第一篇：關(guān)于移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的

關(guān)于移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的

家屬、遺屬參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題的通知

沈民〔2007〕137號(hào)

各區(qū)、縣（市）民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心：

為進(jìn)一步做好移交我市軍隊(duì)離休退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的（以上簡(jiǎn)稱軍隊(duì)干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬）醫(yī)療保障，根據(jù)（〔2004〕政干字第285、286號(hào)）和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳、遼寧省軍區(qū)政治部關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的實(shí)施意見》（遼委辦發(fā)〔2004〕11號(hào)）精神，經(jīng)市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局研究決定，對(duì)已移交沈陽市政府安置的軍休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬全部納入城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、參保范圍及對(duì)象

凡移交我市政府安置的居住在本市，持有沈陽戶籍的軍隊(duì)干部無經(jīng)濟(jì)收入家庭、遺屬，均納入?yún)⒈７秶?/p>

1.已移交沈陽市安置的軍隊(duì)離休“無經(jīng)濟(jì)收入”的家屬、遺屬，參加安置地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助政策。

2.經(jīng)組織批準(zhǔn)隨軍“無經(jīng)濟(jì)收入”的軍隊(duì)退休家屬、遺屬移交我市的，按（遼委辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）規(guī)定，納入沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

3.移交我市安置的軍休干部子女具有本市城鎮(zhèn)戶籍的學(xué)齡前兒童，未滿18周歲的非在校的未成年人及在校中小學(xué)生，按（沈勞社發(fā)〔2007〕43號(hào)）規(guī)定，參加沈陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。超過18歲的轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.軍隊(duì)離休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按上年度全市職工平均工資的10%繳納。同時(shí)必須參加大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保險(xiǎn)。繳納標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

2.軍隊(duì)退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按上年度全市職工平均工資的10%繳納。同時(shí)參加大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保險(xiǎn)。繳納標(biāo)準(zhǔn)：按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。

3.學(xué)齡前兒童，未滿18周歲的非在校的未成年人及在校中小學(xué)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按沈陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納。

三、資金來源

軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”的家屬、遺屬，參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政定額撥付，不足部分由區(qū)、縣（市）財(cái)政予以解決。大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人和財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

四、辦理程序

區(qū)、縣（市）財(cái)政部門，每年一次性將移交我市軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬參保所需經(jīng)費(fèi)撥付給各區(qū)、縣（市）民政部門。各區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)為軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬辦理參保、繳費(fèi)及信息變更等相關(guān)事宜，市醫(yī)療保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

五、醫(yī)療待遇 1.參保后的軍隊(duì)離休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬，除按《沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》及有關(guān)政策享受在職（未滿法定退休年齡）或退休人員（已滿法定退休年齡）的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外，每年還享受一次醫(yī)療補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)，患者在住院、門診特病、急診急救、家庭病床以及大額醫(yī)療保險(xiǎn)額度內(nèi)以及超過最高支付額以上的醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付部分，由區(qū)、縣（市）財(cái)政局按照80%比例予以補(bǔ)助。具體補(bǔ)助范圍：（1）基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起付線以下由個(gè)人自付的部分；（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起付線以上，最高支付限額以下個(gè)人按比例自付部分；（3）大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助保險(xiǎn)額度內(nèi)及超過最高支付額以上的醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付的部分。

2.納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的軍隊(duì)退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬，按《沈陽市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》享受相關(guān)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

3.學(xué)齡前兒童，未滿18周歲的非在校未成年人及在校中小學(xué)生，按（沈勞社發(fā)〔2007〕43號(hào)）有關(guān)規(guī)定參保，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

4.參加職工醫(yī)保的軍隊(duì)離退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬的個(gè)人賬戶劃賬基數(shù)，按上年度我市企業(yè)退休人員平均退休金作為劃賬基數(shù)，劃賬比例按職工醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的劃賬比例執(zhí)行。

六、鑒于軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬醫(yī)保的補(bǔ)助資金年底中央財(cái)政才能撥付到位，在市財(cái)政未撥款之前，醫(yī)療保險(xiǎn)中心要正常為其辦理參保手續(xù)，自次月起享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

七、單獨(dú)統(tǒng)籌區(qū)、縣（市）的軍休干部“無經(jīng)濟(jì)收入”家屬、遺屬參照本通知執(zhí)行，按所在統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

八、“無經(jīng)濟(jì)收入”是指?jìng)€(gè)人沒有任何勞動(dòng)報(bào)酬來源，生活費(fèi)用完全依靠軍隊(duì)退休干部負(fù)擔(dān)，領(lǐng)取定期生活補(bǔ)助費(fèi)、定期撫恤金，領(lǐng)取當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障金或國家規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)金的人員。軍隊(duì)退休干部“無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬”主要包括：隨軍隊(duì)退休干部移交政府安置的無經(jīng)濟(jì)收入的配偶；未滿18周歲的子女；已滿18周歲，經(jīng)鑒定確實(shí)喪失獨(dú)立生活能力和勞動(dòng)能力的子女；經(jīng)原部隊(duì)師級(jí)以上單位干部部門批準(zhǔn)隨軍供養(yǎng)的無經(jīng)濟(jì)收入的父母。

