第一篇：上海市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市

上海市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市

上海是一個(gè)特大型城市，殘疾人有50多萬，占人口總數(shù)的近4％；60歲以上老年人240多萬，占人口總數(shù)的18％，老齡人口比例接近世界發(fā)達(dá)國家的水平，已經(jīng)步人老齡化城市。無障礙設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)為殘疾人、老年人及其他需要特別關(guān)注的群體提供便利的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人事業(yè)和社會弱勢群體的關(guān)心，是“三個(gè)代表”重要思想在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)。

上海市委、市政府高度重視無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作，截止2002年底，本市城市道路中已有盲道133公里、人行道坡道3119處；過街音響信號裝置2套；建成無障礙設(shè)施居住小區(qū)28個(gè)；涉外賓館、機(jī)場、碼頭、汽車客運(yùn)站、大型商場等公共建筑的無障礙設(shè)施都設(shè)置了國際通用的無障礙標(biāo)志牌；軌道交通2、3號線完成無障礙設(shè)施建設(shè)。本市在建的大型公共設(shè)施也已將無障礙設(shè)施列為建設(shè)內(nèi)容，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。現(xiàn)有設(shè)施大多得到較好的管理和使用，產(chǎn)生了一定的社會效益。當(dāng)年10月，上海被正式列為首批創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市之一。

上海市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作情況：

一、建立法規(guī)，制定規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)

一是研究出臺無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法。《上海市無障礙-1-

設(shè)施建設(shè)和管理辦法》以2003年市政府第1號令發(fā)布，從2003年6月1日起施行，是上海城市建設(shè)史上第一部關(guān)于無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的政府規(guī)章。從制度上明確了無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的行政管理體制和社會監(jiān)督機(jī)制，為新建公共設(shè)施無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)范實(shí)施，為已建設(shè)設(shè)施的加強(qiáng)管理提供了法律依據(jù)。

二是研究制訂了本市無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?！渡虾Ｊ袩o障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2004年～2006年)》于2003年5月經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)?！兑?guī)劃》按照市委、市政府關(guān)于無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，與國際接軌”的指示精神，確定了本市無障礙設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，以既有設(shè)施改造為重點(diǎn)，為各區(qū)(縣)和各有關(guān)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的無障礙設(shè)施改造工作明確了目標(biāo)和要求。

三是研究制訂了《無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡委辦公室制訂的《全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和建設(shè)部《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合上海的實(shí)際情況，制訂了《無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；提出了易于理解和把握、便于操作的基本規(guī)定、基本尺度和基本指標(biāo)，并在設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新等方面進(jìn)行了有益嘗試。此外，還制訂了《上海市城市道路無障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

二、落實(shí)機(jī)制，積極推進(jìn)，加強(qiáng)宣傳

一是建立市區(qū)分工的推進(jìn)工作機(jī)制。在2002年8月29日召開的第139次市政府常務(wù)會議上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就本市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作，在確立領(lǐng)導(dǎo)體制、制定政府規(guī)章、加快改造和建設(shè)規(guī)劃及經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面作出了明確指示。市政府成立了由分管副市長和副秘書長牽頭，建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、民政、市政、住宅、交通、教育、公安等部門和各區(qū)(縣)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的無障礙設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作聯(lián)席會議。同時(shí)各區(qū)(縣)也建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)和推進(jìn)本地區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。市區(qū)兩級政府按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則明確工作聯(lián)系和責(zé)任制，確定各項(xiàng)工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是積極推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。2003年，市政府首次將無障礙設(shè)施改造列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，年內(nèi)完成220個(gè)公共場所無障礙設(shè)施改造，以及在城市道路新增盲道40公里、坡道1000個(gè)。為此，全市共安排無障礙設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目政府補(bǔ)貼資金3億元，并加強(qiáng)對資金預(yù)算、核撥等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有力地推動(dòng)了工作的開展。截止10月底，220個(gè)公共場所無障礙設(shè)施改造完成162個(gè)，占計(jì)劃74％；新增盲道91公里，建成坡道1454個(gè)，已超額完成了計(jì)劃。在推進(jìn)過程中，市政府兩次召開工作會議，檢查進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改。目前，全市各有關(guān)部門和區(qū)(縣)正在積極努力，加快實(shí)施，確保全面完成當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)。

三是積極開展無障礙設(shè)施建設(shè)的社會宣傳活動(dòng)。結(jié)合無障礙設(shè)

施建設(shè)管理辦法、規(guī)劃的頒布和全國助殘日活動(dòng)，上海全方位地開展了無障礙設(shè)施建設(shè)社會宣傳活動(dòng)。電臺、電視臺制作了專題和現(xiàn)場訪談節(jié)目，介紹本市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作情況，聽取市民意見和建議。市殘聯(lián)制作了宣傳展板，在各區(qū)(縣)開展廣泛宣傳。為推動(dòng)社會各方面力量參與無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，本市還組建了一支由殘疾人、聾人協(xié)會及肢殘人協(xié)會會員組成的無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)隊(duì)，有力地加強(qiáng)了監(jiān)督工作。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，不斷深化

