第一篇：“兩化”互動發(fā)展之窺見

“兩化”互動發(fā)展之窺見

君子蘭:80883538

一要科學布局“抓規(guī)劃”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，須在場鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃四個方面做好銜接，特別注重工業(yè)布局和場鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，傳統(tǒng)“三農(nóng)”為主的AA鄉(xiāng)在“兩化”發(fā)展中，結合地域特色、立足本土、放眼周邊、面向長遠，完成了未來二十年的場鎮(zhèn)發(fā)展修邊工作，做到規(guī)劃這個起點上不落后、不失誤、不浪費。

二要產(chǎn)城共榮“抓互動”。新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化如同人的兩條腿，必須互動發(fā)展，不能短腿。新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的支撐，新型城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的載體。為此AA鄉(xiāng)在這兩化發(fā)展中：一是著力做強工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強鄉(xiāng)作為跨越發(fā)展的主導戰(zhàn)略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業(yè)。二是加快做大場鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設3平方公里的場鎮(zhèn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，先后啟動了AA河綜合整治工程、糧站片區(qū)改造升級和新區(qū)建設，場鎮(zhèn)道路暢通、場鎮(zhèn)綠化、美化等綜合治理，增強場鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)等的凝聚作用，提升場鎮(zhèn)品味、人氣、商氣。三是打造工業(yè)互動平臺。把工業(yè)發(fā)展作為“兩化”互動的聯(lián)結紐帶，通過場鎮(zhèn)與工業(yè)互動發(fā)展，讓百姓即安居又樂業(yè)。

三要因地制宜“抓特色”。放大資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在推進“兩化”互動的突出位置。傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，著力科學開發(fā)，堅持特色定位，把增強場鎮(zhèn)承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措，依托糧油等傳統(tǒng)資源做強產(chǎn)業(yè)、做旺場鎮(zhèn)。打造具有濃郁鄉(xiāng)土文化和地域特點的特色場鎮(zhèn)，建成一批工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)型、服務產(chǎn)業(yè)型特色小集鎮(zhèn)。

四要統(tǒng)籌發(fā)展“抓配套”。針對場鎮(zhèn)綜合承載能力不強、互動發(fā)展基礎條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)建設。抓住山后快速通道建設、觀文路、匯竹墊路改造升級的契機暢通工業(yè)產(chǎn)品流通、人才“短期”流動、聚集（因AA鄉(xiāng)基礎條件差不可能讓大量的人才在此安居，只能讓一些有技能、有特長、有思想的人才智短期，如一月來一兩天、一年來幾次的短期引才）。堅持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務業(yè)。狠抓人才回引、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

五要用活政策“抓保障”。對地方發(fā)展來講，“兩化”互動是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進。一是充分開放。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持外出務工青年、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是要素保障。針對發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進項目建設。三是優(yōu)化服務環(huán)境。用活BB縣工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環(huán)境。

第二篇：宜賓兩化互動

宜賓兩化互動

7月23日至25日召開的全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開發(fā)機遇，強勢推進四川“十二五”跨越發(fā)展，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的重要會議。會議深入分析了當前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，作出了加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進“兩化”互動發(fā)展的重大工作部署，對于我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升科學發(fā)展水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導意義。

省委九屆四次全會以來，我們切實按照省委“一主三化三加強”的基本思路，結合宜賓實際，強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“港城園”一體發(fā)展的新模式，探索出絲麗雅“退城進園”、涅槃發(fā)展的園城聯(lián)動新路子，涌現(xiàn)出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動發(fā)展的顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發(fā)展層次還很低，突出表現(xiàn)在：我市城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省低8.94個、1.74個百分點，城鎮(zhèn)化水平還很低；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，落差達到15.84個百分點，不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；中心城區(qū)競爭力、輻射力和帶動力不強，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱的問題依然存在。對此，我們務必保持清醒認識，務必增強緊迫感、責任感，深刻領會和認真貫徹落實全省推進新

型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊抓住國家和省上大力推動新型工業(yè)化和新城鎮(zhèn)化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點培育的百萬人口特大城市的歷史機遇，牢牢把握我市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，把加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時期的重大任務，努力保持“兩化”互動發(fā)展的良好勢頭，為建設美好新宜賓和經(jīng)濟強市提供強大動力。

