第一篇：天津市2007年上半年公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案

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天津市2007年上半年公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

時限：150分鐘 分?jǐn)?shù)：100分

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對文字表達(dá)能力并重的考試。

2.參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4.請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1.新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計。從各方面消息來看，不少地方都把“著力促進(jìn)社會發(fā)展”和“著力解決民生問題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。

2.胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說老百姓的民生問題對國家而言就是大事。在今年年初召開的中紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，其中一個方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的事實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展帶來的成果，感受發(fā)展所帶來的幸福。

3.今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時，拉著農(nóng)民的手真誠地說：“你們對哪些政策不滿意，我們就改?！庇H民愛民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時說：“群眾利益無小事，民生問題大于天。困難再大，也要努力把民生問題解決好?！痹趧倓?結(jié)束的廣州市紀(jì)委第二次全會上，市委書記在會上著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當(dāng)前實際，現(xiàn)階段全市各級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無情？”機(jī)關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對人民懷有真情，對工作具有熱情。這種真情，表現(xiàn)為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)政府的形象；表現(xiàn)為牢記“群眾利益無小事”；表現(xiàn)為牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨；表現(xiàn)為堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4.去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開始啟動了著眼于城市發(fā)展的“五個一”工程。通過一組組詳實的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心、并由此表明了過去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績。今年，在繼續(xù)抓好“五個一”工程的基礎(chǔ)上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實事”，擺上了重要的議事日程，并明確提出具體的數(shù)字目標(biāo)，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實施難度，但是，大家依然相信，和“五個一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會有一個良好的結(jié)果。從“五個一”到“五件實事”，分成兩步走，是一個漸進(jìn)的過程，市民從這些目標(biāo)中真切感受到了市委、市政府務(wù)實的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無小事”的執(zhí)政理念。

5.在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會中，全國“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長張云泉情系百姓，權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢群體，為民解難。他深刻認(rèn)識到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來，張云泉同志先后義務(wù)幫扶過幾十戶特困家庭和貧困學(xué)生；為近百名群眾求過醫(yī)，買過藥；先后從自己的工資中擠出近4萬元捐給困難的群眾、真實地體現(xiàn)了一個黨員情系群眾、潤物無聲的崇高的思想境界。

6.為一塊宅基地，崔良娟從風(fēng)韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤，崔良娟那被強(qiáng)占的宅基地是否能夠物歸原主？為了給冤死的兒子討回一個公道，暢春英，一個活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨潤，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪？感動中國人物、原運城市紀(jì)撿委副書記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長的梁雨潤給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤說：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批——這種沒完沒了的批示，其實是在文件上打“太極拳”，是一種變相的“拖”。當(dāng)“拖”不再是個人行為的時候，這對我們的國家，我們的民族將意味著什么？老百姓的一件事情對一個國家沒有什么，兩件事情對一個國家也沒有什么，可長此以往，當(dāng)小事積累到成千上萬時，就會導(dǎo)致不穩(wěn)定，就會損害黨和國家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對我黨指導(dǎo)思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來，作為干部，不解決問題，就是一種犯罪；老百姓會有什么驚天動地的大事？他們只為自己的生計，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認(rèn)為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會說政府好，共產(chǎn)黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個人，他還要罵當(dāng)官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’?！?/p>

7.牛玉儒同志忠誠實踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權(quán)為民所用、情為民所系廣利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實意為老百姓辦實事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當(dāng)?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼鄞鳌Ｋ诎^任市長期間，建議開通了市長信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓？牛玉儒常就這個問題與身邊的工作人員探討。他說，政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過問，因為這些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無小事”。可是在我們當(dāng)中的許多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事，而對于群眾的切身利益卻熟視無睹，導(dǎo)致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)懊裥?，引發(fā)各種矛盾糾紛。

8.進(jìn)入新世紀(jì)，鄭培民“做官先做人，萬事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天”為兩座右銘的牛玉儒，又成為新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個共同點，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實中，也確有少數(shù)像胡長青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益與不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。

9.對不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部就該嚴(yán)厲問責(zé)。南寧市青秀區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長因為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差狀況得不到有效整治，日前被調(diào)離工作崗位；分管城鄉(xiāng)清潔工作的常務(wù)副區(qū)長劉代青被免職；此外，南寧市政管理局、市政工程管理處、市環(huán)衛(wèi)處等部門的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)分別被誡勉談話，或被通報批評。因為清潔衛(wèi)生抓不好，對如此之多的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，南寧市這一“硬招”值得贊賞。

10.全國政協(xié)委員陳祥抨擊中國內(nèi)地某縣級市政府大樓仿照天安門廣場格局進(jìn)行建造。這位六十歲的知名建筑學(xué)家指出，民眾對此十分不滿。他在一次小城鎮(zhèn)建設(shè)視察中發(fā)現(xiàn)某縣級市政府大樓，占地達(dá)三百八十畝，建筑面積八點五萬平方米，耗資五億多元人民幣。該大樓仿照天安門廣場格局進(jìn)行建造，廣場兩側(cè)各有一個鋼結(jié)構(gòu)建筑，樓前建有金水橋樣式的平橋，廊柱傷人民大會堂并用漢白玉裝飾，樓頂卻是仿美國白宮式的球面屋頂。據(jù)了解，此類事例在中國內(nèi)地具有一定代表性?！耙粋€貧困縣政府花七千萬造一個辦公樓；一個國家扶貧開發(fā)縣，年財政收入只有一個億，當(dāng)?shù)貦z察院花一千萬蓋一個辦公樓；7個人的村委會花400萬蓋一個樓；還有貧困縣蓋‘天安門’等等”。全國人大代表馮培恩舉這些例子的候，不時發(fā)出無奈的笑聲。

11.山西晚報報道：尹靈芝烈士紀(jì)念館遷建工程竣工剪彩還不足9個月，記者看到，這一花費近700萬元，山西壽陽縣政府鄭重承諾的“民心工程、德政工程”，已經(jīng)出現(xiàn)多處險情：房屋漏水、墻體裂縫、臺階下沉。尹靈芝烈士紀(jì)念館原本在縣城，之所以要進(jìn)行遷建，按照壽陽縣政府公開的說法是，隨著社會的發(fā)展，日顯陳舊的館舍與日新月異的新壽陽不相適應(yīng)。而且，壽陽縣沒有什么旅游資源，縣政府計劃通過遷址，有效開發(fā)這一紅色旅游項目。這個說法，記者想起了朝陽市北票烈士陵園遷址的理由，當(dāng)時，該市一位副市長解釋的原因是：烈士陵園有礙觀瞻且年久失修。壽陽縣政府是否也覺得紀(jì)念館“有礙觀瞻”，記者不敢妄下結(jié)論，但巧合的是，紀(jì)念館搬走后，其舊址將會建起一座現(xiàn)代化的行政中心，作為壽陽縣黨政機(jī)關(guān)的辦公所在。

如果，尹靈芝烈士紀(jì)念館現(xiàn)在瞻仰者眾多，以此為依托，帶來游客如云，那是多么令人歡欣鼓舞的一幕?！?00萬花出去了，原想為全縣人民辦個好事，沒想到鬧成現(xiàn)在這樣?！眽坳柨h一位高層領(lǐng)導(dǎo)為此嘆息不已。

12.如果說“民心工程”是官員的政績，官員靠一項項“民心工程”積累自己的政績，還可以理解的話，那么，“民心工程”屢屢成為“民怨工程”就很值得思考了：一項“民心工程”是真正為了人民群眾的利益，還是打著“民心工程”的旗號，實則是官員的“政績工程”由于出發(fā)點的不同，結(jié)果將大相徑庭。前者，是民心所向；后者，自然是民怨鼎沸。

13.河南桐柏縣城郊鄉(xiāng)金亭村孤寡老人楊君美2005年終于告別了幾近坍塌的舊草房，喜滋滋地搬進(jìn)了由政府出資為其建造的新居，眼下，像楊君美一樣，桐柏縣已有800多戶困難群眾告別老屋喜遷新居，成為該縣“農(nóng)村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老區(qū)、國家級扶貧開發(fā)重點縣。2004年初，該縣提出把為群眾辦實事作為最大政績，決定在全縣實施“三二一”民心工程，即為農(nóng)村群眾辦好村村通公路（便民橋）、貧困生救助、特困戶危房改造三件實事，為城區(qū)群眾辦好背街小巷硬化亮化和公廁建設(shè)兩件實事，為干部職工分別辦了一件實事。該縣出臺了實施方案，對每一項民心工程都層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制。同時，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督?！叭弧泵裥墓こ虒嵤┮詠?，全縣共籌集資金3000多萬元，已使1 700名貧困學(xué)生順利就學(xué)，800多戶困難群眾喬遷新居，新修鄉(xiāng)村公路17條，修筑便民橋76座，硬化背街小巷7條，22條小巷實現(xiàn)了亮化、美化、改造，新建公廁8座，新建和改造農(nóng)村教師住房442間，新建教師澡堂14個，1140多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高。民心工程，深得老區(qū)廣大干部群眾的稱贊。