一是明確目標(biāo)，迎難而上。上海雖然在無障礙設(shè)施建設(shè)和管理方面做了大量工作，取得了一定成績，但也存在不少問題。如：無障礙設(shè)施量不能滿足需求、盲道鋪設(shè)不規(guī)范、盲道被占用現(xiàn)象較為突出，無障礙設(shè)施建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一、社會公眾對無障礙設(shè)施缺乏理解等等。因此，要完成首批全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市的創(chuàng)建任務(wù)相當(dāng)艱巨。在總結(jié)近年來工作的基礎(chǔ)上，市政府提出了今后幾年推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的目標(biāo)及主要任務(wù)。即：高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新建項(xiàng)目的無障礙設(shè)施的建設(shè)，全力推進(jìn)對不符合要求的原有公共設(shè)施、城市道路的無障礙化改造，建改并舉，以改為主，2006年前建成全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市之一，為2007年第12屆特奧會提供良好的無障礙設(shè)施條件，為上海建設(shè)成為現(xiàn)代化國際大都市創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

二是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。下一步工作，是在2003年改造市和區(qū)(縣)人民政府辦公場所、主要商業(yè)街區(qū)、交通窗口，以及殘疾人和老年人迫切需要使用設(shè)施的部分場所基礎(chǔ)上，全面實(shí)施道路、公共建筑和服務(wù)設(shè)施無障礙設(shè)施改造，使無障礙住宅小區(qū)建設(shè)覆蓋所有建成小區(qū)，用2004、2005兩年時(shí)間，基本完成《規(guī)劃》確定的改造任務(wù)，2006年底前完成對原有道路和公共建筑約25000個(gè)點(diǎn)的無障礙設(shè)施的改造任務(wù)。

上海市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各方協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，為把上海建成全國第一批無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市、為廣大殘疾人和老年人創(chuàng)造一個(gè)更加美好的社會生活環(huán)境，繼續(xù)努力。(全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建活動(dòng)情況交流會議〃交流材料)

第二篇：創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙示范城市工作計(jì)劃

創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙示范城市工作計(jì)劃

各鄉(xiāng)、市直有關(guān)單位：

創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙示范市”，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生的具體體現(xiàn)，是有效解決貧困白內(nèi)障患者工作、生活的實(shí)際問題，提高其生存質(zhì)量的重要舉措。為確?！皠?chuàng)建白內(nèi)障無障礙示范市”病員發(fā)現(xiàn)、篩查、輸送無障礙，特制定白內(nèi)障無障礙示范市貧困患者輸送工作計(jì)劃如下：

一、發(fā)現(xiàn)病員

市建立高效暢通的隨報(bào)機(jī)制，市人民醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)服務(wù)站醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事。社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，對轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者誰發(fā)現(xiàn)，隨登記，并逐級報(bào)告；每年要組織開展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。

二、篩查患者

市殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)和上報(bào)的貧困白內(nèi)障患者，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到定點(diǎn)醫(yī)院眼科進(jìn)一步篩查、確診并實(shí)施手術(shù)。

三、輸送貧困白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)

市殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù)，確保貧困白內(nèi)障患者的手術(shù)質(zhì)量和安全；對已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好服 務(wù)、登記、審核及上報(bào)審批工作；按照定點(diǎn)醫(yī)院確定的手術(shù)時(shí)間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計(jì)及報(bào)銷工作。

四、建檔回訪

社區(qū)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)員或殘聯(lián)人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)。

第三篇：創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市自查報(bào)告

創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市自查報(bào)告

**區(qū)人民政府根據(jù)《**市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)局等單位關(guān)于**市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案的通知》（明政文98號）、《關(guān)于印發(fā)《**市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作計(jì)劃》的通知》（明建技字2號）和《**市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)局等單位關(guān)于《**市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市xx年年工作任務(wù)》的通知》（明政文52號）精神，**區(qū)積極推進(jìn)無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作，并按照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展自查工作，現(xiàn)把我區(qū)創(chuàng)建完成情況、存在問題及措施匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市完成情況

（一）成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。

**區(qū)根據(jù)**市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，成立了以**區(qū)人民政府副區(qū)長陳寶煕同志為組長，相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

積極配合市級部門做好城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作。

設(shè)置緣石坡道方面：

目前我區(qū)市區(qū)主要道路路口及公共建筑出入口已完成設(shè)置緣石坡道約200個(gè)；盲道方面：

我區(qū)城市建成區(qū)的主干道、步行街、商業(yè)街等人行道設(shè)置盲道約1xx年千米；無障礙公布方面：

我區(qū)一級環(huán)衛(wèi)部門管理的公廁26座，其中旅游公廁8座，設(shè)有無障礙蹲位或殘疾人專用衛(wèi)生間。

（三）**區(qū)政府辦公樓及轄區(qū)街道辦辦公樓辦事大廳無障礙改造方面。

**區(qū)人民政府大樓已完成了出入口坡化處理，樓道設(shè)置電梯等設(shè)施，方便殘疾人進(jìn)入辦事大廳和各部門辦事。

（四）**飯店無障礙改造方面。

目前**飯店已完成了出入口坡化處理，樓道設(shè)置電梯等設(shè)施，供殘疾人進(jìn)入餐飲、住宿。

（五）已建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造方面。

社區(qū)綜合改造方面：

近年來，**區(qū)主要對東霞小區(qū)和沙洲小區(qū)進(jìn)行了綜合改造，在規(guī)劃過程中都有綜合考慮無障礙設(shè)施建設(shè)問題，進(jìn)出入口都有進(jìn)行坡化處理，沙洲社區(qū)改造工程鋪設(shè)盲道90米，無障礙坡道4處。已建居住小區(qū)無障礙改造率方面：

