第一篇：宜賓兩化互動(dòng)

宜賓兩化互動(dòng)

7月23日至25日召開(kāi)的全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)四川“十二五”跨越發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要會(huì)議。會(huì)議深入分析了當(dāng)前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的重大工作部署，對(duì)于我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升科學(xué)發(fā)展水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

省委九屆四次全會(huì)以來(lái)，我們切實(shí)按照省委“一主三化三加強(qiáng)”的基本思路，結(jié)合宜賓實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“港城園”一體發(fā)展的新模式，探索出絲麗雅“退城進(jìn)園”、涅槃發(fā)展的園城聯(lián)動(dòng)新路子，涌現(xiàn)出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動(dòng)發(fā)展的顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動(dòng)還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發(fā)展層次還很低，突出表現(xiàn)在：我市城鎮(zhèn)化率分別比全國(guó)、全省低8.94個(gè)、1.74個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平還很低；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，落差達(dá)到15.84個(gè)百分點(diǎn)，不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱的問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新

型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，緊緊抓住國(guó)家和省上大力推動(dòng)新型工業(yè)化和新城鎮(zhèn)化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點(diǎn)培育的百萬(wàn)人口特大城市的歷史機(jī)遇，牢牢把握我市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)，努力保持“兩化”互動(dòng)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為建設(shè)美好新宜賓和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）進(jìn)一步解放思想，樹(shù)牢互動(dòng)發(fā)展理念。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。工業(yè)的加速發(fā)展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐和保障。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展又需要工業(yè)經(jīng)濟(jì)為其提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持和人力保證，并通過(guò)工業(yè)發(fā)展促進(jìn)人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮(zhèn)集聚，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，或者工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。宜賓地處西部，是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)、農(nóng)業(yè)比重較大的內(nèi)陸后發(fā)展地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的跨越，根本出路在于堅(jiān)持“三化”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到，“兩化”互動(dòng)發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和重要抓手。當(dāng)前，我們正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”的關(guān)鍵時(shí)期，“兩化”互

動(dòng)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。只有這樣，才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同步、不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，才能有效推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)二元差距，順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康的目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“兩化”互動(dòng)發(fā)展的理念，把“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)宜賓、暢通宜賓、生態(tài)宜賓、人居宜賓”的重大戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，做到時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，努力形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局，走出符合宜賓實(shí)際的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

（二）進(jìn)一步完善規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)互動(dòng)發(fā)展。“兩化”互動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃是引領(lǐng)，首要的是城鎮(zhèn)規(guī)劃。這是因?yàn)椋擎?zhèn)是各種經(jīng)濟(jì)要素高度集中集聚之所在，是一個(gè)綜合體，既服務(wù)于生產(chǎn)，也服務(wù)于生活。因此，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，首先要按照“設(shè)施配套、功能完善、集約節(jié)約、突出特色”的原則，修編好城市總體規(guī)劃，并圍繞城市總規(guī)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，做到多規(guī)融合、疊加運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展留足空間，以科學(xué)的城市總體規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)健康發(fā)展。在規(guī)劃中，要突出功能這個(gè)關(guān)鍵，圍繞生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)便利化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，既配套好城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐功能，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造市場(chǎng)、為工業(yè)化注入活力，從而

實(shí)現(xiàn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等生活服務(wù)功能，構(gòu)建集工作、生活、學(xué)習(xí)多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強(qiáng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要特別注重城市精神家園的建設(shè)。堅(jiān)持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強(qiáng)城市記憶的保護(hù)與重塑。同時(shí)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現(xiàn)代工業(yè)文明有機(jī)結(jié)合起來(lái)，塑造獨(dú)特的城市個(gè)性，提升城市品位。

（三）進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化互動(dòng)發(fā)展的支撐。“兩化”互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐。缺少產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，為城市發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為市民生活提供充足的就業(yè)空間，形成鮮明的城市產(chǎn)業(yè)特色。要立足我市資源特色、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快“四基地”建設(shè)步伐，大力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有選擇地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產(chǎn)品集散、產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的配合與支撐，農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定同樣離不開(kāi)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)和反哺。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持