14．去年，上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個區(qū)、300多人。引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍?zhǔn)住?，是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。正是為了消費者的生命安全，國家才賦予政府有關(guān)部門對進(jìn)入市場的肉類產(chǎn)品依法檢疫監(jiān)管的權(quán)力．“瘦肉精”事件的發(fā)生，不能不說肉類檢疫某種程度上“走了過場”。按理說，對肉類產(chǎn)品依法檢疫是有關(guān)部門的法定責(zé)任，但是這些法文的檢疫有時卻變種為“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，比如在一些地方曾發(fā)生為爭奪肉類撿疫權(quán)的斗毆事件。而另一種不能忽視的變種是，許多時候肉類企業(yè)向撿疫機(jī)構(gòu)交了費，一些檢疫機(jī)構(gòu)就“礙于面子”放行。監(jiān)管變成了陽光下的“權(quán)錢交易”，只要不出事，就萬事大吉。檢疫機(jī)構(gòu)如何才能有效監(jiān)管?如果要讓監(jiān)管變得更有效，就不得把正常的監(jiān)管與向合規(guī)的被監(jiān)管者收費“掛鉤”，而由財政來支付檢疫的成本，讓監(jiān)管者變得更獨立起來。而這種性質(zhì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又豈止檢疫機(jī)構(gòu)一家呢?不少安全事故也是源于監(jiān)管無效，而監(jiān)管無效的根子又在監(jiān)管“走過場”，“走過場”發(fā)生的根子，又是一些監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間這種“一手交費，一手蓋章”的不正當(dāng)利益關(guān)系。

15．央視《焦點訪談》報道了沈陽市法庫縣把省、市兩級政府下?lián)艿挠糜诟脑旄叻貐^(qū)永質(zhì)問題的1500萬元資金，打了58口降氟井，這井卻大部分不能使用，只能當(dāng)作村頭一景。針對這種情況，有人提出，以下幾個問題值得思考：

第一，二十多萬資金打一口井是否夠了，如果夠了，怎么會存在深度不夠、管粗不夠、用舊管代替的問題，那些 “省”下來的資金何處去了；如果不夠，那1500萬元能夠打多少口井，為什么不先就現(xiàn)有的資金少打幾口井，讓一部分村民先喝上“放心水”呢? 第二，這一民心工程結(jié)束后是否進(jìn)行了驗收。如果驗收了，為何那么多不合格的工程沒有發(fā)現(xiàn)；如果沒有驗收，這些部門是干什么的?

第三，工程資金使用是否進(jìn)行過審計。按照工程建設(shè)要求，任何一項大型工程完工后，都應(yīng)該對資金的使用進(jìn)行審計。1500萬元的工程，對于沈陽市法庫縣這樣還不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，已經(jīng)是不小的工程了，工程竣工審計是必然的要求。如果審計了，就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)其中偷工減料的問題。

第四，各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場了嗎?像建降氟井這樣的工程，在今天大力弘揚以民為本的大環(huán)境下，在一個受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的民心工程建成后，各級政府領(lǐng)導(dǎo)不可能不去檢查。不知道這些領(lǐng)導(dǎo)在檢查中，有沒有走到村民中去，聽一聽村民對這些井建成后的反應(yīng)，有沒有真正到現(xiàn)場實地走一走、看一看，如果只是坐在車上看看那一個個的“村頭景”，這樣的視察意義何在?人們在這里不禁要說，如果不是記者走進(jìn)現(xiàn)場了，如果不是《焦點訪談》報道了，說不定這些所謂的降氟井，很有可能成為這些地方政府的政績工程。民心工程成了傷民工程、傷心工程，已經(jīng)被披露的，并不只有沈陽法庫縣一家，廣東省清新縣將25萬元解決群眾飲水難的資金用作還貸，廣東省吳川市三石鎮(zhèn)政府把137名五保老人的生活費用于鎮(zhèn)里的交通、通訊費，還有審計署披露的云南省挪用救災(zāi)資金4111萬元等等。

16．黨中央、國務(wù)院提出了以民為本、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略方針，要求各級黨委、政府一定要把群眾利益放在首位，切切實實地為廣大群眾多辦實事、多做好事，并為此在財力上、物力上給予了最大限度的投入。然而，實事、好事到了一些地區(qū)和部門，就變成了傷心事、傷民事，把原本可以加深黨和政府與廣大群眾感情的事，變成了傷害廣大群眾與黨和政府感情的事。這樣的問題頻繁出現(xiàn)，值得我們好好思考。

17．“形象工程何時變民心工程?”早已成為廣大人民群眾呼吁的熱點。在一些地，領(lǐng)導(dǎo)干部為了體現(xiàn)自己任職期問所取得的“豐功偉績”，借以塑造城市形象、展示城市風(fēng)尚為名，大力倡導(dǎo)修建市政工程、標(biāo)志性建筑物等，在群眾中反映強(qiáng)烈，影響政府威信。試想本就貧窮的城市，政府部門不將大量財政投入到城市改造和改善老百姓生活上，而置若罔聞地利用到建筑形象工程中，毫無疑問，這種圖一時熱鬧、表面風(fēng)光，而與群眾利益嚴(yán)重相駁的做法，實質(zhì)就是一種腐敗行為，如不加約束和制止，結(jié)果必將是助長腐敗蔓延、貽誤發(fā)展時機(jī)、喪失群眾信任。

18．古人云：“得民心者得天下”。讓“形象工程”變民心工程是順應(yīng)時代發(fā)展和社會潮流的必然趨勢，是牢固樹立黨和政府在群眾心目之中偉大形象的堅實基礎(chǔ)，對于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢必產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。讓“形象工程”變民心工程，除了加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識，還需要領(lǐng)好班子，帶好隊伍，各項工作緊緊依靠群眾抓好落實，把“無為的虛功”落實到有為的實處，惟有人心所向方能眾望所歸。

19．2006年5月，黑龍江鐵力林業(yè)局投資1900萬元，修建全長63公里的通村(場)公路，這是建局以來工程最大、投資最多的“民心”工程，為了保證工程質(zhì)量，防止在工程建設(shè)過程中發(fā)生職務(wù)犯罪，鐵力林區(qū)人民檢察院加強(qiáng)專項同步預(yù)防，確保公路建設(shè)的順利施工，并抽調(diào)兩名干警專門負(fù)責(zé)此項工作。他們深人道路建設(shè)工程主管部門組織召開聯(lián)席會議，制定措施，與道路建設(shè)工程主管部門建立了預(yù)防工作聯(lián)系制度，與紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)等相關(guān)部門溝通，議定對重點工程實施全過程同步預(yù)防職務(wù)犯罪的具體操作制度及相關(guān)的解決辦法，并定期與上述部門召開聯(lián)席會議，主動上門座談，交流信息、情況，采取多種方式對工程質(zhì)量和資金運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，促進(jìn)建設(shè)資金有效使用，同時對材料采購、資金撥付、使用等環(huán)節(jié)的工作人員開展法制教育和警示教育，使其不斷加強(qiáng)自我約束和相互監(jiān)督，確保公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、作答要求

(一)根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(20分)（二)在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬ξ闹小鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)300字左右。(15分)(三)請你以一個公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字?jǐn)?shù)400字左右。(20分)(四)請你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在800一1000字。(45分)

天津市2007年上半年公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

參考答案

(一)根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(20分)中央提出，要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時努力解決好民生問題。各地結(jié)合實際，深入貫徹落實中央指示，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)然，有些地方還存在鋪張浪費、“形象工程”等違背民意的現(xiàn)象。解決這些問題，需要各級黨員干部像張云泉、梁雨潤那樣，發(fā)揚牛玉儒、鄭培民的精神，實踐黨的群眾路線；需要對不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)厲問責(zé)，南寧市就處理了一批這樣的干部；需要健全監(jiān)督機(jī)制，黑龍江鐵力林業(yè)局在這方面的一些做法值得學(xué)習(xí)。

(二)在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬ξ闹小鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)300字左右。(1 5分)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“改善民生”不應(yīng)成為一種沖突，而是相輔相成的。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決民生問題的根本途徑。解決就業(yè)、醫(yī)療、社會保障和生產(chǎn)安全等問題，最終要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合國力，為實現(xiàn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

解決民生問題，促進(jìn)社會和諧，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，是堅持以人為本的必然要求，也是促進(jìn)社會和諧的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實保障人民群眾的基本權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。(三)請你以一個公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字?jǐn)?shù)400字左右。(20分)決策要科學(xué)民主。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。對重大項目安排和大額度資金使用的決策，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論、集體決定。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的要求，健全決策后評估和責(zé)任追究制度。

執(zhí)行要規(guī)范有序。建立健全政府工作責(zé)任制，切實做到有責(zé)必問，有錯必究。堅持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

監(jiān)督要有力有效。加大對重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計力度。完善各類社會公共性資金使用的管理制度，把依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督、透明運行貫穿于社會公共性資金運作的全過程、各環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制上強(qiáng)化對社會公共性資金的監(jiān)管。認(rèn)真接受人大及其常委會的監(jiān)督。

增強(qiáng)行政透明度。依法推進(jìn)政府信息公開，完善新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站等公開渠道，健全政府信息公開的發(fā)布、監(jiān)督和評議制度，保障群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行審計公開，建立審計整改情況反饋報告制度。

(四)請你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在800—1000字。(45分)參考例文

群眾利益無小事

鄭板橋有句名言：“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！痹谡ぷ髦?，孰輕孰重，應(yīng)有清醒認(rèn)識。群眾利益無小事，民生問題大過天。

解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。最近一段時期，政府推出一系列關(guān)乎老百姓切身利益的舉措。比如，全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減負(fù)1200多億元，這使我國最大群體農(nóng)民普遍受益，將個稅免征額上調(diào)到每月1600元，使占城市人口大多數(shù)的工薪階層受益；在農(nóng)村免除義務(wù)教育階段孩子的學(xué)費，將使全國農(nóng)村1.5億中小學(xué)生受益；春運不上調(diào)鐵路票價，使上億農(nóng)民工受益。這些善政都體現(xiàn)了為人民服務(wù)、讓大多數(shù)人利益優(yōu)先的執(zhí)政理念。河南在一些城市設(shè)立“農(nóng)民工定點醫(yī)院”，幫助農(nóng)民工討要工資，解決困難大學(xué)生貸款等，看似小事，但對-一家一戶的百姓來說，直接影響到生活和生存，又是大事。立黨為公，執(zhí)政為民，正是從點點滴滴的小事上體現(xiàn)出來的。

