。個(gè)人認(rèn)為基本的工作方法要把握這么幾點(diǎn)：聽好當(dāng)事人講述，做好記錄；把握事件的原委，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在；進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，防止偏聽偏信；控制當(dāng)事人的情緒，防止矛盾激化；找準(zhǔn)開鎖的鑰匙，對(duì)癥下藥。

5、講協(xié)作，協(xié)調(diào)各種調(diào)解力量。從我國(guó)大部分農(nóng)村的實(shí)際情況看，人民調(diào)解工作的開展本身畢竟資源有限，在某些糾紛的調(diào)處上還是需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，那樣調(diào)解效果才會(huì)更好，效率才會(huì)更高。

六、優(yōu)秀調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)介紹2007年4月19日凌晨4時(shí)，52歲的梧州市藤縣嶺景鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)在調(diào)處一起墳山糾紛時(shí)，因突發(fā)性心肌梗塞導(dǎo)致死亡，此后他被追記為“全國(guó)司法行政系統(tǒng)二級(jí)英?！薄ⅰ叭珔^(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員”。工作11年來(lái)，魏德宏的足跡踏遍嶺景鎮(zhèn)的山山水水，田間地頭。由他親自調(diào)處和參與指導(dǎo)調(diào)處的“三大糾紛”共記1837起，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。更難能可貴的是，他用畢生精力和智慧集結(jié)而成的“魏氏調(diào)解法”正被人民所津津樂道和爭(zhēng)相學(xué)習(xí)。

下面就給大家介紹一下這位優(yōu)秀調(diào)解員的“魏氏調(diào)解法”。

之一：雷厲風(fēng)行法。適用于突發(fā)性、有暴力傾向的矛盾糾紛。由于事態(tài)及時(shí)、險(xiǎn)惡，要求調(diào)解員要有高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)感，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛，就要迅雷出擊。而且面對(duì)險(xiǎn)情，要臨危不懼，敢于挺身而出，以威懾效應(yīng)迅速控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，然后及時(shí)調(diào)解，從而避免糾紛久拖不決而導(dǎo)致矛盾的擴(kuò)大和激化。

之二：疏堵結(jié)合法。這一方法適用于矛盾糾紛比較復(fù)雜，經(jīng)多次調(diào)處仍無(wú)法解決的。如群體性糾紛、三大糾紛等，由于矛盾堆積，稍有不測(cè)就極可能惡化，甚至釀成大范圍流血沖突。對(duì)于這類糾紛調(diào)處，首先要做好雙方當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)而想方設(shè)法對(duì)之進(jìn)行堵塞，只有讓當(dāng)事人冷靜下來(lái)，然后再因勢(shì)利導(dǎo)，做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作。

之三：換位思考法。俗話說(shuō)：“要想公道，打個(gè)顛倒”，如果遇到糾紛雙方都有一定文化，并能通情達(dá)理，都愿意從對(duì)方的角度想想，則調(diào)解員便可以因勢(shì)利導(dǎo)，啟發(fā)當(dāng)事人凡事多從對(duì)方角度考慮，大家各讓一步，就會(huì)海闊天空。

之四：借用外力法。此調(diào)解法適用于遇到個(gè)性固執(zhí)、盲塞、蠻不講理的當(dāng)事人的糾紛案件，還適用于婚姻家庭、鄰居較少數(shù)額的經(jīng)濟(jì)等糾紛。在調(diào)解過(guò)程中，可調(diào)動(dòng)一切有利于化解矛盾的積極因素，借助發(fā)動(dòng)雙方當(dāng)事人的親朋好友，親勸親，鄰勸鄰，知心人勸知心人，找準(zhǔn)了力源，再逐一打通解決問(wèn)題的環(huán)節(jié)，將會(huì)取得事半功倍的效果。

之五：依法服人法。對(duì)于財(cái)產(chǎn)的確認(rèn)、歸屬、損害等問(wèn)題所引發(fā)的矛盾糾紛，適用該法。在調(diào)解該類案件時(shí)，調(diào)解員只有依照法律法規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法行事，調(diào)解才具有說(shuō)服力，也才能解決當(dāng)事人的思想障礙。之六：清風(fēng)化民法。這是適用范圍最廣、最基本的調(diào)解法，也是對(duì)所有執(zhí)法人員最根本的原則要求。身為一名基層司法行政人員，如何贏得地方百姓的尊敬，甚至擁戴，樹立個(gè)人良好的形象與威信很關(guān)重要。這就要求執(zhí)法人員在平時(shí)的工作和生活中嚴(yán)于律己，樂于奉獻(xiàn)，清正廉潔，在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，做到公正無(wú)私、不偏不倚，不吃請(qǐng)受禮、拉幫結(jié)派，樹立威信，以德服人。

之七：以情解怨法。又叫春風(fēng)化雨法，在調(diào)解家庭成員、親鄰之間因情感問(wèn)題而引發(fā)的糾紛時(shí)，假如只是一味的講道理，擺法律，很難取得好的效果。而若能在“情”字上善做文章，通過(guò)親情效應(yīng)，用真情去填平雙方當(dāng)事人的鴻溝，以情感人，也許很多矛盾就能引刃而解，化干戈為玉帛。

之八：整合力量法。提高建立健全村、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三級(jí)調(diào)解機(jī)制，形成點(diǎn)、線、面三位一體的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在具體工作中進(jìn)行分工合作，分級(jí)負(fù)責(zé)，形成合力，有效地化解矛盾，維護(hù)一方平安。