第一篇：開(kāi)江縣兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)材料

推進(jìn)兩化互動(dòng) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快建設(shè)特色魅力川東小天府

去年以來(lái)，開(kāi)江縣審時(shí)度勢(shì)，大膽嘗試，積極探索，響亮提出“加快建設(shè)秦巴地區(qū)兩化互動(dòng)城鄉(xiāng)一體示范區(qū)”的發(fā)展重點(diǎn)，在全市率先成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩化互動(dòng)綜合配套改革委員會(huì)，大力實(shí)施“六大工程”，著力推進(jìn)“五項(xiàng)改革”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”，初步探索出了一條符合開(kāi)江實(shí)際、具有開(kāi)江特色的“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展之路，加快建設(shè)魅力川東“小天府”。

一、堅(jiān)持借力借智，高點(diǎn)勾畫(huà)“兩化”互動(dòng)藍(lán)圖

堅(jiān)持把規(guī)劃作為兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“憲法”和總綱，投入3000余萬(wàn)元，聘請(qǐng)深圳、重慶、成都等地專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)構(gòu)建起“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體的規(guī)劃體系。

（一）突出“精品”編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“中等城市框架、小城市韻致”的精品城市理念，立足自然生態(tài)，聘請(qǐng)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編縣城總規(guī)，編制城市風(fēng)貌總規(guī)、濱水景觀、牛山寺公園、水文化廣場(chǎng)詳規(guī)等，聘請(qǐng)深圳雅克蘭德設(shè)計(jì)公司以“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)、服務(wù)組團(tuán)”的理念編制城普新區(qū)（縣城建成區(qū)和普安鎮(zhèn)）產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑中等城市框架。聘請(qǐng)四川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，縣域新村建設(shè)規(guī)劃，936個(gè)新村（聚居點(diǎn)）及新農(nóng)村綜合體詳規(guī)。構(gòu)建了以縣城為核心、2四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2家，三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、金融業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)等新興的服務(wù)業(yè)和信息中介、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，全縣金融網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)健全，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，配送中心6個(gè)，蘇寧電器等全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)成功入駐。

三、夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，精心構(gòu)筑“兩化”互動(dòng)平臺(tái)

堅(jiān)持把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在“兩化”互動(dòng)發(fā)展的重要位置，搭建“兩化”互動(dòng)發(fā)展的載體。

（一）大抓交通路網(wǎng)建設(shè)。積極配合達(dá)萬(wàn)高速公路（開(kāi)江段）建設(shè)，全面完成城區(qū)“四大干道”建設(shè)，大馬力推進(jìn)縣城外環(huán)路、達(dá)萬(wàn)高速普安互通至峨城大道連接線建設(shè)，城區(qū)道路建設(shè)不斷完善。在全市率先實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路、所有村通公路，建成以任市鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)為中心的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。逐步形成以達(dá)萬(wàn)高速公路和達(dá)萬(wàn)鐵路為主骨架、省道S202線為支撐、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的支干連接、布局合理、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸體系。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持不求大、力求精的思路，加快建設(shè)特色魅力精品城市。按照市政公共設(shè)施、科教園區(qū)、體育文化、行政辦公、新型住宅區(qū)、旅游休閑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“八大功能板塊”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、一體化建設(shè)工程等“三大工程”，組團(tuán)推進(jìn)城普新區(qū)建設(shè)，依托城普新區(qū)再造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能配套齊全、產(chǎn)城融合一體、生態(tài)宜居宜業(yè)、管理科學(xué)規(guī)范的“新縣城”。完善基礎(chǔ)配套，相繼建成城市生活污水處理廠、垃圾處理廠、自來(lái)水凈水廠，新建城市公園、廣場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化洗車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。以任市鎮(zhèn)為副中心，輻射帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)34.7%。強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)“2+23”工程，建成房屋470戶，完成風(fēng)貌打造444戶，呈現(xiàn)出依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致、一村一景的村落特色。初步形成了以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、城鄉(xiāng)道路為紐帶的梯次城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

（二）提升生態(tài)宜居指數(shù)。突出水鄉(xiāng)文化，整治建筑立面，規(guī)范店招店牌，推進(jìn)亮化綠化，打造特色風(fēng)貌，城市內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，城市形象進(jìn)一步提升，市民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。大力開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建省綠化模范縣、市級(jí)園林城市?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城市管理日趨規(guī)范，市容市貌明顯改善，城區(qū)交通秩序逐步改善，成功創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”。啟動(dòng)20公頃城市公園綠地工程建設(shè)，加快金馬山公園、南城銀杏公園和城普綠化隔離帶等一批城市生態(tài)景觀建設(shè)，確保城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。

