第一篇：酒店鄉(xiāng)信用合作社不良貸款清收目標(biāo)責(zé)任書

酒店鄉(xiāng)農(nóng)村信用合作社不良貸款清收

目 標(biāo) 責(zé) 任 書

為加大酒店鄉(xiāng)農(nóng)村信用合作社不良貸款清收力度，按期完成鄉(xiāng)政府下達(dá)的不良貸款清收任務(wù)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，特制訂本責(zé)任書。

一、清收責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)

保證2015年2月28日前清收轄區(qū)內(nèi)不良貸款 萬元（含第一階段和第二階段），并建立清收長效機制，做到應(yīng)收盡收。

二、清收工作職責(zé)和清收措施

1、落實責(zé)任。各村黨總支書記為本村清收工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)不良貸款清收工作，組織通知轄區(qū)內(nèi)每位借款人、擔(dān)保人和使用人，并負(fù)責(zé)對外出打工人員的聯(lián)系，想方設(shè)法清收不良貸款。

2、摸清不良貸款底數(shù)。要認(rèn)真組織實施好《酒店鄉(xiāng)農(nóng)村信用合作社不良貸款清收工作實施方案》，配合信用社，進(jìn)村到戶地毯式核對，做到不遺一戶，不漏一筆。

3、切實強化工作措施。根據(jù)責(zé)任書要求，細(xì)化清收工作方案，逐月分解任務(wù)。要逐筆建立不良貸款臺賬，按要求上報清收進(jìn)度，接受鄉(xiāng)政府清收工作組監(jiān)督。

三、獎懲措施

1、獎勵：考核期內(nèi)（第一階段），對完成任務(wù)50%以上至70%（含）的村按清收不良貸款本金的1.5%給予獎勵；對完成任務(wù)70%以上至90%（含）的村按清收不良貸款本金的2%給予獎勵；對完成任務(wù)90%以上的村按清收不良貸款本金的3%給予獎勵。（第二階段工作經(jīng)費參照第一階段執(zhí)行）

2、處罰：因清收工作不主動，進(jìn)度緩慢，造成連續(xù)兩次屬于調(diào)度排名末位的，就地免職處理，每一階段考核排名后三名的村予以通報批評。

四、清收目標(biāo)考核時間

清收工作目標(biāo)考核時間自2014年9月20日至2015年2月28日。所有途徑收回的不良貸款，均作為借款所在村的任務(wù)完成數(shù)。

蕭縣酒店鄉(xiāng)人民政府 村黨總支 負(fù)責(zé)人簽字： 負(fù)責(zé)人簽字：

（蓋章）（蓋章）

2014年9月 日

第二篇：淺談清收不良貸款

淺談清收不良貸款

長期以來，農(nóng)村信用社受多種因素制約，信貸資產(chǎn)質(zhì)量低劣、不良貸款占比高，始終是農(nóng)村信用社面臨的一大難題，已成為制約農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展的根本因素，也是農(nóng)村信用社扭虧增盈的最大障礙。如何有效解決農(nóng)村信用社不良貸款下降問題，切實提高經(jīng)營管理水平，直接關(guān)系到農(nóng)村信用社能否健康生存和可持續(xù)發(fā)展。為此區(qū)聯(lián)社開展了全員清收不良貸款活動，通過近一個月的清收，收到了良好的效果，現(xiàn)就清收不良貸款談?wù)劚救说囊恍┛捶ǎ?/p>

清收不良貸款是一場維護(hù)信用社合法利益的捍衛(wèi)戰(zhàn)，清收人員要有勇氣有魄力，要雷厲風(fēng)行，聞風(fēng)而動，看準(zhǔn)了就動手，攻不下不放手；有一種拿不下不收兵的勁頭；清收不良貸款又是一場雙方智慧的較量戰(zhàn)，清收人員要有謀有略，要有“兩千”精神，即想盡“千方百計”，不怕“千辛萬苦”，創(chuàng)造性開展工作，提高清收不良貸款的成效。

