第一篇：中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見

中共周村區(qū)委、周村區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好再就業(yè)工作的意見2007-02-02 23:05:27

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速健康發(fā)展的同時(shí)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，失業(yè)、下崗職工呈上升趨勢(shì)，截止五月底，全區(qū)共有下崗職工人，其中，區(qū)屬企業(yè)人，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大問題。由于各級(jí)各部門高度重視、社會(huì)各界的積極努力，全區(qū)已安置下崗職工人，占，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，職工下崗再就業(yè)問題不可能在近期徹底解決。為進(jìn)一步做好就業(yè)工作，特提出如下意見：

一、強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)勞動(dòng)者更新就業(yè)觀念

充分的發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，教育和引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。徹底摒棄“重國營、集體，輕個(gè)體、私營企業(yè)”的陳舊觀念，增強(qiáng)“危機(jī)感”和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立只要社會(huì)需要，只要為社會(huì)做貢獻(xiàn)，只要通過誠實(shí)勞動(dòng)取得報(bào)酬，從事什么職業(yè)都是光榮的新型就業(yè)觀念。要在全社會(huì)形成理解、尊重、鼓勵(lì)和支持下崗職工再就業(yè)的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

二、拓寬渠道，加大分流安置力度。

⒈堅(jiān)持企業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則。各企業(yè)系統(tǒng)的失業(yè)、下崗職工原則上不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，要以企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)部分流消化為主，年內(nèi)再就業(yè)率必須達(dá)到以上。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范下崗行為，實(shí)行企業(yè)職工下崗申報(bào)備案制度。企業(yè)擬下崗職工人數(shù)超過職工總數(shù)或者超過人的，必須報(bào)經(jīng)區(qū)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)。有下崗職工的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。勞動(dòng)、工商、城建等職能部門要積極為失業(yè)、下崗職工提供全方位服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)再就業(yè)工程的順利實(shí)施。

⒉大力發(fā)展勞服企業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工參與社會(huì)化服務(wù)。要大力發(fā)展勞服企業(yè)，鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦）企業(yè)、個(gè)體、私營企業(yè)就業(yè)或到農(nóng)村開發(fā)“四荒”資源，從事種養(yǎng)加工項(xiàng)目。要積極支持失業(yè)、下崗職工發(fā)揮一技之長，圍繞各類商品市場(chǎng)和中小型產(chǎn)品企業(yè)搞好配套服務(wù)，發(fā)展家庭工業(yè)。同時(shí)，要積極興辦環(huán)保、植樹、種草、養(yǎng)花、道路交通等公共事業(yè)，積極開展行業(yè)、企業(yè)間的勞務(wù)合作，鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工參加各類公益性、臨時(shí)性、突擊性勞動(dòng)和各種形式的勞務(wù)輸出。

⒊大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)。結(jié)合我區(qū)輕紡行業(yè)集中，職工從事的工種單

一、文化偏低和技能水平差的特點(diǎn)，要大力興辦投資少、見效快、勞動(dòng)密集型、直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的企業(yè)。充分利用閑置的車

間、廠房等設(shè)施，進(jìn)行群體性行業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展生產(chǎn)急需的第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工自謀職業(yè)、自救自立。積極組織失業(yè)、下崗職工從事餐飲、托幼、修理、搬運(yùn)、家政服務(wù)等便民服務(wù)，開辦類似“勸業(yè)街”形式的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、舊貿(mào)交易市場(chǎng)及午市、夜市等。原定“勸業(yè)街”政策要繼續(xù)執(zhí)行。

三、強(qiáng)化措施，加大政策扶持力度

⒈在前段對(duì)部分企業(yè)發(fā)放《企業(yè)職工待崗證》的基礎(chǔ)上，在區(qū)屬企業(yè)中全面實(shí)行《企業(yè)職工待崗證》制度，并將此作為職工下崗的唯一的憑證，享受有關(guān)優(yōu)惠政策?！镀髽I(yè)職工待崗證》不再作為領(lǐng)取政府救濟(jì)金的證件和條件。

⒉失業(yè)、下崗職工組織起來就業(yè)或當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)以上的各類城鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定，可享受勞服企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。享受勞服企業(yè)政策期滿后，勞服企業(yè)當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工占全部從業(yè)人員以上的，增值稅的由區(qū)財(cái)政先征后返二

年。

⒊對(duì)從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工生產(chǎn)自救組織或其它勞動(dòng)組織，要簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政性收費(fèi)。

