第一篇：中共XX縣委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的意見 - 副本

中共XXX縣委

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)進(jìn)程，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，根據(jù)省委、市委有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、充分認(rèn)識加強(qiáng)新時期縣鄉(xiāng)人大工作的重大意義。加強(qiáng)人大工作是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的基本要求，縣鄉(xiāng)人大是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，直接面向廣大人民群眾，在鞏固基層政權(quán)，密切聯(lián)系人民群眾，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。全縣各級黨組織要按照黨的十八屆三中、四中全會對人大工作的新要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對人大工作重要性的認(rèn)識，支持和保障人大依法行使職權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，圍繞“四個全面”，全力實(shí)干攻堅(jiān)，為建設(shè)幸福美好新XXX凝聚強(qiáng)大合力。

2、健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的長效機(jī)制。把人大工作納入黨委總體工作布局，每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次人大工作會議，每年至少研究一次人大工作。實(shí)行黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作 制度，及時了解和掌握人大工作情況，認(rèn)真研究解決人大工作中遇到的困難和問題。黨委在作出重大決策時，充分聽取縣鄉(xiāng)人大和人大代表意見。堅(jiān)持縣人大常委會主任列席縣委常委會議制度。黨委、政府召開全局性會議或舉行重要活動，要通知人大常委會黨組成員或主任會議成員參加。黨委、政府召開的黨政部門負(fù)責(zé)人參加的重要會議，要通知人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。建立健全人大常委會與“一府兩院”聯(lián)系溝通機(jī)制和聯(lián)席會議制度，保障和促進(jìn)人大及其常委會充分發(fā)揮作用。

3、充分發(fā)揮縣人大常委會黨組的核心保證作用。要通過人大常委會黨組實(shí)施黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策以及重大決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí)。人大常委會黨組要堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題向黨委請示、報告制度，及時把黨委的主張和意圖貫徹到人大工作之中。人大及其常委會要自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)黨委重要會議和文件精神，認(rèn)真圍繞中心、服務(wù)大局。人大常委會組成人員及人大代表中的黨員干部，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺遵守黨的紀(jì)律，恪守黨的政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行黨委決策部署。

4、切實(shí)營造加強(qiáng)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的濃厚氛圍。各級黨組織要把人民代表大會制度的基本理論及相關(guān)知識列入中心組學(xué)習(xí)計劃，縣委組織部、黨校、人社局要把人民代表大會制度、法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)計劃?？h委宣傳部要加強(qiáng)對人 民代表大會制度和人大工作的宣傳，及時報道縣、鄉(xiāng)人代會和縣人大常委會會議、主任會議以及執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等重要活動，大力宣傳人大代表的先進(jìn)事跡?？h電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站要開辟特色鮮明的專題欄目，大力宣傳人民代表大會制度和人大工作。要支持縣、鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力營造促進(jìn)人大工作的良好氛圍。

二、進(jìn)一步支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法履職

5、支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法開好會議。各級黨委加強(qiáng)對人民代表大會會議和人大常委會會議的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，支持和保證人大代表和常委會組成人員依法行使民主權(quán)利，不斷提高會議質(zhì)量?！耙桓畠稍骸币磿r限要求向人大及其常委會提交相關(guān)工作報告，依法列席人代會和人大常委會會議，認(rèn)真聽取意見，誠懇回應(yīng)詢問，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行會議決議決定?？h人代會會議經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入財政預(yù)算，縣人大常委會會議經(jīng)費(fèi)按每次5000-10000元標(biāo)準(zhǔn)由縣財政列支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議經(jīng)費(fèi)按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000元標(biāo)準(zhǔn)列入縣財政預(yù)算。

