第一篇：破解四大難題堅持四個常抓（模版）

破解四大難題堅持四個常抓

當前，各地把推進新農村建設作為是搞好農業(yè)和農村工作主要抓手，創(chuàng)新思路，增添舉措，比拼爭先，農村經濟社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，我們要客觀估價成績，清醒認識問題，科學制定措施，扎實推進提升。

目前，新農村建設中還存在著一些突出的困難和問題，主要體現(xiàn)在“四難”：

一是建設資金籌措難。新農村建設中缺乏資金支撐是當前最大的難題，特別是貧困地區(qū)，主導產業(yè)規(guī)模不大，農民增收緩慢，村集體經濟收入薄弱，縣域經濟發(fā)展后勁不足，對新農村建設的支撐和帶動力不強。當前，新農村建設資金絕大部分是來自政府投資，主要依靠項目建設推動新農村建設。要徹底解決資金難題，最終還是要依靠農村自身的經濟發(fā)展來化解新農村建設的資金困難。這是一項長期而艱巨的的任務，必須集中精力、下大力氣，鍥而不舍地抓好。

二是舊村改造推進難。舊村改造是各地新農村建設最普遍、最難解決的難點，也是群眾最關心、最亟待解決的熱點問題。我們不能把舊村全部拆除，依次建新房，搞硬化、綠化、美化，這些做法不切合實際，也不符合群眾的經濟承受能力。新農村建設要達到“村容整潔、設施完善”的要求，實施舊村改造是關鍵舉措，也是徹底改變農村面貌的治本之策。目前，舊村改造涉及面廣，情況復雜，全面推進的任務很艱巨，困難也比較大。加之各地情況不同、差異大，也沒有統(tǒng)一的模式，也沒有現(xiàn)成的經驗，只能在實踐中不斷摸索和探索，全面推進舊村改造還需要很長的路要走。

三是主體作用發(fā)揮難。建設新農村，農民是主體，政府是主導。要使新農村建設取得實實在在的成效，最重要的是要充分發(fā)揮農民的主體作用，不斷調動和發(fā)揮農民群眾的建設新農村的積極性和主動性。當前，政府和各級組織出點子、想辦法、攻難題，集中人力、物力、財力全力支持新農村建設，處在新農村建設的主導地位。但是，與之相反的是農民的主體作用的發(fā)揮遠遠不夠，大部分還處在等待觀望狀態(tài)，等、靠、要的思想比較嚴重，這給新農村建設帶來了不利影響。

四是長效機制監(jiān)管難。建立有效的監(jiān)管機制對于鞏固新農村建設取得成效非常重要，群眾的文明意識和環(huán)境保護意識不強，特別是農村環(huán)境衛(wèi)生保潔難度非常大，前建設后破壞、前整治后反彈的現(xiàn)象比較突出。如何提高農民群眾的文明意識，如何把廣大干部群眾建設新農村的積極性和主動性調動起來，這是農村各級組織需要認真思考和亟待解決地的現(xiàn)實問題。

要全面加快推進新農村建設步伐，必須抓關鍵、攻難點、樹亮點，在薄弱環(huán)節(jié)和重點難點上實現(xiàn)突破。

一是要抓產業(yè)，發(fā)展農村經濟。發(fā)展農村經濟，是新農村建設的首要任務，也是解決新農村建設資金問題的關鍵舉措。要把主要精力放在發(fā)展農村經濟上，因地制宜，突出特色，發(fā)展壯大主導產業(yè)，積極培植穩(wěn)定財源，全力發(fā)展農村經濟，努力增加農民收入。大力發(fā)展縣域經濟，突出抓好工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設，積極構建以城帶鄉(xiāng)、以工補農的良性互動機制，為新農村建設提供強大的帶動力和發(fā)展力。

二是要抓基礎，改善生活環(huán)境。新農村建設最現(xiàn)實、群眾最期盼的就是改善農村基礎設施條件，讓群眾得到實實在在的實惠。要按照“因地制宜、科學規(guī)劃、分類指導、典型示范”的思路，以農村水、電、路、渠、訊為重點，健全完善公共設施，采取規(guī)劃一批、建設一批、見效一批的辦法，制定相關獎補政策，積極穩(wěn)步地推進舊村改造。要從解決環(huán)境臟、亂、差入手，清理“三堆”，治理“三亂”，美化“三口”，著力改善農村環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施條件，引導新農村建設點、線、面全面提升和突破，建設環(huán)境優(yōu)美的新農村。

三是要抓保障，優(yōu)化服務體系。積極轉變政府行政職能，變領導為引導，變管理為服務，不斷優(yōu)化服務體系，為農民生產生活、農村發(fā)展提供保證。要以村級公共服務中心建設為平臺，以農民休閑園為拓展，突出醫(yī)療衛(wèi)生、市場信息、文化娛樂、體育健身、物資供應、金融信貸等重點服務領域，積極開展政策宣傳、科技培訓、文化下鄉(xiāng)的各類活動，讓公共財政的陽光普照農村大地，讓廣大農民群眾共享改革發(fā)展成果。

四是要抓管理，健全長效機制。新農村建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要一級一級抓、一屆一屆抓。要著力加強對新農村工作的組織領導，特別是要配好配強新農村負責部門人員力量，為新農村建設提供堅強的組織保證。要樹立抓管理與抓建設同等重要的思想，積極探索新農村長效化考核管理機制，健全制度，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，充分調動各級干部的積極性。要加快建立農村環(huán)境衛(wèi)生治理機制，建立農村保潔員隊伍，完善工作機制，鞏固新農村建設成效。

