第一篇：創(chuàng)新載體促進(jìn)黨員發(fā)揮作用

朗鄉(xiāng)局創(chuàng)新活動(dòng)載體 促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒作用

朗鄉(xiāng)局黨委下設(shè)13個(gè)黨總支部，37個(gè)直屬支部，共有黨員2606人，其中在崗黨員1570人，退休黨員627名，流動(dòng)黨員409名。女黨員368人，黨務(wù)工作者178人。近兩年來(lái)，為進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員在社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用，局黨委緊緊圍繞構(gòu)建林區(qū)和諧社會(huì)這個(gè)中心，在黨員教育管理上大膽嘗試，創(chuàng)新載體，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。朗鄉(xiāng)林業(yè)局先后被授予 “全國(guó)文明單位”光榮稱(chēng)號(hào)； “伊春市先進(jìn)基層黨組織標(biāo)兵”、“黑龍江省先進(jìn)基層企業(yè)黨組織”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”等殊榮；2008年7月，黑龍江省思想政治工作研究會(huì)授予朗鄉(xiāng)林業(yè)局“黑龍江省思想政治工作先進(jìn)單位”榮

譽(yù)稱(chēng)號(hào)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 主要做法：

一、實(shí)施以“四個(gè)雙”為載體的“先鋒工程”，全面加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育

在建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的偉大實(shí)踐中，朗鄉(xiāng)局黨委以深入開(kāi)展“四個(gè)雙”活動(dòng)為載體，全面實(shí)施“先鋒工程”，使基層黨組織更好地發(fā)揮了服務(wù)、團(tuán)結(jié)和組織群眾的作用。

效果：“雙培”工程扎實(shí)有效，夯實(shí)興企富民基礎(chǔ)。近三年來(lái)，黨委每年在確定組織發(fā)展的宏觀指導(dǎo)思想時(shí)，都把“雙培”作為重點(diǎn)努力方向，要求各基層黨組織注重在致富能手中發(fā)展新黨員，同時(shí)要?jiǎng)訂T鼓勵(lì)黨員同志在大力發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)中大顯身手，為廣大職工群眾做出表率。在致富能手中發(fā)展新黨 1

員方面，英山林場(chǎng)養(yǎng)蜂大戶(hù)王海濤、正岔河林場(chǎng)平貝種植大戶(hù)林慶柱、新東林場(chǎng)食用菌栽培大戶(hù)劉偉東，都是因?yàn)楦涣瞬煌娻l(xiāng)親而在近一兩年來(lái)邁進(jìn)黨組織大門(mén)的年輕黨員，他們自己以各種形式幫助和帶動(dòng)大家走致富路，不但贏得了鄉(xiāng)親們的愛(ài)戴，而且在黨委表彰的黨員致富能手中榜上有名。在黨員中培養(yǎng)致富能手方面，南溝所黨總支所屬營(yíng)林段黨支部書(shū)記李萬(wàn)貴，通過(guò)營(yíng)造民有林和種植人參，迅速發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)百萬(wàn)元的大戶(hù)，資助和帶動(dòng)了一批小戶(hù)和貧困戶(hù)走上了靠民有林發(fā)家靠種人參致富的小康路；三道溝所營(yíng)林采運(yùn)技術(shù)員蘇傳波，以養(yǎng)殖紅頭梅花鹿起家，他不僅實(shí)實(shí)在在地富了，還成了小有名氣的“鹿大夫”，被人們公認(rèn)為巴蘭河畔兩場(chǎng)三所特色養(yǎng)殖的領(lǐng)軍人物，連續(xù)三年被朗鄉(xiāng)局黨委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”光榮稱(chēng)號(hào)。三年來(lái)，全局已有11名致富能手被發(fā)展為黨員，64名黨員被培養(yǎng)成致富能手。

“雙帶”東風(fēng)推波助瀾,全面推進(jìn)小康進(jìn)程。朗鄉(xiāng)局黨委把工作切入點(diǎn)放在大力發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，黨委號(hào)召18個(gè)林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所、農(nóng)場(chǎng)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富的“雙帶”作用，在職工群眾中迅速掀起了致富奔小康的熱潮。小白林場(chǎng)黨總支針對(duì)一部分人到外地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)賺了大錢(qián)，準(zhǔn)備回鄉(xiāng)投資發(fā)展的實(shí)際，提出了“創(chuàng)造寬松環(huán)境，呼喚游子回家，帶動(dòng)家鄉(xiāng)致富，共建美好家園”的工作思路，在場(chǎng)地、房舍、審批手續(xù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施，很快就有孫福全、岳旭東、徐海森等人分別投資100萬(wàn)元、45萬(wàn)元、40萬(wàn)元，建起了食用菌生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化種豬場(chǎng)，他們一方面安置了一大批富余人員，另一方面?zhèn)魇谙冗M(jìn)技術(shù)或提供優(yōu)質(zhì)仔豬，拉動(dòng)了全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)節(jié)攀升。鄉(xiāng)南所黨支部在實(shí)施所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干、黨員帶頭干、大戶(hù)引導(dǎo)干三項(xiàng)得力措施的同時(shí)，積極扶持弱勢(shì)群體發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，變以往“輸血”救命為“造血”新生，幫助貧困戶(hù)孫選、袁慶海聯(lián)系貸款并解決了搭香菇棚用的小材小料，2

使他們分別栽培香菇1萬(wàn)袋和養(yǎng)豬20頭，走上了脫貧致富之路。目前，這個(gè)經(jīng)營(yíng)所從事自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的達(dá)到991戶(hù)，2569人，分別占總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝诘?3％和88.9％，形成了百姓經(jīng)濟(jì)造福百姓的良好態(tài)勢(shì)。

“雙先”行動(dòng)彰顯威力，文明之花遍地盛開(kāi)。朗鄉(xiāng)局經(jīng)過(guò)全方位實(shí)施文明環(huán)境建設(shè)工程，城鎮(zhèn)形象和文化品位顯著提升，呈現(xiàn)出一場(chǎng)（所）一個(gè)特色，一處一種風(fēng)格，一街一道風(fēng)景，觸目鮮花燦爛，駐足滿(mǎn)眼風(fēng)光的喜人景象，18個(gè)場(chǎng)（所）普遍達(dá)到了“村穿裙子路鑲邊，場(chǎng)部建成大花園”。在文明環(huán)境建設(shè)中，廣大共產(chǎn)黨員以深入開(kāi)展“讓黨徽閃光，為黨旗添彩”主題實(shí)踐系列活動(dòng)為載體，自覺(jué)做到文明職工當(dāng)先進(jìn)、維護(hù)文明環(huán)境當(dāng)先鋒，做到了理想信念樹(shù)得起來(lái)、日常工作能看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)展示了共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。三道溝所黨支部開(kāi)展了黨員幫助群眾解難事辦好事、帶領(lǐng)群眾共同致富構(gòu)建和諧經(jīng)營(yíng)所、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織、爭(zhēng)做模范共產(chǎn)黨員的“一幫一帶二爭(zhēng)”活動(dòng)和做黨內(nèi)好黨員、單位好職工、轄區(qū)好居民、家庭好成員的“四個(gè)好”，使經(jīng)營(yíng)所的文明環(huán)境建設(shè)躋身全市先進(jìn)行列，建筑工程公司黨總支組織開(kāi)展了“崗位樹(shù)形象、工作創(chuàng)一流”活動(dòng)，用先進(jìn)性教育成果鼓舞職工保工期、保質(zhì)量、創(chuàng)一流的干勁，使黨員干部起早貪晚，帶頭苦干，共產(chǎn)黨員、副經(jīng)理湯承沛同時(shí)協(xié)調(diào)指揮多個(gè)施工點(diǎn)，每天都是頭一個(gè)上班，最后一個(gè)回家，黨總支組織上黨課時(shí)，他常常顧不上吃飯，努力做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。環(huán)衛(wèi)處黨支部組織二十多名黨員干部利用業(yè)余時(shí)間，頭頂烈日，奮戰(zhàn)多日，徹底清除了街道、樓房等處亂貼亂畫(huà)的影響市容的小廣告，充分體現(xiàn)了黨員的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

“雙進(jìn)”春風(fēng)潛移默化，公民素質(zhì)日益提高。在全局的文明環(huán)境建設(shè)全面提檔升級(jí)的新形勢(shì)下，朗鄉(xiāng)局黨委積極倡導(dǎo)并大力開(kāi)展了“文化進(jìn)家 3

庭、文明進(jìn)家庭”活動(dòng)，進(jìn)一步陶冶了職工群眾的情操，使他們的文化素質(zhì)和文明程度得到了極大提高。

二、“公推直選” 基層黨組織負(fù)責(zé)人，探索基層黨組織民主建設(shè)新途徑

按照省、市委組織部的要求和部署，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)選舉法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以朗鄉(xiāng)局英山林場(chǎng)為試點(diǎn)，歷經(jīng)準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)階段三個(gè)步驟，緊密結(jié)合我局基層黨組織實(shí)際，積極研究探索，采取有效措施，認(rèn)真抓好“公推直選”工作，為省、市基層黨組織提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

