第一篇：重大項(xiàng)目模擬審批情況調(diào)研匯報(bào)材料

重大項(xiàng)目模擬審批情況調(diào)研匯報(bào)材料

一、本單位審批科室設(shè)置情況：經(jīng)縣編辦審定，我局三定方案中設(shè)有行政審批科一個(gè)，其職能是貫徹國家和省、市有關(guān)發(fā)改工作的法律法規(guī)及規(guī)章等相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)本部門行政審批制度改革；組織擬訂本部門行政審批工作的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門行政許可及其他行政審批事項(xiàng)的受理、審核、許可、審批、服務(wù)工作；負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目聯(lián)合辦理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作；參與重大建設(shè)項(xiàng)目的資金爭取和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)；負(fù)責(zé)西店鎮(zhèn)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、管理和運(yùn)維工作。

二、審批項(xiàng)目進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心及授權(quán)情況。本局負(fù)責(zé)行政審批項(xiàng)目共14項(xiàng)目，其中行政許可項(xiàng)目8項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目6項(xiàng)。行政許可事項(xiàng)：（1）內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（轉(zhuǎn)報(bào)）；（2）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（轉(zhuǎn)報(bào)）；（3）境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（轉(zhuǎn)報(bào)）；（4）基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查；（5）審批（轉(zhuǎn)報(bào)）糧食、棉花、煤炭出口配額和糧食、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額；（6）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能審查（轉(zhuǎn)報(bào)）；（7）新建生產(chǎn)性供熱鍋爐審批；（8）招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式核準(zhǔn)。非行政許可事項(xiàng)：（1）限額以上政府投資項(xiàng)目、利用國外貸款項(xiàng)目、按規(guī)定需要上報(bào)寧波市審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審核（轉(zhuǎn)報(bào)）； 1（2）權(quán)限內(nèi)縣本級財(cái)政性投資或參與投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批；（3）權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案；（4）轉(zhuǎn)報(bào)符合國家進(jìn)口設(shè)備稅收政策的免稅確認(rèn)；（5）墻改專項(xiàng)基金的預(yù)繳；（6）散裝水泥專項(xiàng)資金的預(yù)繳。我局行政審批實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”，審批事項(xiàng)和審批權(quán)限到位，做到“窗口”統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批，確保局對窗口的真正授權(quán)，提高窗口辦結(jié)能力和辦事效率，切實(shí)杜絕“體外循環(huán)”現(xiàn)象。把不需要現(xiàn)場勘查、專家評審和不需要征求其他部門意見以及不需要上報(bào)審批的事項(xiàng)，一律授權(quán)窗口預(yù)先辦結(jié)，分管局長補(bǔ)簽審批模式。同時(shí)本局對上述項(xiàng)目的審批服務(wù)事項(xiàng)公開辦事指南、辦事流程和承諾時(shí)間，明確最終服務(wù)時(shí)限，縮短服務(wù)時(shí)間，并結(jié)合本部門實(shí)際充實(shí)調(diào)整窗口審批服務(wù)力量，同時(shí)對窗口工作人員嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度：（1）嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度。受理窗口工作人員必須向服務(wù)對象一次性告知本事項(xiàng)審批辦理所需要的法定必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限。當(dāng)服務(wù)對象提交的申請材料不齊全或不符合法定形式時(shí)，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部材料。確實(shí)不能當(dāng)場告知的，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)告知，最長不超過3個(gè)工作日。（2）認(rèn)真落實(shí)AB崗工作制度。確保窗口審批不脫崗不脫位；（3）認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)必須在承諾期限內(nèi)辦結(jié)；特殊事項(xiàng)需超過辦理時(shí)限的，要經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并及時(shí)告知審批對象；對緊急事項(xiàng)急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當(dāng)理由 超出法定或本部門承諾時(shí)限的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)結(jié)合局考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高服務(wù)效率。

三、重大項(xiàng)目審批開展情況（含模擬審批開展情況）。83個(gè)重大年度新開工項(xiàng)目僅有26個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。未進(jìn)入審批環(huán)節(jié)的項(xiàng)目大部分是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如長壁流體動(dòng)力科技項(xiàng)目、奇億金屬不銹鋼合金材料項(xiàng)目、東方日升太陽能電池項(xiàng)目、雙林汽車電子汽配項(xiàng)目奇精機(jī)械汽車配件項(xiàng)目等。全年開展模擬審批項(xiàng)目共 22 個(gè)，未進(jìn)入審批環(huán)節(jié)的項(xiàng)目中除社會(huì)投資項(xiàng)目外大部分政府投資項(xiàng)目因部分審批條件不具備也已部分進(jìn)模擬審批環(huán)節(jié)。社會(huì)投資項(xiàng)目業(yè)主沒有開展模擬審批的積極性。

四、項(xiàng)目審批過程存在的問題。

（一）項(xiàng)目報(bào)批材料準(zhǔn)備不充分。一些項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目及涉海用海項(xiàng)目報(bào)批人員不固定,人員調(diào)動(dòng)較大，前期工作做得不充分，致使報(bào)批工作不能順利開展。還有企業(yè)項(xiàng)目有些根本不懂報(bào)批程序且各個(gè)部門的批復(fù)材料保存不完整。

（二）上級審批項(xiàng)目對接不及時(shí)。一些項(xiàng)目需要省、市部門，甚至國家部委進(jìn)行層層審批，報(bào)批環(huán)節(jié)多，難度大，時(shí)間長，對接不及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目未按計(jì)劃完成審批程序。

（三）審批要素保障難度大。土地和資金等要素是制約項(xiàng)目推進(jìn)的最主要瓶頸。今年尤其是旅游養(yǎng)老等服務(wù)為項(xiàng)目，往往較難列入省重點(diǎn)工程計(jì)劃和爭取到規(guī)劃指標(biāo)，制約審批進(jìn)度，項(xiàng)目難開工。

（四）部分中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營不規(guī)范。部分中介機(jī)構(gòu)操作流程不公開，項(xiàng)目多時(shí)承諾時(shí)限難兌現(xiàn)，編制質(zhì)量達(dá)不到要求，修改反復(fù)輪回次數(shù) 較多，直接拖延報(bào)批時(shí)間。

五、加快審批工作的幾點(diǎn)建議。

（一）暢通審批服務(wù)環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合實(shí)際，確定首問責(zé)任人，優(yōu)化審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，建立預(yù)審容缺制度和限時(shí)補(bǔ)齊制度，制定詳細(xì)的審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。對進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，要充分授權(quán)，要在時(shí)間總量控制的前提下科學(xué)合理制定本部門內(nèi)部審批流程。對基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料不盡齊備，但不影響審批的事項(xiàng)，要先予以受理，邊辦、邊補(bǔ)，在下達(dá)批文、發(fā)給證照前補(bǔ)齊相應(yīng)材料和條件。要在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上簡化申報(bào)材料，對與審批事項(xiàng)沒有關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)度不大的附審材料予以取消；對內(nèi)容相近、重復(fù)設(shè)置的審批環(huán)節(jié)予以合并。對縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行允急補(bǔ)件制、跟蹤督辦制、預(yù)約辦理制、上門服務(wù)制、協(xié)助辦理制等服務(wù)制度。審批綜合管理部門應(yīng)全程跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，及時(shí)了解項(xiàng)目審批動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理審批過程中出現(xiàn)的問題。

（二）建立“快審快批”運(yùn)作模式。全面建立審批代辦服務(wù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各園區(qū)成立重點(diǎn)項(xiàng)目審批代理中心，建立一支專業(yè)的代辦隊(duì)伍，遵循“主動(dòng)對接、自愿委托、無償服務(wù)、全程跟蹤”四大原則，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供高效便捷的審批代辦服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)本鎮(zhèn)（街道）代辦員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)專職代辦員，積極開展各類代理代辦工作。

（三）推進(jìn)模擬審批制度。縣重大投資項(xiàng)目業(yè)主要按照“合法、合理和高效”的原則，對尚未供地而有土地意向單位的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，積極申報(bào)模擬審批工作。

（四）經(jīng)常 性開展上級審批部門的溝通工作。平時(shí)加強(qiáng)與上級審批部門的溝通，項(xiàng)目報(bào)批前多與上級審批部門咨詢請教，同時(shí)橫向了解兄弟縣市的審批模式，多學(xué)習(xí)汲取先進(jìn)的審批經(jīng)驗(yàn)。