首先，嚴(yán)格實行不良貸款終身責(zé)任制，科學(xué)合理落實不良貸款清收責(zé)任人。根據(jù)不同的貸款對象情況采取：

1、委托清收。將適合于非系統(tǒng)外人員清收的貸款進(jìn)行委托清收，按清收本息比例并給予適當(dāng)?shù)膱蟪辍?/p>

2、清收擔(dān)保、抵押貸款。對有擔(dān)保的不良貸款，要做好擔(dān)保單位的工作，由其予以償還。對抵押貸款要通過法律程序予以執(zhí)行。

3、專項清收。對那些問題嚴(yán)重，欠款時間較長，收回難度大的大額不良貸款，可組織專門人員進(jìn)行專項清收。

4、通過“拍賣”方式，盤活清收采取公平競爭，出榜公布，公開拍賣，就高不就低的原則進(jìn)行拍賣清收。

5、發(fā)揮地方政府部門的行政作用，借助行政力量清收。農(nóng)村信用社以“服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)都是有目共睹的，是關(guān)心我們農(nóng)村信用社長遠(yuǎn)發(fā)展的，所以我們要經(jīng)常主動協(xié)調(diào)地方黨政關(guān)系，及時匯報在清收不良貸款工作中存在的問題，取得黨政部門的關(guān)心、理解和支持。

6、適量注入信貸資金，以“放水養(yǎng)魚”來盤活清收不良貸款。對一些暫無還款能力，但信譽較好的客戶，在考慮其還款計劃的基礎(chǔ)上，適量投入一些貸款，幫助其培植還款源，經(jīng)營重新走上正軌，盡早歸還貸款本息。

7、積極參于企業(yè)改制，跟蹤落實陳欠舊貸。信用社要加強與有結(jié)欠貸款企業(yè)的聯(lián)系，及時了解企業(yè)改制信息，落實債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

8、依法提起訴訟，強制清收。對少數(shù)有償還能力，而拒不歸還貸款的“賴賬戶”、“釘子戶”、“地痞戶”，選準(zhǔn)突破口，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，通過依法提起訴訟或向人民法院申請支付令等法律手段，強制收回貸款本息。

再者，區(qū)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)積極作為，以身作則，在清收不良貸款過程中起到了“火車頭”的帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)們冒著嚴(yán)寒，在黑夜中和員工們一起下村串門清收不良貸款，這大大鼓舞了廣大員工的工作熱情，無論老員工還是剛工作不久的新進(jìn)員工都全心投入到清收工作當(dāng)中，清收工作取得良好進(jìn)展。

最后，相信在區(qū)聯(lián)社正確的領(lǐng)導(dǎo)下，群體員工的共同努力下我們一定會取得清收不良貸款活動的成功。

第三篇：清收不良貸款材料

清收不怕山高路陡 盤活何懼風(fēng)餐露宿

——安化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款清收工作紀(jì)實

近年來，安化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社全面落實益陽市清收不良貸款工作會議精神，不斷探索方法、創(chuàng)新舉措，狠抓工作落實，特別是今年提出競標(biāo)清收、委托清收、轉(zhuǎn)據(jù)清收、打包清收、抵貸清收、集中清收、行政清收、強制清收、上劃清收、責(zé)任清收、獎勵清收等清收盤活不良貸款11條重要措施后，經(jīng)過不懈努力，取得重大突破。截止2011年8月底，全縣農(nóng)村信用社共清收不良貸款6009萬元,其中現(xiàn)金清收5681萬元，接收抵債資產(chǎn)328萬元，處臵變現(xiàn)抵債資產(chǎn)34萬余元，不良貸款占比17.6%，較年初下降4.7個百分點。

一、科學(xué)布局，營造清收氛圍

安化縣聯(lián)社黨委清醒地認(rèn)識到，盤活不良貸款是一項關(guān)系到信用社的“生命工程”，是組建農(nóng)村商業(yè)銀行的一大障礙，對于一個欠發(fā)達(dá)的山區(qū)大縣，背負(fù)較多不良貸款的農(nóng)村信用社來說，只有挖掘內(nèi)部潛力，才能把沉積多年的“死水”變成“噴泉”。為此，縣聯(lián)社堅持實事求是的原則，制訂了實施方案，明確了清收目標(biāo)與措施。一是宣傳到位。縣聯(lián)社黨委爭取縣政府重視，召開了全縣金融工作會議，進(jìn)一步明確了目標(biāo)與任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開不良貸款清收動員大會、座談會，將清收不良貸款精神一貫到底?？h聯(lián)社出動宣傳車2臺，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期40天的流動廣播宣傳，印制70條大型宣傳橫幅、懸掛在全縣各地，在各要道上張貼3000張標(biāo)語，印發(fā)40000份宣

