第一篇：大連市社工+義工模式

打造“社工+志愿者”的新型模式 服務(wù)社區(qū)青少年 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)是關(guān)系國(guó)家和民族發(fā)展的戰(zhàn)略工程，也是創(chuàng)建精神文明和和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，更是社區(qū)教育的重要組成部分。作為青少年教育工作者，近年來(lái)我們一直在探索怎樣在社區(qū)有效推進(jìn)青少年教育保護(hù)工作，打造健全的“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)。適逢全區(qū)上下共同努力，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”之際，團(tuán)省委也恰有在大連市中山區(qū)進(jìn)行“社區(qū)青少年專職社工”工作試點(diǎn)的要求，我們對(duì)如何在新形勢(shì)下開展社工工作，更好地為全區(qū)青少年服務(wù)進(jìn)行了更深層次的探討和研究。經(jīng)過(guò)理論學(xué)習(xí)、深入調(diào)研并認(rèn)真學(xué)習(xí)了兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，我們認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，打造“社工+志愿者”模式，以更專業(yè)、更持續(xù)的社區(qū)服務(wù)教育、管理、幫扶青少年，并逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)化，是一條可行之路。

一、我區(qū)社區(qū)青少年教育情況

聯(lián)合國(guó)1995年頒布的《2000年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)》中規(guī)定，青年為15-24周歲，我國(guó)法律中的未成年人則指18周歲以下。我區(qū)目前在社區(qū)（包括街道）對(duì)符合這個(gè)年齡段的青少年開展的工作，以組織中小學(xué)生進(jìn)行各類文體活動(dòng)為主，而且已經(jīng)形成這樣的思維定式：即社區(qū)青少年工作就是帶領(lǐng)中小學(xué)生搞活動(dòng)。而像健全品格、心里輔導(dǎo)、生活照料、社會(huì)參與、犯罪預(yù)防、錯(cuò)誤行為矯正和職（學(xué)）

業(yè)前景規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等諸多服務(wù)性的工作，被淡化甚至完全忽略。這些工作的缺乏而帶來(lái)的問(wèn)題，成為青少年健康成長(zhǎng)的隱患。如果長(zhǎng)期得不到解決，或遇到某種外因刺激，就會(huì)在某些青少年身上爆發(fā)出來(lái)，犯錯(cuò)甚至犯罪。（如安民社區(qū)的田某某，男，21歲，搶奪罪，判三緩五。）

近年來(lái)，在我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展、區(qū)內(nèi)居民的生活水平不斷提高的同時(shí)，青少年之間在父母發(fā)展、家庭環(huán)境、學(xué)（職）業(yè)優(yōu)劣等方面的差異也愈加明顯，隨之而來(lái)的問(wèn)題和矛盾也愈加突出。學(xué)校教育已經(jīng)滿足不了青少年不同層面的需求，社區(qū)必須承擔(dān)更多的針對(duì)青少年的服務(wù)性工作。但在目前，我區(qū)社區(qū)中負(fù)責(zé)青少年教育的人員（青教專干）沒(méi)有一人是社工專業(yè)畢業(yè)的，專業(yè)性不強(qiáng)，同時(shí)還兼職過(guò)多。以春海社區(qū)的孫欣為例，除負(fù)責(zé)青教工作外，還身兼工會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、科協(xié)、檔案和文體等八項(xiàng)工作，那種需要專業(yè)的、長(zhǎng)期的、持續(xù)的、一對(duì)一的服務(wù)工作根本無(wú)法完成。

那么如何從根本上解決這一問(wèn)題、加強(qiáng)社區(qū)青少年服務(wù)工作、從而真正健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)呢？我們?cè)谧龊帽緟^(qū)調(diào)研的同時(shí)，研究學(xué)習(xí)了外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、外省市的做法

在我國(guó)，香港和臺(tái)灣的青少年社工做的很成功，上海和深圳的社工模式也很好，也更適合我們學(xué)習(xí)借鑒。這里所說(shuō)的社工與我們現(xiàn)在的“社區(qū)工作者”不同，是指在社會(huì)福利、社會(huì)慈善、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門性社會(huì)

服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，簡(jiǎn)稱社工。其主要職責(zé)是對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題和各類處于困境的社會(huì)成員進(jìn)行專業(yè)化“診療”，由其所屬組織管理。據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)組織可創(chuàng)造社會(huì)總量10%的就業(yè)崗位，而在中國(guó)這一比例還不到1%。而國(guó)內(nèi)一份調(diào)查顯示，71%的人認(rèn)為，社工主要從事社區(qū)工作，55%的人認(rèn)為，社工主要幫助吸毒人員和問(wèn)題青少年。

1、上海模式。上海模式就是政府購(gòu)買社團(tuán)服務(wù)模式。他們成立了上海市社區(qū)青少年事務(wù)辦公室，代表政府與專業(yè)社團(tuán)簽訂服務(wù)協(xié)議，購(gòu)買它的服務(wù)。社團(tuán)的性質(zhì)是民辦非企，負(fù)責(zé)招聘和組織專職青少年事務(wù)社會(huì)工作者等方式，為社區(qū)青少年(主要是指具有上海市戶籍、16到25周歲、沒(méi)有固定工作、沒(méi)有就學(xué)、缺少監(jiān)管的青少年)提供專業(yè)化的教育、管理和服務(wù)。這種模式，明確了政府、社團(tuán)、公眾在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的角色定位，利于政府職能的轉(zhuǎn)變。從工作形式看，組織專職青少年事務(wù)社工隊(duì)伍，運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作的方法，強(qiáng)化社區(qū)青少年的教育、管理和服務(wù)，能夠有效地解決青少年存在的實(shí)際問(wèn)題。

2、深圳模式。深圳模式就是社工與義工聯(lián)動(dòng)模式。深圳的義工工作開展的非常好，民眾參加義工服務(wù)社會(huì)的意識(shí)很強(qiáng)，做義工已經(jīng)漸成文明與素質(zhì)的象征，義工報(bào)名比例有時(shí)多達(dá)100：1。因此與上海150名社區(qū)“三失”青少年配備一名專職社工不同的是，深圳一個(gè)街道只安排一名負(fù)責(zé)青少年事務(wù)的專職社工（由民政局配備），由這名社工根據(jù)轄區(qū)青少年的具體情況，招募、組織義工完成各項(xiàng)工作（并

沒(méi)有如上海那樣明確出服務(wù)對(duì)象是16到25周歲、沒(méi)有固定工作、沒(méi)有就學(xué)、缺少監(jiān)管的戶籍青少年）。當(dāng)義工在工作中需要專業(yè)性指導(dǎo)時(shí)，社工運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)予以幫助。這種模式雖然專職社工數(shù)不及上海，但對(duì)政府來(lái)說(shuō)，投入很少，有利于提高公共財(cái)政資金的使用效率。

綜合比較上海與深圳的兩種模式，上海模式組織架構(gòu)嚴(yán)密，專職社工人數(shù)眾多，但是無(wú)論是從付給社工的薪金，還是對(duì)社工辦公設(shè)備的配備，乃至對(duì)社工和整個(gè)社團(tuán)的考核，都需大量的人力、物力、財(cái)力。深圳模式花費(fèi)較少，但需要豐富的義工資源做基礎(chǔ)。

三、我區(qū)的可行性

它山之石，可以攻玉。對(duì)比上海與深圳兩地的模式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段而言，深圳模式可以更多的借鑒，就未來(lái)目標(biāo)而言，上海模式是最終的發(fā)展方向。目前我們雖然沒(méi)有如深圳那樣數(shù)量眾多的義工，但我們擁有志愿者隊(duì)伍，一直從事類似的工作，我們通過(guò)努力，發(fā)展、壯大、規(guī)范志愿者隊(duì)伍，同樣可以達(dá)到目的。因此，我們提出打造“社工+志愿者”模式，服務(wù)社區(qū)青少年。