（五）建立園區(qū)項(xiàng)目前置審批制度。以園區(qū)為單位，明確功能定位，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，實(shí)施區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土保持方案、交通影響評價(jià)、建筑物外立面色評等前置審批，提高審批效率。

（六）嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營。為規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，各部門要推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，依靠協(xié)會(huì)對其行為規(guī)范進(jìn)行約束。各行業(yè)主管部門要以失信懲戒和守信激勵(lì)的原則，制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，推行信用等級評定辦法，建立中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)資格人員誠信檔案?？蓪⑷h所有中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、操作流程和信用等級等內(nèi)容在縣工程領(lǐng)域信息公開網(wǎng)站等平臺(tái)向全社會(huì)公示。

第二篇：重大項(xiàng)目督查匯報(bào)

省重點(diǎn)項(xiàng)目督查匯報(bào)材料

一、項(xiàng)目承辦單位概況

河南鄢陵花木交易中心有限公司是于2010年5月由河南九鼎投資控股有限公司和專業(yè)花木市場投資人共同投資3000萬元組建而成。主營：攤位租賃、花卉、苗木、園藝資材、景觀石材的銷售；花木新品種開發(fā)、花木會(huì)展服務(wù)、信息和技術(shù)咨詢、電子商務(wù)、物業(yè)管理；花木運(yùn)輸及配送。2011年3月，公司股東增資擴(kuò)股至6000萬元注冊資本，同時(shí)，完成公司股份制改造。

公司建立了系統(tǒng)、科學(xué)的管理體系、經(jīng)營目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司設(shè)總經(jīng)理室、行政部、財(cái)務(wù)部、工程部、招商部、市場管理部、電子商務(wù)部等七大組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有正式員工60多人，其中有專業(yè)市場經(jīng)營管理人員7人，高級園藝師3人，中級以上職稱、工程技術(shù)人員18人。

公司現(xiàn)正著力建設(shè)旗下的首個(gè)核心項(xiàng)目-----中原花木物流園(鄢陵花木交易中心)。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)約10億元人民幣，該項(xiàng)目已納入《2011年河南省第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》、《河南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》……。項(xiàng)目建成后將成為中西部地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最全的一站式、現(xiàn)代化的特大型花木交易、物流綜合平臺(tái)，并挺進(jìn)入國家行業(yè)龍頭排名企業(yè)。同時(shí)，達(dá)到申辦、舉辦中國花博會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。項(xiàng)目全部建成后，總資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到20億元，預(yù)計(jì)年交易額達(dá)到30-50億元，年創(chuàng)稅2000萬元以上，直接帶動(dòng)花農(nóng)創(chuàng)收10000戶以上。

二、2011年項(xiàng)目規(guī)劃安排

2011年公司計(jì)劃投入資金1.2億元，主要用于項(xiàng)目一期建設(shè)。目前，項(xiàng)目的前期工程已基本完成，7000㎡的綜合服務(wù)中心大樓主體工程已完成，25000㎡的花卉交易區(qū)(智能溫室)主體工程已完成，相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施已完成60%，70000㎡的苗木交易區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案已通過鄢陵縣規(guī)委會(huì)評審，已全面開工建設(shè)，花木物流信息平臺(tái)----電子商務(wù)信息中心方案正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)，計(jì)劃于2012年底投入使用。

三、2011年項(xiàng)目投資情況

截止到九月底，累計(jì)到位資金11700萬元，前三季度累計(jì)完成投資11200萬元，占當(dāng)年投資目標(biāo)的93.33﹪。

四、項(xiàng)目進(jìn)展及工程形象

目前，花卉交易區(qū)（溫室大棚）全部竣工并交付使用，招商率百分之百，入住率百分之九十；大樹古樹盆景交易區(qū)即將竣工，配套設(shè)施已完成百分之九十，招商率百分之百；電子商務(wù)信息中心已完成裝修，已開始進(jìn)行電子商務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)的軟件開發(fā)、硬件設(shè)備采購等招投標(biāo)工作。為迎接第十一屆中原花木交易博覽會(huì)的召開，公司調(diào)整了工程計(jì)劃，現(xiàn)已按原定計(jì)劃開始施工。

五、項(xiàng)目開展面臨的困難

一是建設(shè)用地使用合同歲已經(jīng)簽訂，但為取得國有土地出讓使用權(quán)，短期內(nèi)公司急需大量的流動(dòng)資金；二是項(xiàng)目施工環(huán)境仍需改善，盡管各級政府、特別是柏梁鎮(zhèn)政府已經(jīng)做了大量的群眾協(xié)調(diào)工作，但項(xiàng)目工程建設(shè)至今尚未正常進(jìn)行，工程建設(shè)進(jìn)度還是受到嚴(yán)重影響；三是項(xiàng)目用地上的附屬物遷移問題尚未得到解決，影響了項(xiàng)目的整體建設(shè)和招商計(jì)劃。

第三篇：來賓市重大項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施細(xì)則

來賓市重大項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施細(xì)則

（暫 行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，加快項(xiàng)目落地步伐，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展自治區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批工作的通知》(桂政發(fā)[2009]39號(hào))精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱重大項(xiàng)目是指列入自治區(qū)層面及來賓市層面統(tǒng)籌推進(jìn)的新開工重大項(xiàng)目(包括預(yù)備開工項(xiàng)目)，以及1000萬元招商引資內(nèi)資和所有外資項(xiàng)目。

第三條 市政務(wù)服務(wù)中心各部門窗口首席代表負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目涉及的向本部門申報(bào)辦理的事項(xiàng)的接待、咨詢、辦理、跟蹤和落實(shí)工作。

第四條 招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目聯(lián)合審批，按照《來賓市重大項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施細(xì)則》確定的原則辦理。(一)招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目聯(lián)合審批按照“三大階段并聯(lián)(聯(lián)合)審批”的辦法進(jìn)行，各階段審批由一個(gè)部門牽頭，涉及的部門參加。項(xiàng)目審批各階段牽頭部門為，項(xiàng)目審批階段：屬于基建和新建項(xiàng)目的，由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，屬于工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的，由市工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭；建設(shè)用地規(guī)劃許可階段由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭；建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批階段由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭。其他審批：占用城市道路和挖掘城市道路由市市政局牽頭；旅館業(yè)并聯(lián)審批由市公安局牽頭；餐飲業(yè)并聯(lián)審批由市衛(wèi)生局牽頭；娛樂場所并聯(lián)審批由市文化新聞出版局牽頭。

1(二)項(xiàng)目審批階段

1．市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)： 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目申請人申請，對申請材料進(jìn)行審查，合格后受理并聯(lián)審批申請，向申請人出具《聯(lián)辦件通知書》，并將并聯(lián)審批辦理指南、流程圖、本環(huán)節(jié)相關(guān)部門相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南等發(fā)給申請人，同時(shí)抄告相關(guān)審批部門并進(jìn)行催辦。

屬于核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)在相關(guān)部門意見反饋后3個(gè)工作日內(nèi)出具是否同意的核準(zhǔn)文件。

屬于備案的項(xiàng)目，市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)出具是否同意的備案文件，并抄送相關(guān)部門。

需要聯(lián)合踏勘的，由市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)統(tǒng)一安排。

屬國家和自治區(qū)審批的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定辦理。

2、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：

在接到市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)《聯(lián)辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)向申請人出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或相關(guān)意見，同時(shí)向市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)反饋項(xiàng)目的審批意見。

3、市國土資源局：

在接到市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì) 2 《聯(lián)辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見，并告知申請人，同時(shí)向市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)反饋項(xiàng)目的審批意見。

4．市環(huán)境保護(hù)局：

鑒于審批的特殊性，在收到業(yè)主交來建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批應(yīng)交的申報(bào)材料后，于3日內(nèi)作出是否受理審批事項(xiàng)的決定，并通知申請人。

一般事項(xiàng)實(shí)行“窗口”辦結(jié)，即采取由部門窗口人員受理、行政審批工作人員擬文，“三級審核”的辦法辦理；必須由部門或部門辦公會(huì)議批準(zhǔn)的重大、復(fù)雜事項(xiàng)，原則上實(shí)行三級審核制，即由工作人員擬文，部門三級審核后簽發(fā)。環(huán)評批復(fù)文件同時(shí)抄送市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)。

5、其他相關(guān)行政主管部門：

在接到市發(fā)展和改革委員會(huì)或市工業(yè)和信息化委員會(huì)《聯(lián)辦件通知書》并收到申請材料后，在8個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)審批意見。

