第一篇：根據(jù)十二五規(guī)劃看股市發(fā)展

新材料“十二五”規(guī)劃將出臺 6細(xì)分行業(yè)分享萬億盛宴

2011年08月25日09:11 來源：《證券日報(bào)》 手機(jī)看新聞

網(wǎng)摘

編者按：日前，有知情人士透露，新材料“十二五”規(guī)劃有望9月公布?！笆濉逼陂g，國家將實(shí)施新材料重大工程項(xiàng)目，對高強(qiáng)輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動力電池材料、碳纖維復(fù)合材料、稀土功能材料等6類新材料進(jìn)行重點(diǎn)支持。

據(jù)介紹，新材料“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)為自給率達(dá)70%，重大工程項(xiàng)目支持的每個(gè)子行業(yè)都有望通過5-10年時(shí)間形成千億元至萬億元產(chǎn)值規(guī)模。本報(bào)今日對上述新材料6個(gè)細(xì)分行業(yè)的上市公司進(jìn)行系統(tǒng)梳理，挖掘龍頭公司投資價(jià)值，供廣大投資者借鑒參考。

新型動力電池 6類新能源股受益

目前來看，股市中新型動力電池材料主要指新能源電池概念。

首先，真正的新能源電池股票，只有6家：中信國安、德賽電池、科力遠(yuǎn)、中炬高新、億緯鋰能、萬向錢潮。

中信國安：旗下的“盟固利公司” 可生產(chǎn)錳離子車載電池；德賽電池：生產(chǎn)一次、二次（充電）各型鋰電池；中炬高新：旗下的“中炬萊森公司” 生產(chǎn)鎳氫電池 ＋ 車載動力鎳氫電池；科力遠(yuǎn)：鎳氫電池＋車載動力電池；億緯鋰能：生產(chǎn)鋰離子/亞硫酰氯電池；萬向錢潮：旗下的萬象新能源汽車公司，可生產(chǎn)聚合物錳鋰電池。

其次，其他所謂的新能源鋰電概念，如中國寶安、杉杉股份、江蘇國泰，當(dāng)升科技等，由于到目前為止，還都是僅僅生產(chǎn)各種鋰電原材料的廠家，并不具備生產(chǎn)成品鋰電池的整體產(chǎn)業(yè)能力。所以，不能算是正宗的“電池概念股”。

第三，在上述6家能生產(chǎn)成品電池的企業(yè)中，只有德賽電池、億緯鋰能、科力遠(yuǎn)這3家企業(yè)，是全行業(yè)都生產(chǎn)電池的廠家，屬于純正的新能源電池概念。中信國安、萬向錢潮、中炬高新，由于都是公司所屬的旗下某一個(gè)子公司，生產(chǎn)電池，所以也不是真正分量十足的新能源電池概念。

第四，新能源汽車動力電池概念股，在目前上市公司中，具有真正概念的也只有中信國安、萬向錢潮、科力遠(yuǎn)、中炬高新。目前，只有這四家上市公司能生產(chǎn)車載動力電池。德賽電池、億緯鋰能，目前還不能生產(chǎn)新能源汽車所使用的大功率車載動力電池。

第五，致力于鋰電池和太陽能電池開發(fā)的公司包括，風(fēng)帆股份：是軍用啟動鉛酸蓄電池的定點(diǎn)生產(chǎn)單位，年生產(chǎn)能力達(dá)到 350萬KVAh；維科精華：成立的寧波維科能源公司專業(yè)生產(chǎn)各種動力、太陽能電池。

第六，其他相關(guān)新能源生產(chǎn)的公司包括，威遠(yuǎn)生化：控股股東新奧集團(tuán)已注入二甲醚生產(chǎn)業(yè)務(wù)；遠(yuǎn)興能源：擁有甲醇化工項(xiàng)目；豐原生化：公司是國內(nèi)最大的燃料乙醇生產(chǎn)商；華潤生化：控股股東華潤集團(tuán)控股吉林燃料乙醇和黑龍江華潤酒精；長城電工：參股大連新源動力11%的股份。

碳纖維復(fù)合材料 迎來黃金發(fā)展期

新材料產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展，作為其中重要領(lǐng)域之一的復(fù)合新材料也將迎來黃金發(fā)展期。據(jù)悉，新材料“十二五”規(guī)劃將力挺高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升碳纖維、芳綸等高性能纖維及其復(fù)合材料的發(fā)展水平。

首先，碳纖維作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分支之一頗受關(guān)注，行業(yè)成長“動力十足”。對此，華創(chuàng)證券分析報(bào)告也指出，世界碳纖維需求每年將以大約13%的速度增長，前景看好。

碳纖維復(fù)合材料的主要上市公司有，中鋼吉炭：中國最大的綜合性炭素制品生產(chǎn)企業(yè)，目前總產(chǎn)能15萬噸/年，產(chǎn)品達(dá)到十一大類五十六個(gè)品種，主要有石墨電極、石墨陽極、炭塊、特種炭制品、炭纖維制品等，廣泛應(yīng)用于冶金、化工、機(jī)械、電子、航天、軍工、醫(yī)療及新材料等領(lǐng)域；金發(fā)科技：在廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)的碳纖維項(xiàng)目開始投產(chǎn)，首期產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)10億元。全面投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2000噸高性能PAN碳纖維的生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)值將達(dá)100億元；大元股份：全資子公司嘉興中寶碳纖維有限責(zé)任公司的碳纖維新產(chǎn)品通過專利初級審查；吉林化纖：充分發(fā)揮企業(yè)聚丙烯腈基碳纖維專利技術(shù)優(yōu)勢，計(jì)劃于2011年7月建成年產(chǎn)5000噸碳纖維原絲項(xiàng)目，使產(chǎn)品達(dá)到T700級水平；大橡塑：設(shè)備涵蓋碳纖維等多領(lǐng)域；博云新材：我國先進(jìn)復(fù)合材料領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，炭/炭復(fù)合材料領(lǐng)域具備國際競爭力，打破了國外在該領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)壟斷。

其次，由于面臨較高的技術(shù)壁壘，我國高性能碳纖維發(fā)展仍需攻關(guān)。但是，與碳纖維、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維并稱當(dāng)今世界三大高性能纖維的芳綸，發(fā)展技術(shù)卻已經(jīng)在我國取得突破。經(jīng)過一年半的連續(xù)攻關(guān)，千噸級對位芳綸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已經(jīng)在煙臺氨綸公司投產(chǎn)，一舉打破美日在此方面長達(dá)40年的壟斷。

芳綸相關(guān)上市公司主要包括，浙江龍盛：上游生產(chǎn)芳綸原料聚合級間苯二胺；煙臺氨綸：生產(chǎn)芳綸的龍頭企業(yè)，公司間位芳綸產(chǎn)能已達(dá)5000噸/年，是國內(nèi)產(chǎn)能最大的生產(chǎn)企業(yè)，在世界間位芳綸供應(yīng)商中列居第二位，公司預(yù)計(jì)年產(chǎn)1000噸對位芳綸產(chǎn)業(yè)化工程于2011年5月份投料試車；S儀化：百噸級對位芳綸工業(yè)化試驗(yàn)裝置項(xiàng)目進(jìn)展順利，已經(jīng)達(dá)到72小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，公司規(guī)劃3000噸/年產(chǎn)能，預(yù)計(jì)最早投產(chǎn)時(shí)間為2012年；神馬股份：浸膠芳綸簾子布已形成年產(chǎn)15—20t的規(guī)模，穩(wěn)定客戶為天津國際聯(lián)合橡膠輪胎有限公司。

功能膜材料 將涌現(xiàn)一批高成長公司

據(jù)悉，功能膜材料被列入新材料“十二五”重點(diǎn)扶持專項(xiàng)工程。市場預(yù)計(jì)，水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導(dǎo)體及微電子用薄膜等領(lǐng)域，將涌現(xiàn)出一批成長前景良好的公司。

水處理膜相關(guān)上市公司包括碧水源、國中水務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、洪城水業(yè)等。專業(yè)人士透露，“十二五”期間，國內(nèi)海水淡化膜的市場空間在12-18億元，MBR膜的市場空間在12億元左右。行業(yè)的爆發(fā)性增長，取決于節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高。

太陽能電池相關(guān)上市公司包括廣東榕泰、拓日新能、南玻A、金晶科技等。目前薄膜太陽能電池產(chǎn)量占全球太陽能電池總量的18%左右，預(yù)計(jì)2030年占比能達(dá)到30%。另據(jù)權(quán)威人士估計(jì)，未來十年，光伏建筑將成為非晶硅太陽能電池應(yīng)用的最大市場，前景十分誘人。

平板顯示薄膜相關(guān)公司包括長信科技、萬順股份、彩虹股份、萊寶高科等。目前，平板顯示行業(yè)和觸控面板行業(yè)蓬勃發(fā)展，資料顯示，全球LCD面板今年6月份銷售額達(dá)到72億美元；觸控面板需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，訂單應(yīng)接不暇；各種顯示膜材料如ITO導(dǎo)電膜、PET薄膜等市場前景非常廣闊；AMOLED作為一種新型顯示材料，成長速度驚人，2010年OLED年收入10億美元左右，2016年市場規(guī)模將超過70億美元。

半導(dǎo)體及微電子用薄膜相關(guān)上市公司包括法拉電子、銅峰電子、江海股份、乾照光電等。中證證券認(rèn)為，半導(dǎo)體及微電子用薄膜市場持續(xù)景氣，變頻家電對于薄膜電容需求量高于普通家電，隨著其節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢得到推廣，未來市場空間極大。另外，隨著風(fēng)電和太陽能發(fā)電投資比重的加大，鋁電解電容器缺口巨大。

高強(qiáng)輕型合金 配套專項(xiàng)工程予以支持

高性能輕型合金材料將是新材料“十二五”規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的新材料之一，并對配套專項(xiàng)工程予以支持。

據(jù)了解，輕型合金主要是鈦合金、鎂合金和鋁合金，其中，鈦、鎂合金目前規(guī)模較小，受益航空工業(yè)和汽車工業(yè)的快速發(fā)展，將成為“十二五”期間最有潛力的合金材料。

據(jù)悉，金屬鈦的強(qiáng)度居各金屬之首，延展性、耐腐蝕性、無磁性等性能優(yōu)越，被廣泛用于航空航天、化工、石油、電力、海水淡化、建筑、體育休閑等領(lǐng)域，被譽(yù)為第三金屬和戰(zhàn)略金屬。金屬鎂則是各金屬中最輕的，其密度有鋁的2/

3、鈦的2/

5、鋼的1/4。因此當(dāng)其被用于汽車工業(yè)，在節(jié)能減排方面將大有可為。

輕型合金概念上市公司主要有寶鈦股份、鋼研高納、云海金屬和西部材料。

其中，寶鈦股份和鋼研高納在航空工業(yè)的發(fā)展中受益最明顯。中證證券認(rèn)為，寶鈦股份與國外航空公司已有合作的基礎(chǔ)，是航空鈦材龍頭，一旦飛機(jī)發(fā)動機(jī)國產(chǎn)化完成，公司業(yè)績有望出現(xiàn)爆發(fā)性增長。鋼研高納是國內(nèi)航空航天用高溫合金重要的生產(chǎn)基地，在鑄造高溫合金精鑄件、變形高溫合金汽輪機(jī)葉片防護(hù)片和ODS合金方面居于國內(nèi)壟斷地位。

