第一篇：創(chuàng)先爭優(yōu)怎樣常抓常新

創(chuàng)先爭優(yōu)怎樣常抓常新

2011-03-27 05:11:47 來源：解放軍報

編者按

根據(jù)中央部署，從去年4月開始，為推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，已持續(xù)近一年時間。“行百里者半九十”，荊門軍分區(qū)和濟南軍區(qū)某旅的實踐啟示我們：創(chuàng)先爭優(yōu)，沒有松勁理由，這項黨的建設的重要工作必須常抓不懈持之以恒，當前尤需研究把握活動特點規(guī)律，及時解決矛盾和問題，有計劃地持續(xù)推進——

避免輪流坐莊現(xiàn)象 克服懈怠松勁情緒

“黨員示范崗”上崗前后

——湖北省荊門軍分區(qū)打造創(chuàng)先爭優(yōu)平臺的一段經(jīng)歷

■李永捷 張學敏 肖金濤

前不久，湖北省荊門軍分區(qū)召開的機關(guān)黨員大會氣氛熱烈，2011年第一季度“黨員示范崗”評選正按計劃進行。最終，經(jīng)全體黨員無記名投票：司令部張參謀和負責文電收發(fā)的戰(zhàn)士羅濤憑著出色的工作表現(xiàn)，以90％的得票率光榮地從軍分區(qū)領(lǐng)導手中接過了“黨員示范崗”臺簽。這是軍分區(qū)黨委以“黨員示范崗”評選活動為抓手，在具體的工作崗位上打造創(chuàng)先爭優(yōu)平臺的一個場景。

去年創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展后，軍分區(qū)積極動員、深入發(fā)動，在全區(qū)黨員中廣泛開展“一諾三評”活動，并將每名黨員的個人承諾書張貼出來接受大家的監(jiān)督。同時，他們還舉辦了多場先進典型事跡報告會，激發(fā)大家創(chuàng)爭的熱情；組織緬懷革命先烈活動，激勵創(chuàng)爭的斗志??一系列活動的開展，在全區(qū)營造了濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

可是，一段時間過去，尤其“七一”優(yōu)秀黨員評比表彰后，部分同志創(chuàng)爭的熱情有所降低，出現(xiàn)了“先進輪流轉(zhuǎn)”“優(yōu)秀黨員已經(jīng)評選了，不用再爭優(yōu)了”等片面認識。針對這種情況，軍分區(qū)黨委“一班人”對如何深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動迅速展開了調(diào)研。

他們先后組織人武部領(lǐng)導、兩級機關(guān)干部、戰(zhàn)士職工、基層武裝部部長和基層民兵黨員召開座談會征求意見，在全區(qū)官兵職工和民兵預備役人員中發(fā)放問卷調(diào)查1600多份。通過調(diào)研，他們找出了問題的癥結(jié)：評選的優(yōu)秀黨員名額偏少，降低了部分同志爭優(yōu)積極性，評上的同志有的感到不會再評自己了，也放松了對自身的要求；創(chuàng)先爭優(yōu)活動缺少平臺和抓手，激勵手段不夠豐富；長效機制不夠完善，效果容易打折扣。為此，黨委“一班人”迅速統(tǒng)一思想：創(chuàng)先爭優(yōu)活動要體現(xiàn)在具體的日常工作中，要在具體的工作崗位上打造創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，形成人人、時時、事事、處處創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。從去年下半年開始，軍分區(qū)在全區(qū)開始了“黨員示范崗”評選活動，激勵黨員在具體工作中創(chuàng)起來、爭起來。他們統(tǒng)一制作了“黨員示范崗”臺簽，要求機關(guān)和各人武部每季度進行一次評選，不輪流坐莊，對完成工作出色的同志發(fā)放“黨員示范崗”臺簽并貼上名字放在辦公桌上，只要表現(xiàn)好，可以連續(xù)或多次獲得此項榮譽。同時，結(jié)合機關(guān)和各人武部官兵職工擔負的具體工作，制定了細化量化的評比措施。

筆者在具體措施中看到，既有共同的評比內(nèi)容，又有針對各部門、各業(yè)務口的評比條件，使創(chuàng)先爭優(yōu)充分融入具體工作的末端。他們還作出規(guī)定：凡是在工作中獲評“黨員示范崗”次數(shù)多的同志，在年終評功評獎時優(yōu)先考慮。

去年底，后勤部戰(zhàn)士胡磊連續(xù)兩個季度評上“黨員示范崗”，被推薦表彰為“湖北省百名優(yōu)秀士官”；沙洋縣人武部職工侯書洪兩次獲得“黨員示范崗”，被軍分區(qū)表彰為優(yōu)秀職工??

以評選“黨員示范崗”為抓手的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進了各項工作的圓滿完成。去年，軍分區(qū)先后被廣州軍區(qū)評為集中清理涉軍執(zhí)行積案活動先進單位、“十一五”愛國衛(wèi)生工作先進單位，軍分區(qū)司令部黨支部被省軍區(qū)評為先進黨支部，鐘祥市人武部機關(guān)黨支部被省軍區(qū)表彰為抗洪救災先進基層黨組織。

創(chuàng)先爭優(yōu)，沒有松勁理由。今年以來，他們持續(xù)引導基層黨組織和廣大黨員興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮，避免各種松懈情緒的產(chǎn)生，以優(yōu)異的成績向黨的90華誕獻禮。今年3月，湖北省軍區(qū)領(lǐng)導在視察該軍分區(qū)時，對他們的這項工作給予高度評價。

珍惜培養(yǎng)考察舞臺 消除配角陪襯心理

把預備黨員推到前臺

——濟南軍區(qū)某旅預備黨員創(chuàng)先爭優(yōu)見聞

■楊 杰 張海濤 劉躍升

五公里考核打破全旅紀錄、步槍射擊獲得第二名、理論考核成績優(yōu)秀??近日，濟南軍區(qū)某裝甲旅預備黨員穆強偉在旅里組織的“破紀錄、當標兵”活動中，因成績突出受到旅里表彰，并被營里評為今年第一季度軍事訓練標兵。他高興地告訴筆者：“是旅里開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵我取得了這樣的成績！”