第二篇：社會管理創(chuàng)新 著力破解四大難題

社會管理創(chuàng)新 著力破解四大難題】

難題一：社會矛盾日益復雜 正確調處考驗智慧

矛盾凸顯，是當前我國社會發(fā)展的階段性特征。我國用３０多年時間實現(xiàn)的快速發(fā)展，相當于西方發(fā)達國家用上百年甚至幾百年時間走完的發(fā)展歷程，西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問題，在我國相對短得多的時間里集中表現(xiàn)出來。動態(tài)調處社會矛盾，既是社會管理的基本任務之一，也考驗著各級黨委政府的執(zhí)政能力。社會管理創(chuàng)新就是要正視這些矛盾，想辦法、解難題、促和諧。

難題二：利益主體日益多元 科學協(xié)調體現(xiàn)能力

改革開放以來，我國社會的利益主體越來越多元化，不同利益主體之間的利益矛盾也時有發(fā)生。如何科學有效地協(xié)調利益關系，成為當前社會管理創(chuàng)新的一大課題。理性看待利益矛盾，這是一個社會發(fā)展中正常存在的現(xiàn)象。“大眾”與“小眾”的利益協(xié)調，是社會發(fā)展的常態(tài)。

難題三：服務意識關系宗旨 關鍵在于尊重群眾

社會管理，說到底是對人的管理和服務。管理是服務的手段，服務是管理的最高境界?！盀槿嗣穹铡笔屈h的根本宗旨，也應該是黨員領導干部一切行動的出發(fā)點和歸宿。

難題四：大家事情大家來辦 形成合力事關全局

群眾力量和政府力量形成合力。擴大群眾參與度，多種社會力量與政府形成社會管理合力的一項管理創(chuàng)新。

其新解是，社會管理需要創(chuàng)新與加強，加強和創(chuàng)新社會管理，就要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這一點是根據(jù)我國國情所確立的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱。因此，在任何時候都不能動搖，都要堅定正確的方向與立場。要抓好社會管理創(chuàng)新，就要提高管理水平，就要通過健全的制度與機制予以保障。進一步加強和完善社會管理，就是要在觀念上有個全新的認識，就是要在管理方法上提高能力，就是要有全局意識和為人民服務的本領，就是要讓社會增添和諧的氛圍。說到底，就是要堅持“以人為本”，就是要切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

其新任務和新要求是，各級政府，各個部門和各級領導干部都要圍繞這8點意見開展工作，只有在不斷創(chuàng)新和不斷完善機制上下工夫，只有努力提高社會管理能力與服務水平，那么就能化解多種復雜的社會矛盾，就能增添人民群眾對

社會管理的認同感，就能讓社會管理造福社會，造福于人民，就能團結和帶領人民群眾克服我們共同面臨的困難，就能確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

由此，我們可以很自豪地說，我們這個社會在充滿活力又和諧穩(wěn)定的環(huán)境里前行，國家何不昌盛，人民何不感到幸福？

有限責任的社會意義

這原是一個經濟概念,但在社會科學領域同樣十分有價值

無論個人或群體的行為都會有不同方面的影響,對行為的評估的客觀性準確性會影響持續(xù)性

恰如其分的認同和否定,有限度的承擔會把影響控制在合理的范圍內,對社會的穩(wěn)定性,持續(xù)性無疑有十分積極的意義

以點帶面,片面夸大的評價機制,脫責過責的極端思維放大了事實,違背了規(guī)律,也壓縮了空間,抑制了活力,尤其是放大了風險

有限責任要求細化顯化責權利,且有更好的可操作性,無疑是一個先進的模式,這對社會創(chuàng)造力的釋放有積極意義

社會管理創(chuàng)新重在化解突出問題

《瞭望》：2011年，全國社會治安綜合治理工作的核心任務是什么？

陳冀平：2011年全國社會治安綜合治理工作的核心在于，深入開展社會矛盾化解，狠抓社會管理創(chuàng)新，大力加強社會治安防控體系建設，進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作，深化平安建設，為慶祝建黨90周年、實施“十二五”規(guī)劃和2012年黨的十八大順利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

其中一項重點工作是抓好社會管理創(chuàng)新工作。我國正處于經濟轉軌、社會轉型的歷史時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的深入發(fā)展，原有的社會管理體制機制和手段方法已經不能完全適應經濟社會發(fā)展的客觀要求，必須適應新形勢、新任務的要求，深入推進社會管理創(chuàng)新。

為指導全國社會管理綜合試點地區(qū)在全國率先形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會

管理體系，并充分發(fā)揮對全國各地社會管理創(chuàng)新工作的示范帶動作用，中央政法委、中央綜治委專門召開了全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作推進會議，對試點工作的指導思想、目標任務和基本原則等作了認真的研究部署。

從指導思想和基本原則上看，主要強調積極推動全國各地及各綜合試點城市從實際出發(fā)，針對社會管理領域影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，創(chuàng)新社會管理理念，探索完善相關政策法規(guī)體系，理順工作體制，健全工作機制，強化工作措施，力爭使各綜合試點地區(qū)用一至兩年時間在全國率先建立起黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，為深入推進全國社會管理創(chuàng)新提供經驗和借鑒?；驹瓌t主要有：堅持黨委領導，政府負責；堅持依靠群眾，服務民生；堅持固本強基，健全網絡；堅持依法管理，規(guī)范建設；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持重點突破，整體推進。

