第一篇：縣直機關領導班子內部制度專題

縣直機關領導班子內部制度基本目錄

一、崗位職責類

1、黨組（委）工作職責…………………………………………………3

2、黨組（委）書記、副書記、黨組（委）成員職責及分工………6

3、行政領導班子工作職責及成員分工………………………………9

4、黨建工作責任制……………………………………………………10

二、議事決策類

1、黨組（委）民主集中制……………………………………………12

2、黨組（委）重大事項議事決策規(guī)則………………………………13

3、重大決策專家咨詢論證和征求群眾意見制度………………… 17

4、黨組（委）會議制度………………………………………………19

5、黨政聯(lián)席會制度…………………………………………………… 22

6、專題辦公會制度…………………………………………………… 24

7、業(yè)務工作例會制度………………………………………………… 25

8、領導班子務虛會制度……………………………………………… 26

三、干部選拔任用類

1、黨組推薦、任免干部票決辦法……………………………………27

2、競爭上崗實施辦法…………………………………………………29

3、干部年度考核評議與獎懲制度……………………………………33

4、干部教育培訓制度…………………………………………………34

5、后備干部培養(yǎng)管理辦法……………………………………………36

四、自身建設類

1、黨組中心組學習制度………………………………………………39

2、領導班子成員調研制度……………………………………………42

3、黨組民主生活會制度………………………………………………43

4、干部談心談話制度…………………………………………………44

5、黨政領導干部直接聯(lián)系服務群眾制度……………………………45

6、領導班子年度辦實事公開承諾制度………………………………47

7、信訪接待制度……………………………………………………… 50

8、領導干部公務活動相關規(guī)定………………………………………51

9、機關?三短一簡?實施辦法………………………………………53

10、突發(fā)事件應急處理辦法………………………………………… 55

五、監(jiān)督管理類

1、黨組定期向黨員大會報告工作制度………………………………58

2、機關黨風廉政建設責任制實施細則………………………………60

3、黨政領導干部述職述廉制度………………………………………63

4、機關治庸問責實施方案……………………………………………66

5、黨組責任追究制度…………………………………………………71

6、黨政領導班子內部監(jiān)督制度………………………………………72

7、黨務政務公開制度…………………………………………………75

8、重大事項通報制度…………………………………………………77

9、班子成員行為規(guī)范…………………………………………………79

一

崗位職責類

（一）黨組（委）工作職責

1、黨支部書記主要職責

積極宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證上級黨委和部門的指示在本單位的執(zhí)行。

組織全體黨員和干部職工學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民?三個代表?的重要思想，加強思想政治領導，深入細致的做好思想政治工作。

全面負責本單位黨支部工作，執(zhí)行黨委和黨總支的指示和決議，加強黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，抓好黨員教育，充分發(fā)揮黨支部在單位工作中的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

抓好支委會班子的建設，負責召集和主持支部委員會和支部黨員大會。經(jīng)常召開支委會，溝通思想，統(tǒng)一認識，協(xié)同一致，做到勤政廉潔，作風正派，辦事公道，是非分明，不徇私情，充分發(fā)揮支委會的集體領導和政治核心作用，將支部工作中的重大問題，及時提交支委會和支部大會集體討論決定。

抓好黨支部各項制度建設和支部的目標管理工作。結合本單位的具體情況，制訂并實施黨支部工作計劃，研究安排支部工作，并組織檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，做好工作總結，定期向上級黨組織請示匯報工作，處理好黨政工作關系，保證黨政工作的全面實施。

加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，抓好?三會一課?，引導干部職工努力學好黨章，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，開展經(jīng)常性的思想政治工作，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性，發(fā)揮其先鋒模范作用。堅持組織發(fā)展原則。積極慎重發(fā)展黨員，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，切實做好黨支部的思想建設和組織建設工作。

密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解掌握干部職工思想動態(tài)，深入細致地做好他們的思想政治工作，配合一把手做好職工的思想政治工作。

認真聽取民主黨派和非黨人士的意見，充分發(fā)揮他們參政議政的作用。

2、宣傳委員主要職責

了解掌握黨員和群眾的思想狀況，黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示，結合單位的思想實際，提出宣傳教育意見，擬定政治理論學習計劃，有針對性地開展宣傳工作和思想政治工作。

組織黨員和積極分子學習黨的基本知識，開展共產(chǎn)主義理想和道德教育；組織黨員學習黨紀黨規(guī)，抓好黨風黨紀教育，樹立黨員的良好形象；制訂系列黨課及黨日活動計劃并組織具體實施。

結合實際，引導廣大黨員努力鉆研業(yè)務，帶頭開展業(yè)余文化學習及科學研究，提高廣大干部職工的業(yè)務知識水平和工作技能；積極開展多種形式的文體活動，活躍黨內文化生活。

負責黨內各種評優(yōu)工作的材料搜集和申報，負責搜集和整理優(yōu)秀黨員的事跡材料，宣傳報道支部及優(yōu)秀黨員的先進事跡。

做好紀檢委員和青年委員的相關工作。協(xié)助支部書記抓好其他工作。

3、組織委員主要職責

了解和掌握支部的組織狀況，做好支部組織方面的管理工作，檢查、督促黨員過好組織生活。

了解和掌握黨員的思想狀況。協(xié)助宣傳委員對黨員進行思想教育和紀律教育；收集和整理黨員的模范事跡材料，向支部委員會提出表揚和鼓勵的建議。

做好發(fā)展黨員工作，了解入黨積極分子情況，負責對入黨積 極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見，具體辦理接收新黨員手續(xù)；做好對預備黨員的教育、考察，具體辦理預備黨員的轉正手續(xù)。

做好黨員管理工作，根據(jù)支部實際情況，做好民主評議黨員工作，認真搞好評選先進黨支部和優(yōu)秀黨員活動；接轉組織關系；收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況；做好黨員和黨組織的統(tǒng)計工作。

負責對培養(yǎng)聯(lián)系人的工作進行檢查和考核。

按黨章規(guī)定，做好支部委員會換屆改選，補選和出席上級黨代表大會的具體準備工作。

協(xié)助支部書記抓好其他工作。

負責支部會議記錄及各種材料的整理歸檔工作。

（二）黨組（委）書記、副書記、黨組（委）

成員職責及分工

黨組書記向啟平同志，領導全縣食品藥品監(jiān)督管理工作，主持縣局黨組及行政全面工作。

1、對縣局工作負總責。在縣委、縣政府和市局的正確領導下，團結帶領局黨組，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習貫徹十六屆六中全會精神，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，抓好決策目標、執(zhí)行責任，加強領導班子和干部隊伍建設，創(chuàng)新工作機制，全面履行好食品藥品監(jiān)督管理職責。

2、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局。圍繞人民群眾飲食用藥安全這一中心任務，完善四項機制（食品安全綜合監(jiān)管機制、突發(fā)事件應急處理機制、執(zhí)法辦案聯(lián)動機制、系統(tǒng)協(xié)調運行機制）實施三個工程（食品藥品放心工程、規(guī)范化建設工程、隊伍素質提升工程），加大五項建設力度（基礎設施建設、?兩網(wǎng)?建設、行風建設等），全面提高食品藥品監(jiān)管工作水平。

3、聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作和黨員隊伍建設實際，不斷加強黨的建設和精神文明建設。把學習黨章、貫徹黨章作為一項重大任務抓緊抓好，堅持以人為本，解決好黨員和基層黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、貫徹財務會計工作的法律法規(guī)，加強財務經(jīng)費和國有資產(chǎn)管理，積極爭取財政支持，落實執(zhí)行好預決算，努力改善全局基礎設施和執(zhí)法裝備。

5、嚴格人事工作紀律，加強領導班子和干部隊伍建設，積極推行集體領導和分工負責的工作制度。

6、對全局的黨風廉政建設和安全工作負總責，落實黨風廉政建設責任制，改進工作作風,自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。

黨支部書記張濤同志 主要職責：

1、負責召集支部委員會和支部大會；認真?zhèn)鬟_貫徹黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排總支部工作，將總支部工作中的重大問題，及時提交總支部委員會和總支部大會討論決定。

2、了解掌握黨員的思想、工作學習情況，發(fā)現(xiàn)的問題，按時向總支部委員會、總支部大會及上級黨組織報告情況

3、檢查總支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，按時向總支部委員會、總支部大會及上級黨組織報告工作。

4、抓好總支部委員的學習，按時召開總支部委員會的民主生活會。加強團結，搞好一班人的自身建設，發(fā)揮總支部委員的集體領導作用。

5、做好黨的發(fā)展工作，正確掌握黨的發(fā)展工作方針，了解積極分子的情況，提出發(fā)展黨員的意見，負責對積極分子和預備黨員的培養(yǎng)、教育和考察，具體辦理接受新黨員和預備黨員轉正的手續(xù)。

6、接轉黨員組織關系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況。

黨組成員：趙和平同志、鄭曉艷同志

主要職責：

1、了解和掌握總支部地組織狀況，根據(jù)需要提出各黨支部地劃分和調整意見，檢查督促各黨支部及黨小組過好組織生活。

2、了解掌握黨員地思想狀況，對黨員進行思想教育和紀律教育，收集和整理黨員地模范事跡，向總支委員會提出表揚和鼓勵的建議。

3、組織發(fā)動黨員和群眾，積極完成工作、學習等任務，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用。經(jīng)常與總支部委員同行政負責人保持密切聯(lián)系，交流情況，相互配合，支持他們的工作。協(xié)調單位內部黨、政、工、團的關系，支持群眾組織獨立負責地開展工作，充分調動各方面地積極性。

4、做好黨員和黨組織的統(tǒng)計工作。

（三）行政領導班子工作職責及成員分工

局長、縣食藥安辦主任向啟平：主持局局機關和縣政府食品藥品安全委員會辦公室全面工作；負責行政處罰案件和行政許可證簽發(fā)工作。

副局長趙和平：主管餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品市場監(jiān)督工作，負責藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的行政監(jiān)督、技術監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，負責各類行政許可認證審核監(jiān)督以及藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品、餐飲服務環(huán)節(jié)食品流通備案工作；分管食品藥品綜合執(zhí)法大隊、食品藥品保健品化妝品檢驗所。

副局長、縣食藥安辦副主任鄭曉艷：協(xié)助局長負責縣食安辦全面工作；主管食品安全綜合監(jiān)督、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全以及縣食安辦日常工作，負責食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調、依法組織查處重大食品安全事故和餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、許可認證、廣告審查、規(guī)范管理及指導餐飲行業(yè)協(xié)會，服務食品經(jīng)濟發(fā)展工作。

副局長張濤：協(xié)助局長負責局機關全面工作；主管局機關日常工作和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全監(jiān)管及綜合監(jiān)督工作，負責藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全日常監(jiān)管、許可認證、規(guī)范管理、廣告審查，藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測及指導藥品行業(yè)協(xié)會，服務醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展工作；分管紀檢監(jiān)察、人事財務、信訪保密、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、檔案信息、文明創(chuàng)建、宣傳思想、教育培訓、計劃生育及聯(lián)村扶貧工作；分管辦公室、藥品綜合監(jiān)管股、保健品化妝品監(jiān)管股。

副主任科員吳愛民：協(xié)助分管藥品、保健品、化妝品安全監(jiān)管和綜合監(jiān)督工作；負責行政執(zhí)法案件審核監(jiān)督工作。

副主任科員張繼慶：協(xié)助分管餐飲食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督、技術監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督工作；負責行政處罰案件復核回訪監(jiān)督工作。

（四）黨建工作責任制

1、機關黨委對局機關黨的建設負直接領導責任。接受縣直機關工委和縣局黨組的領導和指導，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，確保上級黨組織和縣局黨組各項工作任務的全面完成。

2、織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。

3、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和局黨組的決議，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助局黨組完成局機關的各項工作任務。

4、對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保證黨員的權利不受侵犯。

5、對黨員進行嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

6、做好機關工作人員的思想政治工作，開展積極向上的文體活動，推進機關社會主義精神文明建設；了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

7、對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，按照?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展?的方針和有關規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。

8、協(xié)助局黨組搞好理論中心組學習，管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

9、按照《條例》的要求，搞好支部的換屆選舉以及屆內的調整工作，不斷加強支部建設。

10、指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持他們依照各自的章程獨立負責地開展工作。

11、按期召開黨員大會，通報機關黨的建設情況，聽取支部和黨員的意見與建議，不斷加強和改進機關黨建工作。

12、開展黨內先進集體和個人?爭先創(chuàng)優(yōu)?的評選工作，充分調動黨支部和共產(chǎn)黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

13、機關黨委設辦公室，負責機關黨建的日常工作，貫徹落實上級黨組織的決議和指示，檢查、督促機關各黨支部的工作情況，了解掌握機關思想動態(tài)，發(fā)揮參謀助手作用。