(三)建設(shè)用地規(guī)劃許可階段

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是建設(shè)用地規(guī)劃許可階段的牽頭審批部門。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的重大項(xiàng)目，受理項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃總平面圖審查時(shí)，向申請人發(fā)放本環(huán)節(jié)相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)的辦事指南，并抄告消防、環(huán)保、人防、地震等部門；組織有關(guān)部門 3 評審，出具評審意見；經(jīng)審核合格且申報(bào)材料齊全的，于15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但需上報(bào)市政府審批的項(xiàng)目不在此期限內(nèi)。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的重大項(xiàng)目，取得相應(yīng)的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，經(jīng)審核合格且申報(bào)材料齊全的，于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并同步受理項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃總平面圖審查，向申請人發(fā)放本環(huán)節(jié)相關(guān)部門辦理事項(xiàng)的辦事指南，并抄告消防、環(huán)保、人防、地震等部門；組織有關(guān)部門評審，出具評審意見。

(四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批階段

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批階段的牽頭審批部門，本環(huán)節(jié)的相關(guān)部門為規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、地震、氣象等部門。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)申請人申請，對建設(shè)工程設(shè)計(jì)文本、相關(guān)資料進(jìn)行初審，受理聯(lián)合審批申請后，根據(jù)實(shí)際情況采取以下兩種方式進(jìn)行聯(lián)合審批：

1．建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)窗口根據(jù)申請人申請，對建設(shè)工程設(shè)計(jì)文本、相關(guān)資料進(jìn)行初審，受理并聯(lián)審批申請后，將本環(huán)節(jié)相關(guān)部門辦理事項(xiàng)的辦事指南發(fā)給申請人，抄告相關(guān)部門并提前告知會(huì)審時(shí)間；相關(guān)部門應(yīng)在會(huì)審前完成對申請材料的審查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)于受理并聯(lián)審批后10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行圖紙會(huì)簽。2．建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評審(聯(lián)合審批)4 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)以會(huì)議通知形式通知相關(guān)部門召開設(shè)計(jì)方案評審會(huì)及召開評審會(huì)時(shí)間。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)于受理聯(lián)合審批后10個(gè)工作日內(nèi)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評審，出具評審會(huì)議紀(jì)要。

(五)建設(shè)用地許可和項(xiàng)目供地階段

此階段與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批階段同步進(jìn)行，在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段前辦結(jié)。市國土資源局根據(jù)申請人申請，并根據(jù)市發(fā)展和改革委員會(huì)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的意見，受理申請，分別按照以下程序辦理：

1、項(xiàng)目用地不涉及征收集體土地、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，對符合條件的項(xiàng)目使用國有建設(shè)用地，市國土資源局在15個(gè)工作日內(nèi)完成審批并報(bào)市人民政府審批。

2、以公開交易方式獲得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定辦理。(六)施工圖審查階段

申請人按照規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送各部門及施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

1、申請人委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件。審查合格的，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告，并在5個(gè)工作日內(nèi)到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)備案。

2、市消防支隊(duì)根據(jù)申請人申請，對相關(guān)資料進(jìn)行初審后，受理審批申請，在5個(gè)工作日內(nèi)(需專家評審的除外)出具建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書(施工圖)。

3、市人防辦根據(jù)申請人申請，對相關(guān)資料進(jìn)行初審后，受理審批申請，大型項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)(需報(bào)自治區(qū)審批的除外)、中小型項(xiàng)目在4個(gè)工作日內(nèi)出具應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目審核文件（申請并經(jīng)批準(zhǔn)，交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的除外)。

4、市氣象局根據(jù)申請人申請，對相關(guān)資料進(jìn)行初審后，受理審批申請，中、大型項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)，小型項(xiàng)目在3個(gè)工作日內(nèi)出具防雷裝置審核意見書。

5、其他相關(guān)行政主管部門，根據(jù)申請人申請，對相關(guān)資料進(jìn)行初審后，受理審批申請，在5個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)意見。

(七)建設(shè)工程規(guī)劃許可階段

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)申請人中請，對相關(guān)資料進(jìn)行初審后，受理審批申請，在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

(八)建設(shè)工程施工許可階段

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)申請人申請，對相關(guān)資料進(jìn)行初審后，受理審批申請，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給《建設(shè)工程施工許可證》。(九)竣工驗(yàn)收階段

申請人到規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、氣象、地震、城建檔案等部門辦理手續(xù)后，到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第五條 招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目審批享受政務(wù)服務(wù) 6 “綠色通道”待遇。

（一)優(yōu)先辦理。招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目涉及的申請事項(xiàng)優(yōu)先辦理。

(二)預(yù)約辦理。招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目在非工作時(shí)間(包括節(jié)假日)急需申辦審批事項(xiàng)的，可直接向市政管辦督查協(xié)調(diào)和效能監(jiān)察科預(yù)約，由督查協(xié)調(diào)和效能監(jiān)察科協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予延時(shí)加班服務(wù)，各職能部門窗口應(yīng)積極配合及時(shí)辦理。

(三)辦理提速。招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，原則上應(yīng)比法定時(shí)限縮短一半。各相關(guān)部門對招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目涉及的辦理事項(xiàng)，統(tǒng)一使用“聯(lián)合審批”材料袋或者在申報(bào)材料上加貼醒目標(biāo)簽，所有涉及部門窗口工作人員見專用袋和標(biāo)簽隨到隨辦，辦完即轉(zhuǎn)。

(四)并聯(lián)審批提速。對需聯(lián)合會(huì)審聯(lián)合踏勘的，主辦部 門應(yīng)優(yōu)先組織安排。對需要經(jīng)過并聯(lián)審批多個(gè)階段的項(xiàng)目，可以組織多個(gè)階段同步審批(需前置條件的除外)、提速辦理。

(五)跟蹤督辦。由市紀(jì)委監(jiān)察局行政效能室牽頭，市政管辦督查協(xié)調(diào)和效能監(jiān)察科、各部門窗口按照職責(zé)對招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目涉及的申報(bào)事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤，督促項(xiàng)目的審批進(jìn)度，并協(xié)調(diào)審批過程中出現(xiàn)的各種問題。

第六條 重大項(xiàng)目審批的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作程序：(一)市政管辦督查協(xié)調(diào)和效能監(jiān)察科、各部門窗口為 7 重大項(xiàng)目免費(fèi)提供政務(wù)服務(wù)咨詢、指導(dǎo)等工作。

(二)招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目在辦理行政審批過程中，遇到部門窗口無法協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，可申請市政管辦督查協(xié)調(diào)和效能監(jiān)察科、市政管辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

第七條 各部門窗口在受理招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的審批后，首席代表要指定業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)助申請人準(zhǔn)備申報(bào)材料，主動(dòng)告知申報(bào)條件、程序、審批進(jìn)度及結(jié)果，于辦結(jié)2天內(nèi)通知申請人。主動(dòng)告知下一審批環(huán)節(jié)的審批部門和相關(guān)事宜，并主動(dòng)做好各部門業(yè)務(wù)銜接工作。相關(guān)窗口應(yīng)當(dāng)主動(dòng)指導(dǎo)幫助申請人準(zhǔn)備申報(bào)材料，對需轉(zhuǎn)報(bào)審批的項(xiàng)目，部門應(yīng)主動(dòng)與上級溝通協(xié)調(diào)，并按申請人的需求，指派專人協(xié)助申請人聯(lián)系上級相關(guān)部門辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

第八條 在招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目聯(lián)合審批過程中，若部門窗口工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成審批環(huán)節(jié)脫節(jié)，或有意拖延辦理時(shí)間等問題造成重大項(xiàng)目無法順利開工的，由監(jiān)察部門按照《廣西壯族自治區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第九條 本細(xì)則自2011年3月1日起試行。

附件：來賓市重大項(xiàng)目聯(lián)合審批流程圖

第四篇：重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

重大項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的龍頭和支撐，是當(dāng)前應(yīng)對全球金融危機(jī)沖擊、提振信心的關(guān)鍵，更是加快發(fā)展、增強(qiáng)后勁的希望所在。為了增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)合力，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照縣委XX縣政協(xié)常委會(huì)議安排，組建專題調(diào)研組，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目承接、實(shí)施和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，走訪部分縣領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)改委、建委、國土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、安坪鄉(xiāng)、海成、國平、軒轅、城投公司等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目業(yè)主，召開座談會(huì)聽取情況通報(bào)，全面了解全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得的成績、存在的問題，廣泛征求意見和建議，組織專業(yè)人士進(jìn)行分析和研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及主要成績