近年來**區(qū)已建小區(qū)如文筆花園、省安小區(qū)、陽光巴黎、**小區(qū)、水岸華庭進(jìn)出入口都有進(jìn)行坡化處理，方便殘疾人進(jìn)出，其中**小區(qū)xx年年峻工樓幢和水岸華庭的1—4幢設(shè)有電梯，殘疾人可直接進(jìn)入電梯，方便殘疾人進(jìn)出。

二、主要存在問題及整改要求

（一）**區(qū)政府辦公樓及轄區(qū)街道辦辦公樓辦事大廳無障礙改造方面。

1、**區(qū)政府辦公樓無殘疾人廁所、電梯的樓層鍵盤太高。主要整改要求：

對一樓廁所進(jìn)行改造，設(shè)置殘疾人蹲位；電梯門前裝門鈴，方便殘疾人上下樓，此項(xiàng)工作第三季度前完成。

2、轄區(qū)四個(gè)街道一樓都有臺階，無殘疾人廁所。主要整改要求：

要求四個(gè)街道一樓階梯要進(jìn)行坡化處理或設(shè)置緣石坡道，供殘疾人進(jìn)出。一樓要設(shè)置殘疾人廁所，一樓大廳要懸掛街道部門示意圖和辦公電話，并設(shè)置殘疾人辦事導(dǎo)購臺，方便殘疾人辦事，此項(xiàng)工作第三季度前完成。

（二）**飯店無障礙改造方面

目前**飯店無殘疾人廁位和殘疾人客房。根據(jù)《**區(qū)人民政府區(qū)辦公會議紀(jì)要》（3號）精神，今年準(zhǔn)備對**飯店進(jìn)行綜合改造，結(jié)合改造把無殘疾人廁位和殘疾人客房問題納入改造規(guī)劃，到時(shí)一同解決。

（三）已建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造方面。

目前已建居住小區(qū)殘疾人進(jìn)出問題都已解決，現(xiàn)主要存在問題是宿舍無障礙改造問題，從自查來看，大部分小區(qū)的樓道口都有臺階，防盜門離路面還有一段距離，殘疾人無法靠近。如果進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，牽涉面廣，資金量大，改造資金問題難以解決，建議市政府協(xié)調(diào)資金籌措問題。

三、主要要求與措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各責(zé)任單位要把創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作擺上單位工作議程，選派專兼職人員具體負(fù)責(zé)，按要求抓好落實(shí)。

2、建立創(chuàng)建聯(lián)席會議機(jī)制。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建過程的難點(diǎn)問題。

3、建立督查、反饋機(jī)制。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將建立督查小組，對各責(zé)任單位的整改進(jìn)展情況進(jìn)行督查，各責(zé)任單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)進(jìn)展情況，按要求保質(zhì)保量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保**市創(chuàng)建無障礙城市建設(shè)工作順利完成。

**區(qū)人民政府

二〇**年四月二十九日

第四篇：創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市修改稿

德令哈市創(chuàng)建無障礙城市工作情況匯報(bào)

德令哈市人民政府（2010年12月6日）

尊敬的焦占栓巡視員，各位巡視組成員，各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，我謹(jǐn)代表德令哈市人民政府對驗(yàn)收組一行蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就德令哈市無障礙城市創(chuàng)建情況做一簡要匯報(bào)。不妥之處，敬請批評指正。

一、市情概況

“德令哈”是蒙古語，意為“金色的世界”，地處柴達(dá)木盆地東北部，區(qū)域面積2.77萬平方公里，屬高原大陸性氣候，四季不分明，太陽輻射強(qiáng)，晝夜溫差大，干旱多風(fēng)。德令哈是著名的南“絲綢之路”輔道驛站，青藏鐵路、國道315線穿城而過，是南進(jìn)西藏、北上甘肅、西通新疆、東接西寧的交通樞紐，“蘭西拉”光纜、330千伏輸變電線路、“澀寧蘭”天然氣管線橫貫全境，形成了縱橫交錯(cuò)的交通、通訊、能源網(wǎng)絡(luò)。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，也是全州政治教育科技文化中心和海西東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，現(xiàn)轄三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)三個(gè)街道辦事處，共有51個(gè)行政村、17個(gè)社區(qū)居委會，有蒙古、藏、回等19個(gè)民族，近11萬人口。預(yù)計(jì)到2010年底，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值32億元，年均增長24.96%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的106.67%；工業(yè)增加值12億元，年均增長54.12%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的109.09%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.2億元，年均增長33.3%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的120%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資87億元，年均增長23.29%，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的108.7%，可全面完成今年以及“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、創(chuàng)建工作基本情況