由于社會管理概念很大，內容很多，涉及社會建設方方面面。因此，在對綜合試點地區(qū)社會管理創(chuàng)新主要內容的考慮上，側重于解決社會管理領域影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治工作會議精神，社會管理創(chuàng)新主要內容包括創(chuàng)新社會服務管理模式，如深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務型政府，強化政府的社會管理和公共服務職能；加強社會建設，注重改善和保障民生，推進建設城鄉(xiāng)一體的公共服務體系；建立完善網格化社會服務管理模式等要求，同時，針對社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞社會矛盾化解、特殊人群的服務管理、社會治安重點地區(qū)排查整治、基層基礎建設、“兩新組織”服務管理、互聯(lián)網管理等方面提出了具體的要求和措施。

一是要求各地及各綜合試點地區(qū)黨委、政府高度重視社會建設和社會管理工作，將其納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入本地領導班子、領導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政主要領導政績考核的重要內容，嚴格落實責任獎懲；成立黨委領導，政府負責，綜治部門組織協(xié)調，主管部門分工負責，政法各部門及紀檢、組織、編制、發(fā)改委、民政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、工商等有關部門參加的社會管理創(chuàng)新工作領導小組，加強組織領導。

二是要求各省(區(qū)、市)加強對所轄全國綜合試點地區(qū)工作的指導督導，組織協(xié)調綜治委成員單位發(fā)揮職能作用，形成合力。要求中央綜治委各成員單位根據(jù)本部門在社會管理創(chuàng)新工作中承擔的職責任務，研究制定推進所承擔社會管理創(chuàng)新工作的總體規(guī)劃，積極參與對全國及全國綜合試點地區(qū)相關工作的聯(lián)系指導。

三是要求各地及各綜合試點地區(qū)建立專兼職的社會管理隊伍，大力加強和發(fā)展社會工作者隊伍、社會治安志愿者組織和志愿者隊伍、群防群治隊伍，充分發(fā)揮他們在社會管理中的積極作用，建立政府調控機制與社會協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網絡。

四是要求各地及各綜合試點地區(qū)充分發(fā)揮信息化手段在社會管理創(chuàng)新中的作用，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，構建社會管理信息化平臺，提高新形勢下社會管理信息化水平。

五是要求各地及各綜合試點地區(qū)抓住制定實施“十二五”規(guī)劃的契機，對社會管理創(chuàng)新工作實行立項管理，進行項目化建設。

多策并舉維護社會和諧穩(wěn)定

《瞭望》：還有哪些方面是當前需要著力解決的？

陳冀平：除了抓好社會管理創(chuàng)新工作，2011年，我們的工作還將針對當前的突出問題有的放矢、對癥下藥，主要包括以下幾個方面：

第一，開展矛盾糾紛排查調處工作。以《中華人民共和國人民調解法》實施為契機，深入推進人民調解工作，進一步健全大調解工作體系，突出加強行政調解，推動部門履行職能化解矛盾。

具體來看，包括全面推行社會穩(wěn)定風險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，在決策前進行經濟效益和社會穩(wěn)定風險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾；建立健全征地拆遷、勞動糾紛、醫(yī)療糾紛、安全生產、食品藥品安全、知識產權、交通事故等領域的行業(yè)性、專業(yè)性調解組織；推進涉法涉訴信訪案件的排查調處工作，針對其中影響社會穩(wěn)定的突出問題，開展專項研究，召開全國社會矛盾化解工作經驗現(xiàn)場會交流經驗，等等。

第二，加強社會治安防控。當前形勢下，一方面，要始終堅持嚴打方針不動搖，多部門、多警種協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展集中打擊行動，嚴厲打擊、嚴密防范黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，切實將嚴打精神貫穿于偵查破案、批捕起訴、審判執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，依法嚴懲一批嚴重違法犯罪分子，形成對違法犯罪活動的強大震懾態(tài)勢。繼續(xù)深入開展全國社會治安重點地區(qū)排查整治行動，全年擬適時組織兩次暗訪督查。

另一方面，要本著標本兼治的原則，堅持預防為主，立足當前，著眼長遠，認真剖析問題產生的深層次原因，從體制機制和手段方法等方面提出加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的有效措施，從源頭上消除產生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件，大力加強基層黨政組織，逐步完善社會治安防控體系，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各項措施，不斷改進社會管理服務工作。

第三，加強基層基礎工作。具體來說，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦建設，配齊配強專職干部。

重點抓好村居(社區(qū))和企事業(yè)單位等綜治工作站(室)建設，完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設，發(fā)揮其基層服務管理平臺的聯(lián)動功能?！跷?《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉 一是提高人自身的綜合素質；二是加強管理者為民服務的服務意識；三是強化對社會管理者權力的監(jiān)督；四是形成人人參與和管理社會的機制

習近平強調，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

習近平強調，在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的具體特點。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復雜，群眾工作組織網絡需要進一步健全。這就要求我們把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位置，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。

習近平指出，做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。時時處處、切切實實關心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

習近平強調，黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎。各級黨委要切實加強基層組織建設，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。要進一步突出重視基層的用人導向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。

習近平強調，做好群眾工作是領導干部的重要職責。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。各級領導干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加

強修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權力觀用權，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領作用。

第三篇：四大新思維新舉措破解新農村建設難題

四大新思維新舉措破解新農村建設難題

四大新思維破解新農村建設難題

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略，在中央這一重大戰(zhàn)略的指導下，借力于多年積累下來的解決“三農”問題的豐富經驗，經過一段時間的探索，我省解決“三農”問題已經有了全面的、系統(tǒng)的新思路、新措施?！蛾P于加快社會主義新農村建