⒋下崗職工開發(fā)“四荒”，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年免繳農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免稅期滿后，納稅有困難的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可繼續(xù)減免。

⒌對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)使用農(nóng)民工進(jìn)行全面清理。①對(duì)企業(yè)已經(jīng)使用的農(nóng)民工，只要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有大的影響，要堅(jiān)決進(jìn)行清退，騰出崗位，安置下崗職工。②企業(yè)繼續(xù)使用農(nóng)民工的，原則上不準(zhǔn)歲以下職工下崗。③確需使用農(nóng)民工的，要繳納就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)使用本區(qū)農(nóng)民工按每人每月元，區(qū)外農(nóng)民工的按每人每月元標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位繳納，勞動(dòng)部門按季收取。未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)使用的，按每人元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納，并限期清退，逾

期不清退者，再次征收就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)。④凡是本企業(yè)下崗職工，未得到妥善安置的不得使用農(nóng)村勞動(dòng)力，有下崗職工仍然使用農(nóng)村勞動(dòng)力的，下崗職工生活保障費(fèi)一律由企業(yè)全部支付。

⒍為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老金，解決其后顧之憂。利用周村區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)、下崗職工代交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并開展為下崗職工的檔案掛存業(yè)務(wù)。由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)檔案工資調(diào)整等工作，以解決失業(yè)、下崗職工的后顧之憂。

⒎開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)能力，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有針對(duì)性地設(shè)置和調(diào)整工種和專業(yè)。充分發(fā)揮技工學(xué)校特別是校企聯(lián)合辦學(xué)發(fā)展委員會(huì)的作用，重點(diǎn)在飲食、服務(wù)、理發(fā)、裁剪、修理、經(jīng)營等第三產(chǎn)業(yè)上加大培訓(xùn)力度，使職工掌握更多的技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。各企業(yè)要興辦再就業(yè)基地，接受各種培訓(xùn)，開展生產(chǎn)自救、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等，防止和減緩下崗職工直接流向社會(huì)。

⒏加快改革步伐，盤活就業(yè)崗位。要加大改革力度，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并、破產(chǎn)、重組、改組，使停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)膨脹規(guī)模；通過租憑承包，把部分企業(yè)出租給私人或法人機(jī)構(gòu)；通過出售。把部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給自然人或法人，以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)，增加就業(yè)崗位。

四、實(shí)行下崗職工基本生活保障資金的籌集和使用制度

按省、市提出的“三三制”原則，資金籌集主要渠道是：⒈財(cái)政部分：區(qū)政府在每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生活保障資金的三分之一。⒉社會(huì)部分：①失業(yè)保險(xiǎn)金上年結(jié)余部分的；②機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工按工資總額的１％比例捐獻(xiàn)，作為社會(huì)捐助納入保障資金。③對(duì)使用農(nóng)村勞動(dòng)力的單位收取的再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)。④每年收取城市增容費(fèi)的。⒊企業(yè)部分：企業(yè)承擔(dān)保障資金的三分之一。對(duì)企業(yè)承擔(dān)資金不到位的，政府保障資金原則

上不予撥付。保障資金的籌集要分工負(fù)責(zé)；財(cái)政部分及社會(huì)部分的第二項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)；社會(huì)部分第一、三項(xiàng)由區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)；社會(huì)部分第四項(xiàng)由區(qū)公安局負(fù)責(zé)；企業(yè)部分由企業(yè)負(fù)責(zé)。

下崗職工基本生活保障資金主要用于支持再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工基本生活保障費(fèi)用的三分之二部分。

五、建立健全再就業(yè)服務(wù)中心

要建立健全再就業(yè)服務(wù)體系。有下崗職工的企業(yè)要建立再就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)工作，為其發(fā)放基本生活費(fèi)，代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，組織對(duì)下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。再就業(yè)服務(wù)中心人員盡量吸收下崗職工參加，其管理費(fèi)用和人員經(jīng)費(fèi)都不得占用保障下崗職工基本生活的資金。

勞動(dòng)部門建立再就業(yè)服務(wù)中心，與勞動(dòng)服務(wù)公司合署，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，人員從現(xiàn)

有人員中調(diào)劑。

進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的職員（不含臨時(shí)工、合同工）中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且沒有在社會(huì)上找到其他職業(yè)的人員。實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作且合同期滿的人員，可依法終止勞動(dòng)關(guān)系；合同期未滿而下崗的，要安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。有下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)需新增人員，要首先從下崗職工中招用。