傳資料發(fā)放給村民，將清收不良貸款政策傳到每家每戶。二是組織到位。縣聯(lián)社成立了以理事長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、其他黨委領(lǐng)導(dǎo)、縣聯(lián)社機關(guān)部室主任和各信用社主任為成員的不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全轄區(qū)不良貸款清收工作的指導(dǎo)、督辦，在縣聯(lián)社形成“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全員共同抓”的清收工作體系。三是力量到位。為增強清收工作的針對性，縣聯(lián)社率先在全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)成立了資產(chǎn)管理中心，從機關(guān)和信用社先后抽調(diào)7名有清收管理經(jīng)驗的同志組成；與法院協(xié)商在設(shè)立了金融專項審判服務(wù)合議庭，將縣公安局金融中隊、法院金融專項審判服務(wù)合議庭與縣聯(lián)社資產(chǎn)管理中心合署辦公，為依法清收不良貸款、打擊經(jīng)濟犯罪行為提供有力支持。四是管理到位。為精心指導(dǎo)全縣信用社搞好不良貸款臺賬建立，保質(zhì)保量并按時完成任務(wù)。資產(chǎn)管理中心根據(jù)省聯(lián)社要求，對省聯(lián)社新開發(fā)不良貸款臺賬管理系統(tǒng)組織了認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)信用社開展此項工作。還多次下到信用社進(jìn)行專項調(diào)研，對信用社遇到困難一時難以解決的，親自下基層現(xiàn)場輔導(dǎo)，從而克服了難點多、時間緊、任務(wù)重諸多困難，按時完成了不良貸款臺賬建立工作，受到了省聯(lián)社益陽辦事處的肯定。

二、創(chuàng)新手段，找準(zhǔn)清收重點

為向不良貸款要效益，縣聯(lián)社創(chuàng)新手段，千方百計清收盤活不良貸款。一是行政清收?？h聯(lián)社資產(chǎn)管理中心以《安化縣人民政府關(guān)于協(xié)助金融機構(gòu)清收不良貸款的通告》為指針，出動了宣傳車，并將通告在本地電視臺長時間播放；派精干人員參加縣人民銀行牽頭組織的清收辦公室，一方面對公職人員不

良貸款進(jìn)行上門清收，另一方面主動與各單位、各部門協(xié)調(diào)，充分利用各單位內(nèi)部優(yōu)勢進(jìn)行宣傳、催收，在全縣大造清收不良貸款的宣傳聲勢，將清收不良貸款精神第一時間傳達(dá)到每一位有不良貸款的公職人員。同時，對未按文件要求償還到逾期貸款的172公職人員采取媒體曝光，并從7月份開始對200多名公職人員按月實行強制性財政代扣代償。目前共計收回涉政不良貸款本息 889 萬元，累計收回不良貸款1650萬元，占涉政不良貸款總額3938萬元的42 %，全縣共有2個縣直單位、7 個村委會、316名國家公職人員結(jié)清了拖欠多年的不良貸款本息。二是依法清收。對有一定還貸資金來源、認(rèn)賬不認(rèn)還的賴皮戶，不配合落實債務(wù)、多次催收無動于衷的釘子戶，堅決予以起訴；對有一定還貸資金來源、認(rèn)賬不認(rèn)還的賴皮戶，不配合落實債務(wù)、多次催收無動于衷的釘子戶，堅決予以依法清收。三是強制清收。隨著信貸系統(tǒng)的上線，科技手段越來越先進(jìn)，給農(nóng)村信用社識破和發(fā)現(xiàn)假冒名貸款工作提供了諸多便利，特別是近年來不良貸款的清收工作實踐，對過去尚未暴露的假冒名貸款有進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)。為使此次清查取得突破性、徹底性效果，縣聯(lián)社資產(chǎn)管理中心對各信用社假冒名貸款再次清查，主要包括信貸系統(tǒng)上線以前發(fā)放至今尚未注冊貸款、自借款后一直沒有清息還款記錄的不良貸款、原代辦站發(fā)放至今函證不到位貸款、信用社在貸款清收中已發(fā)現(xiàn)但在以前清理中尚未上報的假冒名貸款。四是委托清收。針對2006年前原信用代辦站形成的不良貸款筆數(shù)多、金額小、分布廣的特點，縣聯(lián)社積極探索委托清收辦法，委托村委干部協(xié)助信用社客戶經(jīng)理清收，對收回的貸款給予適當(dāng)費用。目前有大福、洞市、仙溪、田莊

