第一篇：山東省關(guān)于近期出臺的優(yōu)撫安置政策解讀

山東省關(guān)于近期出臺的優(yōu)撫安置政策解讀

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，特別是總書記重要指示精神，進一步加強新形勢下的優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對象服務保障水平，讓優(yōu)撫安置對象充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近期研究制定了相關(guān)政策。這幾個文件，是在廣泛征求意見、學習借鑒外省市做法基礎(chǔ)上形成的，相輔相成，是做好優(yōu)撫安置工作的遵循和制度保證。主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

一、就做好軍隊退役人員有關(guān)工作提出具體措施

為增強軍隊退役人員的尊嚴感榮譽感和獲得感，有效解決軍隊退役人員的實際困難，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛，按照省委省政府部署，省有關(guān)部門研究制定了工作意見，提出了26條措施，以有力推動做好我省軍隊退役人員安置和服務保障工作。總的指導思想是：樹立并強化以人民為中心的理念，積極轉(zhuǎn)變工作方式，大力轉(zhuǎn)變工作作風，以更加誠懇的態(tài)度、更加科學有力的政策舉措做好軍隊退役人員工作。

一是教育激勵廣大軍隊退役人員繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，號召他們始終保持“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”軍人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，繼續(xù)為地方建設(shè)作出積極的貢獻。

二是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照全面從嚴治黨要求，強化對軍隊退役人員黨員特別是自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)、下崗失業(yè)軍隊退役人員黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴肅組織生活，增強黨員意識和黨性觀念，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保任何黨員不游離于黨組織之外，不斷增強黨的向心力。

三是加強對軍隊退役人員中入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，鼓勵并吸收更多優(yōu)秀軍隊退役人員加入黨組織，不斷增強黨的凝聚力。

四是發(fā)揮組織優(yōu)勢，各級黨組織要關(guān)心軍隊退役人員的思想、工作和生活，堅持解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，積極幫助他們排憂解難。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委每年至少召開一次軍隊退役人員座談會，與軍隊退役人員代表面對面談心交心，通報經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，宣傳黨和國家有關(guān)政策，聽取意見建議，贏得他們的理解、信任和支持，不斷增強黨的感召力。

五是對符合政府安排工作條件的退役士兵，進一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置質(zhì)量。承擔安置退役士兵任務的單位應當按時完成所在地人民政府下達的退役士兵安置任務，接收單位不得拒絕接收退役士兵。對自主就業(yè)的退役士兵，通過加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、落實相關(guān)優(yōu)惠政策、提升免費就業(yè)培訓質(zhì)量、拓寬就業(yè)推介招聘渠道等方式，促進其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

六是在同等條件下，擇優(yōu)招錄退役士兵。在政府購買服務的工作崗位、公開招聘的公益性崗位、公檢法招聘輔警等政府財政保障的工作崗位時，要拿出一定比例，從符合條件的軍隊退役人員中擇優(yōu)招錄。

七是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。各市每年至少組織兩場軍隊退役人員就業(yè)專場招聘會，為軍隊退役人員與用人單位搭建雙向選擇平臺。在省、市、縣民政部門門戶網(wǎng)站建立為軍隊退役人員服務的專門網(wǎng)頁，及時公布相關(guān)法規(guī)政策，及時發(fā)布教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)信息，為軍隊退役人員選擇就業(yè)崗位提供方便。

八是加強軍隊退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓組織管理，建立退役士兵教育培訓數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺，統(tǒng)一發(fā)布承辦教育培訓的機構(gòu)單位名單、培訓專業(yè)、時間、就業(yè)方向及工資福利待遇，推行退役士兵自由選擇培訓機構(gòu)單位和專業(yè)、培訓機構(gòu)單位推薦就業(yè)的工作機制，全面提升教育培訓的組織服務效能。

九是認真落實國家優(yōu)撫對象撫恤、補助政策，確保各類優(yōu)撫對象待遇及時落實。

十是在研究制定與軍隊退役人員有關(guān)的醫(yī)療、就業(yè)、稅收、住房保障等政策時，要事先征詢軍轉(zhuǎn)、優(yōu)撫安置等主管部門意見。要將優(yōu)撫對象納入國家社會保障和基本公共服務體系，保證他們在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應的撫恤待遇。審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應社會保障和基本公共服務條件時，撫恤、補助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。

十一是完善困難軍隊退役人員排憂解難機制，建立健全惠及軍隊退役人員的扶貧幫困制度，對確有實際困難的軍隊退役人員，按照社會救助、扶貧幫困等政策規(guī)定給予生活、醫(yī)療、住房等方面的關(guān)心和救助。

十二是各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、駐魯部隊，對本轄區(qū)、本單位的功臣模范、因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴重疾病等退役人員困難家庭，實施“一對一”結(jié)對幫扶，建立主要領(lǐng)導與困難軍隊退役人員聯(lián)系戶制度和幫扶臺賬，精準做好個案扶貧解困工作。

十三是各級人力資源社會保障部門要認真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，嚴格執(zhí)行“兩條平均線”，足額發(fā)放生活補助，深入開展關(guān)愛活動，定期溝通信息，對功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴重疾病的軍轉(zhuǎn)干部進行重點救助、精準幫扶，確保中央和省各項解困政策規(guī)定落地見效。

十四是建立市、縣、鄉(xiāng)三級軍隊退役人員工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時了解軍隊退役人員的需求和信息。完善適應軍隊退役人員多樣化需求的服務體系，推進優(yōu)撫安置精細化服務，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作者作用，為軍隊退役人員及時提供法律咨詢、人文關(guān)懷、心理疏導、精神撫慰等個性化服務。

十五是發(fā)揮雙擁工作在軍地協(xié)調(diào)中的優(yōu)勢和作用，主動加強與駐地部隊聯(lián)系對接，及時了解掌握部隊需求，積極幫助解決涉及官兵切身利益的問題，鼓舞和激勵官兵積極投身改革強軍實踐。

十六是各級黨委宣傳部門要會同民政、人力資源社會保障等部門，充分運用廣播、電視、報紙等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳黨和政府在軍隊退役人員安置、優(yōu)撫、幫扶等方面的優(yōu)惠政策，廣泛宣傳優(yōu)撫對象的先進事跡，選樹和宣傳軍隊退役人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務社會的先進典型，增強輿論宣傳的引導力和影響力。

十七是組織開展優(yōu)秀軍隊退役人員評選活動，邀請優(yōu)秀軍隊退役人員代表參加省、市、縣(市、區(qū))文藝匯演和重大慶典等活動，切實增強軍隊退役人員的榮譽感、自豪感、責任感。