（一）進一步解放思想，樹牢互動發(fā)展理念。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。工業(yè)的加速發(fā)展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎設施作為支撐和保障。同時，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展又需要工業(yè)經(jīng)濟為其提供強大的物質(zhì)基礎、技術支持和人力保證，并通過工業(yè)發(fā)展促進人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮(zhèn)集聚，進而促進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，或者工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，都會帶來經(jīng)濟和社會發(fā)展的一系列現(xiàn)實問題。宜賓地處西部，是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)、農(nóng)業(yè)比重較大的內(nèi)陸后發(fā)展地區(qū)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市、農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的跨越，根本出路在于堅持“三化”聯(lián)動，推進“兩化”互動。應當看到，“兩化”互動發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容和重要抓手。當前，我們正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”的關鍵時期，“兩化”互

動發(fā)展正當其時。只有這樣，才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程不同步、不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟和社會問題，才能有效推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)二元差距，順利實現(xiàn)建設全面小康的目標。各級各部門一定要牢固樹立“兩化”互動發(fā)展的理念，把“兩化”互動發(fā)展作為建設“產(chǎn)業(yè)宜賓、暢通宜賓、生態(tài)宜賓、人居宜賓”的重大戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，做到時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局，走出符合宜賓實際的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

（二）進一步完善規(guī)劃，科學引領互動發(fā)展?！皟苫被影l(fā)展，規(guī)劃是引領，首要的是城鎮(zhèn)規(guī)劃。這是因為，城鎮(zhèn)是各種經(jīng)濟要素高度集中集聚之所在，是一個綜合體，既服務于生產(chǎn)，也服務于生活。因此，推動“兩化”互動發(fā)展，首先要按照“設施配套、功能完善、集約節(jié)約、突出特色”的原則，修編好城市總體規(guī)劃，并圍繞城市總規(guī)進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項規(guī)劃，做到多規(guī)融合、疊加運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展留足空間，以科學的城市總體規(guī)劃引領“兩化”互動健康發(fā)展。在規(guī)劃中，要突出功能這個關鍵，圍繞生產(chǎn)服務集聚化、生活服務便利化、基礎設施網(wǎng)絡化，既配套好城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐功能，促進人口向城鎮(zhèn)流動，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造市場、為工業(yè)化注入活力，從而

實現(xiàn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎設施、公共服務設施等生活服務功能，構建集工作、生活、學習多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強物質(zhì)環(huán)境建設的同時，要特別注重城市精神家園的建設。堅持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強城市記憶的保護與重塑。同時，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現(xiàn)代工業(yè)文明有機結合起來，塑造獨特的城市個性，提升城市品位。

（三）進一步做強產(chǎn)業(yè)，強化互動發(fā)展的支撐?！皟苫被影l(fā)展，城鎮(zhèn)是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐。缺少產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅持新型工業(yè)化主導戰(zhàn)略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強產(chǎn)業(yè)培育，為城市發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎，為市民生活提供充足的就業(yè)空間，形成鮮明的城市產(chǎn)業(yè)特色。要立足我市資源特色、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，加快“四基地”建設步伐，大力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有選擇地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強城市經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)增加與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產(chǎn)品集散、產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提升生活性服務業(yè)，推進城市經(jīng)濟結構調(diào)整。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的配合與支撐，農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定同樣離不開工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的帶動和反哺。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持

農(nóng)村，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進一步優(yōu)化布局，健全城鎮(zhèn)體系。建立科學合理的城鎮(zhèn)體系，對于奠定未來城鎮(zhèn)化的主體框架和與之相適應的現(xiàn)代化基本格局具有決定性意義。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展方向，充分考慮城市規(guī)模效應、集聚輻射效應和聯(lián)動效應最大化的發(fā)揮，按照結構有序、功能互補、整體優(yōu)化的原則，重點沿交通軸線、沿江岸線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構建以中心城區(qū)為核心、縣城為支撐、重點小城鎮(zhèn)為骨干、新農(nóng)村綜合體為基礎的城鎮(zhèn)體系，大跨度拉開特大城市空間形態(tài)。要立足宜賓山川分割的地形地勢特點，打破“環(huán)形”思維，推進組團式布局，合理確定城鎮(zhèn)間距，科學配置產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)空間，通過優(yōu)化路網(wǎng)結構，加強交通通道建設，形成以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)為縱深腹地的區(qū)域發(fā)展結構。要大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，根據(jù)各組團的地理區(qū)位特點、主體功能定位、城鎮(zhèn)發(fā)育程度，實行大片區(qū)開發(fā)模式，優(yōu)先推進趙場—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區(qū)開發(fā)。同時，要加快培育2—3個20萬人口以上的縣城和一批5—10萬人口的中心鎮(zhèn)，逐步搭建起百萬人口特大城市的基本骨架。