效果：進(jìn)一步完善和改進(jìn)了黨內(nèi)民主選舉的方式方法，把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的黨員選進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子，探索出了加強(qiáng)基層黨組織民主建設(shè)的新途徑，總結(jié)提煉出了公開(kāi)選舉基層黨組織負(fù)責(zé)人的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把黨員參與黨內(nèi)民主選舉的權(quán)利扎扎實(shí)實(shí)地落到了實(shí)處，進(jìn)一步提高了林場(chǎng)黨總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更充分地發(fā)揮出了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、以“增強(qiáng)六種意識(shí)、提高六種能力”為載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

“事業(yè)興廢，關(guān)鍵在人”，朗鄉(xiāng)局黨委適時(shí)提出了“增強(qiáng)六種意識(shí)、提高六種能力”，以大幅度提升局、場(chǎng)（廠）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為突破口，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使局、場(chǎng)（廠）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

效果：三年來(lái)，全局各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形成理論文章、調(diào)研報(bào)告、4

學(xué)術(shù)論文46篇，有８篇在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表，16篇在省刊物上發(fā)表，22篇在市級(jí)刊物上發(fā)表。其中，《國(guó)有林區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考》、《林業(yè)數(shù)字化管理研究》、《實(shí)現(xiàn)林區(qū)燒柴革命的有效途徑》等一批學(xué)習(xí)體會(huì)和研究成果，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施，對(duì)切實(shí)解決本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

我們爭(zhēng)取到了全國(guó)唯一的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位；改造建設(shè)了長(zhǎng)遠(yuǎn)林場(chǎng)和巴蘭河新邨，在全市推廣了生物質(zhì)半氣化多用爐的做法，探索了宜居、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的林場(chǎng)所建設(shè)新模式。市委主要領(lǐng)導(dǎo)去年10月在朗鄉(xiāng)視察工作時(shí)指出，朗鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的拼搏進(jìn)取精神是可貴的，所創(chuàng)造的生物質(zhì)半氣化多用爐的經(jīng)驗(yàn)、巴蘭河新邨模式、棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)的速度，在全市都是一流的，領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的效果是明顯的。

四、以推廣“支部+協(xié)會(huì)+帶頭人”模式，創(chuàng)新林場(chǎng)所黨建工作新思路 按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路，提出了圍繞發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)突出抓黨員發(fā)揮“雙帶”作用（基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要在新林區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用）、圍繞文明林場(chǎng)（所）建設(shè)突出抓黨員發(fā)揮“雙先”作用（廣大共產(chǎn)黨員要自覺(jué)做到文明職工當(dāng)先進(jìn)、維護(hù)文明環(huán)境當(dāng)先鋒），大力推行“支部+協(xié)會(huì)+大戶(hù)”黨建經(jīng)濟(jì)工作模式。

山上18個(gè)林場(chǎng)（所）全面推行“支部+協(xié)會(huì)+帶頭人”的工作模式，開(kāi)展了 “一幫一帶二爭(zhēng)”（黨員幫助群眾解難事辦好事、帶領(lǐng)群眾共同致富構(gòu)建和諧營(yíng)林所、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織、爭(zhēng)做模范共產(chǎn)黨員的）和“四個(gè)好”（做黨內(nèi)好黨員、單位好職工、轄區(qū)好居民、家庭好成員）兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。各林場(chǎng)(所)黨組織也科學(xué)劃分黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)籌謀劃，大力扶持，5

使全局職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速由過(guò)去的單一型向規(guī)?；较虬l(fā)展，有效促進(jìn)了職工群眾的致富增收。通過(guò)支部抓總，引領(lǐng)職工群眾轉(zhuǎn)變致富觀念。組織職工群眾學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，教育他們樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅猛發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們?cè)诎l(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)擯棄小富即安的狹隘思想，使他們自覺(jué)向知識(shí)型、產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。各支部還結(jié)合農(nóng)時(shí)，組織廣大職工群眾在黨員電化教育播放點(diǎn)觀看木耳、香菇、毛蔥、五味子種植技術(shù)電教片，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高職工群眾的致富能力。通過(guò)協(xié)會(huì)組織，引領(lǐng)職工群眾追求規(guī)模效益。黨委綜合協(xié)調(diào)各林場(chǎng)（所）黨組織將全局18個(gè)山上林場(chǎng)（所）的各業(yè)從業(yè)者組織起來(lái)，因地置宜地組建成養(yǎng)蜂、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿、五味子栽培、地?cái)[木耳、平貝、香菇、家庭苗圃、松籽等10個(gè)協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)都有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期為群眾進(jìn)行科技輔導(dǎo)，組織自營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型大戶(hù)深入各林場(chǎng)(所)巡回做報(bào)告，傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并邀請(qǐng)外地的致富能人為職工群眾“傳經(jīng)送寶”，極大地激發(fā)了職工群眾發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。2009年,僅木耳一項(xiàng),就達(dá)到3230.36萬(wàn)袋,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4390萬(wàn)元。使全局上下形成了一心一意謀發(fā)展、千家萬(wàn)戶(hù)奔小康的生動(dòng)局面。

五、評(píng)選林場(chǎng)所“星級(jí)黨員”活動(dòng)，發(fā)揮黨員帶頭致富的輻射作用 黨委創(chuàng)造性地在山上林場(chǎng)所黨員中廣泛開(kāi)展?fàn)幾觥靶羌?jí)黨員”活動(dòng)，在山上各林場(chǎng)所黨總支（支部）以及全體黨員干部積極參與下，涌現(xiàn)出了一大批熱愛(ài)科學(xué)、依靠技術(shù)致富奔小康的能手，通過(guò)黨小組推薦、群眾測(cè)評(píng)、黨支部考察、支委會(huì)把關(guān)確定、公示等方式，評(píng)選產(chǎn)生了18名“星級(jí)黨員”。對(duì)于評(píng)選出來(lái)的“星級(jí)黨員”，黨委進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在朗鄉(xiāng)有線(xiàn)電視臺(tái)的“朗鄉(xiāng)新聞”節(jié)目中開(kāi)辦了“星級(jí)黨員風(fēng)采錄” 專(zhuān)欄，6

大力弘揚(yáng)他們愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、帶頭帶領(lǐng)致富的先進(jìn)事跡，樹(shù)立了黨員形象，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。評(píng)選“星級(jí)黨員”的過(guò)程既民主，又嚴(yán)格。不但要求有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，還要能夠發(fā)揮“雙帶”作用，視職工群眾致富為己任，不松勁、不停步、盡職責(zé)、盡義務(wù)，積極為周?chē)穆毠と罕娞峁┲赂恍畔?，幫助他們開(kāi)辟致富道路，帶領(lǐng)他們走共同富裕之路。“星級(jí)黨員”的評(píng)選活動(dòng)使廣大黨員成為了帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的“帶頭雁”。他們當(dāng)中有的是自營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的專(zhuān)家，有的是有一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)的大戶(hù)，在自己致富的同時(shí)，積極幫助群眾發(fā)展適合自己的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。剛開(kāi)始時(shí)，群眾并不是很信任，為了打消群眾的疑惑，“星級(jí)黨員”做好自己產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以自己的經(jīng)驗(yàn)，義務(wù)向群眾傳授技術(shù)，缺資金的幫資金，缺少技術(shù)的，親自上門(mén)，手把手傳授，在他們的帶動(dòng)和幫助下，群眾嘗到了甜頭，發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情空前高漲，養(yǎng)殖肉雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、鵝，以及食用菌生產(chǎn)一系列林下經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，全局自營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已達(dá)到5678戶(hù)，增加產(chǎn)值18400萬(wàn)元。群眾都激動(dòng)地說(shuō)：“要想致富找支部，星級(jí)黨員來(lái)領(lǐng)路，手牽手走上致富路”。全局的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“星級(jí)黨員”的雙帶作用下，呈現(xiàn)出大發(fā)展的良好勢(shì)頭。

六、以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)

我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的人力、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，注重在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)重點(diǎn)工作中創(chuàng)新活動(dòng)載體，打造誠(chéng)信、法制、民主、效能的機(jī)關(guān)形象。

取得的效果：

一是起到了約束黨員的作用

進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員的自我約束、自我管理的意識(shí)，促進(jìn)黨員更加嚴(yán)格 7

要求自己，時(shí)時(shí)處處以黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，使工作作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，科室間配合更加默契，以往晚來(lái)早走的懶散現(xiàn)象不見(jiàn)了，節(jié)假日加班加點(diǎn)成為黨員們的自覺(jué)行為，工作中不問(wèn)工資問(wèn)效果，走進(jìn)各科室，勤學(xué)習(xí)、搶活干、忙業(yè)務(wù)的多了，嘮閑嗑的少了，還變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，經(jīng)常深入到基層單位和職工群眾中，幫助他們排憂(yōu)解難，在此基礎(chǔ)上，各機(jī)關(guān)普遍制定了文明單位建設(shè)三年規(guī)劃、獎(jiǎng)懲辦法等長(zhǎng)效機(jī)制。

二是起到了激勵(lì)黨員的作用

在活動(dòng)中，黨員受到了經(jīng)常性的黨性教育，宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化并能夠很好地落實(shí)到服務(wù)職工群眾的具體行動(dòng)中。在“一幫一”扶貧解困、獻(xiàn)愛(ài)心等一系列活動(dòng)中，全體黨員踴躍為困難職工群眾捐款捐物。在扶貧解困活動(dòng)中，采取幫技術(shù)、幫資金、幫物資、幫銷(xiāo)售等一系列措施，扶持職工開(kāi)展黑木耳養(yǎng)殖，使職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展，幫助職工增加收入，使職工生活水平得到了大幅度提高，受到了群眾的好評(píng)。