十八是民政部門、人民武裝部門要堅持做好為義務兵和烈屬家庭掛光榮牌、送新春楹聯(lián)年畫等工作。進一步規(guī)范現(xiàn)役軍人立功授獎喜報送達程序，健全完善聯(lián)系卡、登記建檔、轉(zhuǎn)遞送交、反饋監(jiān)督等制度機制，及時將榮譽和慰問送到現(xiàn)役軍人家中。

十九是開展經(jīng)常性走訪慰問活動，每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)，各級政府要組織對駐魯部隊、山東籍現(xiàn)役立功授獎軍人家庭、部分優(yōu)撫對象家庭進行走訪慰問。

二十是凡對外公開的軍人優(yōu)先服務窗口，在保證落實軍人優(yōu)先服務承諾的前提下，鼓勵有條件的地方，對軍隊退役人員提供優(yōu)先服務。

二十一是省、市、縣成立由有關(guān)部門組成的聯(lián)席會議機制，推動指導軍隊退役人員安置服務工作。

二十二是各級黨政有關(guān)部門要主動加強與軍隊退役人員的接觸交流，了解其需求和心聲，增進理解，增強他們對極少數(shù)人散布不實信息、擾亂社會秩序、危害國家安全和社會穩(wěn)定行為的鑒別能力，引導他們自覺抵御不良侵擾，防止受蒙蔽、被利用。

二十三是充分發(fā)揮軍隊退役人員在維護社會治安和社會秩序中的積極作用，廣泛吸收軍隊退役人員參加平安志愿者、治安積極分子、交通協(xié)管員等崗位工作，使其成為平安山東建設(shè)的重要力量。

二十四是充分發(fā)揮信訪部門密切聯(lián)系群眾的重要陣地作用，認真及時做好軍隊退役人員來訪接待工作，耐心細致做好政策解釋和思想疏導，通過信訪渠道及時協(xié)調(diào)解決各種合理訴求，維護軍隊退役人員合法權(quán)益。

二十五是各級要建立軍隊退役人員工作領(lǐng)導小組和政策落實、情報信息、矛盾化解等專門工作班子，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，層層落實責任。要把做好軍隊退役人員有關(guān)工作納入省委、省政府督查事項，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，納入全省綜治考核。加強責任追究，對工作不力、責任不落實造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

二十六是各級實行黨政同責、一崗雙責，層層落實責任制，增強軍隊退役人員維護國家安全、社會穩(wěn)定意識，引導他們帶頭遵紀守法，自覺服務大局，始終堅定地成為中國特色社會主義的捍衛(wèi)者和建設(shè)者。

二、針對退役士兵安置和權(quán)益保障工作存在的問題制定解決辦法

5月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》。這個《意見》是根據(jù)去年以來黨中央、國務院關(guān)于做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作部署要求特別是總書記的重要指示批示精神，緊密結(jié)合當前我省退役士兵安置政策落實、權(quán)益保障等方面存在的突出問題研究制定的。《意見》堅持問題導向，著重圍繞退役士兵普遍反映的就業(yè)、保險、救助三個主要方面，提出了11條解決問題的具體對策。《意見》具體內(nèi)容已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等方式向社會公開?？偟倪m用對象是1978年以來山東省接收安置的符合政府安排工作條件的退役士兵，包括1978年至1998年退役轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、1999年以來符合政府安排工作條件轉(zhuǎn)業(yè)士官、1999年以來符合政府安排工作條件初級士官、1978年以來符合政府安排工作條件義務兵。其中第十條適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。各項措施具體內(nèi)容、適用對象及政策依據(jù)如下：

一、對已到政府安置部門報到，非個人原因尚未安置的退役士兵，選擇安排工作的，要按照規(guī)定安排到機關(guān)、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導地位的企業(yè)上崗。待安置期間，由當?shù)卣床坏陀诋數(shù)馗髂甓瘸鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)給其生活補助費。愿意選擇自謀職業(yè)的，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

適用對象是符合政府安排工作條件、已到政府安置部門報到且非個人原因尚未安置的退役士兵。政策依據(jù)是2011年10月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》(國家主席令第50號)、《退役士兵安置條例》(國務院、中央軍委令第608號)。

二、因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月補發(fā)生活費至其上崗為止。

適用對象是因接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》(國務院、中央軍委令第608號)。

三、對政府已安置接收單位、因個人原因未領(lǐng)取安置介紹信或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵，要求上崗的，由原接收單位負責安排其上崗。不愿在原接收單位上崗的，可以辦理自謀職業(yè)，對符合相關(guān)規(guī)定的，也可以選擇退役士兵專項公益性崗位上崗。

適用對象是政府已安置接收單位、因個人原因未領(lǐng)取安置介紹信，或接收單位已安排工作崗位因個人原因未上崗的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》(國務院、中央軍委令第608號)、《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》(省政府令第145號)。

四、對安置后待崗或失業(yè)的退役士兵，要按照國家相關(guān)規(guī)定保障其合法權(quán)益：

1.對安置上崗后非個人原因待崗、且未解除勞動合同的人員，從文件下發(fā)之日起，自愿解除勞動關(guān)系自主就業(yè)的，由企業(yè)依法為其辦理勞動關(guān)系解除手續(xù)；有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可落實退役士兵專項公益性崗位；要求繼續(xù)在原單位工作的，可等單位情況好轉(zhuǎn)后上崗，待崗期間，由其所在單位按當?shù)刈畹凸べY70%的標準，逐月發(fā)放生活費。

2.對因單位破產(chǎn)改制等原因解除勞動關(guān)系失業(yè)的人員，按國家有關(guān)規(guī)定享受本單位同工齡同崗位職工的同等待遇。拖欠工資的，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定優(yōu)先予以清償。本人有到退役士兵專項公益性崗位就業(yè)意愿且符合相關(guān)規(guī)定的，可優(yōu)先安排退役士兵專項公益性崗位。

3.對距離法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在個人提出申請、企業(yè)批準、雙方簽訂協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，達到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù)。

4.對符合因病提前退休條件的，按照規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。

適用對象是由政府安排工作后由于單位或企業(yè)破產(chǎn)改制等原因待崗或失業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是《山東省退役士兵安置辦法》《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》(山東省人民政府令第188號)、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。

五、安置在企業(yè)工作的退役士兵，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對目前尚未參保繳費的，可持有效證明到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險登記手續(xù)；對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費管理，期間達到法定退休年齡的，個人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費或中斷繳費的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險費。

對已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費年限；對沒有參加醫(yī)療保險的企業(yè)，由當?shù)卣酱倨浒匆?guī)定參加當?shù)氐尼t(yī)療保險，參保前軍隊退役士兵發(fā)生的醫(yī)療費由企業(yè)負責解決，企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系或通過臨時救助等辦法予以解決；對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解決其醫(yī)療保險參保問題；對符合條件的失業(yè)退役士兵按其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納職工醫(yī)保費，并享受職工醫(yī)保待遇；靈活就業(yè)的退役士兵按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加職工基本醫(yī)療保險，也可自愿參加居民基本醫(yī)療保險。