等信用社有意向開展選擇性的試點小額農(nóng)貸委托清收，正在進(jìn)行中。五是責(zé)任清收。為扎實開展不良貸款追責(zé)制，實行責(zé)任清收，縣聯(lián)社專門行文規(guī)定今年清理問責(zé)2010年形成的不良貸款；明年清理問責(zé)2008年、2009年、2011年形成的不良貸款；后年清理問責(zé)2006年、2007年、2012年形成的不良貸款。目前，該項工作已完成造冊登記工作，正在向原包收人、審批人下發(fā)責(zé)任清收貸款名冊。五是獎勵清收。為下狠心、下大力搞好全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，開創(chuàng)全縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)“無人不搞盤活，無時不搞盤活，無事不搞盤活，無處不搞盤活”工作局面，把每位員工逼向盤活工作第一線?？h聯(lián)社專門將任務(wù)進(jìn)行分解，縣聯(lián)社黨委成員100萬元/人，機關(guān)部室主任80萬元/人，機關(guān)部室副主任70萬元/人，機關(guān)一般員工10萬元/人，信用社員工按信用社分配的任務(wù)到人。對于完成得好的，給予獎勵；沒有完成任務(wù)的不能調(diào)動、不能晉升、不能評先。通過一系列舉措，重點清收不良貸款。

三、能征善戰(zhàn)，清收成績斐然

在清收過程中，縣聯(lián)社采取“一戶一策”、“一廠一方”的思路，因地制宜，多策并舉，取得了良好的工作業(yè)績。

羊角塘鎮(zhèn)社會誠信差，主要是極個別在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ慕杩钊擞绣X不還，而且煽動一些不明真相的借款人惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款。有一名姓楊的借款人欠信用社貸款15筆8.5萬元，最長的一筆已拖欠19年，是一個典型的有錢不還的借款人。當(dāng)信用社催收貸款的同志到他家時，他抱著 “死豬不怕開水燙”的心理，不僅不見面，還揚言誰找他收貸款就找誰的麻紗。他的貸款不收清，這個村的工作將很難開展。該社主任

梁國強決心以硬對硬，來一個殺一儆百。當(dāng)信用社收貸組通過法律途徑凍結(jié)其在外地的存款后，他反打一耙，煽動一些不明真相的親友到信用社鬧事。梁主任主動站出來義正辭嚴(yán)殺歪風(fēng)，在信用社職工和家屬的大力支持下打響了第一炮，成功收回了這個借款人貸款本息。有一名企業(yè)主，辦了6家竹木膠板廠，且辦廠6年來生產(chǎn)經(jīng)營正常，就是不還貸款。任憑信用社收貸同志催收就是不予理睬，純粹是現(xiàn)實版的“楊白勞”。且他還有多個三角債，有15個借款人幫他在信用社借了貸款，貸款超過100萬元。不趁他辦廠經(jīng)營效益好收回貸款本息，假如他辦的企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題，這些貸款永遠(yuǎn)將會石沉大海。通過連續(xù)7次上門硬碰硬，他終于認(rèn)識到自己拖欠貸款不還是最糊涂的認(rèn)識，將所有貸款利息全部還清了，還償還了部分本金，其余的作出了分期還款計劃。從今年5月開始，該社專門借助縣法院巡回辦案契機，運用法律途徑清收不良貸款。第一批起訴的借款人31戶，起訴本金309.6萬元、利息148萬元，結(jié)案率達(dá)100%，清收率達(dá)90%，目前已有28戶償還不良貸款296.6 萬元、利息110.2萬元，余下的3戶正在籌款償還中。大巖村一名村干部2008年借款20萬元，雖說貸款未到期，但該借款人不按合同約定按季償還貸款利息，在第一批起訴中將他列入了對象，起訴的當(dāng)天他就主動把貸款利息全部結(jié)清。當(dāng)清收工作進(jìn)入攻堅階段時，該社人手嚴(yán)重不夠，向縣聯(lián)社遞交了增派力量協(xié)助清收不良貸款的請示。縣聯(lián)社黨委書記、理事長陳建福同志隨即組織班子成員商議并當(dāng)即承諾：“在羊角塘信用社清收不良貸款人手極其緊張的時候，只要梁國強同志看得起的人，縣聯(lián)社機關(guān)部室和東坪信用社、南區(qū)信用社的同志都可以