近年來特別是2015年以來，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，有力地拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資的快速增長，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，宣傳發(fā)動(dòng)深入，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)氛圍濃厚。2015年確立抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路后，全縣工作重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣上成立重大項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)，設(shè)立協(xié)調(diào)辦公室、考核辦公室、督查辦公室等專門機(jī)構(gòu)，明確具體項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位?？h委書記、縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)常性研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提上重要議事日程；各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真落實(shí)縣委縣府決策部署，廣泛深入動(dòng)員，增強(qiáng)廣大干群對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重大意義、積極作用的認(rèn)識(shí)；縣電視臺(tái)、《夔門報(bào)》等新聞媒體，強(qiáng)力報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、形象和典型。經(jīng)過項(xiàng)目推進(jìn)年、項(xiàng)目實(shí)施年到項(xiàng)目攻堅(jiān)年，全縣上下欣起了前所未有的高潮，形成了廣大干群普遍關(guān)注并積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的濃郁氛圍。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，積極招商引資，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷注入生機(jī)與活力。通過實(shí)施組團(tuán)招商、專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)定點(diǎn)定向招商、委托中介招商、以商招商等辦法，不斷創(chuàng)新招商引資工作模式，逐步建立和完善體制機(jī)制，切實(shí)加大工作力度，增強(qiáng)了招商引資工作實(shí)效，紅豆杉、紅龍畜禽養(yǎng)殖場、富硒玉米、甌能集團(tuán)、重煤集團(tuán)、重慶水投集團(tuán)等一大批縣外、市外企業(yè)入駐奉節(jié)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)注入了生機(jī)與活力。僅2015年，全縣招商引資新簽約項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目達(dá)到75個(gè)，協(xié)議投資90億元，到位資金22億元，其中市外投資項(xiàng)目33個(gè)，到位資金5.26億元。

（三）奮力克難攻堅(jiān)，突破各種阻力，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快速。在建設(shè)過程中，全縣各級各部門努力克服地理環(huán)境差、交通受阻、矛盾突出、政策制約等困難和阻力，深入一線開展征地、拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；擠出辦公經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目策劃、評估、包裝等前期工作；不遺余力地向上級反映實(shí)際困難，爭取各方面政策和大量資金支持，及時(shí)抓住并贏得了發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了萬宜高速公路奉節(jié)段建設(shè)工程、農(nóng)村通鄉(xiāng)暢通公路建設(shè)工程、茅草壩水利水電建設(shè)工程等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。胡家壩消落區(qū)整治建設(shè)工程，從2015年12月開工到2015年底僅一年時(shí)間，完成投資1.25億元，占總投資的 35%；梅溪河渡口壩電站建設(shè)工程累計(jì)完成投資3.41億元，已出形象和效果。

（四）構(gòu)建融資體系，巧為無米之炊，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺的現(xiàn)實(shí)情況下，縣委縣政府立足于長遠(yuǎn)，負(fù)責(zé)于未來，組建城投公司，整合各種資源，搭建融資平臺(tái)，努力尋求金融機(jī)構(gòu)的支持與合作，想方設(shè)法確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，城西連接道、林家臺(tái)水保治理、李家溝綜合整治開發(fā)、夔門大道、奉溪高速公路奉節(jié)段等項(xiàng)目工程建設(shè)如火如荼；朱衣試驗(yàn)區(qū)科技孵化樓土建完成，夔門時(shí)代大廈、移民新村、邵家包安居工程、奉中花園等項(xiàng)目順利開工建設(shè)。截止2015年底，全縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，累計(jì)完成投資48.5億元；前期工作項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃總投資51.2億元。

二、全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題 全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雖然取得突破性進(jìn)展，但在項(xiàng)目承接、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、政策執(zhí)行等方面還存在不少困難和問題，取得的成效與人們的期望值差距較大。

（一）前期工作被動(dòng)滯后，項(xiàng)目承接和建設(shè)處于“兩難”境地。項(xiàng)目前期工作資金、技術(shù)、人才等必備要素嚴(yán)重不足，專門機(jī)構(gòu)缺失，相關(guān)部門技術(shù)力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi)極度緊缺，不少行業(yè)主管部門不愿開展或無法開展前期工作，牽頭部門發(fā)改委只有1名年過50的專業(yè)技術(shù)人員，2015 年撥付的150萬元周轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)已墊支干凈，項(xiàng)目策劃、編制等工作開展艱難，在國家資金投放基層時(shí)，項(xiàng)目爭取和爭取的項(xiàng)目實(shí)施困難?！娟P(guān)于全縣重大項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告】關(guān)于全縣重大項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告。2015年的縣級衛(wèi)生院改擴(kuò)建資金，巫溪爭取2000萬，奉節(jié)坐失良機(jī)；2015年?duì)幦〉男略鲋醒胪顿Y7500萬元，現(xiàn)在才用2000多萬，至今還有10個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目沒動(dòng)工。由于用地、水保、環(huán)評、地災(zāi)評估等手續(xù)沒有按程序及時(shí)完善，不少項(xiàng)目無法開工，甚至有的在建項(xiàng)目也在施工中被迫叫停，嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度。

（二）政策執(zhí)行缺乏公信度，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境不夠優(yōu)化。建設(shè)工程公開招投標(biāo)率低下，被列為全市17個(gè)重點(diǎn)督查對象之一，2015年和2015年連續(xù)兩年受市政府督查通報(bào)。有的主管部門為了插手項(xiàng)目工程建設(shè)，采取謊報(bào)項(xiàng)目性質(zhì)、拖延開標(biāo)時(shí)間等辦法，想方設(shè)法逃避公開招投標(biāo)。2015年11月批準(zhǔn)的“應(yīng)急”項(xiàng)目，拖到今年3月才開標(biāo)，充分說明并非應(yīng)急項(xiàng)目。政策兌現(xiàn)落實(shí)差，少數(shù)部門對取消有關(guān)規(guī)費(fèi)的政策規(guī)定置若罔聞，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)額大，動(dòng)輒幾十萬；招商引資時(shí)許諾很多優(yōu)惠條件，企業(yè)落戶后不予落實(shí)，科華水泥遲遲沒有開工建設(shè)，就是因?yàn)椤懊客顿Y1億元配送土地100畝”的承諾難以兌現(xiàn)。對項(xiàng)目資金監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)問題查處不及時(shí)、不徹底。有的業(yè)主擅自改變資金用途用于還賬等，并沒把錢用在申報(bào)項(xiàng)目上。

（三）綜合性協(xié)調(diào)不夠，抓重點(diǎn)項(xiàng)目沒有形成整體合力?！八囊?guī)疊合”是項(xiàng)目獲得立項(xiàng)通過的前提之一，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)、用地、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃出現(xiàn)嚴(yán)重的相互矛盾性，項(xiàng)目規(guī)劃無法做出。項(xiàng)目前期工作涉及用地、水保、環(huán)評等多個(gè)環(huán)節(jié)，“一站式”服務(wù)平臺(tái)缺乏，手續(xù)難以審批，打消了不少業(yè)主積極性，有的甚至中途退卻。綜合協(xié)調(diào)部門手段缺乏，全局性協(xié)調(diào)職能弱化，項(xiàng)目策劃、編制等前期工作做出安排卻無法落實(shí)，有時(shí)連報(bào)表都難以按時(shí)催收到位。政府研究重點(diǎn)項(xiàng)目具體問題時(shí)，與企業(yè)勾通不夠，做出的決定和形成的意見難以原汁原味地傳達(dá)給企業(yè)；相互關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)項(xiàng)目間缺乏協(xié)調(diào)，道路、房屋等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以規(guī)范統(tǒng)一和科學(xué)統(tǒng)籌。少數(shù)部門工作人員支持重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不作為現(xiàn)象嚴(yán)重。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去部門辦事時(shí)給一位工作人員打電話，該工作人員告訴他自己在鄉(xiāng)下，其#from 本文來自高考資源網(wǎng)http://，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。二是銀行發(fā)放貸款具有明確的要求和嚴(yán)格的規(guī)定，向銀行融資缺乏抵押實(shí)物，僅靠少量的可用土地融資十分有限。三是本地企業(yè)普遍實(shí)力有限，資本金不足，難以擔(dān)負(fù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的重任，而且少數(shù)民營企業(yè)不愿把資金投入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)融資困難。四是招商引資受地理、交通、區(qū)位等客觀條件制約，企業(yè)入駐率低。