“群眾利益無小事”，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更是“三個代表”重要思想在實際工作中的體現(xiàn)。先進(jìn)的生產(chǎn)力與先進(jìn)的文化最終都要落實到一點，那就是把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。胡錦濤總書記在西柏坡的講話中就曾提醒全黨：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一個全心全意、真心實意為群眾辦事情、謀利益的執(zhí)政黨才能始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系；一個親民、愛民、惜民的執(zhí)政黨才能永葆先進(jìn)性和生命力。

“群眾利益無小事”，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價值觀。牛玉儒是新時期黨員干部的楷模。他說，要探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問題，甚至親自過問紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿等事情，因為這些牽涉著老百姓的切身利益。

當(dāng)然，現(xiàn)在社會上還存在種種不盡如人意的現(xiàn)象：住房難、看病難、上學(xué)難的問題依然困擾著老百姓；少數(shù)人的豪華、大戶型房子寧肯在那兒空置，而大多數(shù)人需要的小戶型、普通商品房及經(jīng)濟(jì)適用房卻很難買到；豪華影院建了一個又一個，寧肯座位空著也不降低票價，看電影成了高消費。這些問題的存在提醒各級黨委和政府，要下更大氣力和精力去關(guān)心廣大群眾的“小”問題。只有這樣，我們才能解決中國的“大”問題。

第二篇：2012年天津市公務(wù)員錄用考試真題

2012年天津市公務(wù)員錄用考試真題

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位臵上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤，允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！二.給定材料

1.?被××?，是一種特殊社會狀態(tài)下生成的特殊短語。在21世紀(jì)的中國，一系列具有同樣構(gòu)成方法的新詞在互聯(lián)網(wǎng)上廣為流行。中國網(wǎng)民在?就業(yè)??增長??自殺??殺人??上樓??自愿??捐款??開心??委員??全勤??小康??高速??離婚?等以往不受?被?修飾的不及物動詞、形容詞、名詞或短語前加上?被?字，表達(dá)出沒有話語權(quán)的弱勢一方的無奈。由于網(wǎng)民的?創(chuàng)造?而使?被字句?在很多場合與其他詞語超常搭配，從而彰顯出風(fēng)趣與幽默。例如，號稱?世界上里程最長、速度最快、投資最大?的武廣高鐵，以其高票價使民眾?望車興嘆?，自我解嘲為?被高速?，還有油價?被提高?、四川景區(qū)?被拍照?、家電下鄉(xiāng)?被優(yōu)惠?、富士康員工?被跳樓?，等等，諸如此類的?被字句?以委婉詼諧的語言表達(dá)了網(wǎng)友的關(guān)切和憂慮。

由國家語言資源監(jiān)測與研究中心網(wǎng)絡(luò)媒體語言分中心、商務(wù)印書館等單位聯(lián)合主辦的?漢語盤點2009?網(wǎng)絡(luò)征集字詞揭曉，?被?和?民生?分列國內(nèi)

字、詞的第一。這個流行于2009年的網(wǎng)絡(luò)熱字，表達(dá)了公眾對于公民權(quán)責(zé)名實相符的吁求。的確如此，?被?字的?被?榮登榜首曲折地表明了公民權(quán)責(zé)意識的自我覺醒：凡事都要問一個?為什么?，思忖是否?被忽悠?。

2.據(jù)媒體報道，截至2009年7月1日統(tǒng)計，2009年已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，與去年同期相比就業(yè)人數(shù)增加44萬人，大學(xué)生就業(yè)率達(dá)68%。然而當(dāng)這樣一種現(xiàn)象被披露于網(wǎng)上時，許多人又開始懷疑高校就業(yè)率的真實性了：有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在網(wǎng)上發(fā)帖稱，自己在完全不知情的情況下突然就業(yè)了，就業(yè)協(xié)議書上赫然是一個從沒聽說過的公司名稱和該公司的公章。由于?太興奮了?，因此發(fā)帖慶祝自己?被就業(yè)?。A校2009屆畢業(yè)生趙某某在論壇上發(fā)帖，稱在他不知情的情況下，學(xué)校就與一家公司簽訂了就業(yè)協(xié)議書。隨著趙某某帖子的發(fā)表，?被就業(yè)?一詞迅速躥紅。

在統(tǒng)計就業(yè)率的背景下，部分高校采取措施保證就業(yè)率早已不是新聞，2006年安徽省教育廳就曾公開批評?一些高校采取扣押畢業(yè)證等方式，要求沒就業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)協(xié)議書，結(jié)果逼得學(xué)生造假，甚至跑到學(xué)校附近的小店蓋個章冒充接收單位。?一些網(wǎng)友認(rèn)為，?被就業(yè)?現(xiàn)象在全國各地院校普遍存在。?被就業(yè)?的大學(xué)生，他們在自己毫不知情、工作毫無著落的情況下?被就業(yè)?，正是學(xué)校方面弄虛作假、權(quán)力失范的結(jié)果。如果高校的就業(yè)率統(tǒng)計中，能少一些水分，多一些實事求是的真誠，公眾還會擔(dān)憂這些?華而不實?的就業(yè)率，會影響到就業(yè)政策的制訂嗎？

網(wǎng)友發(fā)明的?被就業(yè)?一詞新鮮生猛，諷刺高校虛報就業(yè)率的行為，更因此衍生出?被?字語系，如職工?被全勤?，舉報人?被自殺?，交擇校費的家長?被自愿?，等等。由?被自殺??被就業(yè)?等濫觴，到大量?被××?的流行，如?被捐款??被漲薪??被幸福?……每一個?被××?，都讓我們對一起起關(guān)乎公眾訴求的公共事件記憶深刻。?被?字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進(jìn)步。因為，不是我們現(xiàn)在?被××?得多了，而是我們越來越對?被××?充滿了伸張的欲望。

3.因?qū)医y(tǒng)計局最新公布的居民收入增長數(shù)據(jù)表示不解，2009年7月29

日，一位網(wǎng)友在B網(wǎng)站的博客上，發(fā)明了一個?被增長?的新詞。所謂?被增長?，也就是說實際沒有增長，但在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中卻增長了，使我們都被統(tǒng)計數(shù)字?幸福?地籠罩著。這一感受得到了絕大多數(shù)人們的贊同，同時也得到了央行最新城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果的印證。一些政協(xié)委員表示，?被增長?雖然是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿。

2009年2月，江蘇省對C市轄下各縣市的小康達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行隨機(jī)電話民意調(diào)查。當(dāng)?shù)卣笫茉L群眾熟記事先統(tǒng)一下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)答案，如?家庭人均年收入?農(nóng)村居民必須回答?8500元?，城鎮(zhèn)居民必須回答?16500元?；?是否參加社會保險或保障?必須回答?參加了?；?對住房、道路、居住環(huán)境是否滿足?必須回答?滿意?。于是，那些原本在小康達(dá)標(biāo)水平之下的群眾，一夜之間就?被小康?了。小康本來有明確的指標(biāo)，白紙黑字，糊弄不了人。但在?政績?的強(qiáng)大壓力下，官員沒有創(chuàng)造不了的奇跡。為了得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，很多為官者都有著強(qiáng)烈的政績意識。當(dāng)他們把政績當(dāng)成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚時，他們就會打造出?異味?的?政績工程?。

2009年7月，全國6個城市參加了為期兩周的?城市開心指數(shù)測試?，市民通過拍打公交站點的?笑臉?或?哭臉?裝臵，表達(dá)自己當(dāng)時的心情。最后北京以0.5個百分點的優(yōu)勢超越上海，摘得中國?最開心城市?的桂冠。這樣的測試和統(tǒng)計方法沒有多少科學(xué)性可言。一個城市的人群是否開心，取決于經(jīng)濟(jì)收入是否有保障，取決于文化生活是否有質(zhì)量，取決于民主是否充分、法制是否健全，取決于是否能夠自由選擇自己的生活方式。在這一切沒有落實之前，所謂的?開心??幸福??和諧?，都只是強(qiáng)行戴在民眾頭上、遮住他們耳目的大帽子。

?被小康??被開心?說法的出現(xiàn)，表明在不少地方、不少部門，片面追求所謂政績成為工作的主要動機(jī)，而政績又異化成了一種邀功請賞的籌碼，為自己保住位子或者升遷鋪平道路。于是，為了表面上的光鮮，已然渾然不睬客觀事實，甚至不惜明目張膽地進(jìn)行欺詐。收入?被增長?、生活?被小康?、心情?被開心?之后，百姓看上去更?富裕?、更?幸福?了，但那些冷冰冰的數(shù)字、指標(biāo)，因

為完全缺失百姓充滿溫暖的切身體驗而變成了自欺欺人的把戲，其所造成的危害就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止從炮制者的津津樂道淪為民間的笑柄那么簡單。令我們國土上本已不堪一擊的?誠信?二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關(guān)系、官民關(guān)系更加疏遠(yuǎn)乃至惡化，是問題的另一個重要方面。