適用對象是由政府安排在企業(yè)工作的退役士兵。政策依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》。

六、選擇自謀職業(yè)的退役士兵，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助，2001年之前退役的，按2001年的標準發(fā)放；2001年之后退役的，按退役當年標準發(fā)放。對自謀職業(yè)的退役士兵，政府要通過培訓提高其就業(yè)能力，并保障其享受自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵效益好的民營企業(yè)優(yōu)先聘用退役士兵。

適用對象是本次落實1978年以來符合政府安排工作條件退役士兵安置政策過程中符合《意見》第一條、第二條、第三條規(guī)定的情況，自愿選擇自謀職業(yè)的退役士兵。政策依據(jù)是1998年12月29日頒布的《中華人民共和國兵役法》《山東省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》(省政府令第145號)、山東省人民政府《關(guān)于切實做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(魯政發(fā)〔2001〕7號)。

七、對生活困難的退役士兵家庭，符合最低生活保障條件的，全部納入低保保障范圍，對低保邊緣困難家庭給予臨時救助。各級黨委、政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取一對一的幫扶措施幫助其脫貧。

適用對象是生活困難的退役士兵家庭。政策依據(jù)是《軍人撫恤優(yōu)待條例》(國務院、中央軍委令第413號)、《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《山東省社會救助辦法》(省政府令第279號)和山東省民政廳、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省總工會、山東省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)的通知》(魯民〔2014〕81號)、山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門的通知》(魯政辦發(fā)〔2015〕54號)。

八、對住房困難的退役士兵家庭，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建立專門臺賬，優(yōu)先解決其保障性住房，做到應保盡保。

適用對象是1978年以來符合政府安排工作條件，且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的住房困難退役士兵家庭。政策依據(jù)是《公共租賃住房管理規(guī)定》(中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 11號)和山東省住建廳、山東省民政廳《關(guān)于做好住房困難退役士兵住房保障工作的通知》(魯建住字〔2017〕11號)。

九、對有就業(yè)能力的退役士兵，各級政府要大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持其就業(yè)。同時要結(jié)合本地實際，盡最大努力開發(fā)退役士兵專項公益性崗位，作為退役士兵就業(yè)的托底措施。開發(fā)的退役士兵專項公益性崗位，可以延長政府補貼時限。

適用對象是符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作，未能就業(yè)或下崗失業(yè)、目前仍有就業(yè)能力的退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》(國務院、中央軍委令第608號)。

十、對退役士兵加強職業(yè)教育和技能培訓。充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，在春季高考中單列部分高職(高專)計劃，單獨劃線錄??；在高職院校單獨招生中，安排辦學水平較高的高職院校，選擇優(yōu)勢學科專業(yè)面向退役士兵單獨招生，單列計劃錄取；進一步提高退役士兵專升本錄取比例，完善服役期間立功退役士兵專升本免試政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓的原則，鼓勵退役士兵參加職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

適用對象是自主就業(yè)、自謀職業(yè)退役士兵。政策依據(jù)是《退役士兵安置條例》(國務院、中央軍委令第608號)、國務院、中央軍委《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)、《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好高校學生參軍入伍工作的通知》(教學廳〔2015〕3號)。

十一、各市對保障退役士兵合法權(quán)益所需資金，要逐人建立臺賬、逐縣(市、區(qū))匯總后上報省有關(guān)部門，省級財政對財政困難縣區(qū)別情況，按比例給予補助。

三、就進一步加強新形勢下優(yōu)撫安置工作制定實施意見

為貫徹落實中央有關(guān)文件精神，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和全面建成小康社會進程相適應、與國防和軍隊改革相銜接、與服務對象貢獻相匹配、符合山東實際的優(yōu)撫安置服務保障體系，讓優(yōu)撫安置對象率先奔小康，充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，省有關(guān)部門近日出臺相關(guān)文件，就如何做好今后一個時期全省優(yōu)撫安置工作研究制定了實施意見。主要內(nèi)容包括：

(一)提高優(yōu)撫對象保障水平。

一是完善公民普惠與撫恤優(yōu)待共享制度。將優(yōu)撫對象全部納入國家社會保障和基本公共服務體系，在充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及殘疾人、老年人等方面待遇保障的基礎(chǔ)上，再享受相應的撫恤優(yōu)待。在審查優(yōu)撫對象是否符合享受相應社會保障和基本公共服務條件時，撫恤、補助和優(yōu)待金不計入個人和家庭收入。

二是提升優(yōu)撫對象生活保障水平。不斷提高在鄉(xiāng)復員軍人生活補助標準。城鄉(xiāng)義務兵家庭優(yōu)待金統(tǒng)一按照不低于發(fā)放年度的當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入標準發(fā)給，到新疆、西藏等邊遠艱苦地區(qū)服役的義務兵家庭優(yōu)待金按照不低于2倍標準發(fā)給。

三是提高優(yōu)撫醫(yī)療補助標準。享受優(yōu)撫醫(yī)療保障的優(yōu)撫對象，已按有關(guān)規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險，無工作單位或者所在單位經(jīng)審核確定為特困企業(yè)的，其單位和個人繳費部分由所在地縣級人民政府通過多渠道籌資幫助其參保；參加居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分由所在地縣級人民政府民政部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等解決，在政策范圍和支付限額內(nèi)的住院醫(yī)療費用，經(jīng)居民基本醫(yī)保和大病保險支付后的剩余部分，由所在地縣級人民政府按照補助比例不低于50%的標準給予補助，待《山東省撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》修訂實施后執(zhí)行。

四是完善住房保障措施。將符合條件并享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、公共租賃住房保障范圍，并給予適當補助或租金減免；其中的低保家庭，已經(jīng)享受公共租賃住房保障實物配租的，其本人所承擔的租金部分予以全額減免。

五是完善生活困難救助制度。將符合條件的困難優(yōu)撫對象優(yōu)先納入低保救助范圍。對遭受臨時困難的優(yōu)撫對象，優(yōu)先予以臨時救助。

同時，對逐步推進優(yōu)撫待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加大優(yōu)待優(yōu)惠力度也作出了相關(guān)規(guī)定。

(二)完善退役軍人和軍人軍屬安置工作體系。

一是做好退休軍人接收安置工作。建立符合移交條件退休軍人即退即交即接工作機制，已經(jīng)下達安置計劃的，隨時辦理交接。對當年審定安置去向、具備接收條件且不影響醫(yī)療接續(xù)、辦理落戶等工作的，可提前辦理交接。