九、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○○七年十二月四日

第二篇：移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部住房制度改革實(shí)施辦法

民政部、財(cái)政部、總政治部關(guān)于印發(fā)《移交政府安置的軍隊(duì)離休退休

干部住房制度改革實(shí)施辦法》的通知（民安發(fā)〔１９９３〕９號(hào)）

發(fā)布日期:1994-06-30 生效日期: 1994-06-30

各省、自治區(qū)、直轄市及各計(jì)劃單列市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、國防科工委、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)政治部、武警部隊(duì)政治部：

經(jīng)征得國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全軍住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)將《移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部住房制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行。

移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部住房制度改革實(shí)施辦法

第一條根據(jù)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的民政部、財(cái)政部、總政治部《關(guān)于移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部住房制度改革問題的通知》，制定本辦法。

第二條軍隊(duì)離休退休干部住房（含退休志愿兵住房，下同）和附屬建筑產(chǎn)權(quán)的歸屬，原則上按照建房計(jì)劃和投資來源劃分。列入軍隊(duì)離休退休干部安置住房建設(shè)計(jì)劃且由中央財(cái)政投資的住房，其產(chǎn)權(quán)屬于中央所有；其它的住房，按投資來源確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

第三條產(chǎn)權(quán)屬于中央的軍隊(duì)離休退休干部的住房和附屬建筑，委托各地安置部門進(jìn)行管理。其中與部隊(duì)換建換住和與部隊(duì)營(yíng)院設(shè)施不能分開的住房，暫由軍隊(duì)負(fù)責(zé)管理；家屬單位代建的住房，暫由代建單位負(fù)責(zé)管理。

第四條產(chǎn)權(quán)屬于中央的軍隊(duì)離休退休干部住房和附屬建筑，委托各地安置部門辦理產(chǎn)權(quán)登記、清查、統(tǒng)計(jì)工作。今年先對(duì)第一、二、三批安置計(jì)劃建成的住房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局）將住房產(chǎn)權(quán)登記表（見附件一）于１９９４年１０月底前上報(bào)民政部、財(cái)政部。今后建成的住房，每年十二月底前進(jìn)行一次產(chǎn)權(quán)登記上報(bào)工作。產(chǎn)權(quán)登記工作的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

第五條居住房產(chǎn)權(quán)為中央所有的（含產(chǎn)權(quán)歸軍隊(duì)所有的）軍隊(duì)離休退休干部住房租金和住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍隊(duì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見附件二、三）。超標(biāo)準(zhǔn)住房面積的計(jì)租辦法，由各地參照軍隊(duì)房改辦法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第六條居住房產(chǎn)權(quán)為地方所有的軍隊(duì)離休退休干部，其住房租金按安置地政府的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，租金減免（包括遺屬住房租金減免）按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（見附件四、五）。住房補(bǔ)貼，地方房改辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)低于軍隊(duì)的，按軍隊(duì)房改規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的，憑住房產(chǎn)權(quán)管理部門出具的證明，按地方房改辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條軍隊(duì)離休退休干部住房補(bǔ)貼，不作為計(jì)發(fā)個(gè)人生活待遇有關(guān)費(fèi)用的基數(shù)。住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，分別由中央和地方財(cái)政解決。

第八條自購、自建住房和維修擴(kuò)建私房的軍隊(duì)離休退休干部，不交納住房租金，不享受住房補(bǔ)貼。

第九條為軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)的工作人員在住房制度改革，按地方房改規(guī)定執(zhí)行。其他租用屬于中央產(chǎn)權(quán)住房的人員租金標(biāo)準(zhǔn)為：地方房改規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的，按地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房租，軍隊(duì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于地方的，按軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)收取房租。

第十條產(chǎn)權(quán)屬于中央的軍隊(duì)離休退休干部的住房出售問題，由民政部、財(cái)政部、總政治部根據(jù)國家和軍隊(duì)的房改政策另行制定。

第十一條產(chǎn)權(quán)屬于中央的軍隊(duì)離休退休干部住房租金收入和售房資金管理辦法，由財(cái)政部、民政部另行規(guī)定。

附件：

一、軍隊(duì)離休退休干部住房產(chǎn)權(quán)登記情況統(tǒng)計(jì)表（一、二）（略）

二、總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)住房租金計(jì)算辦法》（〔１９９２〕５號(hào)）

三、總后勤部《關(guān)于發(fā)放住房補(bǔ)貼和實(shí)行公積金的辦法》（〔１９９２〕６號(hào)）

四、總參謀部、總政治部、總后勤部印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)家屬住房有關(guān)問題的處理規(guī)定》（〔１９９１〕后聯(lián)字９號(hào)）

五、總后勤部基建營(yíng)房部《關(guān)于軍隊(duì)家屬住房有關(guān)問題的處理規(guī)定》若干問題的解釋（〔１９９１〕營(yíng)房字第２８７號(hào)）

附件：

軍隊(duì)住房租金計(jì)算辦法（摘要）

（總后勤〔１９９２〕５號(hào)文件）

第一條為加強(qiáng)軍隊(duì)住房制度改革后的租金管理，統(tǒng)一全軍住房租金標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法，根據(jù)中央軍委（〔１９９２〕１號(hào)）文件頒發(fā)的《軍隊(duì)住房制度改革實(shí)施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡租住軍產(chǎn)房的住戶，其租金均按本辦法計(jì)算，各單位不得另立標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法。

第三條住房租金以標(biāo)準(zhǔn)條件住房的基本月租金為基數(shù)，實(shí)行多住房多交租，超標(biāo)準(zhǔn)住房加租，不同條件的住房有適當(dāng)差別的計(jì)租原則。