穆強偉是該旅榴炮營的一名戰(zhàn)士，去年7月被發(fā)展為預備黨員。結(jié)合旅里開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，他把預備期作為自己的“黨性考驗期”“學習成才期”，主動參加各級組織的大項任務，勇于挑大梁、唱主角，先后多次獲得優(yōu)秀士兵、訓練標兵等榮譽。

據(jù)旅政委鄭堰坡介紹，為了克服部分預備黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認為自己是“配角”“綠葉”的“預備”心理，他們有意識地把預備黨員推到前臺，引導大家在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中站排頭、當先鋒。他們緊緊抓住預備黨員處于考察期的實際，把個人創(chuàng)先爭優(yōu)的表現(xiàn)作為衡量是否轉(zhuǎn)正的重要參考，持續(xù)激發(fā)預備黨員創(chuàng)爭的動力。據(jù)悉，全旅有80％像穆強偉這樣的預備黨員在各項考核比武中獲得了喜人成績。

畢業(yè)于山東廣播電視大學的特招士官陳羨，在預備期考察期間，積極利用業(yè)余時間學習黨的創(chuàng)新理論，堅持寫心得體會，累計達8萬余字，有多篇文章參加理論學習展評，并在訓練考核步槍射擊中取得優(yōu)秀成績，前不久光榮地成為了一名正式黨員。

大膽給機遇，放心給舞臺，使預備黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中活力迸發(fā)，也感染了廣大團員青年。目前，全旅整體創(chuàng)先爭優(yōu)的勢頭越來越好，氛圍也愈來愈濃。相關(guān)鏈接

■在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。各級黨組織要圍繞部隊擔負的使命任務，結(jié)合基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

■根據(jù)中央部署，從2010年4月份開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2012年“七一”前，總政治部將專項表彰2010－2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進師旅團級單位黨委。

——摘自總政治部下發(fā)的《關(guān)于在全軍和武警部隊黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》

第二篇：常規(guī)管理常抓常新

常規(guī)管理

常抓常新

同志們：

常言說：“三分教學，七分管理?！彪S著新課程改革的不斷深入，關(guān)注教學，聚焦課堂，成為現(xiàn)在教師研究的重點和難點。教學常規(guī)，作為教師在整個教學過程中必須遵循的規(guī)范要求，不僅是學校最主要、最根本的教學管理制度，而且還是落實教育教學任務的中心環(huán)節(jié)，是規(guī)范教學行為的主要依據(jù)。2007年，市教研室修訂了《襄樊市中小學教學常規(guī)實施細則》，根據(jù)新課程理念對備課、上課、作業(yè)布置與批改、考試、輔導等教學各個環(huán)節(jié)都作了具體的要求。我們付灣中心小學通過認真執(zhí)行教學常規(guī)，有效地保證了教學秩序的穩(wěn)定和教學工作的順利開展?，F(xiàn)將我校在抓教學常規(guī)方面的情況總結(jié)如下：

一、科學建制，規(guī)范行為

學校管理可以分為學校對教師的管理和教師對學生的管理，前者的管理是要培養(yǎng)出一批勤于學習、勇于實踐、善于合作、有愛心、有事業(yè)心、有較高的教育教學能力的教師，后者的管理是要培養(yǎng)出有愛心、有進取心、有一定學習能力的德智體全面發(fā)展的學生。管理學生的關(guān)鍵在教師、而管理教師的關(guān)鍵在學校領(lǐng)導。學校對教師的管理搞好了，教師就會對學生的管理工作做扎實。學校的精致化管理要求學校由人管人向制度管人轉(zhuǎn)化，根據(jù)學校的實際情況制定出一套“管而不死、活而不亂、決而不絕、寬而不松、細而不碎、嚴而不苛、疏而不漏”的管理制度，用制度去引領(lǐng)教師和學生的行為，用制度去規(guī)范教師和學生的行為，使他們學習工作有目標，前進有方向。為此，我們付灣中心小學根據(jù)上級教育主管部門的要求和我校的實際情況由中心小學教導處起草，經(jīng)過全體教師的充分討論制定了：備課制度、上課制度、輔導制度、作業(yè)批改制度、教科研制度、教學常規(guī)管理檢查細則等各項制度，開學初由中心小學教導處負責印刷成冊發(fā)到各校教研組，先讓全體任課教師認真學習，知道本學期自己應該干什么、怎么干，做到心中有數(shù)，然后各教研組根據(jù)付灣中心學校的要求制度制定出本學期教研組計劃、備課組計劃和個人工作計劃，使本學期的各項工作在計劃指導下有條不紊的進行。

二、領(lǐng)導帶頭，勤于落實

各項制度的制定只是給教師指明了工作的方向，而工作做的好與差，工作中還存在什么問題，需要我們在工作中不斷地總結(jié)和改進，這就需要我們對各項工作有布置，有落實、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時改進，以便使工作做的更好。如果工作只布置不落實就會在教師和學生心中形成只刮風不下雨的感覺，長此以往，工作就會疲沓，就會停止不前。為此，我們付灣中心小學采取了以下措施：

1、各校教導主任堅持每節(jié)查課制度，開學初，各校教導主任對教師的上課、輔導實行每節(jié)必查，一是督促沒有按時候課的教師積極候課，二是對缺課的教師查明原因，及時調(diào)整科目，保證教室有學生就有教師，不能浪費學生一節(jié)課時間。對教導處值班查課記錄實行周統(tǒng)計、月公布，對擅自調(diào)課和無辜缺課教師進行批評教育并實行處罰，保證了正常教學的進行。

2、對教師的教案、參加教研活動情況、聽課、評課、教學反思實行周周清。每周五上午第三、四節(jié)，各校備課組組長把本組一周的教案、參加教研活動情況、聽課、評課、教學反思交到教導處，由教研組長進行檢查，根據(jù)常規(guī)檢查細則進行量化評分后計入檢查記錄作為評先、晉職的依據(jù)，發(fā)現(xiàn)應付現(xiàn)象立即退回，發(fā)現(xiàn)個別問題馬上通知本人，使其在今后的工作中進行改進。