農(nóng)村，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化布局，健全城鎮(zhèn)體系。建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，對(duì)于奠定未來(lái)城鎮(zhèn)化的主體框架和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本格局具有決定性意義。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展方向，充分考慮城市規(guī)模效應(yīng)、集聚輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)最大化的發(fā)揮，按照結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化的原則，重點(diǎn)沿交通軸線、沿江岸線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣城為支撐、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為骨干、新農(nóng)村綜合體為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，大跨度拉開(kāi)特大城市空間形態(tài)。要立足宜賓山川分割的地形地勢(shì)特點(diǎn)，打破“環(huán)形”思維，推進(jìn)組團(tuán)式布局，合理確定城鎮(zhèn)間距，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)空間，通過(guò)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通通道建設(shè)，形成以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)為縱深腹地的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。要大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，根據(jù)各組團(tuán)的地理區(qū)位特點(diǎn)、主體功能定位、城鎮(zhèn)發(fā)育程度，實(shí)行大片區(qū)開(kāi)發(fā)模式，優(yōu)先推進(jìn)趙場(chǎng)—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區(qū)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要加快培育2—3個(gè)20萬(wàn)人口以上的縣城和一批5—10萬(wàn)人口的中心鎮(zhèn)，逐步搭建起百萬(wàn)人口特大城市的基本骨架。

（五）進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，就是革除體制弊端、創(chuàng)新機(jī)制的過(guò)程。

要認(rèn)真梳理西部大開(kāi)發(fā)、新型工業(yè)化、資源開(kāi)發(fā)等支持政策，整合使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科技人才等各級(jí)各類資金，把支持政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“兩化”發(fā)展的動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，加快戶籍制度及相關(guān)制度改革，建立與“兩化”互動(dòng)相匹配的社會(huì)管理體系。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，研究成立工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)籌各方面力量，及時(shí)研究解決“兩化”互動(dòng)發(fā)展中的重大問(wèn)題。要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)作用和“乘數(shù)效應(yīng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)投資主體多元化、融資手段市場(chǎng)化、資金來(lái)源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時(shí)，要以南溪撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市區(qū)城市建設(shè)管理體制的研究，制定完善相關(guān)措施，真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

第二篇：兩化互動(dòng)講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國(guó)第二大蘇區(qū)的首府，10多萬(wàn)人參加紅軍，涌現(xiàn)了近30位共和國(guó)第一代將軍和86位省軍職高級(jí)干部。巴中是一座開(kāi)明開(kāi)放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達(dá)等七條高速公路、4條鐵路的建設(shè)，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關(guān)天兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開(kāi)放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發(fā)展的城市。建地設(shè)市十多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視老區(qū)發(fā)展，老區(qū)人民思干思進(jìn)的愿望十分強(qiáng)烈，隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家和省深入實(shí)施革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)以及東部沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，巴中迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

李剛說(shuō)，城市是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的必然進(jìn)程。目前，巴中正處于城鎮(zhèn)化的初始期，城鎮(zhèn)化率為29.3%，分別比全國(guó)、全省低20.4、10.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊，但發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，需要加大力度?？茖W(xué)確定城市定位、城鎮(zhèn)體系，超常規(guī)、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮(zhèn)化道路，奠定巴中未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要框架和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本格局，不僅是當(dāng)代各級(jí)干部群眾的努力方向和肩負(fù)的任務(wù)，也非常希望社會(huì)各界廣泛參與巴中建設(shè)。

李剛進(jìn)一步說(shuō)，巴中以全域規(guī)劃為引領(lǐng)。堅(jiān)持“全域巴中”理念，積極構(gòu)建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態(tài)和“市縣城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—中心村—產(chǎn)業(yè)聚集地”城鄉(xiāng)一體的四級(jí)新型城鎮(zhèn)體系，加快編制交通等各類專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，中心城區(qū)形成建成區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到80平方公里、80萬(wàn)人口的大城市。巴中以“兩化”互動(dòng)為前提，堅(jiān)持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)規(guī)劃面積達(dá)43平方公里的產(chǎn)城一體的興文新城建設(shè)，這是順應(yīng)巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，順應(yīng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活的新需求，按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的要求，拓展一片新的生產(chǎn)生活領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人口聚居區(qū)、物流發(fā)展區(qū)。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實(shí)際，注重綠色低碳、節(jié)約集約，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地，推進(jìn)農(nóng)民向四級(jí)城鎮(zhèn)聚集，就地就業(yè)、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位，彰顯個(gè)性特征，加快把巴中建成四川對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外拓展的新窗口和前沿陣地?；诖?，巴中堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，形成以中心城市為核心，若干小城鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地構(gòu)成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，形成宜居宜業(yè)宜商的川東北重要中心城市。巴中以開(kāi)門(mén)建設(shè)為動(dòng)力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元投入融資”，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放與招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者采取多種形式，參與市政各類設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，以大開(kāi)放推動(dòng)城鎮(zhèn)化大發(fā)展。

第三篇：“兩化”互動(dòng)發(fā)展之窺見(jiàn)