二是落實軍隊離休退休干部安置政策。移交政府安置的軍隊離休退休干部享受與安置地國家機關(guān)同職級離休退休干部同等的政治待遇。軍隊離休退休干部的生活待遇按照軍隊統(tǒng)一的項目和標準執(zhí)行。軍隊離休干部享受安置地國家機關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費按照規(guī)定實報實銷；軍隊退休干部比照安置地國家機關(guān)退休公務員參加基本醫(yī)療保險和實行公務員醫(yī)療補助，享受同職級退休公務員的醫(yī)療待遇。軍隊退休士官安置管理工作參照軍隊退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是加大退役士兵政府指令性安置力度。對符合政府安排工作條件的退役士兵，進一步加強指令性安置工作的政策剛性和執(zhí)行力度，確保全部安置到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。堅持并完善以公開安置政策、公開考試考核成績、公開安置崗位、公開選崗，接受社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四公開一監(jiān)督”“陽光安置辦法”，提高安置工作公信力。

四是加強退役士兵教育培訓工作。對自主就業(yè)的退役士兵，通過加強職業(yè)教育和技能培訓、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、落實相關(guān)優(yōu)惠政策，促進其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以就業(yè)為根本導向，創(chuàng)新退役士兵教育培訓模式。鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)教育培訓資源、社會組織和企業(yè)承接退役士兵教育培訓工作，開展跨省易地和遠程教育培訓，建立多元的新型退役士兵教育培訓體系。本著“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓”的原則，推行退役士兵跨區(qū)域自主選擇教育培訓機構(gòu)和專業(yè)，以滿足退役士兵學習和就業(yè)需求。建立培訓與就業(yè)一體獎懲機制，鼓勵培訓機構(gòu)推薦就業(yè)，大幅提高定向訂單定崗式教育培訓比重。

五是加大退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。研究制定退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，適時提高自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助發(fā)放標準。

六是優(yōu)化完善退役大學生士兵安置政策。認真貫徹落實國家關(guān)于退役大學生士兵復學、升學、調(diào)整專業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，切實做好退役大學生士兵的就業(yè)指導和服務工作。各級國家機關(guān)招考公務員、事業(yè)單位公開招聘工作人員時，對退役大學生士兵按照國家規(guī)定給予優(yōu)待；政法干警招錄培養(yǎng)體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時，拿出一定比例的名額，專項招錄退役大學生士兵。

七是完善傷病殘退役軍人接收安置辦法。落實1至4級殘疾軍人國家供養(yǎng)相關(guān)政策措施，提高殘疾軍人保障水平，確保其生活、醫(yī)療、住房等待遇有效落實。

八是健全完善軍人軍屬安置優(yōu)待制度。積極拓展就業(yè)安置渠道，切實解決隨軍家屬的隨調(diào)隨遷安置難問題。建立完善隨軍家屬生活補助自然增長機制和貨幣化安置保障制度，確保軍地發(fā)放未就業(yè)的隨軍家屬生活補助總額不低于當?shù)厣夏甓茸畹凸べY標準。做好軍人子女轉(zhuǎn)學工作，確保軍人子女就近進入公辦中小學?；蛴變簣@就讀。加大對軍人婚姻和家庭保護工作力度，及時化解涉軍矛盾糾紛和處置涉軍案件，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益。對軍人軍屬在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、探親休假等方面給予更多優(yōu)惠優(yōu)待。

(三)完善優(yōu)撫安置對象服務體系。

一是健全服務載體。加快優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)步伐，將優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會、養(yǎng)老服務和衛(wèi)生事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，加大優(yōu)撫安置事業(yè)單位維修改造、設(shè)備購置更新的支持力度，改善服務保障能力。加強國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)工作，提高休養(yǎng)服務水平。做好重度殘疾軍人集中供養(yǎng)工作。按照合理布局、就近活動的原則，通過自建、改造、購買、租賃等方式，加強軍休服務管理機構(gòu)辦公場所和軍隊離休退休干部活動場所建設(shè)。推進服務載體標準化建設(shè)，加大各類服務標準研究制定力度，完善工作規(guī)范和服務標準，健全監(jiān)督管理、績效評估、獎懲問責等制度措施。

二是創(chuàng)新服務方式。依托社會基本公共服務體系，完善實施政府購買服務、引入社會專項服務和鼓勵自我服務、倡導志愿者服務相結(jié)合的新型優(yōu)撫安置服務模式。做好國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象老年人意外傷害等保險統(tǒng)保工作。充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織和社會工作者作用，為優(yōu)撫安置對象提供心理疏導、精神撫慰、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活幫扶、居家養(yǎng)老、人文關(guān)懷等服務。

三是健全服務網(wǎng)絡(luò)。注重運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和新興傳播工具，逐步實現(xiàn)法規(guī)宣傳、政策咨詢、網(wǎng)上辦理、訴求回應的全覆蓋。探索建立縣級區(qū)域優(yōu)撫安置精細化服務保障模式，健全服務網(wǎng)絡(luò)，完善服務制度，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內(nèi)容，切實解決好服務優(yōu)撫安置對象“最后一公里”問題。

(四)構(gòu)建精神和物質(zhì)并重的榮譽激勵制度體系。

一是加強精神撫慰工作。完善和落實優(yōu)撫對象精神撫慰制度。“八一”建軍節(jié)、元旦春節(jié)期間，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部要對優(yōu)撫對象普遍進行走訪慰問，烈士紀念日要對烈士遺屬普遍走訪慰問，實現(xiàn)走訪慰問活動制度化。做好為義務兵和烈屬家庭掛光榮牌、送立功喜報和春聯(lián)年畫等工作，深化“愛心獻功臣”行動，廣泛開展定期座談、巡回醫(yī)療服務和社會化擁軍活動，努力營造關(guān)愛功臣、尊重功臣、幫扶功臣的社會氛圍。

二是建立精神激勵常態(tài)機制。鼓勵軍隊離休退休干部和優(yōu)秀復退軍人積極參與弘揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)思想政治教育、科技助民、義診、扶貧濟困、公益演出等活動。大力宣傳軍隊離休退休干部和復退軍人的先進典型，進一步提高他們的社會地位和政治榮譽感。

三是大力弘揚烈士精神。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位要采取多種形式紀念烈士，完善青少年繼承和弘揚烈士精神常態(tài)機制。深入挖掘和弘揚不同歷史時期的烈士精神內(nèi)涵，豐富烈士紀念日紀念活動形式和內(nèi)容，全面提升烈士紀念設(shè)施、愛國主義教育基地等紅色資源的教育功能，開展以弘揚烈士精神為主題的教育實踐活動，把弘揚烈士精神和我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚。

四、加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓

為全面提升自主就業(yè)退役士兵教育培訓組織和就業(yè)服務效能，有效推進自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實加強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓組織管理工作的意見》。這是貫徹落實加強優(yōu)撫安置工作有關(guān)實施意見的第一個配套文件，其余各項配套政策也將陸續(xù)出臺。這個《意見》的主要內(nèi)容包括：