6、支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。要健全完善黨委、人大、政府決策的規(guī)則和程序，支持人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)?？h、鄉(xiāng)黨委關(guān)于地方重大事務(wù)的決策，凡屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的、需要人民一致遵循的，要作為建議向人大及其常委會提出，使之經(jīng)過法定程序成為人民群眾的行動自覺?！耙桓畠稍骸睂?yīng)由人大及其常委會討論決定的重大事項(xiàng)，在 提交縣委討論前，應(yīng)先征求人大常委會主任會議或有關(guān)工作委員會的意見，縣委討論同意后，再按法定程序提請人大及其常委會審議決定?？h鄉(xiāng)人大要不斷完善議事規(guī)則，緊緊圍繞事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和打基礎(chǔ)的全局性、根本性問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時做出決議、決定。人大及其常委會作出的決議、決定，在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力，各級各部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

7、支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法行使監(jiān)督權(quán)。縣鄉(xiāng)黨委要向縣人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交辦監(jiān)督任務(wù)，協(xié)調(diào)解決人大監(jiān)督工作中的困難和問題?？h鄉(xiāng)人大要緊緊圍繞黨委重大決策和人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，突出決策落實(shí)、預(yù)算審查、執(zhí)法檢查和人事監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大及其常委會要綜合運(yùn)用聽取和審議工作報告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、詢問質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定形式，切實(shí)加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、全口徑財政預(yù)算及其執(zhí)行、審計工作、司法工作、重點(diǎn)投資項(xiàng)目、保障和改善民生、法律法規(guī)實(shí)施等領(lǐng)域的監(jiān)督。要加強(qiáng)對垂直管理部門的監(jiān)督，對專項(xiàng)工作報告的審議意見要及時向其上級業(yè)務(wù)主管部門通報?？h人大常委會會議要對“一府兩院”專項(xiàng)工作報告進(jìn)行滿意度測評，對測評結(jié)果不滿意的，要按照評議意見認(rèn)真整改，繼續(xù)提交常委會測評，直至滿意為止。縣鄉(xiāng)人大調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查報告要及時向黨委報告，對黨委批轉(zhuǎn)的報告，各級各部門要認(rèn)真研究落實(shí)報告中提出的問題和建議，并按規(guī)定時限向黨委及人大報告辦理結(jié)果。

8、支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法行使選舉任免權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部與人大及其常委會依法選舉任免干部相統(tǒng)一，維護(hù)人大及其常委會依法選舉和表決結(jié)果。黨委推薦的擬任人大常委會組成人員、人大各工作部門工作人員的人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣委組織部門與縣人大黨組溝通后提出，人大機(jī)關(guān)干部擬任上述職務(wù)的人選，由人大黨組向縣委及其組織部門提出推薦意見，由縣委決定后提請人大常委會選舉或任命。由人大常委會任命的政府組成部門正職人選，組織部門應(yīng)當(dāng)事先向人大黨組征求意見，經(jīng)縣委決定后提請人大常委會任命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的人選由縣人大黨組和縣委組織部門聯(lián)合提出，經(jīng)縣委決定后依法進(jìn)行選舉。由人大及其常委會選舉或任免的干部，必須在選舉或作出任免決定后方可對外公布。人大及其常委會選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，在任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)人大及其常委會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨委對擬任職人選的決定，正確行使任免權(quán)。

三、“一府兩院”要自覺接受人大及其常委會監(jiān)督

9、堅(jiān)持對人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作?！耙桓畠稍骸奔班l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照法律法規(guī)，對有關(guān)重大事項(xiàng)要及時主動提請縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議或?qū)彶?。凡?jīng)縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施，并及時向縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告。

10、建立和完善接受人大及其常委會監(jiān)督制度。“一府兩院”要自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督，每半年要向人大報告工作，積極配合人大開展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動?！耙桓畠稍骸敝贫ǖ囊?guī)范性文件要及時向人大及其常委會報備審查。“一府兩院”XXX府工作部門的有關(guān)會議和重要活動，要邀請縣人大常委會及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。