四、強(qiáng)化要素保障，奮力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展

（一）凝聚工作合力。全縣各級(jí)黨委政府、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。深入開(kāi)展“雙年”（大上項(xiàng)目年和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年）競(jìng)賽、“三創(chuàng)”（全域創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)優(yōu)）實(shí)踐活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳兩化互動(dòng)工作的重大意義，形成強(qiáng)大的輿論氛圍和推進(jìn)聲勢(shì)。全縣上下正用不等不靠、不勝不休的

第二篇：學(xué)習(xí)“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”心得體會(huì)

學(xué)習(xí)“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”心得體會(huì)

— 李 彬

經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到以前我對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”只是表面上很膚淺的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)這次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，我才知道，對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化重要性，鮮明地表達(dá)了我們黨堅(jiān)持和發(fā)展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”的堅(jiān)定信念，做為在基層干部，我個(gè)人有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展思路不動(dòng)搖

蒼溪應(yīng)緊緊圍繞能產(chǎn)生利稅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步把拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高每一個(gè)鏈條企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)增加產(chǎn)品技術(shù)含量，全面提升企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使之成為解決蒼溪城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。具體應(yīng)該做：

夯實(shí)園區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變和完善園區(qū)相關(guān)職能，提高園區(qū)一站式服務(wù)水平，著力解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)要素制約瓶頸，整合相關(guān)職能部門(mén)的資源，采取“移栽大樹(shù)”大手筆搞好招商引資，引進(jìn)一批污染少、耗能低、技術(shù)含量高、勞動(dòng)力需求旺盛的企業(yè)。

做大做強(qiáng)企業(yè)。為具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)傾斜相關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓資金、土地、勞動(dòng)力不再是制約企業(yè)有序擴(kuò)張的“攔路虎”，對(duì)市場(chǎng)占有率高、技術(shù)更新快、利稅增幅特別突出的企業(yè)加大稅收減免和融資支持。

二、創(chuàng)新、加強(qiáng)對(duì)人和社會(huì)的管理 著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。全縣要打造清正廉潔、高效實(shí)干的干部隊(duì)伍，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，尤其是要加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)的工作作風(fēng)，真正讓我們的各級(jí)干部上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，圍繞蒼溪城鄉(xiāng)發(fā)展這一大局用一個(gè)聲音做事，同時(shí)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，腳踏實(shí)地的干好每一件事。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把握正確輿論導(dǎo)向。蒼溪的發(fā)展離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，更離不開(kāi)廣大的干部群眾支持，沒(méi)有廣大的干部群眾的理解、支持、工作，蒼溪的發(fā)展是無(wú)從談起的，作為黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步理順社會(huì)管理，暢通群眾訴求，堅(jiān)強(qiáng)有力的打擊無(wú)理違法的“鬧訪”“纏訪”，把符合廣大人民群眾利益的事辦實(shí)、辦好，堅(jiān)決杜絕“息事寧人”、“得過(guò)且過(guò)”、“事不關(guān)己，高高掛起”的工作方式和工作作風(fēng)。全力打造一個(gè)依法、守法、和諧、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃

蒼溪縣應(yīng)該采取“拿來(lái)主義”和“廣納建言”的方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、易居、易商、生態(tài)、安全的思路規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和城市布局，做到產(chǎn)城一體，和諧發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)家評(píng)議確定的規(guī)劃方案，不得為哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、單位、企業(yè)的喜好、利益輕易更改變通。

四、實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村一體化。

縣委縣政府提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，作出戰(zhàn)略部署。目的都是為了全推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村而言就是要縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村一體化。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，差別很大，聯(lián)系我縣工作，我們要立足我縣實(shí)際，按照圍繞大局、服務(wù)企業(yè)、延伸農(nóng)村、方便群眾的工作思路，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)然，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中需要特別重視對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，對(duì)土地權(quán)益的保護(hù)是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統(tǒng)籌之名，行侵害之實(shí)，更要為社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下生存空間。同時(shí)，還要為市民化的農(nóng)民留個(gè)退路，留一個(gè)逐步適應(yīng)的緩沖地帶，否則易形成新的社會(huì)問(wèn)題，尤其是要關(guān)注當(dāng)前業(yè)已形成的城市“新二元現(xiàn)象”對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

總之，通過(guò)這次學(xué)習(xí)，使我對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動(dòng)”有了比較系統(tǒng)而全面的理解，使我在思想覺(jué)悟上有了更深一層次的提高。今后，在日常工作中，不去計(jì)較個(gè)人得失，真正做到無(wú)私奉獻(xiàn)，堅(jiān)持勤奮工作，為蒼溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不懈努力！

