第一篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例
無錫生態(tài)文明助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)第7版（2011年8月10日）
2008年和2009年，環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)了兩批18個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國(guó)有14個(gè)省開展了生態(tài)省建設(shè)，另有5個(gè)省正在啟動(dòng)。
作為生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞工程，全國(guó)超過1000個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個(gè)縣(市、區(qū))建成了國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))。這些地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，贏得了生態(tài)文明建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)。
為鼓勵(lì)不同地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際探索建設(shè)生態(tài)文明的有效模式和途徑，本版特推出生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道，刊發(fā)一些生態(tài)文明建設(shè)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家生態(tài)市，江蘇省無錫市在探索生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。本期刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以期對(duì)讀者有所借鑒。
隨著近日金城灣公園的正式開放，太湖內(nèi)湖——蠡湖長(zhǎng)達(dá)10年的生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)畫上了圓滿句號(hào)。夏日的清晨，站在漁父島西堤拱橋之上，橋下湖水清澈，湖水之下有著茂密的“森林”，這些“森林”是一些沉水植物，如苦草、微齒蓮子菜、魚腥藻等，正是因?yàn)檫@些沉水植物牢牢固定住了底泥，不再攪動(dòng)，從而使得湖水清澈，透明度顯著提高。目前，蠡湖的水質(zhì)已由10年前的劣Ⅴ類上升至Ⅲ類。
蠡湖水質(zhì)的變化，讓人不禁感嘆，怎樣的動(dòng)力才能讓一個(gè)在水上吃過虧的城市，利用10年時(shí)間治理好一個(gè)湖泊？又是怎樣的動(dòng)力讓它成為全國(guó)首個(gè)建成國(guó)家生態(tài)城市群的地級(jí)市？江蘇省無錫市委書記毛小平一語(yǔ)中的:“蠡湖治理的成功正是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，無錫要走一條發(fā)展之路，就是要探索生態(tài)文明?！?/p>
正是有了像蠡湖成功治理這樣踐行生態(tài)文明的一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)，才使無錫市在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，不斷加速?zèng)_刺。
發(fā)展理念與具體行動(dòng)同步
毛小平在接受記者采訪時(shí)闡述了他對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí):“我認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)人類生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的一場(chǎng)革命，是一項(xiàng)包括建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、環(huán)境體系、制度體系和文化體系的龐大系統(tǒng)工程。但是它不是唯生態(tài)的，不同于原生態(tài)文明，它是建立在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)十分繁榮、人民生活幸福富?；A(chǔ)上的?！?/p>
無錫市的生態(tài)文明建設(shè)要力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，更落實(shí)在具體行動(dòng)上。
2010年初，無錫市編制的《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過環(huán)境保護(hù)部主持的專家認(rèn)證，這一規(guī)劃明確了要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色行為、打造環(huán)境支撐、構(gòu)造人居環(huán)境、完善生態(tài)制度和培育生態(tài)文明意識(shí)六大體系，總投資約72.11億元，將實(shí)施六大類的56個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
2010年9月，根據(jù)《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市的決定》的決策部署，《無錫市生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)三年行動(dòng)綱要》出臺(tái)，無錫市的生態(tài)文明建設(shè)有條不紊地開展著。無錫市從生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)文化體系4個(gè)方面加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。通過這4個(gè)體系的構(gòu)建，確保到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48％以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46％，單位GDP能耗在2009年基礎(chǔ)上下降12％；到2015年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2009年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減20％和15％，氨氮和總磷累計(jì)分別削減30％，可吸入顆粒物年均濃度下降20％以上，氮氧化合物累計(jì)下降20％，單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降到7噸/萬元，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100％，環(huán)境質(zhì)量綜合
指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到92以上。
最近，《無錫市生態(tài)文明行動(dòng)計(jì)劃》正式全面啟動(dòng)實(shí)施，這一行動(dòng)計(jì)劃與過去行動(dòng)計(jì)劃的最大不同之處在于，無錫市從城市未來發(fā)展著眼，明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè)，包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、環(huán)境質(zhì)量整體提升工程、低碳城市建設(shè)工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、資源環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化推廣工程，確立了中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光伏太陽(yáng)能推廣應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、中水回用、垃圾分類收集和處理、“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)等十大示范項(xiàng)目。
大力發(fā)展“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)
鏡頭一:無錫市糧食科技物流中心正式竣工，這一物流中心集倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加工、信息、運(yùn)輸、配供、價(jià)格、交易“八位一體”，是江蘇糧食現(xiàn)代物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，也是全省惟一具備公鐵水聯(lián)運(yùn)能力的現(xiàn)代糧食物流中心。
鏡頭二:興達(dá)集團(tuán)作為新材料企業(yè)中的一員，正是由于在金融危機(jī)面臨虧損時(shí)發(fā)現(xiàn)綠色環(huán)保型和低碳節(jié)能型外墻保溫材料的市場(chǎng)前景廣闊，于是聘請(qǐng)技術(shù)專家，適時(shí)研發(fā)出了阻燃性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的新型環(huán)保材料，走上了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。目前，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年銷售額130億元，比金融危機(jī)前增長(zhǎng)了42％。如今的興達(dá)集團(tuán)，已在國(guó)內(nèi)節(jié)能外墻材料行業(yè)中排名第一。
這兩個(gè)鏡頭體現(xiàn)了無錫市進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的又一思路:以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展對(duì)資源稟賦要求低、附加值高的“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，無錫市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善配套政策，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45.7％，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.8％。全市集聚海歸高層次人才6000多名，大規(guī)模集成電路、光伏太陽(yáng)能、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)躍居國(guó)內(nèi)前列，成為全國(guó)科技創(chuàng)新先進(jìn)人才先進(jìn)城市、惟一的國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家軟件服務(wù)外包示范城市、國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市行列。
同時(shí)，堅(jiān)持鐵腕治污，淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量。2007年以來，全市累計(jì)關(guān)?！拔逍 奔啊叭邇傻汀鄙a(chǎn)企業(yè)1996家，整改達(dá)標(biāo)企業(yè)756家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)244家，主城區(qū)107家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，否決或勸退不符合環(huán)保要求的擬建設(shè)項(xiàng)目1100多個(gè)，淘汰水泥產(chǎn)能50萬噸、印染2000萬米、皮革5萬標(biāo)張、化纖12.5萬噸。“十一五”期間，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減32.9％和32.1％，超額完成減排任務(wù)。
綠色創(chuàng)建提高公眾意識(shí)
鏡頭一:在垃圾分類試點(diǎn)的無錫市新區(qū)新安街道，幾位晨練的居民發(fā)現(xiàn)有位保潔員圖省事，將已分揀好的垃圾進(jìn)行了“混裝”，于是立即上前阻止，集體“聲討”破壞他們勞動(dòng)成果的行為，直到保潔員把所有垃圾重新分裝才罷休。
鏡頭二:在熱鬧非凡、商鋪林立的無錫湖濱商業(yè)街里，餐飲店老板提醒員工:“泔水別亂倒，從機(jī)器里走一走再出去?！币粔χ舻木用裥^(qū)里，陳阿姨將洗衣機(jī)的排水管放入專門設(shè)立在陽(yáng)臺(tái)上的污水管里，啟動(dòng)洗衣機(jī)洗著全家的衣服。
今年5月，無錫市太湖辦開展了“情系太湖美，我為太湖治理獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收到了熱心市民506條“護(hù)太”建議。比如，垃圾要分類，不能混裝；泔水要從油水分離器里“走一走”；洗衣機(jī)里的水要走專門的污水管而不是直接排入雨水管等。為保護(hù)太湖獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為了無錫市民自覺踐行生態(tài)文明理念的體現(xiàn)。
雖然水危機(jī)是無錫永遠(yuǎn)的傷痛記憶，但是促成了全市上下生態(tài)意識(shí)的空前“覺醒”，不
失時(shí)機(jī)地將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，無錫市委、市政府鮮明地提出了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)全市上下在實(shí)踐中牢固樹立“生態(tài)自覺”的思想理念和生態(tài)文明的價(jià)值取向，并轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動(dòng)。據(jù)了解，通過持續(xù)開展以“生態(tài)文明我行動(dòng)”為主題的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，目前建有綠色社區(qū)344個(gè)、綠色學(xué)校360所、綠色賓館41個(gè)、環(huán)境教育基地23個(gè)。歡樂義工環(huán)保協(xié)會(huì)幾乎每周都會(huì)開展清潔衛(wèi)生、發(fā)放垃圾袋、低碳出行等活動(dòng)。在鬧市區(qū)，他們邊開展環(huán)保活動(dòng)，邊向來往市民傳遞著一個(gè)理念:環(huán)保必須從我做起，從身邊小事做起。
在開展綠色社區(qū)創(chuàng)建的過程中，無錫市還鼓勵(lì)動(dòng)員民間組織參與社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，他們?cè)谏钊肷鐓^(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助社居委策劃制定“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，策劃組建領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)隊(duì)伍以及環(huán)保志愿者隊(duì)伍等，組織并帶頭參與宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，社居委在民間組織的熱心參與下，把社區(qū)整治環(huán)境、宣傳倡議、建章立制、規(guī)范行為、評(píng)比表彰等一系列創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色，使社區(qū)居民通過創(chuàng)建得到了實(shí)惠嘗到了甜頭，社區(qū)環(huán)境得到完善，社區(qū)面貌有所改善，居民環(huán)境意識(shí)也得以提高。
匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)——生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道
海南立足環(huán)境優(yōu)勢(shì)挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
2011年08月17日
茫茫大海，碧波蕩漾；南國(guó)寶島，綠色蒼茫。”海南省作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)示范省，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曾被譽(yù)為大特區(qū)的綠色寶島迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。其旖旎的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境為中外游客津津樂道。
高瞻遠(yuǎn)矚率先謀劃創(chuàng)建生態(tài)省
1998年，海南省開始謀劃生態(tài)省建設(shè)方略；1999年，先后通過省人大代表議案和地方立法形式，在全國(guó)率先拉開了生態(tài)省建設(shè)的序幕，成為全國(guó)第一個(gè)開展生態(tài)省建設(shè)的省份。
經(jīng)過12年全省上下的共同努力，海南省生態(tài)示范省建設(shè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)走出了一條雙贏之路。
建設(shè)生態(tài)省，是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確抉擇，也是全省的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。曾有多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)海南生態(tài)示范省建設(shè)給予肯定并做出重要指示。2001年2月，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)家主席江澤民在海南考察時(shí)指出，海南得天獨(dú)厚的熱帶資源和生態(tài)環(huán)境是極其寶貴的，要積極探索依靠生態(tài)環(huán)境建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)；2007年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議海南代表團(tuán)審議時(shí)指出，海南要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)；今年4月15日~16日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在海南考察工作時(shí)指出，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)旅游資源，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。
海南省省長(zhǎng)羅保銘在會(huì)議上多次指出，海南資源的獨(dú)特性、惟一性是不可替代的，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的最大資本。要利用國(guó)家“十二五”規(guī)劃下達(dá)給海南節(jié)能減排目標(biāo)的倒逼機(jī)制，實(shí)施節(jié)能改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走出一條低碳、環(huán)保的發(fā)展路子。
對(duì)此，省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)兼生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任陳健春表示，海南生態(tài)省建設(shè)12年來，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)。這得益于海南牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，以
環(huán)境和資源的突出自然優(yōu)勢(shì)吸引外來先進(jìn)生產(chǎn)力，確保綠水青山，促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展。
“三不”原則力保碧水藍(lán)天
海南在生態(tài)省建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，初步形成“西部工業(yè)區(qū)、中東南部熱帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)、東南部旅游度假區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。
“建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提出了新的、更高的要求?！濉陂g，海南省將認(rèn)真按照環(huán)保規(guī)劃的發(fā)展方向，加快制定適合自身要求的規(guī)劃方案，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼續(xù)前行。讓海南一流的環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的保障與支撐”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)廖正偉滿懷信心地說。
全新的理念，使海南對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不再停留在抽象的概念上。海南省充分利用港口、礦產(chǎn)油氣資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢(shì)，在西部洋浦、東方、昌江、金牌、老城等5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
海南省積極實(shí)施生態(tài)文明系列創(chuàng)建工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開發(fā)保護(hù)找到了結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民種植熱帶果木；大力推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，通過沼氣池建設(shè)形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的生態(tài)鏈。全省文明生態(tài)村建設(shè)不僅改變了村容村貌，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民切實(shí)享受到了改革和發(fā)展的成果。
截至去年年底，全省建成文明生態(tài)村11597個(gè)，占全省自然村的49.5％。同時(shí)，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康環(huán)保示范村的創(chuàng)建工作。目前，全省已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)小康環(huán)保示范村90個(gè)、國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)。
特區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏
海南省政府及主管部門在決策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面都堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。據(jù)悉，“十一五”期間，海南省通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，否決或暫緩審批18個(gè)與國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境功能區(qū)劃不相符的項(xiàng)目。
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑認(rèn)為，海南省堅(jiān)持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)駐、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地用途管制，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)保一票否決”，不予供應(yīng)土地。從而使土地資源利用效益最大化，生態(tài)環(huán)境影響最小化。
海南省生態(tài)環(huán)境不斷得到恢復(fù)和改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省累計(jì)投入270多億元支持生態(tài)省建設(shè)。在加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的工作取得了明顯成效。截至2010年年底，海南省森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60.2％。
記者在海南省國(guó)土環(huán)境資源廳污控處獲悉，“十一五”時(shí)期，海南省多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。5年間，全省新增28家污水處理廠，海南省成為全國(guó)第10個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通污水處理廠的省份。海南省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十一五”以來雙降，為確保最終完成“十一五”主要污染物減排指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
海南積極探索并有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程，加大重要生態(tài)區(qū)保護(hù)力度。通過探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾護(hù)林積極性，使中部生態(tài)重要區(qū)域得到有效保護(hù)。據(jù)了解，從2006年起，海南便根據(jù)每年財(cái)政能力遞增增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的要求，每年安排財(cái)政資金不低于2000萬元用于生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。2006~2010年轉(zhuǎn)移支付總投入已超過兩億元。目前，海南省已啟動(dòng)了關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤搅⒎ǔ绦颉?/p>
“綠色資源”優(yōu)勢(shì)厚積薄發(fā)
“藍(lán)色海水、綠色雨林、白色沙灘，海南島迷人風(fēng)景的掩映下，更蘊(yùn)藏著種類繁多、儲(chǔ)
量巨大的礦產(chǎn)資源，這是海南發(fā)展的自然優(yōu)勢(shì)和巨大潛力”，資深專家、研究員楊冠雄說。據(jù)了解，海南島獨(dú)特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。
據(jù)悉，海南西部礦業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境并沒有因此被破壞。特別是“十一五”期間，海南建立采礦后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，新建礦山“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放甚至接近零排放，走出了礦產(chǎn)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)吳開成表示，在當(dāng)前建設(shè)國(guó)際旅游島的背景下，充分利用海南省的資源優(yōu)勢(shì)集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)和鼓勵(lì)特定礦產(chǎn)資源深加工，堅(jiān)定不移地走綠色礦業(yè)之路，節(jié)約、保護(hù)和合理利用資源，才能解決關(guān)系國(guó)際旅游島建設(shè)和民生最根本的環(huán)境生態(tài)保護(hù)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
據(jù)悉，目前海南島礦業(yè)發(fā)展開始邁出大步:初步建成東方天然氣化肥化工、洋浦油氣煉化油品化工電力、老城凝析油精細(xì)化工與石英浮法玻璃、昌江鐵鈷銅煉制與水泥建材等四大綠色礦業(yè)集群。如今，海南省積極發(fā)展清潔能源，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及特種玻璃、光纖光纜等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。
生態(tài)文化助推國(guó)際旅游島建設(shè)
美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國(guó)的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢(shì)，成為遠(yuǎn)近聞名的國(guó)際旅游島。
“自建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南生態(tài)省建設(shè)依托國(guó)際旅游島建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流，營(yíng)造生態(tài)省建設(shè)氛圍，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)毛東利如是說。
原海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜研究員認(rèn)為，國(guó)際旅游島建設(shè)是系統(tǒng)工程，有賴于一個(gè)良性的內(nèi)部環(huán)境。海南10多年來的“生態(tài)省”建設(shè)，為將其建設(shè)成為國(guó)際旅游島奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
記者了解到，12年來，海南相繼頒發(fā)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省萬泉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等50多項(xiàng)與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法規(guī)及規(guī)章。去年6月，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出爐，國(guó)際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和民間社團(tuán)組織紛紛主動(dòng)參與生態(tài)文化建設(shè)，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高，生態(tài)文明建設(shè)在全省上下已取得共識(shí)。
在海南，生態(tài)教育已成學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程、組織生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)公益活動(dòng)，努力培養(yǎng)具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)的一代新人。與此相應(yīng)，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、文明生態(tài)企業(yè)、文明生態(tài)家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，已成倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的新風(fēng)尚。據(jù)了解，目前海南已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)及省級(jí)綠色社區(qū)22個(gè)、綠色學(xué)校53個(gè)，積極推動(dòng)社會(huì)公眾與青年學(xué)生成為生態(tài)省建設(shè)的重要力量。
海南省還定期舉辦生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)文化論壇，這已成為重要的理論與實(shí)踐文化品牌，也是國(guó)內(nèi)綠色對(duì)話與生態(tài)文化交流的重要平臺(tái)。隨著生態(tài)省建設(shè)理念不斷推廣，浙江、吉林、福建、山東等14個(gè)省區(qū)市開展了生態(tài)省建設(shè)，海南的“生態(tài)文化”品牌逐步在全國(guó)發(fā)揮了輻射與帶動(dòng)作用。
如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為展示海南省新農(nóng)村建設(shè)成就的最好窗口，成為海南乃至全國(guó)具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為探索全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式做出了突出貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，海南將繼續(xù)全力打造具有海南特色的全國(guó)一流的和諧人居環(huán)境，并繼續(xù)以生態(tài)文明系列創(chuàng)建為載體，開展生態(tài)市(縣)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)及文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)。
“碧海連天遠(yuǎn)，瓊崖盡是春”。作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南省，立足省情、揚(yáng)長(zhǎng)避短、積極探索，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，正穩(wěn)步走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“多贏”之路。如今，國(guó)際旅游島與生態(tài)省建設(shè)雙管齊下、良性互動(dòng)、相得益彰，人們有理由相信:在不遠(yuǎn)的將來，展示在世人眼前的將是一個(gè)綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島。
生態(tài)良好地區(qū)：怎么打造金飯碗？
良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源不僅是生態(tài)良好地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，也是其最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。生態(tài)良好地區(qū)應(yīng)該如何開展生態(tài)文明建設(shè)？如今看來，既要保持好良好的生態(tài)環(huán)境，又要開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
作為國(guó)家生態(tài)省，海南省生態(tài)資源豐富但又相對(duì)脆弱，雖然相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言沒有對(duì)生態(tài)資源造成破壞，但如果不加以重視，不牢牢樹立“生態(tài)優(yōu)先”和“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，很可能會(huì)重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染，后治理”的老路?？上驳氖?，面對(duì)日益加重的人口、資源、環(huán)境壓力，海南省切實(shí)鞏固了良好的生態(tài)環(huán)境這一寶貴優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。清醒地認(rèn)識(shí)到，只有保住了青山綠水，才能保住未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