11、認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決定決議和審議意見。“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定決議、審議意見，在規(guī)定時限內(nèi)將研究處理、辦理落實(shí)情況向人大專題報告。縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要健全督辦考評機(jī)制，對辦理不到位的要進(jìn)行跟蹤問效、限期辦理，“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動回應(yīng)，并及時向社會公布。縣委考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時，對人大常委會審議意見及人大議案、代表建議的辦理落實(shí)情況作為重要內(nèi)容?！耙桓畠稍骸秉h組要定期不定期向縣委報告依法行政、公正司法和接受人大監(jiān)督情況。

四、充分發(fā)揮各級人大代表的主體作用

12、進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)和履職能力。要高度重視人大代表選舉工作，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)按照轄區(qū)選民每人2-3元的標(biāo)準(zhǔn)由縣財政撥付?？h鄉(xiāng)黨委在推薦、提名人大代表候選人時，要嚴(yán)格依照《選舉法》和《代表法》的有關(guān)規(guī)定，并充分聽取縣人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的意見，程序上由縣人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大醞釀，經(jīng)黨委組織部門考察，縣鄉(xiāng)人大匯總后提交黨委研究決定，由選舉委員會公布后依法進(jìn)行選舉。對擬提名的人大代表候選人，要嚴(yán)格考察，確保候選人具備較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的履 職能力。對本屆綜合素質(zhì)高、積極履職的代表，可按代表結(jié)構(gòu)要求，提名為下一屆人大代表候選人，連任代表一般要保持在代表總數(shù)的30%以上。要建立健全代表培訓(xùn)制度，多層次、多渠道提升代表素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。

13、不斷推進(jìn)人大代表工作創(chuàng)新?？h鄉(xiāng)人大要圍繞全縣工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動。不斷創(chuàng)新實(shí)事辦理督辦機(jī)制作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持，鼓勵縣鄉(xiāng)政府及其工作部門多為群眾辦好事、辦實(shí)事。不斷創(chuàng)新代表活動方式，優(yōu)化活動載體，深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民“人大代表在行動”活動，在助推扶貧開發(fā)、全面建成小康社會中發(fā)揮作用。不斷創(chuàng)新代表履職平臺，規(guī)范人大代表活動小組和“人大代表之家”建設(shè)，積極探索人大代表在閉會期間履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的有效途徑。不斷創(chuàng)新制度機(jī)制，健全完善人大代表向選民述職、人大代表聯(lián)系選民等制度，激發(fā)代表工作活力，提升代表工作質(zhì)量。

14、支持和保障人大代表依法履行職權(quán)?？h鄉(xiāng)人大要主動為代表履職提供各項(xiàng)保障和服務(wù)，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等雙向互動機(jī)制，不斷拓展聯(lián)系范圍和深度，更好更快更廣地反映群眾訴求?？h鄉(xiāng)人大要堅(jiān)持每年走訪人大代表，征求代表意見建議，邀請代表參加人大常委會會議和組織開展的各項(xiàng)活動。要拓寬代表履職渠道，鼓勵和支持人大代表參與政風(fēng)行風(fēng)評議，旁聽案件庭審等活動，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、村務(wù)監(jiān)督委員會要有一定數(shù)量 的人大代表擔(dān)任。“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年要通過書面或召開通報會等形式向人大代表報告工作。人大代表依法參加代表活動，所在單位要給予時間、工資等各項(xiàng)保障?？h、鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費(fèi)分別按照每人每年1200元和500元的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，并根據(jù)財政收入的增長逐年增加。對無固定收入的人大代表參加人大會議和代表活動，每人每天給予150元誤工補(bǔ)助。要落實(shí)法律規(guī)定的人大代表人身特別保護(hù)權(quán)，對違紀(jì)違法的人大代表，需報經(jīng)人大及其常委會許可后，方可采取強(qiáng)制措施，對妨礙、阻撓人大代表依法履行職責(zé)或侵犯代表合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