“兩化”互動(dòng)發(fā)展之窺見(jiàn)

君子蘭:80883538

一要科學(xué)布局“抓規(guī)劃”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，須在場(chǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃四個(gè)方面做好銜接，特別注重工業(yè)布局和場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，傳統(tǒng)“三農(nóng)”為主的AA鄉(xiāng)在“兩化”發(fā)展中，結(jié)合地域特色、立足本土、放眼周邊、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，完成了未來(lái)二十年的場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展修邊工作，做到規(guī)劃這個(gè)起點(diǎn)上不落后、不失誤、不浪費(fèi)。

二要產(chǎn)城共榮“抓互動(dòng)”。新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化如同人的兩條腿，必須互動(dòng)發(fā)展，不能短腿。新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的支撐，新型城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的載體。為此AA鄉(xiāng)在這兩化發(fā)展中：一是著力做強(qiáng)工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)作為跨越發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持盤(pán)活存量與引進(jìn)增量并舉，做大做強(qiáng)工業(yè)。二是加快做大場(chǎng)鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設(shè)3平方公里的場(chǎng)鎮(zhèn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，先后啟動(dòng)了AA河綜合整治工程、糧站片區(qū)改造升級(jí)和新區(qū)建設(shè)，場(chǎng)鎮(zhèn)道路暢通、場(chǎng)鎮(zhèn)綠化、美化等綜合治理，增強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)等的凝聚作用，提升場(chǎng)鎮(zhèn)品味、人氣、商氣。三是打造工業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。把工業(yè)發(fā)展作為“兩化”互動(dòng)的聯(lián)結(jié)紐帶，通過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展，讓百姓即安居又樂(lè)業(yè)。

三要因地制宜“抓特色”。放大資源優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的突出位置。傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，著力科學(xué)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持特色定位，把增強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)承載力作為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的關(guān)鍵舉措，依托糧油等傳統(tǒng)資源做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做旺場(chǎng)鎮(zhèn)。打造具有濃郁鄉(xiāng)土文化和地域特點(diǎn)的特色場(chǎng)鎮(zhèn)，建成一批工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)型特色小集鎮(zhèn)。

四要統(tǒng)籌發(fā)展“抓配套”。針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)、互動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。抓住山后快速通道建設(shè)、觀文路、匯竹墊路改造升級(jí)的契機(jī)暢通工業(yè)產(chǎn)品流通、人才“短期”流動(dòng)、聚集（因AA鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件差不可能讓大量的人才在此安居，只能讓一些有技能、有特長(zhǎng)、有思想的人才智短期，如一月來(lái)一兩天、一年來(lái)幾次的短期引才）。堅(jiān)持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)。狠抓人才回引、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

五要用活政策“抓保障”。對(duì)地方發(fā)展來(lái)講，“兩化”互動(dòng)是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進(jìn)。一是充分開(kāi)放。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持外出務(wù)工青年、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是要素保障。針對(duì)發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問(wèn)題，強(qiáng)力整合資源推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。用活BB縣工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策；加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造了良好服務(wù)環(huán)境。

第四篇：兩化互動(dòng) 三化聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

突出產(chǎn)業(yè)興城 促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)

近年來(lái)，南充市按照省委、省政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的總體部署，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城、園城互動(dòng)、共融發(fā)展步伐，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和民生問(wèn)題有效解決。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入首次突破千億元，達(dá)到1130億元;城鎮(zhèn)人口增加到225.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率35.9%;地區(qū)生產(chǎn)總值827.8億元，財(cái)政一般預(yù)算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長(zhǎng)14.6%、28.8%。

一、以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，從西部大開(kāi)發(fā)、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市。認(rèn)真開(kāi)展第七次城市總規(guī)修編，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做到城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局與產(chǎn)業(yè)分工布局有機(jī)銜接。產(chǎn)業(yè)布局上，形成了以油氣化工、機(jī)械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團(tuán)”。城鎮(zhèn)布局上，形成了擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城和9個(gè)功能片區(qū)的“三城九片”城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。交通布局上，形成了高速公路四通八達(dá)、鐵路干線“十字”交錯(cuò)、千噸航運(yùn)通江達(dá)海、4D機(jī)場(chǎng)通達(dá)南北的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