第三篇：深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略（共）

深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略

我市召開(kāi)工作會(huì)議作出全面部署 黃新初葛紅林作重要講話 王東洲唐川平鄧修明出席

本報(bào)訊(記者 張魁勇 黃穎 李影 王伶雅 華露艷 攝影 王熙維 張全能)昨日，我市召開(kāi)深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，圍繞落實(shí)全省深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究安排下半年工作，全面部署我市實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。省委常委、市委書(shū)記黃新初，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)葛紅林出席會(huì)議并作重要講話。市人大常委會(huì)主任王東洲，市政協(xié)主席唐川平，市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記鄧修明出席會(huì)議。

黃新初指出，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，是省第十次黨代會(huì)作出的一項(xiàng)事關(guān)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策。我們貫徹省第十次黨代會(huì)精神，最根本的任務(wù)就是要抓好“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，成都作為省會(huì)城市、作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，一定要在全省“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展熱潮中走在最前列、干得最主動(dòng)、抓得最務(wù)實(shí)。要緊密結(jié)合成都實(shí)際，深入領(lǐng)會(huì)省委精神，準(zhǔn)確把握實(shí)施這一戰(zhàn)略的重大要求。一要把“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略作為成都發(fā)展的總方略。加快推進(jìn)現(xiàn)代化和國(guó)際化，是今后一個(gè)時(shí)期成都發(fā)展的歷史使命。“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我們實(shí)現(xiàn)這一歷史使命指明了“主路徑”和“主引擎”。我們要汲取國(guó)內(nèi)外城市走傳統(tǒng)工業(yè)化、片面城鎮(zhèn)化老路的教訓(xùn)，通過(guò)在“新型”上提質(zhì)量、在“互動(dòng)”上下工夫、在“統(tǒng)籌”上做文章，走出一條高點(diǎn)起步的城市現(xiàn)代化之路。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們依托新型工業(yè)化塑造的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托新型城鎮(zhèn)化形成的城市綜合承載力，最終將決定成都在國(guó)際生產(chǎn)體系和全球城市體系中的功能和地位。

二要科學(xué)把握“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在關(guān)系。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)質(zhì)是動(dòng)力與載體、供給與需求的關(guān)系。新型工業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化提供發(fā)展動(dòng)力，有“產(chǎn)”方能立“城”；新型城鎮(zhèn)化為新型工業(yè)化提供承接載體，立“城”方能興“產(chǎn)”。新型工業(yè)化主要是創(chuàng)造供給，重在擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)能力；新型城鎮(zhèn)化主要是創(chuàng)造需求，重在擴(kuò)大社會(huì)需求總量。推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是在發(fā)展過(guò)程中讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)適應(yīng)起來(lái)，讓社會(huì)供給與社會(huì)需求有機(jī)對(duì)接起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)沿著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道運(yùn)行?！皟苫被?dòng)解決的是“產(chǎn)”與“城”的問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)解決的是“城”與“鄉(xiāng)”的問(wèn)題?！皟苫被?dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間，依靠“城”這個(gè)紐帶實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)”“城”“鄉(xiāng)”三位一體的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要按照“以產(chǎn)立城、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路徑，把新型工業(yè)化作為龍頭，把新型城鎮(zhèn)化作為樞紐，把新農(nóng)村建設(shè)作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)支撐新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。

三要把“五大興市戰(zhàn)略”作為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作抓手。省委鮮明提出，四川區(qū)域差異較大，各地發(fā)展條件不同，必須從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)實(shí)施總體戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)和突破口，把科學(xué)發(fā)展具體化。要讓總體戰(zhàn)略在成都發(fā)展實(shí)踐中落地生根，關(guān)鍵就是要把我們正在推進(jìn)的“五大興市戰(zhàn)略”作為工作抓手。我們抓“交通先行”戰(zhàn)略，就是要為“兩化”互動(dòng)打牢基礎(chǔ)設(shè)施、為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌消除地理阻隔；抓“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，就是要走新型工業(yè)化道路，通過(guò)抓先進(jìn)制造業(yè)先導(dǎo)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐；

抓“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，就是要走新型城鎮(zhèn)化道路，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移承載能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供人口聚集和承接載體；抓“三圈一體”戰(zhàn)略，就是要著力解決圈層之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)布局不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的市域空間格局；抓“全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，就是要從全球范圍為推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高端人才、拓展外部市場(chǎng)，塑造參與國(guó)際分工合作的比較優(yōu)勢(shì)。只要我們堅(jiān)決有力地貫徹省委部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“五大興市戰(zhàn)略”，就一定能夠走出一條具有成都特色的“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展之路。