15、規(guī)范人大議案及代表批評、意見和建議的提出，并提高辦理質(zhì)量?？h鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步明確人大代表提出議案及建議、批評、意見的基本要求和相關(guān)程序，繼續(xù)堅(jiān)持人代會期間議案、建議協(xié)調(diào)會議制度，充分討論對接，明確辦理任務(wù)，落實(shí)辦理責(zé)任。要建立健全議案、建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、督促檢查和效果評價機(jī)制，“一府兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視人大議案和代表建議、批評、意見的辦理工作，主動加強(qiáng)與代表的溝通，及時向代表函復(fù)辦理結(jié)果，并向人大報告。人大代表對辦理結(jié)果不滿意的，責(zé)令限期重新辦理。黨委、政府要把辦理人大議案和代表建議情況列入黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容。人大及其常委會每年要對議案、建議辦理落實(shí)情況開展l-2次督查考評。

16、進(jìn)一步規(guī)范人大代表履職行為。人大代表要模范遵守憲 法和法律，正確執(zhí)行代表職務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。人大代表要正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個人職業(yè)活動，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益，履行代表職責(zé)時對涉及本人或親屬的具體案件應(yīng)當(dāng)回避，不得干預(yù)具體司法案件的審理和執(zhí)行。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，要帶頭依法履行代表職責(zé)。要建立健全代表履職評議機(jī)制，人大代表要密切與選區(qū)選民的聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督，每個選區(qū)每年至少要安排20%的人大代表向選區(qū)選民述職，接受選民評議。建立代表退出機(jī)制，對縣鄉(xiāng)人大代表在人代會會議和閉會期間，不積極履行代表職務(wù)的，要按照法律規(guī)定終止其代表資格。

五、切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大自身建設(shè)

17、加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)?？h鄉(xiāng)人大要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識、大局意識和群眾意識，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，不斷提高依法履職能力和水平。要充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的共同意志，代表最廣大人民群眾的根本利益。要大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷改進(jìn)工作方式，力戒形式主義，做到程序嚴(yán)、環(huán)節(jié)嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、質(zhì)量嚴(yán)，在查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效中解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。縣鄉(xiāng)人大要時刻把為民務(wù)實(shí)清廉和“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到人大工作之中，落實(shí)到解決實(shí)際問題之中，貫穿到勤政廉潔之中，努力把縣鄉(xiāng)人大打造成風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)，民主法治、監(jiān)督有力，服務(wù)群眾、盡職有為的新型機(jī)關(guān)。

18、加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要不斷優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使常委會組成人員中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，也有具備較高法律理論水平和現(xiàn)代專業(yè)知識的同志。縣人大常委會各工作委員會原則上配備主任、副主任各1名，安排1-2名工作人員。對人大常委會各工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)入要按照新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。同時，有計劃地安排一些具備財經(jīng)、法律等專業(yè)知識的年輕干部進(jìn)入人大各工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人大工作的生機(jī)與活力。對縣人大常委會報批的機(jī)構(gòu)、編制要優(yōu)先考慮，配強(qiáng)配齊辦公室工作人員。要把人大干部配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入全縣干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，建立人大干部能進(jìn)能出、合理流動的良好機(jī)制。

19、重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作關(guān)系到國家政權(quán)的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安和繁榮昌盛?？h委按照正科級別配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，對人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時配備人大副主席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照人口規(guī)模配備1-2名人大專職工作人員?？h人大常委會黨組、縣委組織部堅(jiān)持每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席履職情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核和干部年度考核的重要依據(jù)。各級黨組織要積極解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的實(shí)際困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)按每年2萬元列入縣財政預(yù)算?？h人大常委會要經(jīng)常聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開會議、開展閉會期間活動、制定年度工作要點(diǎn)，建立健全縣鄉(xiāng)人大 工作機(jī)制，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作法制化、制度化、規(guī)范化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)，確保嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能定位，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，規(guī)范會議內(nèi)容和工作程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持本次大會及閉會期間的日常工作，并負(fù)責(zé)召集下次人民代表大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)辦公室，落實(shí)專門辦公場所，配備必要辦公設(shè)施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席提拔使用和交流任職力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作活力。