云海金屬則是鎂合金行業(yè)的龍頭企業(yè)。公司的鎂合金產(chǎn)品主要用于汽車、3C產(chǎn)品等方面，新型節(jié)能環(huán)保汽車的應(yīng)用首先要求降低車身重量，這也是鎂合金產(chǎn)品這些年在汽車上的用量逐步增加的原因。隨著新能源汽車成為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，未來幾年鎂合金的需求有望高速增長。

高性能鋼鐵 受益于高端裝備制造

在新材料領(lǐng)域中值得關(guān)注的行業(yè)還有高性能鋼材，“十二五”高端裝備制造業(yè)的發(fā)展將是特鋼需求提升的主要推動力。

據(jù)悉，上半年出臺的《鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃》指明的特種鋼鐵重點(diǎn)方向是：高速鐵路、城市軌道交通、海洋工程和海上石油開采、大型和特殊性能船舶和艦艇、節(jié)能環(huán)保汽車、特高壓電網(wǎng)等高端裝備制造 領(lǐng)域，預(yù)計(jì)大飛機(jī)、高鐵、海工、能源等高端裝備制造領(lǐng)域“十二五”投資規(guī)模有望達(dá)到10萬億元。

目前，中國的特鋼行業(yè)集中度是比較高的，前10大特鋼企業(yè)市場占有率超過了50%，已形成了四大特鋼集團(tuán)，分別是：東北特鋼集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、中信泰富特鋼和西寧特鋼。目前主要的技術(shù)儲備和訂單都來自于這四大特鋼集團(tuán)。

高性能鋼鐵材料概念上市公司主要有：撫順特鋼、大冶特鋼、西寧特鋼、寶鋼股份、中原特鋼、方大特鋼、太鋼不銹、久立特材。

據(jù)了解，東北特鋼旗下的撫順特鋼是我國國防軍工產(chǎn)業(yè)配套材料最重要的生產(chǎn)科研試制基地，為我國國防工程提供大批關(guān)鍵的新型鋼材料，在模具鋼、汽車用齒輪鋼、高溫合金軸承鋼國內(nèi)市場占有率分別為40%、35%、40%。寶鋼股份作為中國鋼鐵的龍頭企業(yè)，主要生產(chǎn)特鋼和不銹鋼，主要用于汽車和造船，其產(chǎn)品具有高技術(shù)含量、高附加值的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的定價(jià)能力。西寧特鋼的主要優(yōu)勢來自于其完整的“煤鐵鋼”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

太鋼不銹作為不銹鋼龍頭的企業(yè)，擁有最為完整的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為核電最全鋼材供應(yīng)商，目前在特種硅鋼領(lǐng)域獲得技術(shù)突破，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

高端裝備將成為“十二五”特鋼發(fā)展的驅(qū)動力，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)Ｓ锰劁摼哂屑夹g(shù)儲備和訂單的企業(yè)將受益最大，目前相關(guān)市場主要集中于四大特鋼集團(tuán)。分析人士建議重點(diǎn)關(guān)注撫順特鋼和太鋼不銹。

稀土功能材料 新材料領(lǐng)域的明星

作為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以稀土功能材料為代表的新材料行業(yè)已備受市場矚目。在節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車三大領(lǐng)域，稀土功能材料有著無可比擬的優(yōu)勢，稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫、拋光材料等，必將成為未來新材料領(lǐng)域的明星。

永磁材料傳統(tǒng)的應(yīng)用方向?yàn)槠?、?jì)算機(jī)和消費(fèi)電子領(lǐng)域，由于稀土永磁材料相關(guān)技術(shù)發(fā)展迅速，永磁材料在新能源、節(jié)能設(shè)備和混合動力汽車領(lǐng)域的應(yīng)用范圍越來越廣。受益于汽車、消費(fèi)電子以及節(jié)能設(shè)備未來幾年的高速發(fā)展，永磁材料產(chǎn)業(yè)復(fù)合增速預(yù)計(jì)將保持在15%左右，并且將向小型化、高性能和低能耗的方向發(fā)展。

目前國內(nèi)生產(chǎn)釹鐵硼磁體企業(yè)有220家左右，生產(chǎn)規(guī)模千噸以上的企業(yè)有中科三環(huán)、寧波韻升、安泰科技、正海磁材、太原剛玉等幾家。一些占有上游礦產(chǎn)的大型企業(yè)開始涉足釹鐵硼磁體行業(yè)，比如稀土巨頭包鋼稀土以及鎢業(yè)龍頭廈門鎢業(yè)，兩者的總產(chǎn)能將達(dá)到18000噸和3000噸。在所有220家企業(yè)中獲得國際專利授權(quán)的企業(yè)只有5家。

具體來看，中科三環(huán)：中國第一、全球第二大釹鐵硼生產(chǎn)企業(yè)僅僅次于Neomax；寧波韻升：中國第二大釹鐵硼材料生產(chǎn)企業(yè)，毛利率較高；正海磁材：是國內(nèi)新能源和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高性能釹鐵硼永磁材料的主要供應(yīng)商；銀河磁體：公司躋身與世界粘結(jié)釹鐵硼行業(yè)錢三強(qiáng)；安泰科技：燒結(jié)稀土永磁、粘結(jié)稀土永磁、軟磁合金及其制品的金屬功能材料；太原剛玉：高能行NdFeB材料，生產(chǎn)能力達(dá)3000噸。

六大新材料“十二五”將獲重大支持

2011-8-24 8:40關(guān)鍵字：新材料 重大支持 十二五

導(dǎo)讀： 打造集約化新材料產(chǎn)業(yè)集群和國際化大型龍頭企業(yè)

六大新材料“十二五”獲重點(diǎn)支持

打造集約化新材料產(chǎn)業(yè)集群和國際化大型龍頭企業(yè)

知情人士日前透露，新材料“十二五”規(guī)劃有望9月公布?！笆濉逼陂g，國家將實(shí)施新材料重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高強(qiáng)輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動力電池材料、碳纖維復(fù)合材料、稀土功能材料等新材料。另外，新一代信息功能材料和生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、綠色建材等行業(yè)材料也有望獲得重大工程項(xiàng)目支持。

據(jù)介紹，新材料“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)為自給率達(dá)70%，重大工程項(xiàng)目支持的每個(gè)子行業(yè)都有望通過5—10年時(shí)間形成千億元至萬億元產(chǎn)值規(guī)模?！笆濉蹦?，新材料行業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)數(shù)萬億元。

業(yè)內(nèi)人士表示，從現(xiàn)狀來看，我國新材料產(chǎn)量很大，但由于技術(shù)水平相對落后，還不能稱為材料強(qiáng)國。為突出重點(diǎn)，加大支持力度，推動我國新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國家將繼續(xù)圍繞新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代交通包括新能源汽車及航空航天等重要發(fā)展領(lǐng)域?qū)π虏牧闲枨笞鞒鲆?guī)劃，國家將實(shí)施新材料重大工程項(xiàng)目，對相關(guān)材料進(jìn)行重點(diǎn)支持。

“十二五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)具有我國特色的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造集約化新材料產(chǎn)業(yè)集群和國際化大型龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的不斷突破和提升關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化水平，進(jìn)一步開拓國際市場和增強(qiáng)國際競爭能力。

新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合

幾年前，鋰電池、稀土永磁這樣的名詞或許還不為人們所熟悉，而如今，它們已經(jīng)是二級市場上眾人追捧的題材之一。顯然，新材料同眾多新興產(chǎn)業(yè)一起已經(jīng)成為未來拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但就新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，在國家不斷出臺各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的同時(shí)，新材料行業(yè)自身更需要加強(qiáng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的融合，使更多產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

目前我國正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，而高端新興產(chǎn)業(yè)面臨較快發(fā)展。材料作為制造業(yè)的基礎(chǔ)，對于工業(yè)升級和轉(zhuǎn)型意義重大，新材料責(zé)無旁貸地要擔(dān)當(dāng)起推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手工作。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管目前我國新材料產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不大，約為2%左右，但是發(fā)展速度較快。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來我國新材料產(chǎn)值將保持每年20%以上的增長速度，到2015年，我國新材料產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模有望達(dá)到數(shù)萬億元。

僅就當(dāng)前發(fā)展情況來看，在政策引導(dǎo)和市場投入的帶動下，新材料產(chǎn)業(yè)正在不斷細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，市場規(guī)模已有所擴(kuò)大。新材料產(chǎn)業(yè)包括輕質(zhì)合金材料、硬質(zhì)合金材料、貴金屬新材料、半導(dǎo)體新材料、鋰電材料和儲氫電極合金材料、鉭鈮鈹基新材料等多個(gè)子行業(yè)，覆蓋了航空航天、電子信息、汽車、機(jī)械、能源等多個(gè)領(lǐng)域。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和科研投入上給予了新材料產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)支持。但目前行業(yè)所面臨的問題也開始逐一顯現(xiàn)。

首當(dāng)其沖的就是新材料產(chǎn)業(yè)還未實(shí)現(xiàn)由資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。這主要體現(xiàn)在當(dāng)前一些高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品還主要依賴進(jìn)口，國內(nèi)新材料領(lǐng)域的市場需求還未得到滿足。

與此同時(shí)，新材料從研究到工業(yè)應(yīng)用的連接還不順暢，缺乏有效的產(chǎn)研連接機(jī)制，在市場推廣和應(yīng)用上依然有待強(qiáng)化。僅以新型建材產(chǎn)品為例，由于產(chǎn)品成本較高，再加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、使用習(xí)慣不“配套”，使得國內(nèi)市場接受度較低，尚未得到廣泛推廣。

此外，目前我國新材料的自主研發(fā)力度還有限，很多新材料品種依然依靠進(jìn)口，在一定程度上制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于行業(yè)較為分散，國家“十二五”重大科技專項(xiàng)中并沒有包含新材料的專項(xiàng)，這有可能會對新材料領(lǐng)域的研究和突破產(chǎn)生一定的影響。

顯然，在加大新材料行業(yè)鼓勵(lì)政策力度的同時(shí)，還需要完善相關(guān)配套激勵(lì)機(jī)制，加大自主研發(fā)的支持力度，出臺優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，并幫助企業(yè)逐步開拓市場，提升新材料的認(rèn)知度和影響力，從而使研發(fā)與產(chǎn)業(yè)能夠有效結(jié)合起來。

超硬新材料孕育投資機(jī)會

我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較快新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基礎(chǔ)

超硬新材料產(chǎn)業(yè)鏈孕育投資機(jī)會。釹鐵硼產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?009-2010年一個(gè)成功的投資案例。上游提價(jià)，中游全球的產(chǎn)能向我國轉(zhuǎn)移，下游需求爆發(fā)性增長，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都出現(xiàn)了投資機(jī)會。不同新材料子行業(yè)的發(fā)展具有共性特征。目前超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展已經(jīng)接近了此前釹鐵硼爆發(fā)前的狀態(tài)，其中將孕育投資機(jī)會。