第四條住房租金由面積租金和附加設(shè)備租金兩部分組成，按月計(jì)算。

第五條面積租金計(jì)算：

（一）計(jì)算面積租金一律采用使用面積，以平方米為計(jì)量單位。使用面積中分全額計(jì)租面積、部分計(jì)租面積、不計(jì)租面積和免交租金面積四種。詳見附錄１。

（二）面積租金按不同條件的自然間（含走道、廊、廳等）和陽臺(tái)分別計(jì)算。以標(biāo)準(zhǔn)條件住房每平方米使用面積的基本月租金為１００分，與標(biāo)準(zhǔn)條件住房不同的，依照住房條件調(diào)整分?jǐn)?shù)，增減租金。詳見附錄２和附錄３。

（三）面積租金的分值，由每平方米使用面積的基本月租金標(biāo)準(zhǔn)確定。提租第一步，每平方米使用面積基本月租金為０．３２元，分值為０．００３２元。

（四）１９４９年前建造的未經(jīng)翻建、改建的住房，其面積租金額，按計(jì)算出的租金額８０％取值。

第六條附加設(shè)備租金的計(jì)算。附加設(shè)備是指標(biāo)準(zhǔn)條件住房中沒有包括的設(shè)備，其租金單獨(dú)計(jì)算。附加設(shè)備租金額由各項(xiàng)附加設(shè)備的總分?jǐn)?shù)乘以分值得出。附加設(shè)備租金的分值與面積租金的分值相同。詳見附錄４。

第七條新租金額和平均租金的計(jì)算。面積租金額與附加設(shè)備租金額之和為住戶的新租金額，新租金額除以全部計(jì)租面積為該戶的平均租金，平均租金是計(jì)算該戶的新房增租額和超標(biāo)加收租金額的單位租金標(biāo)準(zhǔn)。

第八條新房新租金計(jì)算：

（一）１９９２年７月１日以后實(shí)行新房新租的住戶，其新房面積的租金標(biāo)準(zhǔn)按提租后租金標(biāo)準(zhǔn)增加５０％計(jì)算。

（二）１９９２年７月１日以后，由于職級(jí)晉升而調(diào)整住房的人員，新房面積為新分配住房面積與原職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)住房面積之差。

第九條超標(biāo)準(zhǔn)住房加收租金計(jì)算：

（一）各職級(jí)干部住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以中央軍委（１９９０）５號(hào)文件規(guī)定為準(zhǔn)，住房面積（不含陽臺(tái)面積）超過標(biāo)準(zhǔn)１０％（含）以內(nèi)的，不加收租金；超過１０％以上的，加收超標(biāo)準(zhǔn)住房租金。

（二）干部住房面積超過本人職級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)１０％以上，但未達(dá)到上一職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；住房面積達(dá)到或超過本人上一職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但因本單位住房調(diào)整困難或調(diào)整后無相應(yīng)職級(jí)干部居住的，超標(biāo)準(zhǔn)部分的全部面積加收５０％以上租金。

（三）干部住房面積達(dá)到或超過本人上一職級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)調(diào)整而不調(diào)整的，超標(biāo)準(zhǔn)的全部面積按成本租金計(jì)算。在分步提租的第一步，成本租金每平方米使用面積為１．５６元。

（四）經(jīng)組織批準(zhǔn)家屬隨軍的連、排職干部、軍士長(zhǎng)和專業(yè)軍士，其住房面積標(biāo)準(zhǔn)按５４平方米掌握，超過的按超標(biāo)準(zhǔn)住房規(guī)定計(jì)算租金。

（五）１９４９年前建造的未經(jīng)翻建、改造的住房，是否超標(biāo)，按８０％建筑面積折算后比照標(biāo)準(zhǔn)衡量。

（六）１９３７年７月６日前入伍（含參加革命工作）的干部，只有一處住房的，不計(jì)算超標(biāo)準(zhǔn)住房。

第十條減免租金計(jì)算：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)住房加收租金的住戶，其超標(biāo)準(zhǔn)住房部分的全部租金額（基本租金額和超標(biāo)加收租金額），不予減免。

（二）軍職和大軍區(qū)職干部，分別免去２０平方米和３０平方米使用面積的會(huì)客室租金。

（三）建國前入伍（含參加革命工作）的人員，住房面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，新租金額減去會(huì)客室租金額及原標(biāo)準(zhǔn)租金額后，仍超過家庭住房補(bǔ)貼部分，按以下情況減收租金：對(duì)１９３７年７月６日前入伍的全部減收；對(duì)１９４５年９月２日前入伍的減收５０％；對(duì)１９４９年９月３０日前入伍的減收３０％。

（四）住房面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，新租金額減去會(huì)客室租金額和家庭住房補(bǔ)貼后（符

合減免條件的）減免后，其應(yīng)交租金額仍超過家庭工資收入總額５％以上的部分，暫予免交。

第十一條住房實(shí)交租金額計(jì)算：

（一）無超標(biāo)加租的住戶，其實(shí)交租金額等于應(yīng)交租金額加上家庭住房補(bǔ)貼。

（二）超標(biāo)加租的住戶，其實(shí)交租金額等于應(yīng)交租金額加上家庭住房補(bǔ)貼，再加上超標(biāo)計(jì)租面積的租金額（包括基本租金額和超標(biāo)加收租金額）。