(一)深化教育培訓對促進退役士兵就業(yè)重要性的認識。退役士兵是國家重要的人力資源，是黨和國家的寶貴財富，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。退役士兵安置制度改革以來，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場競爭，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。加強對退役士兵教育培訓，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項重要職責。加強退役士兵免費教育培訓，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)能力，對于保障退役士兵合法權(quán)益、支持國防和軍隊建設(shè)、促進社會穩(wěn)定具有重要意義。(下轉(zhuǎn)A4版）

關(guān)于近期我省出臺的優(yōu)撫安置政策解讀

第二篇：09大連冬季征兵優(yōu)撫安置政策解讀

09大連冬季征兵優(yōu)撫安置政策解讀

一年一度的征兵工作已經(jīng)開始啦！為做好大連冬季征兵工作，近幾年，我市出臺了一系列相關(guān)政策，鼓勵適齡青年應征入伍。這其中，除了提高義務兵家庭優(yōu)待金補償標準外，大連還實行了多項諸如提供免費技能培訓等方面的輔助政策，為適齡應征青年提供“后勤”保障。

義務兵家庭優(yōu)待金不低于6000元

問：我市義務兵在服役期間有哪些優(yōu)待？

答：我市按規(guī)定應征入伍的城鄉(xiāng)義務兵，在法定服役期間，其家庭享受義務兵家庭優(yōu)待金待遇。非農(nóng)業(yè)戶籍義務兵家庭優(yōu)待金標準為：中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連高新區(qū)、長?？h，每人每年不低于7000元；普蘭店市、瓦房店市、莊河市、長興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)，每人每年不低于6000元；大連開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)，每人每年不低于9000元。農(nóng)業(yè)戶籍義務兵家庭優(yōu)待金標準不低于戶籍所在區(qū)市縣上農(nóng)村居民年人均純收入。

問：全日制高等學校在校大學生應征入伍后發(fā)給義務兵家庭優(yōu)待金嗎？

答：從我市義務兵征集指標中應征入伍的全日制高等學校在校大學生義務兵，根據(jù)國家規(guī)定，在法定服役期間，由其入學前常住戶籍所在地政府按照當?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶籍義務兵家庭優(yōu)待金標準給予優(yōu)待金。

問：義務兵家庭優(yōu)待金如何發(fā)放？

答：義務兵家庭優(yōu)待金由戶籍所在區(qū)市縣政府按發(fā)放，每年12月底前發(fā)放完畢。義務兵家庭憑《入伍通知書》、《優(yōu)待安置證》領(lǐng)取。立功受獎增發(fā)義務兵家庭優(yōu)待金

問：義務兵在服役期間立功受獎有哪些優(yōu)待？

答：在法定服役期間立功受獎的義務兵，在正常優(yōu)待的基礎(chǔ)上，增發(fā)一定數(shù)額的義務兵家庭優(yōu)待金。增發(fā)標準是：獲大軍區(qū)以上榮譽稱號，當年增發(fā)5000元；榮立一等功，當年增發(fā)3000元；榮立二等功，當年增發(fā)1000元；榮立三等功，當年增發(fā)500元；年內(nèi)多次立功受獎，執(zhí)行最高獎勵等級的增發(fā)標準。

立功受獎增發(fā)部分憑《立功受獎通知書》、《立功受獎證書》、立功喜報、立功獎章，到戶籍所在區(qū)市縣政府領(lǐng)取。服役期滿自謀職業(yè)發(fā)經(jīng)濟補助金

問：義務兵服役期滿退出現(xiàn)役后如何安置工作和扶持就業(yè)？

答：根據(jù)國家安置政策和我市實際，對非農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵實行職業(yè)技能培訓、計劃安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置方式。對城鎮(zhèn)退役士兵提供一次免費職業(yè)技能培訓后，按計劃安置或自謀職業(yè)。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，享受《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）的有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定。并由入伍前常住戶籍所在區(qū)市縣政府發(fā)給一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金，發(fā)放標準不低于當?shù)厣显趰徛毠つ昶骄べY的1.5倍。對農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵按照“普惠制培訓、訂單式就業(yè)”的方式進行職業(yè)技能培訓，并扶持就業(yè)。即由當?shù)卣仓貌块T對自愿參加職業(yè)技能培訓的農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵，免費提供一次職業(yè)技能培訓，對參加培訓并達到培訓要求的農(nóng)業(yè)戶籍退役士兵，由培訓機構(gòu)負責推薦就業(yè)或自主擇業(yè)。企事業(yè)單位和大學生可復職復學

問：由我市企事業(yè)單位和全日制高等學校應征入伍的義務兵退出現(xiàn)役后如何安置？

答：按規(guī)定辦理復工復職或復學手續(xù)。退役后選擇復學的全日制高等學校在校大學生義務兵，由入伍地所在區(qū)市縣政府按照全市上在崗職工年平均工資的1.5倍發(fā)給一次性經(jīng)濟補助金。退役后不愿復學的，無論入伍前是農(nóng)業(yè)戶籍還是非農(nóng)業(yè)戶籍，均由入學前戶籍所在地政府的退伍軍人安置部門接收，并按照城鎮(zhèn)退役士兵的有關(guān)政策，采取自謀職業(yè)與安排就業(yè)相結(jié)合的辦法進行安置。免費職業(yè)技能培訓不低于三個月

問：我市采取何種方式對退役士兵進行職業(yè)技能培訓？

答：我市城鄉(xiāng)義務兵退出現(xiàn)役后一年內(nèi)，可按規(guī)定參加各級政府安置部門舉辦的一次免費職業(yè)技能培訓。培訓包括一年制中等職業(yè)教育學習、6個月或3個月中級職業(yè)技能培訓。培訓機構(gòu)均為職業(yè)技術(shù)學校，通過培訓使每位退役士兵掌握1—2門專業(yè)技能，提高就業(yè)能力。

第三篇：軍隊律師解讀士兵退役安置優(yōu)撫政策1

軍隊律師解讀士兵退役安置優(yōu)撫政策

編輯同志：

中國有句古話叫“授人以魚不如授人以漁”，說的是授人以魚，僅供三餐之需，而授人以漁，則終生受用。為幫助退役士兵充分了解退役安置和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等相關(guān)政策規(guī)定，盡快完成身份轉(zhuǎn)變，濟南軍區(qū)政治部辦公室組織軍區(qū)部隊律師，從退役離隊、接收安置、優(yōu)待撫恤、社會保障、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等6個方面，遴選了歷年來退役士兵普遍關(guān)注的60個問題，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進行解答，并將13位優(yōu)秀復員退伍軍人保持和發(fā)揚軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，自強自立，艱苦創(chuàng)業(yè)，積極為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的先進事跡收錄附后，匯編成《士兵退役安置與創(chuàng)業(yè)指導手冊》，發(fā)布在濟南軍區(qū)政工網(wǎng)上，受到了官兵的廣泛關(guān)注和贊譽。記者現(xiàn)摘錄其中的部分熱點問題，推薦給軍報，以饗讀者。

附：手冊的部分內(nèi)容

離隊工作篇

問：檔案中《士兵登記表》等材料丟失、損毀時，能補辦證明材料嗎?