上游走向寡頭壟斷，看“提價(jià)”。超硬材料的上游是金剛石，釹鐵硼的上游是稀土。兩者在供給上都逐漸走向寡頭壟斷，在需求上都有穩(wěn)定的高速增長。金剛石價(jià)格雖然不會出現(xiàn)類似稀土的劇烈漲幅，但未來趨勢繼續(xù)“看漲”，利好具有金剛石業(yè)務(wù)的企業(yè)。

中游做出中國品質(zhì)，看“海外市場拓展”。超硬材料的中游是復(fù)合片，其發(fā)展程度類似2003年前后的釹鐵硼。當(dāng)時(shí)國內(nèi)產(chǎn)品性能突破了360kJ/m3，從而打入了國際主流市場，促使全球產(chǎn)能逐漸向我國轉(zhuǎn)移。當(dāng)前國內(nèi)領(lǐng)先的超硬材料企業(yè)，正力爭在刀片和石油片上打入國際主流市場。如果成功，同樣會促進(jìn)復(fù)合片的生產(chǎn)向我國轉(zhuǎn)移。

下游需求增長，看“高端產(chǎn)品開發(fā)”。釹鐵硼的崛起與近兩年新能源汽車、風(fēng)電設(shè)備和節(jié)能電機(jī)等應(yīng)用的發(fā)展密切相關(guān)。超硬材料的下游同樣在快速增長。在需求的量上，以對傳統(tǒng)磨料和刀具、鉆頭、鋸片等工具的替代為主，預(yù)計(jì)復(fù)合增速25%。在經(jīng)濟(jì)效益上，我國的金剛石線鋸、高精高速砂輪、高檔專業(yè)鋸片、單晶型拉絲模、單晶型車刀等新型超硬工具距國外的發(fā)展水平差距較大，投資機(jī)會將更加明顯。

相關(guān)公司面臨快速成長機(jī)遇，具有投資價(jià)值。當(dāng)前整個(gè)超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈面臨快速成長的機(jī)遇。四方達(dá)等上市公司，相對競爭對手具有融資優(yōu)勢，能實(shí)現(xiàn)更快速的發(fā)展，具有一定的投資價(jià)值。

風(fēng)險(xiǎn)提示：超硬材料公司規(guī)模較小，大多為創(chuàng)業(yè)板。創(chuàng)業(yè)板的估值水平明顯高過大盤藍(lán)籌，今年有整體下降的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)合片和金剛石線鋸等高端產(chǎn)品的開發(fā)與推廣具有技術(shù)和市場的不確定性。

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方興未艾化工新材料業(yè)前景廣闊

新材料是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新材料是近年來引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開路先鋒，是我國今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)領(lǐng)域和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開新材料的開發(fā)和應(yīng)用。

化工新材料性能優(yōu)越，技術(shù)壁壘高，前景廣闊。化工新材料產(chǎn)業(yè)作為新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，代表著未來化學(xué)工業(yè)的發(fā)展方向?；ば虏牧现饕糜谛屡d產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)更高的性能要求，因此在技術(shù)上難度較大，技術(shù)壁壘高，產(chǎn)業(yè)集中度高。

我國化工新材料對外依存度高，未來發(fā)展前景廣闊。目前國內(nèi)化工新材料整體自給率在56%左右，其中新領(lǐng)域的化工新材料自給率僅為52%，工程塑料和特種橡膠自給率僅為35%和30%。我們結(jié)合國家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)口依賴度高、國內(nèi)企業(yè)技術(shù)取得突破、下游需求爆發(fā)式增長的細(xì)分子行業(yè)的投資機(jī)會，包括高性能特種纖維材料、改性塑料、工程塑料、聚氨酯、鋰電池材料等。

高性能纖維壁壘高，芳綸纖維率先實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)。煙臺氨綸年產(chǎn)1000噸對位芳綸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5月底投產(chǎn)以來運(yùn)行正常，芳綸1414項(xiàng)目的投產(chǎn)標(biāo)志著芳綸纖維的國產(chǎn)化又邁出了跨越性的一步，煙臺氨綸成為我國唯一能夠規(guī)?；a(chǎn)間位芳綸，公司成為我國最大的芳綸纖維產(chǎn)業(yè)基地。

工程塑料需求旺盛，技術(shù)領(lǐng)先者最為受益。國內(nèi)特種工程塑料的一些品種取得了巨大突破。深圳惠程的TLCP液晶高分子材料也將量產(chǎn)，特種工程塑料的量產(chǎn)將打破國際巨頭寡頭壟斷的格局，相關(guān)企業(yè)投資價(jià)值顯著。

建筑節(jié)能需求藍(lán)海打開聚氨酯材料長期成長空間。建筑保溫市場啟動后，聚合MDI和硬泡聚醚需求迎來爆發(fā)式增長。全球MDI需求增速明顯超越相應(yīng)GDP增速，國際上SRI咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測未來5年全球MDI需求量將以年均5%以上速度增長，而未來3年內(nèi)，全球僅有煙臺萬華的MDI裝臵投產(chǎn)，全球年均供給增速不到5%，MDI供求將持續(xù)偏緊，行業(yè)景氣有望不斷上揚(yáng)。

鋰電池材料方面，新能源汽車帶動鋰電材料需求數(shù)十倍以上增長。目前鋰電池材料中正極材料毛利率超過30%，負(fù)極材料超過20%，電解液達(dá)到40%左右，隔膜超過70%，六氟磷酸鋰電解質(zhì)材料為70%左右。目前鋰電池材料行業(yè)瓶頸較高，國內(nèi)目前正極、負(fù)極處于供需平衡狀態(tài)，電解液、隔膜為技術(shù)含量最高的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

基于以上分析，我們推薦氨綸差異化比例提高降低周期性、芳綸1414纖維提升估值水平的煙臺氨綸。

化工新材料行業(yè)：致冷劑價(jià)格下滑關(guān)注5股

報(bào)告摘要：

多數(shù)致冷劑產(chǎn)品價(jià)格下滑。由于逐步進(jìn)入淡季、出口減少及廠家?guī)齑嫔仙纫蛩赜绊懀M(jìn)入七月中旬，氟化工產(chǎn)品在制冷劑R22的帶領(lǐng)下，價(jià)格不斷下滑，近期R22華東地區(qū)的成交價(jià)在22000元/噸。

有機(jī)硅產(chǎn)品價(jià)格低位趨穩(wěn)。目前有機(jī)硅市場主要受以下幾種因素影響。一，人工成本、甲醇等原料成本不斷增加；二，行業(yè)內(nèi)減產(chǎn)限產(chǎn)較多；三，夏季下游建筑等領(lǐng)域開工率提升，需求也有一定恢復(fù)。

聚氨酯行業(yè)：受益于“十二五”節(jié)能減排工作方案出臺。近期“十二五”節(jié)能減排綜合性的工作方案出臺，這將使聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈具有更大的發(fā)展空間。另外拜耳位于上海漕涇一體化基地的年產(chǎn)25萬噸甲苯二異氰酸酯（TDI）項(xiàng)目將于近期投產(chǎn)，屆時(shí)國內(nèi)總產(chǎn)能預(yù)計(jì)將達(dá)到88萬噸/年左右，市場供不應(yīng)求的狀況將被改變。

玻纖行業(yè)：歐盟對華玻璃纖維布反傾銷調(diào)查。7月28日，歐盟對原產(chǎn)于中國的編制/縫合玻璃纖維織物進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。本案的傾銷調(diào)查期為2010年4月1日~2011年3月31日。在本案中，歐盟初步選定美國作為計(jì)算中國涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國。這是今年以來歐盟對華出口產(chǎn)品發(fā)起的第4起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

本周相關(guān)公司重要事件。奧克股份承辦的河南省電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟第六次工作會議在焦作市召開。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端材料工藝突破實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代

投資要點(diǎn)

我國工業(yè)普遍大而不強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)面臨升級、轉(zhuǎn)型壓力。我國GDP已超日本成為第二經(jīng)濟(jì)大國，但“工業(yè)大而不強(qiáng)”，工業(yè)增加值率26.5%，低于發(fā)達(dá)國家和全球平均的40%、35%的水平。國內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等，占到了工業(yè)增加值的80%、GDP的1/3，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的升級、轉(zhuǎn)型，提升高端產(chǎn)品的質(zhì)量和比重，將是十二五期間發(fā)展的重點(diǎn)。

高端材料具有一定技術(shù)/工藝壁壘，但進(jìn)口替代空間巨大。國內(nèi)未來以市場、資金換取國外先進(jìn)技術(shù)，將愈發(fā)困難甚至不可能，這就需要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵高端材料的自主技術(shù)突破。高端材料的核心內(nèi)容在于配方、處理工藝等參數(shù)，其技術(shù)/工藝壁壘往往只是一層“窗戶紙”，并非不可逾越。國內(nèi)的高端材料技術(shù)發(fā)展相對落后，進(jìn)口依賴度很高，即使需求市場沒有高增速，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代也可為企業(yè)提供發(fā)展藍(lán)海。遠(yuǎn)期來看，進(jìn)口替代以后還可進(jìn)一步依托成本優(yōu)勢拓展海外市場。

人造金剛石是工業(yè)的牙齒，高端產(chǎn)品應(yīng)用潛力巨大。我國人造金剛石產(chǎn)量占據(jù)了全球市場的70%，但高品級產(chǎn)品不足。隨著國內(nèi)高品級產(chǎn)品占比的提高、下游應(yīng)用領(lǐng)域上的拓展，以及金剛石切割線、金剛石膜、寶石級人造金剛石等高端產(chǎn)品的逐步推出，我們認(rèn)為國內(nèi)金剛石產(chǎn)業(yè)將在幾年內(nèi)迎來產(chǎn)業(yè)升級。

核電材料受益建設(shè)提速，國產(chǎn)化比例將繼續(xù)提升。核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制驅(qū)動機(jī)構(gòu)、核級泵閥、應(yīng)急柴油機(jī)等主要設(shè)備的國內(nèi)制造，將對核級材料（碳素鋼、低合金鋼、不銹鋼、鎳基合金、鈦及其合金、鋯合金等）提出國產(chǎn)化要求，后期隨著核電站建設(shè)的大規(guī)模進(jìn)行，進(jìn)口依賴度預(yù)計(jì)將逐步下降。

高端電子信息材料空缺，尚處于起步階段。以TFT-LCD為例，材料成本占器件總成本的70%以上，其中玻璃基板和液晶材料毛利率可達(dá)30%，是非常關(guān)鍵的部分。但我國總體上還處于空白和起步階段，90%以上的材料需要進(jìn)口。

高鐵領(lǐng)域需應(yīng)用多種新材料，碳纖維材料具有戰(zhàn)略重要性。目前高鐵所用的輪、軸承、受點(diǎn)弓等零部件還要依賴進(jìn)口；車體材料方面，纖維復(fù)合材料具有更好的機(jī)械性能、符合車身輕量化趨勢。我國碳纖維原料及其復(fù)合材料一直嚴(yán)重依賴進(jìn)口，比例在90%以上，提升T300以上的高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在軍事、空天、汽車等領(lǐng)域均有巨大戰(zhàn)略意義和進(jìn)口替代潛力。