近年來，德令哈市以創(chuàng)建全國百個(gè)無障礙建設(shè)城市為契機(jī)，嚴(yán)格按照《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》的相關(guān)要求，以構(gòu)建和諧社會、關(guān)愛弱勢群體、保障特殊群體的合法權(quán)益為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，健全機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，積極籌措建設(shè)資金，不斷加大投資力度，大力推進(jìn)城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作，努力使德令哈市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及廣大特殊群體。目前，共投入無障礙設(shè)施建設(shè)資金1268萬元，對德令哈地區(qū)行政事業(yè)辦公樓、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育廣場、居民小區(qū)、臨街鋪面、公共服務(wù)等100多處公共場所及20余條道路進(jìn)行了無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，共鋪設(shè)盲道9822平方米、修建緣石坡道295處，安裝過街提示音響裝置10組40個(gè)，新建的城市公共建筑物無障礙化率達(dá)90%以上。

三、主要做法和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。歷年來，市委、市政府高度重視無障礙設(shè)施建設(shè)工作，把消除障礙、方便特殊群眾，為困難群眾辦實(shí)事、解難事、做好事、謀實(shí)惠，作為全市科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。2007年，成立了以市政府市長為組長，分管副市長為副組長，宣傳、公安、建設(shè)、民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、老齡委以及各街道辦事處等部門負(fù)責(zé)同志為成員的德令哈市無障礙設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《德令哈市無障礙設(shè) 2 施建設(shè)和管理辦法》，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建工作中，定期召開專題會議研究解決無障礙設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的各類突出問題。每年在對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行評估的同時(shí)，提出無障礙工作目標(biāo)，納入州、市兩級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排財(cái)力，確保無障礙工作水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指示同步提高。同時(shí)，按照完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、塑造城市形象、提高城市文明程度、構(gòu)建和諧德令哈的城市總體發(fā)展要求，對各成員單位明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成了“縱到底、橫到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立了德令哈市無障礙設(shè)施建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化了無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部門牽頭，有關(guān)單位和部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為開展無障礙設(shè)施建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。各級各部門自覺把無障礙工作列入重要工作日程，按照新城區(qū)建設(shè)一步規(guī)劃到位、建設(shè)到位、管理到位，老城區(qū)改造一片、完善一片的思路，扎實(shí)推進(jìn)城市無障礙建設(shè)工作。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大改造力度。嚴(yán)格按照規(guī)劃的有關(guān)要求，努力加快社會公共服務(wù)領(lǐng)域中殘疾人、老年人和幼童急需的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造。一是抓好無障礙設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)定位無障礙設(shè)施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對未按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施的施工圖，一律不予審批；對在施工過程中沒有按照施工圖建設(shè)無障礙設(shè)施的一律不予辦理竣工驗(yàn)收備案，從源頭抓起，一步到位，從而確保了無障礙設(shè)施建設(shè)工作。二是抓好城市道路和公共機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造?！笆晃濉币詠恚谑屑壺?cái)政有限的情況下，我市積極籌措資金，將道路盲 3 道、緣石坡道無障礙設(shè)施作為一項(xiàng)重要的建設(shè)內(nèi)容切實(shí)抓好落實(shí)。先后投入資金865萬元，對新建、改擴(kuò)建的烏蘭路、柴達(dá)木路、格爾木路、站前路、昆侖路、長江路、黃河路等城市主干道路進(jìn)行了改造，并取得明顯成效。同時(shí)，將無障礙設(shè)施建設(shè)投入納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由財(cái)政補(bǔ)貼、各相關(guān)部門自籌資金403萬元對行政機(jī)關(guān)、廣場等公共服務(wù)設(shè)施建筑物的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造，有計(jì)劃地解決了歷史遺留問題，保證了無障礙建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足了殘疾人、老年人和幼童的正常出行需要。三是開展殘疾人家庭無障礙設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)工作。今年，我市在五戶重殘或雙殘家庭中進(jìn)行了“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”的改造試點(diǎn)工作，主要是結(jié)合殘疾人身體情況和使用需求，在殘疾人家庭出入口進(jìn)行坡化改造，安裝安全扶手、配備輪椅，盲人配備盲杖，聾人配備閃光水壺、安裝閃光門鈴，使殘疾人生活、出行無障礙，基本保證殘疾人的正常出行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮設(shè)施效益。我市把無障礙設(shè)施建設(shè)和管理納入了規(guī)范化管理的軌道。2002年，全市對無障礙設(shè)施建設(shè)和改造情況進(jìn)行了全面地調(diào)查摸底，制定了逐年改造計(jì)劃，要求凡新建、改擴(kuò)建的城市道路，公園、廣場、建筑物、車站等必須配套建設(shè)相應(yīng)的無障礙設(shè)施，并將無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造工作落實(shí)到各有關(guān)部門，由市建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)檢查。2008年，由市政府牽頭，組織市人大常委會、政協(xié)及市無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成督查組，就全市無障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的督查，針對查找出來的問題，責(zé)成各相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并對無障礙設(shè)施整改工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。今年7-8月，市無障礙設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各責(zé)任單位的 4 改造進(jìn)度陸續(xù)開展了年中檢查和年末驗(yàn)收，確保我市無障礙設(shè)施建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，組織建設(shè)、工商、民政等部門，定期開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，進(jìn)一步加大對占用無障礙設(shè)施行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞無障礙設(shè)施的行為，確保已建無障礙設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對凡是涉及到占用盲道設(shè)置的施工圍欄和停車場均不予辦理占道審批，對占用盲道從事擺攤經(jīng)營的行為及時(shí)進(jìn)行清理，有效地保證了無障礙設(shè)施的正常使用。對投入建設(shè)資金專款專用，實(shí)行封閉運(yùn)行，并完善審計(jì)、公示制度。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化保護(hù)意識。充分利用電臺、電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介和各類集中宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳無障礙設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的必要性和重要性，積極樹立無障礙設(shè)施“關(guān)心他人、方便你我”的新觀念，其中，組織電視臺專題報(bào)道3次、柴達(dá)木報(bào)刊登5篇、手機(jī)短信宣傳200次、新華網(wǎng)報(bào)道1次、電視字幕5次、發(fā)放宣傳材料6000份、廣場集中宣傳2次，并組織人員開展了無障礙建設(shè)和管理專題培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會參與無障礙設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的責(zé)任感和自覺性，營造了人人關(guān)心、參與無障礙設(shè)施保護(hù)的良好社會氛圍，廣大市民的無障礙設(shè)施保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，自覺維護(hù)城市無障礙設(shè)施和關(guān)愛殘疾人的社會氛圍初步形成。