（五）進一步深化改革，創(chuàng)新體制機制。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的過程，就是革除體制弊端、創(chuàng)新機制的過程。

要認真梳理西部大開發(fā)、新型工業(yè)化、資源開發(fā)等支持政策，整合使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、環(huán)境保護、科技人才等各級各類資金，把支持政策轉(zhuǎn)化為推動“兩化”發(fā)展的動力。要創(chuàng)新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關制度改革，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要創(chuàng)新工作機制，研究成立工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展協(xié)調(diào)領導機構，整合統(tǒng)籌各方面力量，及時研究解決“兩化”互動發(fā)展中的重大問題。要堅持市場化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮(zhèn)基礎設施建設和經(jīng)營市場準入限制，發(fā)揮政府性資金的引導作用和“乘數(shù)效應”，鼓勵引導民間投資參與城鎮(zhèn)建設經(jīng)營，促進投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時，要以南溪撤縣設區(qū)為契機，進一步加強對市區(qū)城市建設管理體制的研究，制定完善相關措施，真正做到權責統(tǒng)一、務實高效、運轉(zhuǎn)有序。

第三篇：兩化互動講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國第二大蘇區(qū)的首府，10多萬人參加紅軍，涌現(xiàn)了近30位共和國第一代將軍和86位省軍職高級干部。巴中是一座開明開放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達等七條高速公路、4條鐵路的建設，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關天兩大經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發(fā)展的城市。建地設市十多年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視老區(qū)發(fā)展，老區(qū)人民思干思進的愿望十分強烈，隨著新一輪西部大開發(fā)、國家和省深入實施革命老區(qū)扶貧開發(fā)以及東部沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，巴中迎來了新的發(fā)展機遇，進入新的發(fā)展階段。

李剛說，城市是人類文明和社會進步的標志，城鎮(zhèn)化是人類社會走向現(xiàn)代化的必然進程。目前，巴中正處于城鎮(zhèn)化的初始期，城鎮(zhèn)化率為29.3%，分別比全國、全省低20.4、10.9個百分點，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，但發(fā)展基礎薄弱，需要加大力度。科學確定城市定位、城鎮(zhèn)體系，超常規(guī)、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮(zhèn)化道路，奠定巴中未來城鎮(zhèn)化的主要框架和與之相適應的現(xiàn)代化基本格局，不僅是當代各級干部群眾的努力方向和肩負的任務，也非常希望社會各界廣泛參與巴中建設。

李剛進一步說，巴中以全域規(guī)劃為引領。堅持“全域巴中”理念，積極構建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態(tài)和“市縣城市—重點鎮(zhèn)—中心村—產(chǎn)業(yè)聚集地”城鄉(xiāng)一體的四級新型城鎮(zhèn)體系，加快編制交通等各類專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，力爭到2015年城鎮(zhèn)化率達到45%以上，中心城區(qū)形成建成區(qū)力爭達到80平方公里、80萬人口的大城市。巴中以“兩化”互動為前提，堅持園城結合、產(chǎn)城融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進規(guī)劃面積達43平方公里的產(chǎn)城一體的興文新城建設，這是順應巴中經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，順應廣大人民群眾生產(chǎn)生活的新需求，按照省委、省政府關于加快推進“兩化”互動的要求，拓展一片新的生產(chǎn)生活領域，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人口聚居區(qū)、物流發(fā)展區(qū)。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實際，注重綠色低碳、節(jié)約集約，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地，推進農(nóng)民向四級城鎮(zhèn)聚集，就地就業(yè)、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位，彰顯個性特征，加快把巴中建成四川對外開放、對外拓展的新窗口和前沿陣地。基于此，巴中堅持組團發(fā)展，分層推進，形成以中心城市為核心，若干小城鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地構成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，形成宜居宜業(yè)宜商的川東北重要中心城市。巴中以開門建設為動力。堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，把推進城鎮(zhèn)化和城市建設作為對外開放與招商引資的重點領域之一，引導和鼓勵國內(nèi)外投資者采取多種形式，參與市政各類設施建設以及公共服務等設施建設，以大開放推動城鎮(zhèn)化大發(fā)展。