投資思路和風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端材料具有潛在下游需求，研發(fā)有一定蟄伏期，而業(yè)績爆發(fā)后成長驚人。短期適合做一定技術(shù)布局，需長期跟蹤進(jìn)展。

風(fēng)險(xiǎn)在于企業(yè)層面，研發(fā)成功的不確定性、同行業(yè)公司率先突破等等。

化工新材料行業(yè)：“掘金”高性能纖維

中國高性能纖維復(fù)合材料需求將日漸強(qiáng)勁，尤其是航天航空、汽車、風(fēng)電等領(lǐng)域。根據(jù)JEC集團(tuán)研報(bào)顯示，最近幾年全球復(fù)合材料需求增長一半都在亞洲，亞洲尤其中國市場增長較快，預(yù)計(jì)到2013年中國將占據(jù)全球復(fù)合材料市場增長43%的份額；目前國內(nèi)復(fù)合材料用于交通運(yùn)輸?shù)谋壤鄬Ρ容^小，只占5%，低于全球24%平均水平；在工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域比例為10%，也低于全球26%的平均水平。目前高性能纖維在飛機(jī)上的比例為50%-80%，波音公司預(yù)計(jì)到2025年中國運(yùn)輸飛機(jī)數(shù)量將是原有的3倍；國內(nèi)風(fēng)電和汽車領(lǐng)域需求旺盛，高性能纖維復(fù)合材料作為一種先進(jìn)的輕質(zhì)高強(qiáng)材料，符合風(fēng)力發(fā)電機(jī)組大容量發(fā)展趨勢，迎合汽車安全、輕型化發(fā)展方向。

世界三大高性能纖維：1）碳纖維：目前全球碳纖維產(chǎn)能已供過于求，雖然國內(nèi)碳纖維進(jìn)口依賴率高達(dá)83.9%，進(jìn)口替代空間大，但國內(nèi)碳纖維技術(shù)仍待突破，目前進(jìn)口碳纖維產(chǎn)品價(jià)格已逼近國內(nèi)生產(chǎn)成本。我們認(rèn)為碳纖維價(jià)格若維持低位，將促進(jìn)碳纖維在高端產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域中的普及應(yīng)用，由于碳纖維每一級的深加工都有高幅度的增值，碳纖維下游復(fù)合材料企業(yè)將從中直接受益。

2）芳綸纖維：目前全球芳綸纖維整體已出現(xiàn)供過于求局面，但其中芳綸1414的供求形勢依舊偏緊。國內(nèi)芳綸纖維消費(fèi)旺盛，年復(fù)合增長率約為30%。我們認(rèn)為，隨著供給增加，國內(nèi)高溫濾料用芳綸1313或?qū)⒊霈F(xiàn)產(chǎn)能過剩，芳綸1313在需有一定技術(shù)含量的防護(hù)領(lǐng)域、芳綸紙高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域市場潛力大；國內(nèi)芳綸1414主要依靠進(jìn)口，供給是關(guān)鍵。3）超高分子聚乙烯纖維：目前全球超

高分子聚乙烯纖維供不應(yīng)求，供給缺口為9萬噸以上；國內(nèi)供給缺口為8000噸左右，國內(nèi)部分企業(yè)產(chǎn)品已達(dá)世界先進(jìn)水平，供給是關(guān)鍵。

投資策略及重點(diǎn)公司。由于高性能纖維及復(fù)合材料性能要求高、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、技術(shù)壁壘高，是未來產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素，建議投資者關(guān)注其中具有技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢的公司，如生產(chǎn)航空航天復(fù)合材料產(chǎn)品，技術(shù)壟斷優(yōu)勢明顯的公司：博云新材。

風(fēng)險(xiǎn)提示：下游需求低于預(yù)期；公司業(yè)績受原材料、產(chǎn)品價(jià)格波動影響。

第二篇：十二五規(guī)劃關(guān)于股市的相關(guān)材料

十二五目標(biāo)：非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到１１．４％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要污染物排放總量減少８％至１０％，森林蓄積量增加６億立方米，森林覆蓋率達(dá)到２１．６６％。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。新能源：

從宏觀面上看，雖然通脹壓力下貨幣緊縮的影響仍在，但管理層同時(shí)指出要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的波動，這種表態(tài)或者暗示對于貨幣流動性收緊的預(yù)期不要過于擔(dān)憂?！笆濉碧岢鲆档虶DP增速至7%，意在維持經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)的發(fā)展，這為A股創(chuàng)造了較好的政策條件。

從外圍環(huán)境上看，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇跡象愈加明顯，同時(shí)，近期歐美股市的表現(xiàn)似乎也印證了對經(jīng)濟(jì)前景的樂觀。

回到A股，中國仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家之一，A股也沒有理由一直落后于歐美股市，因此股市存在上漲的邏輯。從近期的市場表現(xiàn)來看，雖然股市震蕩，日內(nèi)上漲幅度有限，但是市場熱點(diǎn)此起彼伏，牛股不斷出現(xiàn)，不少個(gè)股已經(jīng)構(gòu)建了新的上升通道。

在油價(jià)上漲、環(huán)境問題日益突出的背景下，新能源的研究和利用迫在眉睫，新能源領(lǐng)域有望獲得政策扶持。在新能源板塊中，最受投資者關(guān)注的無疑是新能源汽車。

由于新能源汽車發(fā)展規(guī)劃可能于近期公布，新能源汽車成為今年一季度行情中的明星板塊。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原工信部部長李毅中日前透露，目前，有關(guān)部門正在制訂詳細(xì)的新能源汽車規(guī)劃，出臺時(shí)間表已經(jīng)排了出來。同時(shí)還有消息稱，國家電網(wǎng)方面，今年電動汽車，充放電設(shè)施投資將猛增七倍。

隨著預(yù)期中的新能源汽車規(guī)劃即將出臺，從個(gè)股方面來看有三類股值得關(guān)注：其一是整車企業(yè)，包括上海汽車、江淮汽車、濰柴動力等，其二是價(jià)值型龍頭，首推見效快的新能源汽車電機(jī)、電池材料板塊，具體標(biāo)的包括大洋電機(jī)、寧波韻升、中國寶安；其三是主題型股票。首推六氟磷酸鋰、隔膜等技術(shù)突破板塊，具體標(biāo)的包括江蘇國泰、多弗多。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，充換電站的建設(shè)也將大大拉動市場對于電機(jī)設(shè)備的需求，因此對國電南瑞、許繼電氣等相關(guān)設(shè)備上市公司構(gòu)成利好，這類個(gè)股在新能源汽車普及的過程中將大為受益。

節(jié)能環(huán)保：

“十二五”期間我國城市生活垃圾處理問題將得到空前重視，“無害化處理率”作為重要衡量指標(biāo)有望納入政績考核體系，已于今年1月上報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的意見》有望于近期正式發(fā)布。對于生活垃圾的集中處理方式，焚燒以迅速減量的優(yōu)點(diǎn)成為近幾年增長最快的處理方法，有望成為未來政策鼓勵(lì)的領(lǐng)域。目前從事垃圾焚燒相關(guān)業(yè)務(wù)的桑德環(huán)境、盛運(yùn)股份(32.890,0.80,2.49%)、富春環(huán)保(25.85,2.35,10.00%)、華光股份(25.69,0.68,2.72%)等公司值得重點(diǎn)關(guān)注

環(huán)保部已明確表態(tài)“十二五”期間將把氮氧化物列入大氣排放總量控制指標(biāo)中，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見稿已于2011年1月公布，要求從2012年1月1日開始，所有新建火電機(jī)組氮氧化物排放量達(dá)到100毫克/立方米。從2014年1月1日開始，要求重點(diǎn)地區(qū)所有火電投運(yùn)機(jī)組氮氧化物排放量達(dá)到100毫克/立方米，而非重點(diǎn)地區(qū)2003年以前投產(chǎn)的機(jī)組達(dá)到200毫克/立方米。華泰證券(14.98,0.01,0.07%)認(rèn)為，新政將脫硝時(shí)間表提前，以及減排力度的加大，將使得未來三年脫硝行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，前端脫硝與后端脫硝都將充分受益，具有明顯技術(shù)壁壘的前端脫硝更為被看好，龍?jiān)醇夹g(shù)(110.300,-1.64,-1.47%)、燃控科技(39.310,-0.23,-0.58%)具備明顯的競爭優(yōu)勢。

除了關(guān)注政策的走向，在“十二五”期間節(jié)能環(huán)保行業(yè)的一些新領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入發(fā)展壯大期，有望培養(yǎng)出具有投資價(jià)值的好公司。在節(jié)能領(lǐng)域，合同能源管理政策將催生大型綜合節(jié)能服務(wù)企業(yè)誕生。中信證券分析師劉津預(yù)計(jì)“十二五”期間，國家對綜合節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的扶持力度會非常大，在節(jié)能減排投資規(guī)劃中，運(yùn)營服務(wù)和設(shè)施設(shè)備將平分秋色，國家會重點(diǎn)扶持少數(shù)大型節(jié)能綜合服務(wù)的企業(yè)。工信部于2010年10月發(fā)布重點(diǎn)支持的節(jié)能服務(wù)公司名單中，涉及的上市公司有榮信股份(41.07,0.46,1.13%)、泰豪科技(12.75,-0.17,-1.32%)、動力源(12.76,-0.34,-2.60%)、九洲電氣(18.640,-0.16,-0.85%)、達(dá)實(shí)智能、智光電氣(18.85,-0.30,-1.57%)等。在環(huán)保領(lǐng)域，對固廢循環(huán)利用的政策扶持力度被認(rèn)為會達(dá)到新的高度，國家有可能會大力推進(jìn)在全國主要大中型城市建立技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的城市礦產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬、廢棄電器電子、廢紙、廢塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用，格林美(57.10,0.30,0.53%)有望成為政策受益者。與會專家認(rèn)為，進(jìn)入“十二五”時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將是中國經(jīng)濟(jì)的一場深刻變革，這將貫穿到經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)領(lǐng)域。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊春平認(rèn)為，到了21世紀(jì)初，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緊迫的任務(wù)。

在“十一五”規(guī)劃中的提法是，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，要把資源節(jié)約作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也指出立足資源節(jié)約，保護(hù)環(huán)境，推動發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用率帶動轉(zhuǎn)變。

到了黨的十七大召開以后，理論上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大突破，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)，投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增長就是指一個(gè)國家的地區(qū)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的增加，即社會財(cái)富的增長，生產(chǎn)或產(chǎn)出的增長。發(fā)展是以增長為核心的經(jīng)濟(jì)、社會和政治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和全面進(jìn)步。這是兩個(gè)不同的概念。

楊春平認(rèn)為，發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念。科學(xué)發(fā)展觀提出來的發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長方式通常意義上包括兩類，把主要依靠增加生產(chǎn)要素投入，追求產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的增長方式稱之為粗放型增長方式；把注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，加強(qiáng)管理、改善效益的增長方式，稱之為集約型增長方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，涵蓋了增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