1、社工的配備及使用。在社工的配備上，一是取之于專業(yè)社團(tuán)，但我們還沒(méi)有那種專業(yè)的社團(tuán)，如果政府自己動(dòng)手培育、扶植，不僅時(shí)間長(zhǎng)見效慢，發(fā)展到后來(lái)還涉及到人員的身份歸屬等棘手問(wèn)題（上海經(jīng)驗(yàn)），目前不適宜。二是通過(guò)招聘重新打造一支專業(yè)的社工隊(duì)伍配備到社區(qū)，如果資金等條件允許，這是可行的。如果不允許，我們可以從社區(qū)現(xiàn)有人員中選拔。我區(qū)于去年10月、11月分別招收了一批社區(qū)大學(xué)生和社區(qū)工作者，從年齡、學(xué)歷等條件看，他們完全可以

勝任。在他們的使用上，我們有兩點(diǎn)建議。一是改變分工方式，將目前的條塊分工變?yōu)槟挲g段分工。就是這名社工負(fù)責(zé)青少年（25周歲以下）的各項(xiàng)工作，只要是涉及這個(gè)年齡段的居民的事務(wù)，都由該名社工協(xié)調(diào)解決，反之亦然。二是實(shí)行社工職業(yè)晉階制度。這是為了更快地實(shí)現(xiàn)社工專業(yè)化。在現(xiàn)在薪金不變的前提下，要投入一部分資金，作為專業(yè)社工的晉階獎(jiǎng)金，激勵(lì)他們參加社工資格考試，不斷晉升（助理社工師、初級(jí)社工師、中級(jí)社工師、高級(jí)社工師、首席社工師等等），獲取與職級(jí)相對(duì)應(yīng)的薪酬和福利待遇。

2、志愿者的發(fā)展。幾年來(lái)，我區(qū)許多工作中都不時(shí)閃現(xiàn)志愿者的身影，尤其是在大型活動(dòng)中。但我們認(rèn)為，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的社區(qū)青少年教育工作中，更需要志愿者這樣不計(jì)名利、不需回報(bào)的熱心人。對(duì)于志愿者的發(fā)展，我們也有兩點(diǎn)建議。一是社區(qū)志愿者的規(guī)范。社區(qū)內(nèi)的志愿者，要做到發(fā)展一個(gè)過(guò)硬一個(gè)，真心實(shí)意做志愿服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“一統(tǒng)計(jì)成百上千，一服務(wù)一個(gè)不見”的現(xiàn)象。二是與高校密切聯(lián)系，用好大學(xué)生志愿者。區(qū)內(nèi)無(wú)高校，這是我們資源的短缺，但不能因此而怨天尤人，要主動(dòng)聯(lián)系在連高校，建立合作共贏的伙伴關(guān)系，將大學(xué)生完成社會(huì)實(shí)踐任務(wù)和到社區(qū)志愿服務(wù)有效連接。

青少年工作涉及千家萬(wàn)戶，全社會(huì)都很關(guān)注，需要黨政各部門齊抓共管。作為負(fù)責(zé)青少年教育的其中一個(gè)部門，我們認(rèn)為，打造“社工+志愿者”模式，以更專業(yè)、更持續(xù)的社區(qū)服務(wù)教育、管理、幫扶青少年，是一條可行之路。當(dāng)然，作為一種新嘗試，在具體的實(shí)施中，一定還有很多需要不斷研究、不斷改進(jìn)的地方。比如25周歲以下的

如此多人，開展工作如何細(xì)分？服務(wù)對(duì)象是否如上海般確定為16到25周歲的本地戶籍青少年？外來(lái)人口的幫扶呢？當(dāng)志愿者不足時(shí)，是否可以采取以服務(wù)換服務(wù)的方式？因此，我們也建議，開始之時(shí)不宜全面鋪開，可以試點(diǎn)運(yùn)行。當(dāng)經(jīng)驗(yàn)成熟時(shí)，再全區(qū)推廣。我們認(rèn)為在我區(qū)，“社工+志愿者”的模式，絕不僅僅適用于青少年教育，在勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、司法、婦聯(lián)等諸多工作中都大有可為。在社區(qū)各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)社工專業(yè)化，勢(shì)必會(huì)全面提升我區(qū)社區(qū)工作水平，勢(shì)必將使我區(qū)率先跨進(jìn)省市乃至全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)行列。

第二篇：社工和義工、志愿者的區(qū)別

社工和義工、志愿者的區(qū)別

義工, 社工, 志愿者

義工與志愿者從英文單詞上來(lái)講都是一個(gè)詞，即Volunteer。它們二者沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，只是翻譯不同。在內(nèi)地多翻譯為志愿者，在香港、臺(tái)灣多翻譯為義工。目前，內(nèi)地的南方地區(qū)，如深圳，因?yàn)槭芟愀塾绊懀嘟小傲x工”；而北方多稱“志愿者”。

義工概念的提出是對(duì)應(yīng)社工（社會(huì)工作者，Socialworker）。與其說(shuō)義工與志愿者的區(qū)別，不如先談?wù)勆绻づc義工的區(qū)別。

所謂社會(huì)工作者，是特指以助人為職業(yè)的專門從事社會(huì)工作的人，他們受雇于公、私立社會(huì)福利機(jī)構(gòu)從事社會(huì)服務(wù)，是專業(yè)的助人者，有別于那些利用工余或業(yè)余時(shí)間從事社會(huì)公益活動(dòng)或社會(huì)服務(wù)的志愿工作者。所謂義工，是指?jìng)€(gè)人基于社會(huì)責(zé)任及義務(wù)，自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力、技能，為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，不計(jì)報(bào)酬地?zé)o償參與社會(huì)服務(wù)的工作。從事義務(wù)工作的人被稱為義務(wù)工作者，簡(jiǎn)稱“義工”，也稱“志愿者”或“志愿工作者”。

可以看出，“社會(huì)工作者”有其特定含義，是具有一定資格要求的。對(duì)于社會(huì)工作者的資格，雖然不同國(guó)家和地區(qū)在受教育的級(jí)別上有差別，但為國(guó)際社工界所認(rèn)可的“社會(huì)工作者”應(yīng)符合以下要求：具有國(guó)家認(rèn)可的社會(huì)工作者資格；具有社會(huì)工作專業(yè)教育背景；受社會(huì)工作倫理的制約；是社會(huì)工作專業(yè)組織的成員；以社會(huì)工作為一種職業(yè)。至于義工，由于志愿服務(wù)的形態(tài)非常多，且要求條件不高，因此，義工是人人都可以從事的，甚至是隨時(shí)隨地都可以參與的。例如，在自己所

居住的社區(qū)中，從事環(huán)境保護(hù)、鄰里服務(wù)工作。如果本身具有專業(yè)背景，亦可利用自己的專長(zhǎng)來(lái)從事志愿服務(wù)。例如，有牌照的水電師傅為低收入家庭進(jìn)行家居檢查及維修工作，職業(yè)律師為民眾提供法律咨詢等。因此，義工、志愿者與社會(huì)工作者的區(qū)別在于：義工無(wú)需專業(yè)背景，服務(wù)沒(méi)有報(bào)酬，而社會(huì)工作者則要經(jīng)過(guò)一定的專業(yè)訓(xùn)練和教育養(yǎng)成的過(guò)程，是具有社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技術(shù)、以社會(huì)工作為職業(yè)的人。當(dāng)然，很多社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了提高服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于工作對(duì)象，會(huì)為義工提供各種形式和程度不同的工作訓(xùn)練。不過(guò)，無(wú)論社工還是義工，他們的工作都具有共同的價(jià)值基礎(chǔ)，包括以人為本，利他主義和集體主義，把關(guān)心他人、關(guān)心集體放在第一位，助人為樂(lè)等。

義工和他們的志愿服務(wù)工作是一種利己利人的崇高的行為，通過(guò)與專業(yè)社會(huì)工作者、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門和社會(huì)大眾之間的結(jié)合，將促使社會(huì)福利服務(wù)工作更加完善。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，義工和社會(huì)工作者具有共同的目標(biāo)，都是和諧社會(huì)建設(shè)中不可或缺的重要力量。

義工和志愿者有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系的是，他們的精神是一致的，在時(shí)間上、勞力上都是無(wú)償?shù)母冻?。目前，?guó)內(nèi)許多地方志愿者就是義工，義工就是志愿者。但是，這里的義工和一般志愿者有明顯的區(qū)別，主要在于二者的服務(wù)對(duì)象側(cè)重點(diǎn)不同：