3、對教師的計劃、總結(jié)、試卷分析等實行定時檢查公布，發(fā)現(xiàn)應付和沒有上交的進行通報批評，并限期進行改正和補交。

4、對學生作業(yè)進行定期檢查，每次檢查做到有記錄、有總結(jié)、有通報，對優(yōu)秀作業(yè)進行公開表揚，對存在的不足進行通報批評。

三、加強教師培訓，提高業(yè)務水平

隨著新課程的不斷推進，新課程的教育教學理念已經(jīng)深入人心，但是新課程的推進卻顯得步履艱難，究其原因一是因為應試教育與素質(zhì)教育的沖突，二是因為教師的教學能力有待提高，三是因為教師職業(yè)倦怠的影響。針對這些情況，我校根據(jù)實際情況積極開展教師培訓，提高教師對工作的熱愛，提升教師的教育教學水平。近一年來，我校通過 開展一系統(tǒng)校本培訓，提高教師業(yè)務水平。我們在要求教師做到專心教學，熱愛學生的基礎上，并常年開展“五個一”的基本功訓練。即要求教師做到“寫一份好教案，上一堂優(yōu)質(zhì)示范課，練一手好字，講一口標準的普通話，寫一篇優(yōu)秀的教學論文”。為做好上述工作，我們一方面實行校內(nèi)崗位培訓，另一方面鼓勵教師在職進修，現(xiàn)在全中心100%的教師參加繼續(xù)教育。我校還注重加強教師對現(xiàn)代化教學手段的掌握和運用，并充分利用多媒體進行教學。我校極為重視教師對現(xiàn)代化教學手段的運用，學校為此進行了兩次教師的電腦培訓工作，要求中青年教師電腦操作達到“三會”，即“會上網(wǎng)瀏覽，會下載文件，會自制課件。”

通過上述的努力，我校大部分教師基本實現(xiàn)了由“單一專業(yè)型”向“一專多能型”轉(zhuǎn)變，從而使到全校教師的綜合素質(zhì)得到提高。

四、深入研究，勇于探索

古人云：學習有法、教無定法。每一所學校的教學模式都是根據(jù)自己的實際情況制定的，而每一種模式都不是萬能的?，F(xiàn)在提倡學習的杜郎口中學的合作學習模式不少教師在學習后也進行了嘗試，有失敗者，也有成功者，失敗者好比是邯鄲學步，成功者的前提是他們進行了深入的研究、探索，最后形成了自己的教學模式。杜郎口中學的合作學習模式就有新課學習模式、復習課學習模式、英語課單詞學習模式等。我們各科教師在學習之后，根據(jù)自己所帶學科的特點，也在進行研究、探索和實踐．在新課程的學習中就收到了很好的教學效果，極大的提高了學生的學習熱情，大面積提高了教學質(zhì)量。但是杜郎口中學的合作學習模式不是每一個學科都適用的，也不是每節(jié)課都適用的，我們鼓勵教師深入研究、勇于探索、敢于實踐，提倡“先學后教、當堂訓練”發(fā)揮學生學習的主動性和教師的主導性這種理念，但不局限于某種模式。我們認為凡是適合自己（包括教師和學生）的方法都是好方法，凡是能促進學生的終身發(fā)展的教學方法，都是好方法。對新課程教學中的問題作為學校校本研究課題進行集體研究、跟蹤總結(jié)。對上級立項的課題進行專人負責、集體研究、階段總結(jié)。

教學主陣地在教室，學生學習的主要時間在課堂。為了打造高效課堂，向課堂要時間，向課堂要質(zhì)量，我校專門成立了由教研組組長為主要成員的教科研中心，負責教師備課、評課、教學反思等工作，要求同學科教師分年級成立備課小組，群策群力，精心設計教學過程，積極研究教學中存在的問題。各教研組定時聽課、定時評課，認真研究每一節(jié)課中存在得與失及改進方法，在教研組定時聽課、評課的基礎上，學校領(lǐng)導除了參加本教研組的聽課外還實行了推門聽課，隨時評課。我們認為領(lǐng)導走進課堂，才能掌握第一手材料取得發(fā)言權(quán)，發(fā)揮肯定、鼓勵先進，督促與鞭策后進的作用；有利于形成適度的“緊張”氣氛，教師“緊張”起來，才會有學生課堂上的“緊張”，也才會有高效的課堂；領(lǐng)導走進課堂有力促進了課后評議時各抒己見、民主和諧的教研氛圍的形成，有利于促使同級同學科教師形成課前共同探討商議、課后一起討論總結(jié)的良好風氣，從而在客觀上達到了以聽評課促集體備課的目的。

五、常管常新，靈活多變

翔宇集團總校長盧志文說過：管理就是不斷的改進工作。一切事物都是在發(fā)展變化的，昨天的先進教學方法到了今天可能就是落后的教學方法，今天人人都在學習的管理方法到了明天可能就是落后的管理方法。時代在變，人在變，所以，作為管理者要跟上時代的腳步，管理方法要因時、因事、因人而變，要常管常新，靈活多樣，使被管理者感覺到新穎、刺激，使他們有活力、有干勁，精神飽滿，積極努力。根據(jù)個別教師在新課程推進中不積極學習新課標、不認真設計教學過程等問題，我們先后進行了校內(nèi)優(yōu)秀教師參加的公開課教學大賽，對參賽教師當場評分，評出一、二、三等獎；全體教師參加的課堂教學設計大賽，聘請本校骨干教師進行評分，學校對評分結(jié)果進行公示通報，針對個別教師學習計算機應用知識不積極舉行了計算機應用知識競賽，結(jié)合學?！白x書節(jié)”活動開展了教師讀書優(yōu)秀表彰，等等。這一系列活動的開展極大的促進了教師積極學習，努力鉆研業(yè)務的熱情，對學校各項工作也起到了推進作用。

六、弘揚正氣，凝聚人心

一個學校能否搞好，關(guān)鍵要看學校內(nèi)是正氣壓住了邪氣，還是邪氣壓住了正氣。只有正氣壓住了邪氣，使邪氣無處藏身，這個學校才能不斷地發(fā)展壯大。所以，我們在學校工作的各項環(huán)節(jié)，每時每事，都對積極向上的工作作風進行及時宣傳表揚如：樹立典型，用身邊的人教育身邊的人。我們在學習外地的先進的人和事的基礎上，注意總結(jié)我們身邊的先進典型，幾年來，我們總結(jié)樹立了20多名先進教師的先進典型，將他們的事跡形成文字材料，下發(fā)到各個學校，組織學習，開展討論，以此樹立教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神。通過學習增強了責任意識，提升了工作能力，提高了工作水平，增強了工作效益，增強了責任感、使命感，增強了團隊精神，增加了憂患意識。