另有與會專家提出，過去的發(fā)展強(qiáng)調(diào)富國、強(qiáng)國，但是富國和強(qiáng)國不是終極的目標(biāo)，還有一個(gè)健康國家的概念。經(jīng)濟(jì)、社會在走上富強(qiáng)的過程中，必須要思考是不是健康的，很重要的一點(diǎn)是發(fā)展的目的是不是促進(jìn)人的身心和諧和發(fā)展、促進(jìn)人和地球和諧的發(fā)展、保持整個(gè)社會各方面的發(fā)展都是處于一種順應(yīng)生命本質(zhì)要求的狀態(tài)，而不是簡單的規(guī)模擴(kuò)張。

節(jié)能環(huán)保大有可為

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大背景下，環(huán)保節(jié)能作為一種重要的倒逼機(jī)制，受到了高度重視，未來大有可為。有關(guān)專家透露，在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被放在了最重要的位置。

專家認(rèn)為，作為實(shí)施和履行環(huán)保和節(jié)能要求的重要主體之一的企業(yè)，既要看到這是一種責(zé)任，還要看到這也能促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。從政策的角度看，應(yīng)當(dāng)設(shè)立有關(guān)激勵(lì)機(jī)制、為企業(yè)注入一種“環(huán)?！被?。

楊春平表示，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容，企業(yè)是資源的使用者和轉(zhuǎn)化者，也是污染物的產(chǎn)生者和排放者，絕不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求利潤最大化，把污染留給社會，危害群眾健康。與此同時(shí)，企業(yè)履行節(jié)能環(huán)保社會責(zé)任，也有利于創(chuàng)新經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，提升品牌形象、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的共贏。

為了實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前看不少企業(yè)對此還不夠重視。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國家，從理念到實(shí)踐模式都是反思傳統(tǒng)的“先污染后治理”的工業(yè)化道路，探尋經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)約資源環(huán)保保護(hù)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。最終總結(jié)出一個(gè)3R原則，即減量化、再利用、資源化。

另有專家提出，應(yīng)當(dāng)向各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)植入一些環(huán)保的基因，企業(yè)的發(fā)展不僅僅是為了增加盈利、技術(shù)進(jìn)步，還應(yīng)當(dāng)在推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展方面承擔(dān)起社會責(zé)任，而履行這種社會責(zé)任并不是一種負(fù)擔(dān)，而是為了更好地發(fā)展。

從資本市場角度看，可以發(fā)揮一定的作用，推動環(huán)保節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。資本市場發(fā)揮作用的關(guān)鍵是把各種有效的資源、技術(shù)形成一種清潔化的資本或清潔資本，讓這種清潔資本推動公司組織朝著規(guī)范、可持續(xù)的方向成長。

環(huán)保節(jié)能正在成為國家戰(zhàn)略，并成為一種深刻的全民意識。與會專家認(rèn)為，在這種背景下，國家應(yīng)當(dāng)推動環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，并且在產(chǎn)業(yè)化方面下工夫。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的大好機(jī)遇。

政策導(dǎo)航逐步細(xì)化

在圓桌對話環(huán)節(jié)中，我國余熱利用方面的代表企業(yè)天壕節(jié)能有關(guān)人士表示，在政策的支持下，我國余熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間得到了大力的發(fā)展，包括財(cái)稅、金融政策都予以支持。2010年4月份國務(wù)院發(fā)布鼓勵(lì)合同能源管理（EMC）的模式，在能耗企業(yè)引入專業(yè)公司來做專業(yè)的設(shè)備，實(shí)際上對節(jié)能行業(yè)是非常大的利好。

然而，這并不意味著余熱利用行業(yè)的發(fā)展就是一馬平川。天壕節(jié)能董事長陳作濤表示，公司從事余熱余能的利用需要涉及電力行業(yè)，而電力行業(yè)比較敏感。例如，公司需要與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商辦理上網(wǎng)手續(xù)，還要繳納各項(xiàng)費(fèi)用，這在很大程度上增加了余熱利用類企業(yè)的成本；此外，政府對余熱利用產(chǎn)業(yè)的一些支持政策在落實(shí)中也會遇到各種各樣的困難。

陳作濤表示，從電網(wǎng)企業(yè)的整體規(guī)劃來看，余熱利用企業(yè)向電網(wǎng)繳納一定的費(fèi)用是天經(jīng)地義的，但這筆費(fèi)用是否有可能適當(dāng)控制，避免過度增加余熱利用企業(yè)的成本，這方面公司也期待政策予以更大的支持。

對此，楊春平表示，目前很多中央支持政策在地方執(zhí)行時(shí)配套尚不夠完善，不同地方的執(zhí)行情況也可能不同。楊春平呼吁在現(xiàn)有政策框架下，在具體每個(gè)地方的執(zhí)行中，對于涉及不同利益主體的政策能夠予以調(diào)節(jié)和完善，使其能夠更有力地支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

北汽福田汽車(24.70,-0.23,-0.92%)股份有限公司董事會秘書龔敏表示，目前公司在新能源汽車方面的技術(shù)積累已經(jīng)比較成熟。目前，公司累計(jì)銷售了新能源汽車2500輛，公司的新能源汽車在國家沒有補(bǔ)貼的時(shí)候就銷往廣州。但在政策層面還需要對新能源汽車電池技術(shù)、充電站建設(shè)等方面的規(guī)定更加明晰，這樣將有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

金融支持有待強(qiáng)化

專家表示，除了政策支持需要逐步細(xì)化之外，包括余熱利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的另一個(gè)難題在于金融支持仍存在缺口。

清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授韋志洪表示，毋庸置疑，開發(fā)新能源或者發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，資金是很大的問題。如何去融資，無非包括國內(nèi)國際兩種渠道：第一是國際渠道。眾所周知，世界銀行是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的最大買家。第二是國內(nèi)渠道。近年來，中國通過CDM這種機(jī)制從世界銀行獲得了不少資金，因此基于這一收入成立了中國CDM基金，也是企業(yè)的重要融資渠道。此外，國內(nèi)企業(yè)根據(jù)自己情況、通過自身努力多渠道尋找資金。

中國環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，實(shí)際上類似天壕節(jié)能所做的合同能源管理業(yè)務(wù)本身就是一種融資方式，是靠節(jié)能減排所省下的能源來獲得回報(bào)，如果要把合同能源管理方式推到節(jié)能減排當(dāng)中，首先要解決排污權(quán)有償價(jià)值化的問題。

世界銀行國際金融公司中國節(jié)能減排項(xiàng)目經(jīng)理代存峰表示，世界銀行作為碳的最大的購買機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)在設(shè)計(jì)2012年以后（也即“京都議定書”減排有效期之后）的碳基金，這代表了各級機(jī)構(gòu)在氣候變化領(lǐng)域里的實(shí)質(zhì)性的承諾，世界銀行在2012年以后仍然會拿出一些錢去購買碳。此外，跟世界銀行合作的一些歐洲國家以及一些大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)也在設(shè)計(jì)2012年之后碳的基金。專家表示，這意味著，2012年之后，更多的節(jié)能環(huán)保企業(yè)仍有望獲得一定的國際融資渠道支持。

節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)劃目前處于政策規(guī)劃階段，將有利于具有核心技術(shù)的環(huán)保裝備龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建議關(guān)注水治理領(lǐng)域的碧水源(113.000,0.80,0.71%)（MBR反應(yīng)器）、天通股份(16.99,-0.31,-1.79%)（污泥脫水設(shè)備）、南方匯通(13.81,0.57,4.31%)（RO膜），大氣治理領(lǐng)域的龍凈環(huán)保(32.89,-0.15,-0.45%)（脫硫除塵設(shè)備）、威孚高科(42.75,0.25,0.59%)（機(jī)動車尾氣凈化裝置），固廢治理領(lǐng)域的桑德環(huán)境（垃圾綜合處理設(shè)備）、盛運(yùn)股份(32.890,0.80,2.49%)（垃圾發(fā)電尾氣凈化設(shè)備）等。

醫(yī)藥：

政策利好提升估值

公立醫(yī)院改革或?qū)⑵票?。昨日記者獲悉，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》(以下簡稱《工作安排》)。而根據(jù)《工作安排》，衛(wèi)生部和國務(wù)院醫(yī)改辦是公立醫(yī)院改革的牽頭單位。據(jù)悉，衛(wèi)生部將整合力量，成立公立醫(yī)院改革臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)。定位于基層市場的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品將受益于基層醫(yī)療需求的釋放。

公開數(shù)據(jù)顯示，我國醫(yī)療器械銷售額近年來持續(xù)擴(kuò)大，2000年145億銷售收入，到2009年已經(jīng)超過800億，近十年來復(fù)合增長率21%，按中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會初步測算，2010年已經(jīng)突破1000億。對比全球醫(yī)藥市場，醫(yī)療器械銷售占比2004年以來一直穩(wěn)定在40%以上，而銷售額絕對值保持了8%的增速。我國醫(yī)療器械銷售僅占全國醫(yī)藥商品銷售的14%，因此，考慮器械市場占比逐步提高及絕對增速將維持，未來醫(yī)療器械市場總量擴(kuò)大的趨勢還將長期持續(xù)，并且不排除爆發(fā)增長的可能。

事實(shí)上，就醫(yī)藥行業(yè)的市盈率而言，目前相對于滬深300的市盈率估值溢價(jià)在近7個(gè)月中達(dá)到最低值50%左右，這一水平也屬于近幾年的較低水平。隨著2009年下半年醫(yī)藥行業(yè)獲市場關(guān)注度提升，行業(yè)整體估值水平快速恢復(fù)。目前，醫(yī)藥行業(yè)相對于滬深300的市盈率溢價(jià)為100%左右，處于歷史高位，但公立醫(yī)院改革等眾多利好政策的公布，或能支持目前較高的行業(yè)市盈率溢價(jià)。

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)事業(yè)單位 發(fā)展費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān) 十一屆全國人大四次會議今天下午舉行記者會，邀請衛(wèi)生部部長陳竺，財(cái)政部副部長王軍，人力資源和社會保障部副部長胡曉義，發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛將就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者提問。孫志剛表示，今年我們要啟動基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過實(shí)施基本藥物制度，現(xiàn)在全國已經(jīng)有60%的基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，由于實(shí)施基本藥物制度，基本藥物取消藥品加成，藥品的價(jià)格大幅度下降，平均下降30%左右，老百姓從中得到了非常明顯的實(shí)惠?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)通過實(shí)施基本藥物制度，恢復(fù)到公益性事業(yè)單位，它的發(fā)展費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，經(jīng)營的費(fèi)用差額部分也由政府多渠道給予補(bǔ)償。這方面實(shí)際上是比原來以藥補(bǔ)醫(yī)的制度要好得多。

孫志剛還表示，今年我們要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)三級網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底建設(shè)，對村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，怎么樣提高村醫(yī)的待遇，保證網(wǎng)底不破。我們支持各地采取措施來加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和提高村醫(yī)的待遇，同時(shí)我們也在研究制定政策，怎么樣進(jìn)一步穩(wěn)定村醫(yī)、提高村醫(yī)的待遇。我想通過基層醫(yī)療體制的改革和基層醫(yī)療體系建設(shè)的加強(qiáng)，基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力會進(jìn)一步增強(qiáng)。王軍詳解財(cái)政醫(yī)改投入 各級財(cái)政3年新增11342億