不過，如果能抱持一種積極的眼光來看待這一切，就會發(fā)現(xiàn)，無論上述數(shù)據(jù)以及各種?被××?是否真實，值得肯定的是，公民對政府的數(shù)據(jù)或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。理性的國民不會否定一切，但也斷不可缺少一點懷疑精神。這種懷疑精神，即是扶正公權(quán)力、防范各種潛在危險的動力之源。社會的變化，體現(xiàn)在言語的變化，言語不僅承載著思想和觀念，還體現(xiàn)了時代格局。?被××?的流行，既見證了現(xiàn)實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權(quán)利的覺醒。而且，正是后者在一點一滴地促成前者的改變。如果從這個意義上看，?被?字被高標(biāo)，更意味著有懷疑精神與權(quán)利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。而這一切，正是這個社會的希望所在。

4.?Suicide?（自殺）本是一個不及物動詞，然而它卻有個不合語法常規(guī)的用法——suicided（被自殺）。一個人?被自殺?，卻沒有施動者出現(xiàn)，仿佛他面對的不是一個具體的人，而是一種深不可測的力量。1982年6月，意大利某銀行行長被發(fā)現(xiàn)吊死在倫敦的橋下。所有證據(jù)都表明他是自殺，但外界卻流傳著關(guān)于他?被自殺?的陰謀，此案糾纏警方很多年，至今迷霧重重。2008年3月，曾多次進(jìn)京舉報D市某區(qū)區(qū)委書記張某某違法占用耕地、修建豪華辦公樓?白宮?等問題的舉報人李某某，在監(jiān)獄醫(yī)院內(nèi)死亡。檢察機(jī)關(guān)出具的調(diào)查結(jié)果顯示，李屬于自縊身亡，但其家屬不認(rèn)可李自殺的結(jié)論，認(rèn)為死亡原因蹊蹺。2009年6月，該區(qū)委書記張某某以涉嫌報復(fù)陷害罪、受賄罪被提起公訴。一個沒有自殺動機(jī)的人，突然因某種變故而死亡；死亡現(xiàn)場呈現(xiàn)自殺的跡象，讓局外人百思不得其解，又無直接證據(jù)證明是被殺。盡管權(quán)威部門和家屬對死因各執(zhí)一詞，但不論死者是否為自殺，權(quán)力的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因。只要強(qiáng)權(quán)不受監(jiān)督、令弱者無力對抗，類似的疑案就不斷上演。

2008年12月，E報記者在F省采訪時神秘失蹤，家人報警求助，F(xiàn)省警方

立案調(diào)查，初步認(rèn)定為?失蹤?，并聲稱?人命關(guān)天，我們會全力查明真相?。14天后，家人卻接到G省警方電話，被告知該記者涉嫌受賄被刑拘。隨后，F(xiàn)省警方表示他們事前就已經(jīng)知道情況。刑事拘留本是刑事偵查程序中常用的強(qiáng)制措施，警方對刑拘者需在24小時內(nèi)履行告知義務(wù)，這是一般原則。警方以?有礙偵查?為由的?不告知?不只侵犯了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也侵犯了當(dāng)事人家屬及其所在單位的知情權(quán)。沒有程序就沒有正義，?不告知?把刑拘變成了失蹤，利用公權(quán)力愚弄和恐嚇了民眾，不但令民眾對公權(quán)力失去信任，也令法制建設(shè)遭到破壞。

5.1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙作亮到公安機(jī)關(guān)報案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機(jī)關(guān)當(dāng)年進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。1999年5月8日，趙樓村發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無名尸體，公安機(jī)關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。在作了9次有罪供述后，趙作海被審判機(jī)關(guān)以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2010年4月30日，?被害人?趙振晌回到趙樓村。5月9日，?殺害?同村人且在監(jiān)獄已服刑10多年的趙作海，因趙振晌的突然回家，被宣告無罪釋放，河南省有關(guān)方面同時啟動責(zé)任追究機(jī)制。5月13日，河南省高院召開新聞發(fā)布會宣布，給予趙作海國家賠償及生活困難補助共計65萬元，由商丘市中級人民法院宋海萍院長親手交付給了趙作海。河南省高院院長張立勇曾表示，出現(xiàn)這樣的判決，3家辦案機(jī)關(guān)都是有責(zé)任的，是沒有堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則。張立勇說，做錯了事情就要承擔(dān)責(zé)任。目前，河南省高院紀(jì)檢、監(jiān)察部門已經(jīng)立案調(diào)查，對不負(fù)責(zé)任的審判人員追究責(zé)任。近日，記者從河南省商丘市公安局了解到，經(jīng)過30天的偵查，當(dāng)年導(dǎo)致趙作海被判刑的商丘柘城?1999?5?8?殺人碎尸案成功告破，該案的三名犯罪嫌疑人及涉嫌包庇人員全部到案。趙作海?故意殺人案?給我們敲響一記警鐘：?被?什么千萬不能?被殺人?。

6.為了確保我國耕地紅線，引導(dǎo)地方政府節(jié)約用地，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地

——是謂?增減掛鉤?。但旨在節(jié)約土地的?增減掛鉤?機(jī)制，很快變了味，成為各地搞土地財政的利器。山東H市土地儲備中心主任稱，將農(nóng)民全部集中居住后，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地，可以復(fù)墾為耕地。每年復(fù)墾一部分換來新的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，由此每年的土地收益有兩三億元。于是，一場農(nóng)民?被上樓?運動在各地應(yīng)運而生：無數(shù)的村莊正在?被消失?，無數(shù)的農(nóng)民失去庭院，農(nóng)民?被?住進(jìn)集中建設(shè)的樓房。在?被上樓?運動中，一幕幕驚人的剝奪、浪費和暴力正在進(jìn)行中。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳某某指出，和平時期大規(guī)模的村莊撤并運動?古今中外，史無前例?。在這場浩浩蕩蕩的農(nóng)民?被上樓?行動中，山東H市宣布取消在域內(nèi)所有行政村建制，生生造出208個?萬人村?；曾被評為G省生態(tài)文明村的I村，如今已拆成一片廢墟，剛修好的?村村通?水泥路被鏟平；J省某市K村被整體拆遷，但農(nóng)民公寓還要村民補差價購買。在許多地方，這場打著新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小城鎮(zhèn)化等名頭的?消滅農(nóng)村?運動的目的很明確：增加建設(shè)用地，擴(kuò)大土地財政。這場?被上樓?運動的本質(zhì)在于，地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，其中的收益進(jìn)入了地方財政的腰包。宅基地使用權(quán)雖然不是所有權(quán)，卻是農(nóng)民依法享有的權(quán)利?！稇椃ā返谑畻l、《土地管理法》第八條都明文規(guī)定：宅基地屬于村民集體所有。根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，村民的宅基地使用權(quán)和城市居民的房屋所有權(quán)一樣，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。如今，村民的宅基地也開始遭到了公權(quán)的侵害。對此，有專家指出，盲目強(qiáng)迫農(nóng)民上樓并大規(guī)模取消自然村，不僅與法治精神相違背，也會對農(nóng)村社會產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。

7.據(jù)媒體報道，重慶市M縣有學(xué)生家長反映，孩子讀小學(xué)要交9000元?教師節(jié)慰問金?。學(xué)生家長反映至縣教委后，被告知?要退錢就必須退人?。該縣教育局局長接受采訪時稱，此費系家長?自愿?繳納。有專家在《潛規(guī)則》里提出過?合法傷害權(quán)?的概念，即利用自己手中的權(quán)力，合法地傷害無力反抗的人。掌握權(quán)力的教育部門制定規(guī)則，為子女前途著想的家長只能任由宰割，名為自愿，實為脅迫，因為一旦你不想?自愿?做什么，就什么也不能做。

汶川地震后，一些單位或組織強(qiáng)迫個人捐款，以至出現(xiàn)個人重復(fù)?捐款?。

某高校王教授贊同震后每個人都必須被強(qiáng)制捐款：?很多人是把捐款當(dāng)成善行，沒有理解成責(zé)任和義務(wù)。??在非常時刻，為國家做貢獻(xiàn)更是一種責(zé)任，而不僅僅是善行，不捐獻(xiàn)是不履行責(zé)任和義務(wù)。?捐款不是收稅，沒有國家強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，公民也沒有法定的義務(wù)，捐與不捐、捐多捐少都是公民的自由。但在政治化思維下，捐款變質(zhì)為?工作表現(xiàn)??政治素質(zhì)?，于是愛心奉獻(xiàn)成了道德勒索。?被捐款?的背后體現(xiàn)出依法行政的不足，更是對私有財產(chǎn)的變相侵犯。

8.一進(jìn)入8月，很多公司員工休年假的高峰期就到了。但有網(wǎng)友爆料，真實情況是，雖然不少公司都有年休假，可不少人有假卻不能休。于是，網(wǎng)絡(luò)上繼?被就業(yè)??被增長?之后，又出現(xiàn)了華麗的說法——?被全勤?。某網(wǎng)站近日也做起了?被全勤?現(xiàn)象調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，超過三分之一的網(wǎng)友沒有享受過帶薪年假。這種逼你拿全勤獎的公司，實在是讓人?受寵若驚?。有網(wǎng)友質(zhì)疑，既然勞動法白紙黑字規(guī)定了員工有休帶薪年假的權(quán)利，為何用人單位卻敢于屢屢不兌現(xiàn)，屢屢讓自己的員工?被全勤?？他們違規(guī)以后為何得不到應(yīng)有的懲罰？

9.萬眾矚目的武廣高鐵宣布于2009年12月26日投入運營，武廣高鐵開通運營后，開行世界上最先進(jìn)的國產(chǎn)時速350公里?和諧號?高速動車組，武漢至廣州實現(xiàn)3小時到達(dá)，標(biāo)志著我國高速鐵路發(fā)展進(jìn)入新階段，然而隨之公布的全程最低票價490元，并停運多列武漢和廣州之間的普通列車，引起了網(wǎng)友們的廣泛熱議，部分網(wǎng)友表示接受不了如此高的票價，并認(rèn)為?被高速?了。