再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，作變更勞動(dòng)合同處理。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心的期限一般不超過年，期間發(fā)放基本生活費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)第一年至第三年分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的、和發(fā)放。年期滿解除勞動(dòng)關(guān)系的和在此期間勞動(dòng)合同到期終止勞動(dòng)關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中

心下崗職工的管理。一年內(nèi)，要安排以上的下崗職工上崗或再就業(yè)。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工兩次無正當(dāng)理由不參加再就業(yè)培訓(xùn)或不服從介紹就業(yè)的，企業(yè)可與其解除勞動(dòng)關(guān)系，停發(fā)其基本生活保障金。

六、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳工作

要將企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)情況作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。拒繳、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的企業(yè)不得新購置小汽車，不得進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè)。嚴(yán)重拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)及其法人不得評(píng)先進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)，法定代表人不準(zhǔn)提職晉級(jí)，停辦其核增工資。區(qū)政府不定期組織財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)等部門對(duì)拖欠嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)、弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)搞好服務(wù)

要做好再就業(yè)工作，政府各部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意地為企業(yè)和失業(yè)、下崗職工服好務(wù)，做到多服務(wù)、少干擾，多支持、少制約，多調(diào)研、少添

亂，并做到勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效。

再就業(yè)工程是涉及社會(huì)方方面面地系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界地全方位支持。社會(huì)各界要齊抓共管，為再就業(yè)工程提供良好的外部環(huán)境。為此，區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召全社會(huì)都來支持再就業(yè)工程，保證再就業(yè)工程的順利實(shí)施。

第二篇：中共淄博市周村區(qū)委組織部

中共淄博市周村區(qū)委組織部

中共淄博市周村區(qū)委宣傳部

中共淄博市委周村區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)文件 淄博市周村區(qū)人事局

淄博市周村區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

淄博市周村區(qū)司法局

淄博市周村區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

周法治辦【2009】 2 號(hào)關(guān)于組織參加2009全省普法考試的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，街道工委、辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)，萌山風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)，區(qū)委各部委，區(qū)政府各部門，各人民團(tuán)體，駐周各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)我區(qū)“五五”普法、“四五”依法治區(qū)規(guī)劃，檢驗(yàn)我區(qū)干部學(xué)法用法成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接全省普法依法治理工作考核測(cè)評(píng)，根據(jù)淄法治辦字（2009）5號(hào)《關(guān)于組織全省普法考試的通知》要求，現(xiàn)就我區(qū)組織參加2009全省普法考試工作通知如下：

一、參加考試人員

副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位

在職工作人員。

二、考試內(nèi)容及復(fù)習(xí)范圍

1、考試內(nèi)容：社會(huì)主義法治理念，憲法、刑法、訴訟法、公務(wù)員法、行政許可法、治安管理處罰法、道路交通安全法、物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、選舉法、消防法、安全生產(chǎn)法、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、就業(yè)促進(jìn)法、藥品管理法、食品安全法、人口與計(jì)劃生育法、土地管理法和信訪條例、政府信息公開條例等法律法規(guī)。

2、復(fù)習(xí)范圍：以《山東省“五五”普法讀本》和《山東省“五五”普法法律法規(guī)匯編》為主，副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部及需要集中考試的有關(guān)單位人員的復(fù)習(xí)資料,由省普法辦統(tǒng)一編寫印發(fā)。其余單位人員的復(fù)習(xí)資料由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫復(fù)習(xí)資料，2009年12月2日，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將在郵箱（zcqsfjxjk@163.com、密碼6195147）中公布復(fù)習(xí)資料，屆時(shí)請(qǐng)各有關(guān)單位下載。

三、考試時(shí)間、方法和試題類型

1、考試時(shí)間：全省統(tǒng)一定于2009年12月5日（星期

六）上午9：00－11：00。

2、考試方法：副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織統(tǒng)一考試；區(qū)法院全體人員由區(qū)法院組織在區(qū)法院六樓會(huì)議室集中考試；區(qū)教體局機(jī)關(guān)工作人員及區(qū)屬學(xué)校主要負(fù)責(zé)人由區(qū)教體局組織在周村區(qū)中和街小學(xué)集中考試，區(qū)教體局系統(tǒng)其余人員由所在單位組織統(tǒng)一考試；區(qū)法院、區(qū)教體局務(wù)于12月2日上午將參加集中考試的人員