二、以項(xiàng)目為抓手，支撐“兩化”互動(dòng)。大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城，突出比較優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，把油氣化工作為南充未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后與中國(guó)石油、中國(guó)化學(xué)、臺(tái)灣聯(lián)成、巴斯夫、廈門(mén)廈化等大型化工企業(yè)達(dá)成投資意向，一批重大項(xiàng)目基本敲定;狠抓重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，做大做強(qiáng)絲紡服裝、汽車(chē)汽配、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28.6%。大力實(shí)施重大城建項(xiàng)目，拉大城市骨架，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，主城區(qū)人口增加到90萬(wàn)，建成區(qū)面積拓展到81平方公里;通過(guò)實(shí)施閬中古城災(zāi)后重建、儀隴新縣城風(fēng)貌打造、營(yíng)山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設(shè)等項(xiàng)目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

三、以園區(qū)為依托，承載“兩化”互動(dòng)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和城市發(fā)展新組團(tuán)，堅(jiān)持土地、項(xiàng)目、政策向園區(qū)集中，城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)先考慮園區(qū)布局，城市發(fā)展優(yōu)先建設(shè)園區(qū)干道和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、園城共融。近三年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)累計(jì)投資80多億元，南充化學(xué)工業(yè)園(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個(gè)縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，園區(qū)面積從不足20平方公里擴(kuò)展到68平方公里，入園企業(yè)598戶，園內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值超過(guò)55%。當(dāng)前，我們正加快建設(shè)規(guī)劃面積40平方公里的化學(xué)工業(yè)園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動(dòng)。堅(jiān)持把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)。圍繞特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資，成功引進(jìn)32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業(yè)龍頭企業(yè)。啤酒產(chǎn)銷(xiāo)量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產(chǎn)能世界前列的江蘇雨潤(rùn)、電阻陶瓷基體占全球市場(chǎng)60%的三環(huán)電子、中國(guó)果汁行業(yè)第一品牌匯源果汁，以及康美藥業(yè)、中鹽銀港、暢豐車(chē)橋等知名企業(yè)落戶南充。圍繞城市建設(shè)、管理、服務(wù)招商引資，引進(jìn)深圳萬(wàn)科、廣州恒大、香港佳兆業(yè)等知名企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，江東新區(qū)、北部新城、南門(mén)壩舊城改造等成為我市城市建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和規(guī)模大大提升。

五、以創(chuàng)新為動(dòng)力，激活“兩化”互動(dòng)。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務(wù)高回報(bào)的投資洼地。創(chuàng)新管理體制，市上在把更多經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限下放給區(qū)縣的同時(shí)，加大“兩化”發(fā)展指標(biāo)的考核力度，調(diào)動(dòng)了區(qū)縣的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新投融資和土地使用機(jī)制，成立南充發(fā)展投資公司和交通、園區(qū)、城投等投融資平臺(tái)，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，帶動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金投入呈幾何級(jí)數(shù)增加。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，高效配置土地資源，確保了重大工業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目建設(shè)用地。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，項(xiàng)目審批現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%。

六、以惠民為目的，促進(jìn)“兩化”互動(dòng)。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中維護(hù)群眾利益，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和城建項(xiàng)目時(shí)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搞好拆遷安置補(bǔ)償，保障被拆遷群眾就業(yè)安居，全市沒(méi)有發(fā)生一起因決策失誤、工作不當(dāng)引發(fā)的不穩(wěn)定事件。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中改善群眾生活環(huán)境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城市建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅(jiān)持在互動(dòng)推進(jìn)“兩化”中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市速生林、水果、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，商貿(mào)、金融、物流中心建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。

第五篇：“兩化”互動(dòng)講話資料(系列評(píng)論)（本站推薦）

建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的必然要求

—— 一論加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

□四川日?qǐng)?bào)評(píng)論員

加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是省委、省政府著眼四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的“重頭戲”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，更加主動(dòng)有為地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的必然進(jìn)程，是四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的必然要求。只有大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，才能迅速建立起與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷鞏固和擴(kuò)大四川在西部的優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由西部經(jīng)濟(jì)大省向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

縱觀人類的現(xiàn)代化歷程，一是大工業(yè)的社會(huì)化生產(chǎn)方式逐步取代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的工業(yè)化進(jìn)程；二是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，是反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系是正相關(guān)的互動(dòng)關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力之一。大工業(yè)的社會(huì)化生產(chǎn)所提供的就業(yè)崗位，為人口城鎮(zhèn)化提供了前提。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中性和規(guī)?；厝灰笊a(chǎn)要素在一定地域集中，支撐城鎮(zhèn)的形成與快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開(kāi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而工業(yè)化帶來(lái)的財(cái)富積聚為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善提供了必要的支撐。正是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中性和規(guī)?；l(fā)資本、人口、勞動(dòng)力等要素不斷向城鎮(zhèn)集聚，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體和重要促進(jìn)力量。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就是資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素集約利用，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的過(guò)程。同時(shí)，城鎮(zhèn)化帶來(lái)需求的擴(kuò)展和升級(jí)，為工業(yè)化的深化拓展了新的發(fā)展空間。