10.從2005年和王菲在烏魯木齊領(lǐng)證結(jié)婚開始，5年的時間里，媒體以每年至少一季的速度替他們的婚姻下判決書：王菲、李亞鵬要離婚了。2006年，因王菲和李亞鵬愛女患有先天性唇腭裂，香港媒體關(guān)于兩人為此大吵大鬧、感情不和的消息甚囂塵上；2007年，臺灣某周刊封面刊登李亞鵬和苗圃牽手的照片，直指李亞鵬和王菲的婚姻出現(xiàn)問題；2008年，香港媒體爆出王菲懷孕流產(chǎn)，并稱兩人因此吵到要分手；2009年底，有媒體拍到李亞鵬與一神秘女子同行前往上海，一起入住五星級酒店，事后有報道稱，王菲暴怒與李亞鵬大吵一頓，婚姻再次亮起紅燈。雖然每一次?被離婚?之后，李亞鵬和王菲都會恩愛亮相，令流言不攻自破，但每一季的離婚新聞還是樂此不疲地準(zhǔn)時來到。

11.L大學(xué)董教授指出：?濫用公權(quán)和信息不透明，是一系列‘被’事件發(fā)生的禍?zhǔn)住?全國政協(xié)委員、西南M大學(xué)文學(xué)院劉院長接受記者采訪時稱，這種說法荒誕但值得思考，?‘被時代’傳播的是信任危機(jī)，如果不及時進(jìn)行整治，將對政府公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。??每一個‘被’故事的發(fā)生，無不與利益緊密掛鉤。?劉院長認(rèn)為，?被時代?的出現(xiàn)，不是偶然現(xiàn)象，是政府信息與群眾感受不一樣的現(xiàn)實反映，實質(zhì)就是公信力降低的體現(xiàn)。虛假的就業(yè)率、不真實的數(shù)據(jù)發(fā)布、工資的虛假增長等，折射出的是政府信任危機(jī)，如何挽回公眾對政府部門的信任感，已經(jīng)不容回避。為了完成各種形式的指標(biāo)，大大小小的官員都在?制造繁榮??制造和諧?。老百姓已經(jīng)很不愿意生活在一個?被繁榮??被和諧?的社會中。必須建立法規(guī)，讓?被事件?制造者為自己的行為埋單，還公信于社會。

12.2010年11月10日，《人民日報》頭版頭條標(biāo)題《江蘇給力?文化強(qiáng)省?》讓不少人有些?意外?。有網(wǎng)友將這一標(biāo)題截圖發(fā)布在微博上后，網(wǎng)友紛紛大呼?標(biāo)題給力?。一向嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹度嗣袢請蟆酚昧艘粋€如此?潮?的標(biāo)題，引發(fā)熱議也不奇怪，但火到這個程度倒真有點出乎意料。作為網(wǎng)絡(luò)語言，?給力?意思類似于?牛??很棒??酷?，常作感嘆詞用。不管?給力?用得到底對不對，《人民日報》取這么一個標(biāo)題，至少說明大家看到了貼近民心的話；也說明如果主流媒體對網(wǎng)絡(luò)民意作出及時的認(rèn)可和回應(yīng)，是會受到大多數(shù)人的歡迎的。?給力?如今的大熱與2009年?被字句?大熱都有著異曲同工之妙，它其實反映的是社會公眾的一種期待和訴求。?給力?有多熱就說明平時?不給力?的事有多少。如果在?被時代?，公眾希望有一種力量能改變普通百姓?被動性?的命運，將他們從無力感中解脫出來，那么在?給力?橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個領(lǐng)域，都能讓他們看到?給力?這樣一種積極樂觀的處事態(tài)度。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定材料，概述?被××?現(xiàn)象所反映的負(fù)面問題。(25分)要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

（二）結(jié)合給定材料和生活實際，請你談?wù)?誠信?的重要性。（15分）要求：分析合理，觀點準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（三）?給定材料2?寫道：?‘被’字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯出這個時代的顯著進(jìn)步?，請聯(lián)系給定材料和現(xiàn)實，談?wù)勀銓@句話的理解。(20分)要求：條理清晰，分析到位，字?jǐn)?shù)不超過400字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以?從‘被××’的流行到‘給力’的大熱?為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)觀點正確，主題鮮明，分析合理；(2)論述深刻，語言流暢；(3)字?jǐn)?shù)在800～1000字。

2012年天津市公務(wù)員考試申論真題解析

（一）根據(jù)給定資料概述“被什么”現(xiàn)象所反映的負(fù)面問題.要求：準(zhǔn)確、全面。字?jǐn)?shù)不超過400字，25分。

解析：在對材料內(nèi)容分類整理的基礎(chǔ)上，以總-分的形式作答，注意兼顧深層原因及其具體表現(xiàn)。閱讀材料，容易看出“被什么”現(xiàn)象背后的問題有體制不完善，法制不健全，資源優(yōu)勢平衡，誠信意識差等等。答案要點: 答：“被什么”現(xiàn)象反映了一系列由于體制不完善，資源配置不平衡，法制不健全，社會誠信缺失等原因，造成弱勢一方權(quán)益受到損害的問題。主要是： 一、一些企業(yè)單位依托政策和資源優(yōu)勢，“合理合法”的損害公眾利益，產(chǎn)生社會不滿。部分學(xué)校變相向家長收節(jié)日禮金；部分企事業(yè)單位為了名聲和利益，“軟性”要求員工捐助公益；運輸部門單方面推出高價位車次，取消低價車次。

二、某些政府部門為了部門利益或政績侵害老百姓利益，造成干群關(guān)系緊張，影響社會和諧。為了財政收入，強(qiáng)制農(nóng)民變市民，占用其土地；為了政績，虛報居民收入。

三、法律法規(guī)不完善，某些基層司法部門執(zhí)法水平低，損害法制建設(shè)?！耙勺飶臒o”等法律規(guī)定得不到落實；對法律事實的舉證和審查水平低，審判程序不嚴(yán)格；對司法和執(zhí)法部門的監(jiān)督缺位，執(zhí)法過程主觀隨意性大。

四、部分媒體專業(yè)水平低，誠信意識差。吸引力至上，利益至上，沒有實事求是，引導(dǎo)公眾理性的職責(zé)意識缺乏，很多報道失實。

（二）結(jié)合給定資料和生活實際，請談?wù)劇罢\信”的重要性。不超過300字，15分。

解析：本題要求是綜合分析題?？梢詮恼笫聵I(yè)單位、個人等多主體入手。要在綜合材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有所拓展。具體作答也可以以總-分的形式展開。

答案要點：

誠信是社會正常運行的保障。能維護(hù)健康的生活生產(chǎn)秩序。卻反誠信會阻礙社會公平正義，危害弱勢群體利益，影響社會風(fēng)氣，加劇社會矛盾。

一、誠信是執(zhí)政立國之本，是法治國家的基本準(zhǔn)則。誠信缺失，法律和政府喪失公信力，加劇干群關(guān)系緊張，降低管理效率，影響法律穩(wěn)定。人民信任法律和政府，國家才能長治久安。

二、誠信是企事業(yè)單位的立業(yè)之本，是無形資產(chǎn)。能贏得消費者信賴，打造企業(yè)形象，產(chǎn)生直接物質(zhì)效益；能推動完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。缺失誠信，難以持續(xù)發(fā)展，必被市場淘汰，甚至失去市場。

三、誠信是個人立身之本，是實現(xiàn)自我價值的保障缺失誠信會產(chǎn)生信任危機(jī)，破壞合作和互助意識，惡化人際關(guān)系，阻礙個人進(jìn)步。

（三）給定資料2寫道：“被字流行語不僅隱喻著公共訴求求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境，也反襯這個時代的顯著進(jìn)步”。請聯(lián)系給定材料和現(xiàn)實談?wù)勀銓@句話的理解。不超過400字，20分。

解析：這是一道語句理解題，考生需要結(jié)合這句話的語境和整體材料進(jìn)行作答?！半[喻著公共訴求得不到完美呼應(yīng)的現(xiàn)實語境”也就是要求考生要分析被字流行語出現(xiàn)所反映的問題實質(zhì)，而“也反襯這個時代的顯著進(jìn)步”要求考生要指出被字流行語從另一個側(cè)面反映的公民權(quán)利意識的覺醒等積極的意義，為了答案的完

整性，考生可適當(dāng)添加如何發(fā)揚這種進(jìn)步的措施。

答案要點：

一、被字流行語隱含著一種無奈，公眾在體制，資源和話語平臺等方面處于弱勢，與政府溝通不暢，導(dǎo)致政府目標(biāo)與群眾意愿不一致，加之一些地方的發(fā)展觀和政績觀扭曲，公共訴求得不到呼應(yīng)，利益受到損害。

二、這也反映時代的顯著進(jìn)步：公眾主導(dǎo)社會流行語，是公民主體意識和權(quán)力意識的集體覺醒，是現(xiàn)代社會成熟的標(biāo)志；公眾對公權(quán)力的監(jiān)督從害怕到強(qiáng)化；對知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督等權(quán)力更重視；更愿意在公開討論中化解分歧，取得共識，實現(xiàn)個體和公共利益的雙贏。

這些表明科學(xué)、民主、依法執(zhí)政理念漸入人心。在促成公民形成獨立人格，實現(xiàn)和公權(quán)力的和諧制衡的，促使政府走向服務(wù)和科學(xué)的社會治理。