義工的服務(wù)對(duì)象主要是困難群體，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的人性化、個(gè)體化，從而令服務(wù)對(duì)象受益，志愿者的服務(wù)對(duì)象主要是公共場(chǎng)所，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的公眾化、集體化，從而

營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

義工，正是社會(huì)中一大批不愿意加入政府志愿者組織而又有憐憫之心的人，從而創(chuàng)建的民間的組織。其實(shí)兩者做一樣的好事，一樣的目的，不同的只是組織的主體不同，一政府，一民間。

做為民間組織的義工組織，它象私營(yíng)企業(yè)一樣，即目標(biāo)統(tǒng)一，成員自由，核心凝練，它也應(yīng)是民間組織而受到政府的監(jiān)查，也存在許多注冊(cè)的困難，同時(shí)成長(zhǎng)的道路很長(zhǎng)，需要核心人員的巨大心血和棋下義工的勤奮探索。

義務(wù)工作是指任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)。參與義務(wù)工作是體現(xiàn)人人平等、互助互愛、互相學(xué)習(xí)的精神表達(dá)你的愛心、關(guān)懷、分享因你的努力而帶給他人的快樂(lè)，以積極的行動(dòng)盡公民責(zé)任，貢獻(xiàn)及回饋社會(huì)。義務(wù)工作的四個(gè)特征 : 志愿性 無(wú)償性 公益性 組織性。

我們營(yíng)造的是一個(gè)義工的大家庭，只要你有一顆愛心并想讓他人與你分享就可以成為我們家庭成員的一員，因?yàn)榧彝ナ遣粫?huì)計(jì)較任何人對(duì)家人的付出和索取，我們可以用不同的方式表達(dá)對(duì)家人的關(guān)懷，并能從中得到你意想不到的精神收獲。

本質(zhì)和義工相同

志愿服務(wù)或義務(wù)工作都來(lái)源于英文的Volunteerservice，在本質(zhì)上說(shuō)都是一樣的，都是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不

為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利而提供的服務(wù)。

但自從1993年后，全國(guó)各地的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)紛紛統(tǒng)一稱為“志愿服務(wù)”，但1989年成立的深圳義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持使用原名，沿用與國(guó)外及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)接軌的“義工”稱謂，逐漸形成兩種模式并行發(fā)展、相互借鑒直至多元發(fā)展的局面。

兩者區(qū)別在于：志愿者強(qiáng)調(diào)其正統(tǒng)性，在黨政部門的支持，鼓勵(lì)下建立起來(lái)的；而義工則以社會(huì)力量為主導(dǎo)，是在黨政部門允許下成立的，需要自己做出成績(jī)才能贏得黨政部門的支持；才能有群眾基礎(chǔ)，民間性質(zhì)比較明顯。從發(fā)展初期看，志愿服務(wù)模式比較接近黨政部門要求，獲得的行政資源支持較多，但隨后的發(fā)展表明，這種資源提供的力度逐漸減弱，而義工團(tuán)體先是獲得社會(huì)資源的支持，產(chǎn)生較大的社會(huì)效益后，反過(guò)來(lái)吸引黨政部門提供更多的資源。

在這兩種模式下，又形成了三種類型：以黨政力量興辦的志愿者協(xié)會(huì)、以民間非營(yíng)利組織主導(dǎo)的義工協(xié)會(huì)、以海外國(guó)際組織興辦的義工協(xié)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，這兩種模式既有競(jìng)爭(zhēng)又互相補(bǔ)充和影響。參加義工既是一種責(zé)任、也是一種權(quán)利的本質(zhì)所在，義工不是強(qiáng)制性的，如果不是出于自愿就不能叫義工。同時(shí)我們也不應(yīng)提倡義工降低自己的生活水準(zhǔn)去幫助他人，在國(guó)際上也是以提供“力所能及”的幫助作為參加義工的基本條件。

第三篇：社工義工志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案

+義工”志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案

為創(chuàng)新志愿服務(wù)機(jī)制，完善志愿服務(wù)體系，建立健全“社會(huì)工作專業(yè)人才（以下簡(jiǎn)稱社工）引領(lǐng)義工、義工（以下稱志愿者）協(xié)助社工”的服務(wù)機(jī)制，共同促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)志愿服務(wù)工作發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

發(fā)揮社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和志愿者的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)志愿服務(wù)專業(yè)引導(dǎo)，提升志愿服務(wù)工作水平，形成社工和志愿者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的社會(huì)管理服務(wù)新局面，助力我鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、工作內(nèi)容

建立社工定期、定向聯(lián)系志愿者制度，對(duì)志愿者開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升志愿服務(wù)水平。依托社區(qū)志愿服務(wù)站和志愿者注冊(cè)登記管理信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)需求與供給的無(wú)縫對(duì)接，做好志愿服務(wù)記錄工作。探索在志愿者組織中配備社工，負(fù)責(zé)志愿者的招募、組織、管理、培訓(xùn)和監(jiān)督，引導(dǎo)和帶領(lǐng)志愿者協(xié)助實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)志愿服務(wù)水平。

三、聯(lián)動(dòng)模式

（一）加強(qiáng)社工與志愿者的隊(duì)伍聯(lián)建

與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的社工與志愿者隊(duì)伍。要在社工教育培訓(xùn)中，設(shè)置關(guān)于志愿者引領(lǐng)和管理的相關(guān)課程，幫助社工充分認(rèn)識(shí)志愿者的價(jià)值，在工作的開展中與志愿者進(jìn)行更好的聯(lián)動(dòng)。要將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)志愿者開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提升其在各領(lǐng)域開展志愿服務(wù)的專業(yè)水平。吸納優(yōu)秀社工進(jìn)入志愿者組織，鼓勵(lì)社工組織為志愿者提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的志愿者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，向?qū)I(yè)社工轉(zhuǎn)型，促進(jìn)志愿者服務(wù)的科學(xué)化和專業(yè)化。整合發(fā)展社工和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)全民多元參與社區(qū)管理服務(wù)。落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，參與社區(qū)志愿服務(wù)，在社工的引領(lǐng)下，帶動(dòng)全社會(huì)志愿服務(wù)。

（二）搭建社工與志愿者的信息平臺(tái)

依托社區(qū)志愿服務(wù)站和志愿者注冊(cè)登記管理信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)，為志愿者進(jìn)行登記注冊(cè)，并向志愿者發(fā)放統(tǒng)一制作的志愿者證，建立志愿者資料庫(kù)；探索研究志愿者服務(wù)記錄查詢和證明機(jī)制，社工組織能夠及時(shí)查詢與服務(wù)項(xiàng)目需要相匹配的志愿者組織信息，發(fā)布機(jī)構(gòu)的服務(wù)計(jì)劃，招募志愿者參與服務(wù)項(xiàng)目，并在服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)志愿者的表現(xiàn)做出評(píng)定，及時(shí)反饋意見。社工組織應(yīng)幫助志愿者組織和社區(qū)完善服務(wù)計(jì)劃，建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。社工機(jī)

居民方便參與到志愿服務(wù)。

（三）推動(dòng)社工與志愿者的活動(dòng)聯(lián)辦

社工在制定各類服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程中，根據(jù)工作項(xiàng)目的需要，向志愿者組織申請(qǐng)志愿者服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)志愿者參與、協(xié)助實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。志愿者組織應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，盡可能提供志愿者服務(wù)。此類志愿者由志愿者組織和社工所屬機(jī)構(gòu)共同管理，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供必要的服務(wù)保障。志愿者組織或社區(qū)的活動(dòng)需要社工協(xié)助的，社工機(jī)構(gòu)應(yīng)給予支持。

（四）深化社工與志愿者聯(lián)動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目

鼓勵(lì)社區(qū)和志愿組織參與社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)社會(huì)人群的成效。主動(dòng)參與“三關(guān)愛”活動(dòng)和科學(xué)普及、文化宣傳、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的志愿服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，探索通過(guò)社工組織與義工協(xié)會(huì)、社區(qū)的志愿服務(wù)站點(diǎn)結(jié)對(duì)的形式，夯實(shí)社工組織與志愿者組織聯(lián)動(dòng)的陣地基礎(chǔ)。