二

議事決策類

（一）黨組（委）民主集中制制度

為堅持和貫徹黨的民主集中制原則，加強黨風廉政建設，進一步提高議事決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等有關規(guī)定制定本制度，具體內容如下：

1、決定重大問題，在進行集體研究決策前，要先將相關情況在內部進行通報。使班子成員有充分的思考時問，相互協(xié)商、交換意見，避免準備不充分、倉促議事的現(xiàn)象。

2、凡是黨組織決策重大問題重要事項，要召開咨詢會、座談會、聽證會，或通過個別訪談的方式，邀請領導、專家、下級單位負責人和部分群眾代表參加，反復征求意見。

3、重大問題和重要事項必須由會議決策。黨組成員必須全部參加會議，表決時，同意人數(shù)必須達到到會人數(shù)的三分之二才算通過。

4、決策形成后，在執(zhí)行過程中，黨組織要嚴格執(zhí)行程序，確保不省略、不顛倒其中任何一個環(huán)節(jié)，確保決策執(zhí)行的科學化和民主化。

5、集體領導和個人分工負責祀結合。黨組決策形成后，明確每個領導成員所負的責任，做到事事有人管，人人有專責，在其職權范圍內迅速處理，遇事敢于負責，協(xié)調各個方面抓好落實。

6、重大問題未經(jīng)黨組織討論表決而作出決定的事項有責任制止，并向上級黨組織反映情況，提出糾正意見。

（二）黨組（委）重大事項議事決策規(guī)則

1、議事原則

（1）堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本綱領。

（2）嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，維護全局利益。堅決貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和決議、決定，以及縣委的工作部署，確保政令暢通。

（3）堅持解放思想、實事求是、與時俱進。貫徹落實黨的路線方針政策和縣委、縣政府工作部署，與工作實際緊密結合，增強創(chuàng)新發(fā)展意識。

（4）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務。把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為議事決策的出發(fā)點和落腳點。

（5）堅持?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?的原則。討論決定問題，充分發(fā)揚民主，讓與會人員充分發(fā)表意見。表決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行。

（6）堅持集體領導與個人分工負責相結合。大事集體研究決策，具體落實分工負責。班子成員既要按照分工認真履行職責，又要關心全局工作團結協(xié)作，形成合力。

（7）堅持在憲法、法律和黨的章程以及黨內法規(guī)范圍內議事決策。

2、議事范圍和內容

（1）傳達學xxx國務院和省、市、縣黨委、政府和上級食品藥品監(jiān)管部門重要文件、重要會議精神，結合本部門實際，研究貫徹落實的意見和措施。

（2）分析研究黨的路線方針政策，國家法律、法規(guī)以及省、市、縣和上級食品藥品監(jiān)管部門的工作部署在本部門的貫徹落實 情況。

（3）決定召開重要工作會議；審定有關會議的主要議題和有關事項；審定有關會議的決議、決定等。

（4）審定以局黨組或局行政名義發(fā)出的關系全局性重大問題的文件以及其他重大工作部署的文件；審定以局黨組或局行政名義上報上級的重要報告、請示。

（5）審定建設項目,單位重大固定資產(chǎn)購臵。

（6）機關干部的選拔、推薦、任免、獎懲事項，機關黨員干部違紀違法案件的查處。

（7）聽取班子成員思想、工作情況匯報和工作建議；審定局機關黨組學習計劃安排；召開民主生活會，對班子成員的工作進行檢查和監(jiān)督。

（8）聽取各科室、直屬單位的工作匯報，并作出必要的決策。（9）研究決定其他需要討論決定的事項。

3、議事的方式方法

研究事項采取召開班子會議(局黨組會、局長辦公會)的形式，由局主要領導召集主持。

4、議事程序

（1）班子會議一般每月召開一至兩次，根據(jù)需要可增加次數(shù)，如遇重要情況隨時召開。班子會議由局黨組書記、局長召集并主持。班子會議須有半數(shù)以上班子成員到會方能舉行。討論食品藥品監(jiān)管工作事項，推薦、提名干部，決定對干部的任免、獎懲，應有三分之二以上的班子成員到會方能舉行，其中分管此項工作的領導成員必須到會。班子成員因故不能出席會議，須在會前請假，對會議議題的意見可用書面形式表達。

（2）班子會議的決定程序。由主持人提出會議議題和議程，分管的班子成員報告或介紹議題的情況，然后進行充分討論。討論議題時，與會人員要積極發(fā)表意見，對少數(shù)人的不同意見應當 認真考慮，各種意見和主要理由要如實記錄。討論干部任免，必須如實記錄推薦、考察、醞釀、決定的情況。屬非決議性議題的，由主持人綜合討論意見，多數(shù)人同意即視為通過。屬決議性議題的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。如對重要問題意見不一致，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下按多數(shù)人意見決策外，一般應暫緩決定，待進一步調查研究，充分交換意見后再表決。在特殊情況下，可將雙方的意見向上級報告，請求裁決。

（3）班子會議議題表決，以贊成票超過應到會的班子成員的半數(shù)為通過，未到會的班子成員的書面意見不計入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項的內容，采用口頭、舉手、無記名投票、記名投票等方式?？陬^表決時，贊成什么，支持什么，反對什么，態(tài)度應鮮明。推薦、提名干部，決定干部任免、獎懲事項，決定處理重大事項決策等應逐項表決。討論干部問題時，涉及班子成員本人及其直系親屬的，有關班子成員應當回避。提拔使用干部實行票決制。班子會議議題的表決結果和表決方式應如實記錄。

（4）班子會議的決定在實施前需復議的，須經(jīng)半數(shù)以上班子成員同意，并經(jīng)局黨組書記、局長批準方可進行。

5、議事紀律

（1）班子成員對班子會議作出的分工、決定，必須堅決執(zhí)行，認真履行職責，不得擅自改變。如有不同意見，或工作中出現(xiàn)新情況需要改變原決定的，可向局長建議提請下次班子會議討論。但原決定未改變之前，應當堅決執(zhí)行，不得在言論和行動上有任何公開反對的表示，以維護集體領導的權威。局黨組書記、局長應支持班子成員按照班子會議的分工和決定履行職責，班子成員應積極主動、負責地開展工作，自覺接受黨組、局長對自己工作的檢查、督促，使各項決策落到實處。

（2）應經(jīng)局班子會議集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，也未征求其他班子成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除緊 急情況外，應區(qū)別不同情況追究主要責任人責任。

（3）對應保密的班子會議的內容及討論情況，必須嚴格保密，嚴禁向外泄露。會議通過的決定、決議、文件以及形成的會議紀要（涉密的除外），經(jīng)局長同意，可在系統(tǒng)內通報。

（4）班子成員不遵守、不執(zhí)行班子集體的決定，或未能按班子會議作出的決定和分工認真履行職責，給工作造成損失的，根據(jù)實際情況，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定處理。

6、其他有關事項

（1）列席班子會議人員由局長根據(jù)會議議題需要決定。（2）班子會議由專人記錄并整理會議紀要。

（3）對突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開班子會議研究處理的，局長或其他班子成員可臨機處臵，事后應及時向班子會議報告。

（4）班子會議討論決定的事項，由會議指定分管的班子成員或有關科室、所、處組織實施。

（三）重大決策專家咨詢論證和征求群眾意見制度

1、重大決策專家咨詢論證制度

第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范本局決策行為，改革和完善決策機制，建立和健全公眾參與、專家論證和本局決定相結合的決策機制，促進決策的科學化、民主化、法治化，提高重大決策水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進依法行政實施意見》及有關規(guī)定，結合本局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大決策包括：

（一）與人民群眾利益有重大關聯(lián)的事項；

（二）對管理相對人權益有重大影響的事項；

（三）涉及本市食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、具有全局意義的事項；

（四）專業(yè)性較強的重大決策事項；

（五）其他需要專家咨詢論證的重大決策事項。

第三條 對本辦法第二條規(guī)定的重大決策事項，在提交本局辦公會討論決定前原則上應經(jīng)專家咨詢論證，但遇重大突發(fā)性事件和緊急情況，須及時采取措施的除外。

第四條 凡屬本辦法第二條規(guī)定的重大決策事項，需經(jīng)專家咨詢論證的，由承辦科（室、隊）提出，并經(jīng)分管局領導同意，組織相關領域專家或者委托具備資質條件的其他咨詢機構進行咨詢論證。

第五條 有關科（室、隊）應當將所提請進行專家咨詢論證的重大決策事項相關資料，提前 5 個工作日送達相關專家或者委托具備資質條件的其他咨詢機構，并提出決策咨詢論證的有關要求。

第六條 相關專家或者咨詢機構提出的咨詢論證意見，應作為本局作出重大決策的重要依據(jù)。

2、重大決策征求群眾意見制度

第一條 征求意見的內容

包括貫徹落實黨的路線方針政策和省、市、縣決定的事項，事關全局性、政策性的問題。

第二條 征求意見的程序

實行預告制和決策內容通報制，把需要征求意見的決策進行預告，把需要決策的內容根據(jù)征求意見的范圍提前告知征求意見對象。

第三條 合理確定征求意見的對象

要擴大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數(shù)偏少的問題，開拓新的渠道，采取多種形式，面向更多的對象征求意見。

第四條 進行社會公示

對群眾利益密切相關的重大事項，實行社會公示制度，更加廣泛地征求和傾聽群眾意見，讓群眾更好地了解和參與事項的決策，并使之規(guī)范化、程序化。

（四）黨組（委）會議制度

為進一步倡導優(yōu)良會風，提高會議質量和效率，根據(jù)我局實際，實行黨組會議、局務會議、局長辦公會議、季度工作例會、專項問題研究會議、局機關全體干部職工會議等形式的會議制度。

一、黨組會議

1、傳達學習和討論貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規(guī)，市委、市政府和省食品藥品監(jiān)管局的決策和工作部署，通報重大事項。

2、討論和決定本局的重要工作規(guī)劃、重大工作部署、重大改革措施、黨風廉政建設、精神文明建設、思想政治和新聞宣傳等工作，以及涉及群眾利益、全局性利益方面的重大問題。

3、研究指導局機關和直屬單位黨組織的工作，研究黨組自身建設和機關干部隊伍建設。

4、研究決定局機關和直屬單位的職位設臵，按照干部管理權限研究決定干部的任免獎懲、輪崗交流和機關工作人員年度考核等事項，向上級黨委（黨組）提供或推薦干部。

5、討論和決定應由黨組集體研究決定的其他事項，黨組書記和黨組成員認為需要提交黨組討論的其他重要事項。

二、局務會議

1、傳達學習市委、市政府和省食品藥品監(jiān)管局的重大部署和會議精神，研究貫徹落實具體意見。

2、聽取重要工作情況的匯報以及本局年度和半年工作安排、階段性重要工作部署意見建議等。

3、安排部署階段性的重要工作。

4、研究討論局機關自身建設方面的重要事項。

5、通報和討論其他方面的事項。

三、局長辦公會議

1、傳達貫徹落實市委、市政府和省食品藥品監(jiān)管局的重要決策和指示，研究解決實施中的問題。

2、局領導通報各自分管工作的進展情況、存在問題和解決辦法，研究、討論確定近期工作。

3、研究和安排本局日常工作中需相關科室協(xié)調配合解決的問題。

4、研究本局重要決定、決議以及重大事項的實施。

5、研究討論其他重要事項。

四、季度工作例會

總結一個季度食品藥品監(jiān)管各項工作，研究全系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管工作中的重大問題，部署下一季度工作任務。

五、專項問題研究會議

研究決定某專項問題或日常工作中業(yè)務性較強、無須局長辦公會議研究的其他事項；研究下屬單位、涉藥械單位提出有關具體業(yè)務的請示、建議。

六、局機關全體干部職工會議

由局長或局長委托副局長召集和主持，局機關全體干部職工參加，辦公室負責記錄。根據(jù)需要適時召開。

會議的主要任務是：

1、傳達、學習、貫徹中央和省、市有關重要文件、指示、會議精神，部署本局重要工作，向全局干部職工通報重要情況。

2、進行全年（或半年、階段）的工作安排，總結工作，交流各科室的工作經(jīng)驗。

3、局領導、科室負責人年度工作述職及干部職工評優(yōu)、選拔推薦干部、征求意見等活動的民主測評。

4、其他涉及全體干部職工的有關工作事項。

七、全縣食品藥品監(jiān)管工作會議 傳達貫徹全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，總結上一年度食品藥品監(jiān)管工作，研究部署當年食品藥品監(jiān)管工作。

八、所有會議必須嚴格執(zhí)行以下會議紀律：

1、與會人員必須遵守有關規(guī)章制度，對會議中的觀點和意見，參會人員不得外傳，嚴守會議秘密；以高度負責的態(tài)度開好每次會議，會前要認真做好發(fā)言準備，發(fā)言時緊扣主題，簡明扼要，有理有據(jù)，態(tài)度端正，意見明確。

