第一篇：苦干實干 爬坡上坎

苦干實干

爬坡上坎

為打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗

—— 在中國共產(chǎn)黨南江縣第十一屆代表大會第五次會議上的報告

（2010年1月8日）

張 長 云

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨南江縣第十一屆委員會向大會報告工作。

這次大會的主題是：苦干實干、爬坡上坎，圓滿完成“十一五”目標任務(wù)，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，為打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗！

2009年工作回顧

過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，縣委組織帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照省委“兩個加快”的總體要求，大力實施市委“實施四大戰(zhàn)略、推進五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個強力推進”的決策部署，拼搶機遇、爬坡上行，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，促進了全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。預(yù)計全縣GDP同比增長15%，固定資產(chǎn)投資同比增長86.5%，社會消費品零售總額同比增長24.1%，地方財政一般預(yù)算收入同比增長22.6%，農(nóng)民人均純收入同比增長16.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長15%。其特點主要體現(xiàn)為“六個新突破”：

1、災(zāi)后重建實現(xiàn)新突破。堅持“五個全覆蓋”的思路，按照“保進度、保質(zhì)量、保安全”的要求，強力推進災(zāi)后恢復(fù)重建，努力實現(xiàn)“原地起立、發(fā)展起跳”。爭取到位中央基金、港澳援建、國外優(yōu)惠緊急貸款、紅十字會捐贈等各類資金21.67億元；完成投資33億元，占規(guī)劃總投資52%；開工項目740個，開工率82.5%；竣工項目522個，竣工率58.2%。城鄉(xiāng)居民倒房重建和維修加固全面完成，為實現(xiàn)“三年重建任務(wù)兩年基本完成”奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。圍繞建設(shè)“三個中心”和打造山水生態(tài)旅游城市的目標，啟動修編縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，紅塔新區(qū)開發(fā)有序推進，朝陽新區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，“四館”、“三橋”、“一廠”建設(shè)進展順利，重點小區(qū)和干環(huán)線公路沿線集鎮(zhèn)風貌改造初見成效，光霧山鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)品味大幅提升。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

3、產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)新突破。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)止滑回升，南威水泥等一批重大工業(yè)項目相繼投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達17家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長35.1%。以元頂子片區(qū)和黃金村—— 槐樹村環(huán)線為重點的“整村推進、連片開發(fā)和新農(nóng)村示范片”建設(shè)全面啟動，金銀花、山核桃、富硒茶、翡翠米等骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)增加值同比增長6.5%。光霧山成功申報為國家級地質(zhì)公園，光霧山創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)，成功舉辦第七屆中國·四川光霧山紅葉節(jié)，游客接待量和旅游總收入分別同比增長31.4%、43.8%。

4、民生改善實現(xiàn)新突破。堅持以解決農(nóng)村“四難”為重點，大力實施民生工程。完成通鄉(xiāng)公路54公里、通達工程308公里、通暢工程84公里。整治病險水庫14座，解決安全飲水4.65萬人。義務(wù)教育階段教師績效工資改革基本完成，藏區(qū)學生“9+3”免費教育扎實推進。積極擴大社會保險覆蓋面，全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。甲型H1N1流感有效防控，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.68%。7萬多名困難群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障。扎實開展突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，妥善處理各類突發(fā)事件。加強“大調(diào)解”體系建設(shè)，創(chuàng)新信訪工作機制，健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深入開展信訪積案化解年活動，各類社會矛盾化解實現(xiàn)重大突破，信訪批次和信訪人數(shù)分別同比下降21%、16%。

5、社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。全面實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，實施省科技項目8個，授權(quán)專利10件。教育和衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建強力推進，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建為國家二級甲等醫(yī)院。文化事業(yè)和群眾體育活動蓬勃發(fā)展。人口自然增長率3.55‰。廣播電視覆蓋率達98%。新中國成立60周年系列慶?；顒迂S富多彩。思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動扎實推進。群團組織作用充分發(fā)揮。國防后備力量建設(shè)切實加強。雙擁工作不斷深化。環(huán)境保護成效明顯。其它各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、黨的建設(shè)實現(xiàn)新突破。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，群眾滿意率達99.6%。深入開展向王瑛同志學習活動，爭當“樸實、吃苦、感恩的巴中人”。建立健全讓老實人不吃虧、讓投機者不得利、讓太平官不太平的選人用人機制，黨員干部隊伍建設(shè)切實加強。堅持深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，逗硬落實“三問”責任制度，形成了說了就算、定了就干、干就干好的務(wù)實氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革扎實推進。切實抓好反腐倡廉工作，大力推進懲防體系建設(shè)，逗硬落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違紀違法案件，營造了風清氣正的社會環(huán)境。人大、政府、政協(xié)的職能作用得到充分發(fā)揮，民主法制建設(shè)成效明顯。

剛剛過去的一年，我們拼搶機遇、爬坡上行，傾灑的是汗水、奠定的是基礎(chǔ)，付出的是艱辛、收獲的是希望。這一年，我們實現(xiàn)了重點項目投資規(guī)模超歷史、生態(tài)旅游發(fā)展速度超歷史、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度超歷史、對外宣傳提升名氣超歷史“四個超歷史”，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江呈現(xiàn)出蓄勢騰飛的強勁態(tài)勢！

2009年是南江面臨機遇最多的一年，我們準確應(yīng)對、科學決策，完善了加快發(fā)展的工作思路。緊緊抓住南江作為全國扶貧開發(fā)重點縣、全國地震重災(zāi)縣、全省擴權(quán)強縣試點縣、時代先鋒王瑛生前工作縣等重大機遇，運用戰(zhàn)略思維、比較思維、辯證思維，全面分析、準確判斷、科學決策，確立了“拼搶機遇、爬坡上行，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江” 的工作主題，完善了“抓項目攻重建、抓園區(qū)建產(chǎn)業(yè)、抓民生促和諧、抓黨建強保障”的發(fā)展思路，明確了“城鄉(xiāng)建設(shè)新南江、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新南江、平安和諧新南江、風清氣正新南江”的奮斗目標。通過實踐，縣委各項決策部署符合上級要求，切合南江實際，順應(yīng)了民心民意，凝聚了強大力量，成為了全縣廣大黨員和干部群眾的自覺行動，推動了南江經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

2009年是南江發(fā)展任務(wù)最重的一年，我們迎難而上、超常付出，取得了加快發(fā)展的重大突破。面對加快發(fā)展的巨大壓力，我們與時間賽跑，開年就抓緊、全年不放松，辦成了我們多年來想辦而無力辦成的大事，一批關(guān)系長遠的重大項目納入規(guī)劃，一批期盼多年的重點工程開工建設(shè)，呈現(xiàn)出欣欣向榮的建設(shè)場面。巴樂鐵路和巴廣高速、巴陜高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作卓有成效。紅魚洞水庫項目建議書通過國家水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院技術(shù)咨詢。南威水泥公司和縣水泥公司新型干法水泥生產(chǎn)線讓水泥年生產(chǎn)能力達到200萬噸，提前一年完成“十一五”規(guī)劃確定的年產(chǎn)水泥100萬噸的目標任務(wù)。世界500強企業(yè)海螺集團和互利達集團等大型企業(yè)集團意向到南江投資興業(yè)。

2009年是南江名氣提升最大的一年，我們學習王瑛、爭當模范，展示了加快發(fā)展的良好形象。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強等中央領(lǐng)導同志對學習宣傳王瑛先進事跡作出重要批示，中央新聞單位對王瑛先進事跡進行集中報道，王瑛先進事跡報告團在人民大會堂和全國10多個省市巡回報告，川劇《巴山紅葉》在全省巡演，話劇《紅葉旅途》在京公演并全國巡演，全國各地40多個代表團600多人到南江學習考察，20集電視連續(xù)劇《遠山的紅葉》在南江完成拍攝工作，王瑛精神傳遍大江南北，南江名氣得到空前提升，凝聚了“學習王瑛精神，干好本職工作，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的不竭動力，這必將激勵我們在王瑛精神的鼓舞下不斷書寫新的篇章。

一年來卓有成效的工作，得到了中央和省、市領(lǐng)導的充分肯定。南江先后獲得全國科技進步先進縣、中國綠色名縣、全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”先進縣、全省綠化模范縣、全省生態(tài)旅游十佳縣、全省老年教育先進縣等榮譽稱號。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是縣級四大班子精誠團結(jié)、科學決策的結(jié)果，是廣大黨員和干部群眾凝心聚力、克難攻堅的結(jié)果。在此，我代表中共南江縣委，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大黨員和干部群眾，向駐南部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向外來投資者和在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)、心系南江發(fā)展的各位鄉(xiāng)友，向所有關(guān)心支持南江建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗特別珍貴。過去的一年，我們拼搶機遇、爬坡上行，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，主要有三點深刻體會：一是面對上級的關(guān)懷，我們必須不提口號，堅決貫徹市委決策；二是面對難得的機遇，我們必須不當罪人，加快重建猛攻發(fā)展；三是面對群眾的期盼，我們必須不積民怨，改善民生構(gòu)建和諧。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)展總體水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，災(zāi)后重建進度亟待加快；二是扶貧開發(fā)任務(wù)依然繁重，農(nóng)村“四難”問題還很突出，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不夠徹底，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，信訪穩(wěn)定問題仍然較多；三是少數(shù)干部的思想觀念、工作作風與新形勢、新任務(wù)的要求還不適應(yīng)，效能建設(shè)和作風建設(shè)還有待加強。這些困難和問題，我們必須采取有力措施切實加以解決。

2010年主要工作

過去一年不平凡，新的一年不尋常。2010年是完成“十一五”目標、奠基“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們必須苦干實干、爬坡上坎，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