（五）培育發(fā)展社工與志愿者的聯(lián)動(dòng)組織

鼓勵(lì)通過(guò)登記注冊(cè)的形式，成立促進(jìn)社工與志愿者合作發(fā)展、合作服務(wù)的社會(huì)組織；鼓勵(lì)和支持社工與志愿者聯(lián)動(dòng)的社會(huì)組織以獨(dú)立、自主的方式推動(dòng)合作發(fā)展，承接政府委托的合作服務(wù)事項(xiàng)；推動(dòng)在志愿者組織中設(shè)立社工崗位，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、內(nèi)部轉(zhuǎn)換提升等形式，鼓勵(lì)和支持社工進(jìn)

業(yè)務(wù)督導(dǎo)；鼓勵(lì)社工組織設(shè)置志愿者崗位，招募具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者進(jìn)入社工組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目工作，打造接力服務(wù)的志愿者骨干隊(duì)伍，推行志愿服務(wù)社會(huì)化和崗位化運(yùn)作。

（六）建立社工與志愿者聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制

建立由黨政部門、群團(tuán)組織、社工組織和志愿者聯(lián)合會(huì)等組成的社工與志愿者聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和決定社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作的重要事項(xiàng)；定期召開聯(lián)動(dòng)會(huì)議，協(xié)商合作措施，解決存在問(wèn)題，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作順利推進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)宣傳部、鎮(zhèn)民政辦和鎮(zhèn)團(tuán)委要發(fā)揮職能作用，將社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同推動(dòng)社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作?？h城各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，推動(dòng)“社工+義工”聯(lián)動(dòng)工作落到實(shí)處。

（二）健全制度。將社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作納入志愿者隊(duì)伍和社工隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，逐步建立完善以評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的相關(guān)配套政策措施和制度保障，加強(qiáng)社工與志愿者互聯(lián)互動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作不斷深化發(fā)展。完善以精神激勵(lì)為主、物資獎(jiǎng)勵(lì)為輔的志愿者表彰激勵(lì)機(jī)制。

根據(jù)志愿者參加志愿活動(dòng)的工時(shí)，在升學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、使用社會(huì)公共設(shè)施、接受他人和組織提供的服務(wù)等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待。

（三）資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，整合社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)資金的支持。加強(qiáng)政府購(gòu)買社工服務(wù)以及 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式的資金保障和激勵(lì)機(jī)制。

（四）完善發(fā)展。將開展社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作情況作為社工組織與志愿者組織績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。社工組織評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括對(duì)志愿者和志愿者組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)等方面。志愿者組織評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括其在協(xié)助支持社工和社工組織開展社會(huì)管理服務(wù)工作等方面的參與情況。

（五）加強(qiáng)宣傳。充分利用電臺(tái)、網(wǎng)站、微博、微信和宣傳欄等媒介，加大對(duì)社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作的宣傳力度，不斷提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作和志愿服務(wù)的認(rèn)知度，為社工與志愿者聯(lián)動(dòng)工作的可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：社工-小組工作模式總結(jié)

發(fā)展性模式 組織與環(huán)境模式

發(fā)展心理學(xué)：強(qiáng)調(diào)個(gè)人的成長(zhǎng)。

社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)理論：自我與社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)小組現(xiàn)實(shí)狀況和小組成員的互動(dòng)。

小組動(dòng)力學(xué)：小組內(nèi)部機(jī)制的作用

通過(guò)小組提供改變個(gè)人及環(huán)境狀況的方法或機(jī)會(huì)，是個(gè)人能夠更好地適應(yīng)社會(huì)。

即該模式通過(guò)協(xié)助個(gè)人、群體、機(jī)構(gòu)以及環(huán)境的相互協(xié)調(diào)來(lái)達(dá)到個(gè)人社會(huì)功能的良好發(fā)揮。此模式下的小組工作主要是從環(huán)境角度作為指引，不僅考慮組員在組內(nèi)的態(tài)度、感情和認(rèn)知，而且很重視他們受到周圍環(huán)境的影響。

該模式要求工作者透過(guò)了解個(gè)人的特性、社會(huì)功能即其所處的社會(huì)環(huán)境，尋求解決問(wèn)題的工作方法。

應(yīng)重視個(gè)人的尊嚴(yán)和社會(huì)功能的提高：

重視個(gè)人尊嚴(yán)指：強(qiáng)調(diào)自決、重視個(gè)人成長(zhǎng)及培育、工作者有責(zé)任幫助因權(quán)利被剝奪、或因生活有欠缺而導(dǎo)致其社會(huì)功能無(wú)法正常發(fā)揮的組員。個(gè)人社會(huì)功能指?jìng)€(gè)人如何扮演其社會(huì)角色，“提高”指人們通過(guò)改變自己的角色表現(xiàn)或改變與其有關(guān)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色。

理論基礎(chǔ)

小組工作的特點(diǎn)

發(fā)展心理學(xué)：強(qiáng)調(diào)個(gè)人的成長(zhǎng)。

社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)理論：自我與社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)小組現(xiàn)實(shí)狀況和小組成員的互動(dòng)。

小組動(dòng)力學(xué)：小組內(nèi)部機(jī)制的作用

強(qiáng)調(diào)組員的朋輩關(guān)系及共同的目標(biāo)和興趣； 注重自我完善，在組員互相推動(dòng)下朝一個(gè)共同的目標(biāo)努力，在完成任務(wù)的過(guò)程中滿足組員個(gè)人自我發(fā)展及小組目標(biāo)；

注重現(xiàn)實(shí)影響小組及組員的狀況，小組給予組員發(fā)揮潛能及自我完善的機(jī)會(huì)。

實(shí)踐原則

相信小組和個(gè)別成員能夠發(fā)揮其潛能達(dá)到成長(zhǎng)的目的，小組也會(huì)隨之成長(zhǎng)。

認(rèn)為人在成長(zhǎng)的不同階段會(huì)遇到困難，人可以在克服困難的過(guò)程中獲得成長(zhǎng)。

工作者持現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，小組主要是提供組員一個(gè)現(xiàn)實(shí)的人生經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)組員的互動(dòng)及相互借鑒提高解決問(wèn)題的技巧，促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)。

工作者以人性化的態(tài)度平等地對(duì)待組員，尊重組員，相信組員有權(quán)利和能力作出決定。小組工作者的角色和技巧

優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

工作者與組員身份相同，不享有特權(quán)，僅以其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)平等地與組員溝通，充其量是一個(gè)有影響力的支持者。

工作者和組員均自愿接受和提供服務(wù)，并投入小組之中。

工作者要不斷引導(dǎo)小組邁向目標(biāo)，及時(shí)提醒個(gè)人在時(shí)間上和資源上的限制。

小組后期在組員的成長(zhǎng)和小組整體的成長(zhǎng)兩方面作出評(píng)估。

適用于不同類型的小組，進(jìn)入該小組可避免被標(biāo)簽的危險(xiǎn)。

在實(shí)踐中依賴信念，理論上難于對(duì)其成效作客觀評(píng)估

工作者從多個(gè)層面增進(jìn)組員的社會(huì)功能，如直接影響、間接影響、外在環(huán)境影響法。小組工作者的任務(wù)在于影響群體的特點(diǎn)，如大小、目標(biāo)、組員成分、小組結(jié)構(gòu)等。小組被看作個(gè)人應(yīng)付問(wèn)題及解決問(wèn)題的工具。

工作者幫助小組成員達(dá)成目標(biāo)，協(xié)助創(chuàng)造一個(gè)有助于目標(biāo)達(dá)成的群體。

重視社會(huì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境對(duì)人及小組力量對(duì)環(huán)境的影響，可以增強(qiáng)當(dāng)事人的社會(huì)功能。