答：士兵檔案材料應當妥善保管，嚴防丟失損毀。因故丟失損毀的，要嚴格按規(guī)定補辦證明材料。

根據(jù)軍隊士兵檔案管理等有關(guān)規(guī)定，因自然災害及意外事故等造成士兵檔案材料全部或者部分丟失、損毀的，當事單位應當寫出報告，經(jīng)師級以上單位軍務部門審查并出具信函，到原始材料承辦單位核實辦理證明材料，但不得補辦與原始材料相同的正式手續(xù)。

檔案材料中的《中國人民解放軍士兵登記表》、《士官學員入學批準書》、《士官選取報告表》丟失、損毀的，必須由軍務部門逐級審查上報，經(jīng)總參軍務部審核辦理證明材料。按照上述規(guī)定補辦的證明材料，與原始材料具有同等效力。

優(yōu)待撫恤篇

問：殘疾軍人退役安置時轉(zhuǎn)移傷殘撫恤關(guān)系需提交哪些材料?

答：退出現(xiàn)役的殘疾軍人，由縣級人民政府民政部門發(fā)給殘疾撫恤金。要使退役或移交政府安置的殘疾軍人撫恤待遇落到實處，要求退役或移交政府安置的殘疾軍人及時向民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。民政部《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定，殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。需提交的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置證明。

問：帶病回鄉(xiāng)退伍軍人舊病復發(fā)找誰治療?

答：帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員。這里所稱“軍隊醫(yī)院證明”，是指退伍時檔案記載的部隊軍級以上單位指定醫(yī)院作出的相關(guān)醫(yī)療結(jié)論或者原始病歷。

根據(jù)民政部優(yōu)撫安置司、國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司《〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉釋義》(中國社會出版社2005年版)有關(guān)解釋，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

1992年2月1日，國務院、中央軍委《批轉(zhuǎn)民政部、總參謀部等部門<關(guān)于進一步做好傷病殘義務兵退伍和安置工作的意見>的通知》規(guī)定，對決定退伍的義務兵慢性病員，在其醫(yī)療終結(jié)后，符合評定病殘條件的，部隊按照有關(guān)規(guī)定予以評殘;不符合評定病殘條件的，回鄉(xiāng)后病情復發(fā)，地方單位應積極予以治療。

問：傷病殘退役士兵向地方民政部門申請補辦評殘，需要符合哪些條件?

答：根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條規(guī)定，以及《〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉釋義》有關(guān)解釋，補辦評定殘疾等級需同時具備以下5個條件：①現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘;②未及時評定殘疾等級;③退出現(xiàn)役后或醫(yī)療終結(jié)滿3年后;④本人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請;⑤有檔案記載或者有原始醫(yī)療證明的。

問：退役士兵的軍齡和工齡如何計算?

答：根據(jù)國務院《退伍義務兵安置條例》規(guī)定，退役士兵從兵役機關(guān)批準入伍之日起至部隊批準退出現(xiàn)役止，為服現(xiàn)役的軍齡。滿10個月的，按周年計算。退伍后新分配參加工作的，其軍齡和待分配的時間計算為連續(xù)工齡。入伍前原是國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，其入伍的工齡和軍齡連同待分配的時間一并計算為連續(xù)工齡，享受與所在單位職工同等待遇。

社會保障篇

問：殘疾軍人醫(yī)療保障是如何規(guī)定的?

答：根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，國家對一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障，由所在醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)社會保障經(jīng)辦機構(gòu)單獨列賬管理。具體辦法由國務院民政部門會同國務院勞動保障部門、財務部門規(guī)定。七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險的，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當?shù)乜h級以上地方人民政府負責解決;七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的費用，未參加醫(yī)療保險的且本人支付有困難的，由當?shù)乜h級以上地方人民政府酌情給予補助。

殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及烈士遺屬享受優(yōu)惠待遇。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

問：傷病殘軍人退役住房保障是如何規(guī)定的?

答：根據(jù)民政部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，傷病殘退休軍人住房保障，納入軍隊退休干部住房保障計劃，采取購買經(jīng)濟適用住房或自理住房的方式，優(yōu)先落實安置住房。傷病殘退休軍官、士官的基本住房補貼不足10萬元按10萬元計發(fā)，本人基本住房補貼數(shù)額高于10萬元的，按照個人住房補貼實際數(shù)額計發(fā)。安置在高房價地區(qū)的，按照軍隊規(guī)定給予地區(qū)住房補貼。分散供養(yǎng)的一級至四級殘疾的退役初級士官和義務兵的購(建)房經(jīng)費保障標準，按照安置地縣(市)經(jīng)濟適用住房價格(沒有經(jīng)濟適用住房的按照普通商品房價格)和60平方米建筑面積確定，中央財政按照規(guī)定標準給予補助，不足部分由地方財政解決。其中，初級士官按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取住房補貼，住房補貼與中央財政補助之和不足購(建)房經(jīng)費標準的，由地方財政按購(建)房標準補齊。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠篇

問：自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營可以免交哪些費用?

答：根據(jù)國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門〈關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見〉的通知》規(guī)定，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營，凡符合規(guī)定的，各級工商部門要優(yōu)先及時辦理營業(yè)執(zhí)照。除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交下列費用：

(1)工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記)、個體工商管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

(2)衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費。

(3)勞動保障部門收取的勞動合同簽證費。

(4)省、市人民政府及其財政、價格主管部門批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。

(5)其它有關(guān)登記類、管理類的收費項目。

問：自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營，在稅收上有何優(yōu)惠?

答：國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門〈關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見〉的通知》規(guī)定，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領(lǐng)取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

問：自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在貸款上有何優(yōu)惠?

答：國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門〈關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見〉的通知》規(guī)定，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應優(yōu)先予以信貸支持。

其他篇

問：復員退伍軍人查找原部隊證明個人歷史和傷殘問題有哪些規(guī)定?

答：總參謀部、總政治部、民政部于1979年6月20日《關(guān)于復員退伍軍人查找原部隊證明個人歷史和傷殘問題的通知》規(guī)定，凡復員退伍軍人要求查找原單位證明個人歷史或傷殘情況者，一般不要由復員退伍軍人個人出面，應按中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、總政治部1979年2月20日《關(guān)于調(diào)查證明材料的規(guī)定》精神，由復員退伍軍人所在縣(市)民政局或相當于縣以上機關(guān)、學校、企事業(yè)單位黨委的組織、人事部門發(fā)函調(diào)查。需要查原所在部隊的，由總參謀部負責查轉(zhuǎn);需要查原所在單位領(lǐng)導人的，由總政治部負責查轉(zhuǎn)。

問：個人索取的調(diào)查證明材料有效嗎?