（五）考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善和科學(xué)，工作措施難以落實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)、不健全、不完善，工作推進(jìn)無所遵循，措施難以保證落實(shí)。一是責(zé)任體系不明確，縣委縣府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間沒有簽訂責(zé)任書，工作無目標(biāo)、壓力和緊迫感，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)缺乏內(nèi)在推動(dòng)力。二是考核機(jī)制缺失，制度不健全，2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)沒有下達(dá)工作計(jì)劃，致使任務(wù)不明確，年終考評無依據(jù)。三是權(quán)責(zé)不對等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)却罅壳捌诠ぷ髫?zé)任，而無考核獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量監(jiān)管等相應(yīng)權(quán)利，影響工作主動(dòng)性和積極性。四是規(guī)劃缺乏科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，邊施工邊調(diào)整影響工程進(jìn)度；征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鞑粡氐祝鹿がF(xiàn)象普遍，國平集團(tuán)在城西連接道項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)場4個(gè)月后才開始正常施工。

三、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的對策建議

當(dāng)前，我們正面臨國發(fā)3號(hào)文件的出臺(tái)和后三峽扶持政策實(shí)施兩大千載難逢的機(jī)遇，這將給重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來前所未有的資金和政策支持，但同時(shí)也給我們巨大的壓力和緊迫感——不主動(dòng)出擊搶抓機(jī)遇就會(huì)坐失良機(jī)，不迎頭趕上奮起直追就會(huì)落伍掉隊(duì)。為此，通過分析總結(jié)并與奉節(jié)實(shí)際情況相結(jié)合，提出如下意見和建議。

（一）重視和加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，高起點(diǎn)規(guī)劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目。建立完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，研究制定《加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的實(shí)施意見》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能任務(wù)等予以細(xì)化和明確，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作的制度化和規(guī)范化。組建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目顧問團(tuán)，加強(qiáng)對全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推介策劃和包裝工作。建立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用機(jī)制，每年由縣財(cái)政安排適度資金作為前期工作專項(xiàng)基金，項(xiàng)目實(shí)施后，回收墊付經(jīng)費(fèi)并全額劃入專項(xiàng)基金。公選一批懂項(xiàng)目規(guī)劃、編制、申報(bào)等專業(yè)知識(shí)的工程師、造價(jià)師、經(jīng)濟(jì)師等技術(shù)人才，組建政府直接協(xié)調(diào)的中介機(jī)構(gòu)或分配到相關(guān)部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作；引導(dǎo)成立項(xiàng)目策劃、包裝的經(jīng)濟(jì)人公司，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推介策劃工作的常態(tài)化和市場化，提升項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，保持長期儲(chǔ)備一批高質(zhì)量、多領(lǐng)域、有特色和與政策相符合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。

（二）加大政策執(zhí)行的監(jiān)督和查處力度，打造過硬的軟環(huán)境。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，必須站在全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，著力打造良好環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和開工審簽制等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁直接發(fā)包，嚴(yán)格控制“邀請招標(biāo)”，全力推進(jìn)公開招投標(biāo)。認(rèn)真研究科學(xué)制定優(yōu)惠政策，一旦出臺(tái)就必須保證落實(shí)；將各項(xiàng)優(yōu)惠政策匯編成集、免費(fèi)發(fā)送、義務(wù)宣講。加強(qiáng)公務(wù)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和素質(zhì)；加大對現(xiàn)有企業(yè)的扶持和培育力度，助推企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識(shí)，促進(jìn)以商招商和誠信招商。支持和鼓勵(lì)企業(yè)大膽維護(hù)自身權(quán)益，投訴檢舉不良現(xiàn)象，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)管理工作放在陽光下運(yùn)行，接受全社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法、違規(guī)、違紀(jì)、違約事件。

（三）健全融資體系拓寬融資渠道，突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的制約瓶頸。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹立“誠信政府”的良好形象，通過規(guī)范管理、加大資產(chǎn)劃撥和資金注入力度、積極儲(chǔ)備土地等辦法，充實(shí)用于貸款的抵押實(shí)物，充分發(fā)揮城投公司的積極作用，引導(dǎo)設(shè)立多種所有制形式的擔(dān)保公司，進(jìn)一步從機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)整合、擔(dān)保功能擴(kuò)展等方面進(jìn)行完善，暢通政府、企業(yè)與金融部門溝通聯(lián)系的渠道，爭取金融機(jī)構(gòu)的信任和支持。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、銀企合作、開發(fā)性金融合作等融資方式，多渠道籌集重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。積極推進(jìn)項(xiàng)目融資方式，充分利用資源優(yōu)勢進(jìn)行項(xiàng)目挖掘，做好以煤炭、天然氣、石灰石、石英沙、石膏、鐵、銅等主要礦產(chǎn)資源和各種生物資源的勘探詳查工作，深度挖掘和高質(zhì)量包裝一批項(xiàng)目，并向社會(huì)強(qiáng)力推薦，尋求項(xiàng)目承接人?！娟P(guān)于全縣重大項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告】各類報(bào)告http://。四是構(gòu)筑民間的融資體系，正確引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)金融秩序，留住社會(huì)存款用于本縣發(fā)展，發(fā)揮民間資金的積極作用。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)形成合力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，每季度召開一次例會(huì)，集體研究解決重大問題，會(huì)后進(jìn)行通報(bào)，“兩辦”督查室跟蹤督查工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，加大協(xié)調(diào)力度，對上積極爭取政策支持，解決職能部門無法突破的用地、環(huán)評等政策和法律法規(guī)杠桿限制；對下要引導(dǎo)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好用活現(xiàn)有政策，樹立“非禁即入”觀念，尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件；在解決果樹、青苗、房屋補(bǔ)償?shù)葌€(gè)案問題時(shí)，要立足全局、通盤考慮，盡量減少隨意性。要強(qiáng)力推行“并聯(lián)式”審批制度，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)政府與企業(yè)的勾通聯(lián)系，適時(shí)召開會(huì)議，互通情況，研究問題，協(xié)調(diào)矛盾，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)走上規(guī)范化軌道。

（五）建立立體考評和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障各項(xiàng)工作措施全面落實(shí)。研究制定對象涵蓋縣上重大項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)容涉及項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的考評制度。建立重大項(xiàng)目爭取和實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，在完善重大項(xiàng)目單項(xiàng)考評制度的基礎(chǔ)上，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用。完善重大項(xiàng)目責(zé)任保障機(jī)制，理順聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作關(guān)系，做到責(zé)任和權(quán)利高度統(tǒng)一。建立定期督查制度，完善目標(biāo)管理辦法，按照能早及早的原則，確定項(xiàng)目形象進(jìn)度和階段性控制點(diǎn)，定期督查進(jìn)展情況，年終考核兌現(xiàn)。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在協(xié)調(diào)范圍、協(xié)調(diào)責(zé)任、協(xié)調(diào)時(shí)限、協(xié)調(diào)成效等方面做出明確規(guī)定，避免問題久拖不決，改變大小事情都找縣上協(xié)調(diào)的局面，努力增強(qiáng)各級各部門的協(xié)調(diào)服務(wù)水平，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率。創(chuàng)新工作宣傳機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)宣傳力度，拓展宣傳工作的深度和廣度，讓全縣人民都了解、關(guān)心、關(guān)注并積極支持和熱忱參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營造良好勢態(tài)，提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

根據(jù)縣人大常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)安排，11月30日，縣人大常委會(huì)主任李其超、副主任柴霞帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員及部分市人大代表，對縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、碧水藍(lán)天工程實(shí)施情況進(jìn)行集中視察。縣政府副縣長王瑞鵬、申偉民及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同視察。

視察組先后到龍騰路、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、彭婆鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、第二污水處理廠、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)對外合作醫(yī)院、伊龍路橋及金瑞龍城等項(xiàng)目建設(shè)工地進(jìn)行了現(xiàn)場視察，并聽取了有關(guān)委局及項(xiàng)目建設(shè)單位的情況介紹?，F(xiàn)場視察結(jié)束后，在金茂酒店四樓召開座談會(huì)，聽取了縣政府副縣長王瑞鵬同志關(guān)于全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的綜合匯報(bào)，并結(jié)合視察情況進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