新的一年，我們將迎來加快發(fā)展機遇期，必須擊鼓奮進、跳起摸高。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆把東榆鎮(zhèn)槐樹村作為“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”工作聯(lián)系點，親自掛聯(lián)南江，要求我們打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗，這是對我們的最大關(guān)懷和最大鼓舞。省政府出臺《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，從制度和政策層面支持巴中老區(qū)發(fā)展，這在全省沒有先例。“六路”建成后，我們到成都、到重慶、到西安，時間將縮短到三個小時左右，“六路”建設(shè)有“三路”過境南江，這必將成為加快南江發(fā)展的希望之路、創(chuàng)新之路、跨越之路。我們必須打好“老區(qū)牌”，乘關(guān)懷而奮起，秉重托而拼搏，適應(yīng)大交通、服務(wù)大交通、對接大交通，確保南江在新一輪發(fā)展機遇中實現(xiàn)重大突破。

新的一年，我們將進入災(zāi)后重建攻堅期，必須鼓足干勁、奮力沖刺。要實現(xiàn)“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標，有太多的矛盾困難需要負重前行，有太多的建設(shè)任務(wù)需要爬坡實干。我們既要看到挑戰(zhàn)、更要看到機遇，既要看到壓力、更要看到動力，既要看到劣勢、更要看到優(yōu)勢，鼓足干勁、奮力沖刺，非常時期非常之舉，關(guān)鍵時期超常工作，在“加快”上抓落實，在“提前”上下功夫，確保災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。

新的一年，我們將處于五年規(guī)劃奠基期，必須用力爬坡、加勁上坎。今年，我們既擔負完成“十一五”目標的巨大壓力，又面臨奠基“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)。我們要把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，堅持“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”的著力重點，按照市委“保持良好發(fā)展勢頭、奮力促進加快發(fā)展”的基本要求，順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，大干一年、苦干一年、實干一年，全面完成“十一五”目標任務(wù)，為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。

2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“兩個加快”的總體要求，緊緊圍繞市委重大發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個強力推進”的決策部署，以恢復(fù)重建統(tǒng)攬全局，以扶貧開發(fā)為中心，以項目建設(shè)為抓手，以王瑛精神為動力，以黨的建設(shè)為保障，苦干實干、爬坡上坎，圓滿完成“十一五”目標任務(wù)，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，全力打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗。

2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：GDP同比增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長40%，全社會消費品零售總額同比增長20%，地方財政一般預(yù)算收入同比增長13%，農(nóng)民人均純收入同比增加485元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增加1734元，人口自然增長率控制在3.9‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，GDP綜合能耗降低5%。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要重點抓好六個方面的工作：

一、堅持以項目工作為主線，強力推進災(zāi)后重建

項目始終是支撐南江發(fā)展的重中之重。我們要堅持“五個全覆蓋”的思路，以項目工作為主線，大抓項目、抓大項目，強力推進災(zāi)后恢復(fù)重建，始終保持投資拉動增長的良好態(tài)勢。

1、拼搶機遇爭取項目。落實專門機構(gòu)、專門班子、專門隊伍、專門經(jīng)費，拼搶機遇，狠抓項目，努力把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的投資拉動優(yōu)勢。認真研究擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、西部大開發(fā)等重大政策，準確把握政策走向和支持重點，重點圍繞骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)改善等重點領(lǐng)域，切實做好項目規(guī)劃，確保一攬子重點項目擠進盤子。積極爭取中央基金、港澳援建、國外優(yōu)惠緊急貸款和紅十字會捐贈等各類資金，確保納入規(guī)劃的資金及時全部到位。抓緊做好紅魚洞水庫前期工作，完成項目建設(shè)審批，加快可研報告編制。

2、千方百計加快進度。按照“保進度、保質(zhì)量、保安全”的要求，暢通項目審批“綠色通道”，加快項目前期工作。堅持“一個項目一個領(lǐng)導、一個項目一套班子、一個項目一個主體”的推進機制，逗硬落實縣級領(lǐng)導掛包項目責任制。采取工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、懸獎攻關(guān)的辦法，加快工程建設(shè)進度，確?！疤厥恻h費”援助項目6月底全面竣工，第一、二批500萬以下的項目9月底建成投入使用，500萬元以上的項目年底前完成主體工程，項目竣工率達85%以上。

3、嚴明紀律強化監(jiān)管。按照不留遺憾、不留隱患、不留包袱的要求，切實加強項目監(jiān)管。嚴格控制投資規(guī)模，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程。嚴格招投標程序，嚴把代理機構(gòu)入口。健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實工程建設(shè)質(zhì)量責任追究制。加強資金監(jiān)管，加大對違紀違法行為查處力度，用好每一分錢，不出半點差錯，確保災(zāi)后重建經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

二、堅持以基礎(chǔ)建設(shè)為先導，不斷改善發(fā)展條件

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當務(wù)之急、發(fā)展之重。我們要堅持“交通網(wǎng)絡(luò)大突破、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大改善、能源信息大發(fā)展”的思路，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。

1、強力推進交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。牢固樹立交通先行意識，按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)”的要求，堅持“構(gòu)建大交通、提升通行力”的思路，把構(gòu)建大交通作為打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗的“生命線”和“一號工程”來抓，掀起交通建設(shè)新高潮。加強大交通建設(shè)組織領(lǐng)導，加大相關(guān)問題協(xié)調(diào)處理力度，從嚴查處破壞大交通建設(shè)的人和事，積極配合抓好巴樂鐵路、巴廣高速、巴陜高速公路建設(shè)。積極爭取沙灘至光霧山、關(guān)壩至大壩、赤溪至樂壩等縣內(nèi)高速公路連接線建設(shè)項目。完成S101線縣城繞城公路建設(shè)和野正路、下關(guān)路改造任務(wù)。推進農(nóng)村公路、車站碼頭建設(shè)。完善管護機制，提高通行能力，著力解決農(nóng)村行路難。

2、切實改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持因地制宜、科學規(guī)劃、捆綁項目，切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好小型農(nóng)田水利、渠系配套和節(jié)水改造工程，盡快建成一批帶動能力強、覆蓋范圍廣、受益群眾多的農(nóng)田水利骨干工程，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施土地整理項目和“金土地”工程，加快中低產(chǎn)田土改造。依托天然林保護、退耕還林兩大工程，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大水土流失治理力度，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3、不斷加強能源信息建設(shè)。加快電力建設(shè)，抓好城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造，完成樂壩110千伏輸變電站建設(shè)，積極爭取南江220千伏輸變電站建設(shè)項目，提高電力保障能力。規(guī)范縣天然氣公司管理，保障縣城居民正常用氣。大力實施以氣代柴、以電代柴工程，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極發(fā)展清潔能源。支持郵政、電信、移動、聯(lián)通加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通訊保障能力。

三、堅持以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

加快發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)支撐。我們要依托日益完善的交通條件大力發(fā)展“通道經(jīng)濟”，切實抓好生態(tài)旅游、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把南江建設(shè)成為川東北地區(qū)的開放門戶，變閉塞老區(qū)為開放前沿，變貧困山區(qū)為富庶寶地。

1、依托大品牌培育大產(chǎn)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮證明商標品牌優(yōu)勢，強力推進以南江黃羊為特色的畜產(chǎn)品基地、以南江金銀花為重點的中藥材基地、以南江山核桃為支撐的干果基地、以南江大葉茶為依托的茶葉基地、以南江翡翠米為龍頭的優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)。扶持壯大龍頭企業(yè)，加快土地有序流轉(zhuǎn)，把基地做大、品牌做響、產(chǎn)業(yè)做強，著力打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強縣。切實抓好技能培訓，有序組織勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。特色農(nóng)業(yè)增加值同比增長8.5%。

2、培育大企業(yè)構(gòu)建大集團。加快東榆建材園、樂壩中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、坪河非金屬建材園建設(shè)，支持南江礦業(yè)集團、南威水泥公司、鐵山公司、煤電公司等企業(yè)一業(yè)為主、多種經(jīng)營，努力做大做強。積極推進企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能減排工業(yè)，逐步實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級。加大招商引資力度，引進海螺集團、互利達集團等省內(nèi)外企業(yè)投資項目落戶南江。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，增加工業(yè)經(jīng)濟總量，努力爭創(chuàng)全省中小企業(yè)發(fā)展基地縣。狠抓“三外一內(nèi)”，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，加快發(fā)展房地產(chǎn)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長30%。

3、對接大交通發(fā)展大旅游。圍繞“光霧生態(tài)游”的旅游品牌，加快建設(shè)光霧山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鞏固提升光霧山國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建成果。積極爭取國務(wù)院審批通過光霧山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。完善修編重點景點建設(shè)規(guī)劃。創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，改進旅游公司經(jīng)營方式，強化旅游資源整合，增強旅游發(fā)展活力。完成新民至陳家山、鐵爐壩至大壩、玉泉至大壩旅游公路硬化和閃塘灣至香爐山旅游公路改造。完善電力、通訊配套，加快賓館、停車場、觀景平臺、標識標牌等設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)接待能力。挖掘三國文化、紅軍文化、民俗文化等地方特色文化，編排精彩文藝節(jié)目。大力開發(fā)旅游商品，增加旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。游客接待量、旅游總收入分別同比增長30%、40%。

四、堅持以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 城市是加快發(fā)展的重要載體。我們要以城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以構(gòu)建交通節(jié)點城市為目標，加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