幾年前，我們提出的“扎實、勤奮、爭先創(chuàng)優(yōu)、團結(jié)一心、克難奮進、再上臺階”的20字付灣精神，正在彰顯它的內(nèi)在魅力。我們付灣中心小學在2003――2004學，小學畢業(yè)統(tǒng)考成績甩掉了全鎮(zhèn)倒數(shù)第二的帽子，名列第3名，2004――2005、2005――2006均獲得了全鎮(zhèn)第1名，2006――2007取得了全鎮(zhèn)第3名。中心小學校本部被縣授于“快樂校園工程示范學校”，柳鋪村小學、付灣村小學均被市授于快樂校園工程“先進學校”和“示范學校”。我們中心小學多次被鎮(zhèn)評為“教育教學質(zhì)量先進單位”，黨支部被鎮(zhèn)委授于“先進基層黨組織”。

七、存在的問題和今后的打算

教學常規(guī)工作中雖然說有制度，有落實，但是，在工作中還存在很多不如人意的地方，還存在不少問題：部分教師的工作積極性還不夠高，在完成學校分給的工作時還有一種應付心理，抄襲教案、抄襲教學反思的現(xiàn)象屢禁不止，基層領(lǐng)導在進行各項工作檢查中還存在愛面子等情緒，在落實實際工作中不能做到盡善盡美；新課程的推進舉步維艱、理論與實踐的結(jié)合還存在很大距離，低效課堂現(xiàn)象仍然存在，面向全體，分層次教學做的還很不到位，大面積提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)學生終生學習能力等工作還有待于加強和改進，還需要不斷探索。

今后我們著重做好以下幾方面工作：

1、繼續(xù)加強教師培訓，不斷提高教師對職業(yè)的幸福感和責任感，不斷培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度。

2、根據(jù)學校實際和上級要求，借鑒先進學校管理經(jīng)驗，民主討論，領(lǐng)導決策，使制度更加細致，工作中領(lǐng)導帶頭，身先士卒，扎扎實實做好每一項工作，并對工作及時總結(jié)。

3、深入探索新課程教學中存在的問題，尋找理論與實踐相結(jié)合的最佳結(jié)合點，使課堂教學更加高效。

4、積極開展形式多樣的課外活動，使學生的學習方式多樣化，生活豐富化，培養(yǎng)興趣，發(fā)展能力，使學生在德智體美各方面得到全面發(fā)展。

5、認真抓好畢業(yè)年級工作，結(jié)合各學科特點，在保證學生身心健康的前提下做好文化課的復習工作，利用心理健康講座，個別談話等形式，使學生正確面對小學畢業(yè)考試．

6、繼續(xù)開展形式多樣的新教育實驗，讓讀書成為全體師生的一種習慣，使學生快樂學習，健康成長，使教師過上一種幸福完整的教育生活。

以上所說，若有不當之處，敬請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。

第三篇：心系關(guān)工,情系未來,確保關(guān)工工作常抓常新（定稿）

心系關(guān)工，情系未來

確保關(guān)工工作常抓常新

呼中鎮(zhèn)有兩個社區(qū)，總面積11.2平方公里，下轄19個居民小區(qū)，有居民9448戶，人口24676人，流動人口407人，駐區(qū)直事業(yè)單位94個。幾年來，在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導下，在上級關(guān)工委的關(guān)心指導下，我們以創(chuàng)建“五好”社區(qū)為載體，不斷加強關(guān)工組織建設，充分發(fā)揮“五老”、“十大員”的優(yōu)勢與作用，以加強未成年人思想道德建設為重點，為全鎮(zhèn)青少年健康快樂的成長積極發(fā)揮了教育服務作用，努力做到思想貼近時代，工作上貼近中心，服務上貼近青少年，開創(chuàng)了關(guān)心下一代工作的新局面。

一、加強領(lǐng)導，健全組織網(wǎng)絡

呼中鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導非常重視關(guān)心下一代工作。為了加強這一工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委一名副書記任關(guān)工委主任，選聘有能力、有干勁，熱愛關(guān)心下一代的退休干部任常務副主任。按照上級黨建帶關(guān)工的要求，把關(guān)心下一代工作做到了三納入、四統(tǒng)一，即把關(guān)心下一代工作納入社區(qū)黨組織的工作規(guī)劃，精神文明建設規(guī)劃，黨建目標管理統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評比，統(tǒng)一總結(jié)表彰。社區(qū)的19個小區(qū)都成立了關(guān)工小組，社區(qū)關(guān)工小組有辦公室，配備了電話、電腦等必需的辦公設施，建立健全了關(guān)心下一代工作學習制度、會議制度、工作制度、考核制度等，形成了工作網(wǎng)絡，每月召開一次關(guān)工小組會議，研究部署關(guān)心下一代工作，為社區(qū)青少年搭建了一個健康成長的服務平臺。為了發(fā)揮“五老”及“十大員”的優(yōu)勢和作用，今年初，我們本著就地就近的原則，調(diào)整充實了“五老”“十大員”隊伍，由原來的“五老”21人增加 1

到43人，“十大員”由原來的18人增加到23人。上半年集中組織“五老”“十大員”培訓學習2次，主要是傳達地區(qū)關(guān)工會議的材料及領(lǐng)導的講話精神。學習《黑龍江省關(guān)心下一代工作細則》，通過學習培訓，使大家明確了自己的責任，更加主動地做好工作。使社區(qū)的關(guān)心下一代工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化。

二、構(gòu)建育人平臺，實現(xiàn)共建共育

為構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)“三位一體”的教育格局，實現(xiàn)聯(lián)動共育，社區(qū)關(guān)工組織把舉辦家長學校作為提高家長素質(zhì)和家教水平的有效載體，我們堅持社區(qū)辦學和學校聯(lián)合辦學相結(jié)合，傳授式教學和電教化相結(jié)合。半年來，在向陽社區(qū)會議室舉辦家長學校兩期，培訓學生家長94人次。如學生家長騰淑珍在家長學校座談時，深有體會的說：“我最愁的是怎么和孩子溝通，上了學校才知道有些問題不光出在孩子身上，我們家長也有問題，現(xiàn)在我站在孩子的角度進行交流，并取得了較好的效果”使家長的教子水平都有了不同程度的提高。結(jié)合“學雷鋒、心向黨、講品質(zhì)”行動的主題教育，成立5人組成的宣講團，深入到一中、三中、二小開展了社核教育和思想道德建設。受教育學生達320人次。我們同二小學開展了學雷鋒事跡報告會，“六一”到幼兒園同小朋友開展老少同樂系列活動。同時，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長都參加了活動。