（一）重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。今年，縣政府抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面謀劃。工業(yè)發(fā)展上，圍繞“一區(qū)六園”建設(shè)，引進(jìn)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。城市建設(shè)上，圍繞“一河三區(qū)”建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，五橫十六縱的新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)初步形成，全縣在建、已建高層達(dá)130棟以上。農(nóng)業(yè)開發(fā)上，圍繞“369”工程建設(shè)，發(fā)展了生豬、土雞養(yǎng)殖、植桑養(yǎng)蠶、特色種植等一批高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，創(chuàng)新招商形式，加大招商引資力度，今年前三季度，全縣簽約招商項(xiàng)目53個(gè)，計(jì)劃總投資215億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目安排扎實(shí)，動(dòng)手早，進(jìn)度快，質(zhì)量優(yōu)。截止目前，已累計(jì)完成土石方9.3萬方，渠道砌修23.1公里，機(jī)耕路整修11.9公里，建橋涵閘96座，排灌站建設(shè)完成工程量50%，已建工程優(yōu)良率95%以上。

（三）衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。2012年全縣實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目9個(gè)，總投資6.3393億元，建筑面積159489平方米。分別為伊川縣對外合作醫(yī)院、精神病醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督中心、120急救指揮中心以及高山、鳴皋、白沙、彭婆、鴉嶺等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。目前，9個(gè)項(xiàng)目均按原計(jì)劃順利進(jìn)行。其中精神病醫(yī)院、高山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鳴皋鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

（四）“碧水藍(lán)天”工程。圍繞“創(chuàng)?！?6項(xiàng)指標(biāo)，以“天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”為工作目標(biāo)，以水、大氣、聲、固體廢物、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治、污染排放、環(huán)境治理為重點(diǎn)，制定了伊川縣碧水藍(lán)天工程實(shí)施方案，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，開展治理城區(qū)露天燒烤聯(lián)合執(zhí)法20余次，糾正違規(guī)經(jīng)營47家，組織開展了轄區(qū)礦山采選及重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作專項(xiàng)檢查，對12家超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施了斷電措施，對20余家“十五小”企業(yè)依法實(shí)施了關(guān)閉措施。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。采取加強(qiáng)宣傳教育、完善監(jiān)管制度、加強(qiáng)安全檢查、注重隱患排查治理等一系列有效措施，舉辦各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識(shí)培訓(xùn)12期，開展各類專項(xiàng)督查32次，排查治理各類安全隱患3998處，打掉非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)8起，取締非法開采點(diǎn)10處，追究刑事責(zé)任5人，行政拘留3人，有效地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。

二、存在問題

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，一是項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸明顯，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。隨著“一河三區(qū)”建設(shè)的逐步深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工投用數(shù)量增多，按照“四三三”付款辦法，待付資金數(shù)量明顯增多，資金短缺問題更加突出，一些施工企業(yè)墊資積極性不高，影響基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度；二是“一區(qū)六園”的個(gè)別產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由于種種原因，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度差距很大。個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目拿到土地后，行動(dòng)遲緩，無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，造成土地閑置。三是個(gè)別城市道路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)前瞻性不強(qiáng)，不能統(tǒng)籌安排統(tǒng)各類地下管網(wǎng)工程施工，存在前建后挖、重復(fù)開挖現(xiàn)象。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)方面。一些項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)前期調(diào)研和宣傳力度不夠，沒有得到所在區(qū)域群眾的理解和支持，存在阻工現(xiàn)象。項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施、道路、渠道占地問題協(xié)調(diào)難，影響實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)分散經(jīng)營的土地利用現(xiàn)狀，與中低產(chǎn)田改造成方連片、規(guī)劃開發(fā)的要求沖突，制約開發(fā)的完整性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)際效果。

（三）衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)方面。一是地方配套資金落實(shí)問題，目前共有590萬地方配套資金未到位；二是項(xiàng)目前期手續(xù)程序復(fù)雜，制約了一些項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

（四）“碧水藍(lán)天”工程方面，一是對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和碧水藍(lán)天工程的宣傳力度不夠大。尤其在一些偏僻、邊遠(yuǎn)地區(qū)，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，對“十五小”、“新五小”企業(yè)污染環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足。部分業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)在外地?zé)o法生存的小煉鐵、小選廠等落后生產(chǎn)項(xiàng)目，造成新的污染。二是巡查執(zhí)法力度還不夠。在一些偏僻、邊遠(yuǎn)地區(qū)，有一些“十五小”、“新五小”企業(yè)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)關(guān)閉。同時(shí)，執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大，個(gè)別被關(guān)閉的“十五小”、“新五小”企業(yè)存在“關(guān)而不死”、“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。

（五）安全生產(chǎn)方面，一是個(gè)別企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)法人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全措施雖做到了制度上墻，但流于形式，沒有完全落實(shí)到位，“三違”行為屢禁不止，“三非”現(xiàn)象仍有發(fā)生。個(gè)別安全隱患雖排查發(fā)現(xiàn)，但存在整改不到位現(xiàn)象。二是個(gè)別安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高，安全監(jiān)管執(zhí)法力度不夠大。

三、建議

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。一是要加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，做好“兩項(xiàng)服務(wù)”促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。即搭建企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)交流平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)融資，幫助中小企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級資金問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；搭建中小企業(yè)與高等院校、科研院所溝通平臺(tái)，出臺(tái)鼓勵(lì)引進(jìn)人才的政策措施，服務(wù)中小企業(yè)人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量和企業(yè)效益。二是要整合財(cái)政資金、招引社會(huì)資金，通過社會(huì)化運(yùn)作，破解項(xiàng)目資金瓶頸，緩解財(cái)政壓力，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要合理控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏，保證資金鏈條順暢。三是合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照年初計(jì)劃，倒排工期，分步實(shí)施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是在加大招商引資力度的同時(shí)，要更加注重招商引資質(zhì)量，真正把高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求和伊川實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目招進(jìn)來，促進(jìn)“六大園區(qū)”項(xiàng)目入駐數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。

在城市建設(shè)方面?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)布局項(xiàng)目要統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不能急于求成，要為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)需要發(fā)展的民生項(xiàng)目留出適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地。要加強(qiáng)新區(qū)土地使用管理，避免私方亂占，科學(xué)用好有限的土地資源。道路工程建設(shè)要統(tǒng)籌安排地下管線工程，避免工程完工后重復(fù)開挖。在新城區(qū)建設(shè)中要合理規(guī)劃建設(shè)足夠的停車場和配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，避免像老城區(qū)那樣停車位和環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，交通擁堵和環(huán)境衛(wèi)生治理壓力大的現(xiàn)象再度發(fā)生。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃前期調(diào)研和政策宣傳，爭取群眾對項(xiàng)目的理解支持，減少項(xiàng)目實(shí)施阻力。二是要優(yōu)先選擇土地相對集中的區(qū)域?qū)嵤┲械彤a(chǎn)田改造，做到集中連片，分區(qū)推進(jìn)，改造一片，成功一片。三是建立長效機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)建后管理，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮應(yīng)有作用，取得更大經(jīng)濟(jì)效益。

（三）衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)方面。要加大地方配套資金籌措力度，確保按時(shí)足額到位。縣政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)福利性、公益性項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)法律和政策，簡化前期審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限，減免相關(guān)費(fèi)用，使之及早建成投用，造福人民群眾。

（四）“碧水藍(lán)天”工程方面。一是要進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和碧水藍(lán)天工程的宣傳力度，提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。疏通違規(guī)企業(yè)投訴、舉報(bào)信息渠道，把污染環(huán)境的違法企業(yè)置于廣大群眾的直接監(jiān)督之下。二是要加大環(huán)保巡查和執(zhí)法力度。對環(huán)境有危害的企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一起，治理一起。對已關(guān)閉取締的企業(yè)，要建立定期巡視制度，加強(qiáng)對違法企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督管理。三是項(xiàng)目招商要有選擇性，引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求和伊川發(fā)展實(shí)際，避免對環(huán)境造成不良影響。四是新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)排污設(shè)施，確保建設(shè)質(zhì)量和人居環(huán)境品位。

（五）安全生產(chǎn)方面。要狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓，特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織好全縣安全生產(chǎn)大檢查，加大安全隱患排查和治理力度，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。要深化依法監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)措施的全面落實(shí)，決不能流于形式。進(jìn)一步加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反安全法規(guī)的行為。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和安全監(jiān)管執(zhí)法水平