三、被字流行語要正確引導(dǎo)，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)民眾訴求的表達(dá)通道，促進(jìn)公民權(quán)利的伸張；構(gòu)建服務(wù)型政府，防止“替民做主”，嚴(yán)格規(guī)范政策的制定和落實，加快法制化進(jìn)程的推進(jìn)，建立倒查機(jī)制，公務(wù)員誠信機(jī)制。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“從被什么的流行語到給力的大熱”為副標(biāo)題的角度，自擬題目，寫一篇議論文。８００－１０００字，４０分

流行語背后的秘密

－－從被什么的流行到給力的大熱

語言是思想和觀念的載體，流行的語言背后隱藏的是共同的心理積淀和情感訴求。歷史上流行過很多語言，近年以來，變法，共和，革命，抗戰(zhàn)，階級斗爭，改革開放，和諧社會......，這一串的流行語都是時代精神的載體。它們都有一個共同的特點：自上而下。都是由先知先覺者提出，有社會去傳播。很少有語言是群眾創(chuàng)造，被主流運用和認(rèn)同的。

隨著時代進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)的興盛，自媒體時代的到來，民眾可以說出自己的創(chuàng)造的

詞匯，并且引領(lǐng)時代的風(fēng)尚?！氨?.....”、“給力”都是群眾創(chuàng)造的。

我們必須尊重群眾的創(chuàng)造，認(rèn)真聽取群眾呼聲，深入分析流行語背后的深刻含義。以被字流行語隱喻著公眾訴求得不到完美的實現(xiàn)，給力隱喻的是群眾對快速、全面解決問題的期待和渴望。前者是對我們的鞭策，后者是對我們的期望。要努力搭建溝通交流的平臺，大力推動民主改革進(jìn)程，如溫家寶總理所說的“創(chuàng)造機(jī)會讓群眾批評政府”，完善公共服務(wù)，保障民生，打造一個給力政府。

對網(wǎng)絡(luò)流行語的濫用必須加強(qiáng)溝通與對話，加強(qiáng)引導(dǎo)與教育。以“被高鐵”為例，這個流行語對高鐵的開通、普通車次減少表不平很示不滿。中國人口流動的不平衡，決定了中國鐵路運輸?shù)救松?，旺季供不?yīng)求。一部分人選擇坐高鐵，適當(dāng)?shù)臏p少平時的車次不會影響群眾出行，還會節(jié)約資源。旺季鐵路部門增加的車次不比沒有高鐵的時候少。這有什么不可以的呢？我們還可以去問問開通高鐵地區(qū)的群眾，無論是經(jīng)濟(jì)收入狀況如何，他們對高鐵的開通都是歡迎的。大勢宣傳“被高鐵”的網(wǎng)友，很多時候是越俎代庖，沒有真正的反應(yīng)群眾的呼聲，而是真正是民心“被代表”。不僅如此，有人沒有經(jīng)過任何調(diào)查就宣傳中國公務(wù)員有1000萬人，而真實的數(shù)據(jù)是600萬，公務(wù)員莫名其妙的被增加了三、四百萬......對于這樣的情況，一方面要本著“不患人之不已知，求為可知”的態(tài)度，要做好溝通工作，主動公開信息；另一方面，我們的網(wǎng)友也有必要加強(qiáng)自律，本著實事求是的態(tài)度，謹(jǐn)言慎行。對于社會存在的問題，我們不能總是冷嘲熱諷，一味的詛咒、抱怨，應(yīng)該多提一些建設(shè)性的意見。

網(wǎng)絡(luò)流行語不僅包括這兩個，還有如“你媽媽叫你回家吃飯”預(yù)示著一些人的空虛和無聊，從側(cè)面反映加強(qiáng)文化和精神文明建設(shè)的重要性?！拔野纸欣顒偂绷餍蓄A(yù)示大家對權(quán)力濫用的憎恨。“小三”的流行預(yù)示著對家庭倫常遭到破壞的擔(dān)心.......。

好的流行語是時代的風(fēng)向標(biāo)，我們一定要認(rèn)真關(guān)注風(fēng)向標(biāo)，及時調(diào)整政策，引領(lǐng)時代潮流。壞的流行語絕不是我們這個時代的主流，我們要從分反復(fù)在的聲音中把握主流，為流行語“正名”。

第三篇：2008年天津市錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試申論真題

中國考試網(wǎng)論壇

004km.cnksw.net

要求：１．就你論述的問題，參考背景材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； ２．觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； ３．字?jǐn)?shù)在１０００－１２００字。

第四篇：2011上海錄用公務(wù)員申論(A)真題及答案

2011年上海市公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷（A）

滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的?申論要求?依次作答在答題紙指定位臵。4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位臵影響考試成績。

5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、資料

1.我國歷來十分重視勤政，荀子說，?凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之。?秦代將不懂法令，不識時務(wù)，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)。到了唐代更是制定了一部內(nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國家公職人員的?四善?標(biāo)準(zhǔn)。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認(rèn) 為?臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無壅?。清人李文耕也說，?官不勤則事廢，民受其害。?

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出：?加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。?這 給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進(jìn)取、無所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向。?懶政?具體表現(xiàn)為政府?未作為?和?慢作 為?，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服 務(wù)。?庸政?表現(xiàn)為政府?弱作為?和?假作為?，反映的是一些部門和工作人員在工作上?不會干?或是?不敢干?，消極低效地履行自己的職責(zé)，或忙于與執(zhí)政 為民無關(guān)的事務(wù)，使群眾得不到滿意的服務(wù)。?懶政??庸政?在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對自由主義》一文中，對那些作風(fēng)上存在著嚴(yán)重毛病的人?畫?了?像?：?事不關(guān)己，高高掛起；明知不對，少說為佳； 明哲保身，但求無過??見群眾不宣傳，不鼓動，不演說，不調(diào)查，不詢問，不關(guān)心其痛癢，漠然臵之，忘記了自己是一個共產(chǎn)黨員，把一個共產(chǎn)黨員混同于一個普 通的老百姓??辦事不認(rèn)真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘??自以為對革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈?，如此等等。

這些?畫像?，形象地?描繪?出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對此類人的?描繪?，也就是給庸官畫的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到?影子?。

2.2004年A縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故，2005年當(dāng)?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒 雪觀燈。盡管市民理解取消燈會的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實行這類消極防御和自我封閉的?鴕鳥政策?，管理者固然 相對省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因為這種行為，必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓，民眾福利 大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持？

實踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取?鴕鳥政策?。隨著社會改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入，出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會情況，公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實的應(yīng)對。

3.B市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對象：線路多、準(zhǔn)點率高、票價便宜……可最近，該市公安局公交總隊給市地鐵運營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報發(fā) 放和停止銷售其他報刊意見的函》。根據(jù)這一?禁令?，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報刊，只能發(fā)放《B市娛樂信報》。此令一出，遭到不少批評。不少人認(rèn) 為?出于安全考慮?的理由站不住腳，讓《B市娛樂信報》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。根據(jù)個人喜好買份報紙在地鐵上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。

有一個理由便隨意禁止，這樣的?懶政思維?并不鮮見：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關(guān)閉全城網(wǎng)吧；為了課堂秩序，所有學(xué)生禁帶手 機(jī)……對于管理者而言，這樣的?禁令?確實操作簡單，但對于人民群眾來說，合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機(jī)、地鐵購報等，不是?大事?，但直接關(guān)系到日常生活 和基本合法權(quán)益。

4.自古至今，勤政人人標(biāo)榜，但是許多人在勤政的同時，往往忽略了可能引發(fā)的一個問題，就是過度的?勤政?會引起?擾民?的后果。老子說：?治大國若烹小 鮮?，意思是說，小魚要煎得好，就不能多翻動，治國也是如此。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了 公眾的利益，出現(xiàn)?政府作為越多，公眾越反感?的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景 工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結(jié)果是勞民傷財，怨聲載道。

又如，某地掀起的一場?打狗風(fēng)暴?。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當(dāng)?shù)卣块T要求，6天時間內(nèi)全縣5萬條狗必須全部 撲殺干凈。連4000條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的?好辦法?，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔 子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗?一殺永逸?的做法被網(wǎng)友套上了?懶政?的帽子。

與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動取款機(jī)，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營業(yè)時間到銀行柜臺排隊辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門 后無法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建?無攤城市?，禁止瓜農(nóng)在?街頭?賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利 益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為?創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得?，該信稱?政府 曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴(yán)重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進(jìn)行反駁，認(rèn)為是刁民在找 茬?。8月20日下午1時59分，該市市長信箱就此信回復(fù)：?我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面淡?（回復(fù)者打了錯別字，應(yīng)為?面談?）。

8月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是?創(chuàng)建辦?，處理情況為?辦結(jié)?。

8月21日晚9時，Y市新聞辦主任提供的通報稱，該市決定對Y市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，按程序追究有關(guān)人員責(zé)任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討，同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。

6.2010年9月某省S縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月75000元的價格，將縣城區(qū)夜里十點到次日早六點之間的治安巡邏工作承 包出去。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。把自己分內(nèi)職責(zé)?承包?給他人，既涉嫌對納稅人錢財?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢?購買?服務(wù)，又涉嫌把國家賦予 的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層?轉(zhuǎn)包?現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到?平安無事?，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回?老 板?？