三是起到了促進(jìn)工作的作用

有力地推動(dòng)了各支部的陣地建設(shè)和制度建設(shè)，不斷促進(jìn)了支部黨建工作整體上水平、上檔次，為開(kāi)展好黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：創(chuàng)新載體 促進(jìn)廉政文化建設(shè)

創(chuàng)新載體 促進(jìn)廉政文化建設(shè)

李 芳

太祁路政大隊(duì)黨支部

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。如何促進(jìn)廉政文化建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

以“讀書(shū)思廉”為載體，筑牢拒腐防變的堤壩 讀書(shū)使人明智。各有關(guān)部門(mén)要把“讀書(shū)思廉”作為廉政文化建設(shè)的一個(gè)重要措施來(lái)抓緊抓好，通過(guò)多種途徑開(kāi)展讀書(shū)思廉教育活動(dòng)。積極組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研讀有關(guān)法律法規(guī)和理論文章，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、讀書(shū)會(huì)、心得交流會(huì)等各種形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育和從政道德教育。通過(guò)開(kāi)展系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廉潔意識(shí)理論植根于廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，筑牢拒腐防變的的堤壩。

以“文化倡廉”為載體，營(yíng)造廉榮腐恥的氛圍 教育是主渠道。從小接受廉政文化熏陶，讓廉政文化根植于下一代，是教育者的責(zé)任，也是國(guó)家黨風(fēng)廉政建設(shè)的百年大計(jì)。在開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園過(guò)程中，要把握教育內(nèi)容的針對(duì)性、時(shí)效性，營(yíng)造出鞭撻腐敗、崇尚廉政的良好氛圍。在學(xué)校要堅(jiān)持寓教于文、寓教于理、寓教于樂(lè)的理念，將廉政文化教育納入中小學(xué)的學(xué)科教學(xué)、主題活動(dòng)、課外活動(dòng)中，使青少年在潛移默化中樹(shù)立起廉潔的意識(shí)，從小就養(yǎng)成以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。

社區(qū)是教育的平臺(tái)。要把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明社區(qū)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)辟廉政書(shū)刊閱覽室或設(shè)立廉政書(shū)柜、建立廉政文化長(zhǎng)廊等豐富多樣的形式，使廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，深入人心。在農(nóng)村普遍建立起反腐倡廉宣傳櫥窗和廉政文化大院，讓更多的群眾了解廉政文化，提高村干部的廉潔意識(shí)和村民監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，要購(gòu)置一些反腐倡廉的電教片，進(jìn)行巡回播放。結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育。各地要挖掘本地歷史文化中豐富的廉政文化內(nèi)涵，整理收集有關(guān)廉詩(shī)、廉文、廉聯(lián)和“清官故事”，使之與新時(shí)代的廉政思想、理念、制度和先進(jìn)事跡結(jié)合，形成廉政文化合力。通過(guò)舉辦勤政廉政先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信、舉辦廉政書(shū)畫(huà)比賽等形式，不斷擴(kuò)大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力，以營(yíng)造廉榮腐恥的氛圍。

以“家庭助廉”為載體，打造遠(yuǎn)離腐敗的港灣 家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭廉政文化是反腐敗文化的基礎(chǔ)資源，家庭助廉教育是形成社會(huì)廉潔文化的有效措施。領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔自律，家庭環(huán)境的影響不可低估。要把積極創(chuàng)建“廉潔家庭”作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，開(kāi)展一系列豐富多樣的“家庭助廉”活動(dòng)：組織一些機(jī)關(guān)干部家庭參加全國(guó)性的家庭助廉知識(shí)競(jìng)賽，向他們發(fā)出《爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”、樹(shù)立“好家風(fēng)”》倡儀書(shū)和廉政短信；與他們簽訂一份“家庭廉潔”承諾書(shū)；給他們推薦一批有關(guān)家庭助廉教育圖書(shū)、家庭教材、宣傳折頁(yè)、公益廣告、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、治家格言等宣傳資料；向他們發(fā)放“廉潔家庭公約”；教育“賢內(nèi)助”常吹“廉政枕邊風(fēng)”，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)身邊的“紀(jì)委書(shū)記”，時(shí)刻提醒親人拒腐蝕永不沾，清清白白做官，堂堂正正做人。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的家庭助廉活動(dòng)，推動(dòng)家庭助廉教育活動(dòng)進(jìn)家庭，使家庭成員在生動(dòng)活潑的宣傳氛圍中受到啟發(fā)，受到教育，營(yíng)造“家庭設(shè)紀(jì)委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。

以“談話(huà)促廉”為載體，增強(qiáng)黨員的法紀(jì)觀念 開(kāi)展廉政談話(huà)是開(kāi)展廉政文化建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)基礎(chǔ)上，要將廉政談話(huà)延伸到基層，落實(shí)到關(guān)鍵崗位。要建立健全以任前談話(huà)、定期談話(huà)、誡免談話(huà)、警醒談話(huà)為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制；開(kāi)展定期“述廉”、民主“評(píng)廉”、承諾“保廉”、自查“報(bào)廉”以及民主生活會(huì)“正廉”活動(dòng)。要對(duì)一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察，召開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“導(dǎo)廉”談心會(huì)；同時(shí)采取以案說(shuō)紀(jì)，“用身邊案例教育身邊人”等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育。

交通文化建設(shè)論文征集

創(chuàng)新載體 促進(jìn)廉政文化建設(shè)

李 芳

太祁路政大隊(duì)黨支部

第三篇：創(chuàng)新活動(dòng)載體 引領(lǐng)發(fā)揮作用(李部長(zhǎng)講話(huà))

創(chuàng)新活動(dòng)載體 引領(lǐng)發(fā)揮作用

把離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入

中共長(zhǎng)沙市委老干部局（2011年4月15日）

長(zhǎng)沙市共有離退休干部基層黨組織989個(gè)，其中市直機(jī)關(guān)離退休干部黨組織306個(gè)，各區(qū)、縣（市）所轄離退休干部黨組織683個(gè)；共有離退休干部黨員27825人，其中離休干部黨員1826人，退休干部黨員25999名。

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，從2010年4月開(kāi)始，我市先行一步深入開(kāi)展了以?創(chuàng)建‘五好’離退休干部黨支部、爭(zhēng)當(dāng)‘四個(gè)好’離退休干部黨員?為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切入早、啟動(dòng)快、動(dòng)員廣、成效顯。

一、主要特點(diǎn)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成濃厚氛圍。市委高度重視離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)成立了離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市離退休干部黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)黨委將離退休干部黨支部和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入機(jī)關(guān)黨建工作的重要議事日程，進(jìn)行整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一表彰，做到了?六有?：即認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有位置、組織上有措施、活動(dòng)上有場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)上有來(lái)源、作用上有效果。去年4月，我們印發(fā)了《關(guān)于在全市離退休干部黨支部中開(kāi)展創(chuàng)建?五好?支部活動(dòng)的通知》，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng) 優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署。今年1月，我們又印發(fā)《關(guān)于在全市離退休干部黨組織和黨員中扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和要求，細(xì)化完善了爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。2月23日，29名市級(jí)離退休老領(lǐng)導(dǎo)在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》自愿發(fā)出?保持本色當(dāng)表率、獻(xiàn)智獻(xiàn)策謀發(fā)展、聯(lián)系群眾促和諧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)育新人?的倡議，在全市廣大離退休干部中掀起了新一輪創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。全市離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、黨員群眾關(guān)心的良好氛圍。

2.突出老干特點(diǎn)，搭建活動(dòng)平臺(tái)。針對(duì)離退休干部的生活規(guī)律、心理特點(diǎn)和身體狀況，區(qū)別不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同群體離退休干部黨組織和黨員的特點(diǎn)，積極探索了離退休干部黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受、能夠參與、便于操作的合理目標(biāo)、鮮明主題和有效載體。全市離退休干部黨組織以黨員服務(wù)中心、?群眾工作站?、?民情室?、?你滿(mǎn)意吧?、?道德銀行?、?愛(ài)心超市?、?黨員服務(wù)熱線(xiàn)?等為平臺(tái)，充分發(fā)揮好黨員志愿者、?黨員示范崗?、?黨員應(yīng)急110分隊(duì)?、?銀發(fā)先鋒?的作用，擴(kuò)大了黨員為群眾服務(wù)的實(shí)效，發(fā)揮了離退休干部黨員在率先實(shí)現(xiàn)全面小康和基本建成?兩型?城市中的推動(dòng)作用，在弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的積極作用，在關(guān)心下一代、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)工作中的積極作用。4月12日，市委召開(kāi)?發(fā)揮五老優(yōu)勢(shì)、進(jìn)行四項(xiàng)教育?主題活動(dòng)工作動(dòng)員暨首場(chǎng)報(bào)告會(huì)，在全市選聘1000名由老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家為主體的?五老?隊(duì)伍，并依靠?五老?見(jiàn)識(shí)多、閱歷深、黨性強(qiáng)、威望高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展 以?形勢(shì)政策、黨的歷史、思想道德、公民意識(shí)?為主題的?四項(xiàng)?教育，為?五老?人員獻(xiàn)余熱、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀搭建了新的平臺(tái)。