答：根據(jù)中組部《關(guān)于個人不得私自索取證明材料的通知》等有關(guān)規(guī)定，應由干部所在單位的黨組織或人事部門(地方為縣級以上的黨委組織部門、公安部門，軍隊為團以上單位的政治部門)按規(guī)定負責調(diào)查。被證明人可以向組織上提供線索和證明人，但本人不得直接找證明人或以個人名義發(fā)函向證明人索要證明材料。凡個人索取證明材料一律無效。一切證明材料，都必須由證明人所在單位的黨組織審查，加蓋公章方能有效。

問：立功獎章或證書丟失能補發(fā)嗎?

答：民政部、勞動人事部、國務院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置小組、總政治部《關(guān)于立功受獎的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人必須具備有關(guān)證件的通知》規(guī)定：立功獎章或證書丟失，不會影響其曾經(jīng)立功受獎的事實，只要本人檔案中有立功受獎的記載，均予承認;檔案中無記載的，師以上政治機關(guān)出具證明，也予以承認。因此，丟失立功獎章或證書，不再補發(fā)。

問：已轉(zhuǎn)業(yè)退伍士兵能不能補功?

答：根據(jù)總政組織部1987年11月27日下發(fā)的《關(guān)于堅決糾正在獎勵工作中弄虛作假問題的通知》規(guī)定，對已轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的戰(zhàn)士不準補功。

第四篇：我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策

我國優(yōu)撫安置政策法規(guī)

知識要點：

撫恤優(yōu)待對象的認定

死亡撫恤的規(guī)定

殘疾撫恤的規(guī)定

優(yōu)待的具體內(nèi)容

二、退伍軍人安置政策法規(guī)

政策法規(guī)——《退伍義務兵安置條例》

《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》

安置——指對特定對象或生產(chǎn)、生活有困難者的扶持、幫助或就業(yè)安排。安置部門——民政部。

（一）享受退伍義務兵安置待遇的人員范圍及安置形式

1、享受退伍兵安置待遇的人員范圍

士兵包括義務兵和志愿兵。

義務兵役制士兵稱義務兵，服現(xiàn)役的期限為2年。

志愿兵役制士兵稱士官，服役期限可長可短。

退伍義務兵：指中國人民解放軍和人民武裝警察部隊的下列人員：

（1）服現(xiàn)役期滿（包括超期服役）退出現(xiàn)役的。

（2）服役期未滿，因下列原因之一，經(jīng)部隊師級以上機關(guān)批準提 前推出現(xiàn)役的：

①因戰(zhàn)、因公負傷（包括因病）致殘，部隊發(fā)給《革命傷殘軍人 撫恤金證》的。

②經(jīng)駐軍醫(yī)院證明，患病基本治愈，但不適宜在部隊繼續(xù)服現(xiàn)役 以及精神病治療半年未愈的。

③部隊編制員額縮減，需要退出現(xiàn)役的。

④家庭發(fā)生重大變故，經(jīng)家庭所在地的縣、市、市轄區(qū)民政部門 和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的。

⑤國家建設(shè)需要調(diào)出部隊的。

2、退伍義務兵的安置形式（4種）

退伍義務兵安置工作的原則 ——從哪里來、回哪里去的原則。

退伍義務兵安置工作的方針——妥善安置、各得其所。四種退伍義務兵的安置形式

——農(nóng)村退伍兵、城鎮(zhèn)退伍兵、傷殘退伍兵。（1）對家庭居農(nóng)村的退伍義務兵安置。

安置對象：原是農(nóng)業(yè)戶口的退伍義務兵。

安置機構(gòu)：當?shù)赝宋檐娙税仓脵C構(gòu)。

安置規(guī)定：①住房。對確無住房或者嚴重缺房而自建和靠集體幫助又確有困難的，應 當按照國家規(guī)定安排一定數(shù)量的建筑材料和經(jīng)費幫助解決。②工作。A：在服役期間榮立二等功（含二等功）以上的，應當安排工作。B：對有一定專長，應當向有關(guān)部門推薦錄用。

C：各用人單位向農(nóng)村招收工人時，在同等條件下應當優(yōu)先錄取 退伍義務兵。對在服役期間榮立三等功、超期服役的退伍義務兵和 女性退伍義務兵，應當給予適當照顧。③教育。A：義務兵入伍前原是學校（含中等專業(yè)學校和技術(shù)學校）未畢 業(yè)的學生，退伍后要求繼續(xù)學習而本人又符合學習條件的，在年齡 傷可適當放寬，原學校應在他們退伍后的下一學期準予復學。如果 原學校已經(jīng)撤消、合并或者由于其他原因在原學校復學確有困難，可以由本人或者原學校申請縣、市以上教育部門另行安排他們到相 應的學校學習。B：退伍義務兵報考高等院校和中等專業(yè)學校，在與其他考生同 等條件下，優(yōu)先錄取。

（2）對家居城鎮(zhèn)的退伍義務兵安置。

安置對象：原是城鎮(zhèn)戶口的退伍義務兵，服役前沒有參加工作的

安置方式：由國家統(tǒng)一分配工作，實行按系統(tǒng)分配任務、包干安

置辦法，各接收單位必須妥善安排。

安置規(guī)定：①每年退伍義務兵回到原征集地前，省、自治區(qū)、直轄市應當下 達預分勞動指標，退伍義務兵回到原征集地后先安置，待國家下達 后統(tǒng)一結(jié)算。②在部隊獲得大軍區(qū)（含大軍區(qū)）以上單位授予的榮譽稱號和榮 立二等功（含二等功）以上的，安排工作時，應優(yōu)先照顧本人志愿。③在部隊榮立三等功和超期限服役的，安排工作時，在條件允許 的情況下，應當照顧本人。⑤義務兵入伍前原是國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位正式職 工，退伍后原則上回原單位復工復職。對因殘、因病不能堅持八小 時工作的，原工作單位應當按照對具有同樣情況的一般工作人員的 安排原則予以妥善安置。退伍義務兵原工作單位已撤消或合并的，由上一級機關(guān)或合并后的單位負責安置。在具體工作里，一般由當 地人民政府與其他退伍義務兵一并安置。⑥入伍前是在校未畢業(yè)學生的，退伍后允許復學；報考大中院校 的，同等條件下優(yōu)先錄取。