設的決定》的出臺，便是對這些新思路、新措施的總結、提煉和升華。

從強調加大對“三農”投入到強調建立覆蓋農村的公共型財政，從強調項目、資金扶持“三農”到強調人的發(fā)展，從鮮談規(guī)劃到強調規(guī)劃先行，再到扶貧工作和農村文化體制建設思路的創(chuàng)新，這些均體現(xiàn)了推進新農村建設提出以后，我省“三農”工作的全新思維。下面，我們就從四個主要的方面來解讀這些新思維、新舉措。

新思維之：公共財政陽光普照

建設新農村，對政府而言應該認真落實“以城帶鄉(xiāng)、以工補農”的新戰(zhàn)略，加大財政對農村公共品的投入，然而，長期以來我們的公共財政體系帶有向城市傾斜的特點，因此，《決定》提出要“積極探索建立覆蓋農村的公共型財政”，著力建設新農村建設的長效投入機制。

《決定》原文：

●建立社會主義新農村建設投入長效機制。

●加快縣鎮(zhèn)財政體制改革，積極探索建立覆蓋農村的公共型財政，把農村公益事業(yè)發(fā)展和公共設施建設納入各級財政支持范圍，建立完善農村基層政權運轉的財力保障機制。

●擴大公共財政覆蓋農村的范圍。按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，省、市、縣三級每年財政增量重點向山區(qū)和農村基礎設施建設傾斜，不斷增加對農業(yè)農村的投入，確保投入逐年增長。2006年起，財政支農資金增量要高于上年，預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金也要高于上年，逐步形成社會主義新農村建設的穩(wěn)定資金來源。

《決定》解讀：

長期以來，我國的公共財政體系向城市傾斜，財政對農村公共品投入的不足，是導致農村生產生活條件落后的重要原因。如果說，在國家工業(yè)化初期，農業(yè)為工業(yè)提供積累，是歷史的必然趨向；那么，當我國工業(yè)化發(fā)展到一定程度，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，也是歷史的必然。

目前，我省的gdp已突破兩萬億元大關，已基本具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。這就必須把以往城市居民獨占大頭的公共財政支出，逐步加大向農村傾斜的力度，讓公共財政陽光逐步照耀廣大農村。要按“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農村的目標要求，調整國民收入分配結構，逐步向農村傾斜。增加政府財政對農業(yè)和農村的投入，強化政府對農村的公共服務；加強農村基礎設施建設，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，增加農業(yè)綜合生產能力；大力發(fā)展包括文化教育、公共衛(wèi)生、廣播電視在內的農村公共事業(yè)，促進農村經濟和社會全面發(fā)展。

多年的實踐證明，改善和增加農村公共產品和服務，光靠農民的力量，是行不通的。因此，必須以公共財政為基礎和支點，各級財政都要增加對“三農”的投入，不斷擴大政府支持“三農”的規(guī)模和力度。讓農村也逐漸享受到“公共財政陽光普照”的溫暖，為農民創(chuàng)造良好的生產生活條件，降低農業(yè)的生產成本，改善農村的生活條件和衛(wèi)生條件，逐步解決農民遇到的“讀書難”、“看病難”、“行路難”、“飲水難”和養(yǎng)老保障等問題。

新思維之：規(guī)劃先行分步實施

對許多農村居民而言，規(guī)劃是一個相當陌生的詞匯。確實，長期以來我們對農村規(guī)劃工作的重視程度遠遠不足?！稕Q定》提出，規(guī)劃先行，把新農村建設納入當?shù)卣洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃。這體現(xiàn)了我省對“三農”工作認識的深入，是我省以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局的體現(xiàn)。

《決定》原文：

●堅持規(guī)劃先行、分步實施原則。把社會主義新農村建設納入當?shù)卣洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項建設任務，有計劃、有步驟地推行社會主義新農村各項建設發(fā)展。

●各地要按照當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平，從方便生活、美化綠化環(huán)境、節(jié)約保護耕地出發(fā)，切實加強鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作。抓緊編制完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和建設發(fā)展規(guī)劃，為社會主義新農村提供科學依據(jù)。尤其要以村委會為單位編制新農村建設規(guī)劃，要對土地利用、村莊建設、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設、公共基礎設施、社會公共事業(yè)等農村各項建設進行整體規(guī)劃布局。村莊建設規(guī)劃應適度超前、留有余地、突出地方特色，注意保護具有歷史文化價值的古建筑、古民宅。各級政府要撥出專門經費用于新農村建設規(guī)劃編制，各級建設行政主管部門應組織專業(yè)技術力量，深入農村基層，切實幫助農村搞好建設規(guī)劃。未完成建設規(guī)劃編制的村，原則上應暫緩農房建設審批。社會主義新農村建設規(guī)劃，省要管到縣、市要管到鎮(zhèn)、縣要管到村，層層抓落實。

《決定》解

第四篇：淺析如何破解消防部隊思想政治教育的“四大難題”

淺析如何破解消防部隊思想政治教育的“四大難題”

中國消防在線 | 時間： 2007-11-29 | 文章來源：重慶總隊合川消防支隊 | 作者：樊鵬

消防部隊如何圍繞“打得贏、不變質”兩個歷史性課題，與時俱進，規(guī)范建設，推進部隊思想政治教育創(chuàng)新，更好地為部隊參與和諧社會建設創(chuàng)造良好消防環(huán)境提供“政治保證”和“智力支持”，“永葆人民軍隊的性質、本色和作風”是當前消防部隊“貫徹十七大精神，全面構建和諧社會，消防怎么辦”需要回答的一個首要問題。