四川工業(yè)化奠基于幾段特殊的歷史時(shí)期。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，淪陷區(qū)的工廠、設(shè)備、人員大量?jī)?nèi)遷四川，帶動(dòng)了四川工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，支撐起了四川作為抗戰(zhàn)大后方的戰(zhàn)略地位。新中國(guó)成立初期，國(guó)家把蘇聯(lián)援建的重大項(xiàng)目中的相當(dāng)一部分?jǐn)[在了中西部，其中四川就布局了長(zhǎng)虹、九洲等重要項(xiàng)目，對(duì)我省工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。上世紀(jì)六七十年代的“三線”建設(shè)時(shí)期，全國(guó)上千個(gè)工礦企業(yè)、科研單位和大專院校搬遷和建設(shè)在四川，數(shù)百萬(wàn)職工和數(shù)十萬(wàn)科技人員轉(zhuǎn)移和聚集在四川，一批工業(yè)基地和新興工業(yè)城市拔地而起，為四川工業(yè)化和城鎮(zhèn)化打下了重要基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，四川工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。同時(shí)也要看到，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，生產(chǎn)方式比較粗放，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。城鎮(zhèn)化總體水平仍然偏低，區(qū)域中心城市發(fā)展不足，城市群發(fā)育不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的聚集能力較弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，我們要加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，打造“一樞紐、三中心、四基地”，必須以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)為支撐、為依托。這與推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的要求是高度一致的。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是四川實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須經(jīng)歷的歷史過(guò)程，是必須完成的歷史重任。

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工作。我們要搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)我省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化在“十二五”時(shí)期邁上更高的臺(tái)階，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，奮力向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。(四川日?qǐng)?bào))

重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措

——二論加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

四川日?qǐng)?bào)評(píng)論員 加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，是把握四川發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略決策，是搶抓機(jī)遇重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措，意義重大。全省廣大干部群眾必須認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，順勢(shì)而為、搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。

工業(yè)化初期、中期和后期的不同階段，有著不同的特點(diǎn)和發(fā)展要求。從國(guó)際通用的衡量工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平的三個(gè)指標(biāo)，即人均GDP、非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率看，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體上滯后于全國(guó)水平。從現(xiàn)代化進(jìn)程看，全國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，而我省剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期。我省工業(yè)化進(jìn)程滯后于全國(guó)水平的現(xiàn)實(shí)，既讓我們看到了差距，也激發(fā)了我們奮起直追、加快推進(jìn)“兩化”的緊迫感。

必須看到，當(dāng)前我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。“九五”和“十五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)化率年均提高1.49個(gè)百分點(diǎn)，而我省只有0.89個(gè)百分點(diǎn)。但是，進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平與全國(guó)的差距，出現(xiàn)了由擴(kuò)大到縮小的“拐點(diǎn)”。過(guò)去五年，我省經(jīng)濟(jì)年均增速比全國(guó)平均水平高近3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)了全國(guó)水平，城鎮(zhèn)化年均增速也比全國(guó)水平高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。這表明，與全國(guó)工業(yè)化中后期的平穩(wěn)增長(zhǎng)不同，我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，也是加快發(fā)展的“黃金時(shí)期”。事實(shí)上，我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化已經(jīng)呈現(xiàn)“水平東高西低、速度東慢西快”的明顯態(tài)勢(shì)，這種發(fā)展階段的差異性，決定了我省推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，必須立足四川實(shí)際，強(qiáng)調(diào)適時(shí)加快推進(jìn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省面臨重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的一系列實(shí)上，我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化已經(jīng)呈現(xiàn)“水平東高西低、速度東慢西快”的明顯態(tài)勢(shì)，這種發(fā)展階段的差異性，決定了我省推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，必須立足四川實(shí)際，強(qiáng)調(diào)適時(shí)加快推進(jìn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省面臨重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的一系列重大機(jī)遇，加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化具有很多有利的發(fā)展條件和外部環(huán)境。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力支持西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必將加快西部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)與之相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，必將推動(dòng)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，釋放巨大的有效需求，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程加快。國(guó)家啟動(dòng)建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度把成渝地區(qū)定位為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，規(guī)劃建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，這為我省加快新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了特殊機(jī)遇。