十一屆全國人大四次會議今天下午舉行記者會，邀請衛(wèi)生部部長陳竺，財(cái)政部副部長王軍，人力資源和社會保障部副部長胡曉義，發(fā)改委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛將就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

有記者問，根據(jù)醫(yī)改方案，2009年到2011年，各級政府的新增投入應(yīng)該是8500億元，中央政府的投入應(yīng)該是3318億元?，F(xiàn)在兩年過去了，請問這個(gè)投入落實(shí)的情況怎樣？是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)和任務(wù)？2011年的預(yù)算大概又會是多少？主要會用于哪個(gè)方面？

財(cái)政部副部長王軍說，2009年黨中央、國務(wù)院決定用三年的時(shí)間完成醫(yī)療衛(wèi)生方面的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，當(dāng)時(shí)我們幾個(gè)部門一起共同做了一個(gè)測算，政府要保障這些改革的到位，全國各級財(cái)政要增加8500億人民幣的投入，其中中央財(cái)政要增加3318億投入，這個(gè)測算后來被寫進(jìn)了醫(yī)改方案，就變成了各級財(cái)政部門的工作任務(wù)。

第一，從總量上來看，三年投入將超額或者說是圓滿地完成。我講四個(gè)小的概念，第一個(gè)小概念，現(xiàn)在我給你的數(shù)字是2009年的決算數(shù)、2010年的執(zhí)行數(shù)，因?yàn)闆Q算還沒有出來。2011年的預(yù)算數(shù)，這三個(gè)數(shù)字的加總，將來決算出來以后，今年執(zhí)行下來還會有一些變化。第二個(gè)小概念，這三個(gè)數(shù)加起來，全國各級財(cái)政的累計(jì)支出14099億元，其中中央財(cái)政為4486億元。第三個(gè)小概念，這是三年累計(jì)的，我剛才說了是要新增8500億元，其中中央財(cái)政是3318億元，那就有一個(gè)基數(shù)問題，所以第三個(gè)小概念是2008年的基數(shù)是全國2757億元，其中中央826億元。第四個(gè)小概念，到底新增多少呢？三年全國財(cái)政投入新增11342億元，其中中央財(cái)政新增投入3659億元。可以說從總量上來看，中央要比原來測算的投入增加341億元，全國要比原來測算的8500億元增加2842億元。如果再包括以前安排在這三年期間使用或即將使用的財(cái)政資金，這個(gè)數(shù)字還可能要大一些，全國均超過3000億元。

第二，分來看，分的賬大家都可以在網(wǎng)上查到，我就不報(bào)了。由于時(shí)間關(guān)系，我也介紹四個(gè)小的概念。第一個(gè)小概念，這幾年的財(cái)政衛(wèi)生投入，一年一個(gè)臺階，2009年是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5000多億元。2011年的預(yù)算安排，大家都知道是5360億元。第二個(gè)小概念，政府衛(wèi)生投入的增幅要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增幅，這也是醫(yī)改方案對我們提出的要求，我們做到了。第三個(gè)小概念，要逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重，這個(gè)我們也做到了。衛(wèi)生總費(fèi)用，2010年的數(shù)還沒有出來。從2009年的衛(wèi)生總費(fèi)用中的政府投入來看，比2008年增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)。從2003年開始，政府投入占整個(gè)衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重一直在增加，從2003年到2009年算下來增加了17個(gè)百分點(diǎn)之多。政府投入增加以后，在衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重增加，就意味著個(gè)人負(fù)擔(dān)的比重在相應(yīng)的下降。第四個(gè)小概念，在財(cái)政的醫(yī)療衛(wèi)生投入占整個(gè)財(cái)政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中醫(yī)療衛(wèi)生支出，占中央財(cái)政支出的比重從2008年2.28%提高2011年的3.18%，提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比重的提高比絕對額提高更難。

第三，從投入結(jié)構(gòu)看，各項(xiàng)重點(diǎn)改革得到了較好保障，特別是較好地體現(xiàn)了國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。對此，溫總理、李克強(qiáng)副總理都非常關(guān)心，一再要求我們要保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，也就是說在投入方面是盡可能地給廣大人民群眾更多的、更好的實(shí)惠。我也講幾個(gè)小的概念：第一個(gè)小概念，向基本傾斜。我舉中央財(cái)政投入的例子來說，向?；緝A斜，加大醫(yī)療保障的投入力度，給新農(nóng)合提標(biāo)、給城市居民醫(yī)保提標(biāo)，那就是?；尽Ｖ醒胴?cái)政花了多少錢呢？這三年花了2300億元，要占到中央財(cái)政整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生支出的50%以上。第二個(gè)小概念，向基層傾斜。我剛才在回答這位女記者提問的時(shí)候，已經(jīng)舉了一些例子，我再講一些總的概念。這幾年我們向農(nóng)村和城市社區(qū)等基層傾斜，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件、軟件的建設(shè)，支持在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度、取消藥品加成。中央財(cái)政一共投入三年將超過1100億元，占24%。第三個(gè)小概念，向建機(jī)制傾斜。建機(jī)制方面，我可以舉一個(gè)小例子，我們提出公共衛(wèi)生要逐步均等化，為了建這個(gè)機(jī)制，我們對公共衛(wèi)生的保障，人均15元，我們做到了區(qū)域上的均等、城鄉(xiāng)上的均等，都是15元，不管是城里人還是農(nóng)村人，不管是東部人還是西部人，補(bǔ)助一律按照15塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，保障基本公共衛(wèi)生權(quán)益得到實(shí)施。在公共衛(wèi)生方面我們花了900億元，占了20%。第四個(gè)小概念，我們向中西部傾斜。我們支持縮小地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，這三年中央財(cái)政整個(gè)補(bǔ)助地方的資金，對中西部的補(bǔ)助將占到補(bǔ)助總額的80%以上。所以，是盡最大的可能向中西部來傾斜。

第三篇：煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

國家發(fā)展改革委出臺煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間全國煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

一、主要發(fā)展目標(biāo)

（一）煤炭生產(chǎn)。“十二五”末，全國煤炭生產(chǎn)能力41 億噸/年，煤炭產(chǎn)量控制在39 億噸左右。

（二）煤礦建設(shè)?！笆濉逼陂g新開工建設(shè)規(guī)模7.4 億噸/年，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5 億噸/年。

（三）企業(yè)發(fā)展?！笆濉蹦?，形成10 個(gè)億噸級、10 個(gè)5000 萬噸級大型煤炭企業(yè)。

（四）技術(shù)進(jìn)步。煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

（五）安全生產(chǎn)。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2010 年分別下降12.5%和15%以上，百萬噸死亡率下降28%以上。

二、生產(chǎn)開發(fā)布局

全國煤炭開發(fā)總體布局總要求是“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部?！奔矗簴|部（含東北）控制開發(fā)強(qiáng)度，維持現(xiàn)有供應(yīng)能力。中部放緩開發(fā)增速，保障穩(wěn)定供應(yīng)。西部開發(fā)潛力大，提高供應(yīng)能力，增加調(diào)出量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000 家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100 萬噸/年以上。鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

（二）有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)。

（三）建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。晉陜蒙寧甘新重點(diǎn)建設(shè)300 萬噸/年及以上煤礦。停止新建30 萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。

（四）提高煤礦安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。堅(jiān)持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（五）大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)資源高效清潔利用。在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（六）推進(jìn)瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項(xiàng)目，加快建設(shè)大寧、鄭莊、柿莊南等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的集輸管網(wǎng)。

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)礦區(qū)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，做好村莊搬遷。

（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技支撐能力。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、重大成套裝備研制，提高煤炭科技自主創(chuàng)新能力和煤礦技術(shù)裝備水平。

（九）發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建立煤炭應(yīng)急儲備體系。加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全國煤炭應(yīng)急儲備體系，提高應(yīng)急保障能力。

（十）積極開展國際合作，深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，堅(jiān)持多元發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發(fā)利用，深入開展對外工程承包和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步拓展煤炭國際貿(mào)易。

第四篇：建筑業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

二○一一年七月

目錄

序言

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢..........................（1）

（一）發(fā)展成就..................................（1）

（二）主要問題..................................（三）面臨形勢..................................二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)................（一）指導(dǎo)思想..................................（二）基本原則..................................（三）發(fā)展目標(biāo)..................................三、主要任務(wù)及政策措施..........................（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)..........................（二）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新........................（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排..........................（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管..........................（五）規(guī)范建筑市場秩序.........................（六）提升從業(yè)人員素質(zhì).........................（七）深化企業(yè)體制機(jī)制改革.....................（八）加快“走出去”步伐.......................（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用.........................（2）（3）（3）（3）（4）（5）（7）（7）（8）（9）（9）11）12）13）14）14）

（（（（（序 言

規(guī)劃范圍。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定”規(guī)定以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作安排，本規(guī)劃涵蓋內(nèi)容包括工程勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)等行業(yè)以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額等方面的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃背景。本規(guī)劃是在我國“十一五”剛剛結(jié)束,“十二五”開局之際，針對建筑業(yè)制定的發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃組織編制。本規(guī)劃是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃之一。編制工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司牽頭，會同工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司，共同組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、中國工程建設(shè)造價(jià)協(xié)會等單位，在建筑市場、質(zhì)量安全、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價(jià)管理等7個(gè)專題規(guī)劃基礎(chǔ)上編制完成。

建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

“十一五”時(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

（一）發(fā)展成就

——工程建設(shè)成就輝煌。“十一五”期間，建筑業(yè)完成了一系列設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、使用要求高、施工難度大、令世界矚目的重大工程；完成了上百億平方米的住宅建筑，為改善城鄉(xiāng)居民居住條件做出了突出貢獻(xiàn)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2010年，全國具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元；全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入9547億元；全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入1196億元?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%,全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長26.5%，全國工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入年均增長33.7%，均超過“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

——在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。“十一五”期間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010年達(dá)到6.6%。建筑業(yè)全社會從業(yè)人員達(dá)到4000萬人以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷加強(qiáng)。

——國際市場開拓取得新進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，建筑企業(yè)積極開拓國際市場，對外承包工程營業(yè)額年均增長30%以上；2010年對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，新簽合同額1344億美元。

——技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成效明顯?！笆晃濉币詠?，許多大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和管理體系，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，突出核心技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計(jì)、建造能力顯著提高。超高層大跨度房屋建筑、大型工業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)建造與安裝、大跨徑長距離橋梁建造、高速鐵路、大體積混凝土筑壩、鋼結(jié)構(gòu)施工、特高壓輸電等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。

——監(jiān)管機(jī)制逐步健全。“十一五”以來，政府部門出臺了建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)定額管理等一系列規(guī)章制度和政策文件，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）主要問題

行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。建筑業(yè)發(fā)展很大程度上仍依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，管理手段落后；建造資源耗費(fèi)量大，碳排放量突出；多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入較低，專利和專有技術(shù)擁有數(shù)量少；高素質(zhì)的復(fù)合型人才缺乏，一線從業(yè)人員技術(shù)水平不高。

市場主體行為不規(guī)范。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出；建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場管理混亂，有些監(jiān)理企業(yè)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，部分注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。