借用?！睎|坪信用社吳坤明、南區(qū)信用社諶利勛同志會同縣聯(lián)社資產(chǎn)管理中心同志在羊角塘信用社一蹲就是一個月，為該社清收不良貸款做出了積極貢獻(xiàn)。有了第一批起訴不良貸款工作經(jīng)驗，該社第二批已起訴71戶，本金239萬元，利息196萬元。當(dāng)聽到起訴的信息，第二批起訴的借款人中已有4戶主動償還不良貸款本息20萬元、利息6萬元。金雞村4組一個姓盧的借款人拖欠貸款2筆4萬元，就是一心想少點貸款利息才還。2011年6月14日，當(dāng)信用社收貸組會同縣法院巡回辦案同志動真的時，他的妻子幫他東借西湊還清了貸款本息。今年年初理事長陳建福了解到借款人諶小峰的一些情況后，指示楊林信用社和資產(chǎn)管理中心通力合作清收諶小峰在90年代初辦廠欠下的170多萬元貸款，資產(chǎn)管理中心與楊林信用社接受任務(wù)后，反復(fù)深入到諶小峰家，做耐心細(xì)致的工作，8月25日最終達(dá)成協(xié)議，諶小峰愿意用2009年產(chǎn)297支“晉”千兩茶和2600多塊1985年產(chǎn)黑磚茶折價220萬元抵償全部貸款本息，成功地收回近20年前發(fā)放的老貸款，挽回200多萬元損失。

（李爭榮）

第四篇：大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款實施方案

大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款

實施方案

為營造良好的大坪鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展，形成金融產(chǎn)業(yè)大坪經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動機制，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款工作的通知》（湘政辦發(fā)﹝2010﹞25號）、《韶山市關(guān)于開展清收農(nóng)村信用社不良貸款實施方案》（韶辦發(fā)﹝2011﹞85號），經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府同意，在全鄉(xiāng)開展集中清收農(nóng)村信用社不良貸款工作，特通知如下：

一、組織機構(gòu)

成立由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長成華任顧問；龍濤常務(wù)副鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長譚常青任副組長，鄉(xiāng)信用社、經(jīng)濟發(fā)展辦、財政所、司法所、農(nóng)業(yè)辦、計生辦、安監(jiān)站、韶山?jīng)_派出所、各村主要負(fù)責(zé)人為成員的清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由信用社主任趙四海任辦公室主任，鄉(xiāng)司法所所長趙勇峰為副主任，辦公地點設(shè)鄉(xiāng)信用社院內(nèi)。

二、時間安排

集中清收從2011年10月開始至2012年6月結(jié)束。分四個階段。

1、準(zhǔn)備階段。（2011年10月1日至2011年10月20日）一是召開各村、各單位的動員大會，部署不良貸款清收工作，二是根據(jù)信用社的貸款明細(xì)表通知、落實到人，并進(jìn)行相關(guān)核實，做好償還貸款準(zhǔn)備工作。同時做好相關(guān)

宣傳工作，營造清收農(nóng)村信用社不良貸款的強大新聞輿論。

2、催收階段。（2011年10月至2011年11月）各村、各單位要落實償還計劃，同時督促本村本單位人員及時與信用社聯(lián)系并償還貸款；確實暫時有償還困難的、規(guī)定時間內(nèi)不級償還全部貸款本息的，借款人或?qū)嶋H用款人要與信用社簽訂分期還款計劃，或以物。

3、清收階段。（2011年12至2012年5月）對催收階段不能主動還款的借款人和實際用款人，由信用社統(tǒng)計后上報不良貸款清收領(lǐng)導(dǎo)小組，依法采取經(jīng)濟、行政和法律手段清收。

4、總結(jié)階段。2012年6月。清收工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，將清收工作總結(jié)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作成效顯著的單位和個人實施獎勵。

三、清收范圍1、2、3、貸款；4、5、6、7、村級組織不良貸款;改制、關(guān)停、破產(chǎn)企業(yè)不良貸款； 訴訟類不良貸款；

農(nóng)戶小額不良貸款。主要是農(nóng)村信用社以農(nóng)戶的黨員干部、國家工作人員不良貸款； 農(nóng)村信用社接收原基金會不良貸款；

黨政部門、行政企事業(yè)單位不良貸款和擔(dān)保不良信譽為保證，在核定的公開授信額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放 2