三、加強基地建設，發(fā)揮作用

社區(qū)是青少年活動的主要場所，為使青少年足不出社區(qū)便可感受到現(xiàn)代化文明的熏陶，享受現(xiàn)代文明的樂趣。我們充分整合社區(qū)資源，開辟青少年活動陣地，使青少年玩有場所，學有載體，除了利用社區(qū)現(xiàn)有的活動室、圖書室、健身室、多功能廳等活動

場所，以一流的環(huán)境為青少年成長打基礎，建平臺。我們還利用駐社區(qū)單位文化體育陣地等資源，按照貼近青少年，貼近生活的原則，有針對性地開展暑期活動和快樂周末等活動，積極為青少年假期開展活動場所，為青少年成長開辟第二課堂。在寒暑假我們聯(lián)系文體局將文體館向中小學生開放，并積極組織參與乒乓球、籃球、臺球、象棋、羽毛球比賽。結(jié)合119消防日，聯(lián)系消防隊組織中小學生零距離接觸消防器材，學消防知識。結(jié)合世界氣象日，聯(lián)系氣象局，組織學生參觀學習氣象知識。通過上述活動，激發(fā)了孩子們的探索科學的興趣，凈化了思想，陶冶情操、增長了知識。

四、發(fā)揮“五老”作用，做好關(guān)愛工作

我們積極引導“五老”發(fā)揚忠誠敬業(yè)，關(guān)愛后代務實創(chuàng)新，無私奉獻的“五老”精神。他們把心血傾注在青少年身上，用優(yōu)良的作風感染青少年，用社會主義核心的價值體系教育青少年，用豐富的經(jīng)驗培養(yǎng)青少年，教育引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。北秀社區(qū)關(guān)工領(lǐng)導小組副組長景旭春常常深入到二小、三中等學校，以親身經(jīng)歷和所見所聞為學生們宣講雷鋒的事跡、大興安嶺精神、社會主義榮辱觀。今年上半年，年邁70歲的老干部李子臣給社區(qū)待業(yè)青年宣講種養(yǎng)殖技術(shù)2次，受教育人數(shù)達52人次。原先沒有養(yǎng)殖木耳經(jīng)驗的待業(yè)青年秦麗萍今年也養(yǎng)了兩萬袋木耳，目前豐收在望，效益可觀。為創(chuàng)辦未成年人零犯罪社區(qū)，“五老”、“十大員”開展《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》宣講3場次，受教育未成年人210人次。開展網(wǎng)吧核查2次，勸說2名未成年人遠離了網(wǎng)吧。幫扶特困生2人，提高了青少年知法、懂法、守法的自覺性，上半年取得了未成年

零犯罪的好成績。

五、寓教于樂，廣泛參與

我們堅持“文化引路，文化育人”這一理念，從青少年的文化需求出發(fā)，開展豐富多彩的形式多樣的文化活動，為青少年健康成長引好路，充好電。在“五一”、“五四”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，組織開展豐富多彩的老少同樂系列活動。三月份成功同二小舉行了學雷鋒事跡報告會、歌詠比賽會，老少同臺獻藝，弘揚了時代的主旋律，激發(fā)了“五老”及青少年愛黨愛國的熱情。更加堅定了永遠跟黨走的決心。在“六一”節(jié)為幼兒園送去近200元的圖書，并走訪了3名單親子女。為幫助青年更新就業(yè)觀念，走科技致富道路，組織青年觀看《木耳實用技術(shù)》、《脫毒馬鈴薯技術(shù)教程》光盤2場次，受益達54人次。待業(yè)青年鄧淑芬會同父母養(yǎng)殖木耳3萬袋，取得了較好的經(jīng)濟效益。青年曹小廣同父母養(yǎng)豬達到80多頭。今年春，根據(jù)林區(qū)的特點，社區(qū)積極組織青少年參與防火宣傳，植樹綠化，環(huán)境美化等社會公益活動120多人次。開展助殘敬老活動30多人次。舉辦老少同樂3場次，參與人數(shù)170人次。

上半年，雖然工作有了一定的起色，但按上級要求還存在一定的不足。如抓科技、育新人、奔小康工作中，還存在一定差距。在加強創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、務實型關(guān)工組織上應進一步加強，在今后的工作中要進一步加強和改進。全面統(tǒng)籌，再創(chuàng)佳績。力爭在今年末，達到五好關(guān)工組織的標準。

第四篇：岳陽市運用合同制監(jiān)管重點建設項目檔案工作常抓常新

岳陽市運用合同制監(jiān)管重點建設項目檔案工作常抓常新

陳禎祥 傅電仁

岳陽作為湖南唯一的通江達海、對外開放城市，正在向富強、文明、秀美的經(jīng)濟強市邁進，每年都有很多國家級、省級或者市級重點建設項目開工或在建。這些建設項目是岳陽飛速發(fā)展的基礎，形成的檔案資料是國家的重要信息財富。為了加強對重點建設項目檔案工作的監(jiān)管，岳陽市檔案局從2000年起,在轄區(qū)內(nèi)推行重點建設項目檔案工作合同制管理。經(jīng)過8年多的實踐與研究，已經(jīng)探索出了一套較為行之有效的管理辦法和運行機制，基本確保了重點建設項目檔案齊全完整與安全，為服務全市經(jīng)濟建設與社會發(fā)展做出了應有貢獻。