政府監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑市場、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程造價(jià)等法規(guī)制度還不完善，建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)政策不配套；監(jiān)管手段有待改進(jìn)，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；誠實(shí)守信的行業(yè)自律機(jī)制尚未形成。

（三）面臨形勢

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模仍將持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，為建筑業(yè)“走出去”帶來了更多的機(jī)遇。“十二五”時(shí)期仍然是建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

與此同時(shí)，建筑業(yè)也面臨高、大、難、新工程增加，各類業(yè)主對設(shè)計(jì)、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，節(jié)能減排外部約束加大，高素質(zhì)復(fù)合型、技能型人才不足，技術(shù)工人短缺，國內(nèi)外建筑市場競爭加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合。在工程建設(shè)的全過程遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用；加強(qiáng)政府對建筑市場秩序、質(zhì)量安全的監(jiān)管，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。

——堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長相結(jié)合。轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，逐步改變建筑業(yè)單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，注重提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，提升建筑業(yè)的科技、管理、標(biāo)準(zhǔn)化水平，使行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步發(fā)展。

——堅(jiān)持國內(nèi)與國際兩個(gè)市場發(fā)展相結(jié)合。適應(yīng)國家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展國內(nèi)市場；加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引導(dǎo)作用和工程設(shè)計(jì)咨詢的龍頭作用，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的對外工程承包能力，積極開拓國際市場。

——堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效生產(chǎn)；大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)綠色施工，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，使節(jié)能減排成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

——堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。繼續(xù)推進(jìn)國有大型勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的改制重組，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制企業(yè)發(fā)展；完善工程建設(shè)法規(guī)制度，健全市場機(jī)制，保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

至“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。基本實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度，健全注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才。加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)考核，提高勞務(wù)人員技能和標(biāo)準(zhǔn)化意識，施工現(xiàn)場建筑工人持證上崗率達(dá)到90%以上。調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大型企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)做專做精，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的國際型工程公司和工程咨詢設(shè)計(jì)公司。

3.技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。在高層建筑、地下工程、高速鐵路、公路、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到國際先進(jìn)水平。加大科技投入，大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)勘察設(shè)計(jì)營業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于0.5%。特級及一級建筑施工企業(yè)，甲級勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)建立和運(yùn)行內(nèi)部局域網(wǎng)及管理信息平臺。施工總承包特級企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的比例達(dá)到60%以上。大型骨干工程設(shè)計(jì)企業(yè)基本建立協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)，大型骨干勘察企業(yè)建立三維地層信息系統(tǒng)。

4.建筑節(jié)能目標(biāo)。綠色建筑、綠色施工評價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%，新建工程的建筑施工符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；全行業(yè)對資源節(jié)約型社會的貢獻(xiàn)率明顯提高。

5.建筑市場監(jiān)管目標(biāo)。建筑市場監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善；市場準(zhǔn)入清出、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和工程造價(jià)管理等制度基本健全；工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度逐步推行；個(gè)人注冊執(zhí)業(yè)制度進(jìn)一步推進(jìn)；全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基本完善；有效的行政執(zhí)法聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系基本形成；市場各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

6.質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)。質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全；全國建設(shè)工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，工程質(zhì)量通病治理取得顯著進(jìn)步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強(qiáng)；住宅工程質(zhì)量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的滿意度大幅度提高；安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上。

三、主要任務(wù)及政策措施

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.支持大型企業(yè)提高核心競爭力。通過推進(jìn)政府投資工程組織實(shí)施方式的改革，出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)推動有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。

2.促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。通過完善市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范各方主體市場行為，拓寬中小建筑企業(yè)發(fā)展的市場空間。通過給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)！⑻?、精方向發(fā)展，大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)建筑周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、機(jī)具等租賃市場發(fā)展。

3.大力發(fā)展專業(yè)工程咨詢服務(wù)。營造有利于工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為業(yè)主或委托方提供專業(yè)化增值服務(wù)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新

1.健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系。建立工程關(guān)鍵技術(shù)目錄，完善技術(shù)成果評價(jià)獎勵(lì)制度，總結(jié)、推廣先進(jìn)技術(shù)成果，繼續(xù)加大“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。加快制定推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

2.建立完善建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)通過開展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，形成專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的技術(shù)儲備，在工程建設(shè)中積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高工程科技含量，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)更新與創(chuàng)新。

3.積極推動建筑工業(yè)化。研究和推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件、門窗的標(biāo)準(zhǔn)化，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類、通用性、可置換性，以標(biāo)準(zhǔn)化推動建筑工業(yè)化；提高建筑構(gòu)配件的工業(yè)化制造水平，促進(jìn)結(jié)構(gòu)構(gòu)件集成化、模塊化生產(chǎn)；鼓勵(lì)建設(shè)工程制造、裝配技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在一些適用工程上采用制造、裝配方式，進(jìn)一步提高施工機(jī)械化水平；鼓勵(lì)和推動新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。

4.全面提高行業(yè)信息化水平。加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用。建立涵蓋設(shè)計(jì)、施工全過程的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快關(guān)鍵信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制，促進(jìn)行業(yè)信息共享。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理、企業(yè)集約化管理、協(xié)同工作，提高項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、建造、工程咨詢服務(wù)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)行業(yè)管理的技術(shù)進(jìn)步。

5.組織重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究。推動重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室，成為國家或地方某工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)研發(fā)基地。

（三）推進(jìn)建筑節(jié)能減排

1.嚴(yán)格履行節(jié)能減排責(zé)任。政府部門要認(rèn)真履行建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管責(zé)任，著力抓好設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺履行節(jié)能減排社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方的各項(xiàng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料。建立有利于建筑業(yè)低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例。推動建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過程噪聲、水污染，降低建筑物建造過程對環(huán)境的不良影響。開展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項(xiàng)目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識制度。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

1.完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量保修、質(zhì)量保險(xiǎn)、質(zhì)量評價(jià)等工程質(zhì)量法規(guī)制度。研究建立建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人帶班、隱患排查治理和掛牌督查等安全監(jiān)管法規(guī)制度。逐步形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足工程建設(shè)需求的工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)管理的法規(guī)制度體系。不斷完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷完善建設(shè)工程安全性、耐久性以及抗震設(shè)防、節(jié)能環(huán)保的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。政府主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度。強(qiáng)化政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)層級的監(jiān)督檢查，確保建筑施工安全。

3.提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。全面推行質(zhì)量安全巡查制度，逐步建立以質(zhì)量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對重點(diǎn)工程和民生工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會信用較差的責(zé)任主體的監(jiān)管。積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，研究建立工程質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評價(jià)工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問題，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對性。

（五）規(guī)范建筑市場秩序

1.加快法規(guī)建設(shè)步伐。出臺《建筑市場管理?xiàng)l例》等法規(guī)，明確建筑市場各方主體的責(zé)任，遏制建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、任意壓縮工期、壓低造價(jià)等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包行為。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)制度建設(shè)，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。

2.進(jìn)一步健全市場監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，推行電子化招投標(biāo)。加強(qiáng)合同管理，修訂出臺工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)合同范本，出臺施工承包合同監(jiān)管指導(dǎo)意見。完善企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場管理能力、質(zhì)量安全和技術(shù)水平等指標(biāo)考核，修訂出臺建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)施工許可管理，修訂《建筑工程施工許可管理辦法》。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和注冊人員誠信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信信息采集、報(bào)送、發(fā)布、使用制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度。

3.加大市場動態(tài)監(jiān)管力度。制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，依法及時(shí)實(shí)施處罰，直至清出建筑市場。加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。督促地方有關(guān)部門加強(qiáng)對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，定期匯總通報(bào)各地監(jiān)管情況，加強(qiáng)對地方檢查執(zhí)法情況的監(jiān)督。

（六）提升從業(yè)人員素質(zhì)

1.優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，重視對建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才以專利技術(shù)和發(fā)明或其他科技成果等要素參與分配。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校的合作，引導(dǎo)和支持后備人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。

2.加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任，增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，發(fā)揮其在控制質(zhì)量安全、規(guī)范市場行為中的獨(dú)立性及中堅(jiān)作用。加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定發(fā)布建筑工程、市政工程等專業(yè)工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場專業(yè)人員職位要求，加大培訓(xùn)力度，先培訓(xùn)后上崗，提升專業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4.建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長效機(jī)制，加強(qiáng)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)工作，構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和要求的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展建筑業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)；重點(diǎn)依托建設(shè)類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、建筑勞務(wù)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)；依托建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，開展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)；推進(jìn)建筑行業(yè)職業(yè)技能證書、培訓(xùn)證書的持證上崗制度。推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名管理制度，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，落實(shí)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等政策，探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，形成穩(wěn)定的新型建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍。

（七）深化企業(yè)體制機(jī)制改革

1.推進(jìn)國有建筑企業(yè)改制重組。加強(qiáng)對國有建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動改制。全面落實(shí)國家有關(guān)國有企業(yè)改革改制的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)大型建筑企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。推進(jìn)中小國有建筑企業(yè)股份制改革，優(yōu)化和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。國有工程勘察設(shè)計(jì)單位基本完成由事業(yè)單位改制為企業(yè)，建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

2.大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)國家扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)非公有制建筑企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)營方式，提高管理水平。將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策支持體系，給予相應(yīng)的扶持政策。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的思路，鼓勵(lì)非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)集體建筑企業(yè)在界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改制為非公有制企業(yè)。

（八）加快“走出去”步伐

1.完善相關(guān)政策。會同有關(guān)部門共同研究制訂《對外承包工程管理?xiàng)l例》配套政策，規(guī)范對外承包工程企業(yè)市場行為，推動對外承包工程有關(guān)稅收、信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等扶持政策落實(shí)。加快中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，加強(qiáng)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，推動中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，為加快對外承包工程發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.加大市場開拓力度。引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢，帶動設(shè)備、建材出口。鼓勵(lì)我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織、服務(wù)、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評價(jià)等措施，大力倡導(dǎo)企業(yè)的誠實(shí)守信行為準(zhǔn)則，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。支持行業(yè)協(xié)會開展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流、國際合作等活動。引導(dǎo)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，增強(qiáng)凝聚力，提高社會公信力，使行業(yè)協(xié)會成為符合時(shí)代發(fā)展要求的新型社團(tuán)組織。

第五篇：從十二五規(guī)劃看造船業(yè)

從十二五規(guī)劃看造船業(yè)：由大到強(qiáng)還有多遠(yuǎn)

http://004km.cn 來源：中國新聞網(wǎng) 2011-05-23 我要評論(0)

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波瀾不驚之間，我國又創(chuàng)造了一個(gè)世界第一。

2010年，我國造船完工6560萬載重噸，新接訂單7523萬載重噸，手持訂單19590萬載重噸，分別占世界市場的43%、54%、41%，均居世界第一。這意味著我國船舶工業(yè)在總量上已經(jīng)超越韓國和日本，躍居世界第一。

這個(gè)意料中、遲早會誕生的“世界第一”并沒有引起人們太大的興奮。因?yàn)?，一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)仍然擺在面前：盡管在總量和規(guī)模上已經(jīng)是世界第一，但在科技水平和核心競爭力等方面，我國船舶業(yè)與發(fā)達(dá)國家還有不少差距，還不是造船強(qiáng)國。

今后5年，是我國船舶工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。船舶工業(yè)由大到強(qiáng)之路怎么走?突破口在哪里?