黃新初強(qiáng)調(diào)，要突出抓先進(jìn)制造業(yè)先導(dǎo)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。謀劃成都的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)立城”理念，以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)成都的核心競(jìng)爭(zhēng)力。成都實(shí)施總體戰(zhàn)略，首要任務(wù)是以“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略為抓手，積極構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依托產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)塑造全球比較優(yōu)勢(shì)、全國(guó)速度優(yōu)勢(shì)和西部高端優(yōu)勢(shì)。要著力在“新型”上求突破，積極探索具有成都特色的新型工業(yè)化道路。

一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)持走高端型工業(yè)發(fā)展之路。抓新型工業(yè)化，首先要發(fā)展新型工業(yè)。要敏銳把握世界產(chǎn)業(yè)變革的前沿趨勢(shì)，把發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要切入點(diǎn)。特別是要著眼未來(lái)、搶抓先機(jī)，有預(yù)見(jiàn)性地做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊培育和引進(jìn)一批代表未來(lái)方向、市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)板塊，加快推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大升級(jí)。今后一個(gè)時(shí)期，我們將突出先進(jìn)制造業(yè)的先導(dǎo)地位，選擇“高精尖優(yōu)”的制造業(yè)領(lǐng)域作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用較短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值的率先倍增。

二要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走集聚型工業(yè)發(fā)展之路。集中集群集約，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的鮮明特征，也是我市推進(jìn)新型工業(yè)化必須把握的重大趨勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)布局方式上，堅(jiān)持“集中發(fā)展”。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)點(diǎn)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中，進(jìn)一步提高工業(yè)空間布局的集中度。在產(chǎn)業(yè)組織方式上，堅(jiān)持“集群發(fā)展”。按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，堅(jiān)持以園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以集群為路徑，支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)成鏈集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，堅(jiān)持“集約發(fā)展”。要在堅(jiān)持集中集群發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力抓好園區(qū)挖潛工作，加快轉(zhuǎn)變我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

三要切實(shí)強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展之路。新型工業(yè)化的一個(gè)根本優(yōu)勢(shì)，就在于更加注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。要抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快健全產(chǎn)學(xué)研合作、政企金協(xié)同的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)，支持大中型企業(yè)特別是駐蓉跨國(guó)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。要瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)倍增”的技術(shù)需求，圍繞我市培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突出抓好重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)高端和技術(shù)鏈的產(chǎn)業(yè)高端。要廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)插上科技的翅膀。四要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持走開(kāi)放型工業(yè)發(fā)展之路。當(dāng)前，成都推進(jìn)新型工業(yè)化的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，就是我們正在經(jīng)歷全球規(guī)?？涨暗漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，這給我們充分參與世界生產(chǎn)分工合作提供了高位切入的歷史機(jī)遇。要深入實(shí)施“全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，大規(guī)模、成建制、全鏈條地承接國(guó)際國(guó)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在搶抓機(jī)

遇做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大升級(jí)，走“以承接促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展之路。今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”方針，以構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，加大引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和全球細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)的力度，爭(zhēng)取在成都布局一批國(guó)際化、世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地，努力把成都建設(shè)成為全國(guó)和全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部的首選之地。要抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的契機(jī)，支持有條件的成都企業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)拓展資源渠道、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、集聚創(chuàng)新要素，提升成都經(jīng)濟(jì)的國(guó)際參與度。五要著力打破產(chǎn)業(yè)界限，堅(jiān)持走融合型工業(yè)發(fā)展之路。當(dāng)前，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新興趨勢(shì)，就是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊，聯(lián)動(dòng)式發(fā)展、融合式發(fā)展正在逐步成為主流。要加強(qiáng)工業(yè)化與信息化的深度融合，切實(shí)抓好信息技術(shù)在我市工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加快推進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變，著力打響“成都智造”品牌。要注重把握制造業(yè)服務(wù)化的新趨勢(shì)，堅(jiān)持用新興商業(yè)模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)，積極推廣“服務(wù)型制造”，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展、向價(jià)值鏈高端提升。要大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建高度關(guān)聯(lián)、深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

黃新初強(qiáng)調(diào)，要突出抓好天府新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域中心和國(guó)際化城市，是省委對(duì)成都發(fā)展提出的重大要求。當(dāng)前，無(wú)論是城市的形態(tài)功能、還是量能體積，我市都與這一要求有很大差距。成都實(shí)施總體戰(zhàn)略，就要以“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為動(dòng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造中西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力和人口承載能力、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化特大中心城市群。要著力在“新型”上求突破，積極探索具有成都特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