工作過(guò)程側(cè)重于當(dāng)事人的自決、自助，用在社會(huì)控制和康復(fù)的目標(biāo)上很難收到預(yù)期效果。

第五篇：中國(guó)社工與志愿者合作模式

中國(guó)社工與志愿者合作的模式

譚建光

文章來(lái)源于：《廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期。

【摘要】中國(guó)的社會(huì)工作與志愿服務(wù)都是改革開放后發(fā)展的新生力量，從最初的兩者分離到近年的聯(lián)系合作，共同在社會(huì)管理創(chuàng)新、和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，包括(一)日常服務(wù)：社工指導(dǎo)與志愿者實(shí)踐；(二)專業(yè)服務(wù)：社工實(shí)踐與志愿者配合；(三)大型服務(wù)：社工組織與志愿者實(shí)施；(四)應(yīng)急服務(wù)：社工評(píng)估與志愿者參與；(五)倡導(dǎo)服務(wù)：社工預(yù)測(cè)與志愿者傳播。伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與社會(huì)建設(shè)深化，社工與志愿者的合作將形成系統(tǒng)機(jī)制，發(fā)揮積極功能。

【關(guān)鍵詞】社工 志愿者 合作 服務(wù) 發(fā)展

中國(guó)的社會(huì)工作與志愿服務(wù)，都是在改革開放以后得到恢復(fù)和發(fā)展，并且在社會(huì)進(jìn)步、民生改善中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。特別是在創(chuàng)新社會(huì)管理和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，社工與志愿者逐漸成為主力軍，配合黨和政府開展公共服務(wù)、幫助社會(huì)人群。李立國(guó)部長(zhǎng)在《社會(huì)工作政策與實(shí)務(wù)研究叢書》的序言中指出，“我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)黨委政府的高度重視，有社會(huì)各界人士的大力支持，社會(huì)工作事業(yè)一定能夠更加繁榮發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧方面一定能夠發(fā)揮更大作用。”[1]李立國(guó)部長(zhǎng)在《中國(guó)志愿服務(wù)：從社區(qū)到社會(huì)》的序言中也指出，“志愿服務(wù)是一項(xiàng)充滿人性、始終煥發(fā)生機(jī)與活力的高尚事業(yè)，希望全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)、參與進(jìn)去，共同為志愿服務(wù)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，努力把志愿服務(wù)事業(yè)推向新階段，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)增添力量、作出貢獻(xiàn)。”[2]然而，由于原有管理體制的分離，社工與志愿者缺乏合作，造成資源分散、服務(wù)重復(fù)，削弱其社會(huì)作用。如今，一方面是黨和政府鼓勵(lì)“社工+志愿者”服務(wù)模式，采取多種措施鼓勵(lì)社工與志愿者的積極合作；另一方面，大量社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目將社工與志愿者連接起來(lái)，探索了豐富多樣的合作途徑。

一、社工與志愿者：從分離到合作

我們?cè)诟鞣N理論概念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言表達(dá)社工與志愿者的角色差異，即社工是通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)并付出全部職業(yè)時(shí)間從事社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)專業(yè)人員；志愿者就是不同職業(yè)、不同階層的人員利用業(yè)余時(shí)間參與社會(huì)服務(wù)、幫助社會(huì)人群的群體。兩者角定位不同，但是服務(wù)的領(lǐng)域和服務(wù)的目的是相同的；兩者客觀存在溝通合作的基礎(chǔ)，但是需要社會(huì)輿論的倡導(dǎo)和社會(huì)體制的支持。

(一)社會(huì)工作與志愿服務(wù)在中國(guó)的起源

中國(guó)古代具有慈善公益、志愿服務(wù)的基礎(chǔ)，但是沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上包括社團(tuán)組織的針對(duì)陌生人的社會(huì)工作和志愿服務(wù)形式。近現(xiàn)代上海、廣州等城市，隨著外國(guó)傳教士、外國(guó)慈善的進(jìn)入，帶來(lái)具有宗教精神的現(xiàn)代志愿服務(wù)，也傳入一些專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。但是，解放后就沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展，而是一度中斷。雖然，“學(xué)雷鋒、做好事”運(yùn)動(dòng)具有鼓勵(lì)人人互相關(guān)心、互相幫助的特色，但是受到階級(jí)斗爭(zhēng)、政治運(yùn)動(dòng)的影響，也不是現(xiàn)代社會(huì)工作與志愿服務(wù)。改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的利益需求變化，就需要人與人之間重建關(guān)愛與互助的關(guān)系。20世紀(jì)80年代后期，一方面是廣州、深圳、天津等地率先發(fā)展志愿服務(wù)；另一方面是北京大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院、南開大學(xué)等率先復(fù)辦社會(huì)工作專業(yè)；新型社會(huì)服務(wù)及其專業(yè)化力量在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展起來(lái)，受到社會(huì)各界的重視。“1986年底，國(guó)家教育委員決定在北京大學(xué)等普通高等院校試辦社會(huì)工作與管理專業(yè)。1989年北京大學(xué)社會(huì)工作與管理專業(yè)招收第一屆本科生，同時(shí)招收研究生，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)教育走上正常發(fā)展的道路?！盵3]1987年后，“從廣州、天津、深圳等地率先發(fā)展志愿服務(wù)，至今已走過(guò)20年的歷程，經(jīng)歷了‘探索社會(huì)志愿服務(wù)體系’、‘建立社會(huì)志愿服務(wù)體系’、‘完善社會(huì)志愿服務(wù)體系’的過(guò)程?！盵4]回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)恢復(fù)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的初期，是區(qū)分為理論與實(shí)踐、專業(yè)與普及兩條線的，相互之間沒(méi)有預(yù)先的合作規(guī)劃。但是，實(shí)際發(fā)展過(guò)程中特別是基層社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)過(guò)程中，社會(huì)工作與志愿服務(wù)相互聯(lián)系、不可分割，就產(chǎn)生一些自發(fā)、自主的合作形式。

(二)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的管理體制分離

中國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，部門分隔、機(jī)構(gòu)分隔，阻礙了社會(huì)事業(yè)的順利發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，社會(huì)工作與志愿服務(wù)的誕生和發(fā)展，也受到部門利益的制約。由于發(fā)展初期的契機(jī)，社會(huì)工作歸屬國(guó)家民政部管理；志愿服務(wù)主要與青年志愿者行動(dòng)為主，歸屬共青團(tuán)中央管理。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家將各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作，分別由不同的部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體發(fā)動(dòng)和管理，有利于調(diào)查各方積極性，為事業(yè)發(fā)展提供專門依托。但是，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的部門利益心態(tài)影響，客觀上引發(fā)各種問(wèn)題。一是接受國(guó)家委托的部門或者機(jī)構(gòu)，將協(xié)助國(guó)家發(fā)展社會(huì)事業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚@一事業(yè)擴(kuò)大部門利益與影響力的心態(tài)，偏離了發(fā)展社會(huì)事業(yè)的本意。二是受到相應(yīng)心態(tài)的影響，其他部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體就將社會(huì)工作看成是民政部的部門工作，將志愿服務(wù)看成是共青團(tuán)的團(tuán)體工作，缺乏合作發(fā)展的熱情。正是受到這些狹隘觀念、狹隘心態(tài)的影響，社會(huì)工作與志愿服務(wù)的管理協(xié)調(diào)受到制約。

(三)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的專業(yè)認(rèn)知分離

改革開放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)工作與志愿服務(wù)發(fā)展路徑具有區(qū)別。志愿服務(wù)是從青年志愿者、社區(qū)志愿者的探索開始，經(jīng)歷大型活動(dòng)服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)、扶貧支教服務(wù)、應(yīng)急救援服務(wù)等逐漸壯大，成為社會(huì)廣泛傳播、社會(huì)廣泛參與的高尚事業(yè)。社會(huì)工作則是從北京大學(xué)、南開大學(xué)等高校教育開始，通過(guò)逐年培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作者，充實(shí)社區(qū)、農(nóng)村、福利機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。這樣，兩個(gè)群體的自我認(rèn)知有區(qū)別。志愿者認(rèn)為，只要有熱情、有愛心、有誠(chéng)意，就可以為社會(huì)人群提供服務(wù)；社會(huì)工作者強(qiáng)調(diào)要有專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，更好地發(fā)揮服務(wù)效果。