1、超前規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展。按照“公山幾水、依山傍水、顯山露水”的思路，根據(jù)黨政辦公區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、文體活動區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)的功能劃分，編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城建設(shè)詳規(guī)，著力打造山水生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。圍繞打造山區(qū)特色集鎮(zhèn)目標，切實抓好光霧山鎮(zhèn)、樂壩鎮(zhèn)、長赤鎮(zhèn)、關(guān)壩鄉(xiāng)等中心集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。突出川北民居風格，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)合部、干環(huán)線公路沿線和產(chǎn)業(yè)示范片居民房屋建設(shè)。

2、加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。加快招商步伐，強力推進紅塔新區(qū)開發(fā)建設(shè)，切實抓好公山中學、體育場館和影劇院等重點工程建設(shè)，著力打造災(zāi)后重建新區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山水園林社區(qū)和全市體育中心、會展中心、金融服務(wù)中心。抓緊大堂壩小區(qū)、西佛山小區(qū)改造，加快梓潼宮大橋、簡家壩廊橋、南門口大橋、中咀大橋等市政設(shè)施建設(shè)。切實抓好土地儲備，積極盤活土地資源。大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

3、切實加強城鎮(zhèn)管理。堅持以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，按照城鎮(zhèn)“七好”、農(nóng)村“四好”的標準，突出抓好“五亂”治理，集中開展“三大”整治。完善城管執(zhí)法體制，加大綜合執(zhí)法力度，健全定期通報、媒體曝光、責任倒查機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。切實保護生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊非法排污，積極創(chuàng)建省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣。

五、堅持以扶貧開發(fā)為抓手，努力促進民生改善

民生問題無小事，百姓利益大于天。我們要堅持抓好以扶貧開發(fā)為重點的民生建設(shè)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

1、縱深推進扶貧開發(fā)。按照“整村推進、連片開發(fā)”的要求，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進“扶貧連片開發(fā)和新農(nóng)村”示范片建設(shè)。圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風貌、培育新農(nóng)民、建設(shè)好班子的目標，科學制定全縣扶貧規(guī)劃和重點貧困村扶貧規(guī)劃。以交通和水利為重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以扶貧和教育為重點加強民生建設(shè)，破解農(nóng)村“四難”。按照“四注重、四提升，三打破、三提高”的要求，抓好風貌改造，改善生活條件。整合力量、整合資源、整村推進，大力實施新村、產(chǎn)業(yè)、移民、助殘、勞務(wù)等扶貧工程，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。

2、大力實施民生工程。堅持項目支撐、市場運作、財政配套的原則，大力實施“十項民生工程”，著力解決農(nóng)村“四難”問題。完成100個村、300公里通暢工程建設(shè)。逗硬落實“兩免一補”政策，大力發(fā)展義務(wù)教育，切實抓好貧困學生救助和留守兒童關(guān)愛工作。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，進一步擴大貧困醫(yī)療救助覆蓋面。解決3.5萬人安全用水問題。堅持把發(fā)展教育事業(yè)作為老區(qū)加快發(fā)展、群眾脫貧致富的治本之策，加強勞動保障體系建設(shè)，大力開發(fā)公益性崗位，幫助特困群眾和“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)再就業(yè)。加快廉租房和安居房建設(shè)。規(guī)范縣城農(nóng)民工公寓管理。

3、全面發(fā)展社會事業(yè)。全面實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，大力推進科技創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快學校災(zāi)后恢復(fù)重建，提高教師隊伍整體素質(zhì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高中向縣城集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。加快醫(yī)院災(zāi)后恢復(fù)重建，推進衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生建設(shè)，健全衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實加強新聞外宣工作，提高南江影響力和知名度。深入開展爭做“樸實、吃苦、感恩的巴中人”和精神文明創(chuàng)建、道德模范、“十大孝星”評選活動，扎實推進公民和未成年人思想道德建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。大力實施廣播電視“村村通”和數(shù)字電視工程。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。

六、堅持以優(yōu)化環(huán)境為載體，廣泛集聚生產(chǎn)要素

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。我們要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣泛聚集人才、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，努力形成利于發(fā)展、促進發(fā)展、支持發(fā)展的大好局面。

1、營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。抓好政務(wù)中心標準化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。逗硬落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，加強行政效能建設(shè)。深化行政體制改革，規(guī)范行政審批事項，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。推進部門預(yù)算改革，嚴格預(yù)算約束。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，讓更多金融資金投入地方發(fā)展。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，堅決打擊破壞軟環(huán)境的人和事，使南江成為親商之鄉(xiāng)、富商之地、安商之家。

2、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面推行安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，逗硬落實安全生產(chǎn)責任制，圍繞道路交通、重點工程和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。不斷創(chuàng)新群眾工作機制，深入開展領(lǐng)導干部接訪活動，逗硬落實信訪穩(wěn)定責任制度，妥善解決老難信訪案件。充分發(fā)揮“大調(diào)解”作用，及時調(diào)處災(zāi)后重建、征地拆遷、企業(yè)改制等矛盾糾紛。切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護平安和諧的社會環(huán)境。

3、營造民主公正的法制環(huán)境。切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導，積極支持人大依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真做好民族、宗教和工商聯(lián)工作。切實加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的領(lǐng)導。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)，切實抓好雙擁工作，促進軍政軍民團結(jié)。廣泛開展法制宣傳教育，著力抓好法律援助工作，切實維護公民合法權(quán)益。全面加強黨的建設(shè)

圓滿完成“十一五”目標任務(wù)，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。我們要以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，為加快南江發(fā)展提供堅強的保障。

一、加強思想政治建設(shè)，在強化理論武裝上取得新成效

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提高廣大黨員引領(lǐng)科學發(fā)展、服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。嚴格按照“以王瑛同志為榜樣，干好本職工作，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的要求，深入開展向王瑛同志學習活動，爭當學習王瑛精神的典范和干好本職工作的模范。強化“本領(lǐng)恐慌感”，大力營造學習的濃厚氛圍，養(yǎng)成學習的習慣，培養(yǎng)學習的情趣，加強學習型黨組織建設(shè)，不斷提高理論素養(yǎng)、政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐能力。堅持改革創(chuàng)新，深入推進思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。

二、加強黨內(nèi)民主建設(shè)，在構(gòu)建黨內(nèi)和諧上落實新舉措

創(chuàng)新黨員權(quán)利保障制度，堅持黨代會年會制、黨代表任期制和“五會”開放制度，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善民主選舉制度，擴大村、社區(qū)、學校、企業(yè)等黨組織領(lǐng)導班子“公推直選”范圍。健全“兩代表一委員”工作制度，充分發(fā)揮“兩代表一委員”的作用。落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。健全黨員民主評議“三項制度”，廣泛聽取黨員的意愿和主張。

三、加強干部隊伍建設(shè)，在提升執(zhí)政能力上謀求新突破

堅持崇尚實干的用人導向，進一步完善讓老實人不吃虧、讓投機者不得利、讓太平官不太平的選人用人機制。嚴格執(zhí)行市委相關(guān)文件規(guī)定，凡新任縣級部門主要負責人，必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導工作經(jīng)歷；現(xiàn)任縣級部門領(lǐng)導干部未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的，要有計劃地交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職鍛煉；長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、符合享受待遇條件的，要給予優(yōu)先解決。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)的原則，對部分黨政正職和副職進行公開選拔。加大部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)與邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度。堅持凡進必考、公開選拔的原則，優(yōu)先從工作兩年以上的到村任職大學生和“三支一扶”大學生中考錄公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員。暢通符合條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄公務(wù)員渠道。積極培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。進一步做好人才和老干部工作。切實加強干部教育培訓，不斷提高黨員干部整體素質(zhì)。

四、加強基層組織建設(shè)，在夯實執(zhí)政基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“四強”黨組織、“四好”班子創(chuàng)建活動。探索“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨建模式。在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，加強社區(qū)、企事業(yè)等黨組織建設(shè)和流動黨員教育、培訓、管理。堅持從生產(chǎn)一線、優(yōu)秀青年、專業(yè)人才中發(fā)展黨員。深入開展“百村黨建富民”行動。切實抓好黨內(nèi)幫扶工作。采取領(lǐng)導掛聯(lián)、部門幫扶、選派駐村干部、培訓在職干部等方式，切實抓好后進村整頓。健全農(nóng)村基層干部待遇正常增長機制。盡力解決農(nóng)村基層離職干部社會保障問題。

五、加強干部作風建設(shè)，在樹立黨員形象上展現(xiàn)新風貌

按照“四個特別”、“一把手”要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”、“三個永遠”的要求，始終保持擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣。大興調(diào)查研究之風、大興求真務(wù)實之風、大興艱苦奮斗之風，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，逗硬落實縣級領(lǐng)導掛聯(lián)、縣級部門幫扶、機關(guān)干部駐村（社區(qū)）制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）掛聯(lián)幫扶全覆蓋。進一步完善目標責任機制、監(jiān)督檢查機制、考核獎懲機制、責任追究機制，繼續(xù)加大問責力度，通過責任追究有效推動各項工作落實。

六、加強黨風廉政建設(shè)，在推進反腐倡廉上取得新進展

嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，習慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督。逗硬落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強黨員干部教育、管理和監(jiān)督力度。加強災(zāi)后重建等重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，嚴肅查處腐敗案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

各位代表、同志們，圓滿完成“十一五”目標任務(wù)，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗，是歷史賦予我們的光榮職責，也是全縣人民的迫切愿望。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照省委“兩個加快”的總體要求，大力實施市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加頑強的精神、更加務(wù)實的作風，苦干實干、爬坡上坎，圓滿完成“十一五”目標任務(wù)，加快建設(shè)災(zāi)后美好新南江，為打好老區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗！