名單報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其余黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位參加考試人員由所在單位組織統(tǒng)一考試。

3、試題類型：試卷分A、B卷，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及區(qū)法院全體人員、區(qū)教體局組織集中考試人員試題為A卷，試題由省普法辦公室統(tǒng)一命題。其余單位參加考試人員的試題為B卷，由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一命題。題型包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題、論述題。

四、試題發(fā)放

1、副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及區(qū)法院、區(qū)教體局參加集中

考試人員的試卷，于12月5日早8:30由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放。

2、其他單位參加考試人員的試卷，于2009年12月 4日下午，由各單位從郵箱（zcqsfjxjk@163.com、密碼6195147）中下載并印制試卷（8K正反兩面試卷）。

五、考試閱卷

副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的試卷由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批閱，省普法辦公室將對(duì)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志的試卷調(diào)閱抽查。12月5日下午2點(diǎn)，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在電子郵箱（zcqsfjxjk@163.com、密碼：6195147）中公布答案后，區(qū)教體局組織人員對(duì)集中考試以外人員的試卷進(jìn)行批閱，區(qū)衛(wèi)生局組織人員對(duì)本系統(tǒng)下屬單位人員的試卷進(jìn)行批閱。其他黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位試卷由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批閱。

六、有關(guān)要求

1、要精心組織。這次考試是2009年全國“12.4”法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。本次考試情況將作為2009年普法依法治理工作目標(biāo)考核內(nèi)容記入各單位總分，同時(shí)本次考試成績(jī)將記入個(gè)人檔案作為考核的依據(jù)，考試不及格者不得晉升職稱及評(píng)為先進(jìn)。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案，精心組織，抓好落實(shí)，保證取得好的成績(jī)。

２、要及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。考試結(jié)束后，各黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位務(wù)于12月5日上午12：00前，將參加考試人員試卷和《2009周村區(qū)參加全省普法考試名單》、《2009周村區(qū)參加全省普法考試統(tǒng)計(jì)表》（加蓋公章）及電子版報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2009年12月 15 日下班前，區(qū)教體局和區(qū)衛(wèi)生局務(wù)必將由本單位組織閱卷的參加考試人員的《2009周村區(qū)參加全省普法考試名單》(包括考試成績(jī))、《2009周村區(qū)參加全省普法考試統(tǒng)計(jì)表》（加蓋公章）及電子版報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

３、要認(rèn)真搞好總結(jié)。12月15日下午下班前，所有參加考試單位要將這次考試情況形成總結(jié)（包括參考率、組織情況、主要經(jīng)驗(yàn)及存在問題），以電子版、書面形式（加蓋公章）報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)考試情況通報(bào)。聯(lián)系人：蘆永輝。聯(lián)系電話：6195147。電子郵箱：zcqsfjxjk@163.com、密碼：6195147。

附件：

1、2009周村區(qū)參加全省普法考試名單2、2009周村區(qū)參加全省普法考試統(tǒng)計(jì)表

二00九年十一月二十七日

第三篇：中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府

意見

泉港委〔2010〕3號(hào)

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 關(guān)于2010人口和計(jì)劃生育工作的意見

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場(chǎng)，區(qū)直各單位: 2010年是貫徹落實(shí)《福建省“十一五”人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)規(guī)劃》的最后一年。我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作要以黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固提高省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建成果，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，在創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)施綜合治理，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上狠下功夫，推動(dòng)人口計(jì)生工

作整體水平再上新的臺(tái)階，為建設(shè)現(xiàn)代化石化港口新城和構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的人口環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)人口出生率控制在12‰以內(nèi)；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內(nèi)或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達(dá)到 92％以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到87%以上，干部知曉率達(dá)到95%以上，群眾滿意率達(dá)到90%以上；歷年二女戶當(dāng)年鞏固率達(dá)到100%，當(dāng)年二女出生占二孩出生比例40%以上；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政收入增長幅度，區(qū)級(jí)人均投入不低于33元，鎮(zhèn)級(jí)人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100%，征收額達(dá)到70%以上；婚檢率達(dá)到99%以上；農(nóng)村每輪查環(huán)查孕到位率達(dá)到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達(dá)到87%以上，當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施中，長效節(jié)育措施占95%以上，服務(wù)對(duì)象知情同意率100%；術(shù)后隨訪率和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%；節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理率鞏固在80%以上;對(duì)流出人口的辦證率和流入人口查驗(yàn)率均應(yīng)達(dá)到100%。