20、加強(qiáng)人大及其常委會的上下聯(lián)系和對外交流工作?？h鄉(xiāng)人大要不定期組織常委會組成人員和人大代表外出考察學(xué)習(xí)、開闊眼界、增長才干。縣鄉(xiāng)人大要主動接受上級人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律監(jiān)督，積極參加和配合上級人大及其常委會組織的有關(guān)會議和活動?？h鄉(xiāng)人大要加強(qiáng)與兄弟縣（市）人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系和交流，取長補(bǔ)短，改進(jìn)工作，全面提高縣鄉(xiāng)人大工作水平，為推進(jìn)全縣民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級地方財政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場所時要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新時期工會工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會依照《工會法》和工會章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運(yùn)作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強(qiáng)對工會干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會負(fù)責(zé)人參加。工會負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會各項(xiàng)活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會工作新機(jī)制，全面履行工會四項(xiàng)基本職能各單位工會要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。各單位工會要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動。工會要把加強(qiáng)對職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)?；?、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會工作水平

各單位工會要加強(qiáng)對工會干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科學(xué)文化知識，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊(duì)伍。

各單位工會要認(rèn)真收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會經(jīng)費(fèi)審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學(xué)生會（最好每周一次）、學(xué)生干部會，層層級級強(qiáng)化安全意識。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級學(xué)生告別十四歲活動，利用運(yùn)動會進(jìn)行從班級到年級到學(xué)校的層層選拔，激勵每個學(xué)生參與到活動中來。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認(rèn)真貫徹會議精神，進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)科學(xué)和預(yù)見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實(shí)履行和承擔(dān)起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責(zé)。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計劃實(shí)施方案》，以社會工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓(xùn)，不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)、心理矯治、社區(qū)服務(wù)、幫困解難、就業(yè)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)服務(wù)等非執(zhí)法類服務(wù)活動的組織、實(shí)施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務(wù)崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊(duì)伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊(duì)伍、社會志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)制。通過開展主題培訓(xùn)活動、業(yè)務(wù)技能競賽，提高我市社區(qū)矯正隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓(xùn)和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。

嚴(yán)格按照《財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算并足額撥付，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級負(fù)擔(dān)的方式，落實(shí)每年每名社矯人員管理經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級日常工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)并實(shí)行動態(tài)增長的經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步、逐項(xiàng)落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴(yán)格監(jiān)管審批。對社區(qū)矯正人員外出請假、變更居住地、申請進(jìn)入特定區(qū)域或場所等涉及審批的事項(xiàng)，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認(rèn)真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實(shí)施處罰。對違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴(yán)肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān)，確保國家刑罰有效實(shí)施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級聯(lián)網(wǎng)，推動社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進(jìn)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用定位監(jiān)控手段落實(shí)監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機(jī)分離和身份認(rèn)證問題，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的精準(zhǔn)定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機(jī)制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標(biāo)來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)。一是突出教育矯正的針對性，在對社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機(jī)制，有針對性地進(jìn)行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。大力推進(jìn)心理矯正，對社區(qū)服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報復(fù)社會的事件；三是組織開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動習(xí)慣、集體意識和紀(jì)律觀念,修復(fù)社會關(guān)系，增強(qiáng)社會責(zé)任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂教育與實(shí)地參觀相結(jié)合、學(xué)習(xí)和談心相結(jié)合等多種方式，運(yùn)

用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達(dá)到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的工作格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作。

五、加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強(qiáng)法院、檢察院、公安和司法行政機(jī)關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報、聯(lián)系會議和工作例會制度，定期通報工作進(jìn)展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調(diào)查情況通報、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責(zé)和業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制度落實(shí)相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運(yùn)行機(jī)制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長效機(jī)制。