一要把握“集群發(fā)展”趨勢(shì)，科學(xué)布局市域城鎮(zhèn)體系。集群發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的共同特征。抓新型工業(yè)化，需要把培育產(chǎn)業(yè)集群作為基本路徑；抓新型城鎮(zhèn)化，也需要把發(fā)展城市群作為主體形態(tài)。我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先就要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)總體謀劃和統(tǒng)籌規(guī)劃，樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威、促進(jìn)多規(guī)銜接，確保全域規(guī)劃、全程規(guī)劃落到實(shí)處。要圍繞“一軸雙核六走廊”的城市架構(gòu)，按照“以大帶小、梯次銜接、功能互補(bǔ)、用地集約”的原則，推進(jìn)大中小城市組合布局、集群發(fā)展，加快構(gòu)建多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的新型城鎮(zhèn)體系。要進(jìn)一步做大特大中心城市，按照“雙核共興”格局，全力推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)中心城區(qū)“北改”工程，充分發(fā)揮引領(lǐng)成渝城市群的極核功能。要加快培育大中城市，突出抓好衛(wèi)星城建設(shè)，嚴(yán)格按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)，著力提升綜合承載能力，有效發(fā)揮對(duì)中心城區(qū)人口和功能的疏解作用。要放手發(fā)展小城市和城鎮(zhèn)群，積極創(chuàng)新重點(diǎn)鎮(zhèn)管理體制，全面深化一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市、一般場(chǎng)鎮(zhèn)向特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民就近轉(zhuǎn)移提供載體。二要推行“產(chǎn)城一體”模式，切實(shí)增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力?！皟苫被?dòng)，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)城互動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展，關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市的特色功能區(qū)來(lái)統(tǒng)籌布局，同期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生活設(shè)施配套，同時(shí)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和人口承載能力。要把市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為我市推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，依靠產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力建設(shè)城市，依托城市為載體支撐產(chǎn)業(yè)，使市域城鎮(zhèn)體系的主體骨架與市域重大生產(chǎn)力布局相匹配。要牢牢把握“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，推行產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適度、職住平衡、服務(wù)配套的空間組織方式，努力把天府新區(qū)打造成我市推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體發(fā)展的主平臺(tái)，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)

為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。中心城區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，關(guān)鍵是要形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展的空間布局。

三要樹(shù)立“四態(tài)合一”理念，著力提升城市功能品質(zhì)。新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，最根本的著力點(diǎn)是要建設(shè)宜人城市。要把現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)和優(yōu)美化城市生態(tài)作為宜人城市建設(shè)的基本元素，充分滿足多樣化的人居需求。建設(shè)現(xiàn)代化的城市形態(tài)，關(guān)鍵是要塑造國(guó)際大都市的城市風(fēng)貌和功能，適度超前規(guī)劃和加快建設(shè)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。打造特色化的城市文態(tài)，關(guān)鍵是要鮮明體現(xiàn)成都文化的特色和本底，堅(jiān)持城市建設(shè)“有機(jī)更新”，注重打造城市公共文化空間。塑造優(yōu)美化的城市生態(tài)，關(guān)鍵是要把生態(tài)系統(tǒng)作為最優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)打造，切實(shí)抓好城市公共綠地建設(shè)和濱水空間打造。當(dāng)前，要把八十公里環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，依山造景、傍河成湖、連通水系、拓展水面，抓緊打造規(guī)模宏大、獨(dú)具特色的大都市濕地景觀。

黃新初強(qiáng)調(diào)，要突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅(jiān)定不移地走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要任務(wù)，也是全省發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們已經(jīng)形成了“三項(xiàng)核心制度改革”“三個(gè)集中”“四大基礎(chǔ)工程”“六個(gè)一體化”等一系列重要經(jīng)驗(yàn)和有效做法，有條件、也有責(zé)任在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。成都實(shí)施總體戰(zhàn)略，就要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，堅(jiān)定不移地深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，抓好城鄉(xiāng)制度統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)主體統(tǒng)籌，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的生動(dòng)局面。

黃新初強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)成都領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，事關(guān)成都加快推進(jìn)現(xiàn)代化和國(guó)際化的歷史使命。推進(jìn)這一總體戰(zhàn)略，必須把握好幾個(gè)著力點(diǎn)：一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。按照全域統(tǒng)籌的理念處理好局部與整體的關(guān)系，全面深化系統(tǒng)改革和制度創(chuàng)新，科學(xué)謀劃好全市發(fā)展的總體布局。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立城。突出先進(jìn)制造業(yè)的先導(dǎo)地位，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)塑造城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做到時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。四要抓好城鄉(xiāng)融合。在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們既要建設(shè)好國(guó)際化大都市，也要同步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。五要強(qiáng)化以人為本。各項(xiàng)決策都要充分尊重群眾意愿，維護(hù)好群眾的主體地位，有利于保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共建共享發(fā)展成果。黃新初強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨委、政府作為實(shí)施總體戰(zhàn)略的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織好總體戰(zhàn)略的實(shí)施工作，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加大保障力度，切實(shí)以總體戰(zhàn)略統(tǒng)攬地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為本地方、本系統(tǒng)實(shí)施總體戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓督促、抓檢查，定期研究和主動(dòng)解決總體戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，確?？傮w戰(zhàn)略扎實(shí)有效地推進(jìn)。全市廣大干部作為實(shí)施總體戰(zhàn)略的骨干力量，要增強(qiáng)大局意識(shí)、提升工作水平、強(qiáng)化執(zhí)行能力，切實(shí)發(fā)揮好落實(shí)全市總體戰(zhàn)略、推進(jìn)成都改革發(fā)展的主力軍作用。在談到全市經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，黃新初指出，當(dāng)前，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，“穩(wěn)增長(zhǎng)”已成為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我們要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)，認(rèn)真貫徹中央和省“穩(wěn)增長(zhǎng)”的最新部署，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，確