3.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)發(fā)揮作用。堅(jiān)持把樹(shù)立、宣傳先進(jìn)典型作為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，使老同志比有目標(biāo)、趕有方向。在全市各級(jí)離退休干部黨組織推行?群眾參評(píng)、黨員互評(píng)、組織講評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)?相結(jié)合的?四評(píng)?工作機(jī)制，形成黨員自評(píng)、互評(píng)、上評(píng)、下評(píng)的整體合力，有效激發(fā)了離退休干部黨員的進(jìn)取心和榮譽(yù)感。去年12月10日，在寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)組織召開(kāi)了全市離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、雨花區(qū)華銀園社區(qū)兩個(gè)離退休干部黨支部作了典型發(fā)言，涌現(xiàn)了朱自明、張賢遵等一批全國(guó)、全省的老干部先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步推介經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)典型，深化黨性教育，突出了全市老干系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，離退休干部黨組織和黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的氛圍進(jìn)一步濃厚。今年1月，市委又提出組織開(kāi)展?好支部、好黨員、好書(shū)記?推薦評(píng)選活動(dòng)，大力選樹(shù)群眾身邊可親、可敬、可信的先進(jìn)典型，形成了人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、人人趕超先進(jìn)的黨內(nèi)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)尚。今年3月，組織全市2.7萬(wàn)多名離退休干部黨員集中收看了楊善洲同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，搜集整理?xiàng)钌浦尥镜湫褪论E，制作了1000份《楊善洲同志先進(jìn)事跡宣傳片》下發(fā)到全市各個(gè)離退休干部黨支部，在《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)》中設(shè)立?學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡專(zhuān)刊?，集中反映全市老干部學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡的情況，創(chuàng)新開(kāi)展了向楊善洲同志學(xué)習(xí)的系列活動(dòng)。

二、初步成效

3月28日，全國(guó)離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)視察了我市雨花區(qū)華銀園社區(qū)、天心區(qū)新天社區(qū)、岳麓區(qū)咸嘉新村社區(qū)離退休干部黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，代表們對(duì)長(zhǎng)沙市離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)給予了充分肯定，評(píng)價(jià)長(zhǎng)沙的工作開(kāi)展得早，特色鮮明，成效顯著?；仡櫼荒暌詠?lái)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們認(rèn)為主要有三個(gè)方面的成效：

1.強(qiáng)化支部建設(shè)，增強(qiáng)了凝聚力。市委將離退休干部黨建工作納入市委對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)的績(jī)效考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)了離退休干部黨組織建設(shè)。市委組織部按照在?空白點(diǎn)?抓組建、在?薄弱點(diǎn)?抓整頓、在?示范點(diǎn)?抓帶動(dòng)的思路，將離退休干部黨支部建設(shè)工作納入了全市黨建工作的整體規(guī)劃，與在職干部黨支部同規(guī)劃部署、同評(píng)比表彰。市委老干部局始終將離退休干部黨支部建設(shè)作為老干部工作的頭等大事、首要任務(wù)進(jìn)行部署和安排。全市989個(gè)離退休干部黨支部按照?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)標(biāo)桿，學(xué)習(xí)典型增活力?的思路，邊創(chuàng)建、邊總結(jié)，邊發(fā)現(xiàn)、邊培養(yǎng)，邊交流、邊推廣，循序漸進(jìn)，離退休干部黨支部組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力、思想建設(shè)顯現(xiàn)新成效、制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。市政協(xié)離退休干部黨支部創(chuàng)立了支部建在樓棟、小組設(shè)在單元的新的組織形式，更加方便了支部黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)和服務(wù)人民群眾。開(kāi)福區(qū)在離退休干部黨員中建立?政治生日?制度，通過(guò)發(fā)一張賀卡、重溫一次入黨誓詞、為黨員辦一件實(shí)事的?三個(gè)一?活動(dòng)，強(qiáng)化老黨員的身份意識(shí)，使其離崗不離黨、退休不褪色。

2.推進(jìn)惠老工程，催生了內(nèi)動(dòng)力。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的 之一，就是要使群眾得實(shí)惠。因此我們?cè)谝龑?dǎo)老同志發(fā)揮積極作用的同時(shí)，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際困難，讓老同志親身感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來(lái)的實(shí)際成效。比如，市委對(duì)離退休干部列席重要會(huì)議、重要工作征求意見(jiàn)、重要活動(dòng)邀請(qǐng)參加、重要情況及時(shí)通報(bào)、生日祝壽、喪事辦理等7種情形進(jìn)行規(guī)范；投資1.1億元興建市老干部活動(dòng)中心，加上原有場(chǎng)所，市老干部活動(dòng)中心建筑面積將達(dá)2.6萬(wàn)平方米，真正打造了設(shè)施較為完善、場(chǎng)所相對(duì)寬裕的高規(guī)格老干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所；修訂《長(zhǎng)沙市離休干部醫(yī)療保障辦法》和《長(zhǎng)沙市離休干部醫(yī)療管理實(shí)施細(xì)則》，將138家行政事業(yè)單位的574名離休干部納入醫(yī)療統(tǒng)籌范圍；為副市級(jí)以上老干部發(fā)放祝壽金，建立特困離休干部（遺孀）幫扶基金，出臺(tái)《特困離休干部（遺孀）幫扶實(shí)施辦法》；籌集首批570余萬(wàn)元資金，成立市關(guān)心下一代基金會(huì)；探索離退休干部服務(wù)社區(qū)化模式，制定了《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等等。通過(guò)這些實(shí)際舉措，促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的持續(xù)深入開(kāi)展。

3.狠抓三聯(lián)三為，擴(kuò)大了影響力。?三聯(lián)三為?活動(dòng)是我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要載體。我們緊密結(jié)合離退休老同志的實(shí)際情況，組織全市廣大離退休干部黨員深入開(kāi)展以?聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂(yōu)、為群眾服務(wù)?為主要內(nèi)容的?三聯(lián)三為?活動(dòng)，全市各級(jí)離退休干部黨組織和廣大離退休干部黨員貼心交流聽(tīng)民聲，為群眾代言，架起了一座黨群溝通的?連心橋”。廣大離退休干部黨員深入基層一線(xiàn)，與群眾面對(duì)面交流、心貼心溝通，聽(tīng)民聲、訪民情、察民意。芙蓉區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)離退休干部黨支部開(kāi)展?三看三學(xué)?活動(dòng)，將支部活動(dòng)延伸到社區(qū)、農(nóng)村和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，先后提請(qǐng)區(qū)委解決了芙蓉公寓停電停水、區(qū)老年公寓和東岸市場(chǎng)建設(shè)等難題。天心區(qū)白沙井社區(qū)離退休干部黨員傾聽(tīng)群眾呼聲，在白沙古井面臨枯竭或斷流的情況下，自發(fā)成立?護(hù)井志愿隊(duì)?，多方奔走呼告，促成了白沙古井公園的建設(shè)和保護(hù)。雨花區(qū)華銀園社區(qū)離退休黨員在住戶(hù)與開(kāi)發(fā)商、住戶(hù)與物業(yè)公司、住戶(hù)與住戶(hù)之間糾紛不斷的情況下，主動(dòng)亮身份，積極做工作，發(fā)揮了?為群眾代言、為群眾排憂(yōu)、為群眾服務(wù)?的作用，贏得了社區(qū)居民的擁護(hù)和信任。在市人大、政協(xié)兩會(huì)期間，部分離退休干部代表、委員利用會(huì)議的休息時(shí)間，走出會(huì)場(chǎng)開(kāi)展“三聯(lián)三為”，用實(shí)際行動(dòng)，為群眾辦了30余件好事實(shí)事。

三、工作打算

1.加強(qiáng)理論武裝，為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供思想保證。一是開(kāi)辦“老干部理論學(xué)習(xí)大課堂”。聘請(qǐng)5-8位相關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者組成?老干部理論學(xué)習(xí)講師團(tuán)?，開(kāi)辦?老干部理論學(xué)習(xí)大課堂?，巡回到全市各區(qū)、縣（市）進(jìn)行開(kāi)班授課，為全市老干部宣講黨的創(chuàng)新理論，宣揚(yáng)我黨成立90周年來(lái)走過(guò)的光輝歷程和取得的豐功偉績(jī)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好的主旋律，增強(qiáng)老干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，使老同志自覺(jué)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不放松，解放思想不停頓，更新觀念不服老，適應(yīng)形勢(shì)不掉隊(duì)。二是舉辦一期離退休干部黨支部書(shū)記培訓(xùn)班。上半年，我們將對(duì)全市離退休干部黨支部書(shū)記進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)我市基層離退休干部思想政治建設(shè)，更好地促進(jìn)老干部工作發(fā)展。2.創(chuàng)新活動(dòng)載體，精心組織慶祝建黨九十周年系列活動(dòng)。?七〃一?期間，開(kāi)展一系列形式多樣的活動(dòng)，歌頌中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的90年光輝歷程，弘揚(yáng)熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)美好生活的良好精神風(fēng)貌，教育老同志自覺(jué)珍惜光榮歷史，保持革命本色。一是深入開(kāi)展以?再唱山歌給黨聽(tīng)?為主題的文藝匯演、?與黨同呼吸、共命運(yùn)、心連心?征文及老照片和老照片故事征集等活動(dòng)。二是召開(kāi)全市離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰暨慶祝建黨90周年大會(huì)，表彰一批戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮好的離退休干部黨支部和黨員，通過(guò)典型引路使老同志學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，在廣大離退休干部黨組織和黨員中營(yíng)造?比標(biāo)桿、學(xué)先進(jìn)、做先鋒?的良好氛圍。三是開(kāi)展全面走訪慰問(wèn)離退休老黨員活動(dòng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與解決老同志實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)老同志政治待遇結(jié)合起來(lái)，積極為老干部、老黨員解難題、辦實(shí)事，努力增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力。四是積極引導(dǎo)全市各涉老協(xié)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞慶祝建黨90周年這一主題，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各涉老協(xié)會(huì)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在各自領(lǐng)域開(kāi)展富有個(gè)性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)氛圍。一是繼續(xù)辦好《長(zhǎng)沙市離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，切實(shí)加強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況交流，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。二是認(rèn)真開(kāi)展向楊善洲學(xué)習(xí)活動(dòng)。將《楊善洲同志先進(jìn)事跡宣傳片》下發(fā)到全市各離退休干部黨支部，組織全體黨員集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展專(zhuān)題討論，引導(dǎo)老同志學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)?四個(gè)好?黨員，主動(dòng)參與到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