二、工作措施

1、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持計(jì)生基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。堅(jiān)持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核地方和部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)不重視人口計(jì)生工作，有問題不解決，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真貫徹《福建省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深化人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見》（閩人口發(fā)?2009?100號(hào)），在理順體制、完善制度、修訂規(guī)范、確立標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步消除人口計(jì)生工作發(fā)展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評(píng)估辦法，實(shí)行平時(shí)督查和年終考核相結(jié)合，農(nóng)村人口繼續(xù)按千人1例下達(dá)“二女”扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)，并列入年終專項(xiàng)考核內(nèi)容。堅(jiān)持“抓大抓難抓后進(jìn)促平衡”的工作思路，建立幫促會(huì)制度，集中力量解決困擾人口計(jì)劃生育工作上水平的突出問題。繼續(xù)推行成員單位掛 3

鉤聯(lián)系幫促計(jì)生后進(jìn)村（居）的工作制度，充分發(fā)揮各成員單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從“人、財(cái)、物”等方面給予幫扶，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)職能部門履職情況的檢查督促，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)要按照中央《決定》要求，繼續(xù)完善人口計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制，保證落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)生免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及計(jì)生經(jīng)常性工作所需的經(jīng)費(fèi)。

2、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)變婚育觀念。突出宣傳教育的先導(dǎo)作用，依托廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)其影響力，形成正面的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)群眾婚育行為的有效轉(zhuǎn)變。充分利用重大節(jié)假日和計(jì)生紀(jì)念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂見的宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步營造濃厚的人口計(jì)生輿論氛圍。大力實(shí)施關(guān)愛女孩工程，開展“關(guān)愛女孩成長、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的宣傳活動(dòng)，組織廣大育齡群眾學(xué)習(xí)“關(guān)愛女孩”相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴(yán)重危害性，通過正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關(guān)鍵在培養(yǎng)”等新型婚育理念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點(diǎn)，結(jié)合入戶訪視、查環(huán)查孕、生殖保健等

服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)宣傳訪視制度。以宣傳政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，堅(jiān)持“以人為本，立足服務(wù)，滿足需求，強(qiáng)化普及”的宣傳訪視目標(biāo)，努力滿足群眾多層次的計(jì)劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉(xiāng)千村萬樓（院、中心戶）新型生育文化示范基地”和 “計(jì)生新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”建設(shè)。加大對(duì)外宣傳報(bào)道力度，樹立我區(qū)人口計(jì)生工作的良好形象。

3、堅(jiān)持多措并舉，著力解決重難點(diǎn)問題。一是綜合治理出生性別比偏高問題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點(diǎn)放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實(shí)名制，加強(qiáng)出生人口性別監(jiān)管，實(shí)行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報(bào)告制度，做到關(guān)口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時(shí)，要加強(qiáng)處理和打擊，衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門，要組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)整治醫(yī)療市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)和地下B超點(diǎn)，重處非法謀利者，嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環(huán)境。要探索建立出生人口性別比治理重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)態(tài)管理制

度，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨政一把手對(duì)出生人口性別比專項(xiàng)治理的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真完成區(qū)下達(dá)的打擊“兩非”案件任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。建立綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)資金，用于有獎(jiǎng)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)查案有功人員。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，不定期進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)要到位。要認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，堅(jiān)持戶籍地、現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅(jiān)持完善流動(dòng)人口“一站式”管理服務(wù)模式，公安、民政、規(guī)劃建設(shè)、人口計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入部門基層管理制度中，落實(shí)流動(dòng)人口信息采集、通報(bào)制度。進(jìn)一步明確房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的計(jì)生職責(zé)。各有關(guān)部門要抓住審驗(yàn)、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)流入人口的計(jì)生常規(guī)服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行流出人口“四個(gè)一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務(wù)工作。按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的要求，積極推進(jìn)流出育婦“兩查”指紋驗(yàn)證和網(wǎng)上通報(bào)工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動(dòng)