保全市經(jīng)濟(jì)沿著“穩(wěn)中快進(jìn)”的軌道有序運(yùn)行，努力為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增勢(shì)、為全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

一是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要堅(jiān)定信心，信心源于對(duì)上半年我市經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)先發(fā)展”走勢(shì)的基本判斷。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是積極向好的，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“領(lǐng)先發(fā)展”的勢(shì)頭相當(dāng)強(qiáng)勁。這種逆勢(shì)上行的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，得益于年初我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)的充分預(yù)估，得益于我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)“五大興市戰(zhàn)略”。全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定全年地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)8000億的目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)部署不懈怠，努力擔(dān)當(dāng)起全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)子里“求進(jìn)”“快進(jìn)”的積極因素。

二是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要用好機(jī)遇，機(jī)遇來(lái)自國(guó)家宏觀調(diào)控政策“預(yù)調(diào)微調(diào)”帶來(lái)的積極變化。我們要緊密跟蹤和主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策動(dòng)向，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉、綜合施策，抓好列入國(guó)家規(guī)劃的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，切實(shí)用好中央促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一系列政策機(jī)遇，爭(zhēng)取在宏觀經(jīng)濟(jì)政策較為寬松的情況下有更大作為。

三是“穩(wěn)增長(zhǎng)”要抓住關(guān)鍵，關(guān)鍵是要圍繞“穩(wěn)中快進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。當(dāng)前，支撐我市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中快進(jìn)”的增長(zhǎng)動(dòng)力，從三次產(chǎn)業(yè)看是工業(yè)為先導(dǎo)，從三大需求看是投資占主體。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，主攻方向仍然是堅(jiān)決有力地促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。要通過(guò)突出抓工業(yè)、著力穩(wěn)投資，全面帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)、提振三大需求，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化我市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中快進(jìn)”的良好勢(shì)頭。

葛紅林在總結(jié)全市上半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中快進(jìn)；二是對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先西部；三是天府新區(qū)加速建設(shè)；四是城鄉(xiāng)建設(shè)順利推進(jìn)；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入實(shí)施；六是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)提升。

在分析了當(dāng)前我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題后，就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，葛紅林強(qiáng)調(diào)：一要積極落實(shí)國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。要毫不松懈地保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，毫不松懈地開(kāi)拓新的消費(fèi)需求，毫不松懈地?cái)U(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二要深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要著力深化“三項(xiàng)核心制度改革”，高水平推進(jìn)“三個(gè)集中”，深入實(shí)施“四大基礎(chǔ)工程”，深入推進(jìn)“六個(gè)一體化”。三要堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)，積極支持金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，積極緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。四要大力實(shí)施天府新區(qū)“一號(hào)工程”建設(shè)。要加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。五要加快提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要毫不松懈地推進(jìn)西部綜合交通主樞紐建設(shè)，更快更好地實(shí)施城市更新改造，精細(xì)化地實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。六要切實(shí)做好公共服務(wù)和社會(huì)管理。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，確保在副省級(jí)城市中率先全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)；要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，確保年底前基本完成基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；要加快推動(dòng)科技文化發(fā)展，加快建設(shè)公共文化設(shè)施和國(guó)家創(chuàng)新型城市；要扎實(shí)推進(jìn)平安成都建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七要著力提升民生保障和改善水平。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)充分就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社保體系，做好城鄉(xiāng)住房保障，同時(shí)，不折不扣地做好今年153個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保用好全年300億財(cái)政性民生資金。八要全力打造良好政務(wù)環(huán)境。要深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面提高行政效能。

葛紅林還就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一要確保會(huì)議精神及時(shí)貫徹落實(shí)；二要確保全年目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成；三要確保全市社會(huì)安定祥和。金牛區(qū)、雙流縣、新津縣、市委統(tǒng)籌委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市交委、市投促委在會(huì)上作了交流發(fā)言。