第二篇：苦干實干

苦干實干、拼搏創(chuàng)新

-------龍里中學2014屆高考工作總結(jié)匯報材料

龍里中學 覃亞夫

2014年的高考大戰(zhàn)已落下帷幕。在政府及各級教育主管部門的指導下，經(jīng)過全體教職員工的通力合作與辛勤努力，我校今年高考成績較2013年又有了新的進步，再次實現(xiàn)自我跨越。2014年我校實際參加高考人數(shù)為1141人，二本以上錄取人數(shù)達483人，錄取率為42.3%，600分以上高分為18人。相對于我校學生的進校分數(shù)可以說取得了不錯的成績。

雖然這屆高三再次創(chuàng)造了龍里一中高考的歷史記錄，但并不能說明我校教學教育方面做得多么好，更談不上成功的經(jīng)驗，在此僅作匯報。下面，將我校2014屆高三教學和備考方面的基本做法、在工作中存在的不足和差距總結(jié)如下：

一、形勢所迫，埋頭苦干。

由于龍里距貴陽僅有36公里，交通非常便捷。這得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢使龍里的經(jīng)濟迅速騰飛，但卻給教育，特別是龍里高中的教育帶來了極大的不利。在交通閉塞的地方，讀書幾乎成為農(nóng)村孩子改變命運的途徑。但在龍里，特別是臨近貴陽的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如谷腳、醒獅等，那里的孩子和家長普遍認為讀書是一件沒多大前途的事。因為12年的寒窗苦讀，即使擁有一個固定的工作，一個月的收入還及不上他種菜賣的收入。所以，龍里雖近20萬的人口，但初中生的在校人數(shù)卻只有2000來人，學生和人口的比例遠遠低于黔南其它縣市。更雪上加霜的是，學生向貴陽優(yōu)質(zhì)高中，比如貴陽一中、師大附中、實驗三中、清華中學甚而黔南個別兄弟學校流失的情況十分嚴重。就拿2014屆為例，龍里縣參加中考的考生為2324。其中700分以上5人，留在我校就讀的僅1人，流失4人；600分以上155人，留在我校就讀的共77人，流失78人。若按名次計，前10名流失6人，前20名流失11人，前50名流失16人，前100名流失45人。

就學校硬件設(shè)施而言，我校到目前為止連一間像樣的多媒體教室都沒有，更別說什么班班通等條件了。與黔南兄弟學校相比，我們可能還處于“刀耕火種”的時代。

基于如此的生源現(xiàn)狀、如此的辦學硬件，怎樣才能做到低進高出，給社會一個滿意的交待，挽回學校逐漸失去的聲譽，讓龍里中學的老師能昂首做人，不被家長戳脊梁骨。經(jīng)學校多次開會商討，全體老師達成共識：形式所迫，唯有苦字當頭。即學生苦學，教師苦教，領(lǐng)導苦干。

1、學生苦學

從學生進校的第一天起，班主任和各科任老師就不斷的給學生灌輸這樣的思想：你們來學校就是為吃苦而來，在當前高考模式和自身基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，唯有苦學，才能后發(fā)趕超，唯有苦學，才能考上理想的大學；沒有時間和精力的付出，絕不會有蟾宮折桂的榮耀。并不時地用毛坦廠中學和衡水二中等以苦學出成績的學校來激勵學生，堅定他們的苦學意志。還特別注意營造學校環(huán)境和班級環(huán)境的學習氛圍。讓學生走進校園就有想學習的沖動，踏進班級不學習就會覺得慌張。所以我們學校的學生到了高三雖未達到“頭懸梁，錐刺股”的學校狀態(tài)，卻也相差無幾?？梢钥鋸堻c說，一天24小時，學生們除了吃喝拉撒睡外，幾乎所有的時間都用在了學習上。

2、教師苦教

龍里中學的教師教書是十分辛苦的，尤以班主任為甚。因為學生的苦學自然伴隨的是教師的苦教。大部分教師的作息時間是早上6:50進校園，中午11:50離校；下午2:10進校園，5:40離校；晚上7:00進校園，10:00離校，班主任甚而要等到晚上11:30學生全部休息了才能離開。真可謂“以校為家”。套用“睡得比狗晚，起得比雞早”來形容也毫不為過。如此苦教，自然顧及了學校這個大家，可自身的小家卻無法兼顧了。有小孩的家庭，早上當你離家時小孩還在熟睡，晚上當?shù)郊視r小孩卻早已睡熟；本想煮一頓香甜的飯菜孝順父母，可最后卻是父母煮好了等自己回來吃；有心陪妻子或丈夫逛逛街，可總是抽不出那么一丁點的時間。面對親人，許多老師心里盛滿的是歉意。

3、領(lǐng)導苦干

能為龍里一中的校級領(lǐng)導，是對自己多年工作的一種認可，可更多的是意味著一種責任。要鼓勵學生苦學，激勵老師苦教，那作為領(lǐng)頭羊的校長，副校長就必須苦干?！耙牖疖嚳欤寇囶^帶”“身教重于言教”空洞的說教對于精明的老師來說全無用處，他們不會聽你說了什么，只會看你干了什么。所以，在龍里一中，凡是要求教師做的，領(lǐng)導層必須帶頭示范。老師們早上6:50進入校園，首先看到的必須是值班領(lǐng)導；老師們晚上11:30離開，那值班領(lǐng)導就可能要12:00才能到家；要求老師經(jīng)常深入寢室，關(guān)心學生生活，領(lǐng)導就必須對寢室情況了如指掌......如果說龍里一中2014屆高考還有那么一點點進步的話，沒有什么取巧妙招，全靠師生上下一心，埋頭苦干。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，有的放矢

全球成功學大師安東尼說過：“成功=正確的方向+艱辛的付出”。只有全校教師的埋頭苦干，而沒有高屋建瓴的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確方向，有的放矢，那只會費力不討好，收效甚微。對此，我們作了如下規(guī)劃：

1、成立高考備考領(lǐng)導小組。

高三伊始，我校就成立了以校長陳家健為組長，副校長覃亞夫等為副組長的高考備考領(lǐng)導小組。學校領(lǐng)導班子精誠合作，分工明確，全體領(lǐng)導均能身先士卒，深入教學一線，及時掌握第一手資料，群策群力，制定《龍里中學2014年高考復(fù)習備考計劃》，校長陳家健、副校長覃亞夫每次都會參加高三年級月考質(zhì)量分析會，在會上為老師們加油鼓勁，并明確提出學校的一切部門和人員都應(yīng)該為高三服務(wù)的要求。副校長覃亞夫和教務(wù)主任胡文毅蹲點高三年級，親自抓復(fù)習備考過程中各種復(fù)習計劃的落實，而且全程參與高三年級每周的集體備考活動等。

2、明確復(fù)習要求及進度。

A、各學科要結(jié)合《貴州省普通高中新課程高考方案》及《新課程改革高考考試范圍》，認真學習和研究《課程標準》、《考試大綱》及《考試說明》，并組織本學科組教師在兩個月內(nèi)完成由教務(wù)處為各學科提供的《五年高考真題匯編》的解答和研究，并作出2014年本學科考試說明的解讀和預(yù)測，使其在各輪復(fù)習中做到心中有數(shù)，有的放矢。另外，在復(fù)習中要認真探索科學有效的方法，以提高復(fù)習效率。

B、2013年9月—2014年3月，完成第一輪復(fù)習。

第一輪復(fù)習要立足教材，多加強基礎(chǔ)方面的訓練和鞏固，使學生全面系統(tǒng)地掌握基礎(chǔ)知識，基本方法，在復(fù)習中要充分揭示各部分知識之間的內(nèi)在聯(lián)系，使學生實現(xiàn)實質(zhì)性的理解和記憶，有效的形成知識網(wǎng)絡(luò)和方法體系。C、2014年3月—2014年5月，完成第二輪復(fù)習。

第二輪復(fù)習要搞好專題復(fù)習，在專題復(fù)習中，要緊扣考綱要求，適當對復(fù)習內(nèi)容進行拓展和引申，以提高學生應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。要注意完善學生的知識結(jié)構(gòu)，引導學生對考點、必考點以及專題復(fù)習中教材所涉及的知識和方法的閱讀，在此基礎(chǔ)上，加強對各種精選高考真題和模擬試卷中的經(jīng)典試題的練習，做到練在平時，贏在高考。

D、2014年5月—2014年6月，完成第三輪復(fù)習。

第三輪復(fù)習要重視教材的回歸，以課本例題、習題為主線，有針對地進行插缺補漏（特別是要重視高考對新增內(nèi)容的要求），并合理有效地對總復(fù)習的內(nèi)容進行回顧總結(jié)，使學生掌握的知識得到鞏固、和升華。另外，各科要根據(jù)學科的特點，做好學生的心理疏導工作，克服學生考試的心理障礙，提高學生的應(yīng)考能力和信心，力爭在高考中取得優(yōu)異的成績。E、月考進度及考試內(nèi)容。

各學科根據(jù)高三年級組月考時間安排，確定每次月考的考試范圍，并要注意控制好月考考試卷的難度。F、高考擬達目標。

（1）、數(shù)學、英語、理綜力爭達到省平均分和及格率；語文、文綜力爭超過省平均分和及格率。

（2）、一本、二本上線率達到黔南州中上水平。（3）、抓好音、體、美等體藝類學生的特長訓練和文化知識的復(fù)習迎考工作，使體藝類學生的上線率超過去年學校的上線水平。