第四篇：堅持“兩化”互動發(fā)展 努力建設幸福資陽

堅持“兩化”互動發(fā)展 努力建設幸福資陽

－－李佳在全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的發(fā)言近年來，我們按照省委九屆四次全會確定的“一主三化三加強”基本思路，聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，全市經(jīng)濟快速發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定。在實踐中，我們深刻認識到，丘陵地區(qū)追趕跨越的發(fā)展戰(zhàn)略，就是堅持“工業(yè)主導、三化聯(lián)動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。去年7月，市委二屆十三次全會審議通過了《中共資陽市委關于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領導小組，統(tǒng)籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發(fā)展。主要抓了四個方面的工作：

第一，優(yōu)化布局“抓規(guī)劃”。規(guī)劃是“牛鼻子”。2009年5月起，先后邀請了中規(guī)院、同濟大學、省城市規(guī)劃設計院等知名規(guī)劃單位和高水平專家開展我市重大規(guī)劃編制。工作中，堅持城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)銜接”，特別注重工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。在廣泛聽取意見基礎上，先后編制完成了綜合交通建設、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和城市總體規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等重大規(guī)劃，形成了“一區(qū)兩帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局、“2+3”城市發(fā)展規(guī)劃布局、“打通四通道、構建大循環(huán)”市域綜合交通布局。目前，我市建設“成渝經(jīng)濟區(qū)新興工業(yè)城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為高起點推動加快發(fā)展奠定了良好基礎。

第二，產(chǎn)城融合“抓互動”。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體。我們堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動推進，促進產(chǎn)城融合、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力做強工業(yè)支撐。我們始終把工業(yè)強市作為我市跨越發(fā)展的主導戰(zhàn)略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業(yè)。大力發(fā)展造車和醫(yī)藥、食品、紡織、建材及節(jié)能“1+4+1”主導產(chǎn)業(yè)，去年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1183.2億元。引進落地了世界500強韓國現(xiàn)代與南駿集團合作打造四川現(xiàn)代70萬輛世界級商用車生產(chǎn)基地；中國南車與廣西玉柴合作打造中國西部發(fā)動機研發(fā)制造基地；竣工投產(chǎn)了世界500強百威英博120萬噸（一期30萬噸）啤酒西南生產(chǎn)基地。同時，竣工投產(chǎn)了凱力威210萬套全鋼子午胎、熊貓專用汽車、四海10萬噸熟食品項目；正在加快建設世界500強美國皇冠集團制罐項目、資陽生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、西班牙菲伯薩食品產(chǎn)業(yè)園、安岳重慶山洞工業(yè)園等一批重大項目；浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園28戶節(jié)能企業(yè)正在加快建設。去年全市完成工業(yè)投入121.4億元；今年實施市級重點工業(yè)項目102個，確保完成投入150億元。二是加快做大城鎮(zhèn)載體。城鎮(zhèn)要為工業(yè)布局和發(fā)展提供依托，發(fā)揮快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用。我們以加快區(qū)域性中心城市發(fā)展為突破，著力構建完善合理的城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃建設100平方公里的資陽中心城市，2009年6月啟動了穿越老城區(qū)的“母親河”－－九曲河綜合整治工程，這也是我市最大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，以此帶動30平方公里的舊城改造；同年9月啟動了以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展為重點的50平方公里城南新區(qū)建設；10月啟動了以宜居宜業(yè)為目標起步區(qū)30平方公里的城東新區(qū)建設，形成了資陽中心城市“一城三區(qū)”統(tǒng)籌推進、互動發(fā)展的格局，拉開了大城市建設的框架。兩年來，僅“一城三區(qū)”建設共拆遷7800多戶群眾和130多戶企業(yè)，拆遷量超過前10年的總和，城市基礎設施建設投入近50億元。同時，大力推動縣（市、區(qū)）新區(qū)建設，去年4月市委常委會研究決定在4個縣（市、區(qū)）分別規(guī)劃1個發(fā)展新區(qū)，批準設立了管委會，配齊了班子，集中力量推進新區(qū)規(guī)劃、基礎建設、項目引進等工作，培育縣域經(jīng)濟新增長極。三是打造園區(qū)互動平臺。產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅是單純的工業(yè)集聚地，而是重要的城市功能區(qū)。我們把園區(qū)作為“兩化”互動的聯(lián)結紐帶，既建產(chǎn)業(yè)園區(qū)又建城市新區(qū)。地處資陽市區(qū)的城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，起步區(qū)25平方公里控規(guī)已編制完成，骨干路網(wǎng)、輸變電站、供排水等基礎建設項目快速推進，已簽約入駐韓國現(xiàn)代、飛利浦LED生產(chǎn)基地等工業(yè)項目41個，正在建設25個；地處簡陽市養(yǎng)馬鎮(zhèn)的成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)，起步區(qū)16平方公里基礎框架已經(jīng)形成，已引進青島華濤、丹陽汽配等工業(yè)項目52個，建成投產(chǎn)15個，目前正在編制“龍簡新城”規(guī)劃，為園區(qū)提供城鎮(zhèn)支撐。同時，創(chuàng)新完善4個縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)辦園機制，引導關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，走集約發(fā)展道路。去年全市工業(yè)集中度達73.7%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為我市產(chǎn)業(yè)集聚、城市發(fā)展的新組團。