第十二條烈遺屬住房租金規(guī)定：

（一）干部犧牲、病故后，其配偶一年內(nèi)免交全部租金；第二年干部生前享受減免的仍享受減免，從第三年起按規(guī)定交納租金，應(yīng)交租金額超過家庭收入５％以上部分，暫予免交。

（二）干部犧牲、病故后，其配偶的住房調(diào)整和住房租金的福利性補(bǔ)貼，另行規(guī)定。

第十三條地方人員租住軍產(chǎn)房的租金計(jì)算：

地方人員租住軍產(chǎn)房的，地方租金高于軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的，按地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交租；地方租金低于軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的，按軍隊(duì)房改的有關(guān)規(guī)定交租。軍隊(duì)產(chǎn)權(quán)管理單位可出具住房補(bǔ)貼規(guī)定證明，由其工作單位予以補(bǔ)貼。

第十四條軍隊(duì)人員實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按總后勤部《關(guān)于發(fā)放住房補(bǔ)貼和實(shí)行住房公積金的辦法》執(zhí)行。

第十五條本辦法由總后勤部基建營(yíng)房部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自１９９２年７月１日起施行。

第三篇：移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范(試行)

民政部

關(guān)于印發(fā)《移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（試行）》的通知

民發(fā)〔2012〕175號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

為切實(shí)加強(qiáng)移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作，現(xiàn)將《移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在試行過程中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告優(yōu)撫安置局。

民政部 2012年10月15日

移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范（試行）

為了進(jìn)一步明確移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部（以下簡(jiǎn)稱軍休干部）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范服務(wù)管理行為，確保軍休干部待遇全面落實(shí)，不斷提升服務(wù)管理能力和水平，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本規(guī)范。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)包括軍休干部服務(wù)管理中心、軍休干部休養(yǎng)所（站），是各級(jí)政府直接服務(wù)和管理軍休干部的專設(shè)機(jī)構(gòu)。

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其主要任務(wù)是，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)軍休干部政治待遇、生活待遇，維護(hù)軍休干部合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)軍休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”目標(biāo)。

（二）軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行主任（所長(zhǎng)、站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，接受民政部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)由所在省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)軍休干部的接收規(guī)模，按照有利于軍休干部服務(wù)管理工作的需求設(shè)置和調(diào)整。

（三）軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要按照中共中央組織部、中共民政部黨組下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)移交地方政府安置管理的軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的意見》（組通字﹝2008﹞16號(hào)）要求，合理設(shè)置黨組織，發(fā)揮政治核心作用。

（四）在軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)成立的軍休干部管理委員會(huì)和各類興趣小組，在服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)，組織軍休干部自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

（五）軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范嚴(yán)格的主任（所長(zhǎng)、站長(zhǎng)）辦公會(huì)議、黨委（支部）會(huì)議、全體職工會(huì)議制度，建立健全工作制度，保證服務(wù)管理工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。

（六）深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極參加“先進(jìn)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、先進(jìn)軍休工作者、先進(jìn)軍休干部”和“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題集體研究，民主決策，增強(qiáng)服務(wù)管理工作的透明度，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、手續(xù)轉(zhuǎn)接

（八）按照有關(guān)政策規(guī)定，依據(jù)省級(jí)民政部門下達(dá)的軍休干部接收安置計(jì)劃，憑上級(jí)安置部門開具的《接收安置通知書》，辦理軍休干部接收手續(xù)。

（九）軍休干部接收時(shí)，應(yīng)與部隊(duì)移交單位、被移交人（或監(jiān)護(hù)人）召開“三方”見面會(huì)，核對(duì)檔案材料和軍休干部的各種待遇項(xiàng)目，—2—

簽訂交接協(xié)議。

（十）積極協(xié)助新接收的軍休干部辦理落戶、醫(yī)療保險(xiǎn)、組織關(guān)系等各種手續(xù)，按時(shí)上報(bào)新接收的軍休干部花名冊(cè)和“三聯(lián)單”，及時(shí)將有關(guān)信息錄入軍休干部信息管理系統(tǒng)。

（十一）組織召開新接收軍休干部入中心（所、站）歡迎會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，幫助軍休干部盡快融入新的生活。

（十二）建立規(guī)范的檔案室，設(shè)立專業(yè)檔案員，按照《檔案法》規(guī)定加強(qiáng)檔案資料管理。

三、政治待遇

（十三）定期組織軍休干部進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，開展國際國內(nèi)形勢(shì)教育，堅(jiān)持開展黨組織生活，教育和引導(dǎo)廣大軍休干部堅(jiān)定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。

（十四）在軍休安置部門幫助下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)軍休干部享受安置地國家機(jī)關(guān)同職級(jí)離休退休干部政治待遇和社會(huì)優(yōu)待。

（十五）根據(jù)當(dāng)?shù)卣才牛M織軍休干部參加重大慶典和重大政治活動(dòng)。

（十六）主動(dòng)聽取軍休干部的意見和建議，協(xié)調(diào)地方政府和駐軍部隊(duì)走訪慰問軍休干部。

四、生活待遇

（十七）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹調(diào)整軍休干部生活待遇有關(guān)文件，認(rèn)真落實(shí)軍休干部各項(xiàng)生活待遇，及時(shí)發(fā)放離退休費(fèi)和津貼補(bǔ)貼。