一、合同制管理的背景和發(fā)展歷程

2000年之前，岳陽市對建設項目檔案管理工作的監(jiān)管比較滯后，管理狀況很不理想。主要表現(xiàn)在：一方面，各項目建設單位和施工單位普遍存在著輕視工程建設檔案資料收集管理的現(xiàn)象。工程建設各環(huán)節(jié)形成的文件材料不能及時歸檔，造成檔案資源流失、檔案信息缺失甚至基礎數(shù)據(jù)虛假失真，使重點項目建設的評估、鑒定、驗收乃至糾紛解決、責任明確缺乏完整齊全的依據(jù)，也為后來的維修、改造等帶來隱患。另一方面，檔案行政管理部門監(jiān)管難度加大。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，重點建設項目檔案工作情況越來越復雜，特別是文件形成主體和檔案管理主體隨著建設主體、投資主體、參建單位的多元化而呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，造成了檔案來源復雜，而且各主體在檔案意識和理解執(zhí)行檔案工作標準上相差甚遠，從而加大了檔案行政管理部門的監(jiān)管難度；同時，很多項目主管部門由于政府職能轉(zhuǎn)變，或者是被撤銷，或者是管理職能被削弱，難以與檔案行政管理部門形成齊抓共管的合力，無形中加重了檔案行政管理部門的工作任務，加大了工作難度；加上檔案行政管理部門由于檔案法律法規(guī)、上級政府授權(quán)的有限和市場經(jīng)濟與民主政治的發(fā)展，行政權(quán)威越來越弱，行政制約措施越來越少，傳統(tǒng)行政管理方法已經(jīng)難以奏效。這些都迫切要求檔案行政管理部門創(chuàng)新，采用適合重點建設項目檔案管理特點的新辦法。正是在這種情況下，時任岳陽市檔案局局長的徐鎮(zhèn)元同志，集思廣益，創(chuàng)造性地提出了“重點建設項目檔案管理向合同制方式轉(zhuǎn)移”的設想，并由副局長李文偉、業(yè)務科

長李湘建等同志負責具體實施，從此開始了合同制管理的探索。8年來，雖然歷經(jīng)人員的幾次變動，但是合同制管理依然常抓常新，管理辦法與運行機制不斷健全，工作不斷向前發(fā)展，影響日漸擴大，顯示出了勃勃生機。

回顧合同制管理的發(fā)展，大致可以分為兩個階段。第一個階段是從2000年至2005年，為合同制管理的籌辦探索階段。當時，將這種合同制檔案管理辦法定性為運用經(jīng)濟手段管理重點建設項目檔案工作，由市檔案局與各項目建設單位簽訂檔案管理合同，以合同形式約定雙方的權(quán)利、責任與義務，從而規(guī)范重點建設項目檔案工作。到2005年，市檔案局共與51家重點建設項目建設單位簽訂了檔案管理合同，基本保證了項目檔案的完整與安全。湖南省建設廳、省檔案局對此做法給予了充分肯定，邀請該局在2002年12月召開的全省重點建設項目檔案工作座談會上介紹經(jīng)驗。該局撰寫的經(jīng)驗總結(jié)性文章在《湖南檔案》雜志2002年第10期刊登。

第二個階段是“十一五”以來，即從2006年至今，為定型強化和拓展階段。進入2006年后，該局對合同制管理工作進行了一次認真全面的總結(jié)和深刻的反思，對合同進行了理論定性，并進一步加大了合同制管理的力度。市檔案局與湖南理工學院科研人員聯(lián)合，針對具體運作中遇到的一些理論困惑和實踐困難進行研究，最終將之定性為“檔案行政合同”，即檔案行政管理部門與重點建設項目建設單位，以對重點建設項目檔案工作實施監(jiān)管、保證其檔案齊全完整安全為目的，經(jīng)平等、自愿協(xié)商而就項目檔案管理有關(guān)事宜達成一致的行政協(xié)議；并對檔案行政合同的特性、優(yōu)點等進行深入分析，對合同的內(nèi)容、合同的簽訂和執(zhí)行，以及糾紛調(diào)解機制進行了明確。這一認識的深化，為開展合同制管理帶來了新的活力，也開始了新的起點。從近年實施情況看，引進行政合同概念后，由于宣傳到位，澄清了一些人的模糊認識，消除了建設單位怕被收費或罰款而增加負擔的顧慮，使建設單位明明白白地簽合同，痛痛快快地履行合同，重點建設項目檔案工作出現(xiàn)了新的變化，進入了一個新的發(fā)展階段。這一時期，他們共與35家重點建設單位簽訂了行政合同，對21項工程的竣檔案進行了驗收，切實做到了項目檔案登記率和竣工檔案驗收率100%；該局撰寫的理論文章榮獲湖南省檔案學會第16次學術(shù)論文評選一等獎。從2006年起，岳陽市將“行政合同”規(guī)定為項目導向型檔案行政管理的主要方式，并將之推

廣應用到重大實事建檔、重大活動建檔、民生檔案資源整合與開發(fā)等領(lǐng)域的檔案工作監(jiān)管中，都取得了較好效果。

二、合同制管理的主要做法

檔案行政合同是運用契約方法進行行政管理的新型管理形式，是當前最合適的行政管理手段之一。在合同制管理從要約、簽約到履約的整個過程中，岳陽市檔案局都充分利用行政合同具有的行政性、契約性、法定性相融合的特點，將行政、法律、經(jīng)濟、思想教育四大方面的行政手段進行綜合運用，使行政合同成為四大方面行政方法有機結(jié)合的載體。

1、簽訂合同：權(quán)威推動與宣傳引導“剛”“柔”并舉

簽訂合同是實行合同制管理的前提。在實行合同制管理后，工作人員進一步加強了與項目計劃管理部門的平時聯(lián)系溝通，及時掌握工程立項情況,爭取管理的主動權(quán)。待工程立項和籌建一開始，就充分利用行政合同行政性與契約性相融合的特點,首先，派人專程上門到各建設單位進行宣傳引導，分發(fā)合同藍本,作出服務承諾,以增強他們的檔案意識，取得他們對搞好工程檔案工作、簽訂檔案行政合同的支持與理解；然后再通過政府的權(quán)威來推動行政合同的簽訂，在每年年初，都爭取市政府召開有各重點項目建設單位分管檔案工作負責人參加的“全市重點建設項目檔案工作座談會”。會前，向分管市長專題匯報，并由其簽署意見，會上，由市政府分管檔案工作的副秘書長主持會議并將行政合同的簽訂作為一項政府工作任務進行部署。在市檔案局的宣傳引導和政府的權(quán)威推動下，有的單位在會場上就當場簽字，有的單位對合同內(nèi)容進行認真研究后慎重簽約，有的單位在會后派人專程到市檔案局就合同事宜進行協(xié)商，普遍都對簽訂檔案行政合同比較重視，合同簽訂也比較順利。如中央直屬大型企業(yè)華能岳陽發(fā)電有限責任公司的二期建設工程于2005年開工，但是檔案行政合同一直沒有簽訂。2006年，經(jīng)過召開座談會和業(yè)務指導人員上門進行宣傳，引起公司上下對簽訂合同的重視。辦公室主任安排檔案室負責人將所有的檔案法律法規(guī)和與重點建設項目有關(guān)的檔案管理政策性文件、標準等都收集齊全，認真進行學習，與合同條款進行對照，特別是將合同內(nèi)容中不明白的地方一一咨詢清楚，然后呈交公司總經(jīng)理兼黨委書記郭良親自在合同上簽字。后來公司又將合同有關(guān)內(nèi)容分解，與檔案室簽訂了責任狀。武廣鐵路岳陽段工程指揮部