但是，環(huán)境保護(hù)得好卻不等于生態(tài)文明建設(shè)得好。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和條件，可以說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明有著極為重要的意義。有了良好的基礎(chǔ)和條件，建設(shè)生態(tài)文明之路才能順暢。
因此，生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)繼續(xù)保持住自己的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，尤為重要。
眾所周知，良好的生態(tài)環(huán)境能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但事實(shí)上，GDP所能見證的，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來看待生態(tài)文明的建設(shè)，則離不開對(duì)民眾生活幸福指數(shù)的關(guān)注。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來驗(yàn)證。生態(tài)文明建設(shè)不僅要讓人民群眾共同參與，充分發(fā)揮他們的主體作用，而且生態(tài)文明建設(shè)所取得的成果也要回到人民群眾身上，為他們所共享，讓更多的人能夠過上幸福生活。
海南是全國(guó)少數(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)較均衡的省份，在生態(tài)文明建設(shè)的4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度)中，海南都高于全國(guó)平均值，沒有“短板”，屬于“有強(qiáng)項(xiàng)，無弱項(xiàng)”的省份。近年來，海南省通過開展生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成績(jī)。
因此，生態(tài)良好地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，要事先找準(zhǔn)路子，找準(zhǔn)自身定位，利用自身的地理與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，尤其是自身的獨(dú)特性和差異性贏得發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“綠色資源”開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧。
總之，通過保住生態(tài)優(yōu)勢(shì)建設(shè)生態(tài)文明，或許是生態(tài)良好地區(qū)的一條值得借鑒的道路。
匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)———生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道（陜西吳起）
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
2011年08月24日
實(shí)施山川秀美工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。如何修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)民致富，是一個(gè)值得深入研究的重要課題。
陜西省吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，探尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。吳起縣的經(jīng)驗(yàn)具有說服力和普遍的借鑒意義，值得推廣。
陜西省吳起縣近年來以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為契機(jī)，大力改善村民居住環(huán)境
在黃土高原的腹地上，有這樣一塊熱土，它曾經(jīng)是中國(guó)紅色革命的搖籃，是長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利的出發(fā)點(diǎn)；后來它作為全國(guó)退耕還林第一縣，成為全國(guó)各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的綠色典范；今天，它高舉著生態(tài)文明建設(shè)的大旗，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，在通往生態(tài)文明的大道上闊步前行。
它就是陜西省吳起縣，這個(gè)以生態(tài)為苦、以生態(tài)為榮、以生態(tài)為興的英雄土地，用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、堅(jiān)韌的品格寫就了一部綠色傳奇。生態(tài)文明從退耕還林開始
1998年以前的吳起縣，漫山遍野是廣種薄收的坡耕地和散放的山羊，四季的顏色都是黃土地的黃色?！叭丝凇比奔Z到處墾荒，“灶口”缺柴到處亂伐樹木，“牲口”缺草到處濫牧，這“三口”使吳起陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越放越荒、越荒越放”的怪圈。
同年，吳起縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”偉大號(hào)召，吳起縣委、縣政府大膽做出了實(shí)施“封山退耕、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的逆向開發(fā)戰(zhàn)略決策，首開全國(guó)封山禁牧的先河。實(shí)踐證明，封山禁牧不但沒有限制畜牧業(yè)發(fā)展，反而有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的更大發(fā)展，并讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過程。
實(shí)現(xiàn)了封山禁牧后，吳起縣委、縣政府將退耕還林列上日程表。1999年，全縣一次性將占全縣耕地84％的坡度超過25度的155.5萬畝坡耕地退耕到位。實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，溝、坡、梁、峁綜合治理，在享受到國(guó)家的退耕還林政策后，吳起人還在荒山上造起了林，掀起了一場(chǎng)史無前例的“綠色革命”。
自2003年開始，吳起縣以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施退耕還林工程，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。截至目前，全縣已完成造林面積243.19萬畝，特別是近兩年，累計(jì)栽植各類苗木近兩億株。林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到2007年的62.9％，累計(jì)完成水土流失綜合治理面積2235平方公里，治理率達(dá)到62.7％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“泥土不下山，洪水不出溝”的治理目標(biāo)。
退耕還林后的吳起，不再是黃土高原上的“潰瘍”，春天這里漫山遍野一片綠色；秋冬季節(jié)，漫山遍野都有植被護(hù)衛(wèi)著黃土，在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，一片清翠欲滴的綠色清晰地勾勒出了吳起的地貌輪廓，與毗鄰的省區(qū)地界形成了鮮明對(duì)比。生態(tài)經(jīng)濟(jì)助推綠色革命
隨著上世紀(jì)七八十年代石油、天然氣等地下豐富的資源相繼在吳起縣所在的陜北地區(qū)發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)日漸成為中國(guó)重要的能源化工接續(xù)地。黃色的土地給陜北人帶來了金色的收獲。僅吳起縣已探明地質(zhì)石油儲(chǔ)量就達(dá)2.75億噸，發(fā)展?jié)摿薮?。但飽受生態(tài)苦楚的吳起人，深知生態(tài)代價(jià)的昂貴，更加珍惜寶貴資源的利用。在石油強(qiáng)縣富民支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，吳起從不把石油當(dāng)做攫富的資源，而始終堅(jiān)持把科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用擺在第一位，實(shí)行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，大力推行節(jié)能減排、科技興油、可持續(xù)開發(fā)政策。
石油開發(fā)中，吳起縣積極破解發(fā)展與保護(hù)的難題，妥善處理地下與地上的關(guān)系，堅(jiān)持源頭、過程、終端“三控制”，以防為主，防治結(jié)合，按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，積極采取污染物總量控制、污水回注、綠化邊坡、硬化道路，建設(shè)清潔文明井場(chǎng)、實(shí)施原油管輸、推行清潔生產(chǎn)等一系列強(qiáng)制性的環(huán)保舉措，有效控制了石油開發(fā)對(duì)環(huán)境的污染，堅(jiān)決保護(hù)了來之不易的青山綠水。
在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，吳起人還堅(jiān)持做大總量、做強(qiáng)財(cái)政、做富百姓，依靠科技進(jìn)步和挖潛改造不斷提高生產(chǎn)效率，使石油產(chǎn)能始終保持在適度增長(zhǎng)、合理利用的范圍內(nèi)，追求資源效益最大化。
誠(chéng)如吳起縣委、縣政府負(fù)責(zé)人所說:“地下資源是不可再生的，面對(duì)今后吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出路問題，我們只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和風(fēng)能、太陽(yáng)
能、生物質(zhì)能源等新能源的開發(fā)利用?！?/p>
為改變過去廣種薄收的局面，吳起縣深入開展基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)田土壤改良，引導(dǎo)農(nóng)民有效回收利用農(nóng)用地膜，推廣家肥、生物肥與測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣秸稈還田、人畜糞便沼化還田，減少化肥農(nóng)藥使用量。同時(shí)，大力推進(jìn)“一池三改”技術(shù)和“四位一體”(沼氣池＋畜禽圈舍＋廁所＋日光溫棚)的生態(tài)模式，深入實(shí)施村容村貌整治工程，規(guī)范家禽養(yǎng)殖，著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前已累計(jì)建成沼氣池16380多座、聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程10處，推廣節(jié)能節(jié)柴灶9868個(gè)。
退耕還林10年間，吳起縣植物種類有所增加，且形成了面積達(dá)200多萬畝的優(yōu)質(zhì)沙棘林，這些可貴的生物資源為吳起縣開發(fā)生物質(zhì)能源奠定了基礎(chǔ)。吳起縣地處延安市西北部，毗鄰甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地，地域面積廣大，日照、風(fēng)速?gòu)?qiáng)，是發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能的首選地?，F(xiàn)在百萬畝生物質(zhì)能源基地林已初具規(guī)模，總面積188萬畝的全國(guó)最大成林沙棘基地已建成，促進(jìn)了吳起縣以沙棘為主的生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化利用，并在鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)多贏。
農(nóng)民不富，生態(tài)難保。吳起縣通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化的路子，既促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，又推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。
在經(jīng)濟(jì)總量保持增長(zhǎng)的前提下，吳起農(nóng)民人均純收入連年以超過20％的速度遞增，石油在經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、增長(zhǎng)強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局正在形成，而吳起縣也從一個(gè)全國(guó)貧困縣一躍成為西部百?gòu)?qiáng)縣。生態(tài)立縣優(yōu)化人居環(huán)境
正是看到了吳起人民在生態(tài)文明建設(shè)上取得的輝煌成就，2003年吳起縣被原國(guó)家環(huán)保總局列為第八批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一。在試點(diǎn)的5年里，吳起縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，緊緊圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，使城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、和諧共進(jìn)。
5年里，吳起縣緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)五網(wǎng)”(縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村3個(gè)適宜人居區(qū)，人飲安全、城鄉(xiāng)供電、道路交通、現(xiàn)代通訊、有線電視5張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng))和破解水路兩大制約瓶頸，深入開展“五化八整治”活動(dòng)，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
在農(nóng)村民居建設(shè)上，本著政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則，采取建、改、留、移相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型、中心村鎮(zhèn)型、城郊別墅型4種模式新型居民建設(shè)，對(duì)居住偏僻、交通不便、條件落后的農(nóng)民實(shí)施生態(tài)移民，完成了145個(gè)村的新型民居建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，成為一道靚麗的風(fēng)景線。
在改善居住環(huán)境的同時(shí)，吳起縣把提高公眾生態(tài)文明水平與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念統(tǒng)籌到生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建當(dāng)中。通過加大輿論宣傳，吳起縣將清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源的生態(tài)文明建設(shè)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，廣泛開展生態(tài)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等環(huán)?！八倪M(jìn)”活動(dòng)，提高了干部群眾對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的知曉率和參與率。
同時(shí)，積極開展形式多樣的綠色創(chuàng)建活動(dòng)，將改善村容村貌與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、園林單位等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，將綠色消費(fèi)與節(jié)能減排、綠色賓館、綠色飯店等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺倡導(dǎo)健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)方式，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。
2008年，吳起縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)通過考核驗(yàn)收。考核組一致認(rèn)為，吳起縣創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于黃土高原丘陵溝壑區(qū)具有很好的推廣作用和示范意義。
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)成功后，吳起縣并沒有滿足現(xiàn)狀，而是乘勢(shì)而上?？h委、縣政府適時(shí)做出了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的決定，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣作為吳起對(duì)外形象的一張重要名片，精
心設(shè)計(jì)，全力打造，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升。
目前，全縣共建成4個(gè)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)家生態(tài)村、6個(gè)市級(jí)綠色村莊，長(zhǎng)城、鐵邊城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周關(guān)、小口則等12個(gè)村創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)村已向國(guó)家、省、市申報(bào)，力爭(zhēng)于年底前通過國(guó)家考核驗(yàn)收。
吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起縣用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖告訴人們:扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過上幸福生活，無疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。
第二篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó) 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢答本報(bào)記者問 2012.12.10 16:20 來源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者： 李玉梅
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記者：黨的十八大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，您如何理解這一總布局？
周生賢：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。
中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
記者：黨的十八大報(bào)告首次單列一個(gè)部分論述生態(tài)文明，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義？
周生賢：黨的十八報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。
建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。
建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
記者：黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些鮮明特征和重點(diǎn)任務(wù)？
周生賢：生態(tài)文明絕不是簡(jiǎn)單的污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會(huì)形態(tài)，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。
生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明理念及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征。
在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)文明倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其意義，從“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”向“人與自然和諧共處”轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)主動(dòng)遵循和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理有效地利用自然，禁止對(duì)自然無節(jié)制的攫取、對(duì)資源無序的開發(fā)利用。
在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。節(jié)約優(yōu)先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效；保護(hù)優(yōu)先就是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進(jìn)生活空間宜居適度；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，讓其休養(yǎng)生息，早日恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。
在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色繁榮。
在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國(guó)。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基、健康之源?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
在時(shí)間跨度上，是長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過程。發(fā)達(dá)國(guó)家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)快速發(fā)展的過程中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會(huì)一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。
黨的十八大從優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。我理解，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)主要包括：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。第三，深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。
記者：黨的十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。環(huán)境保護(hù)如何進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？
周生賢：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的現(xiàn)象同時(shí)存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求堅(jiān)持做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。
我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題。在資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)內(nèi)外既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重末端治理的老路在中國(guó)走不通，也走不起。我國(guó)一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環(huán)境代價(jià)。
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。
記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國(guó)作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，您如何理解建設(shè)美麗中國(guó)這一戰(zhàn)略構(gòu)想？
周生賢：建設(shè)美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
建設(shè)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。
建設(shè)美麗中國(guó)，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。
建設(shè)美麗中國(guó)，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。廣大環(huán)保工作者要爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。
建設(shè)美麗中國(guó)，需要構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國(guó)是全社會(huì)共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān)鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。
建設(shè)美麗中國(guó)，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要方式。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過開展生態(tài)?。ㄊ小⒖h）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的良好局面。
當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的條件已經(jīng)具備，恰逢其時(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾支持。我們要抓住時(shí)機(jī)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，讓廣大人民群眾早日享有天藍(lán)地綠水凈的美好生產(chǎn)生活環(huán)境。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó) 周生賢 分享
黨的十八大報(bào)告對(duì)在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義做出全面部署，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。
確立中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局
黨的十六大以來，黨中央結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)展，著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷拓展并深化中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會(huì)建設(shè)內(nèi)容，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”。
黨的十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！秉h的十七屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。
黨的十八大報(bào)告明確，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是五位一體，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
總布局從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。
中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國(guó)
黨的十八大報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)章節(jié)單獨(dú)列出，在歷次黨代表大會(huì)的政治報(bào)告中尚屬首次，相關(guān)內(nèi)容也寫入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點(diǎn)，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度重視。
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。黨的十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個(gè)一”上：一是樹立一種全新理念。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二是堅(jiān)持一個(gè)方針。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三是明確一項(xiàng)基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建2013年01月09日10:41 來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號(hào) 大中小】 打印 社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) E-mail推薦： 設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。
建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文化、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識(shí)成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨著黨和國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而應(yīng)運(yùn)而生。它是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。
美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會(huì)和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
建設(shè)美麗中國(guó)，恰逢其時(shí)。一段時(shí)期以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了資源能源過度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環(huán)境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國(guó)特色社會(huì)主義理論提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)指向，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。
（一）積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
（二）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。要把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認(rèn)真推動(dòng)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)，編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項(xiàng)目。
（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度，積極推動(dòng)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點(diǎn)，削減大氣污染物排放量。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。大力推進(jìn)PM2.5等大氣污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。
（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，切實(shí)抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國(guó)土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢(shì)。保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建。
（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，納入地方黨委政府績(jī)效考核。加強(qiáng)基本國(guó)情、基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。
建設(shè)美麗中國(guó)，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環(huán)保工作的歷史責(zé)任。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就一定能夠?yàn)槿嗣駝?chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
（作者為環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)）推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)
——外國(guó)專家學(xué)者積極評(píng)價(jià)中國(guó)生態(tài)保護(hù)成就 《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月04日 03 版）
本報(bào)北京3月3日電 綜合本報(bào)駐外記者報(bào)道：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國(guó)不斷加大環(huán)保投入，踐行減排承諾，獲得國(guó)際贊譽(yù)。一些國(guó)外專家學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)政府加大生態(tài)保護(hù)力度，已經(jīng)取得較為明顯的成效，相信隨著中國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加大執(zhí)法力度，中國(guó)未來一定能實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清，做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)的雙贏。
加大綠色投入
踐行減排承諾
俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基對(duì)本報(bào)記者說，近兩年來他曾到中國(guó)各地走訪參觀。他最近出版的書籍《神奇的中國(guó)》記述了中國(guó)政府為治理污染所付出的努力。他在書中稱，中國(guó)正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）論”到重視綠色GDP。在這方面，習(xí)近平主席的推動(dòng)作用十分顯著。早在2005年擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。塔夫羅夫斯基表示，他在中國(guó)親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，比如為降低能耗、減少有害物質(zhì)的排放，政府在大城市對(duì)車輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。為減少“污染大戶”煤炭的負(fù)面作用，政府正在加速工業(yè)能源來源的轉(zhuǎn)變。最近一兩年來，無論在中國(guó)的東部還是西部地區(qū)，他都能看到新建的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備越來越多。
國(guó)際能源署顧問樊俊表示，根據(jù)國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，過去20年，中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度（每發(fā)一度電排放的二氧化碳質(zhì)量）呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，由1996年每度電排放970克二氧化碳，下降到2012年的每度電產(chǎn)生734克二氧化碳。其中，煤電碳排放強(qiáng)度在2012年已經(jīng)低于全球平均水平，并正逐漸接近歐洲和美國(guó)的水平。燃煤電站的改造升級(jí)帶來的能效提升，以及大量可再生能源的擴(kuò)容并網(wǎng)，對(duì)降低中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度功不可沒。從能源技術(shù)角度看，中國(guó)開展的適用于超低風(fēng)速的海上風(fēng)電機(jī)組等研究工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這些技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，將為中國(guó)的碳排放強(qiáng)度繼續(xù)下降注入新的動(dòng)力。
從去年11月至今年2月，日本麗澤大學(xué)教授梶田幸雄幾乎每月都要訪問北京一兩次。他說，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯(cuò)，切身感受到中國(guó)治理大氣污染的成就。2009年，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；“十二五”規(guī)劃綱要明確提出單位GDP二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)；十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。這一系列措施體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)承擔(dān)與自身國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)的決心。在新常態(tài)下，中國(guó)已經(jīng)擺脫了“GDP至上主義”，正在制定新的目標(biāo)。他表示，對(duì)中國(guó)今后即將采取的具體措施充滿期待。
轉(zhuǎn)變環(huán)保理念
依法從嚴(yán)治理
世界環(huán)境保護(hù)基金中國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人丹?杜德克認(rèn)為，中國(guó)從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)迅速完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境問題。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的決心不言而喻。新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，證明中國(guó)準(zhǔn)備傾力應(yīng)對(duì)這些問題，體現(xiàn)了行動(dòng)的態(tài)度，是一個(gè)正確的方向。新法規(guī)加大了對(duì)污染者的處罰力度，并開啟碳交易市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，在限額之外的排放將面臨嚴(yán)重后果，體現(xiàn)了中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)環(huán)境的決心。
南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主席達(dá)里爾?斯萬普爾表示，中國(guó)政府近些年在生態(tài)保護(hù)方面的努力是顯而易見的。從宏觀上說，中國(guó)政府從多年前就已經(jīng)開始注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，狠抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。從微觀而言，中國(guó)政府加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高產(chǎn)品綠色技術(shù)含量、出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)保法律等，都表明了中國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，難以避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來一些破壞。但是他相信，有了政府的重視和具體的行動(dòng)計(jì)劃，未來中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作一定能收到良好的效果。另外，環(huán)保問題并不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家面臨的難題，而是一個(gè)全球性的問題。中國(guó)正在加強(qiáng)與全球其他國(guó)家的合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
美國(guó)馬薩諸塞州史密斯學(xué)院歷史系教授丹尼爾?加爾德那長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)環(huán)境問題。加爾德那認(rèn)為，經(jīng)過了30多年的工業(yè)化發(fā)展，中國(guó)開始面臨空氣、水源和土壤污染的問題，這與美國(guó)上世紀(jì)60年代末的情形類似。一系列環(huán)境污染事件喚醒了中國(guó)人的環(huán)境意識(shí)，同時(shí)也讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人采取了更有力的環(huán)境保護(hù)措施。碳排放交易項(xiàng)目在北京、上海、深圳和廣州試行；在一些高污染地區(qū)，政府設(shè)定了煤炭消費(fèi)上限。在治理空氣、水污染方面，政府也在大力投資。目前中國(guó)對(duì)可再生資源的投資是超過世界上所有國(guó)家的。此外，政府還限制上路汽車數(shù)量，調(diào)高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)購(gòu)買電動(dòng)車和油電混合車給予鼓勵(lì)。中國(guó)的環(huán)保努力不僅有利于中國(guó)，也有益于整個(gè)世界。
哈薩克斯坦國(guó)際問題專家瓦里汗?圖列紹夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)，節(jié)能減排，其最終的目的是更好地保障老百姓的身心健康，提高民眾生活水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，造福子孫后代。這是契合中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的。
圖列紹夫認(rèn)為，中國(guó)近些年來在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域采取的措施、取得的進(jìn)步是有目共睹的。一方面，中國(guó)在國(guó)內(nèi)通過立法，加強(qiáng)監(jiān)管力度，取締了不少污染嚴(yán)重的企業(yè)，在鋼鐵、機(jī)械制造等行業(yè)中推行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力開發(fā)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，逐漸減少并擺脫對(duì)碳能源的依賴，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)能低碳的理念。另一方面，在國(guó)際上，基本上所有涉及氣候變化、生態(tài)保護(hù)的國(guó)際公約，中國(guó)都簽署并在積極落實(shí)履行。作為人口大國(guó)和能源消耗大國(guó)，中國(guó)在節(jié)能減排和治理污染方面所做努力，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種貢獻(xiàn) 推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)——回眸“十二五”系列述評(píng)之生態(tài)篇 我要評(píng)論
2015年10月23日 08:35:53 來源： 新華網(wǎng) ? ? ? ? ? 評(píng)論0 打印 字大 字小
新華網(wǎng)北京１０月２３日電（記者王宇、劉羊旸、崔靜、陳煒偉）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來，是中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。
“十二五”特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，一系列制度建設(shè)次序推進(jìn)，出硬招、下重拳，環(huán)境治理成就斐然，美麗中國(guó)前景可期。
做頂層設(shè)計(jì)繪宏偉藍(lán)圖 為永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基
金秋時(shí)節(jié)，福建莆田延壽溪畔，沙洲濕地生機(jī)盎然，綠樹、河流、飛鳥、游魚構(gòu)成動(dòng)人景致。作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，福建省堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全國(guó)前列。
“清新福建”能成為福建的金字招牌，離不開“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十二五”特別是黨的十八大以來，中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)、完善制度政策，開啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
這是繪就生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵五年——
“美麗中國(guó)”，這一極具詩(shī)意的名字，在２０１２年１１月，首次出現(xiàn)在黨的文件中。從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。今年５月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》公布，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)是第一個(gè)，標(biāo)志著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授李季說。
既要有藍(lán)圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺(tái)的五年：
——從十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，到《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)總體制度框架基本構(gòu)建。
——從把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，到健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，再到建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的制度體系基本確立。
——從頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的抓緊編制，五年來，與百姓生活息息相關(guān)的“水”“土”“氣”污染防治制度系統(tǒng)推進(jìn)，合力繪就青山綠水、詩(shī)意棲居的美好圖景。
“正是在‘十二五’期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)起到了開創(chuàng)性、奠基性作用?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說。
向污染宣戰(zhàn)向綠色轉(zhuǎn)型 展開生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐
面對(duì)日益嚴(yán)峻的渭河流域水污染現(xiàn)狀，陜西省加大治理力度，五年開出了一張“億元罰單”：因污染超標(biāo)，２０１０年陜西省環(huán)保部門對(duì)渭河沿線的西安、咸陽(yáng)、寶雞三市開出３８０萬元的“生態(tài)罰單”。１年后，三市再次被罰８９００萬元。截至２０１３年，渭河沿線地市共繳納污染補(bǔ)償金超過１．６億元。
“生態(tài)罰單”只是國(guó)家重拳治理環(huán)境的重要舉措之一。五年來，減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，從中央到地方，一系列舉措頻頻出臺(tái)，向污染宣戰(zhàn)。
——嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，源頭預(yù)防污染?！笆濉币詠恚瑖?guó)家層面對(duì)１５１個(gè)不符合條件項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批，涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等諸多行業(yè)，總投資７６００多億元；
——強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法排污。２０１３年各級(jí)環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染犯罪案件７０６件，超過以往十年總和。２０１４年移送案件數(shù)達(dá)２１８０件，超過上年兩倍；
——擴(kuò)充資金保障，提升治污“底氣”。在２０１３年中央財(cái)政劃撥５０億元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，去年再劃撥９８億元，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域１０省份大氣污染防治。
“世界上沒有哪個(gè)國(guó)家在如此短的時(shí)間，以如此巨大的投入治理污染。我們是在用硬措施來應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)！”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說。
既要治標(biāo)，更須治本，重拳治污僅是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)方面。
“生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，根子在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，讓增長(zhǎng)變得更輕、更綠?！眹?guó)家發(fā)展和改革委副主任寧吉喆說。
在忍痛關(guān)停１４００多個(gè)礦山資源類企業(yè)和加工攤點(diǎn)，并將４１家高能耗企業(yè)“拒之門外”后，過去依靠“挖礦山、賣資源”的河北省臨城縣，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新能源汽車、太陽(yáng)能光伏電站等一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，并投資構(gòu)建以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力探索保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。
綠水青山就是金山銀山。這是一組讓人欣慰的數(shù)據(jù)：
２０１１至２０１４年，全國(guó)淘汰鋼鐵１．５５億噸、水泥６億多噸、造紙３２６６萬噸，分別是“十二五”目標(biāo)任務(wù)的１．６倍、１．６倍、２．２倍，“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成；
２０１４年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為１６．９％，比２０１０年提高３．５個(gè)百分點(diǎn)。２０１１年至２０１４年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降１３．４％，２０１５年上半年同比下降５．９％；
繼２０１３年服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最大產(chǎn)業(yè)之后，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，今年一季度首次超過一半，達(dá)到５１．６％，創(chuàng)下了歷史新高。
“生態(tài)文明建設(shè)不只是種草種樹、末端治理，而是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。‘十二五’以來，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排步伐的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面上演了一場(chǎng)綠色變革，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)?！崩钭糗娬f。
讓青山常在綠水常青 美麗中國(guó)愿景可期
與各地越來越多的藍(lán)天白云相呼應(yīng)，國(guó)慶節(jié)后，在一場(chǎng)面向首都公眾的專題報(bào)告會(huì)上，陳吉寧公布的“十二五”生態(tài)成績(jī)單令人振奮：
“十二五”前四年累計(jì)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分別下降１０．１％、９．８％、１２．９％和８．６％。目前已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；
全國(guó)地表水劣Ⅴ類斷面比例已由２００１年的４４％降到２０１４年的９．０％，降幅達(dá)８０％；
全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比２００７年下降五分之一，重金屬污染事件由“十二五”初期的平均每年１０余起下降到近兩年的每年３起。
２０１４年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個(gè)城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降１１．１％。
今天的中國(guó)，正用幾十年時(shí)間走過發(fā)達(dá)國(guó)家百年工業(yè)化歷程。我們必須清醒地看到，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻：
大氣——在全國(guó)１６１個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，去年未達(dá)標(biāo)城市超過九成；
土壤——全國(guó)１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國(guó)土面積近三分之一；
森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全??
漫漫生態(tài)路，壯哉中國(guó)夢(mèng)。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。只要我們遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，勠力同心、久久為功，藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國(guó)愿景可期。
第三篇：生態(tài)文明建設(shè)典型案例
無錫生態(tài)文明助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)第7版（2011年8月10日）
2008年和2009年，環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)了兩批18個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國(guó)有14個(gè)省開展了生態(tài)省建設(shè)，另有5個(gè)省正在啟動(dòng)。
作為生態(tài)省建設(shè)的細(xì)胞工程，全國(guó)超過1000個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個(gè)縣(市、區(qū))建成了國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))。這些地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，贏得了生態(tài)文明建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)。
為鼓勵(lì)不同地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際探索建設(shè)生態(tài)文明的有效模式和途徑，本版特推出生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道，刊發(fā)一些生態(tài)文明建設(shè)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家生態(tài)市，江蘇省無錫市在探索生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。本期刊發(fā)相關(guān)報(bào)道，以期對(duì)讀者有所借鑒。
隨著近日金城灣公園的正式開放，太湖內(nèi)湖——蠡湖長(zhǎng)達(dá)10年的生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)畫上了圓滿句號(hào)。夏日的清晨，站在漁父島西堤拱橋之上，橋下湖水清澈，湖水之下有著茂密的“森林”，這些“森林”是一些沉水植物，如苦草、微齒蓮子菜、魚腥藻等，正是因?yàn)檫@些沉水植物牢牢固定住了底泥，不再攪動(dòng)，從而使得湖水清澈，透明度顯著提高。目前，蠡湖的水質(zhì)已由10年前的劣Ⅴ類上升至Ⅲ類。
蠡湖水質(zhì)的變化，讓人不禁感嘆，怎樣的動(dòng)力才能讓一個(gè)在水上吃過虧的城市，利用10年時(shí)間治理好一個(gè)湖泊？又是怎樣的動(dòng)力讓它成為全國(guó)首個(gè)建成國(guó)家生態(tài)城市群的地級(jí)市？江蘇省無錫市委書記毛小平一語(yǔ)中的:“蠡湖治理的成功正是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，無錫要走一條發(fā)展之路，就是要探索生態(tài)文明。”
正是有了像蠡湖成功治理這樣踐行生態(tài)文明的一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)，才使無錫市在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，不斷加速?zèng)_刺。
發(fā)展理念與具體行動(dòng)同步
毛小平在接受記者采訪時(shí)闡述了他對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí):“我認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)人類生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的一場(chǎng)革命，是一項(xiàng)包括建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、環(huán)境體系、制度體系和文化體系的龐大系統(tǒng)工程。但是它不是唯生態(tài)的，不同于原生態(tài)文明，它是建立在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)十分繁榮、人民生活幸福富?；A(chǔ)上的?！?/p>
無錫市的生態(tài)文明建設(shè)要力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念上，更落實(shí)在具體行動(dòng)上。
2010年初，無錫市編制的《無錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過環(huán)境保護(hù)部主持的專家認(rèn)證，這一規(guī)劃明確了要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色行為、打造環(huán)境支撐、構(gòu)造人居環(huán)境、完善生態(tài)制度和培育生態(tài)文明意識(shí)六大體系，總投資約72.11億元，將實(shí)施六大類的56個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
2010年9月，根據(jù)《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市的決定》的決策部署，《無錫市生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)三年行動(dòng)綱要》出臺(tái)，無錫市的生態(tài)文明建設(shè)有條不紊地開展著。無錫市從生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)文化體系4個(gè)方面加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。通過這4個(gè)體系的構(gòu)建，確保到2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到48％以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46％，單位GDP能耗在2009年基礎(chǔ)上下降12％；到2015年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量在2009年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減20％和15％，氨氮和總磷累計(jì)分別削減30％，可吸入顆粒物年均濃度下降20％以上，氮氧化合物累計(jì)下降20％，單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降到7噸/萬元，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到92以上。
最近，《無錫市生態(tài)文明行動(dòng)計(jì)劃》正式全面啟動(dòng)實(shí)施，這一行動(dòng)計(jì)劃與過去行動(dòng)計(jì)劃的最大不同之處在于，無錫市從城市未來發(fā)展著眼，明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè)，包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、環(huán)境質(zhì)量整體提升工程、低碳城市建設(shè)工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、資源環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化推廣工程，確立了中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光伏太陽(yáng)能推廣應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、中水回用、垃圾分類收集和處理、“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)等十大示范項(xiàng)目。
大力發(fā)展“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)
鏡頭一:無錫市糧食科技物流中心正式竣工，這一物流中心集倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加工、信息、運(yùn)輸、配供、價(jià)格、交易“八位一體”，是江蘇糧食現(xiàn)代物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)，也是全省惟一具備公鐵水聯(lián)運(yùn)能力的現(xiàn)代糧食物流中心。
鏡頭二:興達(dá)集團(tuán)作為新材料企業(yè)中的一員，正是由于在金融危機(jī)面臨虧損時(shí)發(fā)現(xiàn)綠色環(huán)保型和低碳節(jié)能型外墻保溫材料的市場(chǎng)前景廣闊，于是聘請(qǐng)技術(shù)專家，適時(shí)研發(fā)出了阻燃性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的新型環(huán)保材料，走上了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。目前，興達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年銷售額130億元，比金融危機(jī)前增長(zhǎng)了42％。如今的興達(dá)集團(tuán)，已在國(guó)內(nèi)節(jié)能外墻材料行業(yè)中排名第一。
這兩個(gè)鏡頭體現(xiàn)了無錫市進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的又一思路:以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展對(duì)資源稟賦要求低、附加值高的“輕”、“綠”產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，無錫市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，完善配套政策，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45.7％，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.8％。全市集聚海歸高層次人才6000多名，大規(guī)模集成電路、光伏太陽(yáng)能、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)躍居國(guó)內(nèi)前列，成為全國(guó)科技創(chuàng)新先進(jìn)人才先進(jìn)城市、惟一的國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、首批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家軟件服務(wù)外包示范城市、國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市行列。
同時(shí)，堅(jiān)持鐵腕治污，淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量。2007年以來，全市累計(jì)關(guān)?！拔逍 奔啊叭邇傻汀鄙a(chǎn)企業(yè)1996家，整改達(dá)標(biāo)企業(yè)756家，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)244家，主城區(qū)107家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，否決或勸退不符合環(huán)保要求的擬建設(shè)項(xiàng)目1100多個(gè)，淘汰水泥產(chǎn)能50萬噸、印染2000萬米、皮革5萬標(biāo)張、化纖12.5萬噸?！笆晃濉逼陂g，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減32.9％和32.1％，超額完成減排任務(wù)。
綠色創(chuàng)建提高公眾意識(shí)
鏡頭一:在垃圾分類試點(diǎn)的無錫市新區(qū)新安街道，幾位晨練的居民發(fā)現(xiàn)有位保潔員圖省事，將已分揀好的垃圾進(jìn)行了“混裝”，于是立即上前阻止，集體“聲討”破壞他們勞動(dòng)成果的行為，直到保潔員把所有垃圾重新分裝才罷休。
鏡頭二:在熱鬧非凡、商鋪林立的無錫湖濱商業(yè)街里，餐飲店老板提醒員工:“泔水別亂倒，從機(jī)器里走一走再出去。”一墻之隔的居民小區(qū)里，陳阿姨將洗衣機(jī)的排水管放入專門設(shè)立在陽(yáng)臺(tái)上的污水管里，啟動(dòng)洗衣機(jī)洗著全家的衣服。
今年5月，無錫市太湖辦開展了“情系太湖美，我為太湖治理獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收到了熱心市民506條“護(hù)太”建議。比如，垃圾要分類，不能混裝；泔水要從油水分離器里“走一走”；洗衣機(jī)里的水要走專門的污水管而不是直接排入雨水管等。為保護(hù)太湖獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策成為了無錫市民自覺踐行生態(tài)文明理念的體現(xiàn)。
雖然水危機(jī)是無錫永遠(yuǎn)的傷痛記憶，但是促成了全市上下生態(tài)意識(shí)的空前“覺醒”，不失時(shí)機(jī)地將危機(jī)轉(zhuǎn)化為契機(jī)，無錫市委、市政府鮮明地提出了“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)全市上下在實(shí)踐中牢固樹立“生態(tài)自覺”的思想理念和生態(tài)文明的價(jià)值取向，并轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的自覺行動(dòng)。據(jù)了解，通過持續(xù)開展以“生態(tài)文明我行動(dòng)”為主題的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，目前建有綠色社區(qū)344個(gè)、綠色學(xué)校360所、綠色賓館41個(gè)、環(huán)境教育基地23個(gè)。歡樂義工環(huán)保協(xié)會(huì)幾乎每周都會(huì)開展清潔衛(wèi)生、發(fā)放垃圾袋、低碳出行等活動(dòng)。在鬧市區(qū)，他們邊開展環(huán)保活動(dòng)，邊向來往市民傳遞著一個(gè)理念:環(huán)保必須從我做起，從身邊小事做起。
在開展綠色社區(qū)創(chuàng)建的過程中，無錫市還鼓勵(lì)動(dòng)員民間組織參與社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，他們?cè)谏钊肷鐓^(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助社居委策劃制定“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，策劃組建領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)隊(duì)伍以及環(huán)保志愿者隊(duì)伍等，組織并帶頭參與宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，社居委在民間組織的熱心參與下，把社區(qū)整治環(huán)境、宣傳倡議、建章立制、規(guī)范行為、評(píng)比表彰等一系列創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色，使社區(qū)居民通過創(chuàng)建得到了實(shí)惠嘗到了甜頭，社區(qū)環(huán)境得到完善，社區(qū)面貌有所改善，居民環(huán)境意識(shí)也得以提高。
匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)——生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道 海南立足環(huán)境優(yōu)勢(shì)挖掘發(fā)展優(yōu)勢(shì)
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 2011年08月17日
茫茫大海，碧波蕩漾；南國(guó)寶島，綠色蒼茫。”海南省作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)示范省，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曾被譽(yù)為大特區(qū)的綠色寶島迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。其旖旎的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境為中外游客津津樂道。
高瞻遠(yuǎn)矚率先謀劃創(chuàng)建生態(tài)省
1998年，海南省開始謀劃生態(tài)省建設(shè)方略；1999年，先后通過省人大代表議案和地方立法形式，在全國(guó)率先拉開了生態(tài)省建設(shè)的序幕，成為全國(guó)第一個(gè)開展生態(tài)省建設(shè)的省份。
經(jīng)過12年全省上下的共同努力，海南省生態(tài)示范省建設(shè)進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善和生態(tài)文化培育等方面取得了顯著成效，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)走出了一條雙贏之路。
建設(shè)生態(tài)省，是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確抉擇，也是全省的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。曾有多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)海南生態(tài)示范省建設(shè)給予肯定并做出重要指示。2001年2月，時(shí)任中共中央總書記、國(guó)家主席江澤民在海南考察時(shí)指出，海南得天獨(dú)厚的熱帶資源和生態(tài)環(huán)境是極其寶貴的，要積極探索依靠生態(tài)環(huán)境建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)；2007年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議海南代表團(tuán)審議時(shí)指出，海南要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)；今年4月15日~16日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在海南考察工作時(shí)指出，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)旅游資源，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。
海南省省長(zhǎng)羅保銘在會(huì)議上多次指出，海南資源的獨(dú)特性、惟一性是不可替代的，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的最大資本。要利用國(guó)家“十二五”規(guī)劃下達(dá)給海南節(jié)能減排目標(biāo)的倒逼機(jī)制，實(shí)施節(jié)能改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走出一條低碳、環(huán)保的發(fā)展路子。
對(duì)此，省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)兼生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任陳健春表示，海南生態(tài)省建設(shè)12年來，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)。這得益于海南牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境和資源的突出自然優(yōu)勢(shì)吸引外來先進(jìn)生產(chǎn)力，確保綠水青山，促進(jìn)海南科學(xué)發(fā)展。
“三不”原則力保碧水藍(lán)天
海南在生態(tài)省建設(shè)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。按照“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，初步形成“西部工業(yè)區(qū)、中東南部熱帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)、東南部旅游度假區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。
“建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作提出了新的、更高的要求。‘十二五’期間，海南省將認(rèn)真按照環(huán)保規(guī)劃的發(fā)展方向，加快制定適合自身要求的規(guī)劃方案，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼續(xù)前行。讓海南一流的環(huán)境資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的保障與支撐”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)廖正偉滿懷信心地說。
全新的理念，使海南對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不再停留在抽象的概念上。海南省充分利用港口、礦產(chǎn)油氣資源、環(huán)境容量等優(yōu)勢(shì)，在西部洋浦、東方、昌江、金牌、老城等5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
海南省積極實(shí)施生態(tài)文明系列創(chuàng)建工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開發(fā)保護(hù)找到了結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民種植熱帶果木；大力推廣沼氣池建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，通過沼氣池建設(shè)形成農(nóng)村生產(chǎn)、生活良性循環(huán)的生態(tài)鏈。全省文明生態(tài)村建設(shè)不僅改變了村容村貌，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民切實(shí)享受到了改革和發(fā)展的成果。
截至去年年底，全省建成文明生態(tài)村11597個(gè)，占全省自然村的49.5％。同時(shí)，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康環(huán)保示范村的創(chuàng)建工作。目前，全省已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)小康環(huán)保示范村90個(gè)、國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)。
特區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏
海南省政府及主管部門在決策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面都堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。據(jù)悉，“十一五”期間，海南省通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，否決或暫緩審批18個(gè)與國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境功能區(qū)劃不相符的項(xiàng)目。
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)王業(yè)僑認(rèn)為，海南省堅(jiān)持實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)駐、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)土地用途管制，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“環(huán)保一票否決”，不予供應(yīng)土地。從而使土地資源利用效益最大化，生態(tài)環(huán)境影響最小化。
海南省生態(tài)環(huán)境不斷得到恢復(fù)和改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省累計(jì)投入270多億元支持生態(tài)省建設(shè)。在加強(qiáng)退耕還林、水土流失治理、土地荒漠化治理、采空礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)等方面的工作取得了明顯成效。截至2010年年底，海南省森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60.2％。
記者在海南省國(guó)土環(huán)境資源廳污控處獲悉，“十一五”時(shí)期，海南省多渠道籌措資金，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。5年間，全省新增28家污水處理廠，海南省成為全國(guó)第10個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通污水處理廠的省份。海南省主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十一五”以來雙降，為確保最終完成“十一五”主要污染物減排指標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
海南積極探索并有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程，加大重要生態(tài)區(qū)保護(hù)力度。通過探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾護(hù)林積極性，使中部生態(tài)重要區(qū)域得到有效保護(hù)。據(jù)了解，從2006年起，海南便根據(jù)每年財(cái)政能力遞增增加生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的要求，每年安排財(cái)政資金不低于2000萬元用于生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。2006~2010年轉(zhuǎn)移支付總投入已超過兩億元。目前，海南省已啟動(dòng)了關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤搅⒎ǔ绦颉?/p>
“綠色資源”優(yōu)勢(shì)厚積薄發(fā)
“藍(lán)色海水、綠色雨林、白色沙灘，海南島迷人風(fēng)景的掩映下，更蘊(yùn)藏著種類繁多、儲(chǔ)量巨大的礦產(chǎn)資源，這是海南發(fā)展的自然優(yōu)勢(shì)和巨大潛力”，資深專家、研究員楊冠雄說。據(jù)了解，海南島獨(dú)特的地理位置，形成了別具一格的、復(fù)雜繁多的成礦條件，尤其是孕育了西部島嶼豐富多彩的礦產(chǎn)資源。隨著海南礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量不斷增加，礦業(yè)發(fā)展迅猛，“綠色礦業(yè)”理念深入人心，礦產(chǎn)開發(fā)也成功地從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。
據(jù)悉，海南西部礦業(yè)發(fā)展迅速，但生態(tài)環(huán)境并沒有因此被破壞。特別是“十一五”期間，海南建立采礦后土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，新建礦山“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放甚至接近零排放，走出了礦產(chǎn)開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“綠色礦業(yè)”之路。
海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)吳開成表示，在當(dāng)前建設(shè)國(guó)際旅游島的背景下，充分利用海南省的資源優(yōu)勢(shì)集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)和鼓勵(lì)特定礦產(chǎn)資源深加工，堅(jiān)定不移地走綠色礦業(yè)之路，節(jié)約、保護(hù)和合理利用資源，才能解決關(guān)系國(guó)際旅游島建設(shè)和民生最根本的環(huán)境生態(tài)保護(hù)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
據(jù)悉，目前海南島礦業(yè)發(fā)展開始邁出大步:初步建成東方天然氣化肥化工、洋浦油氣煉化油品化工電力、老城凝析油精細(xì)化工與石英浮法玻璃、昌江鐵鈷銅煉制與水泥建材等四大綠色礦業(yè)集群。如今，海南省積極發(fā)展清潔能源，在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能及特種玻璃、光纖光纜等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績(jī)。
生態(tài)文化助推國(guó)際旅游島建設(shè)
美麗的海南，就像一朵生態(tài)奇葩，綻放在祖國(guó)的南疆。海南省憑借其生態(tài)資源和政策優(yōu)勢(shì)，成為遠(yuǎn)近聞名的國(guó)際旅游島。
“自建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南生態(tài)省建設(shè)依托國(guó)際旅游島建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流，營(yíng)造生態(tài)省建設(shè)氛圍，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)毛東利如是說。
原海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜研究員認(rèn)為，國(guó)際旅游島建設(shè)是系統(tǒng)工程，有賴于一個(gè)良性的內(nèi)部環(huán)境。海南10多年來的“生態(tài)省”建設(shè)，為將其建設(shè)成為國(guó)際旅游島奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
記者了解到，12年來，海南相繼頒發(fā)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省萬泉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等50多項(xiàng)與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法規(guī)及規(guī)章。去年6月，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出爐，國(guó)際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一就是建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和民間社團(tuán)組織紛紛主動(dòng)參與生態(tài)文化建設(shè)，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高，生態(tài)文明建設(shè)在全省上下已取得共識(shí)。
在海南，生態(tài)教育已成學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程、組織生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)公益活動(dòng)，努力培養(yǎng)具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)的一代新人。與此相應(yīng)，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、文明生態(tài)企業(yè)、文明生態(tài)家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，已成倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的新風(fēng)尚。據(jù)了解，目前海南已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)及省級(jí)綠色社區(qū)22個(gè)、綠色學(xué)校53個(gè)，積極推動(dòng)社會(huì)公眾與青年學(xué)生成為生態(tài)省建設(shè)的重要力量。
海南省還定期舉辦生態(tài)省建設(shè)暨生態(tài)文化論壇，這已成為重要的理論與實(shí)踐文化品牌，也是國(guó)內(nèi)綠色對(duì)話與生態(tài)文化交流的重要平臺(tái)。隨著生態(tài)省建設(shè)理念不斷推廣，浙江、吉林、福建、山東等14個(gè)省區(qū)市開展了生態(tài)省建設(shè)，海南的“生態(tài)文化”品牌逐步在全國(guó)發(fā)揮了輻射與帶動(dòng)作用。
如今，獨(dú)具海南特色的文明生態(tài)村，已成為展示海南省新農(nóng)村建設(shè)成就的最好窗口，成為海南乃至全國(guó)具有高度影響力的生態(tài)文化品牌，為探索全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式做出了突出貢獻(xiàn)。“十二五”期間，海南將繼續(xù)全力打造具有海南特色的全國(guó)一流的和諧人居環(huán)境，并繼續(xù)以生態(tài)文明系列創(chuàng)建為載體，開展生態(tài)市(縣)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)及文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動(dòng)。
“碧海連天遠(yuǎn)，瓊崖盡是春”。作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南省，立足省情、揚(yáng)長(zhǎng)避短、積極探索，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，正穩(wěn)步走出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“多贏”之路。如今，國(guó)際旅游島與生態(tài)省建設(shè)雙管齊下、良性互動(dòng)、相得益彰，人們有理由相信:在不遠(yuǎn)的將來，展示在世人眼前的將是一個(gè)綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島。
生態(tài)良好地區(qū)：怎么打造金飯碗？
良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源不僅是生態(tài)良好地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，也是其最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。生態(tài)良好地區(qū)應(yīng)該如何開展生態(tài)文明建設(shè)？如今看來，既要保持好良好的生態(tài)環(huán)境，又要開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
作為國(guó)家生態(tài)省，海南省生態(tài)資源豐富但又相對(duì)脆弱，雖然相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言沒有對(duì)生態(tài)資源造成破壞，但如果不加以重視，不牢牢樹立“生態(tài)優(yōu)先”和“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，很可能會(huì)重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染，后治理”的老路?？上驳氖?，面對(duì)日益加重的人口、資源、環(huán)境壓力，海南省切實(shí)鞏固了良好的生態(tài)環(huán)境這一寶貴優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。清醒地認(rèn)識(shí)到，只有保住了青山綠水，才能保住未來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
但是，環(huán)境保護(hù)得好卻不等于生態(tài)文明建設(shè)得好。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和條件，可以說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明有著極為重要的意義。有了良好的基礎(chǔ)和條件，建設(shè)生態(tài)文明之路才能順暢。
因此，生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)繼續(xù)保持住自己的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，尤為重要。
眾所周知，良好的生態(tài)環(huán)境能夠優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但事實(shí)上，GDP所能見證的，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來看待生態(tài)文明的建設(shè)，則離不開對(duì)民眾生活幸福指數(shù)的關(guān)注。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是要提升民眾的生活水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成就也要靠民眾生活的幸福指數(shù)來驗(yàn)證。生態(tài)文明建設(shè)不僅要讓人民群眾共同參與，充分發(fā)揮他們的主體作用，而且生態(tài)文明建設(shè)所取得的成果也要回到人民群眾身上，為他們所共享，讓更多的人能夠過上幸福生活。
海南是全國(guó)少數(shù)在生態(tài)文明建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)較均衡的省份，在生態(tài)文明建設(shè)的4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度)中，海南都高于全國(guó)平均值，沒有“短板”，屬于“有強(qiáng)項(xiàng)，無弱項(xiàng)”的省份。近年來，海南省通過開展生態(tài)文化、生態(tài)制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得了一定成績(jī)。
因此，生態(tài)良好地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明，要事先找準(zhǔn)路子，找準(zhǔn)自身定位，利用自身的地理與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，尤其是自身的獨(dú)特性和差異性贏得發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“綠色資源”開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展的和諧。
總之，通過保住生態(tài)優(yōu)勢(shì)建設(shè)生態(tài)文明，或許是生態(tài)良好地區(qū)的一條值得借鑒的道路。
匯典型案例探先行經(jīng)驗(yàn)———生態(tài)文明建設(shè)系列報(bào)道（陜西吳起）
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 2011年08月24日
實(shí)施山川秀美工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。如何修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)民致富，是一個(gè)值得深入研究的重要課題。
陜西省吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，探尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。吳起縣的經(jīng)驗(yàn)具有說服力和普遍的借鑒意義，值得推廣。
陜西省吳起縣近年來以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為契機(jī)，大力改善村民居住環(huán)境
在黃土高原的腹地上，有這樣一塊熱土，它曾經(jīng)是中國(guó)紅色革命的搖籃，是長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向勝利的出發(fā)點(diǎn)；后來它作為全國(guó)退耕還林第一縣，成為全國(guó)各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的綠色典范；今天，它高舉著生態(tài)文明建設(shè)的大旗，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，在通往生態(tài)文明的大道上闊步前行。
它就是陜西省吳起縣，這個(gè)以生態(tài)為苦、以生態(tài)為榮、以生態(tài)為興的英雄土地，用昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、堅(jiān)韌的品格寫就了一部綠色傳奇。生態(tài)文明從退耕還林開始
1998年以前的吳起縣，漫山遍野是廣種薄收的坡耕地和散放的山羊，四季的顏色都是黃土地的黃色。“人口”缺糧到處墾荒，“灶口”缺柴到處亂伐樹木，“牲口”缺草到處濫牧，這“三口”使吳起陷入了“越墾越窮、越窮越墾，越放越荒、越荒越放”的怪圈。
同年，吳起縣積極響應(yīng)黨中央“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”偉大號(hào)召，吳起縣委、縣政府大膽做出了實(shí)施“封山退耕、植樹種草、舍飼養(yǎng)羊、林牧主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民”的逆向開發(fā)戰(zhàn)略決策，首開全國(guó)封山禁牧的先河。實(shí)踐證明，封山禁牧不但沒有限制畜牧業(yè)發(fā)展，反而有力促進(jìn)了畜牧業(yè)的更大發(fā)展，并讓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程同時(shí)成為生態(tài)修復(fù)的過程。
實(shí)現(xiàn)了封山禁牧后，吳起縣委、縣政府將退耕還林列上日程表。1999年，全縣一次性將占全縣耕地84％的坡度超過25度的155.5萬畝坡耕地退耕到位。實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，溝、坡、梁、峁綜合治理，在享受到國(guó)家的退耕還林政策后，吳起人還在荒山上造起了林，掀起了一場(chǎng)史無前例的“綠色革命”。
自2003年開始，吳起縣以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)為抓手，深入實(shí)施退耕還林工程，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。截至目前，全縣已完成造林面積243.19萬畝，特別是近兩年，累計(jì)栽植各類苗木近兩億株。林草覆蓋率由1997年的19.2％提高到2007年的62.9％，累計(jì)完成水土流失綜合治理面積2235平方公
里，治理率達(dá)到62.7％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“泥土不下山，洪水不出溝”的治理目標(biāo)。
退耕還林后的吳起，不再是黃土高原上的“潰瘍”，春天這里漫山遍野一片綠色；秋冬季節(jié)，漫山遍野都有植被護(hù)衛(wèi)著黃土，在最新的EOS衛(wèi)星遙感圖片上，一片清翠欲滴的綠色清晰地勾勒出了吳起的地貌輪廓，與毗鄰的省區(qū)地界形成了鮮明對(duì)比。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)助推綠色革命
隨著上世紀(jì)七八十年代石油、天然氣等地下豐富的資源相繼在吳起縣所在的陜北地區(qū)發(fā)現(xiàn)，陜北地區(qū)日漸成為中國(guó)重要的能源化工接續(xù)地。黃色的土地給陜北人帶來了金色的收獲。僅吳起縣已探明地質(zhì)石油儲(chǔ)量就達(dá)2.75億噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆５柺苌鷳B(tài)苦楚的吳起人，深知生態(tài)代價(jià)的昂貴，更加珍惜寶貴資源的利用。在石油強(qiáng)縣富民支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，吳起從不把石油當(dāng)做攫富的資源，而始終堅(jiān)持把科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用擺在第一位，實(shí)行資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，大力推行節(jié)能減排、科技興油、可持續(xù)開發(fā)政策。
石油開發(fā)中，吳起縣積極破解發(fā)展與保護(hù)的難題，妥善處理地下與地上的關(guān)系，堅(jiān)持源頭、過程、終端“三控制”，以防為主，防治結(jié)合，按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，積極采取污染物總量控制、污水回注、綠化邊坡、硬化道路，建設(shè)清潔文明井場(chǎng)、實(shí)施原油管輸、推行清潔生產(chǎn)等一系列強(qiáng)制性的環(huán)保舉措，有效控制了石油開發(fā)對(duì)環(huán)境的污染，堅(jiān)決保護(hù)了來之不易的青山綠水。
在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，吳起人還堅(jiān)持做大總量、做強(qiáng)財(cái)政、做富百姓，依靠科技進(jìn)步和挖潛改造不斷提高生產(chǎn)效率，使石油產(chǎn)能始終保持在適度增長(zhǎng)、合理利用的范圍內(nèi)，追求資源效益最大化。
誠(chéng)如吳起縣委、縣政府負(fù)責(zé)人所說:“地下資源是不可再生的，面對(duì)今后吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出路問題，我們只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育和風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等新能源的開發(fā)利用?！?/p>
為改變過去廣種薄收的局面，吳起縣深入開展基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)田土壤改良，引導(dǎo)農(nóng)民有效回收利用農(nóng)用地膜，推廣家肥、生物肥與測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣秸稈還田、人畜糞便沼化還田，減少化肥農(nóng)藥使用量。同時(shí)，大力推進(jìn)“一池三改”技術(shù)和“四位一體”(沼氣池＋畜禽圈舍＋廁所＋日光溫棚)的生態(tài)模式，深入實(shí)施村容村貌整治工程，規(guī)范家禽養(yǎng)殖，著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前已累計(jì)建成沼氣池16380多座、聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程10處，推廣節(jié)能節(jié)柴灶9868個(gè)。
退耕還林10年間，吳起縣植物種類有所增加，且形成了面積達(dá)200多萬畝的優(yōu)質(zhì)沙棘林，這些可貴的生物資源為吳起縣開發(fā)生物質(zhì)能源奠定了基礎(chǔ)。吳起縣地處延安市西北部，毗鄰甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地，地域面積廣大，日照、風(fēng)速?gòu)?qiáng)，是發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能的首選地。現(xiàn)在百萬畝生物質(zhì)能源基地林已初具規(guī)模，總面積188萬畝的全國(guó)最大成林沙棘基地已建成，促進(jìn)了吳起縣以沙棘為主的生物質(zhì)能源的轉(zhuǎn)化利用，并在鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)多贏。
農(nóng)民不富，生態(tài)難保。吳起縣通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化的路子，既促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加，又推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。
在經(jīng)濟(jì)總量保持增長(zhǎng)的前提下，吳起農(nóng)民人均純收入連年以超過20％的速度遞增，石油在經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、增長(zhǎng)強(qiáng)勁、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局正在形成，而吳起縣也從一個(gè)全國(guó)貧困縣一躍成為西部百?gòu)?qiáng)縣。生態(tài)立縣優(yōu)化人居環(huán)境
正是看到了吳起人民在生態(tài)文明建設(shè)上取得的輝煌成就，2003年吳起縣被原國(guó)家環(huán)保總局列為第八批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一。在試點(diǎn)的5年里，吳起縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，緊緊圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，使城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、和諧共進(jìn)。
5年里，吳起縣緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)五網(wǎng)”(縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村3個(gè)適宜人居區(qū)，人飲安全、城鄉(xiāng)供電、道路交通、現(xiàn)代通訊、有線電視5張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng))和破解水路兩大制約瓶頸，深入開展“五化八整治”活動(dòng)，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
在農(nóng)村民居建設(shè)上，本著政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則，采取建、改、留、移相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型、中心村鎮(zhèn)型、城郊別墅型4種模式新型居民建設(shè)，對(duì)居住偏僻、交通不便、條件落后的農(nóng)民實(shí)施生態(tài)移民，完成了145個(gè)村的新型民居建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，成為一道靚麗的風(fēng)景線。
在改善居住環(huán)境的同時(shí)，吳起縣把提高公眾生態(tài)文明水平與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念統(tǒng)籌到生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建當(dāng)中。通過加大輿論宣傳，吳起縣將清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源的生態(tài)文明建設(shè)理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，廣泛開展生態(tài)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等環(huán)?！八倪M(jìn)”活動(dòng)，提高了干部群眾對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的知曉率和參與率。