(四)走向合作：社會(huì)工作與志愿服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)改革開放走向深入，社會(huì)建設(shè)逐漸受到重視，社會(huì)工作與志愿服務(wù)涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，發(fā)揮的作用也越來(lái)越突出。在受到黨政部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)重視的同時(shí)，不同層面的社工與志愿者合作機(jī)制逐漸建立起來(lái)。國(guó)家層面成立中華志愿者協(xié)會(huì)，志愿組織領(lǐng)袖、志愿者骨干、社會(huì)工作專家、資深社工參與其中，搭建交流合作、共同發(fā)展的平臺(tái)。廣東省率先成立“社工與志愿者合作論壇執(zhí)委會(huì)”，從多方面探索合作發(fā)展的途徑。北京、上海、杭州、大連等地的志愿組織主動(dòng)尋求社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)支持，通過(guò)項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)資源共享。各省市特別重視借鑒香港、澳門的經(jīng)驗(yàn)?！跋愀鄣纳鐣?huì)福利模式提供了一個(gè)更為靈活的組合框架，包括政府和非政府機(jī)構(gòu)合作的伙伴關(guān)系，公營(yíng)部門(包括政府和政府資助)和市場(chǎng)服務(wù)(如私營(yíng)老人院)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，現(xiàn)金服務(wù)與個(gè)人服務(wù)的共融，全民性無(wú)償服務(wù)、全費(fèi)服務(wù)和低償服務(wù)的配合等等，都是經(jīng)過(guò)理性探索而得出來(lái)的程式選擇?！盵5]在香港的社會(huì)服務(wù)中，各種社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)體、非營(yíng)利組織之間呈現(xiàn)既良性競(jìng)爭(zhēng)又積極合作的狀態(tài)。由于政府評(píng)價(jià)社會(huì)服務(wù)的效果，著重看服務(wù)的資源整合與受益人群，而不考慮部門、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)利益。這樣，不論是社工還是志愿者，為了做好服務(wù)項(xiàng)目都會(huì)主動(dòng)尋求相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)資源使用最大化，服務(wù)效益最大化。從國(guó)內(nèi)各省市的情況看，促進(jìn)社工與志愿者合作，既有黨和政府的政策推動(dòng)；也有基層實(shí)際的服務(wù)選擇；逐漸建立雙方相互支持、合力服務(wù)、造福社會(huì)的最佳格局。

二、社工與志愿者合作的組織形式

近年來(lái)，從城市社區(qū)與農(nóng)村村莊的實(shí)踐探索中，形成了多種多樣社工與志愿者的合作形式。許多專家學(xué)者深入基層，總結(jié)歸納和提煉升華，尋求能夠復(fù)制和推廣的模式。我們根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，大致歸納幾種類型。

(一)社區(qū)志愿者站的專業(yè)社工

中國(guó)大陸的社區(qū)志愿者服務(wù)站，是較早發(fā)展、作用較大的機(jī)構(gòu)。通過(guò)民政部門、共青團(tuán)組織在基層的合作，首先是城市社區(qū)建立特色各異、不同功能的服務(wù)站。天津市和平區(qū)新興街道率先成立第一支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，黨員志愿者、老年志愿者、婦女志愿者發(fā)揮特殊的作用。深圳市義工聯(lián)通過(guò)蓮花北等社區(qū)的試驗(yàn)，以志愿者站為紐帶，建立起“夕陽(yáng)紅”志愿隊(duì)、“愛心媽媽”志愿隊(duì)、青年志愿隊(duì)等，為社區(qū)內(nèi)的老人、小孩、殘疾人提供關(guān)心和服務(wù)。上海、武漢、青島等城市社區(qū)志愿者站建設(shè)后來(lái)居上，具有許多創(chuàng)新特色。進(jìn)入21世紀(jì)以后，社區(qū)志愿者站聘任專業(yè)社工從事管理協(xié)調(diào)工作成為普遍現(xiàn)象。人們發(fā)現(xiàn)，專業(yè)社工的介入讓志愿者站的運(yùn)行有條不紊，針對(duì)社區(qū)群眾、服務(wù)對(duì)象的需求安排有效的服務(wù)，受到廣泛歡迎。

最近幾年，隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為新的趨勢(shì)，發(fā)展志愿服務(wù)，成立志愿者站，成為農(nóng)村社區(qū)一項(xiàng)富有特色、作用明顯的工作。

在農(nóng)村志愿服務(wù)站建設(shè)的起始，專業(yè)社會(huì)工作者就參與指導(dǎo)、參與服務(wù)。江西省農(nóng)村社會(huì)工作者對(duì)鎮(zhèn)、村志愿者站、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，幫助策劃和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)戶改善生產(chǎn)、改善生活作出貢獻(xiàn)，受到好評(píng)。四川省在“5·12”大地震的災(zāi)后建設(shè)中，引入全國(guó)乃至外國(guó)的專業(yè)社工力量，他們?cè)诨鶎愚r(nóng)村志愿者站，指導(dǎo)幫助群眾心態(tài)恢復(fù)、關(guān)系調(diào)整、行為激勵(lì)、追求發(fā)展等等方面，發(fā)揮著特別重要的作用。目前，中國(guó)的志愿者超過(guò)6000萬(wàn)人，并且仍然快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站，吸引大批專業(yè)社工與志愿者合作，為人民群眾提供及時(shí)、便利的服務(wù)。

(二)社工服務(wù)中心的志愿隊(duì)伍

上海和深圳率先建立社會(huì)工作服務(wù)中心，發(fā)揮社工的知識(shí)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)人群提供富有價(jià)值的服務(wù)。在社工進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)督導(dǎo)的同時(shí)，也發(fā)揮現(xiàn)有志愿者力量的優(yōu)勢(shì)，探索合作的途徑。上海專業(yè)社工機(jī)構(gòu)既有獨(dú)自招募志愿者開展服務(wù)的形式，也有與青年志愿組織、社區(qū)志愿組織、慈善志愿組織合作服務(wù)的形式。深圳市則專門制訂社工與志愿者合作的政策。“2007年10月25日，經(jīng)多方專家的研討，深圳市制定了社工‘1+7’文檔，??文檔亦強(qiáng)調(diào)建立社工、義工(志愿者)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行‘社工+義工’模式，加強(qiáng)義務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)?！庇捎谏钲谑忻裾盅?qǐng)香港的督導(dǎo)力量，對(duì)初期的服務(wù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和評(píng)估。香港督導(dǎo)人員特別重視“社工+義工”模式，鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)尋求志愿者力量的合作，就促進(jìn)了資源共享。目前，社工機(jī)構(gòu)尋求志愿者合作，仍然存在困難與問(wèn)題，如有些社工忽視志愿者的經(jīng)驗(yàn)，社工機(jī)構(gòu)招募志愿者遇到法律、制度障礙等等。但是，越來(lái)越多的社工機(jī)構(gòu)積極探索，尋找與志愿額合作的新途徑，力求更好地服務(wù)有需要的人群。

(三)志愿團(tuán)隊(duì)的社工管理人員

目前，不論是具有黨團(tuán)背景、政府背景的志愿組織，還是具有民間背景、境外背景的志愿組織，都獲得較快的發(fā)展壯大。一些志愿團(tuán)隊(duì)得到黨政機(jī)構(gòu)的支持，開始設(shè)置專門管理人員；一些志愿團(tuán)隊(duì)獨(dú)立注冊(cè)，成為具有自主發(fā)展的社會(huì)力量；一些志愿團(tuán)隊(duì)獲得企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)資金支持，建立專門管理協(xié)調(diào)機(jī)制。這樣，在招募、聘用專職管理人員的時(shí)候，就越來(lái)越多選擇社會(huì)工作者。同時(shí)，志愿團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高志愿者素質(zhì)的時(shí)候，也越來(lái)越多聘請(qǐng)社工專家、資深社工作為培訓(xùn)人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者對(duì)專業(yè)培訓(xùn)的需求與社工介入專業(yè)培訓(xùn)管理的愿望，具有一致性。

現(xiàn)有的社會(huì)工作人員比較年輕，有一定的知識(shí)技術(shù)，但缺乏經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)于志愿團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)與管理把握仍然有困難。隨著社工工作經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)，他們對(duì)于志愿者服務(wù)有更好的把握和理解，能夠更好地為志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)。這樣，社會(huì)工作者的發(fā)展為志愿團(tuán)隊(duì)的專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)提供積極的支持。

(四)社工機(jī)構(gòu)與志愿組織聯(lián)動(dòng)