第四篇：黨員發(fā)揮作用

新形勢(shì)下發(fā)揮黨員主體作用的思考

湖北省 公安縣 斑竹當(dāng)鎮(zhèn) 關(guān)流小學(xué)王源泉

“黨員是黨的主人，是黨內(nèi)生活的主體”，在這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題上，自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨雖然已經(jīng)有了較多的共識(shí)，但在新形勢(shì)下不少地區(qū)和單位在認(rèn)識(shí)上仍然存在一些誤區(qū)，在工作中仍然存在一些矛盾，需要進(jìn)一步深入思考、積極探索、努力實(shí)踐。

一、黨員主體作用的概念問(wèn)題

一是黨員主體作用的內(nèi)涵。黨的主體是指依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》享有的權(quán)利和義務(wù)的中國(guó)共產(chǎn)黨的個(gè)體。黨員主體作用就是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的主體，在黨的一切活動(dòng)中起著重要作用。二是黨員主體作用的表現(xiàn)。黨員主體作用主要表現(xiàn)在：廣大黨員有明確強(qiáng)烈的主體意識(shí)，黨員主體機(jī)制的有效構(gòu)建與全面落實(shí)，黨組織的結(jié)構(gòu)體系與各項(xiàng)活動(dòng)以黨員為中心展開(kāi)與運(yùn)作，最終使黨員成為黨內(nèi)政治生活的基本主體與決定性力量。三是黨員主體作用的內(nèi)容特征。從時(shí)間維度看，黨員的主體作用在不同的歷史階段，其內(nèi)容是在不斷的變化。當(dāng)前，黨員的主體作用發(fā)揮是通過(guò)黨員行使《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的8項(xiàng)權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從空間維度看，在農(nóng)村、社區(qū)等不同地域或單位，所在黨員的主體作用的具體內(nèi)容與表現(xiàn)形式也有所差別。

二、有關(guān)黨員主體作用的理論依據(jù)

一是黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第四條規(guī)定了黨員享有的8項(xiàng)基本權(quán)利，主要包括：表決權(quán)、選舉權(quán)、申辯權(quán)、申訴控告權(quán)等。這些權(quán)利的規(guī)定，為保障黨員民主權(quán)利、確保黨員主體作用發(fā)揮提供了基本制度保障。二是中央有關(guān)的精神。黨的十七大報(bào)告提出：尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這突出地強(qiáng)調(diào)了黨員的主體作用，也為黨員主體作用的發(fā)揮明確了方向，提出了要求。三是哲學(xué)角度的思辨。黨員作為黨的主人，是黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的主體，同時(shí)，黨員也是黨的建設(shè)需要規(guī)范和制約的對(duì)象。相對(duì)于黨組織而言，黨員不僅是客體，更是主體，是黨的主人。四是組織個(gè)體的互動(dòng)。從組織行為學(xué)的角度來(lái)看，組織功能和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于組織個(gè)體的認(rèn)同和組織的自我管理。增強(qiáng)黨組織的活力問(wèn)題，實(shí)際上也就成了黨的組織與黨員的一種互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

三、發(fā)揮黨員主體作用的重要意義

一是黨員主體作用發(fā)揮有利于推動(dòng)黨組織活力建設(shè)。發(fā)揮黨員主體作用是增強(qiáng)黨組織活力的重要路徑，增強(qiáng)黨組織活力是黨員發(fā)揮主體作用的重要目標(biāo)。黨組織的活力需要黨員主

體作用的發(fā)揮來(lái)體現(xiàn)，相反，黨組織活力的提升也會(huì)促進(jìn)黨員主體作用的發(fā)揮。黨組織的活力就是保持黨的組織具備長(zhǎng)久而旺盛的生命力。二是黨員主體作用發(fā)揮有利于推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨員是黨的主人，黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，這是黨內(nèi)民主的本質(zhì)，但這一本質(zhì)在不少時(shí)期卻被黨內(nèi)多年流行的種種漠視、忽視黨內(nèi)民主的復(fù)雜現(xiàn)象掩蓋了。黨內(nèi)民主的進(jìn)程直接反映著黨員主體地位的實(shí)際狀況，也直接反映著黨員主體作用發(fā)揮的程度。三是黨員主體作用發(fā)揮有利于推動(dòng)黨內(nèi)和諧建設(shè)。十六屆六中全會(huì)首次提出了“黨內(nèi)和諧”的命題與理念，提出要“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。從某種程度上說(shuō)，抓住了黨員這個(gè)主體，黨內(nèi)和諧就有基本的運(yùn)作載體與實(shí)施主體。

四、如何保障黨員主體作用發(fā)揮

根據(jù)黨章及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，保障黨員民主權(quán)利應(yīng)當(dāng)始終遵循四項(xiàng)基本原則。第一，黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，這是黨員作為黨的主體的重要體現(xiàn)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。第二，堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。黨的紀(jì)律是全黨統(tǒng)一的紀(jì)律，適用于全體黨員。凡是違反黨的紀(jì)律的行為，都必須給予相應(yīng)的處分。第三，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。第四，對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。這些要求是指導(dǎo)黨員民主權(quán)利保障工作的基本原則，貫穿于黨員權(quán)利保障工作的各個(gè)方面，必須全面貫徹執(zhí)行。

黨員民主權(quán)利是指黨章及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)規(guī)定的黨員參加黨內(nèi)生活、參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。黨章規(guī)定黨員享有下列權(quán)利：（1）參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。（2）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。（3）對(duì)黨的工作提出建議和倡議。（4）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部。（5）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。(6)在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。(7)對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向

黨的上級(jí)組織直至中央提出。(8)向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

2004年9月中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是保障黨員民主權(quán)利的重要黨內(nèi)法規(guī)?！稐l例》對(duì)黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了具體化和細(xì)化。比如，關(guān)于黨員行使參加黨的有關(guān)會(huì)議的權(quán)利，《條例》依據(jù)黨章具體規(guī)定：“黨員有權(quán)參加黨小組會(huì)、支部大會(huì)、黨員大會(huì)以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會(huì)議。黨員因故不能到會(huì)的，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)?！?又比如，關(guān)于黨員行使批評(píng)權(quán)，《條例》具體規(guī)定：“黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上以口頭或者書(shū)面方式有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。黨員以書(shū)面方式提出的批評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評(píng)者或者有關(guān)黨組織?！痹俦热?，關(guān)于黨員行使表決權(quán)、選舉權(quán)，《條例》具體規(guī)定：“黨員有權(quán)在黨組織討論決定問(wèn)題時(shí)按照規(guī)定參加表決。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。每個(gè)正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人。黨員有權(quán)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選?！边@些規(guī)定使保障黨員民主權(quán)利在實(shí)際工作中更增強(qiáng)了操作性和針對(duì)性。

黨章及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》關(guān)于黨員民主權(quán)利的規(guī)定，大體上可以分為三類(lèi)。第一類(lèi)是黨員參與黨內(nèi)日?；顒?dòng)的權(quán)利。如知曉黨內(nèi)事務(wù)、發(fā)表自己的見(jiàn)解、參與黨的政策制定和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)決策中的作用等，其目的就在于造就一個(gè)更加生機(jī)勃勃和積極向上的執(zhí)政黨。第二類(lèi)是對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。如對(duì)黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)事實(shí)揭發(fā)、檢舉的權(quán)利，要求處分違法亂紀(jì)黨員的權(quán)利，要求罷免、撤換不稱(chēng)職干部的權(quán)利等，其目的在于加強(qiáng)對(duì)黨員和組織的監(jiān)督，以保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。第三類(lèi)是維護(hù)黨員自身政治權(quán)益的權(quán)利。如對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的表決權(quán)利，充分反映自身意愿的選舉權(quán)利，黨組織討論決定對(duì)自身的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)進(jìn)行辯護(hù)的權(quán)利，為其他黨員作證和辯護(hù)的權(quán)利等。

黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員權(quán)利的規(guī)定，樹(shù)立強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)，自覺(jué)行使黨章及黨內(nèi)法規(guī)賦予的民主權(quán)利，這是黨員強(qiáng)烈的事業(yè)心、政治責(zé)任感和高度的組織紀(jì)律性的源泉，是黨性的重要體現(xiàn)，也是一種政治責(zé)任。黨員在充分行使民主權(quán)利的同時(shí)要認(rèn)真履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，不允許存在只享有權(quán)利、不履行義