2、凡會議決議，需要有關科（室）和有關人員辦理的，科（室）和有關人員必須認真負責辦理，不得有誤。

3、與會人員應按時參加會議，不得遲到早退，遵守會場紀律，關閉手機，不得喧嘩，不得隨意走動，要維護會場秩序，保持會場安靜。

4、各科室需上局務會和局長辦公會研究的問題，必須提前寫出提案交秘書科，秘書科整理后交會議主持人，會議議題要集中，不臨時動議。

5、與會人員要帶筆記本，養(yǎng)成良好的記錄習慣。

違反上述紀律者，應對其提出批評教育，情節(jié)嚴重者，作出相應的紀律處分。

九、所有會議必須有正式記錄，并由負責記錄的科室指定專人妥善保管，以備查閱。會議所形成的有關決議、決定，必須形成書面材料，并由秘書科負責牽頭督辦落實。

（五）黨政聯(lián)席會制度

第一條 為了落實局黨政共同負責制和領導班子集體議事的規(guī)定，保證和發(fā)揮局領導班子的集體領導作用，促進工作的制度化、規(guī)范化以及決策的民主化、科學化，及時調度、安排、研究、處理重大問題，及時交流和溝通思想，統(tǒng)一行動，提高工作效率。按照局《黨組工作規(guī)則》和《行政工作規(guī)則》的要求，并結合局工作實際，制定本制度。

第二條 會議安排

（一）會議時間：每月一次，特殊情況，可以根據(jù)需要隨時召開。

（二）參會人員：原則上為局領導班子。根據(jù)會議的內容，必要時可以邀請各股股長列席會議。

（三）會議召開：會議原則要求參會人員到齊的情況下方能召開。根據(jù)研究內容不同，會議由書記或局長主持，特殊情況，參會人員必須超過2/3，方為有效。因特殊原因不能參加的人員，必須向主持人請假，并在會前以書面形式提出意見和建議。會后主持人向其通報有關會議情況和決議。

（四）會議由辦公室秘書記錄，并存檔備查。第三條 議題確定

（一）會議議題由書記和局長共同研究確定。其他會議成員需要提交會議討論的問題，可以事先向書記或局長提出，由書記或局長協(xié)商后確定。未經(jīng)書記或局長會前審定的議題，一般不列入黨政聯(lián)席會議議程（突發(fā)事件除外）。

（二）確定的議題及需要討論的事項，原則上要提前1至2天通知參會人員，以便提前做好議事準備。會前，參會人員要充分調研，廣泛征求干部群眾的意見。

（三）議事的范圍

1、貫徹中央和上級精神的實施措施。

2、研究解決我局工作計劃，審定年終工作總結。

3、研究解決我局政府投資建設項目、資金管理使用、工程招投標工作。

4、研究討論人事調整、管理與考核、干部獎懲、干部選用等方面的主要內容。

5、研究討論干部進修學習、職稱評定、工資套改等工作。

6、研究討論領導班子建設、精神文明建設、黨建工作、黨支部工作、思想政治工作等方面的重要內容。

7、研究對突發(fā)事件的處理及其他需要會議研究決定的重要內容。

第四條 議事程序

（一）局黨組決定事項，依《局黨組工作規(guī)則》執(zhí)行。

（二）局行政事項，依《局行政工作規(guī)則》執(zhí)行。第五條 會議紀律要求

（一）局重大問題，必須經(jīng)過黨政聯(lián)席會議集體討論決定，任何人不得擅自決定重大問題。

（二）凡經(jīng)過會議討論通過的決議，任何人無權更改。確因情況變化，需要更改的，必須重新開會討論決定。

（三）對通過的決定持不同意見者，可以保留或向上級組織反映，但在本級或上級組織未做出更改之前，必須無條件執(zhí)行，并不得在干部群體中隨意發(fā)表消極觀點。

（四）會議有關保密問題，以及涉及對當事人看法和決定的形成過程，決不允許外傳，有違者，將向市紀委報告，請求追究責任。

（五）其他未盡事宜，嚴格按局有關規(guī)定執(zhí)行。

（六）專題辦公會制度

1、專題會議由局黨委書記、局長主持。參加人員由主持會議的局領導確定。

2、專題會議議題由局領導或科室提出，經(jīng)局主要領導同意后，由主要領導或分管領導主持召開。

3、專題會議的主要內容：研究行業(yè)管理和有關內部事務的具體事項；聽取局機關科室和局直單位具體工作匯報；研究布臵階段性工作和單項工作，專題研究解決具體問題的辦法。

4、會議發(fā)言應圍繞議題中心，簡明扼要。他人已表述的意見，本人如無不同看法，只須表示同意，不要重述。

5、專題會議要做記錄，并由承辦科室將主要內容整理成專題會議紀要。專題會議紀要由主持人簽發(fā)，有關單位應認真貫徹執(zhí)行。

6、參加會議人員必須遵守會議紀律，按時到會，不得遲到、早退，因故不能到會要事先向會議主持人請假，經(jīng)主持人同意后方可缺席或委派他人參加。

7、參加會議人員要遵守保密規(guī)定，對不宜公開或暫不能公開的內容均應嚴守秘密，不得隨意擴散。

（七）業(yè)務工作例會制度

1、每月召開一次全局工作例行會議（具體時間另行通知）。

2、參加會議人員：黨組書記、黨組成員（必要時要求各股室負責人一起參加）。

3、會議內容

學習傳達上級黨委、組織部門和縣委有關會議、文件精神；匯報本支部上個月工作完成情況及下個月工作打算（主要包括取得的成績、主要做法、存在的問題等）；對上個月工作進行總結，安排下個月工作任務；進行學習培訓、學習講座；經(jīng)驗交流。

4、會議紀律

（1）、參加會議人員必須按時到會，不得遲到、早退，如有特殊情況不能參加者，事先必須向機關黨組請假；

（2）、參加會議人員要認真做好會議記錄。

5、會議由機關黨組負責組織。會議結束后，各黨組成員將上個月工作完成情況及下個月工作安排（包括落實會議情況），以書面形式在3日內報機關黨組。

6、相關職責

（1）、參會人員要及時將例會精神向所屬支部、科所進行通報，及時研究制定下階段工作目標任務，抓好各項工作任務的落實；

（2）、各黨組成員要充分發(fā)揮工作職能，團結協(xié)作，分工負責，共同努力，善于總結經(jīng)驗、樹立典型、創(chuàng)新工作，及時做好黨建、精神文明工作信息上報工作。

（3）、各黨組成員要與黨建具體工作人員經(jīng)常性地對照目標管理責任書的內容、各類考核細則，檢查自己的工作，及時查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，及時抓緊抓好抓實各項黨建工作各精神文明建設工作。

（八）領導班子務虛會制度

為了做好年度工作的規(guī)劃和分析，制定經(jīng)濟和社會各方面建設預期目標，探討促進和諧發(fā)展的思路和對策，加強領導班子的整體合力，推進建設再上新臺階，特制定領導班子務虛會制度。

1、會議形式

領導班子工作交流務虛會原則上每年召開一次，時間為每年年初。

2、會議內容

（1）由領導班子成員交流上一年度分管工作的主要情況，針對具體工作提出各方面需要協(xié)調與改進的建設性意見和建議。

（2）根據(jù)實際情況，探討發(fā)展的總體思路和政策，分析研究本年度各項工作主要預期目標和任務進展情況，制定各項工作的具體指標。

（3）針對工作的重大問題和突出矛盾，以及群眾關心的熱點、難點問題，整體把握、具體分析，探討解決辦法。

3、與會人員 領導班子成員。

4、會議要求

各級領導班子要高度重視務虛會，在會議之前做好充分準備，達到相互交流與溝通的目的，共同促進發(fā)展。

5、會務工作

根據(jù)會議主持人決定會議議程，相關人員做好會議紀要工作。會議內容需要做報道的，安排新聞媒體做好會議采訪及報道工作。其他會務工作由相關工作人員認真做好各項工作。

三

干部選拔任用類

（一）黨組推薦、任免干部票決辦法

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規(guī)定，制定本制度。

1、票決范圍和對象

（1）局黨組在干部管理權限范圍內決定的擬任免干部人選或推薦、提名干部人選。

（2）其他需要票決的對象。

2、票決程序和方法

局黨組表決干部任免，由局黨組書記主持，其程序是：（1）介紹情況。由局黨組分管干部工作的領導成員向局黨組詳細介紹擬任免干部人選或推薦、提名干部人選的主要經(jīng)歷、德才表現(xiàn)及提名、民主推薦、考察、征求意見情況和任免、推薦、提名理由。

（2）討論醞釀。到會的局黨組成員對擬任免或推薦、提名干部人選德、能、勤、績、廉情況和群眾公認程度以及任免、推薦、提名理由，進行充分討論，逐人發(fā)表意見。

（3）投票表決。在充分討論的基礎上，到會局黨組成員采取無記名投票的方式，對擬任免干部人選或推薦、提名干部人選發(fā)表同意、不同意、棄權等表決意見，并在表決票相應意見欄中打?√?，不填任何文字內容，填票結束后，由局辦公室負責計票匯總。

（4）形成決定。表決結束，會議主持人當場宣布表決結果，并按干部人選得票情況作出決定。其中，得同意票超過應到會黨 組成員半數(shù)的，形成任免或推薦、提名決定；得同意票未超過應到會黨組成員半數(shù)的，不作任免或推薦、提名決定。實行差額票決時，若同一職位票決對象出現(xiàn)得同意票票數(shù)相等或兩名票決對象得同意票均未超過應到會黨組成員半數(shù)時，應進行第二次票決。若第二次票決兩名票決對象仍相等或兩名票決對象得同意票均未超過應到會黨組成員半數(shù)時，則本次會議不再對該項干部人選進行表決。

3、有關事項

（1）嚴格堅持到會黨組成員?一人一票?原則。因故沒有參加會議的黨組成員，可以委托其他黨組成員在討論醞釀中轉述自己對擬任干部人選或推薦、提名干部人選的意見，但不得委托其他黨組成員投票。

（2）嚴格執(zhí)行討論決定干部任免的有關規(guī)定。有下列情況之一者，不得進行表決：對擬任干部人選或推薦、提名干部人選有疑問，但又解釋不清楚的；對擬任干部人選或推薦、提名干部人選意見分歧比較大，或者有重大問題未查清楚的；提拔重用的干部人選，未經(jīng)民主推薦和未經(jīng)組織部門考察提名的；到會黨組成員沒有達到黨組成員數(shù)三分之二以上的。

（3）嚴格執(zhí)行干部人事工作紀律。實行討論干部回避制度，凡涉及與會人員本人及親屬的任免事項，本人必須回避；人事科提出的人選被否決后，應由人事科按照程序重新推薦、考察和提名，不得臨時動議；嚴格保密紀律，不得泄露會議討論和表決情況。

（4）對無記名投票表決未獲通過的擬任人選，根據(jù)工作需要和本人條件，通過進一步醞釀，可以在另一次黨組會上繼續(xù)提名。兩次投票表決均未獲得通過的，不得再推薦為同一職位擬任人選。

（5）無記名表決票、表決結果報告單等相關資料，會后由人事科負責存檔備查。

（二）競爭上崗實施辦法

為了積極推進科級干部選拔任用制度改革，逐步建立富有生機和活力的用人機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和條件，保證本局各項工作正常、高效運轉，根據(jù)《干部任用條例》及相關規(guī)定，決定對局機關科級干部空缺崗位實施競爭上崗，為確保競爭上崗工作健康有序進行，現(xiàn)結合本局實際，制定本實施方案。

1、指導思想

推行競爭上崗，以?三個代表?為指導，以《干部任用條例》、《公務員法》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》為依據(jù)，堅持干部?四化?方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩粓猿贮h管干部、群眾公認、注重實績和公開、平等、擇優(yōu)、競爭的原則，通過競爭上崗，把政治堅定、業(yè)務精通、開拓創(chuàng)新、勤奮務實、清正廉潔的干部選拔到科級干部崗位上，激勵機關工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、奮發(fā)向上，努力建設一支精干、廉潔、高效的食品藥品監(jiān)管干部隊伍。

2、組織領導

縣食藥監(jiān)局科級干部空缺崗位競爭上崗選拔工作自覺接受縣委組織部、縣紀檢委工作指導和監(jiān)督檢查，在競爭上崗的各主要環(huán)節(jié)邀請組織、紀檢部門進行指導和監(jiān)督。

縣食藥監(jiān)局組成競爭上崗工作考評領導小組，負責對競爭上崗工作的組織領導。領導小組由5人組成，縣局黨組書記、局長向啟平同志任組長，黨組成員、副局長張濤、趙和平、鄭曉艷同志為成員。

3、資格條件

（1）政治素質好。具有履行崗位職責所需要的政策理論水平，擁護并堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺實踐?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀，清正廉潔，勤政為民，遵章守紀，自身要求嚴格。