市領(lǐng)導(dǎo)李昆學(xué)、朱志宏、孫平、趙小維、敬剛、劉超、黃建發(fā)、白剛、劉繼承、葉學(xué)東、徐季楨、童若春、敖錫貴、楊偉、李小新、傅勇林、劉仆、王忠林、謝瑞武、茍正禮、何紹華、金嘉祥、黃平，市法院院長(zhǎng)牛敏，市檢察院檢察長(zhǎng)李建，成都警備區(qū)政委竹中強(qiáng)，市長(zhǎng)助理陳爭(zhēng)鳴、周鴻德、毛志雄、韓春林、門(mén)生、劉俊林，市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝志迪，市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)沈有春等出席會(huì)議。

第四篇：兩化互動(dòng) 三化聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

突出產(chǎn)業(yè)興城 促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)

近年來(lái)，南充市按照省委、省政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的總體部署，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城、園城互動(dòng)、共融發(fā)展步伐，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和民生問(wèn)題有效解決。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入首次突破千億元，達(dá)到1130億元;城鎮(zhèn)人口增加到225.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率35.9%;地區(qū)生產(chǎn)總值827.8億元，財(cái)政一般預(yù)算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長(zhǎng)14.6%、28.8%。

一、以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，從西部大開(kāi)發(fā)、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市。認(rèn)真開(kāi)展第七次城市總規(guī)修編，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做到城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局與產(chǎn)業(yè)分工布局有機(jī)銜接。產(chǎn)業(yè)布局上，形成了以油氣化工、機(jī)械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團(tuán)”。城鎮(zhèn)布局上，形成了擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城和9個(gè)功能片區(qū)的“三城九片”城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。交通布局上，形成了高速公路四通八達(dá)、鐵路干線“十字”交錯(cuò)、千噸航運(yùn)通江達(dá)海、4D機(jī)場(chǎng)通達(dá)南北的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

二、以項(xiàng)目為抓手，支撐“兩化”互動(dòng)。大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城，突出比較優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，把油氣化工作為南充未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后與中國(guó)石油、中國(guó)化學(xué)、臺(tái)灣聯(lián)成、巴斯夫、廈門(mén)廈化等大型化工企業(yè)達(dá)成投資意向，一批重大項(xiàng)目基本敲定;狠抓重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，做大做強(qiáng)絲紡服裝、汽車(chē)汽配、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28.6%。大力實(shí)施重大城建項(xiàng)目，拉大城市骨架，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，主城區(qū)人口增加到90萬(wàn)，建成區(qū)面積拓展到81平方公里;通過(guò)實(shí)施閬中古城災(zāi)后重建、儀隴新縣城風(fēng)貌打造、營(yíng)山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設(shè)等項(xiàng)目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

三、以園區(qū)為依托，承載“兩化”互動(dòng)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和城市發(fā)展新組團(tuán)，堅(jiān)持土地、項(xiàng)目、政策向園區(qū)集中，城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)先考慮園區(qū)布局，城市發(fā)展優(yōu)先建設(shè)園區(qū)干道和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、園城共融。近三年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)累計(jì)投資80多億元，南充化學(xué)工業(yè)園(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，園區(qū)面積從不足20平方公里擴(kuò)展到68平方公里，入園企業(yè)598戶，園內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值超過(guò)55%。當(dāng)前，我們正加快建設(shè)規(guī)劃面積40平方公里的化學(xué)工業(yè)園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動(dòng)。堅(jiān)持把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)。圍繞特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資，成功引進(jìn)32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業(yè)龍頭企業(yè)。啤酒產(chǎn)銷(xiāo)量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產(chǎn)能世界前列的江蘇雨潤(rùn)、電阻陶瓷基體占全球市場(chǎng)60%的三環(huán)電子、中國(guó)果汁行業(yè)第一品牌匯源果汁，以及康美藥業(yè)、中鹽銀港、暢豐車(chē)橋等知名企業(yè)落戶南充。圍繞城市建設(shè)、管理、服務(wù)招商引資，引進(jìn)深圳萬(wàn)科、廣州恒大、香港佳兆業(yè)等知名企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，江東新區(qū)、北部新城、南門(mén)壩舊城改造等成為我市城市建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和規(guī)模大大提升。

五、以創(chuàng)新為動(dòng)力，激活“兩化”互動(dòng)。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務(wù)高回報(bào)的投資洼地。創(chuàng)新管理體制，市上在把更多經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限下放給區(qū)縣的同時(shí)，加大“兩化”發(fā)展指標(biāo)的考核力度，調(diào)動(dòng)了區(qū)縣的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新投融資和土地使用機(jī)制，成立南充發(fā)展投資公司和交通、園區(qū)、城投等投融資平臺(tái)，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，帶動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金投入呈幾何級(jí)數(shù)增加。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，高效配置土地資源，確保了重大工業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目建設(shè)用地。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，項(xiàng)目審批現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%。