第三，強化統(tǒng)籌“抓配套”。針對我市城鎮(zhèn)綜合承載能力不強、互動發(fā)展基礎條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設。一是加快基礎設施建設。2009年8月以來開工建設了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運專線，我市在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建設投入71.2億元。毗河供水工程全面上馬的工作正在有序推進。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。新型工業(yè)化較之于傳統(tǒng)工業(yè)化的最大區(qū)別，在于它包含了現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。我們堅持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務業(yè)。近兩年引進了沃爾瑪、成都銀行等一批知名企業(yè)、金融機構入駐；正在規(guī)劃建設三岔湖長島國際會議度假區(qū)、香港世茂海峽生態(tài)城等高端旅游項目；結合城中村、棚戶區(qū)大面積改造，打造城市高端服務業(yè)聚集區(qū)，強力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是狠抓人才培養(yǎng)鍛煉。我市是人口大市，但產(chǎn)業(yè)高中端人才相對缺乏。去年引進四川汽車工程職業(yè)技術學院建資陽第一所職業(yè)大學，今年與西南交通大學實施“校市合作”。從2009年8月開始對全市黨政干部有計劃實施干部培訓、雙掛雙派、家庭團聚“三大工程”，兩年來培訓干部26854人次，上掛下派干部1100多名，家庭團聚干部114名，激發(fā)了干部隊伍的生機活力。

第四，創(chuàng)新機制“抓保障”。對地方發(fā)展來講，“兩化”互動是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進。一是實施充分開放。充分開放是欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的首要路徑。我市是全省唯一同時連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年10月成立了5個招商分局，選派干部到北京、上海、廣東等地駐點招商。先后組團赴韓國、新加坡、臺灣、香港、浙江、廣東等國家和地區(qū)開展交流合作，成功引進了一批知名大企業(yè)大集團，其中世界500強投資項目6個、國內(nèi)500強投資項目15個。2009年、2010年全市共引進到位資金672億元，占“十一五”引進到位資金的63%。今年上半年引進到位資金220.1億元，增長36.6%。二是強化要素保障。針對發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進大項目建設。在用地保障上，實行“三堅持”原則，堅持土地跟著項目走，堅持優(yōu)先保證重大項目落地，堅持節(jié)約集約高效用地。在資金保障上，2009年新組建了市交通投資、市開發(fā)區(qū)投資、市水務投資三家投融資公司，同時整合資源做大市城市投資、市工業(yè)投資、市農(nóng)業(yè)投資公司，健全完善“借、管、用、還”管理機制。今年上半年，全市金融貸款余額比年初凈增65億元，增長20.3%，列全省第2位。在能源保障上，省電力公司三年投資20億元再造一個資陽電網(wǎng)、中石油5萬立方、中石化20萬立方油庫等一批項目正在加快建設。三是優(yōu)化服務環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是安全閥、環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的理念，堅持“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少”的原則，去年出臺了加快工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展8條扶持政策；加強機關行政效能建設，切實做到“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”，進一步營造了良好服務環(huán)境。

資陽的每一步發(fā)展離不開省委、省政府的堅強領導，離不開省直各部門、兄弟市（州）和社會各界的大力支持。我們將認真貫徹落實好這次會議精神，學習借鑒兄弟市（州）先進經(jīng)驗，立足資陽實際，踏踏實實“做牢基礎、做強產(chǎn)業(yè)、做大城市、做優(yōu)科教、做實民生”，繼續(xù)發(fā)揚“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，不等待、不觀望、不爭論、不折騰，把加快發(fā)展高高舉過頭，把群眾利益高高舉過頭，努力建設幸福資陽，為全省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地作出應有的貢獻！