四、存在的問題

經(jīng)過多年努力，我市的無障礙設(shè)施建設(shè)和保護(hù)取得了一定的成績，但在建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和管理水平等方面與現(xiàn)代化文明城市建設(shè)的要求，與創(chuàng)建全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：

（一）建設(shè)環(huán)境未得到根本性改變。個(gè)別部門對無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理不夠重視，部分社會公眾無障礙設(shè)施保護(hù)意識淡薄，一些企事業(yè)單位不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施；個(gè)人隨意損壞、占用無障礙設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）規(guī)章制度和工作機(jī)制不夠完善。目前，我市的無障礙設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）無障礙設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)化程度不高。無障礙設(shè)施建設(shè)總量過小，發(fā)展處于較低水平。住宅建筑和公共交通領(lǐng)域的無障礙設(shè)施建設(shè)相對滯后，目前尚無一條無障礙公交車線路和殘疾人專用車。

（四）原有道路的無障礙設(shè)施改造進(jìn)度較慢。由于市級財(cái)力有限，加之專項(xiàng)資金落實(shí)困難，城市道路、居民建筑的無障礙設(shè)施改造工作進(jìn)展緩慢，原有無障礙設(shè)施破損嚴(yán)重，更新設(shè)施投入不足。

五、下一步重點(diǎn)工作安排

針對以上存在的問題，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）完善無障礙建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)，積極研究新情況、新問題，修改完善《德令哈市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，將殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作納入法制化軌道。

（二）不斷拓寬無障礙設(shè)施建設(shè)和管理范圍。結(jié)合十二五規(guī)劃，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃,逐步 6 向小城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民殘疾人家庭延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的無障礙服務(wù)體系。

（三）加大無障礙公共交通和通訊設(shè)備。加大資金投入力度，配備無障礙公共汽車，逐步實(shí)現(xiàn)城市交通無障礙化；努力拓寬資金投入渠道，分步實(shí)施居民小區(qū)無障礙設(shè)施改造工作；在服務(wù)行業(yè)逐步推廣常用手語,大力推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備，努力為廣大殘群眾營造一個(gè)心情舒暢、人人平等的生活環(huán)境。

第五篇：青島市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案(2010)

青島市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市實(shí)施方案

為全面推進(jìn)我市無障礙建設(shè)工作，迎接“創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市”驗(yàn)收，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國文明城市和加快提高我市無障礙建設(shè)管理工作為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我市無障礙城市創(chuàng)建工作，科學(xué)提升城市功能，為殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體廣泛參與社會生活創(chuàng)造條件，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

加大無障礙環(huán)境建設(shè)和改造力度，完善無障礙設(shè)施的配套建設(shè)及功能，在提高我市無障礙設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理水平的基礎(chǔ)上，聚集重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)對象，提高無障礙硬件設(shè)施質(zhì)量和軟件管理水平，基本建成公共服務(wù)領(lǐng)域和中心城區(qū)無障礙設(shè)施和服務(wù)框架體系，推動(dòng)青島市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

青島市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由胡紹軍副市長任組長，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、市民政局等相關(guān)部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市無障礙建設(shè)工作。市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位無障礙建設(shè)工作，研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難和存在問題，向市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府匯報(bào)工作進(jìn)展。各區(qū)（市）、各行業(yè)也要成立由主要分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門單位為成員的相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全區(qū)（市）、行業(yè)無障礙建設(shè)工作。

四、市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

（一）市委宣傳部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體加強(qiáng)對無障礙設(shè)施城市建設(shè)、管理和推進(jìn)工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（二）市發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)城市無障礙建設(shè)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作審批；負(fù)責(zé)無障礙建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的審批。

（三）市經(jīng)濟(jì)信息化委

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實(shí)全市信息無障礙的推廣工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開發(fā)和建設(shè)殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)，參與無障礙設(shè)施建設(shè)的各類宣傳活動(dòng)。