G、各學科對每次考試要認真分析總結(jié)，寫出質(zhì)量分析，并積極探索試卷的講評方法，提高試卷講評的質(zhì)量。

H、積極參加貴陽教科所組織的模擬考試或省教科所組織的模擬考試，總結(jié)每次考試的得失。

I、認真組織好適應(yīng)性考試，并對適應(yīng)性考試的成績進行分析總結(jié)，有針對性的完成第三輪復(fù)習，迎接高考。

3、按計劃執(zhí)行，落實到位。

任何好的計劃如果不落到實處，都等同于鏡中花、水中月。對此，我校特別強調(diào)落實的力度，成立了以分管教學副校長覃亞夫為組長的監(jiān)督小組，及時檢查各階段計劃實施的情況。

三、加強表彰，樹立榜樣

“見賢思齊”榜樣的力量是無窮的。為了給學生們樹立榜樣，明確奮斗的方向，用成功者的榮耀激發(fā)他們內(nèi)心深處對成功的渴望，每次統(tǒng)考后都會對成績優(yōu)秀的同學給予表彰，并且將全校文理前十名，每班的前三名照片張貼在教學樓最醒目的位置，讓高三學生進進出出都能看到他們，成為自己前進的動力。

四、深入挖潛，培優(yōu)補差

所謂培優(yōu)補差，簡而言之，也就是常說的讓差生不差，優(yōu)生更優(yōu)。

像我校這樣的生源狀況，想要在高考競爭中占據(jù)一席之地，必須立足學情、腳踏實地、深入挖潛。為此，學校制定了一整套嚴格的培優(yōu)補差計劃。

（1）從高三上學期一開始，就由主管副校長牽頭，全體任課教師結(jié)合每一個學生的學情和發(fā)展前景圈定學生范圍，劃分出優(yōu)秀生、一本生、二本生、各層次臨界生；分析學生的具體情況，找出他們各自的優(yōu)勢科目或劣勢科目，集中學校的優(yōu)秀師資對他們進行有針對的教學，甚而個別輔導。使優(yōu)勢科目得到拔高，劣勢科目迎頭趕上。

（2）加強對優(yōu)秀學生的管理。將優(yōu)秀生分配到校級領(lǐng)導，由校級領(lǐng)導負責調(diào)查研究，全程跟蹤，挖掘潛能，讓該類學生鼓足信心，沖擊前十位或985等名校；

（3）對能考上一本、二本學生和臨界生分配到中層領(lǐng)導，實行分班分人幫扶。力爭一本生考好大學；二本生考一本；各級臨界生上一個臺階。

五、協(xié)調(diào)關(guān)系，科學分時

高考看的是總分，特別是要想考好的大學更是如此。因而哪一科都不能偏廢，必須根據(jù)學生的具體情況科學分配學習時間。但由于各種各樣的現(xiàn)實原因，在高三備考過程中，學科搶時、學生偏科現(xiàn)象較突出，往往造成內(nèi)耗，成為制約高考跨越式發(fā)展的“瓶頸”。學校要及時了解學生思想、學習、心理等狀況，聽取班主任及科任教師的教學反映，著力分析學情，打破瓶頸，減少內(nèi)耗，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，注意各學科爭搶時間的問題，協(xié)調(diào)學科間局部與整體的關(guān)系；注意教師指導與學生自主學習形成的矛盾，協(xié)調(diào)指導與主導的關(guān)系；注意教學上的兩極分化現(xiàn)象，協(xié)調(diào)好培養(yǎng)優(yōu)秀生與轉(zhuǎn)化學困生的關(guān)系；注意師生關(guān)系中情感、人文關(guān)懷的缺失，協(xié)調(diào)好教師與學生的關(guān)系等。

六、政策傾斜，凝聚人心

一支優(yōu)秀的教師團隊是一個學校核心的競爭力，要想高考出成績，必須建立一支優(yōu)秀的高三教師隊伍。但高三教師相較于高一高二的老師，任務(wù)更重，壓力更大。怎樣才能讓教師安心于高三的教學，主動承擔高三教學重任，凝聚人心，鑄造一支優(yōu)秀的高三教師團隊。這就需要相應(yīng)的政策傾斜以及學校領(lǐng)導的人文關(guān)懷，讓教師找到成就感，幸福感。讓他們覺得高三雖累，但卻值；高三雖苦，但卻快樂。

其實教師也是普通人，有著和普通人同樣的生活訴求，只要在名、在利上能夠適度照顧，在感情上能夠及時關(guān)懷，讓他們覺得自己受到了尊重，自身價值得到了體現(xiàn)、認可，從而有一種成就感，他們就會樂于效命。因此學校決定在待遇上向高三教師傾斜。明確規(guī)定：以后凡是外出交流、學習、深造，以高三教師為主;評優(yōu)、評先、評職，優(yōu)先考慮高三教師；出臺高考獎勵方案，高考所得政府獎金，90%用于高三教師的獎勵；校級領(lǐng)導要隨時了解高三老師的工作和生活，當他們出現(xiàn)任何困難時，都要在第一時間伸出援助之手，即使能力有限，幫不上忙，也要全力以赴，讓老師感受到學校的溫暖。

正是在各種措施的激勵下，龍里中學培養(yǎng)出了一支優(yōu)秀的高三教師團隊。我校王劍平老師就是這支隊伍中比較突出的一位，她所帶班級的英語高考成績最高分達到143分，平均分高達118分，120分以上人數(shù)超過30人，取得了較為輝煌的成績。2014屆的高考成績，是師生共同努力的結(jié)果，面對這個結(jié)果，我們固然有點欣喜，但反思我們的教育教學也存在許多令人擔憂的地方：

1、優(yōu)質(zhì)生源的匱乏，致使重點人數(shù)，特別是名校人數(shù)不多。

2、年輕教師比例過高。教學人員中，35歲以下的教師占68%，這雖然是未來的財富，但近幾年面臨著最為現(xiàn)實的兩個問題是，婚假、產(chǎn)假已經(jīng)明顯影響到教學安排，稚嫩的教學經(jīng)驗和教學能力讓高三工作的執(zhí)行過程非常費力。

3、雖然2013、2014我校高考成績連續(xù)兩年攀高，但不能否認，兄弟學校的進步勢頭更猛，因此我們遇到了很大的危機和挑戰(zhàn)。

2014年高考已經(jīng)成為歷史，總結(jié)過去，是為了更好的創(chuàng)造未來。在今后的發(fā)展道路上，我們將全力以赴，為黔南的教育事業(yè)貢獻自己最大的力量。

2014年11月6日

第三篇：東三省爬坡過坎,有何想法與辦法

東三省爬坡過坎，有何想法與辦法

要振興東北經(jīng)濟，不能少了民營經(jīng)濟；要發(fā)展民營經(jīng)濟，不能不優(yōu)化營商環(huán)境。

在這樣的財政壓力之下，指望地方政府“放水養(yǎng)魚”是不現(xiàn)實的，地方政府會因為財政壓力巨大，等不及企業(yè)長大就“竭澤而漁”。

本文首發(fā)于南方周末文 | 南方周末記者 譚暢 南方周末實習生 孟泠嘉 邵逸涵

3月5日，十三屆全國人大第一次會議開幕。下午，全國人大代表、中央政治局委員孫春蘭參加了吉林代表團的全體會議，審議政府工作報告。在感謝吉林選區(qū)選舉她為代表后，孫春蘭的發(fā)言幾乎都圍繞著東北振興。

自稱“老東北”的孫春蘭，不斷為東三省的轉(zhuǎn)型發(fā)展鼓勁：“我覺得有一些問題是需要一些過程，要對未來充滿信心，而且我們也積累了一些經(jīng)驗，走出了一些路子。”

2017年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別為23942億元、15289億元和16200億元，增速分別為4.2%、5.3%和6.4%（同期全國增速為6.9%），與2016年相比分別增加5.4、-1.6和0.1個百分點。

國家發(fā)改委總結(jié)三省經(jīng)濟形勢稱，“回穩(wěn)向好態(tài)勢更加明顯，特別是遼寧省主要經(jīng)濟指標均由負轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟增速結(jié)束了連續(xù)兩年全國墊底的局面，筑底回升趨勢明顯?！?/p>

作為東北振興戰(zhàn)略實施的重要省份，遼寧的發(fā)展一直備受關(guān)注，3月5日下午，遼寧省委書記陳求發(fā)談及振興東北時說，要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量。

南方周末記者在“兩會”期間采訪發(fā)現(xiàn)，來自東三省的代表們對于重振東北的迫切性與艱巨性有一致認識，同時他們也希望外界不要妖魔化東北經(jīng)濟。

至于振興的辦法，代表們開出了許多不同的“藥方”，他們積極自救，寄望通過國企、行政審批體制等一系列改革能走出低谷，也呼吁上級能給予更多支持。

1東北經(jīng)濟在回暖？有代表建議南方周末記者，在問“東北經(jīng)濟怎么了”之前，先問“東北經(jīng)濟怎么樣”。引起熱議的“新東北現(xiàn)象”出現(xiàn)于2014年，東北三省經(jīng)濟增速大幅回落，經(jīng)濟增長排名全國墊底，尤其是遼寧省出現(xiàn)了“斷崖式”下滑。除了2016年吉林省比全國增速高0.2個百分點之外，東三省在2014年之后經(jīng)濟增速全部低于全國平均水平。而東北增速大幅下滑又主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)上。

相比2014年，如今情況有所好轉(zhuǎn)。以2017年地區(qū)生產(chǎn)總值最高、GDP增速由負轉(zhuǎn)正的遼寧為例，遼寧社會科學院副院長梁啟東認為，可以用三句話概括遼寧的經(jīng)濟：觸底起穩(wěn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有升?！敖?jīng)過這幾年的調(diào)整，經(jīng)過很長時間的低谷期，應(yīng)該說是觸底起穩(wěn)了。不能說都升了，都好了，但是確實有向上的趨向。”