在社工人員與志愿者積極合作的基礎(chǔ)上，社工機(jī)構(gòu)與志愿組織的合作逐漸密切，具有可喜的進(jìn)展。從基層情況看，原來(lái)是一個(gè)部門要求成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如“婦女服務(wù)中心”、“青年中心”、“老人服務(wù)中心”等等。后來(lái)，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)要求各個(gè)部門尋找服務(wù)項(xiàng)目中相互交叉、相互重疊的因素，集中建設(shè)社區(qū)(農(nóng)村)綜合服務(wù)中心，社工人員、志愿者、社區(qū)工作者合力幫助群眾，發(fā)揮綜合服務(wù)功能。國(guó)家、省、市層面也積極探索雙方合作的多種形式。中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)社工師委員會(huì)、廣東社會(huì)學(xué)會(huì)志愿服務(wù)專業(yè)委員會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究中心、廣東青年職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系聯(lián)合舉辦“社工與志愿者·創(chuàng)新社會(huì)管理”論壇，并且組建“廣東省社工與志愿者合作論壇執(zhí)委會(huì)”。這樣，社工代表與志愿者代表定期聚會(huì)、交流，了解相互的需求與想法，開發(fā)合作服務(wù)的項(xiàng)目。我們發(fā)現(xiàn)，這種方式有助于社工與志愿者之間增加溝通、消除隔閡，立足服務(wù)社會(huì)人群的目標(biāo)，探尋合作努力的方向。

(五)教育研究促進(jìn)合作與發(fā)展

改革開放以來(lái)，專家學(xué)者、專業(yè)人士在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯。特別是在社會(huì)工作領(lǐng)域，專家學(xué)者率先創(chuàng)辦社工教育，培養(yǎng)專業(yè)社工人才，并且輸送到實(shí)際工作的第一線。這樣，從理論研究、教育輔導(dǎo)的角度，能夠理性地發(fā)現(xiàn)社工與志愿者合作服務(wù)的必要性與可行性，并且不斷總結(jié)溝通合作的經(jīng)驗(yàn)，提升具有指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在《中國(guó)社會(huì)工作研究》征稿啟事中說(shuō)道，“推動(dòng)理論與實(shí)務(wù)工作的結(jié)合。??推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)在中國(guó)的創(chuàng)新。社會(huì)工作是一個(gè)新學(xué)科、新專業(yè)，它的成熟與發(fā)展需要不斷有新探索、新發(fā)現(xiàn)，不斷創(chuàng)造新的知識(shí)，完善知識(shí)和學(xué)科體系。”[7]王思斌教授、陸士禎教授、關(guān)信平教授等一方面在培養(yǎng)社會(huì)工作博士、碩士、本科生時(shí)候，就教會(huì)他們注重社會(huì)資源的整合，探索社工與志愿者共同開展社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)的途徑；另一方面在指導(dǎo)基層社工人員服務(wù)的時(shí)候，鼓勵(lì)引入志愿者資源，擴(kuò)大服務(wù)能力，幫助更多的社會(huì)人群。專家學(xué)者的思想觀念受到重視，教育研究的知識(shí)技能得到傳播，社工與志愿者的合作逐漸成為共識(shí)，得到社會(huì)越來(lái)越廣泛的認(rèn)可。

(六)國(guó)際交流推動(dòng)合作與發(fā)展

中國(guó)內(nèi)地的社工、志愿者非常重視面向海外、港澳臺(tái)地區(qū)的交流溝通。因?yàn)?，畢竟外?guó)、港澳臺(tái)的社會(huì)工作具有較長(zhǎng)的歷史，內(nèi)地則剛剛誕生，處于探索和實(shí)驗(yàn)階段。許多國(guó)家的社會(huì)工作與志愿服務(wù)，沒(méi)有體制的隔閡、沒(méi)有部門的分割，而是根據(jù)社會(huì)的需要、群眾的需要，開展靈活多樣的合作服務(wù)，同時(shí)也向社工與志愿者傳播新的理念，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)達(dá)到更好的效果。“優(yōu)勢(shì)視角取向的實(shí)踐意味著：作為社工所應(yīng)該做的一切，在某種程度上要立足于發(fā)現(xiàn)和尋求、探索和利用案主的優(yōu)勢(shì)和資源，協(xié)助他們達(dá)到自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，并面對(duì)他們生命中的挫折和不幸、抗拒社會(huì)主流的控制?！盵8]社會(huì)工作的“助人自助”理念，就是相信受助人員擁有潛力、能力，需要發(fā)掘和激勵(lì)。傳入中國(guó)內(nèi)地之后，深圳市提倡的“愛心奉獻(xiàn)、助人自助”就演變成為鼓勵(lì)志愿者在幫助他人的時(shí)候，獲得自己的鍛煉與充實(shí)，同時(shí)也包括幫助受助對(duì)象自我發(fā)展的要素。社工與志愿者共同吸收外國(guó)、港澳臺(tái)的理念資源、經(jīng)驗(yàn)資源，根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需要進(jìn)行豐富，產(chǎn)生創(chuàng)造性的發(fā)展。

三、社工與志愿者合作的服務(wù)領(lǐng)域

中國(guó)社工與志愿者合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，幾乎志愿者開展的各種服務(wù)項(xiàng)目、探索的各種服務(wù)類型，都可以獲得專業(yè)社工的指導(dǎo)和幫助。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)看，志愿者服務(wù)的領(lǐng)域逐漸廣泛和多樣。

志愿者都是根據(jù)社會(huì)人群的需要開展服務(wù)，既配合黨和政府開展大型活動(dòng)、倡導(dǎo)文明、促進(jìn)民主、環(huán)保生活的服務(wù)；也深入群眾開展改善民生、扶貧助困、支教送醫(yī)、咨詢輔導(dǎo)的服務(wù)。原來(lái)，在沒(méi)有專業(yè)社工參與和幫助的時(shí)候，志愿者主要憑熱情和經(jīng)驗(yàn)開展服務(wù)，遇到專業(yè)要求高、項(xiàng)目復(fù)雜化的時(shí)候，就受到阻礙。隨著越來(lái)越多社會(huì)工作者進(jìn)入志愿組織，發(fā)揮協(xié)調(diào)與推進(jìn)的作用，特別是在專業(yè)服務(wù)方面給予指導(dǎo)和幫助，志愿服務(wù)活動(dòng)的水平逐漸提高，更加能夠適應(yīng)人民群眾的需求。

(一)日常服務(wù)：社工督導(dǎo)與志愿者實(shí)踐

在社區(qū)和農(nóng)村，大量志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)隊(duì)，根據(jù)居民、農(nóng)民的各種需求，開展各類服務(wù)活動(dòng)。這些涉及便民利民、扶老助殘、環(huán)境美化等方面的服務(wù)，雖然不需要很多的專業(yè)知識(shí)與技巧，但是如果加入社工專業(yè)視野的啟發(fā)，就能夠豐富服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮更好的作用。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系學(xué)生梁燕霞、梁秋霞在志愿組織進(jìn)行實(shí)習(xí)后，撰寫的實(shí)習(xí)報(bào)告中說(shuō)到，“(志愿組織在向重癥、特困、殘疾人派發(fā)500元慰問(wèn)金時(shí))我們覺(jué)得組織者的做法欠缺了一些合理性，也許采取一個(gè)接一個(gè)的方式，更具有人文關(guān)懷的方式來(lái)派發(fā)會(huì)更好?！盵9]她們實(shí)習(xí)的地點(diǎn)是廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，這里的志愿服務(wù)發(fā)展較早，出現(xiàn)許多富有特色、富有活力的志愿者隊(duì)伍。志愿者充滿熱情、富有愛心，但是在服務(wù)過(guò)程中如何尊重服務(wù)對(duì)象、如何激發(fā)對(duì)象的自尊與自信，卻并不一定考慮周到。社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，在積極配合志愿組織開展日常服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，善于進(jìn)行專業(yè)反思，提出的建設(shè)具有特別價(jià)值，不僅僅有利于做好這項(xiàng)活動(dòng)，更有利于志愿服務(wù)貼近群眾的心態(tài)和需求，促進(jìn)建立和諧友善的社會(huì)關(guān)系。