夜間治安權(quán)?轉(zhuǎn)包?，既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)，也是對職務(wù)風(fēng)險的回避。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時段，公安干警此時?退居二線?，讓保安?頂班?，明顯涉嫌職務(wù)不作為。7.在?十一五?節(jié)能減排體系中，各級政府被要求?建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制?。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé) 任人。面臨完成?十一五?節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，2010年歲末，強(qiáng)制性的?減排?風(fēng)暴在多地涌動，部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8月份，某省 啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預(yù)警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬 停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。9月份，某省開展了?節(jié)能減排會戰(zhàn)月?活動，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)未能達(dá)到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知 書，并視情況啟動調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)?！?/p>

不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無奈地進(jìn)入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工 人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機(jī)發(fā)電，成本高昂但也要扛過 去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，能反映真實情況嗎？

8.2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預(yù)報顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據(jù)L市市長熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供 熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠 是死任務(wù)，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務(wù)。

9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習(xí)慣于老 方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習(xí)慣于?眉頭一皺，計 上心來?的?拍腦袋?決策，或是?以前就是這么做的?經(jīng)驗型決策。

一些人對待工作馬馬虎虎，敷衍了事。平時不深入實際，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。國務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對某省P縣進(jìn)行安全檢查，縣政府向督察 組做了相關(guān)工作匯報。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。經(jīng)了解，兩縣匯報材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處雷同，改 動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實，這是P縣照搬了鄰縣的匯報材料。不僅如此，P縣政府在匯報材料中竟有一處稱?全市煙花爆竹實行‘禁改限’?，這是他們 照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段，如何履行 崗位職責(zé)？

一些人全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實現(xiàn)人民群眾利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個人的利益。某市有關(guān) 部門10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在?土地使用者?一欄將?潘雪瑛?的?雪?填寫成了簡化字?彐?。2004年，潘雪瑛去辦理 房產(chǎn)證時，被告知《使用證》和《準(zhǔn)建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開一個身份證明，她在多個部門間四處奔走，耗時一年仍沒結(jié)果。她 到鄉(xiāng)政府要求查詢，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國土資源局查詢；到某市國土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成 ?潘雪瑛?，有的寫成?潘彐英?，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所 又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。無奈之下，她第三次來到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產(chǎn) 證所需的9個條件。?皮球?就這樣被踢來踢去。對此，這位普通的村民十分不解：?既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯 誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？?

10.客觀上說，我們干部隊伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛 勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝練出 了?五心??四力?的接訪方法。?五心?就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。?四力?就是要 有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來了?坐得住?；要有良好的語言表達(dá)能力，讓群眾?聽得進(jìn)?；要有臨場處臵問題的能力，讓群眾?信得過?；要有駕馭復(fù)雜局 面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為?免檢產(chǎn)品?。

被胡錦濤總書記稱為?勤政為民、鞠躬盡瘁?的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說，?我們手里有點權(quán)，就得想著給老百姓辦點事。?他經(jīng)常深入到企業(yè)、街 道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重 住院期間，他仍時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻(xiàn)給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛 戴。

但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在?只當(dāng)官，不干事??不作為、懶作 為、亂作為?和?臵身局外，指手畫腳?等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實和工作效能的提高。對此，決不能等閑視之、臵若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力 度，增強(qiáng)干部隊伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。

11.對那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無所作為的?懶官??庸官?，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公 廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。這些年來，全國各地都開展了卓有 成效的整治庸官懶政行動。有的地方稱之為?問責(zé)風(fēng)暴?，有的稱之為?庸官問責(zé)?，有的稱之為?治庸計劃?，有的稱之為?效能革命?，名稱不一，但實質(zhì)一 樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

如湖南省岳陽市懲治?不在狀態(tài)?的干部。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?不換狀態(tài)就換人?的 實施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、?官?念過重、無視政令等8種情形26種表現(xiàn)，被列入?不在狀態(tài)?范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起?問責(zé)風(fēng)暴??！赌档そ行姓栘?zé)暫行辦法》和《全市黨政機(jī)關(guān)深入開展?治庸治懶?專項行動工作方案》，使行政問責(zé)逐步從整治上班遲 到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八 個方面的問責(zé)延伸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在?問責(zé)風(fēng)暴?中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人 員一律下崗培訓(xùn)三個月，扣發(fā)獎金。

江西景德鎮(zhèn)以?跌面子??丟帽子?等方式懲戒?懶庸干部?。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位 的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個，激發(fā)了干部隊伍的生機(jī)與活力。對考評中反映出來的?懶庸干部?采取?跌面子??丟帽子?等方式予以懲戒。

從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格實行工作日禁酒的規(guī)定》，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒。對第一次違反規(guī)定者，待崗3個月并責(zé)令寫出 書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成?禁酒辦?，專門負(fù)責(zé)禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事后，當(dāng)事人被免職。事后，他在接受記者采訪時說，?那次只是礙于情面，只 喝了一點，但自己受到的處分是合理的??當(dāng)時縣里反復(fù)說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因為我的特殊情況就不處理。?他還說，現(xiàn)在睢寧各部門工 作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，?如果當(dāng)時說到做不到，就沒有震懾力了?。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的?治庸計劃?主要用?一把手上電視?的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出?建設(shè)一個負(fù) 責(zé)任的政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，……把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚。?市民通過 熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。

12.胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦 干，注重長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國 的中堅力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。

三、申論要求

（一）請概括?給定資料?所反映的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語言精練，層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（方格略）

（二）結(jié)合?給定資料2?，談?wù)剬ξ闹?積極的治理與防范勝過消極的躲避?這一表述的理解。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（方格略）

（三）認(rèn)真閱讀?給定資料8?，簡要回答下列兩個問題。（20分）

1.請從政治經(jīng)濟(jì)角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的?兩難困境?作簡要分析。（10分）

要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（方格略）

2.從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市?兩難困境?的難題。（10分）

要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（方格略）

（四）分析?給定資料?，就如何整治庸官懶散提出對策。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。

（方格略）

（五）閱讀?給定資料?，以?堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展?為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。

（方格略）

2011年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（A類）

參考答案

（一）答案提示

我國歷來十分重視勤政。當(dāng)下我國干部總體狀況是好的，出現(xiàn)了張云泉、牛玉儒等勤政的楷模，但部分政府和部門卻存在庸政、懶政現(xiàn)象，如部分官員存在自由主義 和官僚主義作風(fēng)；工作敷衍了事、作風(fēng)懶散；全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄，決策簡單、粗暴，為便于實現(xiàn)既定目標(biāo)及執(zhí)行的便利，侵犯群眾利益的事情時有發(fā)生，損害了政府公信力。為此，黨和政府推出一系列治懶治庸的有力舉措，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。

（二）答案提示

A縣為避免踩踏事故再次發(fā)生，取消了2005年的燈會，這種消極的躲避屬于?鴕鳥政策?。遇到問題不主動去解決，反而自我防御和自我封閉，這是懶政的表現(xiàn)，不利于問題的解決，也給群眾的正常生活造成了不便。

A縣遇到問題應(yīng)積極應(yīng)對，才能徹底消除燈會事故隱患。

作為政府，面對社會改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種問題與矛盾，要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極、靈活、務(wù)實地治理，才能消除各種不穩(wěn)定因素，也才能贏得現(xiàn)代社會民眾的支持和認(rèn)同。

（三）答案提示

1.?兩難困境?指完成節(jié)能減排任務(wù)與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國實行節(jié)能減排工作責(zé)任制與問責(zé)制，各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，必 須堅決貫徹上級節(jié)能減排要求；為人民服務(wù)是政府的宗旨，切實維護(hù)人民群眾的利益是政府的職責(zé)所在，不能停止供暖。從經(jīng)濟(jì)上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹；發(fā)展要依靠人民，必須維護(hù)人民的利益。

L市領(lǐng)導(dǎo)的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權(quán)益。二者都是政府職責(zé)，不能偏廢。

2.破解該市?兩難困境?，首先需要政府牢固樹立人民群眾利益觀念，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，做到科學(xué)決策。其次，節(jié) 能減排不能靠突擊，要多深入實際，了解情況，研究節(jié)能減排新途徑，依靠科技管理，把節(jié)能減排工作做實。最后，要提高政府勤政建設(shè)，積極研究探索新情況、新 問題，綜合考量節(jié)能減排與群眾利益，加強(qiáng)自身執(zhí)政能力，做到勤政善政。只有這樣，才能做到既完成節(jié)能減排任務(wù)，又維護(hù)群眾利益。

（四）答案提示

庸官懶散主要表現(xiàn)為工作敷衍了事，作風(fēng)懶散，不負(fù)責(zé)任，不干事情，不思進(jìn)取，無所作為等。這與部分官員進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新積極性和危機(jī)意識，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄以及執(zhí)政能力不強(qiáng)等因素有關(guān)。

因此，整治庸官懶散，需要對癥下藥，從作風(fēng)、制度、組織等多方面進(jìn)行。一是加快法制建設(shè)，對不作為、亂作為的干部依法進(jìn)行問責(zé)，增強(qiáng)干部的危機(jī)感。二是建 立科學(xué)的干部考評機(jī)制，量化考評標(biāo)準(zhǔn)，懲戒考評不合格的干部，激發(fā)干部的生機(jī)與活力。三是利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，接受群眾的監(jiān)督，以此來推動政府部門的 工作。四是弘揚勤政模范，增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立正確的政績觀，以防過勤擾民。五是建立合理的用人導(dǎo)向，完善干部選拔與調(diào)整機(jī)制，表揚、提拔、重用那些勤政干 部，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）參考范文