目前，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！拔鬟M(jìn)”趨勢(shì)日益明顯，有利于我省擴(kuò)大開(kāi)放、招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速突破，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化的層次和水平。近年來(lái)，省委、省政府相繼作出產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等重大部署。我們?cè)跒?zāi)后恢復(fù)重建中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)再造、城鎮(zhèn)重建同步實(shí)施，在實(shí)踐上為“兩化”互動(dòng)發(fā)展提供了示范；各地積極探索互動(dòng)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，也為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的“重頭戲”。全省上下必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，努力保持“兩化”快速推進(jìn)的勢(shì)頭，加快縮小我省與東中部地區(qū)的發(fā)展差距，重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”，不斷提升我省在西部和全國(guó)發(fā)展格局中的地位。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求

三論加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

□本報(bào)評(píng)論員

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，是有效解決現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，努力在我省形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展是現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律和客觀要求。工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)?；?，引發(fā)生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)集聚；城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)又為工業(yè)化提供發(fā)展依托，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過(guò)3000美元，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率超過(guò)30%，工業(yè)化城鎮(zhèn)化就進(jìn)入“雙加速”時(shí)期。這個(gè)時(shí)期是現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵期，不同的發(fā)展道路和發(fā)展模式，往往會(huì)帶來(lái)截然不同的發(fā)展后果。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐看，如果工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應(yīng)的城市配套設(shè)施，就會(huì)出現(xiàn)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)暴漲等問(wèn)題。反之，如果工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，就會(huì)出現(xiàn)城市“空心化”以及社會(huì)治安環(huán)境惡化等問(wèn)題。目前，我省就處于這樣一個(gè)極為關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，而我省城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展現(xiàn)狀，更須引起全省上下的高度重視。因此，只有選擇走“兩化”互動(dòng)發(fā)展的道路，才能避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同步、不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，才能有效解決我省“城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、服務(wù)業(yè)比重徘徊不前、資源環(huán)境壓力加大”等深層次問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求是一致的。當(dāng)今時(shí)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)選擇和市場(chǎng)開(kāi)拓面臨新的機(jī)遇。我省要充分利用科技進(jìn)步和新的機(jī)遇，高起點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。我們要在信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化路子，在加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的情況下走出一條綠色低碳的工業(yè)化路子，在市場(chǎng)重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步的情況下走出一條高端切入的工業(yè)化路子，在生產(chǎn)國(guó)際化的情況下走出一條開(kāi)放合作的工業(yè)化路子，在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下走出一條加速推進(jìn)的工業(yè)化路子。通過(guò)一系列努力，走出一條順應(yīng)時(shí)代要求、具有四川特點(diǎn)的又好又快推進(jìn)新型工業(yè)化的路子。與此同時(shí)，必須加大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要以新型工業(yè)化為動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，著力解決城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問(wèn)題?？傊覀儽仨毎盐湛茖W(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，不斷提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，提升非農(nóng)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重，努力形成“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們要在“兩化”互動(dòng)發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力開(kāi)創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

走出有四川特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子

——四論加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

四川日?qǐng)?bào)評(píng)論員

在“兩化”互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化處于主導(dǎo)地位。沒(méi)有工業(yè)化的快速推進(jìn)，“兩化”互動(dòng)就缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把加快工業(yè)化進(jìn)程作為首要任務(wù)，努力走出一條順應(yīng)時(shí)代要求、具有四川特點(diǎn)的又好又快推進(jìn)新型工業(yè)化的路子。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在很大程度上以其工業(yè)實(shí)力為標(biāo)志?？v觀中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍是一項(xiàng)具有主導(dǎo)意義的、艱巨的歷史任務(wù)。對(duì)四川而言，這項(xiàng)任務(wù)更顯繁重而緊迫。從工業(yè)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，目前我國(guó)已整體進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，而我省才剛剛跨過(guò)工業(yè)化中期門(mén)檻。盡快縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，需要我們立足實(shí)際，奮起直追。從工業(yè)發(fā)展的路徑選擇來(lái)看，高能耗、高污染、低科技含量的傳統(tǒng)粗放型工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路正成為世界各國(guó)工業(yè)化發(fā)展的不二選擇。發(fā)展階段的差異性和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的宏偉目標(biāo)，決定了我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“兩化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，奮力加快我省工業(yè)化進(jìn)程。