筆者認為，思想僵化、政工人員量少質差、工作作風不實、整體投入少是消防部隊思想政治教育的“四大難題”。分析產生這些難題的原因，積極研究制定解決的辦法和措施，具有重要的指導意義。

一、充分認識當前思想政治教育工作中存在的四大難題

思想觀念僵化，創(chuàng)新的舉措不多。新時期下的思想政治教育要富有成效，就必須打開眼界，擴大思維領域，增強思想的全面性和系統(tǒng)性。但現(xiàn)在仍有部分單位開展思想政治教育常常是憑老經驗、老印象，走不出老條條、老框框的束縛，工作部署上不能注重全局性、戰(zhàn)略性問題，工作目標上不注意共性要求和個性發(fā)展兼顧，工作著力點不能立足于社會發(fā)展和消防部隊建設的實際。在教育方法上，吸取現(xiàn)代科學發(fā)展的成果，運用心理學、教育學、管理學、政治學等各學科的知識方法的少；在教育手段上，善于把思想政治工作與制度手段、管理和監(jiān)督的手段互相配合，取長補短，增強整體效力的少；在教育制度上，部隊一體化、主體化、網絡化的工作機制完善的少。僵化的思想觀念和落后的教育舉措成為制約思想政治教育工作向現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”。

政工人員量少質差，思想理論水平偏低。抓好思想政治教育，政工干部是關鍵。當前，一是基層中隊干部普遍不足，差額的都是政工干部。二是政工崗位的艱苦性和消防部隊內部崗位之間的差異性等原因，令有些干部不愿從事政工工作，造成部隊政工人員缺乏。目前，已任命到大隊政工崗位的干部絕大多數(shù)是從防、滅火崗位上選配過來的，年齡普遍年輕化，對黨的理論、路線、方針和政策學習不夠，理解不深，思想工作理論水平整體偏低。

工作作風不實，基層基礎工作不牢。一是存在形式主義套路。少數(shù)單位一搞政治教育就套用上級文件，制訂學習計劃，提出學習要求，匯報工作注重組織了多少次學習，寫了多少心得體會，辦了多少期墻報，只求數(shù)量，不求質量。有的單位一抓思想政治工作，就組織官兵到烈士陵園參觀，聘請老革命講傳統(tǒng)，看似轟轟烈烈，實則華而不實，只重形式，不重效果。二是存在官僚主義作風。極少數(shù)干部對思想政治工作情況若明若暗，對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題不了解、不研究，說不清、講不透，對群眾的呼聲和意愿置若罔聞。三是存在教條主義思想。思想教育內容大而化之，籠而統(tǒng)之的現(xiàn)象比較普遍，教育中“拿來文件讀一遍，找張報紙念一念”的情況較多，具體解答干部戰(zhàn)士普遍關心或急需回答的問題的少，個別人的思想教育也往往是一般性的說教多，針對不同對象、不同時間、不同任務等情況進行分析調查、制定相應對策的少，總想“一把鑰匙開多把鎖”。

整體投入少，總結積累經驗不多。從整體看，近年來思想政治教育工作相對部隊建設和業(yè)務工作，無論是時間、精力、人力，還是財力的投入方面，都是遠遠不夠的。政治教育時間難保證、政工干部難選配、政工經費難保障等問題在基層尤其突出。政治教育工作雖然年年搞，季季搞，月月搞，但總脫不了俗，總結經驗不很多，特別是有創(chuàng)新、有價值、能普遍推廣的新經驗不多。

二、導致當前思想政治教育工作存在難題的四大原因 缺乏針對性。一是不能因人施教。不善于從官兵結構的實際情況出發(fā)，針對官兵的思想基礎、道德標準、文化素養(yǎng)、知識結構、接受能力、社會經歷等方面的差異，按照不同層次，制定不同的教育計劃，采取不同的教育形式，確立不同的教育目標。二是不能因時施教。不善于根據(jù)季節(jié)的變化、人員的變遷、任務的轉變，適時對官兵進行教育。三是不能因事施教。對事不會具體分析，具體解決，只重矛盾的普遍性，忽視矛盾的特殊性。

缺乏科學性。在教育部署上，安排不合理，存在“內容多、時間緊、目標高”等不切實際的做法。在教育手段上，缺乏現(xiàn)代知識、先進科學技術和公眾傳媒手段的運用，教育效果及考核形式定量評估不夠。

缺乏主動性。認為思想政治教育是“虛”的，抓得緊與不緊一個樣，抓得好與不好一個樣，對抓硬件建設和抓思想教育這個“軟件”建設存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。究其思想根源，一是教育者存在功利主義偏見。一些基層單位干部為追求個人“政績”，在工作中把絕大部分精力放在“裝修”單位的“門面”上，放在上級領導“看得見”的工作上，認為只要領導有看頭、經驗有寫頭、匯報有講頭就是成績，至于官兵需要不需要、滿意不滿意則另當別論。二是存在事務主義傾向。少數(shù)干部特別是基層單位主官，一收到政治教育的通知就叫苦，一聽說抓思想政治工作就叫難，叫苦犯難的原因就是太忙沒有時間。有的干部“兩眼一睜，忙到熄燈”，把大部分時間和精力花在事務工作上，忽視了思想教育工作。

缺乏創(chuàng)造性。存在因循守舊、按部就班的舊觀念，對新形勢下思想政治教育工作調查不夠、研究不夠，對黨和國家的新政策、新方針、新理論學習不夠，對現(xiàn)代科學知識和科學技術鉆研不夠，習慣老一套，沒有刻苦鉆研的精神。雖有一些政工干部有創(chuàng)新的熱情，但由于開拓精神不強、結合部隊實際運用能力弱等原因，往往事半功倍，收效甚微。有的部門和單位由于經費、條件的限制，制約了創(chuàng)造性活動的開展。