（十八）對(duì)軍休干部反映的生活待遇方面問題，嚴(yán)格按照文件規(guī)定及時(shí)答復(fù)。

（十九）及時(shí)掌握獨(dú)居、孤寡、傷殘、病重、高齡等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的情況，幫助他們解決生活中的困難和實(shí)際問題。

（二十）積極組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量，為軍休干部提供便利的生活條件，提高他們的生活質(zhì)量。

五、醫(yī)療保健

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（二十一）及時(shí)協(xié)助軍休干部辦理醫(yī)療參保和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。

（二十二）建立和完善軍休干部健康檔案。

（二十三）按照規(guī)定申報(bào)和發(fā)放軍休干部護(hù)理費(fèi)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。

（二十四）定期組織醫(yī)療保健知識(shí)講座，引導(dǎo)軍休干部科學(xué)保健、健康養(yǎng)生。

（二十五）有條件的地方要積極協(xié)助衛(wèi)生部門引進(jìn)社區(qū)醫(yī)院，為軍休干部提供基本醫(yī)療服務(wù)。

六、文化活動(dòng)

（二十六）制定文化活動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二十七）加強(qiáng)文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為軍休干部開展文化活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

（二十八）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和軍休干部身體健康狀況，開展健康向上、形式多樣、軍休干部樂于參與的文化活動(dòng)。

（二十九）引導(dǎo)和鼓勵(lì)軍休干部利用社區(qū)文化資源，參與社會(huì)文化活動(dòng)。

七、隊(duì)伍建設(shè)

（三十）根據(jù)接收軍休干部數(shù)量變化情況，合理設(shè)置工作人員崗位，申請(qǐng)用人計(jì)劃。

（三十一）建立健全工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲。

（三十二）制定工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展學(xué)習(xí)教育、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)。

（三十三）加強(qiáng)軍休工作人員作風(fēng)建設(shè)，教育和激勵(lì)工作人員牢固樹立愛崗敬業(yè)精神，熱情為廣大軍休干部提供細(xì)致、耐心、周到的服務(wù)。

八、樓院建設(shè)

（三十四）科學(xué)制定樓院建設(shè)和維修改造規(guī)劃，精心組織施工，確保樓院和附屬設(shè)施安全實(shí)用、功能齊全。

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（三十五）按照軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房面積標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置榮譽(yù)室、會(huì)議室、活動(dòng)室、閱覽室、檔案室等辦公服務(wù)場(chǎng)所，建立必要的室外活動(dòng)場(chǎng)地。

（三十六）按照和諧舒適、整潔美觀的原則，做好樓院的綠化、美化、亮化工作。

（三十七）做好軍休庭院日常維護(hù)管理，按照社會(huì)化發(fā)展要求，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)化管理。

九、財(cái)務(wù)資產(chǎn)

（三十八）加強(qiáng)軍休經(jīng)費(fèi)管理，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定設(shè)置賬簿、賬戶、科目，對(duì)離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行分別建賬、分賬核算。

（三十九）完善審批制度和財(cái)務(wù)管理流程，堅(jiān)持大項(xiàng)資金支出集體議定制度，主動(dòng)接受有關(guān)部門監(jiān)督審計(jì)，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四十）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)登記制度，做好資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

十、安全管理

（四十一）把安全工作納入軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常管理，做到有機(jī)構(gòu)、有制度、有預(yù)案、有演練。

（四十二）生活用水、電、氣以及易燃易爆易污染物品管理符合行業(yè)規(guī)范，崗位人員熟悉安全要求，熟練掌握應(yīng)急處理的程序，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

（四十三）院區(qū)安全標(biāo)識(shí)設(shè)置合理、醒目，設(shè)施器械管理責(zé)任到人，工作場(chǎng)所正規(guī)有序，工作人員安全意識(shí)強(qiáng)，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。

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第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見中辦發(fā)[2004]2號(hào)

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見 中辦發(fā) [2004] 2號(hào)

自1958年建立軍隊(duì)干部退休制度以來，在各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過軍地有關(guān)部門的共同努力，軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作取得了較大成績(jī)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國家、軍隊(duì)改革的不斷深化，軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。為進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置和服務(wù)管理工作，完善相關(guān)政策，健全工作機(jī)制，經(jīng)黨中央、國務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)提出如下意見。

安置去向軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置的范圍按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合移交政府安置條件的軍隊(duì)離休退休干部，根據(jù)個(gè)人不同情況，一般可以在部隊(duì)駐地、本人原籍或入伍地、配偶原籍或配偶、子女、父母居住地安置。安置去向已審定的不再改變。

獨(dú)生子女是現(xiàn)役軍官或現(xiàn)役文職干部的，或者子女都是現(xiàn)役軍官或現(xiàn)役文職干部且家庭生活基礎(chǔ)在當(dāng)?shù)氐?，可以到子女所在地安置。在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿10年且在該地區(qū)離休退休的，或者從事飛行、艦艇工作滿10年的，或者因戰(zhàn)因公被評(píng)為二等乙級(jí)以上傷殘的，師級(jí)的可以到安置地所在省的省會(huì)城市安置，團(tuán)級(jí)以下的可以到安置地地級(jí)市安置。

在西藏自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)工作，離休退休時(shí)自愿留在該省、自治區(qū)安置的，師、團(tuán)級(jí)的可以在省會(huì)（首府）城市安置，營(yíng)級(jí)以下的可以在本地地級(jí)市安置。