同時(shí)，積極開展形式多樣的綠色創(chuàng)建活動(dòng)，將改善村容村貌與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、園林單位等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，將綠色消費(fèi)與節(jié)能減排、綠色賓館、綠色飯店等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺倡導(dǎo)健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)方式，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。
2008年，吳起縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)通過考核驗(yàn)收。考核組一致認(rèn)為，吳起縣創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于黃土高原丘陵溝壑區(qū)具有很好的推廣作用和示范意義。
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)成功后，吳起縣并沒有滿足現(xiàn)狀，而是乘勢(shì)而上?？h委、縣政府適時(shí)做出了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的決定，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣作為吳起對(duì)外形象的一張重要名片，精心設(shè)計(jì)，全力打造，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升。
目前，全縣共建成4個(gè)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)家生態(tài)村、6個(gè)市級(jí)綠色村莊，長(zhǎng)城、鐵邊城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周關(guān)、小口則等12個(gè)村創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)村已向國(guó)家、省、市申報(bào)，力爭(zhēng)于年底前通過國(guó)家考核驗(yàn)收。
吳起縣從率先實(shí)施封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追
尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起縣用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖告訴人們:扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過上幸福生活，無疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó) 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢答本報(bào)記者問 2012.12.10 16:20 來源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者： 李玉梅
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記者：黨的十八大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，您如何理解這一總布局？
周生賢：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。
中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程和各方面，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
記者：黨的十八大報(bào)告首次單列一個(gè)部分論述生態(tài)文明，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要意義？
周生賢：黨的十八報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。
建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。
建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
記者：黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。您認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)有哪些鮮明特征和重點(diǎn)任務(wù)？
周生賢：生態(tài)文明絕不是簡(jiǎn)單的污染防治，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會(huì)形態(tài)，是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。
生態(tài)文明作為科學(xué)、全面、系統(tǒng)的先進(jìn)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明理念及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征。
在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)文明倡導(dǎo)給自然以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷，關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境的存在及其意義，從“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”向“人與自然和諧共處”轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)主動(dòng)遵循和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理有效地利用自然，禁止對(duì)自然無節(jié)制的攫取、對(duì)資源無序的開發(fā)利用。
在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。節(jié)約優(yōu)先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效；保護(hù)優(yōu)先就是正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境承載力作為發(fā)展的首要前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進(jìn)生活空間宜居適度；自然恢復(fù)為主，就是減少人為干預(yù)，讓其休養(yǎng)生息，早日恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。
在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)文明追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色繁榮。
在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國(guó)。良好的生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基、健康之源?；镜沫h(huán)境質(zhì)量是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
在時(shí)間跨度上，是長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過程。發(fā)達(dá)國(guó)家一二百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)快速發(fā)展的過程中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)面臨的繁重任務(wù)和巨大壓力，決定了它不會(huì)一帆風(fēng)順，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。
黨的十八大從優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面明確了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。我理解，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)主要包括：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展
方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。第三，深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。第五，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。第七，加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。第八，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。
記者：黨的十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。環(huán)境保護(hù)如何進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主陣地作用？
周生賢：我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的現(xiàn)象同時(shí)存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然十分突出。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去，即使一時(shí)搞上去最終也要付出沉重代價(jià)。這就要求堅(jiān)持做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。
我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題。在資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)內(nèi)外既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重末端治理的老路在中國(guó)走不通，也走不起。我國(guó)一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環(huán)境代價(jià)。
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，是解決資源環(huán)境問題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。
記者：黨的十八大首次提出把努力建設(shè)美麗中國(guó)作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，您如何理解建設(shè)美麗中國(guó)這一戰(zhàn)略構(gòu)想？
周生賢：建設(shè)美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
建設(shè)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。
建設(shè)美麗中國(guó)，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。
建設(shè)美麗中國(guó)，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。廣大環(huán)保工作者要爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。
建設(shè)美麗中國(guó)，需要構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國(guó)是全社會(huì)共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，關(guān)鍵是政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力。
建設(shè)美麗中國(guó)，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要方式。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過開展生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的良好局面。
當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)的條件已經(jīng)具備，恰逢其時(shí)。科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的理念贏得了廣泛的群眾支持。我們要抓住時(shí)機(jī)，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，讓廣大人民群眾早日享有天藍(lán)地綠水凈的美好生產(chǎn)生活環(huán)境。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó)
周生賢
2013年01月09日10:41 來源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 【字號(hào) 大中小】 打印 社區(qū) 手機(jī)點(diǎn)評(píng) 糾錯(cuò) E-mail推薦： 分享
黨的十八大報(bào)告對(duì)在新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義做出全面部署，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。這對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。
確立中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局
黨的十六大以來，黨中央結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)展，著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷拓展并深化中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。黨的十七大增加了社會(huì)建設(shè)內(nèi)容，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)“三位一體”，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”。
黨的十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循
環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！秉h的十七屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，開始把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。
黨的十八大報(bào)告明確，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是五位一體，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，正式拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
總布局從“三位一體”到“四位一體”再到“五位一體”，進(jìn)一步拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范圍，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。這體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的博大情懷，開辟了堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的廣闊前景。
中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是先導(dǎo)，社會(huì)建設(shè)是歸宿，生態(tài)文明建設(shè)是前提。堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相融合相協(xié)調(diào)，賦予經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以生態(tài)尺度。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)美麗中國(guó)
黨的十八大報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)章節(jié)單獨(dú)列出，在歷次黨代表大會(huì)的政治報(bào)告中尚屬首次，相關(guān)內(nèi)容也寫入了新修訂的黨章。這是十八大突出的亮點(diǎn)，為黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外所矚目，充分表明我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度重視。
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律、生態(tài)環(huán)保規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。建設(shè)生態(tài)文明是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和子孫后代永享藍(lán)天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導(dǎo)；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待進(jìn)行的重大部署，進(jìn)一步豐富了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。黨的十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述非常豐富，集中體現(xiàn)在“五個(gè)一”上：一是樹立一種全新理念。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二是堅(jiān)持一個(gè)方針。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。三是明確一項(xiàng)基本要求。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。四是建立一套制度。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。五是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。
建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文化、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識(shí)成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨著黨和國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程而應(yīng)運(yùn)而生。它是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。它回應(yīng)了人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。
美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會(huì)和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升著民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
建設(shè)美麗中國(guó)，恰逢其時(shí)。一段時(shí)期以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了資源能源過度消耗，污染物大量排放，損害群眾健康的突出環(huán)境問題。我們有信心有能力有條件來加以解決。中國(guó)特色社會(huì)主義理論提供了先進(jìn)的理論指導(dǎo)，改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明理念贏得了廣泛的群眾支持。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的作用，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)指向，著力解決影響科學(xué)發(fā)
展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。
（一）積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。探索環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
（二）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。要把推進(jìn)節(jié)能減排與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約環(huán)保與企業(yè)增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保與引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局結(jié)合起來，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。認(rèn)真推動(dòng)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)，編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項(xiàng)目。
（三）全力完成主要污染物減排任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。以化學(xué)需氧量和氨氮為重點(diǎn)，削減水污染物排放量。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點(diǎn)行業(yè)水污染治理力度，積極推動(dòng)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。以二氧化硫和氮氧化物為重點(diǎn)，削減大氣污染物排放量。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放控制。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
（四）優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。大力推進(jìn)PM2.5等大氣污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。
（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，切實(shí)抓好水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。以全國(guó)土壤污染調(diào)查為基礎(chǔ)，積極開展土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平，減緩生物多樣性銳減趨勢(shì)。保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建。
（六）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，納入地方黨委政府績(jī)效考核。加強(qiáng)基本國(guó)情、基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。
建設(shè)美麗中國(guó)，是中華民族的共同理想，是人民群眾的熱切盼望，是黨賦予環(huán)保工作的歷史責(zé)任。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就一定能夠?yàn)槿嗣駝?chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
（作者為環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)）推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)
——外國(guó)專家學(xué)者積極評(píng)價(jià)中國(guó)生態(tài)保護(hù)成就 《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月04日 03 版）
本報(bào)北京3月3日電 綜合本報(bào)駐外記者報(bào)道：建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。中國(guó)不斷加大環(huán)保投入，踐行減排承諾，獲得國(guó)際贊譽(yù)。一些國(guó)外專家學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)政府加大生態(tài)保護(hù)力度，已經(jīng)取得較為明顯的成效，相信隨著中國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加大執(zhí)法力度，中國(guó)未來一定能實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清，做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)的雙贏。
加大綠色投入
踐行減排承諾
俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基對(duì)本報(bào)記者說，近兩年來他曾到中國(guó)各地走訪參觀。他最近出版的書籍《神奇的中國(guó)》記述了中國(guó)政府為治理污染所付出的努力。他在書中稱，中國(guó)正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）論”到重視綠色GDP。在這方面，習(xí)近平主席的推動(dòng)作用十分顯著。早在2005年擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。塔夫羅夫斯基表示，他在中國(guó)親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，比如為降低能耗、減少有害物質(zhì)的排放，政府在大城市對(duì)車輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。為減少“污染大戶”煤炭的負(fù)面作用，政府正在加速工業(yè)能源來源的轉(zhuǎn)變。最近一兩年來，無論在中國(guó)的東部還是西部地區(qū)，他都能看到新建的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備越來越多。
國(guó)際能源署顧問樊俊表示，根據(jù)國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，過去20年，中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度（每發(fā)一度電排放的二氧化碳質(zhì)量）呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，由1996年每度電排放970克二氧化碳，下降到2012年的每度電產(chǎn)生734克二氧化碳。其中，煤電碳排放強(qiáng)度在2012年已經(jīng)低于全球平均水平，并正逐漸接近歐洲和美國(guó)的水平。燃煤電站的改造升級(jí)帶來的能效提升，以及大量可再生能源的擴(kuò)容并網(wǎng)，對(duì)降低中國(guó)電力碳排放強(qiáng)度功不可沒。從能源技術(shù)角度看，中國(guó)開展的適用于超低風(fēng)速的海上風(fēng)電機(jī)組等研究工作已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這些技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，將為中國(guó)的碳排放強(qiáng)度繼續(xù)下降注入新的動(dòng)力。
從去年11月至今年2月，日本麗澤大學(xué)教授梶田幸雄幾乎每月都要訪問北京一兩次。他說，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯(cuò)，切身感受到中國(guó)治理大氣污染的成就。2009年，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；“十二五”規(guī)劃綱要明確提出單位GDP二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)；十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。這一系列措施體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)承擔(dān)與自身國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)的決心。在新常態(tài)下，中國(guó)已經(jīng)擺脫了“GDP至上主義”，正在制定新的目標(biāo)。他表示，對(duì)中國(guó)今后即將采取的具體措施充滿期待。
轉(zhuǎn)變環(huán)保理念
依法從嚴(yán)治理
世界環(huán)境保護(hù)基金中國(guó)事務(wù)負(fù)責(zé)人丹?杜德克認(rèn)為，中國(guó)從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)迅速完成工業(yè)化、現(xiàn)代化，不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境問題。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的決心不言而喻。新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，證明中國(guó)準(zhǔn)備傾力應(yīng)對(duì)這些問題，體現(xiàn)了行動(dòng)的態(tài)度，是一個(gè)正確的方向。新法規(guī)加大了對(duì)污染者的處罰力度，并開啟碳交易市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，在限額之外的排放將面臨嚴(yán)重后果，體現(xiàn)了中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)環(huán)境的決心。
南非執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇主席達(dá)里爾?斯萬普爾表示，中國(guó)政府近些年在生態(tài)保護(hù)方面的努力是顯而易見的。從宏觀上說，中國(guó)政府從多年前就已經(jīng)開始注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，狠抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。從微觀而言，中國(guó)政府加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高產(chǎn)品綠色技術(shù)含量、出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)保法律等，都表明了中國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，難以避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來一些破壞。但是他相信，有了政府的重視和具體的行動(dòng)計(jì)劃，未來中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作一定能收到良好的效果。另外，環(huán)保問題并不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家面臨的難題，而是一個(gè)全球性的問題。中國(guó)正在加強(qiáng)與全球其他國(guó)家的合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
美國(guó)馬薩諸塞州史密斯學(xué)院歷史系教授丹尼爾?加爾德那長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)環(huán)境問題。加爾德那認(rèn)為，經(jīng)過了30多年的工業(yè)化發(fā)展，中國(guó)開始面臨空氣、水源和土壤污染的問題，這與美國(guó)上世紀(jì)60年代末的情形類似。一系列環(huán)境污染事件喚醒了中國(guó)人的環(huán)境意識(shí)，同時(shí)也讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人采取了更有力的環(huán)境保護(hù)措施。碳排放交易項(xiàng)目在北京、上海、深圳和廣州試行；在一些高污染地區(qū)，政府設(shè)定了煤炭消費(fèi)上限。在治理空氣、水污染方面，政府也在大力投資。目前中國(guó)對(duì)可再生資源的投資是超過世界上所有國(guó)家的。此外，政府還限制上路汽車數(shù)量，調(diào)高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)購(gòu)買電動(dòng)車和油電混合車給予鼓勵(lì)。中國(guó)的環(huán)保努力不僅有利于中國(guó)，也有益于整個(gè)世界。
哈薩克斯坦國(guó)際問題專家瓦里汗?圖列紹夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)，節(jié)能減排，其最終的目的是更好地保障老百姓的身心健康，提高民眾生活水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，造福子孫后代。這是契合中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的。
圖列紹夫認(rèn)為，中國(guó)近些年來在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域采取的措施、取得的進(jìn)步是有目共睹的。一方面，中國(guó)在國(guó)內(nèi)通過立法，加強(qiáng)監(jiān)管力度，取締了不少污染嚴(yán)重的企業(yè)，在鋼鐵、機(jī)械制造等行業(yè)中推行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大力開發(fā)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，逐漸減少并擺脫對(duì)碳能源的依賴，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)能低碳的理念。另一方面，在國(guó)際上，基本上所有涉及氣候變化、生態(tài)保護(hù)的國(guó)際公約，中國(guó)都簽署并在積極落實(shí)履行。作為人口大國(guó)和能源消耗大國(guó)，中國(guó)在節(jié)能減排和治理污染方面所做努力，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種貢獻(xiàn) 推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)——回眸“十二五”系列述評(píng)之生態(tài)篇 我要評(píng)論
2015年10月23日 08:35:53 來源： 新華網(wǎng) ? 評(píng)論0 ?