第五篇：市委書記調(diào)研重大項(xiàng)目工作情況

三明市重大項(xiàng)目工作情況匯報(bào)

三明市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查辦公室

(2008年6月5日)

一、重大項(xiàng)目工作組基本情況

為強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加快生成、推進(jìn)一批能夠發(fā)揮“前鋒、基地、樞紐、支撐”作用的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，經(jīng)市委、市政府研究，2007年8月，成立了海峽西岸三明綜合交通樞紐規(guī)劃、重大項(xiàng)目前期工作、城市開發(fā)與建設(shè)、市區(qū)社會(huì)事業(yè)資源整合與發(fā)展、鐵路規(guī)劃建設(shè)、三明機(jī)場建設(shè)、電力開發(fā)、載重汽車及其零配件產(chǎn)業(yè)、海峽西岸金屬材料制品市場、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市縣一體化建設(shè)等11個(gè)重大項(xiàng)目工作組（18個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作小組），負(fù)責(zé)全市55個(gè)關(guān)系全市發(fā)展大局，能夠起龍頭、帶動(dòng)作用，由政府主導(dǎo)推進(jìn)、投資規(guī)模在億元以上的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，從市、區(qū)、縣抽調(diào)67名工作人員專職從事重大項(xiàng)目運(yùn)作推動(dòng)策劃工作。各項(xiàng)目組組長、副組長由市長或副市長擔(dān)任。

2008年根據(jù)重大項(xiàng)目滾動(dòng)管理、及時(shí)遞補(bǔ)的原則，在2007年的基礎(chǔ)上，增設(shè)重大旅游項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)工作組，增設(shè)海西氣象、市區(qū)第二水源籌建等2個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作小組，調(diào)整優(yōu)化54個(gè)重大項(xiàng)目和5個(gè)重大規(guī)劃項(xiàng)目，08年計(jì)劃完成投資38.66億元。其中：市縣一體化規(guī)劃5個(gè)；在建項(xiàng)目12個(gè)，總投資315多億元，08年計(jì)劃完成投資30億元；預(yù)備項(xiàng)目12個(gè)總投資64多億元，08年計(jì)劃完成投資8.66億元；前期項(xiàng)目30個(gè)，投資總預(yù)算約1500億元。抽調(diào)72名干部專職從事重大項(xiàng)目運(yùn)作推動(dòng)策劃工作。

二、重大項(xiàng)目工作組運(yùn)作形式

一是采取集中辦公管理模式。改以往“漫山放羊式”為“圈養(yǎng)式”集中管理，把項(xiàng)目分解到交通、工業(yè)、旅游、城建、鐵路、電力、物流、機(jī)場、汽車、金屬市場、社會(huì)事業(yè)、市縣一體化等“十二條戰(zhàn)線”，確定59個(gè)戰(zhàn)略帶動(dòng)的重大項(xiàng)目，做到每個(gè)項(xiàng)目都有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子抓落實(shí)。重大項(xiàng)目工作組實(shí)行集中辦公，組長、副組長每周安排一天以上到項(xiàng)目工作小組集中辦公，辦公室主任每周必須安排2—3天到項(xiàng)目工作小組辦公，項(xiàng)目工作人員與原單位工作脫鉤，到項(xiàng)目工作小組專職做好重大項(xiàng)目策劃、推進(jìn)、落實(shí)工作。同時(shí)，成立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查辦公室，市政府副秘書長、市行政服務(wù)中心主任毛振洲兼任主任，市發(fā)改委副主任程鵬鷹、市委組織部主任科員羅佐鴻兼任副主任，主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目工作小組的日常運(yùn)作和協(xié)調(diào)、督查、管理。重大項(xiàng)目工作組工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一安排，除單獨(dú)核算的項(xiàng)目組外，其余項(xiàng)目組辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由重大協(xié)調(diào)督查辦公室綜合管理。

二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，實(shí)施定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定牽頭單位、定具體責(zé)任人、定獎(jiǎng)懲措施的“六定責(zé)任制”，年初將目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到項(xiàng)目組，落實(shí)到具體責(zé)任人。細(xì)化各階段工作目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)要素、各個(gè)節(jié)點(diǎn)、各個(gè)形象，排出實(shí)施項(xiàng)目詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，合理對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行按月、按季層層分解，合理安排推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，制定切實(shí)可行的工作措施。協(xié)調(diào)督查辦公室堅(jiān)持每月召開一次主任聯(lián)席調(diào)度會(huì)議，市長每季召開一次現(xiàn)場辦公會(huì)議，總結(jié)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)度情況，分析解決有關(guān)問題，每年市政府召開一次重大項(xiàng)目總結(jié)表彰會(huì)議，有效促進(jìn)了重大項(xiàng)目有力有序有效推進(jìn)和落實(shí)。

三是運(yùn)用行政服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)。為避免各項(xiàng)目組之間各自為政,單打獨(dú)斗, 杜絕各重大項(xiàng)目間的規(guī)劃沖突、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，在重大項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，重大項(xiàng)目工作組充分運(yùn)用行政服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)建立市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)審批部門及其他有關(guān)行政主管部門“6+X”協(xié)調(diào)機(jī)制，從全局和大局考慮，推行重大項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)辦”制度，減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，積極做好項(xiàng)目規(guī)劃、用地、拆遷、環(huán)保、配套等項(xiàng)工作。及時(shí)建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、市行政服務(wù)中心、市效能辦“三方聯(lián)動(dòng)”快速協(xié)調(diào)平臺(tái)，及時(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中涉及的項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目資金、道路交通、供水、供電、治安、消防等業(yè)主自身無法解決，需要由政府部門幫助協(xié)調(diào)解決的問題。

四是實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目考核激勵(lì)措施。針對各重大項(xiàng)目的差異性，重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室與各重大項(xiàng)目組反復(fù)商討，多次修改，制定出一套較為科學(xué)的重大項(xiàng)目考核細(xì)則。在分類考核上，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程，把所有重大項(xiàng)目分為在建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、前期項(xiàng)目等3類，制定不同項(xiàng)目的考核內(nèi)容；在分項(xiàng)考核上，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定12個(gè)重大項(xiàng)目組、59個(gè)重大項(xiàng)目考評細(xì)則，消除了各項(xiàng)目組以及各項(xiàng)目之間的差異性；在分階段考核上，采取“一月一跟進(jìn)”、“一季一督查”、“一年一考核”相結(jié)合的考核辦法，全程跟蹤督促項(xiàng)目有序有力有效地策劃、推進(jìn)和落實(shí)。對重 大項(xiàng)目進(jìn)度快、成效明顯的組別和干部及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極培養(yǎng)和樹立典型，對工作突出、貢獻(xiàn)較大的工作組別和工作干部采取一事一議、一項(xiàng)一獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)和激勵(lì)重大項(xiàng)目干部想項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的積極性，有力促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)工作又好又快的向前推進(jìn)。

三、重大項(xiàng)目工作組運(yùn)作成效

從重大項(xiàng)目工作組九個(gè)月的運(yùn)作情況來看，通過采取集中辦公管理模式，使得重大項(xiàng)目工作推進(jìn)快、落實(shí)好、效果佳、進(jìn)展順利，重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破和跨越。

2007年，全市十一個(gè)重大項(xiàng)目組負(fù)責(zé)55個(gè)項(xiàng)目，6個(gè)規(guī)劃。計(jì)劃投資17.091億元，到12月底實(shí)際完成投資17.869億元，完成目標(biāo)計(jì)劃104.5%，向莆鐵路等11個(gè)新開工項(xiàng)目工程進(jìn)展情況順利，10個(gè)在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，25個(gè)前期策劃生成項(xiàng)目21個(gè)取得重大突破，15個(gè)前期預(yù)備項(xiàng)目工作落實(shí)到位。