(二)專業(yè)服務(wù)：社工實(shí)踐與志愿者配合

隨著各省市建立鎮(zhèn)、街社會(huì)工作服務(wù)中心、專門領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)中心，各種專業(yè)性的社工機(jī)構(gòu)參與社會(huì)發(fā)展、民生改善、公平構(gòu)建。原來(lái)，由于社工機(jī)構(gòu)多數(shù)是民政部門支持建立、專業(yè)管理，社工服務(wù)中心要招收志愿者，或者是通過(guò)志愿者協(xié)會(huì)尋求合作，或者是到志愿者協(xié)會(huì)掛靠建立分隊(duì)。協(xié)調(diào)、申情的程序需耗費(fèi)一定的時(shí)間，甚至由于制度的原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致部分社工寧愿自己包攬服務(wù)或?qū)で笃渌鉀Q方式。然而，一些善于思考和創(chuàng)新的社工，也積極反思現(xiàn)狀，尋求合作發(fā)展的機(jī)遇。社工賴林春回憶，“3月5日恰逢深圳義工(志愿者)節(jié)，我和其他6位社工出席了深圳義工發(fā)展中心揭幕儀式。??雖然在深圳市關(guān)于社工、義工聯(lián)動(dòng)文件中規(guī)定‘社工引領(lǐng)義工’，但就目前而言，社工還缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，暫時(shí)達(dá)不到這種要求?！盵10]確實(shí)，剛剛大學(xué)畢業(yè)的社會(huì)工作者，面對(duì)具有十多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的志愿者，很難找到鍥入點(diǎn)，制約了合作服務(wù)的實(shí)施。一些社工人員及其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)志愿者的熱情、愛心、經(jīng)驗(yàn)、資源優(yōu)勢(shì)之后，就主動(dòng)尋求合作。他們將社會(huì)工作服務(wù)中心各個(gè)項(xiàng)目服務(wù)進(jìn)行分解，吸引志愿者參與服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面和社會(huì)影響力；切分出專業(yè)性特別強(qiáng)、特殊性強(qiáng)的領(lǐng)域由社工人員全程服務(wù)，保障服務(wù)的專業(yè)效果。北京、上海、廣州、深圳、東莞等地的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，探索出多種形式與志愿組織合作的方式，收到良好的效果。

(三)大型服務(wù)：社工組織與志愿者實(shí)施

中國(guó)近年舉辦的奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際盛會(huì)，志愿者都成為非常積極的力量。社會(huì)工作者既發(fā)揮專業(yè)知識(shí)與技巧，指導(dǎo)志愿者做好大型服務(wù)；也積極爭(zhēng)當(dāng)專業(yè)志愿者，在專業(yè)性、特殊性服務(wù)崗位發(fā)揮作用?！巴ㄟ^(guò)探索亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)社工介入模式，借助社工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，社工在賽會(huì)的不同階段擔(dān)任不同的角色，從而提升志愿者的綜合能力，保障賽會(huì)的順利進(jìn)行，這是志愿服務(wù)發(fā)展的大膽創(chuàng)新，也是發(fā)展社會(huì)工作，創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)?！盵11]北京大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院的社會(huì)工作專家、社會(huì)工作學(xué)生，作為奧運(yùn)會(huì)志愿者中的專業(yè)力量，不論在賽會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)還是在城市服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理方面都發(fā)揮積極作用。廣州亞組委志愿者部成立“廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究中心”，社工專家、社工學(xué)生成為研究中心的主要研究力量、專業(yè)輔助力量，在策劃亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的文化傳播、理念創(chuàng)新等方面作出了積極的貢獻(xiàn)；并且積極參與志愿者培訓(xùn)、志愿服務(wù)技巧輔導(dǎo)等工作，受到廣大志愿者的歡迎。未來(lái)，越來(lái)越多的大型志愿服務(wù)活動(dòng)，將由專業(yè)社工人員協(xié)助統(tǒng)籌策劃，為廣大志愿者提供參與服務(wù)、體驗(yàn)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

(四)應(yīng)急服務(wù)：社工評(píng)估與志愿者參與

目前，我國(guó)應(yīng)急志愿服務(wù)的開展逐漸擴(kuò)大領(lǐng)域，從專門針對(duì)自然災(zāi)害、重大事件的服務(wù)，擴(kuò)大到各類日常工作、日常生活中的應(yīng)急服務(wù)。2008年，社會(huì)工作者與志愿者介入“5·12”汶川大地震災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)服務(wù)和災(zāi)后重建服務(wù)，是加強(qiáng)合作，應(yīng)對(duì)特殊事件，幫助社會(huì)人群的典型案例?！般氪ǖ卣鹱钣锌赡軒?lái)的制度遺產(chǎn)有：建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；修訂《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，將志愿者和NGO納入政府應(yīng)急制度體系；完善慈善捐贈(zèng)和監(jiān)督制度，甚至醞釀出臺(tái)綜合的慈善法。此外，與災(zāi)難應(yīng)急相關(guān)的應(yīng)急物流、應(yīng)急財(cái)政將進(jìn)一步完善，國(guó)際救援、孤兒領(lǐng)養(yǎng)、心理救援、危機(jī)教育等方面也可能形成持久的機(jī)制或政策措施。人文精神遺產(chǎn)則包括關(guān)愛生命的人文關(guān)懷，以人為本的執(zhí)政理念，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)則可能是更強(qiáng)的民族自信心和凝聚力?！盵12]在汶川災(zāi)區(qū)的服務(wù)過(guò)程中，與解放軍、醫(yī)生并肩戰(zhàn)斗的還有志愿者、社會(huì)工作者、民間組織人士、慈善公益人士。一方面，各種社會(huì)力量聚集起來(lái)，在四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)幫助了群眾，發(fā)揮了作用；另一方面，應(yīng)急狀態(tài)下的密切合作，為社工與志愿者探討持久合作機(jī)制提供了實(shí)驗(yàn)。后來(lái)，社工機(jī)構(gòu)、志愿組織拓展在群體事件的干預(yù)服務(wù)、日常應(yīng)急的救援服務(wù)、生活突變的應(yīng)對(duì)服務(wù)等等，以志愿者的愛心和社工的專業(yè)性相結(jié)合，為社會(huì)人群提供富有成效的幫助。

(五)倡導(dǎo)服務(wù)：社工推動(dòng)與志愿者傳播

不論是社工機(jī)構(gòu)還是志愿組織，都發(fā)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)不僅僅是針對(duì)具體事件進(jìn)行補(bǔ)救措施，還包括對(duì)于志愿精神、慈善文化、文明社會(huì)的倡導(dǎo)和普及，也包括積極影響政府與群眾建立良好的關(guān)系，積極影響人與人之間建立良好的關(guān)系。

社工與志愿者的實(shí)際倡導(dǎo)與推動(dòng)，有利于社會(huì)的文明、和諧、進(jìn)步。貴州社區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村治理促進(jìn)常務(wù)副理事長(zhǎng)毛剛強(qiáng)說(shuō)到，“我們?cè)跒榇迩f發(fā)展、村莊組織化建設(shè)提供直接支持的同時(shí)，也在尋找更多的人和我們一起從行動(dòng)上支持中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。我們非常欣慰地看到，我們從各個(gè)層面受到的認(rèn)同越來(lái)越多，越來(lái)越多的人加入我們的志愿者和支持者行列?！盵13]社工與志愿者在服務(wù)過(guò)程中，不僅僅是幫助服務(wù)對(duì)象，而且是傳播“愛心奉獻(xiàn)、助人自助”的觀念，吸引社區(qū)、農(nóng)村的群眾加入公益慈善事業(yè)，在自己生活改善的同時(shí)幫助他人、幫助社會(huì)。一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化繁榮，還要看人與人之間的關(guān)系融洽，要看社會(huì)互助友愛精神的廣泛傳播。社工與志愿者就是文明的傳播者，公益的倡導(dǎo)者，幸福社會(huì)的建設(shè)者。

中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為社會(huì)工作者、志愿者提供了參與服務(wù)、幫助他人的平臺(tái)。但是，真正幫助社會(huì)人群，真正造福社區(qū)農(nóng)村，就需要增進(jìn)社工與志愿者的合作，凝聚資源與力量改善民生、創(chuàng)造幸福。

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