只是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，對施工單位沒有監(jiān)督職權(quán)，但是他們?nèi)匀慌c市檔案局簽訂了合同，并專門召集各施工單位開會，要求他們必須加強檔案的收集、整理與保管。即使是事先并不想簽約的單位，在聽取檔案局工作人員的反復宣傳和參加會議后，也都愉快地簽訂了合同。

2、確定條款：強制性法規(guī)與推薦性標準“硬”“軟”兼施

合同的條款內(nèi)容是實行合同制管理的依據(jù)。在確定合同內(nèi)容時，岳陽市檔案局一是排除一切私心雜念，只納入對國家和社會具有保存價值的檔案資源的監(jiān)管內(nèi)容，而不涉及到任何與檔案局自身創(chuàng)收有關(guān)的其他事務，保證了檔案行政合同的社會公益性，保證了雙方建立的是純粹的行政法律關(guān)系，從而保證了在合同的訂立、履行、變更或解除中，檔案行政管理部門能夠享有行政優(yōu)益權(quán)；二是將檔案法律法規(guī)和規(guī)范性文件中規(guī)定的雙方的權(quán)利、責任與義務，在合同條款中進行全面、清楚、明確的表達，使管理者與被管理者都增強責任意識和權(quán)利意識，既落實了檔案法律法規(guī)和政策，又淡化了行政色彩，平衡了諸種矛盾，協(xié)調(diào)了各種檔案利益關(guān)系，容易為被管理者所接受，從而彌補了檔案行政管理權(quán)威弱的缺陷；三是充分利用行政合同契約性特點，將檔案行業(yè)非強制性標準和向國家綜合檔案館移交工程檔案等法律法規(guī)沒有規(guī)定的內(nèi)容，經(jīng)過友好協(xié)商，達成一致后，寫進合同條文，從而既統(tǒng)一工作規(guī)范和標準，解決檔案管理復雜的問題，又可以改善國家綜合檔案館館藏結(jié)構(gòu)、豐富館藏內(nèi)容,從而在事實上強化行政管理與執(zhí)法。以前想做而難做的事情，通過行政合同的形式解決了。其中非強制性行業(yè)標準，在所有已經(jīng)簽訂的合同中均全部納入，向國家綜合檔案館移交工程檔案等內(nèi)容，他們在與洞庭湖大橋指揮部、長江修防處等單位簽訂洞庭湖大橋、長江干堤加固一期工程和二期工程等項目檔案管理合同時，通過平等自愿協(xié)商，在合同中約定在工程竣工驗收后，要向市檔案館移交一套完整的竣工檔案。市檔案館依照合同接收了這3項工程的1500多卷檔案。

3、履行合同：行政執(zhí)法與檔案服務雙管齊下

由于檔案行政合同具有法定性的特點，一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方必須遵守執(zhí)行，任何一方的違約行為都將承擔相應的法律責任。在履行合同時，岳陽市檔案局根據(jù)合同規(guī)定認真行使自己的權(quán)力，督促建設單位履行合同。如果建設單位沒有正當理由不履行合同的，檔案行政管理部門可以強制執(zhí)行，如

下發(fā)整改通知書、進行包括行政罰款等在內(nèi)的各種行政處罰，必要時還可以申請法院強制執(zhí)行。因此，行政合同從實際上強化了檔案工作目標管理責任制，也就強化了檔案行政管理?？梢哉f，合同制管理實質(zhì)上就是一種責任制管理，行政合同是實行責任制的法律形式。實行合同制管理以來,已有岳化熱電廠、華糧世行貸款糧食流通項目、湘江大橋、湘長公路等20多個重點建設項目通過了竣工檔案驗收，從根本上改變了過去重點建設項目檔案管理軟弱渙散、監(jiān)管失控的狀況。

在監(jiān)督建設單位履行合同，強化檔案行政執(zhí)法的過程中，他們也加強了自身對合同的履行，強化了對建設單位和施工單位的檔案服務，做到了“硬的更硬，軟的更軟”。履行合同的過程，也是他們開展檔案服務的過程。在合同制管理過程中，他們嚴格按照合同約定，認真開展檔案服務，免費舉辦由有關(guān)工程技術(shù)人員參加的培訓班，無償提供技術(shù)咨詢，指導工程檔案人員按照國家和地方檔案主管部門有關(guān)標準，制定文件材料的歸檔制度、檔案分類大綱、檔案保管期限表等業(yè)務規(guī)程，明確文件材料積累與歸檔的責任人以及時間要求、范圍要求、份數(shù)要求、順序要求、手續(xù)要求等各項歸檔要求；按照建設單位確定的時間認真負責地組織竣工檔案專項驗收，并確保檔案驗收合格。在業(yè)務指導不力或工作失誤造成檔案質(zhì)量不符合要求或受損時，市檔案局還可被建設單位追究失職責任，必要時給予經(jīng)濟賠償。這些都強化了檔案行政管理部門的責任與服務，增加了建設單位簽訂合同的積極性，贏得了所有建設單位的一致好評。如巴陵石化有限責任公司動力事業(yè)部“煤代油”配套一爐改擴建工程是投資過億元的重點工程。簽訂合同后，市檔案局多次上門進行業(yè)務服務，指導其建立了規(guī)范的的管理制度、業(yè)務規(guī)程，對其人員進行了培訓，進行手把手地傳幫帶式指導，促使其工程檔案規(guī)范有序管理。在進行預驗收時，又提出多條改進意見，使其在正式進行的檔案專項驗收中一次性通過。