三、推進消防部隊思想政治教育四個機制的創(chuàng)新

胡錦濤同志對全軍提出“聽黨指揮，服務人民，英勇善戰(zhàn)”的總要求，加強軍隊革命化、正規(guī)化建設。我們消防部隊要按照這一正確方向，把部隊教育好、管理好、建設好。解決四大難題，做到以下四個機制的創(chuàng)新，對于推進消防部隊思想政治教育具有至關重要的作用。領導機制的創(chuàng)新。

一是要著力提高各級領導干部對抓思想政治教育工作的“首位”意識。消防部隊是一支直接服務小康社會的部隊，與社會主義經濟建設有著千絲萬縷的關系，如果不能在政治上、思想上、行動上保證官兵有正確的方向，就不能為“打得贏”提供思想和組織保證。各級領導干部在實際工作中要糾正“業(yè)務工作是硬指標，思想政治工作是軟指標”的錯誤認識，防止和克服那種認為思想政治教育工作不好做，做不好的思想傾向，切實把思想政治工作擺在重要的位置。

二是要著力發(fā)揮各級領導干部對落實思想政治教育工作的“表率”作用。領導干部既是抓思想政治教育工作的實施者，本身又是思想政治教育工作的對象。因此，各級領導干部要帶頭學習，帶頭搞好教育，用自身的示范作用給官兵作表率。

三是要著力加強各級領導干部對思想政治教育工作的“領導”職能。各級領導要按照“一崗雙職”的原則，牢固抓住思想政治工作這個“生命線”，不放松，經常做，反復做，持之以恒，堅持不懈，為部隊的全面建設提供強有力的思想保證。充分認識到新形勢下思想政治工作的巨大效益，堅決克服思想政治工作講起來重要，忙起來不要，會上重要，會后次要的偏差認識。把思想政治工作納入重要議程，貫穿于各項工作這中。四是要著力建立健全保障思想政治教育工作落實的“約束”機制。在考核上，要把思想政治教育工作作為班子考核、干部考核的重要依據(jù)，借鑒業(yè)務工作的獎懲辦法，實行思想政治教育工作末位淘汰制，對年終思想政治教育工作檢查驗收處于末位的單位主官予以戒勉；實行一票否決制，思想政治教育工作出現(xiàn)問題的單位及其主官當年不得評先評優(yōu)。在保障上，對合理的政工開支，做到優(yōu)先考慮，在人員上配齊政工干部，定期組織政工干部培訓，提高綜合素質，并大力開展“優(yōu)秀政工干部”等評比活動，提高政工干部工作的積極性。在制度上，進一步建立健全黨委中心小組學習制度、政治教育制度、民主生活制度、黨課制度、干部管理規(guī)定、黨風廉政建設規(guī)定等，堅持用制度管人、管事，促進思想政治教育工作的規(guī)范化建設。特別是要制定符合時代特點的績效鑒定標準，確立科學而又穩(wěn)定的教育目標和內容。動力機制的創(chuàng)新。堅持從嚴治警、從優(yōu)待警的方針，創(chuàng)新動力機制，加大對官兵思想教育工作的力度。

首先，要探索解決思想政治工作者的政治待遇、職級晉升和工作經費等問題，從而為新時期思想政治工作人才的脫穎而出創(chuàng)造必要的條件，為做好思想政治教育工作提供必要的物質基礎。其次，要堅持從部隊實際出發(fā)，深入廣大官兵生活、工作、訓練和戰(zhàn)斗的第一線，及時了解、處理各種困難和矛盾，大力表彰先進人物和先進事跡，激發(fā)廣大官兵愛軍習武、崇尚消防的積極性和創(chuàng)造性。

第三，要堅持思想政治教育工作和經常性管理工作相結合。思想政治教育工作不是萬能的，特別是在當前改革開放的新形勢下，消防官兵的思想變化與社會群眾的思想變化基本同步。因此，消防部隊的“封閉式管理”更應與“開放式教育”有機結合起來。既要嚴格按照部隊條令條例加強對官兵行為監(jiān)督，更要利用社會思想變化的有利方面加強對官兵思想觀念的引導。第四，要堅持解決官兵的思想問題和解決官兵的現(xiàn)實問題相結合。在當前改革開放和部隊體制變化的形勢下，官兵的思想有變化很正常，如干部考慮轉業(yè)后的安置問題，家屬下崗給家庭帶來經濟問題，兩年戰(zhàn)士轉士官、退伍后的工作、士官個人婚姻問題等，這都屬于官兵正常的思想問題。如果處理的不好，就會給部隊的管理工作帶來難度。因此，要發(fā)揮部隊是一所大學校的作用，在官兵完成好各項任務的情況下，盡量幫助解決官兵的現(xiàn)實問題。