具備下列條件之一的，可以到北京市、天津市、上海市安置：

（一）本人家庭生活基礎(chǔ)在北京市、天津市、上海市，配偶（含現(xiàn)役軍官和現(xiàn)役文職干部，下同）在北京市有、常住戶口（含服役時(shí)間，下同）4年以上，在天津市、上海市有常住戶口，只身到該市安置的；

（二）本人原籍或戶籍在該市并從該市入伍的；

（三）配偶在天津市或上海市原有常住戶口、從天津市或上海市遷出隨軍的，配偶隨軍前或結(jié)婚時(shí)在北京市有常住戶口的；

（四）獨(dú)生子女在該市工作并有常住戶口的，或者獨(dú)生子女為部隊(duì)營(yíng)級(jí)以上現(xiàn)役軍官或相當(dāng)職級(jí)的現(xiàn)役文職干部且家庭生活基礎(chǔ)在該市（其配偶在北京市有常住戶口4年以上）的，或者子女都在該市有常住戶口（在北京市的其中一名有常住戶口4年以上）的；

（五）在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作滿10年且在該地區(qū)離休退休，或者從事飛行、艦艇工作滿10年，父母在該市有常住戶口的；或者本人無配偶、無子女，父母在該市有常住戶口的。

二、住房保障

移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的住房保障原則上執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的住房制度，由國家和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，實(shí)行住房補(bǔ)貼、貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)住房分配貨幣化、管理社會(huì)化。

軍隊(duì)離休退休干部住房補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排。第五批（不含）以后納入安置規(guī)劃的軍隊(duì)離休退休干部以購買經(jīng)濟(jì)適用住房為主，可以購買或承租符合出售條件的現(xiàn)住房，也可以自理住房（包括自購、自建住房，維修私房或者購買配偶所在單位的住房）。房源由軍隊(duì)協(xié)助離休退休干部本人落實(shí)。軍隊(duì)離休退休干部購買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免政策。

軍隊(duì)離休退休干部住房逐步由社會(huì)供應(yīng)，需到地方購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，各地政府要將其住房?jī)?yōu)先納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃，有關(guān)單位在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證供應(yīng)。軍隊(duì)離休退休干部住房建設(shè)按照國家規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)；建設(shè)用地主要采取向政府申請(qǐng)劃撥的方式解決。

軍隊(duì)離休退休干部配偶在地方單位工作或者退休的，所在單位在實(shí)行住房貨幣化補(bǔ)貼時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先向其發(fā)放住房補(bǔ)貼。

軍隊(duì)離休退休干部住房原則上實(shí)行物業(yè)管理，所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)。

三、政治待遇 移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的政治待遇按照安置地國家機(jī)關(guān)同職級(jí)離休退休干部的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)組織建設(shè)按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和地方黨政機(jī)關(guān)發(fā)至地、縣級(jí)有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)發(fā)給政府軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

軍隊(duì)離休退休干部按照國家和安置地政府的規(guī)定享受社會(huì)待遇。軍隊(duì)離休退休干部參加重大慶典和重大政治活動(dòng)時(shí)，可以按照軍隊(duì)規(guī)定著離休退休時(shí)的軍裝，佩帶軍銜、文職符號(hào)和勛章、立功獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

地方政府和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍區(qū)系統(tǒng)每年可以采取不同形式慰問軍隊(duì)離休退休干部。

四、生活待遇

移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部的社會(huì)待遇按照軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

中央軍委及總部有關(guān)軍隊(duì)離休退休干部生活待遇的文件，由民政部、財(cái)政部、總政治部、總后勤部轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；有關(guān)軍隊(duì)離休退休干部生活待遇的文件，由總政治部、總后勤部商民政部、財(cái)政部共同發(fā)文執(zhí)行。所需經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年剩余月份的由軍費(fèi)開支（武警部隊(duì)的由武警部隊(duì)和公安部開支）；從第二年1月起，按照現(xiàn)行財(cái)政體制分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政開支。軍隊(duì)離休干部隨軍遺屬和建國前入伍、1955年前后復(fù)員現(xiàn)仍為隨軍家屬且無固定收入的女同志的生活待遇，執(zhí)行軍隊(duì)統(tǒng)一的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

五、醫(yī)療保障軍隊(duì)離休干部享受安置地國家機(jī)關(guān)離休干部同等醫(yī)療待遇，醫(yī)療費(fèi)按照規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。實(shí)行離休干部醫(yī)療費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理；未實(shí)行統(tǒng)籌的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)離休干部保障辦法由安置管理單位管理。軍隊(duì)離休退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬納入軍隊(duì)離休退休干部醫(yī)療管理體系統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

二等乙級(jí)以上傷殘的軍隊(duì)退休干部醫(yī)療待遇不變，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)退休干部比按照安置地國家機(jī)關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助，享受同職級(jí)退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。所需醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照安置地上退休公務(wù)員平均醫(yī)療費(fèi)開支水平籌集，統(tǒng)一管理。軍隊(duì)退休干部在部隊(duì)參加退役醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶資金，轉(zhuǎn)入本人基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。軍隊(duì)退休干部享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多的，由安置管理單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。軍隊(duì)離休退休干部及離休干部無經(jīng)濟(jì) 收入的家屬、遺屬的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按定額撥付，不足部分由地方財(cái)政解決；對(duì)接收安置任務(wù)重、財(cái)政困難的市（地）、縣（市），由省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