小額信用貸款后形成的不良貸款。

四、清收原則

1、誰借款、誰用款，誰還款；誰擔(dān)保，誰承擔(dān)連帶責(zé)任原則。實際借款人、用款人是還款主要責(zé)任人。

2、減量運行原則。借款人在清收工作開展后，有能力償還貸款本息的，在規(guī)定時間內(nèi)一次還清；額度較大、短時間內(nèi)全額償還有困難的，實施減量運行的原則，必須按照首先償還一定數(shù)額 的貸款本金和利息，重新簽訂還款合同，分期償還。

3、現(xiàn)金還款予以物抵債相結(jié)合原則。以現(xiàn)金還款為主，不能全額現(xiàn)金還貸本息的，不足部分可以以物抵債，但要通過相關(guān)部門評估，農(nóng)村信用社認(rèn)可。

4、落實債務(wù)與明確債券相結(jié)合原則。對手續(xù)不健全的，要完善手續(xù)，或通過司法部門裁決，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保全農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)。

5、公開曝光的原則。對于抵制貸款清收工作，不積極償還貸款單位和公職人員，要通過新聞媒體進(jìn)行曝光。

五、分類處置

針對各類不良貸款的原因，按照“一貸一策”的原則分類制定化解措施。

1、清收黨員和干部國家公職人員的貸款。對黨員干部、國家公職人員借款或擔(dān)保借款形成的不良貸款限期歸還。對限期內(nèi)人不還貸款的。采取“雙?！?3

（停職、停薪）的措施督促清收。惡意欠貸、情節(jié)嚴(yán)重的，按照預(yù)面值有關(guān)規(guī)定處理。財政部門要依法、依規(guī)協(xié)助扣劃欠貸者所以在單位的個人款項以償還貸款。

2、嚴(yán)格清收行政事業(yè)單位不良貸款。各級行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社的不良貸款，要想盡辦法償還。對暫時不能還清的，結(jié)清的欠息，完善貸款抵押擔(dān)保手續(xù)后，限期償還。對于資金償還卻有困難的單位，可以土地、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)置換，逐步消化不良貸款。

3、靈活清收村組集體不良貸款。嘉慶宣傳，消除基層干部有關(guān)于村組債務(wù)“鎖定不還”的認(rèn)識錯誤，禁止村組干部以任何借口、任何理由，將飛人在金融機構(gòu)的私人貸款非法轉(zhuǎn)換成村組集體貸款。積極探索清收村組貸款的辦法和措施，有能力償還的，限期償還，站無能力的，組織村組與農(nóng)村信用社簽訂落實債權(quán)債務(wù)協(xié)議及還款計劃，可以嘗試將閑置的荒山荒地、房屋、水面等資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)償還農(nóng)村信用社貸款。

4、依法清收各類靜茹法律程序的不良貸款。對惡意拖欠農(nóng)村信用社本息的對象，政法部門要加強債務(wù)追償，采取追償一批，起訴一批、審判一批、執(zhí)行一批的措施，重拳出擊，達(dá)到“突破一例、輻射一片、震動一方”的效果。

5、全力清收農(nóng)戶小額不良貸款。按屬地管理原則，成立一把手負(fù)總責(zé)的清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織 4

人員，集中精力，配合信用社開展清收工作。采取宣傳發(fā)動、上門催收、適用法律手段多管齊下，全力以赴，確保清收不良貸款的任務(wù)完成。農(nóng)村信用社要深入了解欠貸農(nóng)戶還貸能力，限定償還期限，在現(xiàn)金清收不足的情況下，可采取實物、資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)抵償?shù)确绞角迨铡?/p>

六、保障措施

（一）紀(jì)律保障。

工作組要認(rèn)真督促黨員干部、國家公職人員歸還所欠不良貸款。要責(zé)令限期歸還，對限期內(nèi)任不還貸款的，按有關(guān)規(guī)定采誡勉談話、“雙?！保ㄍＢ?、停薪）等相關(guān)措施處理，除保留基本生活費、養(yǎng)老保險、住房公積金外，其余全部扣劃還貸款；“雙?！逼陂g人不能清償貸款、又沒簽訂還款協(xié)議或不履行還款協(xié)議的，采取以下措施：

1、2、不得調(diào)離原單位，更不的提拔使用；

股級以上干部，按干部管理權(quán)限，辦理免職手續(xù)，同時考核為不稱職等次；一般干部，按照有關(guān)規(guī)定和程序下浮一級工資，同時考核為不稱職等次。