制約機制的創(chuàng)新。思想政治教育工作新的制約機制，應由宏觀和微觀兩大部分組成。從宏觀制約上講，建立健全有效的制約機制，保證部隊建設和各項業(yè)務工作更好地落實，是提高思想政治建設質量和效果的重要途徑，也是消防部隊正規(guī)化建設的必然要求。一是要形成政策制度的新體系。把政策制度的高速與完善作為思想政治工作改革與創(chuàng)新的重點，沒有的要建立，不適應的要調整，不健全的要完善。特別是矛盾突出、與官兵切身利益關系密切的政策制度，要抓緊論證，加快改革步伐，逐步建立起與社會主義市場經濟發(fā)展和國家有關的法規(guī)制度改革相銜接、符合消防部隊實際的政策制度體系。二是要形成執(zhí)行政策規(guī)定的新氣象。思想教育堅持和倡導的原則，應當從政策制度上給予鼓勵和支持，弘揚正氣，更好地激勵官兵獻身消防、建功立業(yè)。思想教育反對的東西，要用政策制度進行嚴格的約束和誡勉，規(guī)范行為，鞭策后進，為整肅風氣、防止和糾正不良傾向提供警示作用。對那些反復抓教育、提要求，仍然屢禁不止、久治不愈的問題，要通過嚴格執(zhí)行政策制度加以解決。三是形成落實政策制度的新氛圍。領導干部和領導機關要帶頭接受政策制度的約束和規(guī)范。下發(fā)指示，部署工作，要以政策制度為依據(jù)。解決部隊存在的問題，要嚴格按政策制度辦事，維護政策制度的嚴肅性和權威性。抓工作落實，要堅持按級負責，不越俎代庖。機關部門要各司其職，分工負責，同類工作實行歸口管理，防止政出多門。檢查評估工作，要依據(jù)政策制度確立標準。要把檢查監(jiān)督政策制度的貫徹落實作為領導機關的重要職責和經常性工作，使思想政治教育工作沿著科學化、正規(guī)化的方向發(fā)展。其微觀制約機制就是由單位自己控制，如活動的內容和方式、方法不要求上下一致，“自我約束”，從而形成各具特色的思想政治工作新局面。運行機制的創(chuàng)新。一是樹立以人為本的教育新觀念。堅決拋棄以教育者為中心的舊觀念，確立以人為本、以受教育者為中心的新觀念。積極克服以往教育中教育者往往忽視受教育者的實際需求，單純按教育計劃照本宣科，影響教育效果的弊病。堅持以人為本，采取啟發(fā)式、討論式的方法，調動官兵參與教育的積極性。鼓勵基層政工干部的首創(chuàng)精神，倡導基層單位開展自選活動，發(fā)掘基層政工干部獨立思考和基層單位群策群力的潛力，以形成本地區(qū)本單位思想政治工作的特色。二是營造全方位的教育新格局。牢固樹立“大教育”的思想，著力克服“政治教育是政工干部的事”、“搞政治教育就是上課”的片面認識，積極營造“人人是教員，事事是教材，處處是課堂，時時受教育”的良好氛圍，使官兵在春風化雨、潛移默化中解決現(xiàn)實思想問題。充分發(fā)揮家庭和社會的教育功能，努力形成部隊、社會、家庭全方位教育。要在教育的形式和方法上下功夫，切實抓好“四個結合”，即抓“外”與抓“內”的結合，抓“大”與抓“小”的結合，抓“虛”與抓“實”的結合，抓“點”與抓“面”的結合。三是運用科學先進的新手段。積極吸取現(xiàn)代科技成果，在信息掌握、情況處理、知識傳播、思想教育等方面，注意發(fā)揮計算機網絡等現(xiàn)代信息技術和大眾傳媒的作用。善于運用社會學、教育學、心理學、管理學等多學科的知識和方法，增強思想政治教育工作的科學性。

第五篇：堅持問題導向 破解農村基層黨建難題

堅持問題導向

破解農村基層黨建難題

基礎不牢，地動山搖。黨的工作最堅實的力量在基層，最突出的矛盾和困難也在基層，必須把抓基層打基礎作為長治之舉和固本之策。2014年年初，我擔任綏棱縣委書記之后，深入全縣76個村，與鄉(xiāng)村干部、黨員和群眾進行溝通和交流，感到基層黨建確實存在一些不容忽視的問題，比如說，責任落實不到位、黨組織書記年齡老化、黨員隊伍作用發(fā)揮不突出、集體經濟空殼、個別村活動場所狹小等問題。在工作的實踐中，我們堅持問題導向，牢固樹立問題是時代聲音、工作方向的思想理念，圍繞“指揮得動、動員得了、服務得好”的總要求，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，有力地提升了農村基層黨建工作科學化水平。

堅持帶頭履職，解決農村基層黨建責任不到位問題。抓黨建是縣委最大的政績，是縣委書記的第一責任，不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職。縣委書記作為抓基層黨建“第一責任人”，要把黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，認真解決實際問題。2015年，我們深入黨建聯(lián)系點，為25名縣處級領導干部確定了67個黨建聯(lián)系點；深入鄉(xiāng)村和基層黨建聯(lián)系點調研檢查18次，為包保的軟弱渙散村協(xié)調解決了10萬元村級活動場所改造資金，并幫助理清了“打特色牌、走特色路”的庭院經濟發(fā)展思路。我們堅持抓村必先抓鄉(xiāng)、強村必先強鄉(xiāng)的理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了農村基層黨建工作目標責任狀，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農村基層黨建的直接責任，通過實行管黨責任定期匯報、黨建規(guī)范化管理、黨委書記述職評議、黨建專項考核等多項制度，把任務和責任壓緊壓實，讓各級黨組織書記等不起、慢不起、懈怠不起，真正履行起抓黨建責任。