務(wù)的特殊黨員。黨員行使民主權(quán)利，要嚴(yán)格按照黨內(nèi)生活的正常渠道，遵循有關(guān)組織程序進(jìn)行，不能通過(guò)非正常甚至非法的渠道來(lái)行使權(quán)利；要尊重并不得侵犯其他黨員的權(quán)利，必須堅(jiān)持民主集中制原則。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)。

五、如何提高黨員性修養(yǎng)

第一、加強(qiáng)理論修養(yǎng)要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)。我們黨之所以能夠保持先進(jìn)性，是因?yàn)榫哂邢冗M(jìn)的理論及體系，因而，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)首先要學(xué)習(xí)黨的基本和經(jīng)典理論。目前我們集中學(xué)習(xí)實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和時(shí)代精神，是共產(chǎn)黨員黨性的集中表現(xiàn)，是提高黨性修養(yǎng)的強(qiáng)大思想武器，要深入學(xué)習(xí)努力實(shí)踐，決不放松。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，能否取得顯著成效，在很大程度上取決于黨員干部的黨性修養(yǎng)水平。各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員必須在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上有所作為。從這一角度看，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的思想和組織保障，只有這樣，才能提高我們引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的水平和能力，勇于并能夠破解發(fā)展難題，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。第二、要加強(qiáng)政治修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)尤其要十分重視黨員的政治修養(yǎng)，這是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的首要任務(wù)。政治修養(yǎng)是黨員的政治素質(zhì)、政治立場(chǎng)和政治態(tài)度的集中體現(xiàn)，也是衡量黨員政治上是否成熟的重要標(biāo)志。廣大黨員率先垂范、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠的是信仰，牢固樹(shù)立信仰才能樹(shù)立正確的核心價(jià)值觀、才能有巨大的精神動(dòng)力。要充分利用國(guó)慶60周年慶典，以不同形式深入開(kāi)展理想信仰的教育，從衛(wèi)生事業(yè)巨大變化的事實(shí)教育黨員和群眾，堅(jiān)定“只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)”的信念，同時(shí)要消除一些年輕人對(duì)西方國(guó)家優(yōu)越性的片面和糊涂認(rèn)識(shí)。二是要通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)搞好團(tuán)結(jié)，實(shí)踐告訴我們，懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，搞好團(tuán)結(jié)是一門(mén)學(xué)問(wèn)，更是一種能力。團(tuán)結(jié)好時(shí)抓團(tuán)結(jié)是我們黨有原則的團(tuán)結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。因此，必須從強(qiáng)化黨性鍛煉入手，切實(shí)提升黨員的黨性修養(yǎng)，努力形成團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。第三、要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是黨性原則的集中體現(xiàn)。核心就是要牢固樹(shù)立并模范實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益作為全部

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為考核自己思想道德和工作做得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。把正確政績(jī)觀作為衡量黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)尺，秉承什么樣的政績(jī)觀，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己的試金石，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要依據(jù)，把黨性問(wèn)題和政績(jī)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，有著十分重要的意義。第四、要加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)端正不端正關(guān)系到正確的政治方向，陳云同志曾指出：“黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系到黨的生死存亡問(wèn)題”。胡錦濤同志指出，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的作風(fēng)不正問(wèn)題仍然突出，一些重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全、重大群體性事件的發(fā)生，都反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)上的問(wèn)題。另外，在少數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在“黨性無(wú)用論、過(guò)時(shí)論”等糊涂觀點(diǎn)。所以，越是事業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)期，越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，才能增強(qiáng)黨的凝聚力。作風(fēng)修養(yǎng)還包括實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾和好的學(xué)風(fēng)建設(shè).第五、要加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律是黨性修養(yǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容。首先，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員都應(yīng)該深刻理解和掌握黨的紀(jì)律的基本特征，這就是黨的紀(jì)律是靠全體黨員自覺(jué)遵守的，遵守黨紀(jì)是黨員的義務(wù)；黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，要求我們不折不扣地執(zhí)行；在黨的紀(jì)律面前時(shí)人人平等，沒(méi)有特殊性。黨性修養(yǎng)最重要的特征，就是黨的綱領(lǐng)、章程和決議對(duì)全體黨員都是共同的、普遍的要求和約束力。其次，執(zhí)行黨紀(jì)必須接受監(jiān)督，尤其是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要接受群眾的監(jiān)督。古人云，“十目所視，十手所指”，眾人監(jiān)督的作用足以生畏，可以長(zhǎng)正氣滅歪風(fēng)。加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)與接收教育監(jiān)督相統(tǒng)一，是完全正確和切實(shí)可行的。

總之，黨性修養(yǎng)過(guò)程，就是要學(xué)習(xí)科學(xué)理論，參加社會(huì)實(shí)踐和自覺(jué)加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉三者相互作用、有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程。黨員在實(shí)踐中鍛煉自己的黨性，必須要做到“自重、自警、自勵(lì)”，其核心是自覺(jué)。同志們，當(dāng)前的形勢(shì)和事業(yè)發(fā)展對(duì)黨建工作提出了新的要求，我們要從增強(qiáng)黨性修養(yǎng)入手，始終保持黨員的先進(jìn)性，為做好我辦的各項(xiàng)工作，推動(dòng)我辦落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的政治保障。

第五篇：求實(shí)創(chuàng)新 促進(jìn)離退休干部有組織地發(fā)揮作用

求實(shí)創(chuàng)新 促進(jìn)離退休干部有組織地發(fā)揮作用

發(fā)揮離退休干部的積極作用，是離退休干部制度建立三十年來(lái)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持探索實(shí)踐并不斷拓展深化的一項(xiàng)重要工作。為了研究新情況，解決新問(wèn)題，國(guó)土資源部離退休干部局組成調(diào)研組，向國(guó)土資源系統(tǒng)（含各省廳）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，涉及離退休干部17005人，其中離休干部781人，退休干部16224人。而后，我們通過(guò)邀請(qǐng)部分本系統(tǒng)離退休工作部門(mén)處長(zhǎng)交流座談，較深入地了解全系統(tǒng)離退休干部有組織地發(fā)揮作用情況；并到陜西省委老干部局學(xué)習(xí)他們依托老年社團(tuán)組織老干部發(fā)揮作用的先進(jìn)事跡。調(diào)研中，我們感受到蓬勃發(fā)展的形勢(shì)，并得到了有益的啟示：

一、強(qiáng)基務(wù)本，整合資源拓路徑

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力，善于整合資源、拓寬路徑、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的離退休干部黨支部，就能有聲有色地組織離退休干部發(fā)揮作用。

（一）建強(qiáng)堡壘，支部工作顯成效。問(wèn)卷調(diào)查涉及黨支部312個(gè)，黨員9308人。問(wèn)卷反映出，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)、發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，是做好離退休干部工作的前提，離退休干部能否有組織地發(fā)揮作用，很大程度取決于所在黨支部的工作。

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)土資源部離退休干部局黨委組織了“遠(yuǎn)學(xué)楊善洲，近學(xué)羅廣平”等系列活動(dòng)。各離退休干部黨支部按照局黨委的要求，學(xué)先進(jìn)見(jiàn)行動(dòng)，積極組織服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐。2006年以來(lái)，離休干部第三黨支部利用返還黨費(fèi)向希望工程捐資9000元，先后資助了9名困難中學(xué)生；退休干部第九黨支部提出“為人民群眾做好事，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)增光彩”的口號(hào)，號(hào)召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有40多位同志在不同崗位做出貢獻(xiàn)。

離退休干部黨支部通常以?xún)煞N方式組織老同志發(fā)揮作用：一是自上而下。在上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，支部帶領(lǐng)黨員執(zhí)行具體任務(wù)，以活動(dòng)為載體，黨員領(lǐng)頭，帶動(dòng)更多的離退休干部行動(dòng)起來(lái)；二是自發(fā)行動(dòng)。即按照黨章規(guī)定，支部以發(fā)揮黨員積極性、創(chuàng)造性，組織老黨員為黨和人民的事業(yè)繼續(xù)貢獻(xiàn)才智為己任，想方設(shè)法聯(lián)系項(xiàng)目安排工作，組織離退休干部發(fā)揮作用。實(shí)際上，兩種方式經(jīng)常相互結(jié)合，互為補(bǔ)充，在加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”中共同推進(jìn)，激勵(lì)、組織離退休干部發(fā)揮作用。

(二)互動(dòng)共建，融入社區(qū)做貢獻(xiàn)。中組部下發(fā)《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的意見(jiàn)》（組通字﹝2010﹞24號(hào)）文件后，各地大力推進(jìn)“四就近”建設(shè)，推動(dòng)離退休干部融入社區(qū)，就近發(fā)揮作用。

中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、武漢地質(zhì)調(diào)查中心等單位的離退休干部工作部門(mén)和離

退休干部黨支部，充分利用離退休干部居住較為集中的有利條件，把工作重心向駐地社區(qū)傾斜，動(dòng)員離退休干部融入社區(qū)和居委會(huì)，融入當(dāng)?shù)厝罕?。組織他們?cè)谏鐓^(qū)組織體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)中各盡其能。支持離退休干部接受社區(qū)組織安排，參與社區(qū)管理的基礎(chǔ)性服務(wù)性工作，如擔(dān)任樓長(zhǎng)和社區(qū)治安志愿者、參加治安巡邏等。離退休干部樂(lè)于在此作為，當(dāng)?shù)厝罕姌?lè)得從中受益。