3、連續(xù)2年考核未評定記基本稱職以上的，按照（公務(wù)員管理）辦理辭退手續(xù)，辦理辭退手續(xù)后人為清償欠款人員，由司法機關(guān)按法律程序追收欠款并追究相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對清瘦工作的督察，及時通報工作不力的單位和個人，表彰工作實績好的單位和個人。

（二）公告清收。

催收階段結(jié)束后，對不能主動償還貸款的借款人和實際用款人，通過報紙、電視媒體或借款人所在單位張貼公告等方式，告知借款人或?qū)嶋H使用人限期還貸款本息。

（三）行政督促清收

對公告清收以后，任然不償還貸款本息的部門、單位和村集體，有清收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，督促其償還貸款本息，或落實貸款計劃。對不償還貸款的黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員、村干部，由清收領(lǐng)導(dǎo)小組采取約見談話等方式督促限期償還貸款本息。

（四）依法依紀(jì)清收

對以公告清收和行政清收后，仍然不償還貸款或不落實還款計劃的，由領(lǐng)導(dǎo)小組報組織部、紀(jì)委和司法部門，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律清收借款人和實際用款人的貸款本息。對以前訴訟案件進(jìn)入審理、執(zhí)行階段的，司法部門要抓緊時間結(jié)案。

（五）變現(xiàn)清收

對于有抵押物的貸款，由隸屬單位出面及時處置資產(chǎn)，其收益優(yōu)先償還信用社貸款，不足部分提供有效擔(dān)保資產(chǎn)，簽訂抵押協(xié)議，明確還款期和還款方式，確保剩余債務(wù)落實。

（六）落實擔(dān)保清收

對于黨政機關(guān)公務(wù)人員、事業(yè)單位公務(wù)人員引薦形成的不良貸款，各部門和單位要督促引薦人員認(rèn)真履行責(zé)任，簽訂補充協(xié)議，作為陰間貸款的連帶保證人。

（七）扣劃清收

對黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員欠貸不能再規(guī)定期限內(nèi)償還的，或為他人擔(dān)保且在規(guī)定期限內(nèi)不償還的，政府將協(xié)助農(nóng)村信用社扣劃借款人及擔(dān)保人工資償還貸款，將直接通過扣劃財政撥款的方式進(jìn)行清收。

（八）責(zé)任清收

清收工作實行領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制，由市政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)村委會；單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)單位的工作人員。在年末評比時對清收效果好的單位予以獎勵，對清收不良貸款效果不好的單位予以處罰。

（九）鼓勵清收

清收回來的資金，重點支持中小企業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)領(lǐng)域”。對于清收措施落實到位、清收效果明顯的村，農(nóng)村信用社優(yōu)先進(jìn)行信用村、戶評選，并在貸款額度和利率方面?zhèn)€與支持和優(yōu)惠。

（十）配合清收。

農(nóng)村信用社要把清收進(jìn)展情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。各成員單位要積極支持，密切配合。司法部門對相關(guān)訴訟案件，抓緊立案和審理；對涉及的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，構(gòu)成職各犯罪的，檢察機關(guān)要依法查辦；對機關(guān)工作人員利用手中權(quán)力打擊報復(fù)清收工

作行為的，市紀(jì)委監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處；對農(nóng)信社提出立案的涉及清收不良貸款的案件，公安機關(guān)要及時立案偵辦。

第五篇：清收不良貸款經(jīng)驗交流材料

清收不良貸款經(jīng)驗交流材料

為扎實開展XXX農(nóng)村信用聯(lián)社清收不良貸款“壓降”與“控新”工作，今年來，XXX聯(lián)社不斷強化措施，先后組織人員赴外考察學(xué)習(xí)，通過借鑒成功的經(jīng)驗和做法，緊密結(jié)合自身實際，推動不良貸款“分賬經(jīng)營，集中管理”清收模式的開展。

首先,成立組織，落實責(zé)任。該行要求各基層支行成立清收小組，集中力量開展農(nóng)商行清收不良貸款清收工作，切實將不良貸款作為當(dāng)前的一項頭等大事來抓，每一筆貸款責(zé)任落實到人，任務(wù)明確到人，考核細(xì)化到人。