梁啟東分析，遼寧2017年部分經(jīng)濟指標為負數(shù)，主要因為前些年的數(shù)據(jù)造假，而從去年開始“擠水分”。

2017年1月，時任省長陳求發(fā)在政府工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣在2011年至2014年存在財政數(shù)據(jù)造假的問題，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”導致經(jīng)濟數(shù)據(jù)被注入水分。“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政數(shù)據(jù)，2016年以來努力夯實其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)?！?“前些年發(fā)展肯定沒那么好，這幾年也不至于那么糟，都是擠水分出的問題。以前很高的數(shù)據(jù)現(xiàn)在降下來了，（同比）自然就負增長了。”梁啟東告訴南方周末記者。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授楊天宇則表示，GDP增速由負轉(zhuǎn)正說明遼寧經(jīng)濟確實在回暖。

楊天宇解釋，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓縮了重化工業(yè)的過剩產(chǎn)能，使相當多的重化工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品價格上漲和利潤上升的現(xiàn)象，有利于重化工業(yè)的經(jīng)濟復(fù)蘇。遼寧作為重化工業(yè)比重較高的省份，也從中受益。

不過，“目前說遼寧經(jīng)濟開始復(fù)蘇還為時過早。”楊天宇說，隨著去產(chǎn)能目標接近完成，遼寧經(jīng)濟的下一步增長還需要新的動力。

黑龍江的經(jīng)濟則被本省概括為“穩(wěn)中趨好”，用以佐證的一組數(shù)據(jù)是：五年來，在能源工業(yè)增加值凈減少1462億元的情況下，黑龍江GDP由2012年的13778.8億元增加到2017年的16199.9億元，增速由最低時的5.6%逐步回升到2017年的6.4%；公共財政收入扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年負增長局面，2017年增長11%。

兩會期間，黑龍江代表團在新聞聯(lián)絡(luò)員的房間里放了厚厚一沓《黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展情況介紹》，多達30頁紙，開篇介紹就是：“面對油煤糧木傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)集中負向拉動的嚴峻挑戰(zhàn)，我們奮力爬坡過坎，攻堅克難，經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨好?！?2錢從哪里來？其實，東北經(jīng)濟之所以成為關(guān)注的焦點，并不只是因為它的增速變慢了。比增速更值得關(guān)注的是，東北的整體發(fā)展是否后繼乏力？

曾任國務(wù)院振興東北辦公室主任的張國寶，在2017年9月的一次演講中提到：東北經(jīng)濟最根本的問題，是東北的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

“東北進入計劃經(jīng)濟早，退出計劃經(jīng)濟晚。實際上它現(xiàn)在的問題絕不是今年的問題，也不是五年前的問題，而是十年前甚至更早之前所遺留下的問題?！比珖f(xié)委員、哈爾濱電氣集團公司董事長斯?jié)煞驅(qū)δ戏街苣┯浾弑硎尽?/p>

3月5日的吉林代表團全體會議上，省委書記巴音朝魯向?qū)O春蘭介紹吉林的建設(shè)成績時，優(yōu)先匯報了一個“可喜的變化”：三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2012年底的11.8：53.4：34.8，調(diào)整到了9.5：47：43.5。

可以看出，工業(yè)比重即使下降，但占比仍然較高，也意味著國企數(shù)量巨大，改革任務(wù)艱巨。

至于國企本身的改革辦法，全國人大代表、本鋼集團董事長陳繼壯認為，要積極推進混合所有制改革，這可以利用現(xiàn)有存量吸引增量，實現(xiàn)做大做強。這一點，他與遼寧省委書記陳求發(fā)的認識一致?！敖衲赀|寧要積極推動混合所有制改革，引入社會資本，激發(fā)企業(yè)活力?！标惽蟀l(fā)說。

另一位來自東北的全國人大代表、黑龍江農(nóng)墾集團黨委書記王守聰提出的改革辦法是，開展國有投資運營公司建設(shè)，要瘦身健體，回歸主業(yè)。他還建設(shè)性地提出了要向人民代表大會報告國有資產(chǎn)管理情況。

同在3月5日下午，遼寧團全體會議的開會地點設(shè)在人民大會堂，中共中央政治局常委趙樂際參加審議。中國石油大慶石化分公司總經(jīng)理康志軍在發(fā)言時說：“（企業(yè)）效益不好，形勢還是非常嚴峻”。

全國人大代表、沈陽市人大常委會主任潘利國直言：“從我市目前情況來看，（國企改革）還面臨許多難題。”潘利國曾任沈陽市長，他掌握的數(shù)字是，改革開放40年，由于歷史遺留問題，沈陽市屬國有企業(yè)約300戶，安置成本是60億元，市屬國有僵尸企業(yè)245戶，安置成本需要36.5億元?！斑@些歷史包袱越往后，解決的成本越大，嚴重制約了國有企業(yè)的改革和發(fā)展?！迸死麌粲?，在解決歷史遺留問題方面還需要國家和有關(guān)部門給予大力支持。

國企效益不好，直接影響地方財政收入，一些代表將目光盯向了上級的“錢袋子”。

3月6日下午，遼寧團分組討論，有財政部人員到場聽取意見。遼寧本溪市長田樹槐代表介紹，該市“財力很困難”。本溪是個煤鐵之城。由于去產(chǎn)能，2017年，本溪的煤炭“已經(jīng)一噸也沒有了”，鋼鐵給地方帶來的效益也大幅下滑。本鋼過去交給本溪的稅收，最多可達到一年40億元。而2017年，“盡管鋼鐵形勢這么好，本鋼給我們的稅收總量也只有18個億?！?/p>

田樹槐建議國家出臺政策，在支持資源枯竭型城市以外，也支持像本溪這樣的產(chǎn)業(yè)衰退型城市轉(zhuǎn)型。

多位代表還反映東北養(yǎng)老金壓力大，養(yǎng)老負擔過重。阜新市委書記裴衛(wèi)東說，一些發(fā)達地區(qū)繳費工資基數(shù)大，繳費人口比較多，供養(yǎng)比例也較高，有的省份達到9∶1，而東北地區(qū)的比例僅1.23∶1。他建議盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，均衡區(qū)域間企業(yè)和個人的負擔，降低財政兜底保障的風險。錦州市長王德佳則打了一個比方：東北的老人在給全國做貢獻時沒有交社保，他們退休需要社保的時候，又遇到東北這么個特殊時期。

“我們在爬坡過坎、滾石上山的時候，還背上老人這么個沉重負擔。我們作為共和國長子，兄弟姐妹都培養(yǎng)起來了。長子跑到兄弟姐妹家要飯，那是沒志氣，但老人得一起背起來?！蓖醯录颜f，錦州供養(yǎng)比達到1∶1.4，當?shù)刎斦杖?1億，但養(yǎng)老金缺口就將近50個億。

“這意味著如果沒有上級政府的轉(zhuǎn)移支付，光是財政養(yǎng)人，就幾乎消耗了所有的地方財政收入。”中國人民大學經(jīng)濟學院教授楊天宇告訴南方周末記者，在這樣的財政壓力之下，指望地方政府“放水養(yǎng)魚”是不現(xiàn)實的，地方政府會因為財政壓力巨大，等不及企業(yè)長大就“竭澤而漁”。

3東北振興的痛點剛聽到有記者問出“營商環(huán)境”四個字，黑龍江省律師協(xié)會會長李亞蘭代表如同條件反射一般，充滿防御性地回答：“只是因為黑龍江一個個案，就對東北全盤否定，這是不科學的，也對東北人民不公平?！蹦鞘?月5日中午，她正準備乘車去人民大會堂。

可到了第二天，在黑龍江團分組審議政府工作報告時，李亞蘭卻在發(fā)言中建議，要通過完善律師法律服務(wù)方式，來優(yōu)化黑龍江投資營商環(huán)境。

李亞蘭注意到，國家發(fā)改委在1月的新聞發(fā)布會上回應(yīng)了毛振華控訴亞布力管委會事件：“與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實存在一定差距，有待進一步優(yōu)化?！?不過在東三省的代表中，每人對營商環(huán)境的看法并不相同?！翱赡埽ㄍ饨纾|北人的性情習慣，還有交流的方式不熟悉。東北人很熱情，都是先交朋友再做生意。”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——渤海靺鞨繡第四代傳承人、全國人大代表孫艷玲說，她沒有感受到東北營商環(huán)境不好。

即使對外界的評價不完全認同，東北依然在努力改變。2月22日，春節(jié)后上班第一天，黑龍江省委省政府新年第一場開到縣區(qū)級的大會主題就是優(yōu)化營商環(huán)境。

本次全國兩會期間，3月5日下午，履新不到2個月的吉林省省長、全國人大代表景俊海，談到落實東北老工業(yè)基地振興的舉措時，明確提出今年上半年要側(cè)重優(yōu)化環(huán)境，抓招商謀項目?！皟?yōu)化營商環(huán)境就是要解放生產(chǎn)力、提高競爭力?！本翱『Ｕf。

優(yōu)化營商環(huán)境，行政審批制度改革是重要一環(huán)，全國人大代表、長春市長劉長龍覺得，“我們和一些先進的城市比還是有差距，我們要繼續(xù)全面深化改革。”他表示要不斷破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，特別是總理報告提出的放管服改革要求，讓群眾只跑一次。

這一點，吉林省省長景俊海也有認識?！肮ぷ魇马椩诰W(wǎng)上辦理，必須要到現(xiàn)場辦理的，也要力爭做到只進一扇門，只要跑一次?！彼f，要進一步加大力度，堅持簡化是方向，該取消的取消，還權(quán)于民，該下放的下放，方便于民，把權(quán)力下放到該放的層面。