（2）有強烈的事業(yè)心和工作責任感。工作勤奮，作風務實，有開拓創(chuàng)新精神，在本職崗位上完成工作任務比較突出。

（3）有勝任擬任崗位所必需的組織能力、行政管理能力和綜合協(xié)調能力，熟悉工作，具備所競爭崗位的專業(yè)知識，有較強的公文寫作能力和語言表達能力。

（4）提拔擔任副股長以上干部，應當具備下列資格；擔任正股級職務的，應當具有以上五年以上工齡和任副股長兩年以上經(jīng)歷。擔任副股級職務的，應當具有三年以上工齡。擔任副股級以上職務的，一般應當具有大學專科以上文化程度。

（5）具有公務員身份，在現(xiàn)職崗位上工作勤奮，成績突出，連續(xù)三年考核為稱職或稱職以上等次。

（6）群眾基礎較好，得到本單位大多數(shù)干部職工的信任和擁護。

（7）參加縣委組織部組織的科級干部任職資格考試且成績合格。

4、方法和程序

（1）制定方案。結合本局實際，擬定實施方案，經(jīng)征求干部群眾意見，縣局黨組研究討論，報縣委組織部審核批復后組織實施。

（2）宣傳動員。根據(jù)縣委組織部批復，召開縣食藥監(jiān)局干部職工大會，學習有關文件、政策，公布實施方案，統(tǒng)一思想認識，動員干部職工積極支持、踴躍參與、公開競爭。

（3）公布職位。在全局范圍內公布競爭上崗的職位、資格條件和競爭的方法步驟和程序。

（4）組織報名。凡符合任職資格和條件的人員，均可報名。報名采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的方式進行，按 照公布的職位和條件，在全局范圍內凡符合條件的人員均可自愿選擇報名，每個競爭崗位至少有2人及以上的報名者參加；每人同時最多可報名參加2個職位的競爭。報名人數(shù)達不到2人的經(jīng)本人同意可適當調整，確實達不到2人的，取消該職位競爭。

（5）資格審查。報名人員須在規(guī)定時間向局辦公室報名，領導小組根據(jù)報名情況，對參與競爭的人員進行嚴格的資格審查，經(jīng)審查符合任職資格條件的人選，報請縣委組織部審查同意后，通知本人做好演講答辯準備。

（6）筆試。筆試依據(jù)縣委組織部統(tǒng)一組織的科級干部任職資格理論考試成績?yōu)橹?，成績加權后計入總分?/p>

（7）演講答辯。演講答辯由局考評領導小組組織，競爭者根據(jù)所報崗位的職責要求，在全局干部職工大會上闡述個人的工作設想、工作思路、工作方法和措施，時間不超過10分鐘，并由評委提出有關問題，競爭者現(xiàn)場答辯，時間不超過5分鐘，演講答辯評分按百分制由評委現(xiàn)場打分。

（8）民主測評。演講答辯結束后進行民主測評，采取無記名的方式，由全局干部職工根據(jù)平時對競爭者掌握了解的情況，結合演講答辯情況，對參加競爭人員從?德、能、勤、績、廉?五個方面進行民主測評，測評實行百分制，考評領導小組根據(jù)干部群眾打分計算出民主測評平均得分，同時按照是否同意任用、不同意任用進行民主推薦。

（9）組織考察?？荚u領導小組根據(jù)演講答辯占30%、筆試占30%、民主測評占40%的比例，匯總出每個競爭人選的綜合成績，按每個職位得分高低排序，并向全局范圍公布，依據(jù)得分高低，按照一定比例擇優(yōu)確定考察對象，并公布名單。對民主推薦或同意任用票數(shù)不過半的人選，不列入考察對象。對列入考察對象的人選，由考評領導小組確定考察組，從?德、能、勤、績、廉?五個方面及政治業(yè)務素質與競爭職位的適應程度，進行深入細致

的考察了解，注重考察工作實際和群眾公認度?？疾觳扇〔殚嗁Y料、征求意見、個別談話、同考察對象面談等方式進行，考察結束后形成書面考察材料。

（10）組織決定。擬任人選確定后，經(jīng)請示市委組織部同意后，召開局黨組會議，根據(jù)競爭者筆試成績、演講答辯、民主測評和考察情況，集體研究討論。票決確定人選。決定人員擬任職位，尊重本人所報志愿，必要時在聽取本人意見的基礎上可統(tǒng)一進行調整。

（11）人選公示。對局黨組會議研究確定的擬任人選，在全局范圍內公示，公示時間為一周，無不良反映的發(fā)任免文件，并上報市委組織部備案。

5、工作要求

（1）在競爭上崗工作中要嚴肅工作紀律，嚴格按規(guī)定程序和步驟進行。對違紀人員要嚴肅查處，確保競爭上崗工作健康順利進行。

（2）競爭上崗者對有關問題如果有異議，經(jīng)向局考評領導小組反映仍不能得到滿意答復者，可向組織、紀檢部門反映。

（3）本辦法由局考評領導小組負責解釋，未盡事宜由考評領導小組會議研究決定。

（三）干部年度考核評議與獎懲制度

1、民主評議由縣委組織部統(tǒng)一部署，在機關黨委的領導下以支部為單位進行。

2、民主評議分民主評議黨支部和民主評議黨員。評議支部采取召開民主生活會、黨員群眾座談會及民主測評等方式，結合支部書記的述職報告對支部工作進行評議。

3、民主評議應堅持實事求是、民主、公開、平等的原則。

4、黨員民主評議的方法步驟

（1）自我評議。民主評議前，每名黨員要認真開展談心活動，廣泛征求意見。在此基礎上，黨支部召開組織生活會，由每個黨員對照黨員先進性的具體要求和公開承諾的內容以及年度工作任務完成情況進行自查，實事求是地進行自我評議。

（2）民主評議。在黨員自我評議的基礎上，其他黨員根據(jù)平時了解和掌握的情況，對其學習、工作、作風情況以及存在的問題進行認真評議。評議結束后，黨支部對每個黨員進行民主測評。

（3）張榜公示。民主測評結束后，黨支部要將結果進行為期一周的公示。對于公示期間群眾反映結果與黨員本人的實際情況出入較大的，黨支部要組織人員進行調查核實，對反映情況屬實的，要重新進行評定。

（4）組織審定和公布。根據(jù)測評和公示情況，黨支部要召開支委會，對每個黨員的工作情況和黨性評定的等次逐個進行審定，然后在全體黨員大會上進行通報。

（5）表彰和處理。對評議出的優(yōu)秀黨員，黨支部要進行表彰獎勵，并作為年底評先選優(yōu)的重要依據(jù)；對基本合格黨員，黨支部要向其指出問題和不足，幫助其改進。

（四）干部教育培訓制度

為認真貫徹落實《宜昌市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)專門化監(jiān)管隊伍建設意見》，促進干部教育培訓工作有序、有效開展，特制定本暫行規(guī)定。

第一條 培訓目標

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部教育培訓工作要以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，全面提高食品藥品監(jiān)管隊伍業(yè)務能力和綜合素質，切實維護人民的飲食用藥安全。

第二條 培訓原則

干部教育培訓工作堅持有序、有效、經(jīng)濟原則。立足監(jiān)管工作崗位，實踐鍛煉與理論培訓相結合，全員培訓與骨干培訓相結合，?請進來?培訓與?走出去?培訓相結合。以崗位鍛煉、普遍提高、本地培訓為主。

第三條 培訓職責

辦公室是培訓工作的牽頭部門。主要根據(jù)各股室申報和經(jīng)費情況，制定年度培訓計劃；負責培訓項目的協(xié)調落實和檢查督促；牽頭協(xié)調在縣外培訓項目的聯(lián)系和商談；負責全員培訓的組織落實。

辦公室負責培訓經(jīng)費的預算，并對各項培訓經(jīng)費進行審核、收支管理和涉及全系統(tǒng)人員培訓的后勤保障。

各牽頭股室負責提出年度培訓項目、實施方案和經(jīng)費預算，并組織實施；參與縣外培訓與協(xié)作單位的聯(lián)系和內容的商談；落實縣內培訓項目。

第四條 培訓工作程序

各牽頭股室在認真總結干部教育培訓工作的基礎上，根據(jù)監(jiān)管工作和隊伍建設需要，提出年度干部教育培訓項目建議，于1月10日前報送辦公室。培訓項目要有初步方案。

辦公室對各牽頭股室提出的計劃建議進行匯總、審核、平衡，擬定全縣系統(tǒng)年度專門化監(jiān)管隊伍培訓計劃，報局黨委研究決定后予以印發(fā)；牽頭協(xié)調縣外培訓項目有關工作的商談；對年度培訓計劃落實情況進行監(jiān)督檢查。

辦公室對確定的培訓項目進行經(jīng)費等方面的審核，協(xié)助有關處室做好交通等后勤服務。

各牽頭股室根據(jù)縣局下達的年度培訓計劃組織實施，具體參與聯(lián)系協(xié)調縣外培訓項目的有關工作。對培訓計劃要精心組織，加強管理，提高質量，培訓結束后，要及時進行總結并報政治處備案。

所有涉及系統(tǒng)的培訓由牽頭股室負責擬文，經(jīng)政治處會簽后由分管培訓工作的局領導簽發(fā)，以辦公室名義正式行文下發(fā)。

第五條 培訓經(jīng)費

培訓經(jīng)費原則上由參加培訓人員所在單位分別承擔。聘請師資經(jīng)費要根據(jù)師資的技術職稱或行政職務相應給付，做到標準基本統(tǒng)一；培訓項目經(jīng)費要嚴格按照預算執(zhí)行，有特殊情況的必須先履行申報和審批程序。

列入局年度培訓計劃的培訓項目、經(jīng)費標準及報銷程序按縣局有關規(guī)定執(zhí)行。遵循厲行節(jié)約的原則，嚴格控制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班，在縣區(qū)盡量利用縣局機關現(xiàn)有會議室，不能滿足需要的，應到定點的場所培訓。

第六條 其他

干部教育培訓工作的落實情況，列入各股室的年度考核內容。未列入年度培訓計劃的項目原則上不能實施。確有特殊情況并有充分理由的，各牽頭股室須將培訓計劃和方案先報領導審核，在征得分管培訓工作的局領導同意后，方可執(zhí)行。

（五）后備干部培養(yǎng)管理辦法

為建立科學規(guī)范的后備干部選撥管理機制，培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、年輕優(yōu)秀、經(jīng)得志考驗、能夠擔當重任的后備干部隊伍，根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局中層干部隊伍建設的實際需要，制定本辦法。

1、后備干部的選撥

后備干部的選撥堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取?雙推雙考一公示?的方式公開選撥，即群眾民主推薦、黨支部把關推薦、素質考試、組織考察、公示。

（1）推薦預告。各黨支部要根據(jù)要求以適當?shù)姆绞较虮締挝弧⒈静块T的干部職工公布。公布的內容包括：后備干部的資源、條件，民主推薦的時間、方式、數(shù)量等。

（2）干部職工推薦。推薦以各黨支部為單位組織召開民主推薦會議，并采取無記名投票方式進行。

（3）黨支部推薦。各黨支部依據(jù)干部職工民主推薦的結果，按照政治素質好、業(yè)務能力強、業(yè)績突出、群眾公認、有發(fā)展?jié)摿Φ臉藴?，集體研究確定上報人選。

（4）組織考察。在組織考察并證求有關單位和部門意見后，提交局黨組研究確定擬定人選。

（5）公示。擬定人選，公示時間7天。對民主推薦中串聯(lián)、拉票、賄選的人員，一經(jīng)查實，取消后備干部資格，并按有關規(guī)定嚴肅處理；公示無不良反映或有反映核查不屬實的，確定為正式人選。

（6）每個黨支部可推選1—2名中層后備干部。

2、后備干部的培養(yǎng)

后備干部的培養(yǎng)要立足當前，著眼長遠，把提高思想政治素質和業(yè)務能力擺在首位，有計劃地加強后備干部的理論培訓和實踐鍛煉。

（1）豐富培訓內容。要對后備干部進行系統(tǒng)的馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論和?三個代表?重要思想培訓；黨的基本知識、黨的路線方針政策培訓；社會主義市場經(jīng)濟理論以及現(xiàn)代科技、法律知識和相關業(yè)務知識培訓。力求使培訓內容更加適應工作需要和干部的思想實際。

（2）改進培訓方式。根據(jù)實際需要，選派后備干部到上級黨校學習，參加省、市藥監(jiān)部門的業(yè)務培訓；采取經(jīng)常性的警示教育、典型安全分析等方式，修正和完善后備干部的世界觀、人世觀和價值觀，提高后備干部的理論水平和工作能力。

（3）建立健全后備干部的培訓、教育工作制度。如《點名調訓制度》、《參訓情況通報制度》、《學習考試考核制度》、《學習情況跟蹤考評檔案管理制度》等，以提高學習培訓的實效性。