新型工業(yè)化，是質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一，創(chuàng)新且可持續(xù)的工業(yè)化。要在新的歷史時(shí)期走出一條具有四川特點(diǎn)的又好又快推進(jìn)新型工業(yè)化的路子，就要求我們?cè)诳萍嫉难该桶l(fā)展和信息化工業(yè)化深度融合的情況下走出一條“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的工業(yè)化路子，在加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的情況下走出一條“綠色低碳”的工業(yè)化路子，在市場(chǎng)重新“洗牌”、新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步的情況下走出一條“高端切入”的工業(yè)化路子，在對(duì)外開(kāi)放縱深推進(jìn)、生產(chǎn)國(guó)際化的情況下走出一條“開(kāi)放合作”的工業(yè)化路子，在用好有利條件、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的情況下走出一條“加速推進(jìn)”的工業(yè)化路子。

走出有四川特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子，既要把握新型工業(yè)化的一般規(guī)律，也要切合我省實(shí)際揚(yáng)長(zhǎng)避短、扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)化加速期是形成一個(gè)地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵期，我們要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)分工和定位，突出我省基礎(chǔ)較好的制造業(yè)的核心地位，在發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為做強(qiáng)工業(yè)實(shí)力的兩大主攻方向，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和重要產(chǎn)品。要把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展放在突出位置，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)整合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中集聚發(fā)展。要把開(kāi)放合作與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，積極承接國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，以信息化為手段提高科技創(chuàng)新能力，積極用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造我省比重很大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇性地布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。走出有四川特點(diǎn)的新型工業(yè)化路子，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省工業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐。我們要按照省委、省政府的部署，以創(chuàng)新思路、奮發(fā)狀態(tài)、務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展上取得新突破。(四川日?qǐng)?bào))

把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求

——五論加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

【 2011-08-02 13:12 】 【來(lái)源: 四川日?qǐng)?bào) 】

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化是核心，城鎮(zhèn)化是依托，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，著力構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系，以完善的城市配套和城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)不斷拓展發(fā)展空間。

城鎮(zhèn)化是伴隨著人口不斷向城鎮(zhèn)集中和消費(fèi)不斷升級(jí)的過(guò)程，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化年均增速比全國(guó)平均水平高約0.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)出快速推進(jìn)的明顯態(tài)勢(shì)。同時(shí)應(yīng)引起注意的是，我省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不同步、不協(xié)調(diào)的狀況也十分明顯。因此，必須立足四川實(shí)際，把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，適時(shí)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要以新型工業(yè)化為動(dòng)力，采取有效措施推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升和人民生活的不斷改善，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的宏偉目標(biāo)。

要更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，以工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，以城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展來(lái)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，工業(yè)化處于主導(dǎo)地位。要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，按照“產(chǎn)城一體”的要求，圍繞工業(yè)發(fā)展需求提升、優(yōu)化、完善城鎮(zhèn)功能，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則優(yōu)化空間布局，以產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)促進(jìn)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張。

要更加重視區(qū)域協(xié)調(diào)，科學(xué)確立城鎮(zhèn)體系的空間布局和等級(jí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，科學(xué)確立城鎮(zhèn)體系，對(duì)于奠定我省未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要框架和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本格局具有決定性意義。我省城鎮(zhèn)體系的定位要與發(fā)展定位相一致，城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)要與我省人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，城鎮(zhèn)體系的布局要與生產(chǎn)力布局相匹配，城鎮(zhèn)體系的形成要與以城市群作為主體形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。要明確城市規(guī)劃是政府的第一責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，不斷提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

要更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化、一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙向帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，形成新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。

要更加重視城鎮(zhèn)質(zhì)量，著力完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。功能完善是城市品質(zhì)的重要內(nèi)涵。要注意城市的生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、就業(yè)功能和服務(wù)功能的全面配套，不僅滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，而且與提升城市居民生活質(zhì)量的需求相適應(yīng)。城市功能定位要把“宜居”放在首位，優(yōu)先滿足居民的生活需要，把“宜居”、“宜業(yè)”、“宜商”三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

把握發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要和基本要求，就抓住了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的“牛鼻子”。我們要深化認(rèn)識(shí)，匯聚智慧，切實(shí)做到措施到位、落實(shí)有力，加快形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好局面。

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)必須加強(qiáng)統(tǒng)籌

——六論加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

【 2011-08-03 09:51 】 【來(lái)源: 四川日?qǐng)?bào) 】

推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來(lái)研究和部署，借鑒災(zāi)后恢復(fù)重建的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念，明確思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展不斷取得新成效。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)?；l(fā)生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集；城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)，又為工業(yè)化提供發(fā)展依托。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整適應(yīng)過(guò)程，要做到時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，從而有效解決發(fā)展中的不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，產(chǎn)生強(qiáng)大合力，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，必須在“統(tǒng)籌”上下功夫，在“互動(dòng)”上求發(fā)展。

要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，首先要從規(guī)劃入手，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃，要互相銜接，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)城市的支撐作用和城市對(duì)工業(yè)的服務(wù)功能。