協(xié)作機(jī)制，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。

4、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)。一是繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”要求，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村計(jì)生服務(wù)站所室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)所功能，著重改善服務(wù)環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。今年要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)“市級(jí)示范所”。建立多渠道、全方位的免費(fèi)藥具發(fā)放模式，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村有專人、戶戶有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點(diǎn)，初步建立出生缺陷防治體系。衛(wèi)生部門要落實(shí)育齡婦女常見病檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)已婚婦女在孕前3個(gè)月至孕早期3個(gè)月補(bǔ)服葉酸。人口計(jì)生部門要發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以一級(jí)預(yù)防為主，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，積極做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。繼續(xù)開展“溫馨相伴，牽手母嬰行動(dòng)”，全面落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開展孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工作。三是進(jìn)一步深化計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程。堅(jiān)持以人為本，深化計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)“三查”、四項(xiàng)手術(shù)、咨詢服務(wù)等計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加大避孕節(jié)育、生殖健康

知識(shí)的宣傳力度；加強(qiáng)避孕藥具的供應(yīng)和管理；積極推進(jìn)避孕方法知情選擇，提高避孕節(jié)育長效措施的落實(shí)率；進(jìn)一步完善政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭響應(yīng)的嬰幼兒早期教育體系，全面推進(jìn)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

5、堅(jiān)持利益導(dǎo)向，逐步完善計(jì)生社會(huì)保障機(jī)制。要建立和完善政府投入為主、社會(huì)補(bǔ)充為輔的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)救濟(jì)、扶助、補(bǔ)貼、激勵(lì)、懲罰等措施，保障計(jì)生家庭基本權(quán)益。做好計(jì)劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接，重點(diǎn)抓好計(jì)生戶優(yōu)惠政策與新農(nóng)保政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境。提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，今年農(nóng)村部分計(jì)生家庭由原來每人每月150元提高到200元。實(shí)施小額貼息貸款，區(qū)財(cái)政要撥出10萬元貼息金幫扶50戶計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)中對(duì)計(jì)劃生育家庭增加財(cái)政補(bǔ)助政策的落實(shí)，積極探索建立農(nóng)村計(jì)生家庭的養(yǎng)老保障制度，不斷擴(kuò)大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。開展“二女”戶養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推行計(jì)生女兒戶就業(yè)保障制度，各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)解決轄區(qū)內(nèi)計(jì)生女兒戶的就業(yè)困難問題。要繼續(xù)把“二女戶”安居工程納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要投入50萬元，解決50戶“二女 8

扎”貧困戶居住問題。要繼續(xù)實(shí)施“二女戶”子女中考加分政策。深化“生育關(guān)懷行動(dòng)”，區(qū)財(cái)政撥出30萬元作為專項(xiàng)資金，用于各地創(chuàng)建“生育關(guān)懷”基地的補(bǔ)助。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、黨團(tuán)員掛鉤幫扶農(nóng)村“二女戶”制度，幫扶其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護(hù)權(quán)益、提高社會(huì)地位。

6、堅(jiān)持重心下移，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照國家人口計(jì)生委辦公廳?2009?58號(hào)文件通知精神，認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，嚴(yán)肅查處出生瞞報(bào)、漏報(bào)和調(diào)整出生人口性別比等弄虛作假行為，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生底子，為“六普”打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“兩查”制度，對(duì)提前或推后“兩查”和連續(xù)兩輪“兩查”未到位的育婦要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。嚴(yán)肅查處持護(hù)照假出（國）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節(jié)育等各種逃避計(jì)生管理的行為。通過抓好“兩查”、避孕節(jié)育措施、孕情監(jiān)測(cè)、村級(jí)例會(huì)等常規(guī)性基礎(chǔ)工作和完善統(tǒng)計(jì)制度、深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比對(duì)剖析以及出生統(tǒng)計(jì)清理工作，努力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約和計(jì)生民主聽證制度，積極引導(dǎo)群眾參與自治，逐步構(gòu)建政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計(jì)生村民自治工作機(jī)制。扎實(shí)開展全區(qū)村（社區(qū)）

計(jì)生服務(wù)員“教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)以微機(jī)信息化管理為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)管理水平。探索建立村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)員（流動(dòng)人口協(xié)管員）考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以保持村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

7、堅(jiān)持依法管理，提高計(jì)生工作規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化計(jì)生法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。搞好計(jì)生村務(wù)公開，實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理。嚴(yán)格遵守 “七不準(zhǔn)”規(guī)定，講究工作方式方法，耐心細(xì)致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權(quán)益、損害社會(huì)穩(wěn)定為代價(jià)來完成人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。區(qū)級(jí)人口計(jì)生部門重點(diǎn)抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)行政執(zhí)法信息平臺(tái)的應(yīng)用，更好地完善監(jiān)督制約制度，推進(jìn)執(zhí)行工作。依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力擴(kuò)大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時(shí)清理歷年的征收拖欠，對(duì)違反政策超生的富人和公眾人物，實(shí)行高限、從重征收，各鎮(zhèn)（街道）要如期完成區(qū)下達(dá)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)大額征收任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)有償還能力申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，促進(jìn)人口計(jì)生