六、安置管理

軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置實(shí)行五年規(guī)劃和計(jì)劃相結(jié)合的辦法。五年安置規(guī)劃由總政治部、總后勤部與民政部、財(cái)政部共同編制，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃。民政部、財(cái)政部、總政治部、總后勤部的有關(guān)部門根據(jù)五年安置規(guī)劃和部門分工，編制和下達(dá)安置計(jì)劃，安排所需安置管理經(jīng)費(fèi)。各地政府和各部隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作要從維護(hù)軍隊(duì)離休退休干部的合法權(quán)益出發(fā)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)改進(jìn)服務(wù)管理方式，逐步建立國家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的模式，不斷提高服務(wù)保障水平。服務(wù)用車實(shí)行貨幣化保障，給軍隊(duì)離休退休干部發(fā)放交通費(fèi)。

軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理辦法由民政部制定。

七、組織機(jī)構(gòu)

各級(jí)黨政、政府要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)軍隊(duì)離休退休干部安置管理工作機(jī)構(gòu)。安置管理任務(wù)重的地方，可以適當(dāng)增加行政編制，所需編制由各地在中央核定的行政編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

各地民政部門根據(jù)安置管理工作實(shí)際，設(shè)置、調(diào)整軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是直接服務(wù)和管理軍隊(duì)離休退休干部的專設(shè)機(jī)構(gòu)，為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，執(zhí)行國家有關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)政策。原有服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)用車實(shí)行貨幣化保障的實(shí)際情況，逐步消化富余人員。新增工作人員按照接收的軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)1：10的比例配備，工作用車按照接收的軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)1：50的比例配備。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房按照集中安置的軍隊(duì)離休退休干部購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%安排，由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)劑解決，其建設(shè)用地和稅費(fèi)減免按照國家有關(guān)軍隊(duì)離休退休干部住房建設(shè)的規(guī)定執(zhí)行。工作人員住房按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行住房補(bǔ)助辦法。

服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房、服務(wù)管理工作和工作人員等所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助，不足部分由地方財(cái)政解決。

各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行軍隊(duì)離休退休干部安置管理工作職責(zé)。中央軍委有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定軍隊(duì)離休退休干部政治、生活待遇政策，提出安置規(guī)劃，審核安置去向，落實(shí)住房，組織移交安置工作；民政部門負(fù)責(zé)研究制定軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理政策，審定安置去向，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織接收安置和指導(dǎo)服務(wù)管理工作；組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)軍隊(duì)離休退休干部黨組織建設(shè)和政治待遇的落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審核和保障；公安部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部和隨遷家屬的落戶；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保障管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)；編制部門負(fù)責(zé)核定下達(dá)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員編制；人事和勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)辦理軍隊(duì)離休退休干部隨遷配偶、子女的工作調(diào)動(dòng)手續(xù)及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)；教育行政部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部隨遷子女的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)工作；發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)離休退休干部住房及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)用地、規(guī)劃審批、稅費(fèi)減免、住房產(chǎn)權(quán)辦理等工作。

軍隊(duì)離休退休干部為中華民族的獨(dú)立解放、為國家和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國家的寶貴財(cái)富。做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，是政府和軍隊(duì)的共同責(zé)任。各級(jí)黨政、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為開展軍民共建活動(dòng)和評(píng)選“雙擁模范城（縣）”的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)瀆職失職造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。軍地有關(guān)部門要密切配合，互相支持，圓滿完成安置管理工作任務(wù)，確保軍隊(duì)離休退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。廣大軍隊(duì)離休退休干部要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺服從國家和軍隊(duì)建設(shè)大局，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

軍隊(duì)退休士官移交政府安置管理工作參照軍隊(duì)退休干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。武警部隊(duì)離休退休干部、退休士官移交政府安置管理工作按照本意見執(zhí)行。本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。貫徹執(zhí)行的具體辦法，由中共中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門研究制定。

2004年1月3日

第五篇：民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移交政府安置的軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工(精)

民政部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移交政府安置的 軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作的通知 民發(fā)〔2012〕175號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2004〕2號(hào)）下發(fā)以來，各級(jí)民政部門積極推進(jìn)軍隊(duì)離休退休干部（以下簡(jiǎn)稱軍休干部）服務(wù)管理方式改革，著力拓展服務(wù)管理內(nèi)容，不斷提高服務(wù)管理水平，全面落實(shí)軍休干部政治和生活待遇，軍休工作成績(jī)顯著。但隨著國家和軍隊(duì)各項(xiàng)改革步伐的加快，特別是隨著移交政府安置的軍休干部數(shù)量大幅增加，軍休干部服務(wù)管理工作遇到了許多新情況、新問題，一定程度上影響和制約了軍休工作的科學(xué)發(fā)展。為進(jìn)一步做好軍休干部服務(wù)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)提高軍休干部服務(wù)管理工作責(zé)任意識(shí)