治庸治懶促勤廉從嚴(yán)治干求發(fā)展

為官當(dāng)從勤從廉，這既是歷朝治吏的根本，更是社會形勢對政府官員的要求。唯有如此，才能造福一方百姓，才能維持地方穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，也才會為人民群眾所支持、為 歷史所銘記。魏征、王安石、張居正……細(xì)數(shù)青史留名、至今仍為人所懷念的官員，做官無不公正，行事無不清廉。人們對其的懷念并非僅是懷念其人，而更多的是 懷念他們公正勤廉的為官之風(fēng)。正因如此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的孔繁森、張云泉、牛玉儒等一大批優(yōu)秀干部才會受到人民的深深愛戴。

我們干部的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的，但也毋庸諱言，懶政、庸政現(xiàn)象在一些政府和部門蔓延，自由主義和官僚主義思想 在少數(shù)干部腦中有所抬頭，他們作決策做工作不深入群眾，不深入實際；遇到問題不是積極解決而是消極躲避；作風(fēng)懶散，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄。A縣燈會 發(fā)生踩踏事故后，一些干部沒有認(rèn)真調(diào)查隱患，簡單取消了次年燈會；貧困縣不是將資金用于為群眾謀福利，反而大搞亮化工程；部分省市甚至為了完成節(jié)能減排任 務(wù)拉閘限電、停工停暖。這些行為對工作實際研究不深，對現(xiàn)實因素考慮不周，只顧及目標(biāo)的實現(xiàn)和執(zhí)行的方便，一刀切，看似解決了部分問題，實則問題不斷積 累，小問題釀成大問題，還侵害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了政府公信力。

從現(xiàn)實來看，弘揚勤政廉政之風(fēng)，必須從治懶治庸、從嚴(yán)治干入手。這是保持我黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。在作風(fēng)建設(shè)上，一方面 要大力弘揚勤政廉政模范，以榜樣的力量帶動干部；另一方面，要制定專門法規(guī)，對庸官懶官進(jìn)行懲處，樹立高壓線，以嚴(yán)肅的紀(jì)律警示干部。在制度建設(shè)上，要建 立一整套科學(xué)合理的干部績效考核機(jī)制，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對不在狀態(tài)、不謀其政的干部進(jìn)行問責(zé)，增強(qiáng)干部隊伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心。在組織建設(shè) 上，一方面要暢通勤廉干部的上升渠道，表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、作風(fēng)踏實、清正廉潔的黨員干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性；另一方面要 完善庸懶干部的懲戒制度，對那些精神不振、作風(fēng)懶散、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、工作平庸的干部采取組織處理、黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用，真正建立?能者上、平者讓、庸者下?的用人機(jī)制，選拔干部看工作實效、看綜合素質(zhì)、看人民口碑，逐步轉(zhuǎn)變單純以GDP為核心的考察機(jī)制。

只有建立一支勤政廉政的干部隊伍，才能妥善應(yīng)對社會改革中出現(xiàn)的復(fù)雜情況，積極、靈活、務(wù)實應(yīng)對各種矛盾，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。(轉(zhuǎn)載)

第五篇：2009北京市考試錄用公務(wù)員申論真題

2009年北京市公務(wù)員錄用考試

申論試題

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2004年，時任北京市長的王岐山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼锌卣f，綠色奧運、科技奧運、人文奧運，三大理念“最難的就是實現(xiàn)人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，《泰晤士報》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰”。

北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國人民大學(xué)人文奧運研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。

2．據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2005年我國公民出國(境)人數(shù)達(dá)到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

我國公民在國內(nèi)外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格。一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”、“請勿隨地吐痰”。

3．有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學(xué)，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。4．針對有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質(zhì)的問題，還與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全看關(guān)系，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便?！?/p>

5．2006年8月8日，中央文明辦國家旅游局制訂了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》，提出以下行動計劃：

(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實踐活動；(4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機(jī)制；(5)總結(jié)經(jīng)驗表彰先進(jìn)。

2006年9月22 日，國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；(4)在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強(qiáng)行拉外國人拍照、合影；(9)涉足色情場所、參加賭博活動；(10)不消費卻長時間占據(jù)消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務(wù)后不付小費，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強(qiáng)烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1～3年內(nèi)出國。去年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅(qū)逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機(jī)場的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對策促進(jìn)工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內(nèi)容；勞動部對海外韓國企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國的國際形象。

韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國民的基本權(quán)利，是對人權(quán)的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關(guān)于損害國家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8．在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋的美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學(xué)院UACA編寫的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16個小竅門，比如試著說點當(dāng)?shù)卣Z言，不要對財富、權(quán)力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的研討會?！按篌w上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說。外交行動商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個非營利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南手冊，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費發(fā)放了20萬冊?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業(yè)組織由全國商旅人協(xié)會(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國政府已經(jīng)意識到這個問題，只不過提升國民素質(zhì)的行為由民間組織來展開，政府只是配合。9．近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，覺得修改護(hù)照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行多久，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語言來表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內(nèi)，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10．曾做過11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國國際旅行總社出境游領(lǐng)隊的王禹對《嘹望東方周刊》記者說，每次帶團(tuán)總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬于暴發(fā)戶的那種人群。那對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實根源在于日常生活，很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野；同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強(qiáng)加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時指出，這與個別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們在社區(qū)開展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實刊登在“嘹望臺”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾嘹望哨隊員們在勸導(dǎo)別人的同時，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過文明勸導(dǎo)，來共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。目前，在記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認(rèn)為，盡管高雅藝術(shù)越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質(zhì)，“有時國內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機(jī)響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當(dāng)然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著“借光”走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果。”盛中國表示：“山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1．根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

2．閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。

3．請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過400字。

4．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

2009年北京市公務(wù)員錄用考試 申論試題參考答案

一、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理。語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

新、韓、美三國的做法主要如下：新加坡主要是通過長期的宣傳教育，將文明建設(shè)內(nèi)容納入法制軌道，立法重罰，來提升公民文明素質(zhì)，塑造國家文明形象；韓國主要是通過政府行政干預(yù)，利用護(hù)照法等法律管制“丑陋的韓國人”，公布“丑陋”惡習(xí)等形式，同時注重文明宣傳，來全力改善韓國國際形象；美國主要是通過民間組織開展，政府配合，通過發(fā)放小冊子等活動進(jìn)行大力宣傳來塑造本國形象。比較分析可以得出，要提升國民文明意識，強(qiáng)化文明行為，我們可借鑒他國經(jīng)驗，根據(jù)本國實際情況采取如下方法：國家教育與民眾自我教育相結(jié)合；道德建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合；公民自覺與社會監(jiān)督相結(jié)合；管理與處罰相結(jié)合；政府主導(dǎo)與民間組織配合相結(jié)合。（294字）

二、閱讀材料12。由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。

孩子們暑假空閑時間成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”，這些小隊員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報中的嘹望臺里。通過曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少。“紅領(lǐng)巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持?？梢哉f“紅領(lǐng)巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國人愛面子的特點，也充分的說明了民眾素質(zhì)參差不齊，單靠個人自覺還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要通過適當(dāng)方式的外部監(jiān)督和個人自覺相結(jié)合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開遍的每一個角落。

事實證明，“紅領(lǐng)巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國民素質(zhì)的有效途徑之一，值得推廣。（295字）

三、請你根據(jù)給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過400字。

我國公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴(yán)重影響我國旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個人，我建議如下：

一是旅游部門可向立法部門提出相應(yīng)提案，將精神文明建設(shè)納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。

二是旅游部門要加大旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保各種衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景點加強(qiáng)監(jiān)督力度。通過各種警示標(biāo)語、流動監(jiān)督員的善意提醒和適當(dāng)力度處罰相結(jié)合，共同建設(shè)文明旅游環(huán)境。

四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。

五是針對各種比較典型的不文明行為，要在注意保護(hù)個人隱私的同時進(jìn)行適當(dāng)曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進(jìn)行宣傳，共同營造文明旅游氛圍。

六是針對出國旅游，可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國游客的基本素質(zhì)，塑造良好國際形象。（394字）

四、根據(jù)材料內(nèi)容。結(jié)合我國實際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題。寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語言流暢。文字不少于800字。

提高國民文明素質(zhì)

弘揚民族傳統(tǒng)美德

——談國民文明素質(zhì)的提高

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，但從整體來看，我國的精神文明建設(shè)與快速發(fā)展的物質(zhì)文明還不相稱。特別是近幾年來，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛護(hù)環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國的國際形象。建設(shè)社會主義精神文明迫切需要提高國民文明素質(zhì)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。

杭州市闊板橋社區(qū)建設(shè)文明社區(qū)的經(jīng)驗值得我們深思?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”的小隊員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國人愛面子的特點，但我們也應(yīng)該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習(xí)慣或者不自覺。而講文明、守公德，單靠個人自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結(jié)合，才能真正做到提升國民素質(zhì)。

筆者認(rèn)為，我國提升國民素質(zhì)，可從以下幾個方面入手：

一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設(shè)。對于各種不文明的行為，要在保護(hù)個人隱私的同時適當(dāng)予以曝光。針對出國旅游，還可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國游客的基本素質(zhì)，塑造良好國際形象。

二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設(shè)納入法制軌道，同時可以考慮將適當(dāng)?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。

三是要健全各種衛(wèi)生設(shè)施。各級政府部門在城市和景點的規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮衛(wèi)生設(shè)施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習(xí)慣。教育部門要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設(shè)從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習(xí)慣。

建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會，是全社會的共同責(zé)任，而精神文明建設(shè)，也非一朝一夕。只有堅持國家教育與法制建設(shè)相結(jié)合，宣傳教育與社會監(jiān)督相結(jié)合，形成建設(shè)精神文明的長效機(jī)制，我們才能真正建設(shè)一個文明、和諧的美好社會。

雨璇公務(wù)員考試專家（863字）