（3）對退出現(xiàn)役的傷殘退伍義務兵的安置。

安置對象：因戰(zhàn)、因公致殘的二等、三等革命傷殘軍人。

安置規(guī)定：

①原是城市戶口的：由原征集地的退伍軍人安置機構(gòu)安排力 ②原是農(nóng)業(yè)戶口的：原征集地區(qū)有條件的，可以在企業(yè)、事業(yè)單 位安排適當工作；不能安排的，按照規(guī)定增發(fā)傷殘撫恤金，保障 他們的生活。

（4）對在服役期間患有各種疾病的退伍義務兵的安置。① 精神病患者：視病情輕重，送地方醫(yī)院收容治療或者回家休 養(yǎng)，所需醫(yī)療和生活費用，由縣、市人民政府負責。②患慢性病、舊病復發(fā)需要治療的：由當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)負責給予 治療，所需要醫(yī)療和生活費用，本人經(jīng)濟困難的，由地方人民政 府給予補助。

（二）退役士官復員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置的規(guī)定

士官退役的三種安置形式：復員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置。

1、退役士官復員安置的規(guī)定（1）復員安置的條件。

①服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的。

②符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件，本人要求復員并經(jīng)批準的（2）復員安置的辦法。

由征集地的縣（市）人民政府按退伍義務兵的有關(guān)規(guī)定妥善安置。

①農(nóng)村入伍士官。

A：初級士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地。

B：中級以上士官復員后，沒有承包土地、自留地的，重新劃給。

C：農(nóng)村入伍符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的士官，本人要求并經(jīng)批準作復員安 置的，允許落城鎮(zhèn)戶口。②城鎮(zhèn)入伍的復員士官。

待安置期間，由當?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補助費。

2、退役士官轉(zhuǎn)業(yè)安置的規(guī)定（1）轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件（5種情況）。①服現(xiàn)役滿10年的.②服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的。③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為二等、三等傷殘等級的。⑤符合退休條件，地方需要和本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)的。（2）轉(zhuǎn)業(yè)安置的辦法。①士官轉(zhuǎn)業(yè)后，按照《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央 軍委的有關(guān)文件以及國務院、中央軍委當退伍工作通知的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。②轉(zhuǎn)業(yè)士官待安置期間，由當?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕?活水平的原則發(fā)給生活補助費。

3、退役士官退休安置的規(guī)定（1）關(guān)于退休安置的條件符合下列條件之一的，作退休安置：

①年滿55歲的。②服現(xiàn)役滿30年的。③服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的。④服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認的。（2）退休安置的辦法 ①退休士官年滿55歲，或者服現(xiàn)役30年，或者服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的，參照軍隊退休干部的安 置辦法執(zhí)行。②服現(xiàn)役期間因病基本喪失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認的，在原征集地或者直系親屬所在地分散 安置，其待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中患精神病的士官不符合轉(zhuǎn)業(yè) 安置條件的，按退伍義務兵的接收安置規(guī)定執(zhí)行。

知識要點：

退伍義務兵安置待遇的人員范圍

退伍義務兵安置待遇的安置形式

士官退役的條件

退役士官的安置

第五篇：征兵優(yōu)撫安置政策和薪金標準

優(yōu)撫安置政策和薪金標準

一、優(yōu)撫安置政策：我縣義務兵服役期間優(yōu)撫金由縣財政統(tǒng)一支付，農(nóng)村義務兵服役期間每年優(yōu)撫金按上級有關(guān)標準執(zhí)行。去年入伍的農(nóng)村兵優(yōu)撫金為每人每年3018元，非農(nóng)業(yè)義務兵服役期間每人每年優(yōu)撫金為500元，農(nóng)村兵由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責發(fā)放，城鎮(zhèn)兵由縣民政局統(tǒng)一發(fā)放。我縣認真貫徹國家和省有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)，對城鎮(zhèn)退役士兵的安排采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，將專業(yè)士官和榮獲個人二等功（含）以上獎勵的退伍義務兵、城鎮(zhèn)復員士官作為重點安置對象，其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵，原則上自謀職業(yè)。自謀職業(yè)人員一次性經(jīng)濟補助經(jīng)費，參照全縣上在職職工人均年收入標準進行發(fā)放：義務兵是上在職職工人均年收入標準的2倍；一期士官是上在職職工人均年收入標準的2.5倍；二期士官是上在職職工人均年收入標準的3倍；三期以上專業(yè)士官是上在職職工人均年收入標準的3.5倍。去年我縣在職職工人均年收入標準為26210。城鎮(zhèn)退役士兵在待安置期間，享受待安置生活補助費，每人每月按265元發(fā)放，轉(zhuǎn)業(yè)士官發(fā)2個月；其他城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放6個月。根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于落實部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助政策措施的通知》（民辦發(fā)[2011]11號）文件規(guī)定，自2011年8月1日起，對年齡在60周歲以上、未享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵，按每服一年義務兵役、每人發(fā)給10元老生活補助，這充分體現(xiàn)了黨和政府對這部分人員的關(guān)心和愛護。

二、義務兵津貼標準：《軍隊工資制度調(diào)整改革方案》于2006年7月1日頒布執(zhí)行、義務兵統(tǒng)一享受供給制，即吃飯、穿衣、就醫(yī)免費?？倕⒅\部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)的后財[2011]289號文件規(guī)定，列兵月津貼標準為500至550元；上等兵月津貼為550至600.三、義務兵退伍補助費標準：為調(diào)動義務兵服役的積極性，中國人民解放軍后財[2011]521號文件規(guī)定，從2011年冬季起，將義務兵退伍補助費標準省調(diào)至2000元。

四、高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役，享受下列優(yōu)惠政策：

（一）優(yōu)先選拔使用。同等條件下高校畢業(yè)生士兵選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通本科學歷、取得相應學位的高校畢業(yè)生士兵，表現(xiàn)優(yōu)秀的符合總部有關(guān)規(guī)定的可按計劃直接選拔為基層干部。

（二）考學升學優(yōu)惠。具有高等教育學歷的士兵退伍后，參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時，優(yōu)先錄??；退役后三年內(nèi)參加碩士研究生考試初試總分加10分，立二等功及以上的，免試推薦入讀研究生；具有高職（專科）學歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考試，入讀普通本科。

（三）補償學費和代償國家助學貸款。對應征入伍的普通高校應屆畢業(yè)生，由中央財政實施相應學費補償和國家助學貸款代償。具體應征應征入伍時按規(guī)定填寫《應屆畢業(yè)生預征對象登記表》和《應征入伍高校畢業(yè)生補償學費代償國家助學貸款申請表》。被批準入伍的，《申請表》原件和《入伍通知書》復印件，由其所在學校學生資助管理中心留存。第二年取得畢業(yè)證后，按照應征入伍服役高等學校畢業(yè)生學費補償國家助學貸款代償有關(guān)辦法，作為應屆畢業(yè)生實施學費補償和國家助學貸款。--摘自國征[2009]13號文件