軍休干部服務(wù)管理工作既是黨的老干部工作的重要組成部分，又是國家老齡工作的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)廣大軍休干部的切身利益。其核心內(nèi)容是為廣大軍休干部提供服務(wù)保障。只有堅(jiān)持服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，才能得到廣大軍休干部的理解和支持，才能有效履行民政部門職責(zé)，在社會(huì)建設(shè)和管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)前，全國已累計(jì)接收安置軍休干部24萬多人，待移交干部滯留部隊(duì)的矛盾得到有效緩解，迫切需要把工作重心從接收安置向服務(wù)管理轉(zhuǎn)移；軍休干部人員結(jié)構(gòu)、年齡和思想狀況等發(fā)生了許多變化，迫切需要為軍休干部提供更多更好的人性化、個(gè)性化服務(wù)；軍休干部服務(wù)管理工作越來越受到社會(huì)廣泛關(guān)注，迫切需要進(jìn)一步提升服務(wù)管理的質(zhì)量和水平。為此，各級(jí)民政部門要積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思想觀念，始終保持強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識(shí)，抓緊抓好軍休干部服務(wù)管理工作。要積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、政府的重視和支持，將軍休干部服務(wù)管理工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)的重要考核內(nèi)容，一同部署、一同推進(jìn)。要積極協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，及時(shí)研究解決服務(wù)管理工作中遇到的矛盾和問題，形成整體合力。要健全工作制度，定期召開形勢(shì)分析會(huì)、軍地之間和部門之間的聯(lián)席會(huì)議，交流溝通情況，研究解決問題，推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理工作高效運(yùn)行 軍休干部服務(wù)管理中心、軍休所（站）是直接服務(wù)和管理軍休干部的專設(shè)機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)接收安置軍休干部的人數(shù)和工作需要，積極推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理體制改革，整體規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)置服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)和工作需求建設(shè)好附屬用房，配備好工作用車。要按照中央下達(dá)的人員編制計(jì)劃，足額配備服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員，并根據(jù)軍休干部人員變化及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)于嚴(yán)重缺編的要及時(shí)充實(shí)補(bǔ)編，對(duì)于超編的要逐步調(diào)整核減，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)中已退休的工作人員不得繼續(xù)占用編制，按國家規(guī)定落實(shí)好他們的社會(huì)保障待遇。要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則招聘工作人員，尤其要注重選拔綜合素質(zhì)高、政治責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)于軍休干部反映強(qiáng)烈、工作責(zé)任心差的工作人員要及時(shí)解聘。要實(shí)行掛牌服務(wù)，公開服務(wù)承諾，主動(dòng)接受軍休干部監(jiān)督。要引入社工服務(wù)機(jī)制，設(shè)置社工服務(wù)崗位，擴(kuò)展機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。要下大力氣提高工作人員整體素質(zhì)，定期開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，全面提升工作人員的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和服務(wù)管理能力。

三、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升軍休干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平

各級(jí)民政部門要組織指導(dǎo)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)管理效能。要深入推進(jìn)國家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的

服務(wù)管理模式，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，在醫(yī)療康復(fù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部晚年生活提供服務(wù)渠道，搭建服務(wù)平臺(tái)。要結(jié)合托老中心、日間照料中心等社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出做好對(duì)空巢、高齡和失能、半失能等軍休干部的服務(wù)，為軍休干部提供方便、快捷、高效的有針對(duì)性的養(yǎng)老服務(wù)，滿足軍休干部的養(yǎng)老服務(wù)需求。要大力加強(qiáng)軍休文化建設(shè)，深入挖掘軍休文化潛能，創(chuàng)新載體和方式，借助現(xiàn)代技術(shù)和社區(qū)資源，豐富軍休干部文化生活，擴(kuò)大軍休文化社會(huì)影響力。要不斷加大軍休干部服務(wù)管理信息化建設(shè)力度，圍繞軍休干部學(xué)習(xí)教育、信息咨詢、醫(yī)療保障和應(yīng)急處置等內(nèi)容，打造軍休干部服務(wù)管理工作新型服務(wù)平臺(tái)，用三至五年時(shí)間完成軍休干部服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。要認(rèn)真研究集中安置和分散安置軍休干部服務(wù)管理工作的不同特點(diǎn)，探索服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)軍休干部服務(wù)管理工作順暢實(shí)施

各級(jí)民政部門要按照國家政策規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)軍休保障經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將軍休事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理，切實(shí)落實(shí)好軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員各項(xiàng)待遇以及國家規(guī)定的由地方財(cái)政配套的軍休干部醫(yī)療補(bǔ)助、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，確保中央規(guī)定的各類配套資金足額到位。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，加大對(duì)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍休干部服務(wù)管理信息化和軍休干部文化活動(dòng)等方面的投入。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、民政部《軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)社﹝2005﹞52號(hào)），對(duì)離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行分別建賬、分賬核算。同時(shí)，要完善審批制度和財(cái)務(wù)管理流程，堅(jiān)持大額資金支出集體議定制度，主動(dòng)接受有關(guān)部門監(jiān)督審計(jì)，防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

五、健全督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保軍休干部服務(wù)管理工作落實(shí)到位 各級(jí)民政部門要本著對(duì)軍休工作高度負(fù)責(zé)的精神，加大對(duì)軍休干

部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)檢查督導(dǎo)的力度。要建立健全績(jī)效考評(píng)制度，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。要建立健全督導(dǎo)檢查制度，綜合運(yùn)用日常督導(dǎo)、定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)等方式，對(duì)軍休干部服務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期解決。要建立健全情況通報(bào)制度，對(duì)工作成績(jī)突出的，要及時(shí)總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，并在經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目安排等方面予以傾斜；對(duì)于工作不力的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要探索建立星級(jí)軍休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)評(píng)定機(jī)制，制定具體評(píng)定細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷推動(dòng)軍休干部服務(wù)管理工作科學(xué)發(fā)展。

各級(jí)民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本通知精神，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)的具體措施，并于今年年底前報(bào)民政部?jī)?yōu)撫安置局。

民政部

2012年10月15日