六、以惠民為目的，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中維護(hù)群眾利益，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和城建項(xiàng)目時(shí)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搞好拆遷安置補(bǔ)償，保障被拆遷群眾就業(yè)安居，全市沒(méi)有發(fā)生一起因決策失誤、工作不當(dāng)引發(fā)的不穩(wěn)定事件。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中改善群眾生活環(huán)境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城市建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市速生林、水果、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，商貿(mào)、金融、物流中心建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。

第五篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

蘇州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下六個(gè)方面：建立三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制、建立城鄉(xiāng)改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、建立縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)各地加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值。

蘇州農(nóng)村過(guò)去30多年的變化是中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一個(gè)縮影

。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成果可以概括為“三大突破”，即上世紀(jì)80年代初全面實(shí)行家庭承包制、90年代中期以后全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、進(jìn)入新世紀(jì)以后全面推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革；蘇州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就可以概括為“三次歷史性的跨越”，即上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；上世紀(jì)90年代，開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐；進(jìn)入新世紀(jì)，新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。

黨的十六大以來(lái)的時(shí)期，是蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)力度最大的時(shí)期，是蘇州農(nóng)村變化最快的時(shí)期，是蘇州農(nóng)民得實(shí)惠最多的時(shí)期。蘇州堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，既注重解決當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境等，更注重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，建立起城鄉(xiāng)一體制度框架，加快促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村輻射，正在逐步形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)平等”的發(fā)展新格局。

蘇州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下六個(gè)方面：

一是建立三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。蘇州在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，始終把農(nóng)業(yè)放在重要位置，注重把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、注重加強(qiáng)農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來(lái)，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，把鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為富民的根本途徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。昆山市實(shí)施的“人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)”的“三有工程”，就是一個(gè)成功的實(shí)踐。

三是建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三大保障”全覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。蘇州市不斷加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，建立了農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三大保障體系，對(duì)各種農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度也逐步加大。蘇州農(nóng)村社會(huì)保障體系一個(gè)可喜的變化是正在推進(jìn)農(nóng)村與城市社會(huì)保障的逐步接軌。吳中區(qū)將失地失業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。昆山將農(nóng)村新型合作醫(yī)療改為農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。常熟市逐步將農(nóng)村各類(lèi)企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。蘇州正在加快農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行步伐。這些探索在全國(guó)都處在領(lǐng)先地位。

四是建立城鄉(xiāng)改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新，賦予“蘇南模式”新的內(nèi)涵。蘇州在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，不斷深化農(nóng)村改革，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村“三大合作”形成氣候，農(nóng)民組織化程度顯著提高。蘇州注重培育適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類(lèi)新型金融組織，積極探索政策性保險(xiǎn)金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向了“三農(nóng)”，農(nóng)村金融改革走在了全國(guó)前列。

五是建立縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。蘇州市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，注重發(fā)展壯大縣級(jí)城市，積極培育中心鎮(zhèn)。實(shí)踐證明，縣級(jí)統(tǒng)籌已成為蘇州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要形式和主體力量。在全市地方財(cái)政收入總額中，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政占有半壁江山，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和統(tǒng)籌功能也日益增大。

六是建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制?？v觀一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，他們是一代人造房幾代人住，而我們往往是一代人造幾次房。這既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的問(wèn)題，又有建設(shè)理念的問(wèn)題，還有規(guī)劃與建設(shè)相脫節(jié)的問(wèn)題。蘇州市委、市政府把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃，把城市各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，形成全方位、多層次、開(kāi)放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使全市呈現(xiàn)出以城市群為主體，新農(nóng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)新格局。

以上六點(diǎn)是我們對(duì)蘇州經(jīng)驗(yàn)的初步總結(jié)。蘇州市的許多發(fā)展條件是全國(guó)很多地區(qū)無(wú)法比擬的，其他地區(qū)不能簡(jiǎn)單復(fù)制蘇州市新農(nóng)村建設(shè)中的做法，但蘇州市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的理念和創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大戰(zhàn)略。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是一個(gè)長(zhǎng)期的根本方針，是“三農(nóng)”工作中帶有方向性、全局性的重大問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。從根本上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，公平對(duì)待農(nóng)民，使農(nóng)民獲得平等的教育、就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等權(quán)益，提高農(nóng)民的社會(huì)地位，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展

成果。當(dāng)前，對(duì)于制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層矛盾，反映最強(qiáng)烈、最一致的突出問(wèn)題就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須建立健全包括財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地、戶籍等方面政策在內(nèi)的配套完善的政策支撐體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源要素配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。希望蘇州積極探索，大膽實(shí)踐，在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面充分發(fā)揮“帶頭、先導(dǎo)、示范”的作用。