第五篇：兩化互動 三化聯(lián)動經(jīng)驗

突出產(chǎn)業(yè)興城 促進產(chǎn)城互動

近年來，南充市按照省委、省政府聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的總體部署，大力推進工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興城、園城互動、共融發(fā)展步伐，帶動了經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和民生問題有效解決。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次突破千億元，達到1130億元;城鎮(zhèn)人口增加到225.5萬人，城鎮(zhèn)化率35.9%;地區(qū)生產(chǎn)總值827.8億元，財政一般預算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長14.6%、28.8%。

一、以規(guī)劃為龍頭，引領“兩化”互動。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領作用，從西部大開發(fā)、西部經(jīng)濟發(fā)展高地和成渝經(jīng)濟區(qū)建設中找準發(fā)展定位，建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市。認真開展第七次城市總規(guī)修編，科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做到城市建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局與產(chǎn)業(yè)分工布局有機銜接。產(chǎn)業(yè)布局上，形成了以油氣化工、機械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團”。城鎮(zhèn)布局上，形成了擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城和9個功能片區(qū)的“三城九片”城市結構形態(tài)。交通布局上，形成了高速公路四通八達、鐵路干線“十字”交錯、千噸航運通江達海、4D機場通達南北的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡。

二、以項目為抓手，支撐“兩化”互動。大力實施項目推動戰(zhàn)略，堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興城，突出比較優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)支撐，把油氣化工作為南充未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后與中國石油、中國化學、臺灣聯(lián)成、巴斯夫、廈門廈化等大型化工企業(yè)達成投資意向，一批重大項目基本敲定;狠抓重點企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，做大做強絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)主導作用明顯增強，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.6%。大力實施重大城建項目，拉大城市骨架，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，主城區(qū)人口增加到90萬，建成區(qū)面積拓展到81平方公里;通過實施閬中古城災后重建、儀隴新縣城風貌打造、營山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設等項目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

三、以園區(qū)為依托，承載“兩化”互動。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場和城市發(fā)展新組團，堅持土地、項目、政策向園區(qū)集中，城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)先考慮園區(qū)布局，城市發(fā)展優(yōu)先建設園區(qū)干道和公共服務配套設施，推進產(chǎn)業(yè)集聚、園城共融。近三年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設累計投資80多億元，南充化學工業(yè)園(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，園區(qū)面積從不足20平方公里擴展到68平方公里，入園企業(yè)598戶，園內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值超過55%。當前，我們正加快建設規(guī)劃面積40平方公里的化學工業(yè)園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動。堅持把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項目，主動出擊，招大引強。圍繞特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和構建產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資，成功引進32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業(yè)龍頭企業(yè)。啤酒產(chǎn)銷量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產(chǎn)能世界前列的江蘇雨潤、電阻陶瓷基體占全球市場60%的三環(huán)電子、中國果汁行業(yè)第一品牌匯源果汁，以及康美藥業(yè)、中鹽銀港、暢豐車橋等知名企業(yè)落戶南充。圍繞城市建設、管理、服務招商引資，引進深圳萬科、廣州恒大、香港佳兆業(yè)等知名企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設發(fā)展，江東新區(qū)、北部新城、南門壩舊城改造等成為我市城市建設的標志性項目，城鎮(zhèn)建設的檔次和規(guī)模大大提升。

五、以創(chuàng)新為動力，激活“兩化”互動。積極創(chuàng)新體制機制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務高回報的投資洼地。創(chuàng)新管理體制，市上在把更多經(jīng)濟事務管理權限下放給區(qū)縣的同時，加大“兩化”發(fā)展指標的考核力度，調(diào)動了區(qū)縣的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新投融資和土地使用機制，成立南充發(fā)展投資公司和交通、園區(qū)、城投等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設模式，帶動信貸資金和社會資金投入呈幾何級數(shù)增加。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，高效配置土地資源，確保了重大工業(yè)項目和城建項目建設用地。創(chuàng)新政務服務機制，推進政府機構改革和行政審批制度改革，項目審批現(xiàn)場辦結率、按時辦結率均達到100%。

六、以惠民為目的，促進“兩化”互動。堅持在互動推進“兩化”中維護群眾利益，實施重大產(chǎn)業(yè)和城建項目時，充分聽取群眾意見，深入開展風險評估，搞好拆遷安置補償，保障被拆遷群眾就業(yè)安居，全市沒有發(fā)生一起因決策失誤、工作不當引發(fā)的不穩(wěn)定事件。堅持在互動推進“兩化”中改善群眾生活環(huán)境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城市建設，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅持在互動推進“兩化”中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，全市速生林、水果、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，商貿(mào)、金融、物流中心建設快速推進，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。