（4）實踐鍛煉。組織后備干部到業(yè)務部門、工作一線鍛煉學習，給臺階、壓擔子，促其在實踐中解放思想、更新觀念，增加閱歷、豐富知識，提高業(yè)務素質和工作能力。

3、后備干部的管理

后備干部的管理要堅持?嚴把進口、暢通出口?的原則，實行備用結合、動態(tài)管理的模式。

（1）檔案管理。建立后備干部管理檔案，包括：后備干部簡要情況、民主推薦和考察、公示情況、培養(yǎng)提高和獎懲情況、民主評議和年度考核情況等。后備干部檔案由局黨組統(tǒng)一管理。

（2）動態(tài)管理。根據(jù)培養(yǎng)提高、跟蹤考察的情況，按年度對后備干部隊伍進行調整和充實，在保持一定常數(shù)的前提下，不斷優(yōu)化結構，提高整體素質。

考核淘汰。后備干部隊伍原則上按年度進行考核調整，選優(yōu)汰劣、優(yōu)進劣出。后備干部有下列情況之一的，要調整出后備干部隊伍：政治思想、道德品質、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題的；工作實績不突出、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮?；工作失職、造成較大經(jīng)濟損失或不良影響的；群眾意見大、威信不高的；由于健康或其化原因不適宜作為后備干部的。

合理配比。按照中層干部隊伍的結構要求，建立相關制度，采取相應措施，使后備干部隊伍的總量和結構適應實際需要。

備用結合。要堅持不經(jīng)過?雙推雙考一公示?選撥的不作為后備干部培養(yǎng)；沒有納入后備干部隊伍培養(yǎng)的，原則上不提撥使用。

四

自身建設類

（一）黨組中心組學習制度

為進一步規(guī)范局黨組中心組的理論學習，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》和縣委組織部、宣傳部有關要求，結合我局實際，制定本制度。

1、目的意義

黨組中心組學習是領導班子和領導干部在職學習的重要組織形式，是加強黨的思想建設、組織建設、作風建設的重要措施，是提高領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平重要途徑。

（1）提高思想理論水平。通過深入學習中國特色社會主義理論體系，正確理解馬克思主義、毛澤東思想基本原理，深刻領會鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法觀察形勢和分析問題，始終保持思想上的清醒和堅定。

（2）提高政治水平。通過系統(tǒng)學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗以及現(xiàn)階段黨的各項方針政策和決策部署，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，堅定正確的理想和信念，始終同黨中央保持高度一致，全心全意為人民謀利益。

（3）提高領導水平。堅持學以致用的原則，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

2、學習內容

（1）馬克思列寧主義、毛澤東思想基本原理，重點是鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀。

（2）黨的路線方針政策，黨和國家重大戰(zhàn)略部署和重要會議精神及中央領導同志的重要論述。

（3）《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內各項規(guī)章，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、加強黨風黨紀和反腐倡廉建設等方面的重要內容。

（4）依法行政相關的法律基本知識。

（5）國際國內政治經(jīng)濟形勢。

（6）科技、管理、歷史、文化等基本知識及其在實踐中的最新發(fā)展。

3、組織管理

（1）局黨組中心組由黨組領導班子成員組成?？筛鶕?jù)學習需要吸收有關人員參加。

（2）黨組書記任中心組組長，負責審定學習計劃，確定學習主題和研討專題，提出學習要求，主持集中研討活動，指導和檢查中心組成員的學習。

（3）局黨組分管宣傳思想工作的負責同志任中心組副組長，主要職責是配合組長抓好學習的組織工作。

（4）中心組配備學習秘書。其職責是協(xié)助中心組制定和落實年度學習計劃、階段性學習安排和專題學習研討計劃；根據(jù)學習計劃推薦學習書目，提供學習材料；負責集中學習研討會議記錄和考勤，編發(fā)紀要或簡報；做好學習檔案的建立和管理；向上級黨組織報送有關材料。

4、幾點要求

（1）保證學習時間、內容、人員的落實。中心組每年集中學習的專題不少于12次。要積極開展自學，自覺完成年度學習任務。

個人要有專用學習筆記本，用于撰寫學習體會、發(fā)言提綱、讀書心得等。個人要認真撰寫學習體會文章，全年不少于2篇。要利用多種途徑開展學習經(jīng)驗交流，提升學習效果。

（2）端正學風，注重理論聯(lián)系實際。要把學習同增強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來。把學習同工作實際結合起來，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究。每人每年調研選題不得少于1個，調研時間不得少于1個月，形成有份量的調研報告1篇以上。

（3）要建立并實行學習考勤、通報、考核、報告和檔案等制度。中心組成員要自覺參加集中學習研討，沒有特殊情況不得請假。因故不能參加集中學習研討的，要向組長請假，并做出補課安排。

（二）領導班子成員定期調研制度

為了深入了解基層的工作實際情況，更好地指導基層開展工作，推動全縣食品藥品規(guī)范管理和健康發(fā)展，弘揚領導干部求真務實的精神，牢記?立黨為公，執(zhí)政為民?的服務宗旨，開創(chuàng)性地開展工作，特制定領導干部調研制度。

1、思想政治的調研工作實行?一把手?負責制，由局黨組書記、局長直接或委托安排檢查落實。

2、局黨組成員各人有固定的工作聯(lián)系點，制定相應明確的掛鉤單位（包括直屬單位），確保?責任到人?，并做到每季度一次以上到聯(lián)系點全面了解工作情況。通過召開座談會、查閱資料等方式，對基層制度建設及執(zhí)行情況、成功的經(jīng)驗及存在的問題以及加強改進的措施等進行詳細的調研。

3、領導干部每季度一次（安排參加長時間培訓學習除外）深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調查所分管工作的執(zhí)行情況。征求基層意見，聽取基層要求，現(xiàn)場解決基層問題。在調研過程中，對基層反映的問題現(xiàn)場能解決的盡可能現(xiàn)場予以解決；一時不能解決的，要進行合理的解釋，然后抓緊時間研究，并在局相關會議上提出，集體商定。

4、領導干部每半年深入到基層單位對具體的課題作調研。調研結束后，親自撰寫對工作有指導意義的調研工作報告，為黨組決策提供參考依據(jù)。

（三）組織生活會和行政生活會制度

1、嚴格按照《黨章》規(guī)定和公務員隊伍建設要求，堅持黨員組織生活會和干部職工行政生活會制度。

2、組織（行政）生活會每年召開一次，由黨支部負責組織。局黨組生活會由黨組書記召開。

3、每次生活會之前，局領導要提前做好局內黨員和干部職工的思想、工作情況調查，針對存在的突出問題，確立生活會主題，增強針對性，力爭每次生活會解決1—2個主要問題。

4、本著實事求是、教育從嚴的要求，凡參加生活會的同志，都要講原則、講紀律、講真話，敢于批評與自我批評，不搞一團和氣，要通過生活會增進團結，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、每次生活會都要做好記錄，凡生活會中所反映的突出問題，堅持按組織程序進行匯報，并及時妥善解決。

（四）干部談心談話制度

為認真貫徹?三個代表?重要思想，進一步加強干部職工的思想政治建設，增強干部職工自重、自省、自警、自律意識，完善對干部職工的管理、監(jiān)督措施，并進一步加強溝通，促進交流，增進團結和諧，制訂本制度。

1、健全領導干部談心談話制度，是加強對干部職工管理和監(jiān)督的重要手段，是關心、愛護、幫助干部職工的具體措施。局領導班子成員要把同干部職工談心談話這項工作經(jīng)?；?、制度化。

2、經(jīng)常性談心談話應視情況進行。遇到下列情況時必須及時與干部職工談心談話。

（1）干部職工工作變動、職務升降、退休時；（2）干部職工受到批評、處分時；

（3）干部職工在工作和生活中遇到較大困難與挫折時；（4）有反映干部職工政治立場、思想作風、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面的問題時；

（5）干部職工本人需要反映有關情況，主動提出約談時。

3、凡干部職工在政治立場、思想作風、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面有問題，但不構成違犯黨紀、政紀的，經(jīng)黨組討論同意后，進行戒勉談話，嚴肅指出被戒勉談話干部身上存在的問題，幫助其認識問題的危害性，并責令其限期改正。對戒勉談話后無明顯改進的，給予相應的黨紀、政紀處分。必要時還應調整其領導職務。

4、局領導一般由局長進行談心談話；各部門負責人一般由局長或分管局長進行談心談話；其他同志一般由分管領導進行談心談話。

5、同干部職工談心談話，一般采用個別談心談話方式；戒勉談話應由兩位以上同志參加。

（五）黨政領導干部直接聯(lián)系服務群眾制度

1、領導干部聯(lián)系基層是指領導干部采取一定方式，在一定范圍內，與基層單位建立起相對穩(wěn)定的聯(lián)系關系，健全上情下達、下情上報渠道，經(jīng)常深入基層查訪調研，充分聽取基層意見，切實解決基層問題，進而完善決策機制,保障政令暢通,促進工作落實。

2、各級藥監(jiān)部門領導干部，要從實踐?三個代表?重要思想的高度，充分認識做好聯(lián)系基層工作的重要性，進一步轉變工作作風，真正使?抓基層、抓基礎、抓作風?各項工作落到實處。特別是對所聯(lián)系涉藥企業(yè)，要寓監(jiān)管于幫促之中，切實加大幫促力度，努力創(chuàng)新幫扶機制，不斷提高幫促和服務效果。

3、領導干部聯(lián)系基層藥監(jiān)部門和涉藥企業(yè)的主要任務是：（1）經(jīng)常深入基層聯(lián)系單位調查研究，檢查其工作任務貫徹落實情況，并予以督促、指導；

（2）及時了解基層聯(lián)系單位自身建設和工作中存在的主要困難和問題，切實幫助協(xié)調解決實際問題；

（3）主動收集基層聯(lián)系單位的情況反映和意見建議等，及時向局黨組反映匯報，并盡快予以妥善處理和解決。

4、領導干部要主動開展聯(lián)系基層工作，可以通過深入基層聯(lián)系單位開展調查研究、不定期召開基層單位有關人員座談會等多種方式開展聯(lián)系基層工作，每月深入基層單位不少于1次，并建立聯(lián)系基層工作記錄，真實、全面、完整地反映聯(lián)系基層工作的開展情況和實際效果。

5、縣局黨組原則上每半年召開一次專門會議，專題聽取局領

導班子成員聯(lián)系基層工作情況報告，研究解決聯(lián)系工作中發(fā)現(xiàn)的問題。對在聯(lián)系基層工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應及時提請召開縣局黨組會進行專題研究會辦，必要時應以書面形式向市食品藥品監(jiān)督管理局黨組作出匯報。

6、各單位、各有關企業(yè)要積極支持、配合、協(xié)助縣局領導干部做好基層聯(lián)系工作，并采取有力措施，推動聯(lián)系基層工作不斷取得實效。

（六）領導班子年度辦實事公開承諾制度

實行承諾辦實事制度，是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中聽群眾意見和反映，落實整改措施的一種成功經(jīng)驗，也是黨政機關和領導干部實踐?三個代表?重要思想，落實立黨為公、執(zhí)政為民理念，切實為群眾辦實事、好事的實際行動。為了長期堅持和認真實施承諾辦實事制度，把好事辦好，把實事辦實，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，特制定本制度。

1、適用范圍

（1）本制度適用于縣藥監(jiān)局黨組對人民群眾承諾辦實事。（2）縣藥監(jiān)局黨組、行政部門、下屬事業(yè)單位以及黨員領導干部和普通黨員，是承諾辦實事的主體，應結合本部門的特點、優(yōu)勢，認認真真地、實事求是地落實好對人民群眾的莊嚴承諾。

2、基本要求

（1）深入調研，找準問題。（2）求真務實，取信于民。（3）發(fā)揚民主，聯(lián)系群眾。（4）堅持上下聯(lián)動，協(xié)調推進。

3、方法步驟

為群眾承諾辦實事活動在黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。在時間安排上，一般以一年為一個活動周期。在具體活動中，可按以下步驟進行：

（1）確定要承諾辦理的實事。年初要根據(jù)調查研究的情況，制訂 47 出當年為群眾承諾辦的實事，然后采取發(fā)放征求意見表、設臵征求意見箱、召開座談會、懇談會、下訪談心等形式，廣泛征求群眾意見建議。在此基礎上，對群眾意見建議進行歸納梳理，尊重多數(shù)群眾意愿，確定出承諾辦實事的具體目標，經(jīng)廣泛公示后，按管理權限報上級黨委備案。承諾實事確定后，要根據(jù)目標制定出具體的實施措施，逐項明確責任人和完成期限，并向群眾公示。要做好上年目標與下年目標的銜接，既著眼當前，又兼顧長遠，確?；顒釉鷮嵧七M。