我們還與散居及異地生活的離退休干部保持經(jīng)常聯(lián)系，鼓勵(lì)他們就近參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的黨組織活動(dòng)，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮作用。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)，依托社團(tuán)好“用武”。這方面做得比較好的是陜西省委老干部局。2009年即以陜西省委、省政府兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，建立了省委老干部局與省級(jí)老年社團(tuán)建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——省老干部發(fā)揮作用指導(dǎo)中心。這個(gè)機(jī)構(gòu)富有成效的工作，大大促進(jìn)了依托老年社會(huì)團(tuán)體有組織地發(fā)揮離退休干部作用。當(dāng)前全省以離退休干部為主體的各級(jí)各類(lèi)老年社會(huì)組織有1200多個(gè)，發(fā)展會(huì)（成）員達(dá)30余萬(wàn)人。他們組織萬(wàn)名老專(zhuān)家參加講師團(tuán)、科普?qǐng)?bào)告團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)等，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾開(kāi)展工作，影響和帶動(dòng)著老年人在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮出積極作用。

國(guó)土資源部機(jī)關(guān)依托的老年社團(tuán)主要有部咨詢(xún)研究中心、老科協(xié)、礦業(yè)聯(lián)合會(huì)。這些協(xié)會(huì)是獨(dú)立的法人單位，都由老領(lǐng)導(dǎo)和地政、礦政方面的老專(zhuān)家組成，機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)經(jīng)常，為國(guó)土資源管理事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。如咨詢(xún)研究中心成立以來(lái)，完成了34個(gè)重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目的研究，提交“專(zhuān)家建議”900多篇，為國(guó)土資源管理工作、部重大決策提出了大量有價(jià)值的咨詢(xún)建議。老科協(xié)除建言獻(xiàn)策外，還長(zhǎng)期堅(jiān)持“三個(gè)面向”讓科普?qǐng)?bào)告進(jìn)社區(qū)、進(jìn)中小學(xué)，把科普展覽辦到機(jī)關(guān)大院和街頭廣場(chǎng)。

實(shí)踐證明，促進(jìn)離退休干部有組織地發(fā)揮作用，老年社團(tuán)平臺(tái)不可替代。

（四）走近網(wǎng)絡(luò)，探索拓展新領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，為離退休干部更新知識(shí)、發(fā)揮作用開(kāi)辟了新領(lǐng)域。國(guó)土資源部離退休干部局積極探索實(shí)踐“將離退休干部黨支部建設(shè)延伸到網(wǎng)上”，鼓勵(lì)支持有條件、有能力的離退休干部學(xué)網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，“搶灘”網(wǎng)絡(luò)陣地，參與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，共同唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。從2010年下半年開(kāi)始，國(guó)土資源部離退休干部局對(duì)原門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，開(kāi)通“情燃桑榆”網(wǎng)站；為離退休干部配發(fā)“助老一鍵通”手機(jī)，依托手機(jī)平臺(tái)發(fā)布“桑榆簡(jiǎn)訊”；同時(shí)，為各活動(dòng)站配置了電腦，升級(jí)改造多媒體活動(dòng)室，支持電腦班學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幫助有能力的離退休干部使用電腦，“走近網(wǎng)絡(luò)”。今年8月，國(guó)土資源部離退休

干部局依托“人民網(wǎng)”建立“情燃桑榆”微博群，內(nèi)部試運(yùn)行三個(gè)月來(lái)，已發(fā)布微博信息近300條，內(nèi)容包括離退休干部工作情況和經(jīng)驗(yàn)交流、老齡工作探討、時(shí)事點(diǎn)評(píng)、人生感悟等多個(gè)方面。

“將離退休干部黨支部建設(shè)延伸到網(wǎng)絡(luò)上”以廣大離退休黨員干部為主體、引導(dǎo)他們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手，形成輿論陣地，發(fā)揮了維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用，為老有所為開(kāi)辟新途徑，也為新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”做出有益嘗試，深受離退休干部的歡迎。2011年2月23日，中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍做出批示，肯定了這種探索。

二、正視“短板”，認(rèn)清問(wèn)題和困難

調(diào)研中，我們了解到離退休干部工作部門(mén)存在著一些具有共性特征的問(wèn)題和困難：

（一）認(rèn)識(shí)存偏差。從調(diào)研情況看，一些領(lǐng)導(dǎo)有“重養(yǎng)輕為”的思想，認(rèn)為離退休干部已淡出社會(huì)，應(yīng)全心頤養(yǎng)天年，再無(wú)須操勞做事。一些工作部門(mén)的同志認(rèn)為落實(shí)好離退休干部政治待遇、生活待遇，離退休干部不上訪、不告狀就算做好了工作。一些人將離退休干部工作簡(jiǎn)單歸結(jié)為“服務(wù)”，把離退休干部只作為被動(dòng)的服務(wù)對(duì)象，而對(duì)這個(gè)群體整體潛能估計(jì)不足。一些人認(rèn)為年齡大的離退休干部不宜組織，年富力強(qiáng)退休干部大都忙自己的事情難以組織。凡此種種偏見(jiàn)，低估了工作對(duì)象，消極地看待離退休干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性；對(duì)有經(jīng)

驗(yàn)、有能力，渴望繼續(xù)發(fā)揮余熱的離退休干部缺乏回應(yīng)，阻礙了他們作用的發(fā)揮。

（二）工作欠主動(dòng)。在一些離退休干部人數(shù)偏少的機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，工作部門(mén)自我“邊緣化”，機(jī)關(guān)建設(shè)和開(kāi)展工作，不是想方設(shè)法把“蛋糕”做大，而是“等來(lái)多少米，就煮多少飯”。有些人以偏概全，怕離退休干部評(píng)頭論足提意見(jiàn)，給現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)難堪，怕個(gè)別人爭(zhēng)待遇、鬧意氣攪動(dòng)不安，所以多一事不如少一事。還有一些同志認(rèn)為沒(méi)有“尚方寶劍”（指中央的剛性規(guī)定），難以取得頂頭上司的支持和其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)助，只能小打小鬧得過(guò)且過(guò)。這些地方和單位，離退休干部自發(fā)活動(dòng)多，組織行為很少，發(fā)揮作用受局限。

（三）動(dòng)員不廣泛。離退休干部工作部門(mén)和老年團(tuán)體組織老同志發(fā)揮作用，經(jīng)常從易見(jiàn)成效的角度考慮，愿意安排人脈廣、社會(huì)影響大的老領(lǐng)導(dǎo)，安排學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的離退休干部出來(lái)工作。而那些沒(méi)有專(zhuān)長(zhǎng)、缺乏社會(huì)影響力、難找到合適發(fā)揮作用途徑的人，容易為組織者所忽視。結(jié)果使得忙者忙不過(guò)來(lái)，閑者無(wú)所事事。發(fā)揮作用以“精英”為主，參與者覆蓋面偏低，成為一種帶有普遍性現(xiàn)象，影響了廣大離退休干部有組織地發(fā)揮作用。

（四）行動(dòng)有顧慮。組織動(dòng)員離退休干部參與社會(huì)活動(dòng)和實(shí)際工作，難免會(huì)遇到諸如服務(wù)保障難、健康監(jiān)控難等許多實(shí)

際問(wèn)題。離退休干部在工作過(guò)程中出現(xiàn)工傷事故，組織者不僅要面臨感情譴責(zé)，還要面對(duì)賠償糾紛、民事責(zé)任等麻煩。出于安全顧慮，一些離退休干部工作部門(mén)的同志不愿自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只好盡量減少組織離退休干部參加活動(dòng)。

（五）經(jīng)費(fèi)難保障。一些在基層從事離退休干部工作的同志反映，有限的經(jīng)費(fèi)能將離退休干部政治待遇、生活待遇落實(shí)到位已屬不易，組織離退休干部參與活動(dòng)發(fā)揮作用的經(jīng)費(fèi)，難以進(jìn)入地方政府和部門(mén)財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定持續(xù)的投入基本沒(méi)法落實(shí)。

三、把握主客觀條件，推進(jìn)部門(mén)工作

（一）深刻領(lǐng)會(huì)中央精神。中央對(duì)離退休干部非常重視，從黨的十二大到剛剛結(jié)束的十八大，每次代表大會(huì)政治報(bào)告都對(duì)這項(xiàng)工作提出要求。2011年，習(xí)近平同志在“全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)”所作的重要講話(huà)表示了中央對(duì)離退休干部發(fā)揮作用工作的重視、包含著對(duì)離退休干部工作部門(mén)的期望。離退休干部工作部門(mén)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，作為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確方向、堅(jiān)定做好工作信心的必修“功課”。

（二）深入了解社會(huì)需求。習(xí)近平同志重要講話(huà)，從政治層面高度概括了離退休干部發(fā)揮作用的重大而深遠(yuǎn)的意義。離退休干部工作部門(mén)的同志要深刻領(lǐng)會(huì)：一是從時(shí)代條件社會(huì)背景出發(fā)，要認(rèn)識(shí)到加快建成小康社會(huì)的進(jìn)程，對(duì)人才、人力資