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新華網(wǎng)北京１０月２３日電（記者王宇、劉羊旸、崔靜、陳煒偉）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來，是中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。
“十二五”特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，一系列制度建設(shè)次序推進(jìn)，出硬招、下重拳，環(huán)境治理成就斐然，美麗中國(guó)前景可期。
做頂層設(shè)計(jì)繪宏偉藍(lán)圖 為永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基
金秋時(shí)節(jié)，福建莆田延壽溪畔，沙洲濕地生機(jī)盎然，綠樹、河流、飛鳥、游魚構(gòu)成動(dòng)人景致。作為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，福建省堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)保持全國(guó)前列。
“清新福建”能成為福建的金字招牌，離不開“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十二五”特別是黨的十八大以來，中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)、完善制度政策，開啟生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
這是繪就生態(tài)文明宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵五年——
“美麗中國(guó)”，這一極具詩(shī)意的名字，在２０１２年１１月，首次出現(xiàn)在黨的文件中。從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。今年５月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》公布，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)是第一個(gè)，標(biāo)志著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)資學(xué)院教授李季說。
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既要有藍(lán)圖，還要有地基。這是制度日趨完善、政策頻頻出臺(tái)的五年：
——從十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，到《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)總體制度框架基本構(gòu)建。
——從把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，到健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，再到建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的制度體系基本確立。
——從頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的抓緊編制，五年來，與百姓生活息息相關(guān)的“水”“土”“氣”污染防治制度系統(tǒng)推進(jìn)，合力繪就青山綠水、詩(shī)意棲居的美好圖景。
“正是在‘十二五’期間，我們比較系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架，并確立了一系列基本制度，為今后生態(tài)文明建設(shè)起到了開創(chuàng)性、奠基性作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說。
向污染宣戰(zhàn)向綠色轉(zhuǎn)型 展開生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐
面對(duì)日益嚴(yán)峻的渭河流域水污染現(xiàn)狀，陜西省加大治理力度，五年開出了一張“億元罰單”：因污染超標(biāo)，２０１０年陜西省環(huán)保部門對(duì)渭河沿線的西安、咸陽(yáng)、寶雞三市開出３８０萬元的“生態(tài)罰單”。１年后，三市再次被罰８９００萬元。截至２０１３年，渭河沿線地市共繳納污染補(bǔ)償金超過１．６億元。
“生態(tài)罰單”只是國(guó)家重拳治理環(huán)境的重要舉措之一。五年來，減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，從中央到地方，一系列舉措頻頻出臺(tái)，向污染宣戰(zhàn)。
——嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，源頭預(yù)防污染?！笆濉币詠?，國(guó)家層面對(duì)１５１個(gè)不符合條件項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予審批，涉及交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等諸多行業(yè)，總投資７６００多億元；
——強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法排污。２０１３年各級(jí)環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染犯罪案件７０６件，超過以往十年總和。２０１４年移送案件數(shù)達(dá)２１８０件，超過上年兩倍；
——擴(kuò)充資金保障，提升治污“底氣”。在２０１３年中央財(cái)政劃撥５０億元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，去年再劃撥９８億元，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域１０省份大氣污染防治。
“世界上沒有哪個(gè)國(guó)家在如此短的時(shí)間，以如此巨大的投入治理污染。我們是在用硬措施來應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)！”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說。
既要治標(biāo)，更須治本，重拳治污僅是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)方面。
“生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，根子在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，讓增長(zhǎng)變得更輕、更綠。”國(guó)家發(fā)展和改革委副主任寧吉喆說。
在忍痛關(guān)停１４００多個(gè)礦山資源類企業(yè)和加工攤點(diǎn)，并將４１家高能耗企業(yè)“拒之門外”后，過去依靠“挖礦山、賣資源”的河北省臨城縣，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)新能源汽車、太陽(yáng)能光伏電站等一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，并投資構(gòu)建以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力探索保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。
綠水青山就是金山銀山。這是一組讓人欣慰的數(shù)據(jù)：
２０１１至２０１４年，全國(guó)淘汰鋼鐵１．５５億噸、水泥６億多噸、造紙３２６６萬噸，分別是“十二五”目標(biāo)任務(wù)的１．６倍、１．６倍、２．２倍，“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成；
２０１４年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為１６．９％，比２０１０年提高３．５個(gè)百分點(diǎn)。２０１１年至２０１４年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降１３．４％，２０１５年上半年同比下降５．９％；
繼２０１３年服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最大產(chǎn)業(yè)之后，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，今年一季度首次超過一半，達(dá)到５１．６％，創(chuàng)下了歷史新高。
“生態(tài)文明建設(shè)不只是種草種樹、末端治理，而是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?！濉詠恚S著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排步伐的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面上演了一場(chǎng)綠色變革，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)?！崩钭糗娬f。
讓青山常在綠水常青 美麗中國(guó)愿景可期
與各地越來越多的藍(lán)天白云相呼應(yīng)，國(guó)慶節(jié)后，在一場(chǎng)面向首都公眾的專題報(bào)告會(huì)上，陳吉寧公布的“十二五”生態(tài)成績(jī)單令人振奮：
“十二五”前四年累計(jì)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分別下降１０．１％、９．８％、１２．９％和８．６％。目前已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；
全國(guó)地表水劣Ⅴ類斷面比例已由２００１年的４４％降到２０１４年的９．０％，降幅達(dá)８０％；
全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比２００７年下降五分之一，重金屬污染事件由“十二五”初期的平均每年１０余起下降到近兩年的每年３起。
２０１４年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個(gè)城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降１１．１％。
今天的中國(guó)，正用幾十年時(shí)間走過發(fā)達(dá)國(guó)家百年工業(yè)化歷程。我們必須清醒地看到，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻：
大氣——在全國(guó)１６１個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，去年未達(dá)標(biāo)城市超過九成；
土壤——全國(guó)１．５億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國(guó)土面積近三分之一；
森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全??
漫漫生態(tài)路，壯哉中國(guó)夢(mèng)。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。只要我們遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，勠力同心、久久為功，藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的美麗中國(guó)愿景可期。關(guān)注“生態(tài)文明” 建設(shè)“美麗中國(guó)” 山東代表熱議十八大報(bào)告
來源：齊魯網(wǎng)
2012-11-11 20:45 我來說說(0)
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關(guān)鍵詞：十八大 生態(tài)文明 美麗中國(guó)
[提要]黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展...來源：山東廣播電視臺(tái)山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》
齊魯網(wǎng)１１月１１日訊
據(jù)山東廣播電視臺(tái)山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。連日來，“生態(tài)文明”、“美麗中國(guó)”建設(shè)成為山東代表熱議的焦點(diǎn)。
湛藍(lán)的天空、清新的空氣，是每個(gè)人都向往的生活環(huán)境。十八大報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國(guó)”，這也成為了代表們的共同心聲。
陳葉翠代表是濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳小區(qū)的居委會(huì)書記。近年來，為了彌補(bǔ)小區(qū)植被匱乏的歷史欠賬，先后種植了２００多棵大樹、開辟出十幾塊綠地，把小區(qū)建成了綠色家園，甸柳社區(qū)也成為全國(guó)聞名的和諧社區(qū)。
陳葉翠說：“我們的山是綠的，地是綠的，老百姓居住的環(huán)境更提高了，那我們的文明指數(shù)就達(dá)到了我們預(yù)想的思想水平了，總書記和報(bào)告說出了老百姓的心聲”。
陳葉翠和社區(qū)的居民對(duì)“美麗中國(guó)”充滿期待，不少代表對(duì)此也感同身受。的確，生態(tài)文明關(guān)系人民的福祉，關(guān)乎民族的未來，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。十八大報(bào)告首次提出“綠色發(fā)展”和“美麗中國(guó)”建設(shè)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
十八大代表王金書說，彰顯了我們黨對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。
十八大代表商志曉說，這是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握，也是我們黨執(zhí)政理念的深化和發(fā)展。
報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面。代表們認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)同綠色、低碳、清潔發(fā)展緊密相連，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出了更新、更高的要求。
十八大代表商志曉說，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)說到底就是為了保持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上就要求我們，強(qiáng)化綠色投資，為后人留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。
在山東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的歷史性跨越中，省委省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，高度重視生態(tài)建設(shè)。“十一五”期間，山東萬元ＧＤＰ能耗下降２２％，省控５９條主要污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。山東正在加快構(gòu)建的“生態(tài)山東”綠色藍(lán)圖，不但要讓更多河流魚翔淺底、水草豐美，更要努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星點(diǎn)點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)？代表們認(rèn)為，必須在更高層面上、更大范圍內(nèi)，審視和解決環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
十八大代表張江汀說，要繼續(xù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)。特別是要改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策
生態(tài)文明建設(shè)，也就是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。十八大和十八屆三中全會(huì)的報(bào)告中分別有要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、要加快生態(tài)文明制度建設(shè)方面的重要論述。而生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報(bào)告里面提出來的五位一體的社會(huì)主義總體布局中最新的建設(shè)，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)在是什么樣子的，未來將會(huì)出現(xiàn)什么樣的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該怎么樣具體推行，這些問題都是我們共同思考的。
十八大報(bào)告里寫道，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
（一）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。
（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防
為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
同時(shí)十八屆三中全會(huì)報(bào)告中也寫道，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（1）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。
健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。
（2）劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國(guó)家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。
探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
（3）實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
（4）改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
以下著重探討這三個(gè)問題。
第一，生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義，也就是時(shí)代背景，這個(gè)時(shí)代為什么提出生態(tài)文明建設(shè)。
第二，目前生態(tài)文明建設(shè)面臨有哪些挑戰(zhàn)。
第三，未來生態(tài)文明建設(shè)的基本思路。一是背景和意義，二是挑戰(zhàn)，三是對(duì)策。
一、生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義
第一個(gè)問題生態(tài)文明建設(shè)提出的重大意義。生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大報(bào)告里面正式提出來的，<報(bào)告>里面正式把中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)這四位一體變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五位一體總體格局。十八大報(bào)告的說法就是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治，社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明。生態(tài)文明是新加進(jìn)去的，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家。
那么十八大報(bào)告與十七大報(bào)告關(guān)鍵詞的區(qū)別，在生態(tài)文明這一塊可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常明顯的特征，就是中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去，達(dá)到前所未有的地步，提出了美麗中國(guó)這樣一些生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。
為什么要提出社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)呢，生態(tài)文明建設(shè)提出的時(shí)代背景重大意義有哪些？從目前現(xiàn)狀分析。
（一）資源約束：資源高消耗之路不可持續(xù)，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我們可以看兩個(gè)基本的情況，也就是資源和環(huán)境方面的基本情況，就可以理解為什么提出生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的意義在什么地方？烏拉特前旗總面積7476平方公里，轄11個(gè)蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人。2012年烏拉特前旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值123億元，地方財(cái)政收入完成14.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到18154元和10121元。前旗進(jìn)入了西部百?gòu)?qiáng)旗縣行列?？墒?，我們和全區(qū)、全市各旗縣區(qū)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，從全區(qū)來說，烏拉特前旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次居于內(nèi)蒙古的中游，大約在40-50名。在巴彥淖爾居于中游偏上位次，屬于前3名。2012年烏拉特前旗GDP 發(fā)展水平在全區(qū)102個(gè)旗縣中排49名，在全市是第3名；財(cái)政收入在全區(qū)排39名，在全市排第二名，城鎮(zhèn)居民收入在全市排倒數(shù)第二名，農(nóng)民人均純收入全市倒數(shù)第三。
可見烏拉特前旗縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平比較落后，形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。那么，我旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一個(gè)大的制約因素之一是資源約束，就是資源高消耗制度不可持續(xù)。我旗幅員遼闊，達(dá)7476平方公里。但特別是一些資源型的東西，現(xiàn)代工業(yè)所需要，人們生存所需要的資源，如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源，煤、水、鐵資源高消耗是不可持續(xù)的。
（二）生態(tài)約束：生態(tài)代價(jià)慘重之路不可持續(xù)
就是生態(tài)約束很強(qiáng)。我們的生態(tài)代價(jià)慘重道路也不能再走了，過去我們走的一般是以生態(tài)為代價(jià)的道路，這種發(fā)展模式的生態(tài)代價(jià)非常的慘重。前些年的我們的造紙、化工企業(yè)的環(huán)境污染事件對(duì)生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，對(duì)我們發(fā)展的生態(tài)
承載力也有限。就國(guó)家來說，整個(gè)生態(tài)承載力不足，中國(guó)宜居地區(qū)本來就不多，越是綠色的地方越宜居，西部地區(qū)很多地方根本就不適合居住，青海、西藏、內(nèi)蒙古，很多地區(qū)就不適合居住。我們可以從現(xiàn)實(shí)中看無論是資源還是環(huán)境，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際能力，資源承載力和生態(tài)承載力進(jìn)行發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)還有其現(xiàn)實(shí)意義
第一是順應(yīng)世界潮流。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完全提倡生態(tài)文明建設(shè)了，它的影響力很大，群眾覺得生態(tài)文明是很正常一個(gè)現(xiàn)象，順應(yīng)時(shí)代的潮流。
第二是順應(yīng)國(guó)內(nèi)民意。人民群眾現(xiàn)在對(duì)生存問題不太害怕了，但是對(duì)生態(tài)，對(duì)發(fā)展問題很恐懼，生態(tài)破壞過后帶來一系列巨大的問題，讓人們感覺很不安全。老百姓現(xiàn)在有生存到生態(tài)這樣訴求的變化。
第三是有利于形成正確的政績(jī)觀。過去我們干部一般考核的時(shí)候最重視就是GDP，這一段時(shí)間應(yīng)該是持續(xù)穩(wěn)定比較重要。但是僅僅依靠GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展來衡量一切，這個(gè)時(shí)代基本已經(jīng)過去了，我們現(xiàn)在建設(shè)基本上是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五大建設(shè)，經(jīng)濟(jì)GDP至上這樣的時(shí)代已經(jīng)過去了。我們?cè)谡?jī)考核過程中日益加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況作為政績(jī)考核的基本指標(biāo)。這樣我們?cè)诖龠M(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，在做規(guī)劃過程中，就有可能覺得我們需要全面的發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就有利于形成正確的政績(jī)觀。
第四是有利于社會(huì)成員對(duì)生態(tài)問題進(jìn)行反思。改革開放30年，我們回過頭反思就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們改革的成就是巨大的，經(jīng)濟(jì)效益是巨大的，但是我們帶來的代價(jià)也是非常巨大的。這就需要全社會(huì)成員的反思，以形成新的節(jié)約意識(shí)、新的環(huán)保意識(shí)、新的生態(tài)意識(shí)。
第五是有利于發(fā)展從單向發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面全面發(fā)展的時(shí)代轉(zhuǎn)變，有利于全面小康社會(huì)的建成。這樣我們可以認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)本身所具有自己內(nèi)在很重大的意義。
二、生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)
大的方面是：第一個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)型。這是目前很大的、最根本性的問題。我們國(guó)家最近幾年以來一直不斷地強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是到目前為止還沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型，我們國(guó)家過去二三十年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的打工經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)、高資源高能耗的經(jīng)濟(jì)都還存在，這種經(jīng)濟(jì)對(duì)于我們生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
第二個(gè)挑戰(zhàn)就是部分利益群體阻力非常大。很多利益群體不愿意建設(shè)生態(tài)文明，就是生態(tài)文明建設(shè)到目前為止，很多人實(shí)際上是持反對(duì)態(tài)度的。
第三個(gè)挑戰(zhàn)就是相關(guān)法律制度不健全。例如我們?yōu)趵厍捌爝^去的一些造紙、化工企業(yè)在排污問題上就是這樣。