通過政府力量處置銀行不良貸款

努力發(fā)揮地方政府的作用。一是完善地方政策法規(guī)，改善信用環(huán)境。地方政府雖然不能直接制定法律法規(guī)，但可以在社會信用體系建設(shè)、遏制債務(wù)人惡意逃廢金融債務(wù)方面有所作為，出臺相應(yīng)的政策和規(guī)定，支持金融債權(quán)人的不良資產(chǎn)處置工作；二是在培育不良資產(chǎn)處置市場方面，需要吸引大量的民營企業(yè)、外資投資主體和個人等進(jìn)入市場，地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)的配套政策法規(guī)予以支持，以切實改善不良投資交易環(huán)境；三是在規(guī)范不良資產(chǎn)處置中介市場方面的作用。不良資產(chǎn)處置高度依賴中介機構(gòu)的誠信和服務(wù)質(zhì)量，地

方政府對此應(yīng)有必要的規(guī)劃、安排和指導(dǎo)。要通過政府的引導(dǎo)和規(guī)范約束，建立完善的不良資產(chǎn)評估、拍賣、法律服務(wù)中介市場，為不良資產(chǎn)處置提供規(guī)范高效的中介服務(wù)；四是利用政府行政資源的特殊優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在不良資產(chǎn)處置過程中的作用。比如在金融債權(quán)人處理債務(wù)人抵押的國有劃撥土地問題上，在確定安置企業(yè)職工和清償金融債務(wù)比例，在土地重新規(guī)劃整合與利益分配等方面,企業(yè)貸款，政府的作用是決定性的；五是直接參與不良資產(chǎn)項目的處置。比如國有企業(yè)與資產(chǎn)管理公司進(jìn)行債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、債轉(zhuǎn)股等，地方政府的參與，會更有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，容易促使重組成功。

通過自身力量化解銀行不良貸款

第一，積極糾正自身異化行為。一是要在思想上提高認(rèn)識，加強風(fēng)險意識。清收要實實在在，問題要及早暴露，任何拖延和掩蓋只會使問題更加嚴(yán)重，甚至積重難返。二是必須通過招標(biāo)的方式，確定專業(yè)的評估機構(gòu)對不良貸款及其抵押物進(jìn)行價值評估，徹底擺脫暗箱操作和道德風(fēng)險。三是要完善激勵約束機制，充分調(diào)動員工的積極性，最大限度地利用現(xiàn)行的各種處置方法，用足用好各項政策，把不良貸款降到最低水平。

第二，加大銀行風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取比例。目前按年初貸款余額1%的提取比例與巨額不良貸款相比差距太大，如果按國際通行的按貸款分類實際提取，由于國有商業(yè)銀行整體盈利水平過低而不具有可操作性。鑒于此，建議按信貸資產(chǎn)余額的3%左右提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，以增強銀行自身化解不良貸款的能力。同時將大部分風(fēng)險準(zhǔn)備金由商業(yè)銀行總行集中統(tǒng)一使用，把沖銷企業(yè)呆壞賬和政府關(guān)于國有企業(yè)的發(fā)展政策、資產(chǎn)重組政策、產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，按照“集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的原則，集中解決一批重點企業(yè)和行業(yè)的不良貸款。

其次,先內(nèi)后外，內(nèi)外并舉。針對存在內(nèi)部職工自借、介紹、擔(dān)保形成的不良貸款，該行實行誰發(fā)放、誰負(fù)責(zé)、誰限期收回，否則待崗清收，直至還清。要求班子成員和黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，充分發(fā)揮“行前山萬水，說千言萬語，想千方百計，吃千辛萬苦，走千家萬戶”的釘子精神，尋找突破口，加大對不良貸款的清收工作;

加大考核，激勵清收。為充分調(diào)動信貸員的清收積極性，制定內(nèi)部清收考核辦法，對清收較好的信貸員在季度勞動競賽考核獎金中給予重獎，形成利益積極機制，對欠任務(wù)的給予不同層次的處理意見;

有的放矢，依法清收。為加大對惡意逃債和賴賬戶的清收，該行積極加強與公安、司法機關(guān)聯(lián)系溝通，實行依法清收;

最后,一戶一策，區(qū)別清收。針對不能一次性償還全部不良貸款的貸款戶，與其簽訂分期還款協(xié)議，對惡意逃債戶，采取登報的方法，進(jìn)行媒體曝光，或者采取張榜的方式進(jìn)行公布，以增加輿論的影響力，達(dá)到清收的目的。

XXX聯(lián)社營業(yè)部