工作健康開展。深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦創(chuàng)文明窗口建設(shè)活動(dòng)，著力解決群眾反映的突出問題，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率。區(qū)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的檢查和督促，每年組織一次對(duì)貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)情況督查。

8、堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，努力提高群眾工作水平。繼續(xù)重視和支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)班子和隊(duì)伍建設(shè)，幫助協(xié)會(huì)解決人員待遇、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等實(shí)際困難和問題，為計(jì)生協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中國計(jì)生協(xié)會(huì)《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及省計(jì)生協(xié)會(huì)的《實(shí)施意見》，切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中的生力軍作用。通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整和落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃，大力培植和推廣先進(jìn)典型，持續(xù)推進(jìn)基層計(jì)生協(xié)會(huì)“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；持續(xù)抓好宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念；持續(xù)抓好拓展服務(wù)，做大做強(qiáng)生育關(guān)懷行動(dòng)；持續(xù)抓好自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平。大力推行獨(dú)立型、聯(lián)合型、掛靠型的流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的組建模式，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)；發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員參與制定并帶頭遵守計(jì)生村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），參與推廣計(jì)生村（居）民提議民主聽證制度，發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)民主參與和民主監(jiān)督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 2010年1月27日

主題詞：計(jì)劃生育 2010年 意見

抄

送：市委、市政府，市人口計(jì)生委，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦、人武部、法院、檢察院，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，存檔（4）

中共泉港區(qū)委辦公室

2010年1月27日印

第四篇：中共信陽市平橋區(qū)委 信陽市平橋區(qū)人民政府

各級(jí)黨委、政府要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的高度來謀劃文化產(chǎn)業(yè)，樹立抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、就是抓發(fā)展的觀念。要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列上重要議事日程。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施，同時(shí)要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，選準(zhǔn)突破口，迅速打開工作局面。我區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部，負(fù)責(zé)日常工作。

各級(jí)各部門要有“一盤棋”的思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、形成合力，真正把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。宣傳、文化、廣播、旅游等部門，要努力推進(jìn)所屬文化企事業(yè)單位改革發(fā)展，研究落實(shí)指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作思路及舉措，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上來，從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變；發(fā)改委、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、建設(shè)、商業(yè)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、通信管理等政府職能部門，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各單位每年應(yīng)安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于舉辦文化體育活動(dòng)、購置圖書和添置文化設(shè)備；區(qū)財(cái)政每年安排資金支

持文化發(fā)展，文化單位要多渠道籌集資金進(jìn)行文化設(shè)施的建設(shè)和改造，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)；文聯(lián)要進(jìn)一步健全組織，積極引導(dǎo)作家、藝術(shù)家創(chuàng)作優(yōu)秀文化作品，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)提供內(nèi)容支撐，并爭(zhēng)取把全國散文、詩歌、報(bào)告文學(xué)甚至全國作家協(xié)會(huì)的創(chuàng)作基地引到我區(qū)；新聞宣傳部門要積極宣傳大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義，大力宣傳好的思路和做法，凝聚社會(huì)各界力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第五篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)

【發(fā)布單位】82101/82102 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]34號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-26 【生效日期】2000-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（二000年四月十六日川委辦〔2000〕34號(hào)）

去年，我省各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策，在全面開展專項(xiàng)工作大檢查，依法規(guī)范監(jiān)督管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得了一定成效。但是，一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題還沒有從根本上解決，農(nóng)業(yè)稅強(qiáng)行征收代金；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅（費(fèi)）變相平攤；中小學(xué)亂收費(fèi)，結(jié)婚“搭車”收費(fèi)等“三亂”禁而不止；層層分配以勞折資任務(wù)；農(nóng)民上交資金尾欠日漸突出，鄉(xiāng)村負(fù)債十分沉重；個(gè)別地方甚至發(fā)生農(nóng)民死亡的惡性案件，嚴(yán)重地影響了黨和政府的形象。