（四）市教育局

負(fù)責(zé)教育建筑中無障礙設(shè)施的完善工作，編制改造計(jì)劃并組織實(shí)施；通過教育系統(tǒng)的宣傳教育，培養(yǎng)市民的無障礙意識。

（五）市公安局交警支隊(duì)

負(fù)責(zé)城市道路無障礙通行的各種交通信號設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施的建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)等工作，配合開展無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的宣傳工作。

（六）市民政局

負(fù)責(zé)對福利設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見；負(fù)責(zé)編制各類福利機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，并組織實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)和改造；配合無障礙設(shè)施規(guī)劃、投資計(jì)劃、建設(shè)和管理有關(guān)政策的編制和制定工作，配合無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳工作。

（七）市財(cái)政局

負(fù)責(zé)城市無障礙建設(shè)和改造項(xiàng)目資金（全市市級管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管養(yǎng)的道路、橋梁、廣場、公園、景區(qū)、景點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施及市直部門辦公建筑及公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)）及無障礙工作經(jīng)費(fèi)的籌措、核撥和監(jiān)督使用工作。

（八）市城鄉(xiāng)建設(shè)委

負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)無障礙設(shè)施建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定我市無障礙設(shè)施建設(shè)和改造法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；負(fù)責(zé)按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定做好新建建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)督；負(fù)責(zé)市區(qū)城市道路（含過街人行通道、天橋）橋梁及廣場的無障礙設(shè)施改造；負(fù)責(zé)組織無障礙設(shè)施建設(shè)管理工作相關(guān)人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全市無障礙建設(shè)改造項(xiàng)目計(jì)劃的編制。

（九）市城管執(zhí)法局

負(fù)責(zé)做好城市道路（含商業(yè)步行街、過街人行天橋、通道）、橋梁、廣場等公共部位的無障礙設(shè)施的執(zhí)法檢查，對侵占無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行查處。

（十）市國土資源房管局

負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)已建成物業(yè)管理小區(qū)、市直管公房、廉租住房無障礙設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)。

（十一）市規(guī)劃局

負(fù)責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定組織編制全市無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；參與全市無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的制訂，負(fù)責(zé)按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審查。

（十二）市市政公用局

負(fù)責(zé)公共廁所無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制公共廁所無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施；配合編制全市無障礙公廁規(guī)劃；負(fù)責(zé)督促各區(qū)、市做好道路上占用無障礙通道的垃圾箱等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的清理和遷移工作。

（十三）市交通運(yùn)輸委

負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)各類交通建筑、交通設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制管轄范圍內(nèi)交通建筑、交通設(shè)施無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

（十四）市商務(wù)局

負(fù)責(zé)商業(yè)建筑、商業(yè)設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制全市商業(yè)建筑和設(shè)施無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

（十五）市文廣新局

負(fù)責(zé)文化、觀演建筑和場所無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制全市文化、觀演建筑和場所無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)全市各類廣電機(jī)構(gòu)的對外辦公建筑無障礙設(shè)施的完善及電視臺配套手語綜合節(jié)目等工作；通過廣播電視等傳媒的宣傳，大力推進(jìn)城市無障礙設(shè)施的建設(shè)，發(fā)動(dòng)市民關(guān)注和支持無障礙設(shè)施的建設(shè)和完善，營造良好的社會氛圍。

（十六）市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療建筑無障礙改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

（十七）市體育局

負(fù)責(zé)體育建筑和場所無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制體育建筑和場所無障礙改造計(jì)劃并組織實(shí)施。（十八）市旅游局

負(fù)責(zé)旅游星級賓館、飯店、旅游A級景區(qū)等的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制全市旅游星級賓館、飯店、旅游A級景區(qū)等無障礙改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

（十九）市金融辦

負(fù)責(zé)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)建筑及營業(yè)場所的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制以上各場所無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二十）市殘聯(lián)

負(fù)責(zé)編制本系統(tǒng)范圍內(nèi)各類建筑、場所的無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，并組織實(shí)施無障礙改造；負(fù)責(zé)對各區(qū)（市）殘聯(lián)系統(tǒng)的無障礙建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；成立無障礙社會督導(dǎo)隊(duì)，積極反映社會的無障礙需求；配合做好無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳；配合做好全市無障礙設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查；參與無障礙設(shè)施規(guī)劃、投資計(jì)劃、建設(shè)和管理有關(guān)政策的編制和制定工作，參與殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設(shè)。

（二十一）市老齡辦

成立無障礙社會督導(dǎo)隊(duì)，積極反映社會的無障礙需求；參與全市無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、投資計(jì)劃的編制和殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設(shè)，配合做好無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳等工作。

（二十二）市郵政局

負(fù)責(zé)郵政建筑無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制郵政建筑無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市道路上占用無障礙通道的郵政設(shè)施的清理和遷移工作。

（二十三）市通信管理局

負(fù)責(zé)通信建筑及營業(yè)場所的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查；負(fù)責(zé)編制以上各場所無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對全市道路上占用無障礙通道的電信設(shè)施的清理和遷移工作。

（二十四）各區(qū)、市政府

負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)市政道路無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造和設(shè)施管護(hù)；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)區(qū)直單位辦公建筑、住宅小區(qū)以及除市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)范圍以外的其他場所的無障礙設(shè)施建設(shè)和完善及監(jiān)督檢查；開展轄區(qū)范圍內(nèi)道路、橋梁和各類建筑物的無障礙設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查；負(fù)責(zé)制訂和上報(bào)轄區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)轄區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)管理的宣傳和教育等工作。