2008年重大建設(shè)項(xiàng)目為59個(gè)，從第一季度完成情況來看，按計(jì)劃超額完成季度投資總量，其中：

——在建項(xiàng)目：12個(gè)在建項(xiàng)目年計(jì)劃投資31.11億元，一季度計(jì)劃投資2.38億元，實(shí)際完成投資2.5億元，完成季度計(jì)劃的105%。完成臺(tái)江新區(qū)、白沙片區(qū)590.59畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批；完成徐碧新城519畝土地收儲(chǔ)；泰寧申報(bào)世界自然遺產(chǎn)及創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、臺(tái)江大橋工程、汽車及零部件配套等項(xiàng)目超前完成計(jì)劃投資；省道304線沙縣城關(guān)過境段改線工程（含大洲大橋）建設(shè)、海西數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、將樂輕合金產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)、將樂植物多元醇生產(chǎn)項(xiàng)目、海峽西岸金屬材料制品市 場等項(xiàng)目推進(jìn)平穩(wěn)；徐碧新城（廈工三重公司“退二進(jìn)三”）開發(fā)改造、向莆鐵路三明段等項(xiàng)目推進(jìn)良好；三明機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目由于林木砍伐和遷墳等因素，建設(shè)進(jìn)度受到了影響。

——預(yù)備項(xiàng)目:12個(gè)預(yù)備項(xiàng)目年計(jì)劃投資8.9億元，一季度計(jì)劃投資0.57億元，實(shí)際完成投資0.59億元，完成季度計(jì)劃的100.1%。福建三農(nóng)將樂產(chǎn)業(yè)園、海峽西岸三明氣象中心建設(shè)、格氏栲景區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)、三明大型水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)、貴溪洋大道建設(shè)、市汽車綜合服務(wù)集中區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)順利；沙縣金港工業(yè)園建設(shè)、白沙片區(qū)舊城改造建設(shè)等項(xiàng)目目前處于土地掛牌出讓階段；高級技工學(xué)校建設(shè)、三明市公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)、老年公寓等項(xiàng)目處于方案論證階段；三明城市物流園區(qū)項(xiàng)目已開展對外招商。

——前期策劃項(xiàng)目:30個(gè)前期策劃項(xiàng)目,海西工程機(jī)械銷售集中區(qū)建設(shè)、二甲醚生產(chǎn)等項(xiàng)目確定了投資業(yè)主；杭廣鐵路福建段、建龍鐵路、泉（州）至長（?。╄F路等項(xiàng)目正式組建工作班子；1,4-丁二醇生產(chǎn)項(xiàng)目簽訂環(huán)評合同；綜合交通樞紐建設(shè)、三明至沙縣快速通道建設(shè)、天然高分子系列產(chǎn)品深加工、銅包鋁雙金屬復(fù)合導(dǎo)線生產(chǎn)、小型挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市區(qū)旅游一體化建設(shè)、工業(yè)南路至泉三高速公路南互通建設(shè)、徐碧大橋至陳大及翁墩立交橋建設(shè)、富興堡至三元區(qū)委黨校地塊道路建設(shè)、市區(qū)第二水源建設(shè)、中村回瑤文物園區(qū)建設(shè)、三明市印刷工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、老干部活動(dòng)中心、福建三明核電建設(shè)、永安煤矸石綜合利用發(fā)電建設(shè)、福建三明煤電建設(shè)、三明風(fēng)電建設(shè)、汽車商務(wù)城建設(shè)、載重汽車及乘用車主機(jī)廠建設(shè)、海峽兩岸（三明）農(nóng)林產(chǎn)品物流商貿(mào) 中心建設(shè)、華油倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)、“無水港”物流中心建設(shè)、閩西北物流園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度快速推進(jìn)。

——重大規(guī)劃項(xiàng)目：5個(gè)重大規(guī)劃項(xiàng)目編制：永安-市區(qū)-沙縣城市聯(lián)盟宏觀總體規(guī)劃、三明市區(qū)拓展規(guī)劃完成初稿；永安-市區(qū)-沙縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、永安-市區(qū)-沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、永安-市區(qū)-沙縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等項(xiàng)目已開展相關(guān)內(nèi)容調(diào)研規(guī)劃。

四、重大項(xiàng)目工作存在問題

重大項(xiàng)目工作雖然取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足，從全市重大項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況看，一是重大項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)進(jìn)度、投資總量仍然不夠理想，市區(qū)重大項(xiàng)目數(shù)量偏少，能提升城市競爭力的工業(yè)項(xiàng)目少。二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡，不少前期預(yù)備項(xiàng)目雖然前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展較好，但遇到征地、拆遷問題，未能及時(shí)解決，影響了重大項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工、早見效。三是項(xiàng)目建設(shè)融資難，阻礙了重大項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)速度。

五、下一步工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。緊緊圍繞市委、市政府確定的59個(gè)重大項(xiàng)目任務(wù)，按照“四個(gè)一批”的要求，對照檢查重大項(xiàng)目的難易程度，倒排工期，搶抓進(jìn)度，確保一批重大項(xiàng)目如期建成，加快一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好一批重大項(xiàng)目年內(nèi)開工，安排一批重大項(xiàng)目前期策劃。及早謀劃一批事關(guān)三明長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，集中組織力量做好重大項(xiàng)目可研、論證等前期準(zhǔn)備工作。對比較成熟的前期項(xiàng)目，切實(shí)做好土地征用、環(huán)境 評價(jià)、資金籌措、拆遷安置和項(xiàng)目報(bào)批工作，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)重大項(xiàng)目工作的落實(shí)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目幫扶措施。針對土地、資金、環(huán)評等制約項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)的瓶頸，突出制約重圍，著力破解推進(jìn)項(xiàng)目制約的因素，做深做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，保障項(xiàng)目供地，拓寬融資渠道，做好環(huán)評報(bào)批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的需要。堅(jiān)持6+X協(xié)調(diào)機(jī)制，積極幫助業(yè)主做好項(xiàng)目規(guī)劃、用地、拆遷、環(huán)保、配套措施等工作，減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)鋪路搭橋開綠燈。積極運(yùn)用“三方聯(lián)動(dòng)”快速協(xié)調(diào)平臺(tái)，主動(dòng)為業(yè)主協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中涉及的項(xiàng)目報(bào)批、資金、道路交通、供水、供電、治安、消防等無法解決的問題，針對重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，積極營造優(yōu)化輿論環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦。突出重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦，尤其跟蹤正在洽談、擬建及規(guī)劃的重大項(xiàng)目情況、設(shè)想、意向，認(rèn)真組織對項(xiàng)目進(jìn)行論證，按成熟程度，建立和完善重大項(xiàng)目近、中、長期項(xiàng)目庫，為市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)決策提供項(xiàng)目保障。建立項(xiàng)目信息跟蹤反饋機(jī)制和進(jìn)度滯后補(bǔ)救機(jī)制，堅(jiān)持每月上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和完成情況，形成一月抓一月、一季抓一季，以月促季，以季保年的督查機(jī)制。堅(jiān)持工作聯(lián)席會(huì)議制度，運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)督辦方式，對項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析；堅(jiān)持每月進(jìn)行一次考評考核，按計(jì)劃形象、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)對重大項(xiàng)目進(jìn)行逐月調(diào)度；每季通報(bào)一次重大項(xiàng)目進(jìn)度情況，有效促進(jìn)重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。重點(diǎn)加大對未開工和開工進(jìn)度慢的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查督辦力度，強(qiáng)化項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)主承諾履約責(zé)任，做到“簽約項(xiàng)目 抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，在建項(xiàng)目抓竣工”。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制。重大項(xiàng)目工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬、影響面大，重大項(xiàng)目工作組將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新重大項(xiàng)目考評激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目績效考評考核工作，實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并舉，經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和培養(yǎng)使用并重，把重大項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)好，健全重大項(xiàng)目管理辦法，完善重大項(xiàng)目干部培養(yǎng)使用規(guī)定，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理和干部管理，營造比工作力度，比項(xiàng)目進(jìn)度，比效率效益，比安全管理的濃厚氛圍，把重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)好，充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，對重大項(xiàng)目推進(jìn)快、落實(shí)好、成效顯著的組別和干部，采取一事一議、一項(xiàng)一獎(jiǎng)的辦法，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全市上下想項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的積極性，更好地推動(dòng)重大項(xiàng)目工作。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)。打造一支優(yōu)秀的專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提高重大項(xiàng)目的管理能力和管理水平。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目干部的培訓(xùn)教育工作，全面提高項(xiàng)目干部的綜合素質(zhì)。抓好重大項(xiàng)目工作黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部核心堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中體現(xiàn)先進(jìn)性、實(shí)踐先進(jìn)性、展示先進(jìn)性，把重大項(xiàng)目主戰(zhàn)場、主陣地建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，培養(yǎng)一批會(huì)項(xiàng)目、懂運(yùn)作、精管理、能作為的重大項(xiàng)目工作干部。