拓寬選人渠道，解決村黨組織書記人難選問題。支部強不強，關鍵看頭羊。選好一個基層黨組織帶頭人，就會帶好一支隊伍，搞活一方經濟，帶富一方百姓。針對村黨組織書記年齡老化、學歷偏低、思想保守、統(tǒng)帶能力不強等問題，我們堅持把政治素養(yǎng)放在第一位，樹立正確用人導向，堅持選用標準，著力把政治堅定、統(tǒng)帶能力強、愿意為群眾辦事的優(yōu)秀人才選拔到農村基層黨組織帶頭人隊伍中。實踐中，通過在農村致富帶頭人、合作社理事長、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)?I精英、復員退伍軍人等優(yōu)秀群體中選、機關優(yōu)秀干部中派、村級后備干部中育等辦法加強村黨組織書記隊伍建設。2014年以來，共調整村黨總支書記16名，選派村第一書記24名，有效破解了村黨總支書記人難選、選人難的問題，真正調出了效果、調出了成績。四海店鎮(zhèn)寶山村黨總支書記逯德民在土地規(guī)模經營上，探索創(chuàng)造了土地人股合作經營的“寶山模式”，全村642戶農民的17285畝土地以地人股加入利民玉米種植合作社；克音河鄉(xiāng)九井村黨總支書記蔣慶財帶頭發(fā)展棚室經濟，做給群眾看，領著群眾干，起到了很好的示范帶動作用；上集鎮(zhèn)諾敏河村黨總支書記李秀斌在富集體、富群眾上，連續(xù)數(shù)年植樹造林、苦心經營，為村集體建成“綠色銀行”，真正擔負起群眾致富帶頭人作用。

活化培訓形式，解決農村黨員隊伍素質不高問題。農村黨員干部與群眾接觸最直接，他們的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，直接影響著黨和政府在群眾中的威信。針對農村黨員隊伍中存在的黨性觀念不強、能力素質不高等問題，我們組織開展了“黨建之冬”活動，利用冬閑季節(jié)共培訓黨員9000多人次。倡導在全縣76個村開辦了“農民夜?！?，黨員和農民想聽什么就講什么，黨員和農民需要什么就培訓什么，有重點地開展黨性教育、技能教育、核心價值觀教育，使培訓具有針對性和實效性，目前已開辦124講、460課時，有效提高了廣大農村黨員群眾整體素質。分三個批次，對全縣所有村黨總支書記進行了輪訓，提高了他們思想理論水平和為民服務能力。

創(chuàng)新溝通方式，解決黨群聯(lián)系不暢問題。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，為了解決黨群干群溝通不暢的問題，我們大力推進基層服務型黨組織建設。我?guī)ь^開通了“微信平臺”，在全縣廣泛推行“書記微信”，80%以上的鄉(xiāng)村黨組織書記都開通了微信，共征集群眾各類意見建議1300多條，幫助群眾解決各種難題460多件，打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”；開通了“民聲熱線”，累計受理群眾各種訴求800余件，辦結674件；聽取了全縣76個行政村的情況匯報，全面掌握了村級發(fā)展中存在的實際問題和困難；全面推行機關聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度，全縣105個部門600名科級班子成員與村、農戶結成幫扶對子，在推動村級發(fā)展、服務群眾上辦實事解難題，進一步密切了黨群干群關系。

深入挖潛增效，解決村集體經濟發(fā)展后勁不足問題。只有集體經濟實力強了，才能徹底解決村級黨組織“無錢辦事”難題，凝聚力、公信力、戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。幾年來，我們采取“三資”清理、盤活集體資產、嚴格管理節(jié)約開支等辦法，不斷發(fā)展壯大集體經濟；對上級項目政策資金形成的集體資產實行有償使用，增加村集體收入。預計2015年全縣村級集體經濟總收入達到3900萬元，同比增長25%，有35個村收入超50萬元。下一步，要全力推進“雙富”工程，積極實踐發(fā)展壯大村集體經濟的10條路徑，研究細化具體實施辦法和配套扶持政策，推動村集體經濟健康快速發(fā)展。

開展專項整治，解決村級黨組織軟弱渙散問題。村級黨組織是農村發(fā)展的引領和基礎，解決軟弱渙散村級黨組織是推動農村發(fā)展的首要條件。我們采取處級領導包、實力部門幫、政策資金扶等辦法，加大力度，下大力氣對全縣13個軟弱渙散村進行了重點治理，每個村由兩個實力部門包扶，一名縣直部門“一把手”擔任“第一書記”，包發(fā)展、包穩(wěn)定、包轉化。按照“抓突出問題解決”的重點整頓任務，全縣成立了由縣處級領導任組長的5個專項整治推進組，通過建立問題整改臺賬、縣級黨政領導現(xiàn)場辦公、包保領導帶案下訪、經常性巡回督導檢查等措施，逐村逐個問題抓整改，全縣上賬的130個問題中有113個得到有效解決，全縣軟弱渙散基層黨組織整頓工作取得階段性成果。

強化基礎保障，解決基層黨建環(huán)境不優(yōu)問題。我深深感到，只要上級支持“一把米”，就能贏得基層干部一片心。把錢投向基層黨建，是用得其所。綏棱盡管是省級貧困縣，財力緊張，但再窮也不能窮基層，縣財政拿出資金390萬元，落實了各項基層黨建保障經費，并納入財政預算。目前，全縣每個村可支配財力達13萬元以上。為徹底解決個別村無場所辦公問題，采取縣財政支持一塊、鄉(xiāng)村自籌一塊、部門捐助一塊的辦法，不斷加大村級活動場所建設投入力度，確保村黨組織有場所議事、有陣地服務群眾。2014年以來，縣財政撥付114萬元，專門用于弱勢村活動場所建設。目前，全縣76個村中，活動場所1000平方米2個、500平方米11個、300平方米32個，標準化率達到86.8%，僅2015年就新建改建10個，現(xiàn)已超前超額完成村級活動場所建設任務，為保障村黨組織開展工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。