營商環(huán)境，已是東北經(jīng)濟振興的痛點。要振興東北經(jīng)濟，不能少了民營經(jīng)濟；要發(fā)展民營經(jīng)濟，不能不優(yōu)化營商環(huán)境。但東北的民營經(jīng)濟比重一直偏低。2015年，東三省加起來只有10家民企進入全國500強。相較而言，全國500強中來自浙江的民企就有138家，僅省會杭州就有55家。遼寧社會科學院副院長梁啟東認為，東北仍具有濃厚的“長子情結(jié)”和“國有情結(jié)”。

國有情結(jié)體現(xiàn)在，長期單一強調(diào)國有經(jīng)濟是東北最主要的特色和最寶貴的資源，偏重搞好國有企業(yè)，輕視國有資本退出；偏于強調(diào)國有企業(yè)的政治屬性，強調(diào)搞好國有企業(yè)的政治意義多于經(jīng)濟意義，把搞好國有大中型企業(yè)作為振興東北的唯一出路和主要希望所在，明顯地擺在了發(fā)展民營經(jīng)濟之上。梁啟東希望東北在處理政府和市場的關(guān)系上，要相信市場的力量；在處理國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系上，要相信民營的力量。

中國民間商會副會長、黑龍江團全國人大代表冷友斌代表也相信市場力量，他總結(jié)：“改革開放40年的成功就在于給市場讓出了一個縫隙，只要你稍微給經(jīng)濟讓一個口子，民營經(jīng)濟和整個經(jīng)濟會火起來的。”

4要吸引人才向東北流動相比于呼吁改善營商環(huán)境，冷友斌倒覺得，東北其實“還是缺企業(yè)家隊伍”。本次審議政府工作報告期間，東三省多位代表在發(fā)言中為區(qū)域人才短缺著急，對東北人才流失感到痛心。“人才總量仍然偏小，高精尖的人才稀缺，尤其是優(yōu)秀企業(yè)家嚴重短缺，實用技能型人才后備力量不足?！比珖舜蟠怼⑦|寧鞍山市長趙愛軍曾任遼寧省振興老工業(yè)基地領(lǐng)導小組辦公室專職副主任。

他發(fā)現(xiàn)，全國各地都在積極實施人才戰(zhàn)略，引才競爭日趨激烈，并且南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與東北相比，具有明顯的比較優(yōu)勢?！拔覀円烹y，留才也難，許多科研人員攜帶科學成果到發(fā)達地區(qū)落地轉(zhuǎn)化。這也是我們遼寧，乃至東北地區(qū)面臨的共性問題?！?/p>

趙愛軍在發(fā)言時引用了兩組數(shù)據(jù)：國家發(fā)改委根據(jù)第五、六次人口普查結(jié)果分析，2000年至2010年間，東北流出人口有一百多萬，而且多為高層次的人才。

“在高校畢業(yè)生最為看重的薪酬方面，我們也搞了個調(diào)查?！壁w愛軍說，結(jié)果顯示，長春、哈爾濱和沈陽在全國主要城市中排名比較靠后，近幾年高校畢業(yè)生流失的情況沒有根本性的好轉(zhuǎn)。

他建議國家在重點項目建設(shè)的布局上向東北傾斜，通過重點項目布局吸引人才向東北流動。

有遼寧團代表建議，在國家一些優(yōu)惠政策上，將東北與西部地區(qū)一視同仁。也有代表在發(fā)言中說，東北是在一五、二五期間通過國家計劃經(jīng)濟布局向東北傾斜而發(fā)展起來的，如今的全面振興，也建議國家在產(chǎn)業(yè)布局上有所傾斜。全國人大代表、黑龍江省委秘書長張雨浦以黑龍江為例，表示東北振興，還是要認真解決自身發(fā)展的動力問題。“改革開放以來中國的所有成就，都與加大改革力度有直接關(guān)系。對經(jīng)濟相對落后地區(qū)的發(fā)展來講，改革更是主引擎?！?/p>

第四篇：爬坡過坎 新坐標在召喚 專家解讀政府工作報告

爬坡過坎 新坐標在召喚 專家解讀政府工作報告

《 人民日報 》（2014年03月06日 11 版）

再取消和下放行政審批事項200項以上

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇：

直接向部門利益開刀

進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命

推進行政審批制度改革、簡政放權(quán)，是理順政府與市場的關(guān)系、推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。不斷推出的行政事業(yè)性收費減免、行政審批事項取消和下放，顯示出本屆政府下定決心“自我革命”。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，報告提出，進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少1/3。高培勇認為，減少專項轉(zhuǎn)移支付這項改革直接向部門利益開刀，體現(xiàn)了中央深化改革的決心，體現(xiàn)了改革發(fā)展取向，符合時代要求。

“?打醬油的錢不能買醋?，基層政府無法統(tǒng)籌使用，不能把錢用在?刀刃上?辦大事，影響了公共資金的使用效率?！备吲嘤抡J為，專項轉(zhuǎn)移支付有其存在的合理性，但專項轉(zhuǎn)移在轉(zhuǎn)移支付總量中的比重過大，違背了政策的初衷。

高培勇認為，“專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少1/3，今后還要進一步減少”是一個很好的改革目標，但要防止在執(zhí)行中出現(xiàn)走樣，就是表面上專項轉(zhuǎn)移支付項目減少了，但實際上是通過合并同類項的方式得以減少的，用表面的變化掩蓋了實質(zhì)的固化?！氨热缒巢块T管著五項專項轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在要減少，他們合并一下，就把原來的都保留下來了。因此，減項目和減規(guī)模一定要齊抓共管?！?/p>

（本報記者 賀 勇 吳撼地）

進出口總額預(yù)期增長7.5%左右

國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部研究員張小濟：

以開放倒逼深層次改革

讓廣袤大地成為對外開放的熱土

張小濟說，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國深化改革開放的重大舉措，目前已形成了不少可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，比如負面清單管理方式，至于哪些行業(yè)列在負面清單中，可以后續(xù)逐步減少。

從上海自貿(mào)試驗區(qū)本身來講，全國人大授權(quán)地方突破現(xiàn)有法律法規(guī)，試行市場準入開放，對適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢意義重大。但現(xiàn)在來看，市場準入開放又遭遇“邊境后壁壘”，涉及更多相關(guān)法律法規(guī)。建議擴大上海自貿(mào)試驗區(qū)的法律法規(guī)授權(quán)，提出市場準入障礙所涉及法律法規(guī)條款清單，由相關(guān)部門及時加以修訂。

“中國已是全球第一貨物貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強國。”張小濟說，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易業(yè)，引進更多優(yōu)勢服務(wù)資源，可以促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)的競爭和整合，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩頭延伸。目前我國的服務(wù)外包，雖然不少屬于服務(wù)業(yè)中的“勞動密集型”，但相對傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，環(huán)境壓力小很多，也應(yīng)鼓勵發(fā)展。

張小濟表示，對外投資管理方式改革非常必要。原來，一般性境外投資項目要核準，說白了也是審批。企業(yè)對外投資先要做可行性研究。其實，可行不可行，企業(yè)自己非常清楚，再審批會浪費效率。實行備案制度后，企業(yè)“走出去”的自主性和靈活性更高。

（本報記者 王 珂）

中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元

北京市社會科學院副院長趙弘：

增強內(nèi)需的主引擎作用

從需求方面施策，從供給方面發(fā)力

投資是經(jīng)濟增長的重要引擎，穩(wěn)定經(jīng)濟增長離不開投資的拉動作用，政府工作報告把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，將中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4576億元，并重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，有利于在促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，改善投資結(jié)構(gòu)，補齊基本建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的“短板”。

與此同時，報告提出促進信息消費。趙弘認為，這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟政策的與時俱進。2013年，我國信息消費市場規(guī)模達到2.2萬億元，同比增長28%。信息消費不僅成為拉動內(nèi)需的新熱點和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器，也將改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，成為調(diào)結(jié)構(gòu)的新亮點。

“信息消費將對居民工作、生活產(chǎn)生變革式影響?！壁w弘說，目前個人信息消費領(lǐng)域，信息消費的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、遠程醫(yī)療等快速發(fā)展。

趙弘指出，個人信息安全、金融支付安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙等信息違法犯罪現(xiàn)象也不斷增多?！斑@就要求我們必須加強網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的立法，建立信息消費市場的長效管理機制，構(gòu)建安全可信的信息消費市場環(huán)境。”

（本報記者 余榮華）

減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上

華中師范大學減貧和鄉(xiāng)村治理研究中心主任陸漢文：

創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式

決不讓貧困代代相傳

2013年我國減貧1650萬人，今年減貧目標定為1000萬人以上，是否有點保守？“這個目標符合扶貧開發(fā)工作規(guī)律?！?陸漢文指出，扶貧有個規(guī)律：扶貧標準確定之后，每年減貧規(guī)模會遞減。2011年中央將扶貧標準從農(nóng)民人均純收入1196元上調(diào)到2300元，當年減貧規(guī)模高達4329萬人，但2012年遞減到2339萬人，2013年降到1650萬人。

“新目標既考慮到實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》目標任務(wù)的需要，也考慮到我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，面臨經(jīng)濟下行壓力等問題?！标憹h文認為，新目標經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)?！耙环矫妫鲐氶_發(fā)將進一步加力；同時，報告明確提出創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，宏觀層面加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，微觀層面實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，這將強力推動減貧工作更高效率地深入推進。”

報告明確，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上?！敖逃鲐毷亲钄嘭毨ТH傳播的重要方式?！标憹h文認為，下一步還要花更大的力氣轉(zhuǎn)移培訓勞動力等，增強貧困人口的發(fā)展能力，加快增收脫貧。