第四個(gè)挑戰(zhàn)就是群眾生態(tài)文明意識(shí)淡化。群眾的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)都比較落后，這是目前基本情況。比如說農(nóng)村、城市扔到溝渠里面很多瓶瓶罐罐、塑料袋之類還有一些電池的東西隨便扔，結(jié)果就是有一些地方像電池、塑料袋幾十年，上百年在污染土地。環(huán)保意識(shí)落后，生態(tài)意識(shí)傳統(tǒng)。很多生態(tài)意識(shí)，生態(tài)保護(hù)這一點(diǎn)用傳統(tǒng)的方式，比如說每到秋天的時(shí)候，收完玉米，收完秸稈以后就燒，大規(guī)模的把地里面的秸稈給燒掉，結(jié)果煙霧繚繞，有一些城市連續(xù)幾天之內(nèi)全部給煙霧環(huán)繞了，有一些地方都出現(xiàn)飛機(jī)無法起飛的現(xiàn)象。這就是生態(tài)意識(shí)比較傳統(tǒng)。就烏拉特前旗來說：
一是造林面積不斷擴(kuò)大，資源保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。隨著造林速度加快，森林面積不斷擴(kuò)大，森林管護(hù)工作任務(wù)隨之加大，林木撫育管護(hù)資金缺乏，后續(xù)的撫育管護(hù)資金嚴(yán)重不足，高速公路、烏梁素海旅游公路、110國(guó)道及山旱牧區(qū)通道綠化已初具規(guī)模，但后期撫育管理等工作，需投入大量資金，特別是林業(yè)用水、用電的價(jià)格比農(nóng)業(yè)用水還高。危險(xiǎn)性森林病蟲害不斷擴(kuò)散蔓延，常發(fā)性病蟲害居高不下；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，森林資源存在較大的火災(zāi)隱患；一些地方和單位亂占、未批先造等違法占用林地現(xiàn)象仍然存在。林改后，群眾護(hù)林的積極性得到提高，但零星破壞林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，偷牧散牧現(xiàn)象仍然存在。
二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，科技支撐還需加強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，精深加工產(chǎn)品少，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的精深加工龍頭企業(yè)，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，資源消耗量大，經(jīng)濟(jì)效益低。林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢，特別是國(guó)有林場(chǎng)（圃）職工生產(chǎn)條件艱苦，生活十分困難。同時(shí)，由于林業(yè)科技投入不足，科技資源分散，科技人才缺乏，現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢，林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率還不高。
三是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)展緩慢。農(nóng)民渠邊脅地心理重，使的農(nóng)防林?jǐn)鄼n，群眾造林積極性不高，建設(shè)阻力大。四是行業(yè)改革有待深入，資金投入仍然不足。由于林業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，現(xiàn)行林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)體制還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)，由于我旗各級(jí)財(cái)政困難，國(guó)家生態(tài)工程地方配套資金基本上難以落實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有資金投入，影響了林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求不相適應(yīng)。
五是森林資源質(zhì)量偏低，經(jīng)營(yíng)水平亟待提高。森林資源整體質(zhì)量不高，與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)差距巨大，很多林區(qū)的森林無論是生態(tài)效益還是經(jīng)濟(jì)效益都比較低，中幼林撫育和人工純林改造任務(wù)越來越重，森林經(jīng)營(yíng)水平亟待提高。
三、認(rèn)清挑戰(zhàn)以后就是具體如何開展生態(tài)文明建設(shè)（對(duì)策）
就我旗森林資源現(xiàn)狀來看：轄11個(gè)蘇木鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（包括市屬的烏拉山林場(chǎng)）、兩個(gè)國(guó)營(yíng)苗圃、6個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧漁場(chǎng)，總?cè)丝?3.4萬人，其中農(nóng)牧區(qū)人口24.2萬人。全旗按區(qū)域分為河套平原和山地丘陵兩大區(qū)，總土地面積1121.4萬畝，其中林業(yè)用地588.57萬畝，占總土地面積的52.48%。有林地68.2萬畝，疏林地12.7萬畝，灌木林地110.66萬畝，未成林地100.23萬畝，苗圃地0.47萬畝，無立木林地0.32萬畝，宜林地276.42萬畝，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地19.58萬畝。
2012年以來，烏拉特前旗創(chuàng)新造林綠化模式，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，造林綠化工作和生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。全旗完成營(yíng)造林面積37.615萬畝。其中，完成人工造林17.615萬畝，飛播造林20萬畝，封山育林5.5萬畝；完成義務(wù)植樹191.1萬株，四旁植樹170萬株；完成城鎮(zhèn)綠化面積1.1萬畝，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到5平方米；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%；農(nóng)村庭院綠化面積增加1萬畝，綠化覆蓋率達(dá)到15 %；完成綠色通道建設(shè)276公里。同時(shí)，造林質(zhì)量顯著提高，全旗年均造林面積合格率達(dá)到85%以上，保存率達(dá)到97%以上，全旗有林面積發(fā)展到302萬畝。從2012年的三年間烏拉特前旗累
計(jì)投入造林資金93739萬元，截至目前，全旗有林面積已發(fā)展到339.2萬畝，活立木蓄積量為322.89萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到15.95%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到17.9平方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元。已經(jīng)建成了高速公路、110國(guó)道、烏梁素海旅游公路、黃河堤防景觀林帶綠化等精品綠化工程；2009年我旗被全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家廣播電視總局、中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)授予“第四屆關(guān)注森林獎(jiǎng)”；2010年被自治區(qū)黨委、政府評(píng)為“全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)旗縣”，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣典型旗縣”，被國(guó)家林業(yè)局三北建設(shè)局評(píng)為2009“國(guó)家三北防護(hù)林建設(shè)體系優(yōu)質(zhì)工程”；2011年被中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)疣鼻天鵝之鄉(xiāng)”，被全國(guó)綠化委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)造林綠化先進(jìn)旗縣”;2012年被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”，被自治區(qū)綠化委員會(huì)授予“全區(qū)造林綠化先進(jìn)旗縣”。
從2012年以來，我旗在不斷加大生態(tài)建設(shè)投入力度同時(shí)，努力探索創(chuàng)新造林綠化模式，著力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，并取得了較好成效。
（一）政府主導(dǎo)模式。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，通過政府強(qiáng)力推動(dòng)，重點(diǎn)在人口集中區(qū)域?qū)嵤┰炝志G化，讓更多群眾享受生態(tài)建設(shè)成果。一是突出“點(diǎn)”，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村屯以及工業(yè)園區(qū)等點(diǎn)上造林綠化。期間，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)蘇木鎮(zhèn)實(shí)施集鎮(zhèn)綠化給予財(cái)政補(bǔ)貼，五年累計(jì)投入資金1200萬元，完成綠化3000畝。同時(shí)鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民群眾在房前屋后種植果樹發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，免費(fèi)為農(nóng)牧民提供苗木30萬株，以實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村內(nèi)部零星增綠、外部以樹相圍”，不斷改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。二是主攻“線”，實(shí)施高速公路、110國(guó)道、旅游公路、堤防公路等主次干線的通道綠化，構(gòu)建“四縱三橫”的綠化網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)走廊。三是普及“面”，實(shí)施沙地、荒山、荒漠、荒地等林被工程。通過人工播種、飛播、封育等措施，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)，五年累計(jì)完成飛播封育造林90萬畝。除發(fā)展生態(tài)景觀林之外，還大力推進(jìn)枸杞經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，2012年我旗先鋒鎮(zhèn)被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。特別是為徹底解決枸杞晾曬問題，2013年在旗委、政府的支持下，先鋒鎮(zhèn)幫助農(nóng)民建設(shè)安裝100多座枸杞烘干爐，一方面減輕了杞農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，另一方面避免了枸杞在漏天晾曬中造成的損失，提高了品質(zhì)，同時(shí)還避免了二次污染。
（二）政府與企業(yè)合作模式。一是通過與農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域的大企業(yè)合作，集中打造萬畝以上的城市森林公園、城郊農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范園。具體做法是，旗政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)落實(shí)造林地塊和配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的育苗、造林以及撫育管理。在這種合作模式下，企業(yè)通過開發(fā)特色種養(yǎng)、育售種苗、休閑觀光等項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益，不僅促動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為群眾提供了良好的休閑場(chǎng)所，由此實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾”的四贏目標(biāo)。二是圍繞建設(shè)巴彥淖爾市次區(qū)域中心城鎮(zhèn)和山水園林城鎮(zhèn)的目標(biāo)，將城郊綠化與城市商業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)實(shí)施城郊綠化工程。為此，旗政府對(duì)企業(yè)在商業(yè)開發(fā)中給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅優(yōu)惠政策，一方面緩解了財(cái)壓力，另一方面良好的城市生態(tài)環(huán)境也為企業(yè)的商業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。
（三）政府與農(nóng)民合作的模式。一是在造林用地相對(duì)緊張的區(qū)域，通過以育代造的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。具體做法是，政府與農(nóng)民簽訂協(xié)議，由政府給農(nóng)民提供苗條和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和撫育管理，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有，苗木育成出圃時(shí)，政府以不低于市場(chǎng)價(jià)格回收，既起到了造林綠化的效果，也增加了農(nóng)民收入。2009年以來，累計(jì)實(shí)施以育代造8000畝，農(nóng)民畝均收益3000元。二是以林權(quán)制度改革為契機(jī)，通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持等辦法，鼓勵(lì)造林大戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。
在創(chuàng)新模式中取得的經(jīng)驗(yàn)：
主要是在造林機(jī)制方面把握了一個(gè)“活”字。一是投入機(jī)制“活全局”。著重把握了兩大原則：即大工程帶動(dòng)大發(fā)展原則，通過爭(zhēng)取和實(shí)施退耕還林等國(guó)家項(xiàng)目，補(bǔ)助和兌現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠化費(fèi)用，解決旗財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的問題；義務(wù)植樹原則，我旗專門確定了兩處全旗領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植樹基地，制訂了每個(gè)干部必須完成的任務(wù)，每年組織全旗領(lǐng)導(dǎo)干部開展義務(wù)植樹，示范帶動(dòng)全民投身到造林綠化當(dāng)中，起到了較好效果。二是林權(quán)機(jī)制“定人心”?！安辉詿o主樹、不造無主林”，對(duì)新栽林木一開始就明確產(chǎn)權(quán)。比如通道綠化中，采取反租農(nóng)牧民耕地和草牧場(chǎng)的方式，林木產(chǎn)權(quán)明確為“誰(shuí)的承包地誰(shuí)所有”，這樣農(nóng)牧民既拿到了租金，又獲得了林權(quán)，從而減小了用地阻力。三是效益機(jī)制“促增收”。主要規(guī)劃了山旱區(qū)能源林和前山枸杞經(jīng)濟(jì)林兩大基地，能源林遠(yuǎn)期規(guī)劃30萬畝，三至五年掛果、八年盛果期后，畝產(chǎn)值在500元以上，枸杞經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃了10萬畝，畝產(chǎn)值在4000元以上。四是承包機(jī)制“強(qiáng)責(zé)任”。對(duì)于一些重點(diǎn)工程，實(shí)施分段承包、三年付款、三年后驗(yàn)收成活率的辦法；同時(shí)還實(shí)行了科技承包制度，每6—7公里安排兩名林業(yè)部門技術(shù)人員承包把關(guān)，實(shí)行成活率與工資、獎(jiǎng)金掛鉤的辦法，切實(shí)把擔(dān)子壓在了每一個(gè)人身上。
四、未來生態(tài)文明建設(shè)的基本思路
黨的十八大報(bào)告實(shí)際上把生態(tài)文明建設(shè)未來怎么搞已經(jīng)從宏觀上給我們提供了很大的規(guī)劃，基本上沒有大的變動(dòng)，按照十八大報(bào)告的說法，到2020年我們要全面建成小康社會(huì)，這就有一個(gè)基本要求就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！秷?bào)告》在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念、地位、方針、途徑、目標(biāo)做出了全面的安排。
理念就是尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，這是基本理念；地位就是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、建設(shè)各個(gè)方面和全部過程之中；方針就是節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)；途徑就是循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展；目標(biāo)就是美麗中國(guó)。十八大已經(jīng)把未來生態(tài)文明建設(shè)基本理念已經(jīng)講清楚了，將來就是具體如何落實(shí)的問題。
從落實(shí)角度看，一個(gè)是理念的落實(shí)，一個(gè)是制度的落實(shí)。
（一）生態(tài)文明理念建設(shè)
首先應(yīng)該形成新的生態(tài)文明的理念，生態(tài)文明建設(shè)理念也要有創(chuàng)新，有幾個(gè)理念是應(yīng)該著重關(guān)注的。
第一個(gè)理念就是生態(tài)文明建設(shè)在五位一體格局中的地位是特殊重要的。十八大報(bào)告里是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿在四大建設(shè)各個(gè)方面和全部過程，可以看出一個(gè)基本特點(diǎn)就是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，處理的都是人類內(nèi)部的關(guān)系，而生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)人與自然的關(guān)系，人與環(huán)境的關(guān)系，人與生態(tài)的關(guān)系。
第二是應(yīng)當(dāng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。我們國(guó)家的文明強(qiáng)調(diào)是和諧，天人合一的文明，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這個(gè)文明應(yīng)該說是我們的一個(gè)基本理念，讓人和自然最佳相處，最佳和諧。
（二）生態(tài)文明制度建設(shè)
生態(tài)文明制度建設(shè)在未來也是一個(gè)重要的內(nèi)容。現(xiàn)在我們知道大的層面，無論是途徑、方針、具體目標(biāo)說得很清楚了，然后我們的理念如果轉(zhuǎn)變過來重點(diǎn)是落實(shí)，而落實(shí)重點(diǎn)是靠制度建設(shè)，如果是制度建設(shè)不好，轉(zhuǎn)變?cè)俸谩⑽募?guī)定再清晰都沒有用。未來生態(tài)文明制度重在建設(shè)，尤其是制度建設(shè)。以下幾個(gè)制度建設(shè)可能是未來努力的方向。
第一個(gè)是資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。資源運(yùn)用應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)有償使用的制度，對(duì)于任何資源應(yīng)該是有償使用的，讓價(jià)格機(jī)制逐步形成節(jié)約資源的傾向。生態(tài)補(bǔ)償制度要更加完善，我們現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償金執(zhí)行起來力度很差，甚至水平很低，象征性的給一點(diǎn)。我們要形成長(zhǎng)效的生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制。誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償。誰(shuí)要開發(fā)誰(shuí)就去保護(hù)，誰(shuí)要是獲得了好處就要補(bǔ)償，這是基本的原則。
第二個(gè)制度建設(shè)就是環(huán)境問責(zé)制度要進(jìn)一步的完善?？梢酝ㄟ^多種方式，比如事先請(qǐng)專家論證、開座談會(huì)、進(jìn)行書面陳述、共同協(xié)商、開聽證會(huì)等各種方式讓公眾表達(dá)自己的利益，讓公眾都知道、都參與到事件，一旦出現(xiàn)利益沖突的時(shí)候協(xié)商來解決這個(gè)問題。公眾參與制度可能是未來我們環(huán)境保護(hù)新的力量，新的制度建設(shè)的重點(diǎn)
第三個(gè)制度建設(shè)就是完善社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)的時(shí)候都會(huì)有環(huán)評(píng)，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)這個(gè)企業(yè)開工后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響有一個(gè)總體的評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)的報(bào)告分量越來越重。下一步我們生態(tài)建設(shè)的思路
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的方針，以保護(hù)和增加林草植被為目標(biāo)，以“三北”防護(hù)林、天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)、通道、村莊、農(nóng)防林綠化為重點(diǎn)，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一要繼續(xù)實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程。二要大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化；三要著力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，確保森林資源安全；四要著力注重改善民生，逐步發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)；五要著力深化改革創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)發(fā)展活力；六要著力提升保障能力，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期烏拉特前旗將以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障，打造北疆亮麗風(fēng)景線為目標(biāo)，繼續(xù)圍繞自治區(qū)“8337”和市“1359”發(fā)展思路以及林業(yè)“三五”工程建設(shè)，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為重點(diǎn)，按照全市重點(diǎn)區(qū)域綠化工作安排和全旗建設(shè)生態(tài)宜居城市的總體規(guī)劃，遵循生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的發(fā)展要求，努力擴(kuò)大造林規(guī)模，提升綠化檔次，提高林業(yè)產(chǎn)值，大力保護(hù)，積極培育，合理利用林業(yè)資源，使林業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。為此，根據(jù)本旗自然地理與生態(tài)環(huán)境的整體性和區(qū)域間的差異性，確定了重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。一是加快城鎮(zhèn)周邊綠化。二是加快村屯（養(yǎng)殖小區(qū)）、園區(qū)及工礦企業(yè)的綠化。三是加快公路、鐵路沿線綠化。四是努力提高農(nóng)田防護(hù)林造林面積的控制率。五是加快臥羊臺(tái)森林公園綠化。六是對(duì)高速公路兩側(cè)加寬造林。七是要加快種苗基地建設(shè)。
這一期間，將重點(diǎn)區(qū)域綠化與林業(yè)重點(diǎn)工程一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化與村屯綠化一體化建設(shè)，以城鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)、礦企等為“點(diǎn)”，以公路、鐵路為“線”整體推進(jìn)，將環(huán)城林帶與生態(tài)公園建設(shè)同步推進(jìn)，將農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)田水利基本建設(shè)齊頭并進(jìn)。到2020年，全旗計(jì)劃新增有林面積120萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20%，進(jìn)而使我旗的生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境大為改觀，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一翻，達(dá)到6億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧緊湊趨于合理。
總之，未來生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于理念的落實(shí)，關(guān)鍵在于制度的完善和執(zhí)行，我們只有建設(shè)生態(tài)文明理念并且完全堅(jiān)持這個(gè)理念，并且不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的制度，這樣，烏拉特前旗的生態(tài)文明建設(shè)才越變?cè)胶?，我們所說的“美麗前旗”、“祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線”、“巴彥淖爾生態(tài)文明綠色長(zhǎng)廊”才能真正成為現(xiàn)實(shí)。
參考資料：
1、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教程
2、烏拉特前旗第十六屆二次人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告
3、內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告
4、烏拉特前旗概況
5、十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)報(bào)告
推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策
2012級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 王瑞強(qiáng)
2014年5月
第四篇：生態(tài)文明建設(shè)典型材料
***生態(tài)文明建設(shè)典型材料
***，男，漢族，生于1964年2月，高中文化程度，于2010年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，住**縣永豐灘鄉(xiāng)**村玉泉組，現(xiàn)任**縣永豐灘鄉(xiāng)**村黨支部副書記。
一、帶頭封沙治沙，造林綠化
2010年4月24日晚至26日，強(qiáng)沙塵暴天氣給**縣造成重大災(zāi)害，永豐灘鄉(xiāng)**村地處沙漠邊緣，植被稀少，周圍沒有防風(fēng)固沙林，再加群眾種植時(shí)，覆膜技術(shù)不過關(guān)，大面積的地膜被大風(fēng)吹飛，因此次風(fēng)災(zāi)造成嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)日，武威市委書記、市人大常委會(huì)主任火榮貴在**縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救災(zāi),火書記來到永豐灘鄉(xiāng)**村玉泉組受災(zāi)地塊，群眾正在覆膜玉米田里修補(bǔ)、補(bǔ)壓地膜?；饡浛丛谘劾?，痛在心里，火榮貴書記來到農(nóng)田旁的一處沙丘上，看著受災(zāi)的場(chǎng)景，有很多的遺憾。此時(shí)，在火書記所站的沙丘周圍，聚集了很多村民，似乎在等待著什么?；饡洶l(fā)出了一聲感嘆，道出了自己心中的不忍和遺憾：?要吸取這次風(fēng)沙災(zāi)害的教訓(xùn)，干啥工作都要認(rèn)真，要講究科學(xué)，不能偷工減料，不然因一時(shí)的輕松會(huì)給一年的收入帶來重大損失。?