（2）督促檢查。年中，由上級黨委、政府組織檢查組，對下級單位年初承諾的實事，進行嚴格督查。

（3）考核驗收。一是年底召開通報會。將承諾辦實事情況向群眾通報，公開承諾辦實事結果。對未能辦理的承諾事項，要作出詳細說明，對因客觀原因在規(guī)定時限內辦理不完的事項，以適當方式向群眾做出解釋，并積極創(chuàng)造條件，加快工作進度，把實事辦成、辦好。二是進行群眾滿意度測評。以隨機抽樣的方法、采取無記名投票方式進行，群眾滿意度不能達標的，要召開專題會議研究制定整改措施，并限期進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。三是將公開承諾辦實事工作納入各級黨組織年度目標考核，作為領導干部實績評定、干部任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

4、組織領導

（1）明確責任，分工負責

成立承諾辦實事領導機構，確立各級黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人。建立目標責任體系，層層落實責任分工，確保所承諾的實事，事事有著落，件件有回音。

（2）領導帶頭，示范表率

黨員領導干部在承諾辦實事時，要帶頭調查研究，問計于基層，求教于群眾，以強烈的事業(yè)心和責任感解決實際問題，以扎實的工作作風推動承諾辦實事活動的扎實開展。

（3）搞好宣傳，營造氛圍

制定切實可行的宣傳方案，充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和宣傳欄等陣地，努力營造各級黨組織高度重視、廣大黨員主動參與、各界群眾積極支持的良好輿論氛圍。辦實事的結果要在新聞媒體公布，接受群眾的檢驗和監(jiān)督。

（4）樹立典型，正確引導

大力培養(yǎng)和樹立具有時代特色、為民辦實事、體現(xiàn)先進性的典型人物，宣傳他們的模范事跡和經(jīng)驗，引導黨員干部職工自覺向身邊的典型看齊，做到學有榜樣，趕有目標。

（七）信訪接待制度

1、各股室要熱情接待來訪人員，認真處理來信，及時登記，詳細記載信訪內容和辦理情況。

2、受理信訪之后，凡涉及重要信訪件，要及時報有關領導批轉有關股室處理，在信訪工作中要認真學習政策，熱心宣傳政策，耐心解釋政策，嚴格執(zhí)行政策。

3、辦公室每半年對信訪接待及處理情況予以統(tǒng)計檢查，對尚未辦理的信訪件進行督辦。

4、設立舉報電話和舉報信箱，對舉報信訪件按要求填寫《舉報登記表》應注意保密，保護信訪者的合法權益。

5、不得隨意將來訪者引到領導辦公室或家中。

第二篇：機關內部制度

一．黨委會議議事規(guī)則

為了堅持和健全黨的民主集中制原則，切實加強和改進鎮(zhèn)黨委工作，規(guī)范和監(jiān)督領導集體決策行為，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體領導的制度化、規(guī)范化、科學化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》及其它有關規(guī)定制訂本規(guī)則。

（一）鎮(zhèn)黨委是領導各種組織和各項工作的領導核心，對全鎮(zhèn)各方面工作實行政治思想和組織領導。

（二）鎮(zhèn)黨委議事以科學發(fā)展觀為指導，遵循“集體領導，民主集中，個別醞釀、會議決定”原則。

（三）鎮(zhèn)黨委會議根據(jù)工作需要，由書記或書記委托的副書記主持召開，一般不研究臨時動議事項。

（四）鎮(zhèn)黨委會議由黨政辦負責組織籌備，原則上每月召開一次，因工作需要可臨時召集黨委會議。

（五）鎮(zhèn)黨委會議由書記、副書記和各黨委委員組成，有關站辦所負責同志及其他同志視工作需要列席會議。黨委會議必須有三分之二以上黨委委員到會方可召開，由黨委宣傳干部負責會議記錄。

（六）鎮(zhèn)黨委會議召開前，由各有關站辦所及主管人員先填寫黨委會議議題單。議題內容分項填寫，由分管領導簽名后送主持機關的領導初審簽名并交黨政辦匯總后報黨委書記和黨委書記委托的副書記審核，然后提交黨委會議研究審定。同時，各有關站辦所及主管人員要提前整理好研究事項，準備研究事項的書面材料要提前送黨委書記、副書記審閱。

（七）鎮(zhèn)黨委會議的議事范圍有：

1、研究制定貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的重要指示和決定；

2、研究部署全鎮(zhèn)黨的建設，包括本級班子、村、企業(yè)、社區(qū)和機關黨的思想、組織、作風及制度建設中的重要問題；

3、研究決定全鎮(zhèn)中、長期經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，研究一個時期的中心任務和完成工作任務的目標要求、主要措施；

4、按照干部管理權限，研究決定干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、推薦提名、任免調整、調入調出及獎懲事項；研究決定干部考核獎懲、等次評定、表彰獎勵等事項；

5、研究審定重要工程項目安排、大額資金使用等事項；

6、研究決定黨代表大會的有關事項，對需要由黨員代表大會表決的事項事先進行審議或提出意見；

7、討論決定全鎮(zhèn)思想政治工作和精神文明建設、民主法治建設、城鄉(xiāng)建設、社會治安綜合治理、計劃生育等方面的重要問題；

8、研究審定困難黨員、群眾補助資金分配原則；研究以黨委名義上報、下發(fā)的重要文件和材料；

9、按照有關規(guī)定討論審批所屬黨組織的成立變更或撤銷，討論審批黨員和處臵不合格黨員；

10、其它需要鎮(zhèn)黨委會議研究的問題。

（八）黨委會議按照民主集中制的原則形成決定，在充分發(fā)揚民主的基礎上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策，重大問題要進行表決。不同意的可以保留也可以向上級反映對于會議討論決定的事項由各委員按照職責分工負責組織實施，決策實施情況向黨委會報告，接受黨委監(jiān)督。各站辦所和全體干部職工必須堅決執(zhí)行，認真辦理。

（九）黨委會與會人員在議事中必須講黨性、顧大局，實事求是，公道正派。嚴禁違反議事程序決定重大問題。

（十）黨委委員對應該保密的黨委會內容，討論表決情況必須嚴守秘密，不得泄露。

（十一）主持機關日常工作的領導負責督查會議決定事項的執(zhí)行情況。會議決定事項需要發(fā)文的，一般由分管領導簽發(fā)；特殊重大事項需由分管領導審簽后送書記簽發(fā)。

二．學習制 度

為了提高干部職工的政策理論水平和業(yè)務工作能力，創(chuàng)建學習型機關，做務實型干部，促進全體干部職工綜合素質的提高，特制訂本制度。

（一）全體干部職工要把學習作為一項長期的政治任務，采取多種方式認真學習政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)、先進模范人物事跡等，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級決策部署，積極為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

（二）堅持每周二、四早8時機關例會學習和周五黨團組織日制度。

（三）全體干部職工必須按時參加機關學習會，不得遲到早退或無故缺席。學習會期間要集中精力、排除干擾、開好會議，非特殊情況不得辦理工作業(yè)務。

（四）堅持集中學習與自學相結合的原則，除機關組織集中學習外，每名干部職工都要制訂出學習計劃，每周自學時間要保證5個小時以上，干部職工每年要讀10萬字以上的書，記1萬字以上的學習筆記，寫2-3篇心得體會，機關每半年進行一次學習心得體會交流和學習筆記檢查。

（五）學習中要堅持突出重點，理論聯(lián)系實際，全面掌握黨的路線、方針、政策和業(yè)務知識，努力提高自身政策理論水平和業(yè)務工作能力。

（六）積極參加機關組織的各類學習會，培訓會以及各類競賽活動等，黨政辦每年要建立機關干部職工個人學習檔案。

（七）學習會由黨政辦組織實施并列入個人崗位責任制進行考核，對無故缺席或者遲到早退者，每次扣2-3分，在年終考核中一次兌現(xiàn)。

三.工作制度

為了轉變作風，提高效率，營造良好的工作秩序，高效快捷地完成各項工作任務，特制訂本制度。

（一）全體干部職工必須全面貫徹執(zhí)行黨和國家的各項路線、方針、政策，認真執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府的各項決策部署，全心全意為人民服務，認真履行職責，切實提高效率。

（二）嚴格遵守各項規(guī)章制度，按時上、下班，不得遲到早退，無故曠工。上班期間要堅守工作崗位，認真負責的搞好本職業(yè)務、包村及鎮(zhèn)上的中心工作，有事必須履行請假手續(xù)，不得擅離職守，無假條或無故脫崗2小時以上者按曠工處理，發(fā)生事故的責任自負。

（三）上班期間不得隨便串崗，不得打牌下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲，不得參與營業(yè)性娛樂場所的各項活動，嚴禁賭博，對于違反規(guī)定的，嚴肅按有關規(guī)定處理。

（四）嚴格履行崗位職責，各司其職、互相協(xié)作，創(chuàng)造性的開展工作，努力完成崗位目標任務，要如實填寫《機關事業(yè)單位工作人員平時考核記事薄》，周末交分管領導審核簽字。黨政辦要加強檢查考核，為年終考評提供依據(jù)。

（五）機關每周一安排部署工作，周三、五匯報交流、總結評比工作，半年進行一次工作總結，年終對工作任務完成情況進行全面總結、考評。安排部署、匯報交流、總結評比中的有關工作由黨政辦組織實施并記載考評情況。

（六）樹立全局觀念，積極參加縣上和全鎮(zhèn)組織的各項活動，工作中互相支持、互相配合、齊心協(xié)力，努力完成全年各項目標任務。

（七）堅持文明辦公、禮貌待人，對來機關辦事的群眾，要一視同仁、熱情接待、及時辦理。實行首問責任制、責任追究制、按時辦結制。做到急事急辦、特事特辦，不得因各種原因推諉扯皮，不得以權謀私，貽誤工作，對造成不良影響的要嚴肅查處。

四．考勤及請休假制度

為了嚴明紀律，保證工作正常運轉，根據(jù)有關規(guī)定制定本制度。

（一）干部職工由黨政辦統(tǒng)一考勤，實行按日考勤，按月匯總公布，年終累計考評制度。

（二）考勤根據(jù)出勤情況和病、事假條嚴格考核，無病、事假條者按曠職對待。干部職工因事、因病離開工作崗位時，都必須履行請假手續(xù)。

（三）實行周一至周五在機關上班住宿制度，嚴禁周內“走讀”上班，確因需要晚上回家住宿的，離開崗位時必須給分管領導或主持機關日常工作的領導寫出書面手續(xù)經(jīng)審批，在黨政辦登記后方可離開機關。未履行手續(xù)私自離開機關回家的，途中發(fā)生的不安全事故責任自負。

（四）實行國家規(guī)定的雙休日和其它公休假制度，確因特殊情況需要上班、加班或值班時，必須服從鎮(zhèn)上統(tǒng)一安排，鎮(zhèn)上將安排補休或按規(guī)定給予適當補助。

（五）請假必須填寫請假條，經(jīng)有關領導審批后，將假條交黨政辦考核人員考勤存查后方能離開，假滿回單位后要及時銷假。確因特殊情況事先無法履行請假手續(xù)的，可通過電話等形式口頭請假，回單位后及時辦理補假手續(xù)，否則按曠工論處。

（六）病、事假審批權限按下列規(guī)定辦理：正職領導請假3天以上，副職領導請假一周以上，經(jīng)書記審批后報縣委組織部審批。機關一般干部職工請假1-3天，先由主管領導審定，再由主持機關日常工作的領導審批；4-7天經(jīng)分管領導審定，主持機關日常工作的領導簽注意見后，由書記或鎮(zhèn)長審批；七天以上經(jīng)鎮(zhèn)上領導按程序審批后，分別報縣人社局或縣委組織部審批；婚假、喪假按照上級規(guī)定的時間、程序審批；鎮(zhèn)聘干部請假由鎮(zhèn)領導按程序審批。

（七）病假須持縣級以上醫(yī)院診斷證明，然后按審批程序辦理請假手續(xù)。事假按當月累計天數(shù)扣發(fā)下鄉(xiāng)費。全年病假累計在30天以上，事假累計在15天以上，曠工在3天以上的，取消年休假以及年終獎勵。當月請事假累計5天算一天曠工。按規(guī)定享受年應休年休假而未休的發(fā)給一定補助。曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內累計超過30天的，按《公務員法》有關規(guī)定辦理。

（八）、凡突擊活動或重大活動期間嚴禁請休假，每次活動專項獎金，按照誰參與誰享受的原則發(fā)放，不參與者免獎。

（九）、機關工作人員因公出差，必須經(jīng)主管領導同意后方可離開，出差結束后要及時返回機關，否則按曠工論處。

（十）、機關工作人員出勤情況由黨政辦每月底匯總并公布結果，會計根據(jù)出勤呈報單兌現(xiàn)有關補助費。

五．財務管理制度

為了加強鎮(zhèn)屬事業(yè)單位及機關財務管理、保證各項工作正常運轉，根據(jù)財務工作紀律有關規(guī)定，特制訂本制度。

(一)、鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位的經(jīng)費一律實行財政所統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)長“一支筆”審批制度，任何單位和個人不得隨意開支。