（本報記者 顧仲陽）

“三個1億人”

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵：

“人的城鎮(zhèn)化”最關(guān)鍵

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

政府工作報告提出了“三個1億人”的目標：促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。李鐵認為，這一提法突出了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，即人的城鎮(zhèn)化，找準了未來工作的著力點，有助于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

李鐵指出，改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化率快速提升到53.7%，但跨越發(fā)展的同時，也存在著不少“短板”。比如，農(nóng)民工市民化進程緩慢，部分城市存在棚戶區(qū)、城中村等問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡導致大量人口大跨度流動，加劇了人口資源環(huán)境矛盾等。

“這些問題不解決，以人為本的城鎮(zhèn)化就是一句空話?！崩铊F認為，讓進城農(nóng)民早日共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，當務(wù)之急是盡快將“三個1億人”的目標細化，根據(jù)城市人口規(guī)模和綜合承載力，合理設(shè)定任務(wù)指標，以早日形成“硬約束”。同時，還需做好配套政策，既要從財稅、社保等方面健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的分擔機制，增強流入城市吸引人口定居的動力，也要從產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手，給中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)更多支持，讓更多農(nóng)民實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

（本報記者 陳仁澤）

淘汰鋼鐵產(chǎn)能2700萬噸

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍：

落后產(chǎn)能必須強制剎車

真正做到壓下來，決不再反彈

陳劍認為，報告關(guān)于節(jié)能減排的表述，有兩點令人印象深刻，一是淘汰的落后產(chǎn)能量大，規(guī)定的指標任務(wù)高于以往。以鋼鐵為例，2012年全年淘汰鋼鐵為2015萬噸，2013年只有1044萬噸，而這次達到2700萬噸。二是措施給力。包括對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，清理各種優(yōu)惠政策，嚴控新上增量等等。

“淘汰落后產(chǎn)能之所以困難重重，一個重要原因在于市場淘汰落后產(chǎn)能的能力較弱。淘汰落后產(chǎn)能必須理順資源、環(huán)境、土地等要素的價格，使環(huán)境、資源等外部性成本能夠進入企業(yè)的成本函數(shù)，使落后產(chǎn)能無利可圖?！标悇φJ為，之前相關(guān)政策在一些地方未見成效，一是市場有需求，在利益驅(qū)動下，頂風繼續(xù)生產(chǎn)在所難免，二是相關(guān)部門整頓乏力，措施不夠堅決。

“不能上面年年出禁令，下面年年能開工。”陳劍認為，淘汰落后產(chǎn)能，一是需要重新進行產(chǎn)業(yè)布局。通過重組提升企業(yè)的裝備、工藝、技術(shù)和管理水平，實現(xiàn)區(qū)域的布局調(diào)整和升級改造。二是進行節(jié)能減排專項治理。督促每個企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施一定要上到位，實現(xiàn)在線監(jiān)控。同時也應(yīng)當對各級地方政府實行問責制，對執(zhí)行不力者嚴厲問責。

（本報記者 吳月輝）

縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個

北京協(xié)和醫(yī)學院校長曾益新：

社會建設(shè)要舉措更給力

努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會

“報告進一步提升政府對城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合參保（合）人員補助標準，由2008年的人均80元，升至今年320元，人民群眾看病就醫(yī)保障水平不斷提高。”曾益新指出，深化醫(yī)改以來，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保（合）人數(shù)在2011年底已經(jīng)超過13億，覆蓋率幾年來保持在95%以上。

曾益新認為，將縣級公立醫(yī)院綜合改革試點上升至1000個，將全國半數(shù)以上縣市納入公立醫(yī)院綜合改革試點范圍，體現(xiàn)了黨和政府解決農(nóng)村群眾“看病貴、看病難”問題的決心。

“報告關(guān)于人口計生政策，首先強調(diào)?堅持計劃生育基本國策不動搖??！痹嫘抡J為，當前，我國人口眾多的基本國情不會改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重壓力不會改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會改變，決定了計劃生育基本國策必須長期堅持。

對于報告提出的落實單獨兩孩政策，曾益新認為，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┰撜?，?yīng)注意五方面事項。一是遵循基本程序，科學制定方案，依法啟動實施。二是進一步完善相關(guān)配套政策。三是做好再生育服務(wù)工作，簡化審批程序。四是控制政策外生育特別是多孩生育。五是做好各地出生人口的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動。

（本報記者 李曉宏）

今年新開工保障房700萬套以上

中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司理事長孟曉蘇：

讓全體人民住有所居

保證公平分配，完善準入退出機制

“從今年的政府工作報告可以看出，在政府加強對低收入甚至中低收入家庭解決住房困難的支持力度同時，讓市場起決定性作用、淡化以行政手段為主、一刀切式的房地產(chǎn)市場調(diào)控思路也逐漸清晰?！泵蠒蕴K認為，可以預(yù)見，今后樓市政策將會更加突出長效、穩(wěn)定、注重實效的特點。

“我們曾忽視保障房建設(shè)，造成低收入者也只能進入市場購買商品房，他們不買房就得?蝸居?，買房則變成?房奴??！泵蠒蕴K說，在本屆政府上任以來，特別是在去年10月政治局第十次學習會議上明確提出，要構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。在過去幾年的政府工作報告主要強調(diào)保障房開工、竣工數(shù)字的基礎(chǔ)上，今年政府工作報告專門提出加強配套設(shè)施建設(shè)、公租房和廉租房并軌運行、創(chuàng)新投融資機制和供給，提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持等，每一條都針對當前保障房建設(shè)管理遇到的核心問題，即資金來源、入住率和后續(xù)管理等。

孟曉蘇認為，在我國，城市住房的30%左右作為保障房比較適宜。根據(jù)規(guī)劃，我國到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是一個適宜的目標。

（本報記者 王 煒）

能源消耗強度降低3.9%以上

社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國：

用硬措施奪回綠水藍天

我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)

齊建國認為，今年的政府工作報告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述讓人倍感振奮：一是態(tài)度堅決、前所未有；二是目標明確、指標具體，如提出今年能源消耗強度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2％；三是將改革與行政管理相結(jié)合，既強調(diào)短期措施的實施，也注重長效機制的建設(shè)。

齊建國認為，如果今年我國保持7.5%的GDP增速，能源消耗總量的增長將放緩，在這種情況下，治理污染的關(guān)鍵不是能源消耗總量控制，而是清潔技術(shù)和清潔能源的利用。這是一種在動態(tài)過程中解決問題的合理思路和辦法。

“措施的力度更大?！彼J為，在節(jié)能減排方面，報告提出了結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能等措施，如“提前1年完成淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能等任務(wù)”，由原定的5年變?yōu)?年，時間表更為具體。

“提出了以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，這是一種短期舉措；提出資源產(chǎn)品價格改革，用氣階梯價格制度，跨流域生態(tài)補償機制等，這些則是長效機制建設(shè)?！饼R建國認為，在向污染宣戰(zhàn)方面，目前的制度和機制創(chuàng)新，做到了長短結(jié)合、主次分明。

（本報記者 潘少軍）

第五篇：愛崗敬業(yè)苦干實干

愛崗敬業(yè)苦干實干

愛崗敬業(yè)苦干實干是一種精神，每個人在工作中必須牢固樹立這樣的思想?？鬃佑性唬骸帮柺辰K日，無所事事”，梁啟超談“敬業(yè)與樂業(yè)”時提到：凡職業(yè)都是有趣味的，只要你肯繼續(xù)做下去，趣味自然會發(fā)生。作為人都是要勞動的，勞動讓我們在社會上找的一個屬于自己的位置，勞動讓我們獲得人生的價值。既然我們選擇了一份職業(yè)，就是選擇了一個生存的位置，而不是選擇的一種負擔，哪怕工作環(huán)境再艱苦惡劣，工作內(nèi)容再枯燥繁瑣，我們都應(yīng)該滿腔激情地工作，應(yīng)該象熱愛自己的生命一樣去愛崗敬業(yè)，只有這樣我們才生活得有意義。

愛崗敬業(yè)苦干實干更是一種境界。當我們將愛崗敬業(yè)苦干實干當作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻，少一些抱怨，多一些責任，少一些懶惰，多一些上進心；有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優(yōu)勢。

空談?wù)`國，實干興邦?？喔?，就是要樹立正確的苦樂觀，以苦為榮，以苦為樂，正視困難，藐視困難，不怕苦，敢吃苦，能吃苦，以頑強的精神和鋼鐵般的意志去戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)造美好生活。實干，就是要扎實、踏實、求實，不圖虛名，不尚空談，撲下身子，埋頭工作，淡泊名利，無私奉獻。苦干實干，需要埋頭苦干。埋頭苦干是一種生活態(tài)度，一種工作風格，一種奉獻行為，包含了許多人性的優(yōu)秀品質(zhì)，比如認真、踏實、敬業(yè)、負責、奉獻等等。當前，我們要充分發(fā)揚艱苦奮斗的精神，養(yǎng)成嚴謹、踏實、敬業(yè)的工作態(tài)度，任勞任怨，吃苦耐勞，增強執(zhí)行力、行動力、凝聚力，在苦干中創(chuàng)造奇跡。

“苦干，實干”貴在堅持不懈，貴在持之以恒。一個人不管是順境還是逆境，都要以強烈的事業(yè)心和責任感，以自強不息、不甘落后的堅定信念，以后發(fā)快進的執(zhí)著追求，最大限度地激發(fā)內(nèi)生動力，創(chuàng)造出時代責任精神、發(fā)奮有為精神、高度敬業(yè)精神和艱苦奮斗精神，才能成就一番事業(yè)。