今年，各地要進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)確有減輕、因涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的案件確有減少兩個(gè)目標(biāo)開展工作，堅(jiān)決把農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)減下來。為此，經(jīng)省委、省政府同意，特作如下通知：

一、一、繼續(xù)執(zhí)行集體提留統(tǒng)籌費(fèi)“一定三年不變”的政策。今年各地在編制集體提留統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案時(shí)，絕對(duì)數(shù)不得超過1997年的預(yù)算額，要控制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的5％以內(nèi)；確定的預(yù)算方案要張榜公布，逐項(xiàng)填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，發(fā)放到農(nóng)戶手中；要憑卡向農(nóng)民收取資金，開具統(tǒng)一的四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)對(duì)集體提留統(tǒng)籌費(fèi)資金的管理，做到專款專用，不得平調(diào)挪用；農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工要以出勞為主，農(nóng)民自愿以資代勞的，折資數(shù)要控制在總工日一半以內(nèi)，每個(gè)工日折資標(biāo)準(zhǔn)不超過5元；各地要組織力量對(duì)農(nóng)民群眾反映問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

二、二、嚴(yán)格依法據(jù)實(shí)征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和生豬屠宰稅（費(fèi)）。必須堅(jiān)持依法治稅的基本原則，據(jù)實(shí)計(jì)征，不得超額征收或預(yù)征稅款。農(nóng)業(yè)稅的征收方式要尊重農(nóng)民意愿，以征收實(shí)物為主，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民折征代金。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和生豬屠宰稅（費(fèi)）要依法據(jù)實(shí)征收，不得以支定收、層層加碼，也不得變相按人頭、田畝平攤或承包征收。

三、三、加大對(duì)農(nóng)村“三亂”和各種攤派的專項(xiàng)治理力度。各地要在對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理的基礎(chǔ)上，將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公布；農(nóng)村教育集資要依法由縣（市、區(qū)）人民政府嚴(yán)格審核審批，但不得超過農(nóng)民的承受能力，人均年集資額不得超過7元，除此之外禁止其他一切集資行為；禁止非法向農(nóng)民罰款和變相開展要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。今年要重點(diǎn)治理中小學(xué)亂收費(fèi)、結(jié)婚“搭車”收費(fèi)和農(nóng)民建房、用電亂收費(fèi)等農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題，各地對(duì)此要組織專項(xiàng)工作檢查，務(wù)必取得明顯的成效。

四、四、堅(jiān)決精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，人員，壓縮不合理開支。各地要按照地方機(jī)構(gòu)改革的總體思路，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法行政和提供公共服務(wù)上來。采取堅(jiān)決措施精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和清退超編人員。要精簡(jiǎn)村、社（組）干部人數(shù)，壓縮日常行政開支；村支書和村委會(huì)主任盡可能“一肩挑”，村、組干部要交叉兼職。農(nóng)村中、小學(xué)校應(yīng)合理布局，可以幾個(gè)村聯(lián)辦小學(xué)，堅(jiān)決清退不合格民辦教師，不準(zhǔn)再請(qǐng)代課教師。

五、五、積極穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重大改革，涉及各方面的切身利益，這是從分配上理順國家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，從根本上治理農(nóng)村“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。有關(guān)縣要積極搞好試點(diǎn)工作，要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）的精神，結(jié)合本地實(shí)際制定試點(diǎn)方案，摸索經(jīng)驗(yàn)，為全省推行農(nóng)村稅費(fèi)改革提供借鑒。

六、六、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩件大事。今后，凡是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)不到位的地方，首先要追究縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長的責(zé)任。各有關(guān)涉農(nóng)部門都不得向下級(jí)提出過高過急、不切實(shí)際的工作要求，取消一切形式主義、脫離實(shí)際的規(guī)定。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，要充實(shí)力量，強(qiáng)化職能。同時(shí)，要認(rèn)真做好對(duì)基層干部的教育管理工作，深入扎實(shí)開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動(dòng)，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)民主意識(shí)和政策法制觀念，依法辦事，不得動(dòng)用警力和組織“小分隊(duì)”強(qiáng)行向農(nóng)民收款收物，堅(jiān)決杜絕因逼迫農(nóng)民而造成的惡性案件發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳教育工作，幫助他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)通過正當(dāng)途徑與方式反映意見和要求，增強(qiáng)愛國主義和集體主義觀念，自覺履行對(duì)國家、對(duì)集體應(yīng)盡的義務(wù)，主動(dòng)繳納合理稅費(fèi)。

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