(二)、各單位一律實行“收支兩條線”制度。收入必須統(tǒng)一出具在鎮(zhèn)財政所領發(fā)的《陜西省事業(yè)行收費統(tǒng)一票據(jù)》，征費、罰款及其它收入要當日全額上繳鎮(zhèn)財政所，專帳管理，專戶儲存。各單位設臵報賬員，對需支出的項目，由分管領導審核簽字后，鎮(zhèn)長審批，財政所撥款。要嚴把經(jīng)費使用關，不得隨意租車和招待，確需租車和招待的，經(jīng)請示主要領導后方可實施。

(三)、鎮(zhèn)屬企業(yè)的租賃費、承包費、抵押費等由鎮(zhèn)企業(yè)辦組織催收，上繳鎮(zhèn)財政所專賬管理，專戶儲存，由鎮(zhèn)長統(tǒng)一安排、使用和管理。重大開支和重要建設項目，或 元以上的開支，由各單位或有關站辦所（主管人員）提出意見，黨委會研究審批。(四)、機關工作人員出差費在下月第一周內報銷一次上月的出差費，差費單由分管領導審核簽字后鎮(zhèn)長審批，并交黨政辦核減下鄉(xiāng)天數(shù)后在會計處報銷，逾期不予報銷；其它開支一律由經(jīng)辦人簽字并注明事由后，鎮(zhèn)長審批。未經(jīng)允許一律不得在外欠賬購物、打印材料。確需欠賬的，須經(jīng)分管領導或鎮(zhèn)上同意，報銷時須持經(jīng)辦人簽字的原憑證，否則不予報銷。確需在外打印材料的，經(jīng)請示分管領導或鎮(zhèn)長后方可打印，報銷原則同上。

(五)、各單位財務管理人員或報賬員，必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和各項財務管理制度，認真管好支票、現(xiàn)金、帳表。當日庫存滯留現(xiàn)金不得超過500元，對不符合審批程序的票據(jù)要堅決予以拒付。嚴禁白條入賬和私人借款，確需借款的須經(jīng)鎮(zhèn)長審批，用后立即歸還。嚴格控制通訊費用支出，提倡打短話，控制私話。

(六)、各單位的賬務必須做到日清日結，賬款相符、帳表相符，不出差錯，在每月底要將資金平衡表送書記、鎮(zhèn)長審查。

(七)、堅持主題審計制度。每年鎮(zhèn)上將組織由鎮(zhèn)紀委、農經(jīng)、司法、財政等單位組成的專門班子對各單位財務收支管理情況進行審計，并將審計結果在一定范圍內公示，并上報有關縣級部門審查。

(八)、厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提倡修舊利廢，節(jié)約水電，珍惜辦公用品，做到少花錢多辦事。

六．公物管理制度

為了加強機關公物管理，防止公物流失，減少行政成本，根據(jù)公物管理有關規(guī)定，特制訂本制度。

（一）、機關公物為集體財產(chǎn)，各單位及干部職工都應珍惜、愛護，不得隨意損壞。公物管理由各單位辦公室主管人員具體負責實施。

（二）、各單位的固定資產(chǎn)及公物添臵（含貸款），須經(jīng)分管領導審核同意，鎮(zhèn)長審批后方可購臵、辦理，并須對固定資產(chǎn)及公物（含貸款）造冊登記，專人管理，防止資產(chǎn)流失。

（三）、各單位的所有公產(chǎn)、公物都要建賬造冊，專人負責，統(tǒng)一管理，做好監(jiān)交。

（四）、鎮(zhèn)上統(tǒng)一配發(fā)的辦公設備用品，要造冊登記并存檔備查。要妥善使用和保管，防止損壞和遺失，公物不能帶出單位，禁止公物私用。干部職工調出時

（五）、借用鎮(zhèn)機關公物，須經(jīng)主持機關日常工作的領導審批，憑借條方可借出，使用完畢后，應及時歸還，并抽取借條。

（六）、鎮(zhèn)機關會議室、飯廳公物，由主管人員負責保管，一般不得借用，更不準私自帶走，若有遺失，由分管人員負責賠償。

（七）、鎮(zhèn)機關辦公用品及易耗品（電腦耗材）由黨政辦按財務管理制度，經(jīng)審批后統(tǒng)一購買和發(fā)放，專人管理，購買前填寫購物申報單，經(jīng)機關主持日常工作的領導或鎮(zhèn)長審批后方可購買，使用發(fā)放要造冊登記并簽字。

七．文件、印章管理制度

為了規(guī)范文件收傳、督辦程序，加強印章管理使用，防止差錯事故發(fā)生，特制訂本制度。

（一）文件管理

1、黨政辦工作人員要認真學習貫徹上級關于公文處理的有關規(guī)定，加強業(yè)務學習，努力精通文書處理業(yè)務，提高服務水平。

2、黨政辦工作人員必須嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定，凡經(jīng)過黨政辦收發(fā)的各類文件、資料，特別是機要文件，必須認真管理，做到無丟失、無泄密。

3、收發(fā)文件必須做到“兩核對”、“三對口”，即所收發(fā)文件要按收文薄核對，使收、閱、存三對口；所發(fā)文件要安發(fā)文薄核對，做到印、發(fā)、存三對口。

4、加快文件傳遞速度，提高辦事效率。做到“四堅持”，搞好“三服務”。堅持文件隨到隨辦，堅持文件閱辦登記，堅持按期督辦文件，堅持文件定期歸檔；對領導搞好服務，對單位和站辦所搞好服務，對主管人員搞好服務。文件不得積壓、久拖或丟失，對絕密、特急文件要專人專送，并在限期內辦理完畢，切實做好服務工作。

5、切實做好文件保密工作，做到“四嚴禁”。嚴禁文件亂堆亂放；嚴禁閑雜無關人員隨意到辦公室翻閱文件；嚴禁將文件私自帶出機關；嚴禁摘抄和泄露保密文件內容。節(jié)假日要及時將傳閱文件收回，妥善保管。

（二）印章管理

1、印章由鎮(zhèn)黨政辦和各單位或有關站辦所負責管理，管理人員要忠于職守。不得擅自使用印章。管理人員外出期間由黨政辦主任、單位分管領導負責管理印章。

2、印章要專柜保存，使用一把鑰匙，做到人在印在，人離印存，嚴格管理。

3、用印范圍及程序：由書記、鎮(zhèn)長或分管領導簽發(fā)的文件經(jīng)黨政辦審核無誤后方可用??；各站辦所辦理日常業(yè)務，如各種表冊、證件等經(jīng)主管領導簽字或同意后方可用??；黨費、財務發(fā)票隨開隨用印；其他非業(yè)務性用印，須經(jīng)書記、鎮(zhèn)長或分管領導同意簽字后方可用印。

4、對于手續(xù)不全的用印件待手續(xù)辦理完備后方可用印，嚴禁在空白公文紙、介紹信和其它紙張上加蓋印章。要嚴格按照公文格式規(guī)定蓋章，蓋章要做到工整清楚。

八．信訪工作制度

為了全心全意為人民服務，切實做好信訪工作，及時督促協(xié)調各村各單位及站辦所認真解決好群眾反映的問題，根據(jù)《信訪工作條列》和有關規(guī)定，特制訂本制度。

（一）依法妥善答復處理黨員干部群眾的來信來訪，積極做好集體上訪的超前化解和接待處理工作。

（二）堅持領導親自批閱信件和親自處理重點來訪事件制度，對上級轉辦及領導批辦的信訪件，要及時落實專人迅速查處，及時報結，案件辦結率達到100%。

（三）認真負責地熱情接待每一位來訪群眾，耐心做好政策解釋工作，積極協(xié)調解決其合理訴求，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止問題擴大升級。

（四）認真落實鎮(zhèn)機關信訪工作包案責任制。妥善處理好有關方面的重點包案問題。

（五）、積極做好聯(lián)合查辦案件工作。認真落實信訪接待日、分級管理、領導干部包案等制度，鎮(zhèn)黨政辦要做好來信來訪的協(xié)調、督辦工作。

（六）嚴格按制度要求規(guī)范信訪程序，做好來信來訪的接待登記、查辦、結案、回報、統(tǒng)計、保密等工作，做到資料整理齊全，登記手續(xù)完備，處理結果準確。

九．蒲村鎮(zhèn)機關接待管理制度

為了節(jié)約經(jīng)費支出，規(guī)范接待范圍及標準，特制定本制度。

（一）、嚴格執(zhí)行上級有關接待工作的各項規(guī)定，反對大吃大喝，杜絕鋪張浪費。接待要堅持熱情、節(jié)約、從簡的原則。

（二）、鎮(zhèn)機關接待原則：來客原則上一律安排在機關廉政灶就餐。需要在外安排就餐的，一般情況不擺煙酒，飯菜控制在200元以內。確因工作需要擺煙上酒的，須經(jīng)主要領導批準后，方可擺煙上酒；標準為酒限制在50元以內，煙限制在10元以內，飯菜控制在300元以內。

（三）、接待要堅持厲行節(jié)約的原則。陪客按照誰分管、誰接待，誰的事、誰招待的原則辦理，嚴格減少陪人，接待由黨政辦報主管領導審批后，由主持機關日常工作的領導統(tǒng)籌安排接待工作。

（四）、機關廉政灶接待費由黨政辦主任簽字，機關灶務員每月按財務管理制度報支；外面接待一般由主持機關日常工作的領導簽字，按財務管理制度當日結清費用季度結清費用。

（五）、除因工作需要接待外，一律不許用公款接待與工作無關的人員，加班除特殊情況外，原則上不安排就餐。

(六)、凡黨代會、人代會、鎮(zhèn)村干部會和前來檢查指導工作、學習交流的參會人員，按25元/人的伙食標準統(tǒng)一安排就餐，由具體負責人員按財務管理制度報支。

十.衛(wèi)生制度

為了提高機關環(huán)境衛(wèi)生，維護機關的良好形象，營造一個良好舒適的的學習工作環(huán)境，特制訂本制度。

（一）、全體干部職工應堅持每天清掃本人房間及辦公室的衛(wèi)生，自覺對本人承擔的清潔區(qū)域衛(wèi)生進行打掃，并負責轄區(qū)內花壇的管護、澆水及雜草、垃圾的清除工作。廁所衛(wèi)生由值周人員打掃。

（二）、打掃清潔區(qū)域衛(wèi)生由各區(qū)域負責人組織，對無故不參加者首先進行批評，3次以上者，由黨政辦統(tǒng)計后報會計處，在當月下鄉(xiāng)費中扣除（5元/次）。

（三）、應自覺維護機關的整體形象，注意儀表整潔，行為規(guī)范。做到不亂堆放雜物，隨地吐痰，并做好機關環(huán)境衛(wèi)生的保潔工作。

（四）、嚴禁在班內時間清洗衣物。清洗衣物時要做到節(jié)約用水，清洗完畢應保持槽內干凈衛(wèi)生，不留雜物，嚴禁外來人員在機關清洗衣物，如發(fā)現(xiàn)應由黨政辦及值班人員立即制止。

（五）、堅持周末、節(jié)假日休假前衛(wèi)生大掃除制度，徹底清理衛(wèi)生死角。每周五由黨政辦組織清潔區(qū)和宿舍內衛(wèi)生進行檢查評比，并予以通報。

（六）、增強公共衛(wèi)生意識，自覺遵守城鎮(zhèn)居民健康行為規(guī)范，保持活動場所整潔衛(wèi)生。積極參加鎮(zhèn)上和機關組織的創(chuàng)文等活動。

附：清潔區(qū)域衛(wèi)生值日安排表。

十一.值班制度

為了加強機關安全，保證節(jié)假日上下聯(lián)絡暢通，特制訂本制度：

（一）值班人員要認真履行值班職責，堅守工作崗位，不得隨意脫崗。堅持白天、晚上在機關值班。

（二）值班期間要確保機關安全，堅持晚10時鎖大門，早六十版開大門，杜絕各類不安全事故的發(fā)生。

（三）值班期間要妥善處理各類公文、信件，接待來訪群眾，并做好記錄。如遇緊急事件，須立即向值班領導或主要領導匯報，并按要求及時妥善處理。

（四）嚴格執(zhí)行值班紀律，不得私自調班、換班特殊情況需要調換的報黨政辦備查，嚴禁帶非值班人員在機關閑談、娛樂。

（五）值班期間要確保通信暢通及機關安全，要保持機關衛(wèi)生整潔。

（六）值班人員要認真填寫值班日志，并于每周一早9時在黨政辦辦理交接手續(xù)。

（七）值班期間凡因擅離職守、脫崗造成不安全事故或損失的，除值班人員賠償損失外，還要給予一定的經(jīng)濟處罰，并追究有關責任。

附：機關值班安排表

十二.灶務管理制度

為了規(guī)范機關灶務管理，以保障干部職工后勤服務，確保良好文明的就餐環(huán)境，提高飯菜質量，特制訂本制度。

（一）、設灶務管理委員會。灶委會在主持機關日常工作的分管領導的領導下開展工作，并受鎮(zhèn)政府領導。灶委會主任由鎮(zhèn)黨委副書記馮毅同志擔任，副主任由張宏亮同志擔任，成員有武旭奎、鄭小忠、馮偉、馬棟、李紅召。灶委會的職責是監(jiān)督飯菜質量價格，檢查飯菜質量和灶務衛(wèi)生，公布有關情況，聽取意見建議，協(xié)調各種關系，制定就餐標準，提出就餐要求，處理日常事務。