此時(shí)，有一位站在人群中的中年男子走到了人群前，略顯躊躇之后，激動(dòng)地說出了自己的心聲：?領(lǐng)導(dǎo)們來了，我提個(gè)意見。我看了《武威日?qǐng)?bào)》上登的火書記提出的實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，完全符合我們市的實(shí)際，這一次的沙塵暴給了我們沉痛的教訓(xùn)，要治理好我們生存的環(huán)境，必須要落實(shí)好封育禁牧，必須提高群眾的生態(tài)意識(shí)，治沙造林。生態(tài)治理光靠領(lǐng)導(dǎo)不行，要通過做大量的宣傳指導(dǎo)工作，讓廣大的群眾認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性。我們這個(gè)地方氣候干旱、風(fēng)沙大，只有大家的認(rèn)識(shí)都提高了，都自覺了，生態(tài)治理的問題就好解決。按照我們鄉(xiāng)的實(shí)際情況，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是最好的出路，但是，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)行圈養(yǎng)。我們不能在這里開荒了，不能在這里放牧了。我也養(yǎng)羊，但都是圈養(yǎng)的。我們現(xiàn)在的這種生產(chǎn)方式和民勤10多年前的做法一樣，只打井開荒，亂牧濫伐，不治沙造林，最終就是人退沙進(jìn)，惡性循環(huán)，一定要遏制這種現(xiàn)象?。這個(gè)意見是寶貴的，也是中肯的，他代表了縣委、縣政府?一產(chǎn)打基礎(chǔ)，二產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)抓提升?的戰(zhàn)略思路，也體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合實(shí)際、因地制宜發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的富民思想?；饦s貴說：?我很贊同你的意見和觀點(diǎn)，如果大家都像你這樣，深刻認(rèn)識(shí)防沙治沙的重要性，人人自覺地參與到防沙治沙、生態(tài)建設(shè)中來，我們的生態(tài)治理工作就好做多了。?這位中年男子正是***。
同年5月，**村結(jié)合實(shí)際情況，采納***相關(guān)建議，制定了《生態(tài)文明新村黨建綜合示范點(diǎn)創(chuàng)建方案》，提出通過3—5年努力實(shí)現(xiàn)**村人均治沙面積1畝以上，人均制種作物面積3畝以上，戶均建成養(yǎng)殖暖棚2座，農(nóng)民人均純收入過，750畝沙丘得到有效治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、農(nóng)民增收、村容整潔、和諧文明的目標(biāo)。在鄉(xiāng)黨委書記宋全喜同志的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部放棄節(jié)假日休息時(shí)間，將伙房搬到了臨時(shí)搭建的帳篷內(nèi)。與***一道組織村內(nèi)群眾開始動(dòng)手壓沙植樹。草方格、沙生植物梭梭、蓯蓉、花棒在這里扎了根。幾年來，全村共投資26.64萬元，鋪壓麥草沙障200畝，防風(fēng)固沙750畝，栽植梭梭、紅柳、沙棗30萬株，設(shè)立護(hù)林公約碑5塊，封育碑30塊，栽植界樁100個(gè)，栽植棗樹0.8萬株，通道綠化1750米，栽植刺槐500株。
二、帶頭禁牧封育，保護(hù)生態(tài)
2012年2月，***被任命為永豐灘鄉(xiāng)**村黨支部副書記，同時(shí)被推薦為市人大代表。2012年市?兩會(huì)?結(jié)束后，在接受記者采訪時(shí)，市人大代表***說：?**村地處騰格理沙漠南緣，離民調(diào)工程渠只有3公里、紅水河20公里。上世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初，大量移民無度墾荒、亂砍濫牧，生態(tài)變得非常脆弱，嚴(yán)重影響了沿岸大量農(nóng)田，更為紅崖山水庫(kù)埋下了清淤隱患。要想保護(hù)好這里的生態(tài)環(huán)境，必須結(jié)合‘南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙’的方針和‘節(jié)水、治沙、造林、防污’四個(gè)重點(diǎn)，加大生態(tài)綜合治理和節(jié)能減排力度，才能確保環(huán)境安全。如果能結(jié)合景電二期向民勤調(diào)水渠延伸工程，民勤西線、北線，涼州、**民調(diào)渠沿線防沙治沙工程，濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)等工程，加大對(duì)大土河的綜合治理，同時(shí)，加強(qiáng)?四禁?落實(shí)，把各項(xiàng)工作做具體、做實(shí)在，生態(tài)環(huán)境才能得到持續(xù)發(fā)展，人與自然才能更加和諧相處。?、?生態(tài)就是人與自然共同相互依靠、相互生存、相互制約的一種狀態(tài)。千百年來大自然養(yǎng)育了我們，現(xiàn)在由于社會(huì)進(jìn)化，自然界已不能平衡發(fā)展，該是我們回報(bào)大自然的時(shí)候了。為了我們的子孫后代，生態(tài)建設(shè)刻不容緩。我們給予大自然的越多，得到的回報(bào)就越多。如果我們無休止地掠奪，大自然就會(huì)反過來懲罰我們。?這是***同志的生態(tài)觀，簡(jiǎn)單卻很實(shí)際，因?yàn)檫@個(gè)理念，***同志率先垂范，在**村里、大土溝河畔，掀起了禁牧封育的新高潮。很多人對(duì)此不理解，甚至有人在背后惡語(yǔ)相加，對(duì)此，***并未在意，依然默默貫徹落實(shí)全市的?四禁?政策。俗話說得好：?三分栽，七分管?。在沙漠里植樹，成活率的高低，關(guān)鍵在管護(hù)。為了提高禁牧封育效果，***同志每天總會(huì)在育林帶轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，遇到有放牧或是亂砍濫伐的事，總要管一管，但是很多老百姓由于思想觀念成就，無法理解***的做法。導(dǎo)致多次出現(xiàn)與***發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)現(xiàn)象，可是***同志總是苦口婆心的向老百姓宣講?四禁?政策。功夫不負(fù)有心人，漸漸地放牧的人少了，昨日牛羊滿沙坡的場(chǎng)景不見了。人們看到更多的是，多年不見的草兒綠了，沙生植物郁郁蔥蔥。在他的帶領(lǐng)下，更多的人認(rèn)識(shí)到了禁牧封育的重要性，加入了禁牧封育的隊(duì)伍，一同保護(hù)著沙漠邊的最后一抹綠色。
三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，增加收入 ***同志自任**村黨支部副書記以來，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)支部?一班人?，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾走上了勤勞致富、共同富裕的道路。
***同志以石羊河流域重點(diǎn)治理為契機(jī)，通過積極宣傳政策、算賬對(duì)比、典型引導(dǎo)、惠農(nóng)貸款等方式，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委提出的利用2—3年時(shí)間，達(dá)到?戶均2座棚，收入翻一番，戶均百只羊，率先奔小康?的目標(biāo)，大力推行?設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)?主體生產(chǎn)模式，不斷培育和壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)及特色林果業(yè)發(fā)展規(guī)模。針對(duì)農(nóng)戶在發(fā)展中存在的資金短缺問題，***積極聯(lián)系賒購(gòu)水泥、空心磚等物資，加強(qiáng)與信貸部門協(xié)調(diào)溝通為農(nóng)戶貸款修棚，解決了群眾在發(fā)展中的后顧之憂，加快了養(yǎng)殖暖棚的建設(shè)進(jìn)度。除其所處組外，全村其它組的日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、田間地頭，都是他每天工作的地方。自雙聯(lián)富民行動(dòng)以來，***與聯(lián)村單位一道，合理利用閑散荒地，逐步落實(shí)幫扶責(zé)任，及時(shí)解決貧困農(nóng)戶發(fā)展過程中遇到的各種困難。在***的帶領(lǐng)下，截止目前，全村已建成養(yǎng)殖暖棚320畝，戶均達(dá)到1.8畝。新建60畝以上養(yǎng)殖示范點(diǎn)3個(gè)，豬、牛、羊存欄達(dá)6000頭（只），出欄達(dá)4000頭（只），養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，切實(shí)達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，養(yǎng)殖業(yè)收入占到人均純收入的52%以上。在特色林果業(yè)建設(shè)中堅(jiān)持?統(tǒng)一開溝，統(tǒng)一栽植，分戶管理?的原則，全村栽植經(jīng)濟(jì)林520畝，在河沿組建成230畝紅棗示范點(diǎn)1個(gè)，人均達(dá)到0.7畝。
為了盡快幫助雙聯(lián)戶脫貧致富，***還從村上的辦公經(jīng)費(fèi)中拿出一部分錢，給貧困農(nóng)戶訂閱了《甘肅農(nóng)民報(bào)》、《農(nóng)業(yè)科技信息》等報(bào)刊雜志，供貧困農(nóng)戶借閱，學(xué)習(xí)種養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。通過積極聘請(qǐng)縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、園藝站、獸醫(yī)站等部門技術(shù)人員，舉辦培訓(xùn)班、走訪貧困農(nóng)戶、深入田間地頭講課等多種方式，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)貧困農(nóng)戶學(xué)習(xí)日光溫室種植技術(shù)、暖棚養(yǎng)殖技術(shù)。貧困農(nóng)戶的種養(yǎng)殖技術(shù)越來越精湛，種植品種也越來越高檔，養(yǎng)殖收入也越來越豐厚，有的貧困農(nóng)戶年收入已達(dá)到萬元以上，貧困農(nóng)戶入均純收入提高到了5995元。
***同志以一個(gè)共產(chǎn)黨員的使命感和責(zé)任感，把自己的汗水和心血無盡地灑向荒漠，努力改變著壓沙點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境，在荒灘沙海中樹立起了一面鮮紅的旗幟，也在全鄉(xiāng)人民心中樹立起了一座永遠(yuǎn)的豐碑。一滴水能折射出整個(gè)太陽(yáng)的光芒，一個(gè)黨員可體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人高尚的情操。***只是一名普通的基層黨員干部，但他以自己的實(shí)際行動(dòng)雄辯地證明：共產(chǎn)黨員只要始終牢記?全心全意為人民服務(wù)?的根本宗旨，永葆先進(jìn)本色，就會(huì)永遠(yuǎn)贏得人民群眾的愛戴和擁護(hù)。
第五篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)言典型材料
以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為依托 全力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)
##、##街道黨工委、管委會(huì)、辦事處
##街道位于##南部，規(guī)劃面積118平方公里，轄96個(gè)行政村，人口10.8萬人。近年來，我們以提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的載體，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展，榮獲“省級(jí)文明單位”、“山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、##市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十強(qiáng)鎮(zhèn)街”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升綜合服務(wù)功能。多種渠道投資1.2億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，為發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是完善道路及管網(wǎng)配套。實(shí)施##環(huán)山路和游園路工程、鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)、門站建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)修建環(huán)山道路17公里，游園道路9公里，配套安裝路燈，路兩側(cè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，栽植高檔次行道樹，安裝排污管網(wǎng)13公里，天然氣管網(wǎng)28公里。二是完善水利電力配套。實(shí)施##水庫(kù)向##水庫(kù)引水工程，鋪設(shè)雙管輸水管道14公里，建成大型加壓泵站一座，達(dá)到日引水3萬方。開展##水庫(kù)飲水工程，從##水庫(kù)向##鋪設(shè)輸水管道7.6公里，建成2萬立方蓄水池2個(gè)，在##水庫(kù)建成凈水廠一處?；窘鉀Q了##風(fēng)景區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊居民生產(chǎn)生活用水。建成20萬伏變電站一座，架設(shè)高壓、低壓電力線路2.3萬米，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、寬帶、通訊、天然氣、排污管網(wǎng)等與城市管網(wǎng)對(duì)接。三是完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。在##北麓，充分利用福源街優(yōu)美的自然景色和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，1 規(guī)劃建設(shè)##美食街，建成三星級(jí)酒店2家，另外2家三星級(jí)高層酒店正在加緊建設(shè)，明年即可投入運(yùn)營(yíng)。轄區(qū)現(xiàn)有市級(jí)旅游定點(diǎn)單位2家、區(qū)級(jí)旅游定點(diǎn)單位4家，有佳樂家、百大、##等大型購(gòu)物超市5家，基本能滿足游客購(gòu)物、餐飲、住宿需求。
二、開展環(huán)境綜合整治，營(yíng)造生態(tài)旅游環(huán)境。把生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)作為文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)。一是加大生態(tài)綠化力度。在##、##大力實(shí)施植樹造林，增加風(fēng)景樹、觀賞樹、長(zhǎng)青樹，加強(qiáng)樹木科學(xué)規(guī)范管理，成立專門隊(duì)伍，配備專用工具，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保綠化成果。近三年來，累計(jì)投資9600萬元，綠化面積1.8萬畝，栽植喬灌木190萬株，森林覆蓋率明顯提高，營(yíng)造了山青水秀的生態(tài)環(huán)境。二是廣泛開展環(huán)境整治。以風(fēng)景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊為重點(diǎn)，開展環(huán)境綜合整治。沿路種植樹木花草綠化帶20多公里，農(nóng)村綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。完成柏油和水泥硬化道路18.6公里，石子硬化道路12公里，修建排水溝36公里。村民家庭衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上，糞便無公害化處理率達(dá)到90%以上。扎實(shí)推進(jìn)垃圾一體化處理，配備2臺(tái)垃圾清掃車、4臺(tái)垃圾清運(yùn)車和3臺(tái)自動(dòng)灑水車，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，日產(chǎn)日清。三是實(shí)施亮化美化工程。以完善城鎮(zhèn)照明亮化功能、提升##亮化品位為目標(biāo)，以建精品、提檔次、塑形象為重點(diǎn)，實(shí)施##道路景點(diǎn)亮化工程和村莊亮化工程，投資近600萬元，在濰九路##段、福源街、北門街、環(huán)山路安裝路燈1200盞，在山門路兩側(cè)、##寶塔、##山莊等景點(diǎn)安裝了LED霓虹燈，在##打造了溫馨祥和、絢麗多彩、彰顯個(gè)性魅力的夜間景觀。同時(shí)，2 各村安裝路燈3400盞，實(shí)現(xiàn)了村村亮化。
三、整合生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色旅游項(xiàng)目。用經(jīng)營(yíng)生態(tài)的思路，化生態(tài)資源為生態(tài)資本，充分利用農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目。一是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，加快特色旅游景點(diǎn)開發(fā)。突出特色精品景點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)行開放開發(fā)，聚集了一批近郊生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。近年來累計(jì)投資12億元，規(guī)劃建設(shè)了##森林公園、##水庫(kù)、#####基地、高等職業(yè)教育基地、千畝植物園、##書院、##會(huì)所等旅游景點(diǎn)，形成了以旅游、文化、科教為主要內(nèi)容，全面綜合開發(fā)的基本格局。中國(guó)風(fēng)箏放飛基地是集休閑度假、風(fēng)箏放飛、體育競(jìng)技等于一體的綠色生態(tài)園區(qū)，每年接待國(guó)內(nèi)外賓客30萬人次。##旅游休閑度假區(qū)西與##風(fēng)景名勝區(qū)、##民族游樂園等形成一條旅游線，于2010年獲得國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)認(rèn)證。二是挖掘歷史文化資源，打造文化名山效應(yīng)。深入挖掘##歷史文化精髓，做足做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游開發(fā)結(jié)合文章，叫響文化品牌。根據(jù)有關(guān)文化傳說、文化景觀和歷代碑刻，編撰反映##原始風(fēng)貌、文化積淀的旅游資料，深入發(fā)掘##的道教文化，##佛教文化。圍繞漢丞相公孫弘、明代兵部尚書劉應(yīng)節(jié)等眾多##歷史文化名人，挖掘整理名人軼事傳說，以名人文化提升##旅游業(yè)知名度，傾力打造文化名山效應(yīng)。目前，在建和已建成文化旅游項(xiàng)目4個(gè)，其中##書院恢復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目突出漢唐古建筑風(fēng)格，規(guī)劃占地400畝，總投資1億元，現(xiàn)正在建設(shè)中。##寺今年投資680萬元，正在建設(shè)高31.9米露天觀音佛像，將打造省級(jí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。三是發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極整合##的生 3 態(tài)、餐飲、文化資源，在福源西街兩側(cè)發(fā)展特色餐飲、生態(tài)觀光、休閑娛樂項(xiàng)目，生態(tài)村、莊園等四個(gè)項(xiàng)目被省旅游局命名為四星、三星級(jí)農(nóng)家樂。其中##生態(tài)村位于##北麓，規(guī)劃用地600畝，集珍奇苗木、樹種培育、淡水養(yǎng)殖、餐飲、會(huì)務(wù)接待、休閑健身等多功能于一體，目前已投資6800萬元，栽植美化樹木30萬株、珍奇苗木3000余株。同時(shí)，大力發(fā)展綠色種植項(xiàng)目，發(fā)展形成了自然園、槿籬農(nóng)舍，##溫室蔬菜大棚種植基地、嘉旺生態(tài)蔬菜種植基地、##綠色果品基地、##花卉苗木種植基地、##種苗生態(tài)繁育基地，面積4200多畝。其中回歸自然園項(xiàng)目流轉(zhuǎn)周邊6個(gè)村土地3000畝，投資3000萬元，把傳統(tǒng)民風(fēng)與現(xiàn)代文明巧妙融合，充分使用生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建設(shè)“開心農(nóng)場(chǎng)、觀光采摘園、有機(jī)蔬菜基地、珍禽養(yǎng)殖園”等九大功能區(qū)，集休閑度假、生態(tài)觀光、有機(jī)種植、綠色養(yǎng)殖等服務(wù)于一體，周邊群眾人均年增收500元，為發(fā)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新的理念，開辟了新途徑。
四、積極創(chuàng)建社區(qū)文明，不斷改善人居環(huán)境。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，富裕了農(nóng)民，促進(jìn)了街道社區(qū)化建設(shè)。我們堅(jiān)持不斷健全社區(qū)管理機(jī)制、完善社區(qū)服務(wù)體系、繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境，全力打造新型生態(tài)文明社區(qū)。一是構(gòu)筑完善的社區(qū)服務(wù)體系。積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，基本構(gòu)建起了面向農(nóng)村居民群眾生產(chǎn)生活的社區(qū)服務(wù)體系。投資1800多萬元，成立了等9個(gè)新型社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備專門工作人員和必要的服務(wù)設(shè)施，健全了社區(qū)就業(yè)、保障、衛(wèi)生等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)12個(gè)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍12支、4 志愿者260多名，為群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。去年，建立居民健康檔案3.1萬份，新增就業(yè)人員1280人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2600人，農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)救助48人次，發(fā)放救助資金17萬元，接待農(nóng)民來電、來訪630人次。二是積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展了省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、文明新村、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，其中利民路社區(qū)陳家村被評(píng)為省級(jí)綠化達(dá)標(biāo)村。各社區(qū)共組建舞龍隊(duì)、腰鼓隊(duì)等文藝演出團(tuán)體26個(gè)，積極開展消夏晚會(huì)、關(guān)愛女孩行動(dòng)，普法進(jìn)社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，廉政文化書畫展等，活躍了社區(qū)文化生活，深受居民歡迎。三是加快集中居住區(qū)建設(shè)。采取集體投資、法人入股、招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，積極拓寬融資渠道，突破城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸，以加快社區(qū)中心村聚集融合為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快集中居住區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)村社區(qū)化水平。突出##、四大片區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了集居住、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、特色餐飲為一體的##等12處高檔示范居住區(qū)，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。
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