五、工作內(nèi)容、要求及責(zé)任分工

根據(jù)《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》,對我市創(chuàng)建無障礙城市工作的具體內(nèi)容、計(jì)劃及責(zé)任分工如下：

（一）對全市市區(qū)范圍內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告（附件1）。完成時(shí)間：2010年6月底前。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委；

配合單位：各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府。

（二）編制改造計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。完成時(shí)間：2010年6月底前。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)；

配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府。

（三）根據(jù)國家有關(guān)無障礙設(shè)施建設(shè)的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂我市無障礙設(shè)施建設(shè)的相關(guān)技術(shù)文件。完成時(shí)間：2010年6月30日前。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委；

配合單位：市規(guī)劃局、市民政局、市城管局、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)、市老齡辦、市殘聯(lián)。

（四）編制全市無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。（2010年6月30日前完成）牽頭單位：市規(guī)劃局；

配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市殘聯(lián)、市老齡辦、市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府、市郵政局、市通信管理局。

（五）制訂全市無障礙設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。（6月30日前完成2010計(jì)劃）

牽頭單位：市發(fā)展改革委；

配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)。

（六）撥出專門經(jīng)費(fèi)用于無障礙設(shè)施建設(shè)的組織管理。積極調(diào)動(dòng)社會力量，多渠道籌措資金，保證無障礙設(shè)施改造建設(shè)工作的全面開展。

已建項(xiàng)目的無障礙設(shè)施，其改造資金由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位各自負(fù)責(zé)，從樓宇（小區(qū)）公共維修基金開支；道路、橋梁、廣場等城市公共設(shè)施和機(jī)關(guān)辦公建筑的無障礙設(shè)施，其改造經(jīng)費(fèi)根據(jù)分級管理原則由市、區(qū)（市）財(cái)政根據(jù)管轄范圍分別安排專項(xiàng)資金。

完成時(shí)間：2010年6月30日前。牽頭單位：市財(cái)政局；

配合單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委及各行業(yè)主管部門、各機(jī)關(guān)單位、各區(qū)（市）政府。

（七）堅(jiān)持新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目與無障礙設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收后投入使用)的原則。組織對新建、擴(kuò)建、改建和在建項(xiàng)目的無障礙設(shè)施配套設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核，并督促項(xiàng)目業(yè)主具體組織整改，確保市區(qū)新建、擴(kuò)建、改建和在建的道路、建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ122—99)的要求。具體要求如下：

1、道路人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)到100%。盲道設(shè)置科學(xué)、規(guī)范、安全，滿足可達(dá)性、提示性要求。

2、各類公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%。

3、與殘疾人日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的特教學(xué)校、福利企業(yè)、康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)無障礙化。符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)要求。

4、居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%。完成時(shí)間：2010年6月30日前。牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委；

配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、各區(qū)（市）政府、市公安局、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)、市旅游局、市商務(wù)局等行業(yè)主管部門。

（八）按照《關(guān)于加強(qiáng)青島市無障礙建設(shè)工作的通知》和《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》，對市區(qū)已建成（2010年6月1日前竣工驗(yàn)收的，下同）城市道路和建筑物無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。具體要求和責(zé)任分工詳見附件2。

根據(jù)行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的原則，由各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和落實(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

完成時(shí)間：2010年8月31日前

（九）組織市區(qū)無障礙設(shè)施整改、改造項(xiàng)目的驗(yàn)收，做好驗(yàn)收工作各類資料臺帳(匯報(bào)材料，無障礙設(shè)施建設(shè)說明，無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)及相關(guān)文件、創(chuàng)建活動(dòng)資料準(zhǔn)備)的收集、整理，組織創(chuàng)建全國無障礙城市的驗(yàn)收工作申報(bào)，迎接建設(shè)部等部門和有關(guān)專家的實(shí)地考核驗(yàn)收。

完成時(shí)間：2010年9月30日前 牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委；

配合單位：市規(guī)劃局、市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)、各區(qū)（市）政府及其他各成員單位

（十）推進(jìn)無障礙信息交流工作，開發(fā)我市殘疾人、老年人求助等信息管理系統(tǒng)；推廣應(yīng)用方便盲人、聾人的信息交流產(chǎn)品、服務(wù)。市級電視欄目加配字幕或增設(shè)手語欄目；建立殘疾人專用網(wǎng)站；對服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行手語培訓(xùn)。

完成時(shí)間：2010年9月30日前

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市金融辦、市商務(wù)局、市殘聯(lián)、市公安局、市教育局、各區(qū)（市）政府。

（十一）加大力度開展無障礙宣傳工作，制作并播出2-3條無障礙公益廣告、制作并播出1部宣傳片或?qū)ｎ}片、印發(fā)宣傳資料。開展全市“無障礙宣傳周”活動(dòng)，加大教育系統(tǒng)的無障礙宣傳教育工作力度，逐步提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護(hù)、愛護(hù)無障礙設(shè)施，形成無障礙建設(shè)的良好社會氛圍。