1、由大到強(qiáng)，這一步有多遠(yuǎn)?

“造船大國到造船強(qiáng)國，看上去一字之差，卻有很長的一段路要走?！敝写毓ぜ瘓F(tuán)黨組成員孫波說。

在船舶業(yè)三大指標(biāo)中，最能顯示未來走勢的是新接訂單量。我國去年新接訂單占世界市場54%，超過一半，的確很“大”。

但仔細(xì)分析這54%的構(gòu)成，就會發(fā)現(xiàn)還談不上“強(qiáng)”。

2010年，隨著國際金融危機(jī)影響減弱，國際航運(yùn)市場反彈，散貨航運(yùn)效益提升，國際市場散貨船需求量上升，新訂單以散貨船為主。技術(shù)含量和附加值相對低些的散貨船恰是我國船舶企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，因此我國企業(yè)新接訂單占了優(yōu)勢。

過去幾年的那輪“造船熱”中，由于散貨船是市場需求最大的船型，使得我國不少造船企業(yè)沉浸于眼前的繁榮，忽視了高技術(shù)船舶的研發(fā)。

相反，日韓等造船強(qiáng)國即便在金融危機(jī)期間，仍在堅(jiān)持高端船舶品種的開發(fā)，并牢牢把握住了高技術(shù)船舶的市場訂單。

此外，勞動生產(chǎn)率低、配套能力差、業(yè)務(wù)領(lǐng)域比較單一等問題，也是制約我國成為造船強(qiáng)國的關(guān)鍵因素。

這種大而不強(qiáng)的局面，對船舶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家介紹，今年以來全球船舶市場需求出現(xiàn)較大變化。從船型看，集裝箱船成交量持續(xù)上升，其中大型、超大型集裝箱船的訂造量增長更為迅猛;特種船、海洋工程裝備的訂造量大幅攀升。全球新船訂單的爭奪已經(jīng)呈現(xiàn)出技術(shù)、品牌和質(zhì)量的競爭。

此外，散貨船運(yùn)力嚴(yán)重過剩和航運(yùn)市場持續(xù)低迷的雙重打擊，使散貨船運(yùn)費(fèi)暴跌，多數(shù)船東出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致散貨船交付更加困難。

“未來，低附加值的船舶品種會不斷受到市場變化的沖擊，風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。而高附加值的船舶，需求會不斷上升，價(jià)格穩(wěn)定?！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為，改變目前過于依賴散貨船訂單“一支獨(dú)大”的局面，全面推動船舶工業(yè)由大到強(qiáng)，已經(jīng)迫在眉睫。

2、優(yōu)化提升主流船型，進(jìn)軍“三高”船型

4月底，由滬東中華造船有限公司建造的首艘8888箱超大型集裝箱船在上海正式命名。這艘被命名為“東方北京”的新船總長334米，超過了3個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)足球場的長度。首次采用了新型柴油電噴主機(jī)，進(jìn)一步提高了船舶的自動化程度，并能在航行中大量節(jié)省能耗。這是迄今為止我國造船企業(yè)自行設(shè)計(jì)和建造、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的最大型集裝箱船。

“我國要向造船強(qiáng)國目標(biāo)奮進(jìn)，不僅要?振興?更要?調(diào)整?。”中國船舶工業(yè)協(xié)會副會長于世春指出，高技術(shù)、高附加值、節(jié)能環(huán)保型船舶已經(jīng)逐漸成為船東首選，這正是我國調(diào)整的方向。

近年來，面對國際船市的大幅波動，我國兩大船舶企業(yè)——中國船舶重工集團(tuán)公司(簡稱“中船重工”)和中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司(簡稱“中船集團(tuán)”)仍然取得較好的經(jīng)營業(yè)績，造船完工量位居世界前列，新接訂單逆勢提升，與企業(yè)加大科技投入、不斷開發(fā)新船型密不可分。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中船重工近年累計(jì)承接18萬噸好望角型散貨船69艘，30萬噸超大型油船69艘。中船集團(tuán)則向市場推出了7.6萬—32萬噸系列原油船，1400—8530箱集裝箱船等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良船型。同時(shí)，兩大集團(tuán)都已經(jīng)具備了1.35萬箱超大型集裝箱船的設(shè)計(jì)建造能力，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面是散貨船、油船、集裝箱船這三大主流船型的優(yōu)化提升，另一方面則是進(jìn)軍高端?！笆濉币?guī)劃提出，要重點(diǎn)發(fā)展大型液化天然氣(LNG)船、大型液化石油氣(LPG)船、遠(yuǎn)洋漁船、豪華游船等船舶。

以被譽(yù)為船舶業(yè)“皇冠上的明珠”的LNG船為例，因?yàn)槟軌虬烟烊粴庠诹阆?62攝氏度進(jìn)行液化運(yùn)輸，LNG船不同于一般油船和集裝箱船，是國際公認(rèn)的高技術(shù)、高難度、高附加值“三高”船舶。過去10多年里，韓國等少數(shù)國家一直壟斷LNG船的市場，而中國作為新生力量，正在努力進(jìn)入這一領(lǐng)域。

“十一五”期間，中船集團(tuán)突破了LNG船建造關(guān)鍵技術(shù)，成功交付了5艘14.7萬立方米LNG船，實(shí)現(xiàn)了中國LNG船建造零的突破。大連船舶重工集團(tuán)也已完成22萬立方米和26萬立方米LNG船的設(shè)計(jì)研發(fā)，具備推向市場的條件。

我們在不斷向高端進(jìn)軍，日韓企業(yè)并沒有停下腳步，其高端船舶的技術(shù)優(yōu)勢仍然明顯。孫波認(rèn)為，發(fā)展高技術(shù)、高附加值船型，不僅要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，也要求船舶企業(yè)全面轉(zhuǎn)變管理方式，發(fā)展與之匹配的現(xiàn)代造船模式。中船重工在“十二五”期間將不再搞大的產(chǎn)能投入，而要著力提升“軟管理”，提高生產(chǎn)效率和精細(xì)化管理能力，把產(chǎn)能充分發(fā)揮出來，以“精”取勝。

3、吃透國際新標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競爭力

近日，由中國重工青島雙瑞海洋環(huán)境工程有限公司研制的船舶壓載水處理系統(tǒng)通過了國際海事組織專家組的評估和中國船級社的認(rèn)可，成為我國與國際同步、唯一獲得雙項(xiàng)認(rèn)證的該類產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)接單。

船舶航行過程中，為了調(diào)節(jié)平衡和吃水深度，都需要在船艙內(nèi)導(dǎo)入壓載水。壓載水排放過程中攜帶的有害水生物會破壞接受水域的生態(tài)平衡。為了控制這一問題，國際海事組織通過了《國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約》，要求各類遠(yuǎn)洋船舶不得晚于2017年安裝壓載水處理系統(tǒng)，使壓載水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

一旦公約生效，若我國沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，必然要受國外技術(shù)和產(chǎn)品的制約。而青島雙瑞研發(fā)成功的壓載水處理系統(tǒng)，意味著我國能夠憑借完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與國外在同一起跑線開展競爭。

近年來，在追求更安全、更環(huán)保趨勢的推動下，國際海事組織不斷推出新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，包括新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)、壓載水公約、船舶噪音控制等在內(nèi)的重要國際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)將對船舶工業(yè)帶來新考驗(yàn)。

新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)將是一把雙刃劍。適應(yīng)了，就能提高核心競爭力，與其他造船強(qiáng)國一較高下。不適應(yīng)，就會面臨巨大的成本壓力和更高的技術(shù)門檻。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，我國船舶行業(yè)要適應(yīng)國際造船新標(biāo)準(zhǔn)，建立先進(jìn)造船模式。只要參與國際市場競爭，就無法繞開新標(biāo)準(zhǔn)。吃透國際標(biāo)準(zhǔn)、提高核心競爭力是我國船舶工業(yè)真正做強(qiáng)的必由之路。

客觀上講，這些國際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)對我國大部分船企而言，要求還比較苛刻。專家表示，要完全滿足日益嚴(yán)格的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)不僅要從技術(shù)層面進(jìn)一步優(yōu)化船體線型、降低空船重量、大量采用環(huán)保動力系統(tǒng)等，還要從操作層面進(jìn)一步改善作業(yè)環(huán)境，加大對員工的培訓(xùn)力度。

“在適應(yīng)國際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我們還應(yīng)該進(jìn)一步提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平。”孫波表示，船舶企業(yè)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際主動提出意見和建議，為增強(qiáng)我國在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的國際話語權(quán)做出貢獻(xiàn)。

4、發(fā)展海洋工程裝備，關(guān)鍵要提高利潤水平

日前，從巴西海域傳來消息：由大連船舶重工建造的國內(nèi)首座技術(shù)性能最先進(jìn)的3000米深水半潛式鉆井平臺正式投入油井鉆探作業(yè)，這座“海上巨無霸”最大作業(yè)深度達(dá)10000英尺，可滿足在世界各海域作業(yè)要求。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，其技術(shù)性能完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國在高精尖海洋工程產(chǎn)品建造上取得的又一重大突破。

放眼整個(gè)海洋，除了傳統(tǒng)的造船，船舶企業(yè)還有十分廣闊的空間。其中，海洋工程裝備既是與造船最接近的領(lǐng)域，也是高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品。

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大海洋工程裝備制造等新興制造業(yè)。同時(shí)提出，船舶行業(yè)要加快海洋移動鉆井平臺等自主設(shè)計(jì)建造步伐。

中船重工“十二五”將力爭進(jìn)入世界500強(qiáng)?！?00強(qiáng)看的不是產(chǎn)量規(guī)模，而是看銷售額?！睂O波介紹，建造一臺30萬噸油輪，售價(jià)約為1億美元;而生產(chǎn)一座半潛式鉆井平臺，盡管核算載重噸僅為4萬噸，售價(jià)卻可以達(dá)到約6.5億美元?！耙M(jìn)入世界500強(qiáng)，要建設(shè)造船強(qiáng)國，發(fā)展海洋工程裝備必不可少?！?/p>

目前，中船重工已經(jīng)成功建造了高技術(shù)含量的JU2000型、CJ46型等10余座自升式鉆井平臺，掌握了深水半潛式鉆井平臺關(guān)鍵技術(shù)。中船集團(tuán)近年來則成功交付了國內(nèi)噸位最大、技術(shù)最先進(jìn)的30萬噸海上浮式生產(chǎn)儲油船(FPSO)，使我國在FPSO的開發(fā)設(shè)計(jì)方面處于世界先進(jìn)水平。應(yīng)該說，我國在海洋工程裝備的設(shè)計(jì)制造能力上，與造船強(qiáng)國相比有一定的競爭力，這也將成為借助海洋工程裝備打造造船強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。

前景美好，但從振華重工等上市公司公布的2010年年報(bào)來看，海洋工程裝備業(yè)務(wù)毛利率不足10%，與國際平均30%的水平相比明顯偏低。專家表示，在不斷提高設(shè)計(jì)制造能力的同時(shí)，我國企業(yè)還要努力提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，提高產(chǎn)品的利潤水平。