第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)：如何創(chuàng)怎樣爭

創(chuàng)先爭優(yōu)：如何創(chuàng)怎樣爭

時間:2010年09月10日 14時59分

來源:光明日報

作者:楊 軍

字號：『 大字體 中字體 小字體 』

我要評論

黨的十六大以來，黨中央先后在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學習實踐科學發(fā)展觀活動，現(xiàn)在，又要開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一些黨的基層組織和部分黨員可能會感到困惑：活動是不是過于頻繁？會不會影響中心工作？能不能取得預期的實效和目標？等等。這些疑慮具有一定的代表性，如不加以解決，必然影響創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。

黨的建設科學化是一個永恒的主題，一個教育活動不可能“包醫(yī)百病”，也不可能“一勞永逸”。黨的建設科學化只有新的起點而沒有終點。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動勢在必行！那么，活動究竟該如何開展呢？

結(jié)合中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)

在推進科學發(fā)展中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，各級基層組織和全體黨員要在增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題上下功夫，促進影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決。

落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導思想，要特別注意正確處理創(chuàng)先爭優(yōu)活動同黨的中心工作的關(guān)系。如果說在廣大基層黨組織和黨員中營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，推動基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用是這次教育活動的直接目的的話，那么保證全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)則是它的最終目的。因此，既不能因為中心工作任務忙而忽視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，又不能脫離中心工作去搞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須做到兩結(jié)合、兩不誤、兩促進，絕不能搞“兩張皮”。

結(jié)合保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)

群眾的實事、難事解決得怎么樣？是檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要標準之一。堅持面向群眾，堅持為民惠民，增強為民服務的責任感和自覺性，多為群眾辦實事解難事，讓廣大群眾真切感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為凝聚民心、增進合力、促進跨越發(fā)展的過程。

民生問題涉及千家萬戶，需要做大量復雜細致的工作。這就需要沉到基層，把工作做實、把對象核實、把效果落實，讓群眾更加感受到黨的溫暖，享受到惠民政策的實惠。在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，還需保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正把有限的財力和資源用在解決群眾迫切需要解決的問題上，少花錢、多辦事，巧花錢、辦好事，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

結(jié)合基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)

健全黨的基層組織體系，推動基層黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，讓每個

基層組織、每個黨員都動員起來，為提高黨的建設科學化水平構(gòu)筑堅實根基，為加快推進跨越發(fā)展提供可靠保證，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的題中應有之義。

把創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出的新要求，轉(zhuǎn)化為良好的精神狀態(tài)和工作作風，廣大共產(chǎn)黨員要積極發(fā)揮先鋒模范作用。這種先鋒模范作用就是要做到“平時能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，生死關(guān)頭能豁出來”。“平時能看出來”，是指共產(chǎn)黨員要在日常的生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中嚴格要求自己，處處率先垂范；“關(guān)鍵時刻能站出來”，是指共產(chǎn)黨員在困難時刻能夠迎難而上，接受人民群眾的檢驗；“生死關(guān)頭能豁出來”，是指為了保護國家和人民的利益，在危險面前不怕犧牲。這“三個出來”，是共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的完整體現(xiàn)。在推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程中，如何科學認識和把握基層黨建工作規(guī)律極為重要，這就需要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中，堅持實踐創(chuàng)新的原則，著眼于發(fā)揮地方黨委承上啟下的主體作用，堅持黨的基本路線、基本方針、基本政策和新時期黨建工作的基本要求，創(chuàng)造性地開展工作。

結(jié)合健全相關(guān)配套制度創(chuàng)先爭優(yōu)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，要著力創(chuàng)新，同時也要注重繼承。在活動開展過程中，可以借鑒先進性教育活動建立定期匯報、調(diào)度、通報、監(jiān)督檢查制度和黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度的成功經(jīng)驗，建立健全相關(guān)配套制度，強化對責任制的全程監(jiān)控。

落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任制，是一項細致而又具有較高難度的工作，需要一系列配套制度的跟進：一是建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導責任制運行調(diào)研分析例會制度。各級黨組織定期召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動例會或聯(lián)席會議，專題研究部署和調(diào)度創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是建立定期匯報述職制度。把落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導責任制列入年初工作目標，按照季度檢查、半年小結(jié)、年終總結(jié)的要求，定期向上級黨組織匯報責任制落實情況。三是建立督促檢查和情況通報制度。各級黨委組織部門加強對基層組織落實責任制情況和創(chuàng)先爭優(yōu)活動重點工作進行督促檢查，并定期予以通報。四是建立基層領(lǐng)導干部聯(lián)系點和講黨課制度。各級基層黨員領(lǐng)導干部每人都建立一至兩個基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每人每年至少給基層上一次黨課或輔導報告。通過加強聯(lián)系點建設，發(fā)現(xiàn)解決實際問題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。五是建立基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動的物質(zhì)保障制度，加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎設施建設。

結(jié)合找準突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)

找準問題，是解決問題的前提。只有抓住主要矛盾，才能有的放矢，防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動走過場、出偏差。能否準確抓住和找到黨員或黨組織存在的突出問題，是衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動質(zhì)量高低、成效大小的重要方面。

為此，首先必須明確找什么樣的問題。在活動開展過程中，應按照中央的統(tǒng)一部署，對照本部門、本行業(yè)、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，找出不符合科學發(fā)展的突出問題和需要解決的關(guān)鍵問題。在實踐中，注意防止和克服形式主義，防止敷衍塞責、不務實事、不求實效，讓黨員干部在思想深處有所觸動。找準突出問題，應該堅持走群眾路線，以誠懇的態(tài)度和切實的措施征求群眾意見，聽逆耳忠言，納民意群言，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一種工作方法，也是共產(chǎn)黨人不諱疾忌醫(yī)的胸懷和勇氣的體現(xiàn)。黨員工作生活在群眾之中，黨組織、黨員的作用發(fā)揮得怎么樣，存在什么問題和缺點，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。對征求到的意見，要認真梳理，科學歸納，分而察之，拎出突出問題，兌現(xiàn)學習實踐活動中向群眾許下 的諾言，以腳踏實地的實際行動取信于民。

（作者單位：湖南科技學院）