源的需求日益迫切，離退休干部發(fā)揮作用的空間將更加廣闊；二是從國(guó)家發(fā)展大計(jì)、黨的中心工作目標(biāo)出發(fā)，隨著改革的深入，發(fā)展進(jìn)程中長(zhǎng)期積累的深層次社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，各種思潮激蕩，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，亟需動(dòng)員各種可以信賴(lài)的社會(huì)資源，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)群策群力，離退休干部必能大有作為；三是從離退休干部自身的潛力和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)他們?cè)陂L(zhǎng)期的革命建設(shè)實(shí)踐中，培養(yǎng)鍛煉起來(lái)的責(zé)任性、政策理論修養(yǎng)和行政才干，拓寬離退休干部有組織地發(fā)揮作用的有效途徑。

（三）全面認(rèn)識(shí)實(shí)踐主體。離休干部是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命的中堅(jiān)力量，是新中國(guó)建設(shè)的第一梯隊(duì)。在戰(zhàn)火紛飛、白色恐怖橫行的艱險(xiǎn)環(huán)境中，他們和黨同呼吸共命運(yùn)，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，密切聯(lián)系群眾的可貴素質(zhì)；他們是黨執(zhí)政的重要資源，是全面建成小康社會(huì)的一支重要力量，發(fā)揮他們的主體優(yōu)勢(shì)，必將作用于建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。同時(shí)，也要看到，隨著“雙高期”的到來(lái)，能承擔(dān)具體工作的離休干部已越來(lái)越少。

黨執(zhí)政以后教育培養(yǎng)起來(lái)的退休干部，有自身的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)；相對(duì)于離休的前輩，退休干部受教育層次普遍較高，因?yàn)榇蠖加羞^(guò)蹉跎歲月虛擲年華的經(jīng)歷，他們中許多人愿意把報(bào)效國(guó)家實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的努力，延續(xù)到退休

以后的人生階段?？傮w上看，經(jīng)驗(yàn)豐富，精力充沛，有開(kāi)辟“事業(yè)第二春”愿望和能量的退休干部隊(duì)伍，正在不斷擴(kuò)充，形成一個(gè)有著巨大潛能和社會(huì)影響力的群體。

（四）客觀看待作用發(fā)揮。有人把離退休干部發(fā)揮作用形式歸納為社團(tuán)任職、反聘就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、建言獻(xiàn)策、史志編修、文藝創(chuàng)作、社區(qū)服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、捐資助學(xué)和寓教于樂(lè)十種類(lèi)型。這些活動(dòng)，大都可以有組織地進(jìn)行。

國(guó)土資源部各離退休干部黨支部經(jīng)常組織的思想政治建設(shè)、廉政監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、關(guān)心下一代等活動(dòng)，已成并取得了顯著成效，成為組織離退休干部發(fā)揮作用的傳統(tǒng)“項(xiàng)目”。部咨詢(xún)研究中心組織離退休干部參與重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目的研究、提交“老專(zhuān)家建議”，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的離退休干部提供“用武”天地；老年書(shū)協(xié)、體協(xié)、合唱團(tuán)、時(shí)裝表演隊(duì)組織的筆會(huì)、賽事、演出等，已成離退休干部發(fā)揮作用不可或缺的載體。這些組織行為，從不同側(cè)面激發(fā)了離退休干部積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們施展才華，多層次地適應(yīng)社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)著自身價(jià)值。

繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富是發(fā)揮作用，創(chuàng)造精神財(cái)富也是發(fā)揮作用，以積極樂(lè)觀的心態(tài)、文明健康的生活方式影響同輩、身教后人，都是發(fā)揮作用。正確看待離退休干部發(fā)揮作用，必須有與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)知理念、開(kāi)闊縱深的審視方式，只有這樣，才能更加自覺(jué)地履行職責(zé)，更加自信地開(kāi)拓創(chuàng)新。

（五）組織動(dòng)員因人而異。有組織地發(fā)揮離退休干部的作用，一定要在本人自愿的基礎(chǔ)上、身體允許的前提下，力所能及范圍內(nèi)。組織活動(dòng)必須有的放矢，因人而異。比如三十年前按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，正陸續(xù)進(jìn)入退休干部行列，這批干部大都有業(yè)務(wù)背景，許多人還是所在領(lǐng)域的技術(shù)骨干和拔尖人才，具備良好的發(fā)揮作用的主觀條件。對(duì)離休干部和高齡退休干部必須慎重動(dòng)員，有的部門(mén)把發(fā)揮離休干部作用定位于“一般只限于提供政策咨詢(xún)等”，是很有見(jiàn)地的選擇。有中央部門(mén)和地方黨政組織，都發(fā)文件明確“發(fā)揮作用主體是退休干部”，可見(jiàn)在這一點(diǎn)上，無(wú)論是“條”是“塊”所見(jiàn)略同。

至于有些年富力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)突出，擇業(yè)機(jī)會(huì)多，創(chuàng)收空間大的退休干部，不愿意被組織，則需另當(dāng)別論。

四、優(yōu)化工作環(huán)境，形成齊抓共管合力

調(diào)研期間，許多同志談到，促進(jìn)離退休干部有組織地發(fā)揮作用，僅靠部門(mén)單打獨(dú)挑難有大成。大家對(duì)上級(jí)黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)爭(zhēng)取各界的理解支持、優(yōu)化外部環(huán)境，對(duì)形成社會(huì)合力和齊抓共管的機(jī)制，寄予殷切希望，并提出了很好的意見(jiàn)和建議，可概括為“五加強(qiáng)”。

（一）輿論先行，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)黨委要加大宣傳力度，切實(shí)營(yíng)造離退休干部有組織地發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)做好工作的群眾基礎(chǔ)。要注重離退休干部先進(jìn)典型的宣傳，像中央媒體宣傳楊善洲那樣，在全

體離退休干部中形成強(qiáng)有力導(dǎo)向，在全國(guó)人民中引起熱烈反響。通過(guò)宣傳輿論，凝聚起集群合力，共同促進(jìn)離退休干部有組織地發(fā)揮作用。

（二）深入調(diào)研，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，特別要認(rèn)真總結(jié)中組發(fā)﹝2008﹞10號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位組織離退休干部發(fā)揮作用的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)。要把面上的問(wèn)題拿到點(diǎn)上去研究，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫矫嫔先ネ茝V，掌握主動(dòng)、擴(kuò)大調(diào)研的“戰(zhàn)果”。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，從解決“短板”著手，遏制“木桶效應(yīng)”，促進(jìn)工作整體提高。分類(lèi)指導(dǎo)的主體是領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有區(qū)別就沒(méi)有政策，要根據(jù)地方、行業(yè)、企業(yè)等不同領(lǐng)域的實(shí)際，有針對(duì)性地制定政策、采取措施，是最重要的分類(lèi)指導(dǎo)，也是具體地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）抓主抓重，加強(qiáng)制度建設(shè)。建議條件成熟的地方和部門(mén)，制定相關(guān)文件，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等定政策、拿措施，形成帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的制度。比如像陜西那樣，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這方面工作，離退休干部發(fā)揮作用提供保障。創(chuàng)造條件建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，建立共同責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)各地方各部門(mén)各單位有組織地發(fā)揮離退休干部作用。

（四）增大投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)。作為長(zhǎng)線(xiàn)建設(shè)，老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、離退休干部黨支部辦公場(chǎng)地等硬件都需要

穩(wěn)定持續(xù)地投入，為做好工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些場(chǎng)所，不僅是傳播知識(shí)的課堂、文體娛樂(lè)的場(chǎng)所、參政議政的園地、科學(xué)生活的窗口，也是離退休干部有組織地發(fā)揮作用的根據(jù)地。不僅要投入硬件建設(shè)，還需要在提升軟實(shí)力、優(yōu)化軟環(huán)境等方面加大投入，為離退休干部有組織地發(fā)揮作用改善主客觀條件。除了保證財(cái)政預(yù)算，還要研究政策制定措施，支持老年社團(tuán)自主籌資，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)捐贈(zèng)。

（五）強(qiáng)基務(wù)本，加強(qiáng)支部建設(shè)。無(wú)論是離休還是退休黨員干部，作為“組織人”這一特性，并未隨公職崗位離去。他們必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也希望獲得組織的關(guān)懷和溫暖，通過(guò)離退休干部黨支部組織的活動(dòng)體驗(yàn)榮譽(yù)感和歸屬感，支部不但是聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶，還是老同志精神家園。

在組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用上，離退休干部黨支部具有政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，還有感情優(yōu)勢(shì)。離退休干部有組織地發(fā)揮作用，老黨員是隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，老年大學(xué)、老干部（年）活動(dòng)中心、老年社團(tuán)等是集結(jié)地，離退休干部黨支部既是堅(jiān)強(qiáng)的后方，又是前沿指揮所，地位不可替代，必須著力加強(qiáng)。

離退休干部黨支部建設(shè)，不是離退休干部工作部門(mén)一家的任務(wù)。各級(jí)黨委、黨組要樹(shù)立強(qiáng)基務(wù)本意識(shí)，把建設(shè)好離退休干部黨支部作為重中之重，選好帶頭人、組建好班子。還要深入研究并切實(shí)解決好異地生活的離退休干部黨員組織關(guān)系屬地管理問(wèn)題，要幫助離退休干部黨支部解決好流動(dòng)黨員過(guò)組織

生活、履行黨員義務(wù)等實(shí)際問(wèn)題。