完成時(shí)間：2010年9月30日前

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市廣播電視臺、市殘聯(lián)、市民政局、市老齡辦、市城管局、市公安局、市教育局、各區(qū)（市）政府。

（十二）積極向政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，成立無障礙社會督導(dǎo)隊(duì)伍，對城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見。同時(shí)切實(shí)抓好本部門老年人福利設(shè)施、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作，發(fā)揮示范作用。

牽頭單位：市民政局、市老齡辦、市殘聯(lián)； 配合單位：各區(qū)（市）政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)委。

（十三）加強(qiáng)督促和監(jiān)管，保證已建成的無障礙設(shè)施管理、使用情況良好。

牽頭單位：各區(qū)（市）政府； 配合單位：各行業(yè)主管部門、城管執(zhí)法部門。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（會后一周）：各相關(guān)職能部門制定無障礙建設(shè)工作方案。

（二）全面實(shí)施階段（自2010年6月起）：各相關(guān)職能部門按照制定的無障礙建設(shè)工作方案全面開展工作。

（三）驗(yàn)收整改階段（2010年8月）：各部門、單位完成自查，申報(bào)市無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，提出問題，整改完善。

（四）迎檢準(zhǔn)備階段（2010年9月30日完成）：各單位根據(jù)工作目標(biāo)和工作內(nèi)容要求完成書面材料準(zhǔn)備和集中上報(bào)工作，迎接“全國無障礙建設(shè)城市”檢查驗(yàn)收。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多部門密切協(xié)作、互相配合的工作運(yùn)作機(jī)制，各區(qū)（市）政府和市各相關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門，負(fù)責(zé)各管轄范圍內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會制度，了解全市無障礙設(shè)施建設(shè)和改造的進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在問題，不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決無障礙設(shè)施建設(shè)存在的重大事項(xiàng)。

（二）落實(shí)資金來源，保證資金投入，確保工作順利開展。市財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建無障礙城市的組織、建設(shè)、管理和宣傳、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，落實(shí)無障礙城市建設(shè)信息管理系統(tǒng)和殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級政府、各成員單位應(yīng)確保新建、擴(kuò)建、改建和在建工程項(xiàng)目配建的無障礙設(shè)施建設(shè)資金的落實(shí)，同時(shí)加大力度落實(shí)已建項(xiàng)目無障礙設(shè)施的改造經(jīng)費(fèi)，并充分調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性，發(fā)動(dòng)社會各單位和各界力量多渠道籌措無障礙設(shè)施建設(shè)改造和維護(hù)管理費(fèi)用。

（三）嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委加強(qiáng)對無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的規(guī)范指導(dǎo)，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ122—99)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；組織各實(shí)施單位開展《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)講座、培訓(xùn)，編印有關(guān)資料等；加強(qiáng)對已建項(xiàng)目無障礙設(shè)施改造方案的指導(dǎo)和審查,確保無障礙設(shè)施改造達(dá)到規(guī)范的要求。

（四）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。市無障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全市調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇若干重要的城市道路、商業(yè)步行街、公共建筑、居住小區(qū)、城市廣場、景區(qū)公園等進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)改造，形成一批無障礙設(shè)施建設(shè)示范區(qū)、示范街、示范點(diǎn)，以帶動(dòng)全市的創(chuàng)建工作。

（五）加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)工作的檢查、監(jiān)督。嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)分工，由市政府督查室對各責(zé)任單位和配合單位落實(shí)市無障礙設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對行政不作為而延誤我市無障礙設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的行為，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（六）堅(jiān)持建管并重，維護(hù)無障礙環(huán)境。對已經(jīng)建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，完善配置統(tǒng)一格式的引導(dǎo)標(biāo)志牌。無障礙設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和管理按照資產(chǎn)權(quán)屬和管養(yǎng)職責(zé)分工進(jìn)行，由建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)所有人或者其委托、授權(quán)的經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。行業(yè)行政執(zhí)法部門對損壞、占用無障礙設(shè)施或改變無障礙設(shè)施用途的現(xiàn)象，應(yīng)予以行政處理，堅(jiān)決杜絕占用、損壞無障礙設(shè)施和在無障礙設(shè)施上設(shè)置障礙的現(xiàn)象。

（七）制定并不斷完善我市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的法規(guī)、政策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究，協(xié)調(diào)解決，使我市無障礙設(shè)施建設(shè)工作逐步變?yōu)槿粘９ぷ鞒掷m(xù)開展下去。

（八）營造輿論氛圍。將每年全國助殘日期間的集中宣傳與平時(shí)宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合，通過新聞媒體等各種形式，對無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理進(jìn)行公益性。積極宣傳無障礙設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容和重要意義，宣傳國家關(guān)于創(chuàng)造城市無障礙環(huán)境的有關(guān)規(guī)定和政策,反映殘疾人、老年人等社會群體對無障礙環(huán)境的需求，反映我市無障礙設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的發(fā)展成就及薄弱環(huán)節(jié)，在廣大人民群眾中樹立“無障礙”意識，努力營造“人人都來關(guān)心殘疾人，處處建設(shè)無障礙設(shè)施”的良好社會氛圍，保證無障礙設(shè)施建設(shè)工作的持續(xù)有效推廣。