要加強(qiáng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化?！皟苫被?dòng)推進(jìn)中，新型工業(yè)化是主導(dǎo)。要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個(gè)層次，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。尤其要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城融合的重要結(jié)合點(diǎn)和有效突破點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要布局城市新區(qū)，通過(guò)城市新區(qū)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

要加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，以“兩化”互動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省內(nèi)各地的地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等既有較大的差異性，又有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。要著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，以“兩化”互動(dòng)發(fā)展的理念，加快培育區(qū)域性中心城市和“四大城市群”，支撐和帶動(dòng)“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展。要推進(jìn)城市間重大基礎(chǔ)設(shè)施配套、銜接和共建共享，引導(dǎo)城市之間分工協(xié)作和功能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以區(qū)域性中心城市和城市群發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要加強(qiáng)管理統(tǒng)籌，建立與“兩化”互動(dòng)相匹配的社會(huì)管理體系。企業(yè)入園、農(nóng)民工進(jìn)城、非城市居民落戶是“兩化”互動(dòng)的關(guān)鍵問(wèn)題。適應(yīng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，必須創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，加快戶籍制度及相關(guān)制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，切實(shí)解決好新進(jìn)城人口更好更快融入城市的問(wèn)題。

要加強(qiáng)“三化”統(tǒng)籌，正確處理好“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者相互促進(jìn)、相輔相成。要在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)中，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作。要加大“三農(nóng)”投入，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把城市發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌縣域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。

加強(qiáng)統(tǒng)籌，既是推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的重點(diǎn)，也是“兩化”互動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，奮力開(kāi)創(chuàng)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的新局面。(據(jù)四川日?qǐng)?bào))

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)必須強(qiáng)化保障

——七論加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展

本報(bào)評(píng)論員

推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工作。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議的各項(xiàng)決策和部署上來(lái)，站在全局的高度，把加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加大督查力度，為推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好的條件和環(huán)境。

要堅(jiān)持把群眾利益放在首位，讓群眾不僅在“兩化”的結(jié)果中充分受益，而且在“兩化”的過(guò)程中及時(shí)受益。群眾利益無(wú)小事，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展的全過(guò)程，必須切實(shí)保障群眾利益。無(wú)論是進(jìn)行舊城改造還是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，都要注意依法依規(guī)解決好相關(guān)群眾的切身利益，贏得群眾的充分理解和積極支持。

要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，強(qiáng)化土地規(guī)范管理，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)要盡可能向丘陵和山地延展，用好荒山、荒灘地，盡量減少對(duì)平原特別是耕地的占用。要嚴(yán)格規(guī)范和積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。要科學(xué)配置土地資源，嚴(yán)肅查處違法用地行為。

要適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”的需要，切實(shí)強(qiáng)化要素保障，加快西部綜合交通樞紐和重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善發(fā)展基礎(chǔ)和條件。要加快以水電為重點(diǎn)的能源開(kāi)發(fā)，完善跨區(qū)域的重大電力輸配設(shè)施，尤其要同步保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的能源供應(yīng)。要用好直供電政策，形成合理電價(jià)水平，充分利用正在開(kāi)發(fā)的重大水電項(xiàng)目支撐和保障“兩化”快速推進(jìn)。要加大川氣開(kāi)發(fā)力度，完善輸氣管網(wǎng)，滿足地方生產(chǎn)生活特別是重點(diǎn)項(xiàng)目用氣需求。要積極支持金融機(jī)構(gòu)在川設(shè)立區(qū)域總部或后臺(tái)作業(yè)中心，鼓勵(lì)在二、三線城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、風(fēng)投聯(lián)貸機(jī)制，大力提升金融服務(wù)能力。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信質(zhì)量。

要加強(qiáng)政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，梳理和用好國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，把支持政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“兩化”發(fā)展的動(dòng)力。要加大財(cái)稅支持力度。要?jiǎng)?chuàng)新市縣行政區(qū)劃管理體制，建立以常住人口為基礎(chǔ)的城市管理制度。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，需要一大批懂工業(yè)、懂城市建設(shè)、懂金融的人才。要開(kāi)展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，加強(qiáng)專門(mén)人才的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)一批急需人才，改善人才結(jié)構(gòu)，滿足發(fā)展需要。

加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，是加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的必然要求，是搶抓機(jī)遇重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，更加主動(dòng)有為地推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，以扎實(shí)有效的工作奮力開(kāi)創(chuàng)四川現(xiàn)代化建設(shè)新局面。（據(jù)四川日?qǐng)?bào)）