（二）、機關灶實行由各有關站辦所輪流管理制度，一季度為一輪，主要負責采購煤炭、糧、油、菜等生活用品及灶務日常管理等工作。

（三）、灶委會日常管理工作由灶管員（管賬）、灶務員（管現(xiàn)金）、炊事員（管監(jiān)督、管做飯）三人共同管理，互相監(jiān)督。

（四）、就餐實行飯票制。飯票由灶務員管理，灶員在灶務員處用現(xiàn)金購買飯票，就餐實行飯票交易。灶管員主要負責灶上各類物品、用品的采購及管理，采購的物品、用品經(jīng)灶務員、炊事員三人審核記賬后，憑提出的票據(jù)在灶務員處報銷。灶務員依據(jù)飯票及政府等有關方面的補助的現(xiàn)金和灶管員交來的支出票據(jù)，記好收支帳。收支帳日清月結，并公布按月盈虧情況。虧損部分由灶委會協(xié)調有關方面解決。

（五）、干部職工灶實行財務單獨核算，炊事員工資由鎮(zhèn)政府發(fā)給。接待及集體會餐花費由鎮(zhèn)政府解決。灶上所有固定資產(chǎn)由灶委會公物管理人員造冊登記，建檔備查，并負責做好管理工作。

（六）、實行飯菜定價制，干部職工憑相應數(shù)額飯票就餐。飯菜價格由灶委會根據(jù)物價水平隨時協(xié)商確定。機關每周用餐安排由灶管員、灶務員、炊事員共同協(xié)商，編排出周用餐菜單，送主持機關日常工作的分管領導審定后執(zhí)行。飯菜要講質量、突出特色、注重多樣化，并保證可口營養(yǎng)。

（七）、灶員一律在飯廳就餐，不得擅自進入操作間。飯廳桌椅碗碟等公物由灶委會公物管理人員負責管理，機關人員不得私自帶入宿舍或借出，職工應自覺遵守就餐紀律，憑票買飯，不得與灶務管理人員發(fā)生沖突。

（八）、炊事員在每頓飯前應擺放好餐廳桌凳，并打掃好操作間及餐廳的衛(wèi)生。灶委會每月對灶務衛(wèi)生情況進行一次檢查。

注：

1、供應開水時間為早上：

2、開飯時間為：

6:30-7:30 早飯6:40-7:40 午飯12:00-13:00 晚飯18:00-19:00

十三.機關“廉政灶”管理制度

為了認真貫徹有關厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的規(guī)定，切實加強農村黨風廉政建設，根據(jù)縣紀委、縣監(jiān)察局《關于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公物接待廉政灶的通知》精神，特制訂本制度。

（一）、因公來鎮(zhèn)檢查指導工作、開展調查研究、洽談合作事宜、興辦公益事業(yè)等各級各類來客，確需提綱就餐服務的，經(jīng)鎮(zhèn)主管領導審批，統(tǒng)一在鎮(zhèn)機關“廉政灶”就餐。

（二）、“廉政灶”建立要達到“四有”標準：即由專用廚房和餐廳、有專職炊事員、有基本設施。

（三）、按照“定額供餐、成本核算、經(jīng)濟實惠”的原則，參照機關干部的就餐標準。

（四）、接待用餐原料應就地取材，合理配餐，體現(xiàn)特色，注重衛(wèi)生，嚴禁接待中講排場、比闊氣，造成鋪張浪費。

（五）、“廉政灶”公物接待應由主要領導審批，黨政辦專人管理，建立公務接待臺賬，實行日清月結，接待費由黨政辦主任簽字。

十四.廉政制度

為了切實加強機關干部黨風廉政建設，進一步弘揚反腐倡廉的良好風尚。根據(jù)黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，特制訂本制度。

（一）、增強“公仆”意識，為基層搞好服務，要樹立全心全意為人民服務的思想，為基層排憂解難，為群眾辦實事、辦好事。

（二）、實行公開辦事制度，接受群眾監(jiān)督。凡關系到群眾切身利益的事情和有關重大政策、規(guī)定，都要認真向群眾宣傳，公開辦事程序、辦事程序、辦事結果，讓群眾放心。

（三）、堅持秉公辦事，對群眾關心的熱點難點問題，特別是在宅基地審批、計生指標發(fā)放、征兵、優(yōu)撫救濟、民事糾紛調解等具體工作中，嚴格按政策原則辦事，杜絕優(yōu)親厚友。辦事結果要在黨務公開、政務公開欄公布，接待群眾監(jiān)督批評。

（四）、在社會經(jīng)濟事業(yè)活動中，特別是在土地管理、計劃生育、社會保障、民生工程、項目建設等工作中，要堅決抵制各種不正之風，嚴格做到“八不”：①不認人為親；②不以權謀私；③不假公濟私；④不吃拿卡要；⑤不收受賄賂；⑥不侵占集體財物；⑦不參加任何支付的營業(yè)性娛樂活動；⑧不違紀亂法。

（五）、不斷增強自身修養(yǎng)，自覺抵制各種不良行為。全體干部職工要以身作則，嚴以律己，增強組織紀律觀念，帶頭遵紀守法，帶頭廉政勤政。

（六）、對違反本制度的處理辦法;

1、初次違反者，個別談話，機關大會點名批評教育，本人寫出書面檢查，取消先進個人的評選資格；

2、二次違法者，考核定為不稱職公務員，扣發(fā)崗位目標責任獎金，黨員不能評議為合格黨員；

3、三次以上違反，屢教不改，造成不良影響者，調離工作崗位，并嚴格按有關規(guī)定處理。

十五.重大差錯事故責任追究制度

為了進一步增強工作責任心，盡職盡責地做好本職工作，杜絕出現(xiàn)差錯事故，特制訂本制度：

（一）責任追究的重點：機關干部職工在執(zhí)行公務過程中，由于不負責任、不履行或不正確履行職責，構成失職行為，致使國家、集體和人民群眾的利益遭受損失的，必須追究其行政責任。

（二）責任追究的對象：出現(xiàn)重大責任過錯的個人及其站辦所負責人承擔直接責任，分管領導負領導責任。

（三）責任追究的內容：不貫徹黨和國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)，不認真解決職責范圍內出現(xiàn)的有關問題；工作不負責任，給集體、個人造成較大損失的；工作作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家集體和個人經(jīng)濟損失的；違反機關干部廉潔自律規(guī)定的。

（四）責任追究的方式：對出現(xiàn)重大責任過錯的，根據(jù)情節(jié)，由直接責任人和負領導責任的領導分別承擔責任。責任過錯未造成損失、未構成違法的，視情節(jié)給予批評教育或警示告誡，取消當年評選先進資格，在崗位目標責任制考核中視情節(jié)予以扣分，分管領導在黨委會上進行檢查。因責任過錯造成國家集體和個人重大損失，情節(jié)特別嚴重的，按有關法規(guī)處理。

第三篇：縣直機關領導班子內部制度

縣直機關領導班子內部制度

基本目錄

一、崗位職責類

1、黨組（委）工作職責…………………………………………………

32、黨組（委）書記、副書記、黨組（委）成員職責及分工………63、行政領導班子工作職責及成員分工………………………………94、黨建工作責任制……………………………………………………10

二、議事決策類

1、黨組（委）民主集中制……………………………………………122、黨組（委）重大事項議事決策規(guī)則………………………………133、重大決策專家咨詢論證和征求群眾意見制度………………… 174、黨組（委）會議制度………………………………………………195、黨政聯(lián)席會制度…………………………………………………… 226、專題辦公會制度…………………………………………………… 247、業(yè)務工作例會制度………………………………………………… 258、領導班子務虛會制度……………………………………………… 26

三、干部選拔任用類

1、黨組推薦、任免干部票決辦法……………………………………272、競爭上崗實施辦法…………………………………………………293、干部年

度考核評議與獎懲制度……………………………………334、干部教育培訓制度…………………………………………………345、后備干部培養(yǎng)管理辦法……………………………………………36

四、自身建設類

1、黨組中心組學習制度………………………………………………392、領導班子成員調研制度……………………………………………

423、黨組民主生活會制度………………………………………………

434、干部談心談話制度…………………………………………………445、黨政領導干部直接聯(lián)系服務群眾制度……………………………456、領導班子辦實事公開承諾制度………………………………477、信訪接待制度……………………………………………………… 508、領導干部公務活動相關規(guī)定………………………………………

519、機關“三短一簡”實施辦法………………………………………

5310、突發(fā)事件應急處理辦法………………………………………… 5

5五、監(jiān)督管理類

1、黨組定期向黨員大會報告工作制度………………………………582、機關黨風廉政建設責任制實施細則………………………………603、黨政領導干部述職述廉制度………………………………………634、機關

治庸問責實施方案……………………………………………665、黨組責任追究制度…………………………………………………716、黨政領導班子內部監(jiān)督制度………………………………………727、黨務政務公開制度…………………………………………………758、重大事項通報制度…………………………………………………779、班子成員行為規(guī)范…………………………………………………79 一 崗位職責類

（一）黨組（委）工作職責

1、黨支部書記主要職責 積極宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證上級黨委和部門的指示在本單位的執(zhí)行。組織全體黨員和干部職工學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”的重要思想，加強思想政治領導，深入細致的做好思想政治工作。全面負責本單位黨支部工作，執(zhí)行黨委和黨總支的指示和決議，加強黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，抓好黨員教育，充分發(fā)揮黨支部在單位工作中的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好支委會班子的建設，負責召集和主持支部委員會和支部黨員大會。經(jīng)常召開支委會，溝通思想，統(tǒng)一認識，協(xié)同一致，做到勤政廉潔，作風正派，辦事公道，是非分明，不徇私情，充分發(fā)揮支委會的集體領導和政治核心作用，將支部工作中的重大問題，及時提交支委會

和支部大會集體討論決定。抓好黨支部各項制度建設和支部的目標管理工作。結合本單位的具體情況，制訂并實施黨支部工作計劃，研究安排支部工作，并組織檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，做好工作總結，定期向上級黨組織請示匯報工作，處理好黨政工作關系，保證黨政工作的全面實施。，引導干 加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，抓好“三會一課”部職工努力學好黨章，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，開展經(jīng)常性的思想政治工作，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性，發(fā)揮其先鋒模范作用。堅持組織發(fā)展原則。積極慎重發(fā)展黨員，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，切實做好黨支部的思想建設和組織建設工作。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解掌握干部職工思想動態(tài)，深入細致地做好他們的思想政治工作，配合一把手做好職工的思想政治工作。認真聽取民主黨派和非黨人士的意見，充分發(fā)揮他們參政議政的作用。

2、宣傳委員主要職責 了解掌握黨員和群眾的思想狀況，黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示，結合單位的思想實際，提出宣傳教育意見，擬定政治理論學習計劃，有針對性地開展宣傳工作和思想政治工作。組織黨員和積極分子學習黨的基本知識，開展共產(chǎn)主義理想和道德教育；組織黨員學習黨紀黨規(guī)，抓好黨風黨紀教育，樹立黨員的良好形象；制訂系列黨課及黨日活動計劃并組織具體實施。結合實際，引導廣大黨員努力鉆研

業(yè)務，帶頭開展業(yè)余文化學習及科學研究，提高廣大干部職工的業(yè)務知識水平和工作技能；積極開展多種形式的文體活動，活躍黨內文化生活。負責黨內各種評優(yōu)工作的材料搜集和申報，負責搜集和整理優(yōu)秀黨員的事跡材料，宣傳報道支部及優(yōu)秀黨員的先進事跡。做好紀檢委員和青年委員的相關工作。協(xié)助支部書記抓好其他工作。

3、組織委員主要職責 了解和掌握支部的組織狀況，做好支部組織方面的管理工作，檢查、督促黨員過好組織生活。了解和掌握黨員的思想狀況。協(xié)助宣傳委員對黨員進行思想教育和紀律教育；收集和整理黨員的模范事跡材料，向支部委員會提出表揚和鼓勵的建議。做好發(fā)展黨員工作，了解入黨積極分子情況，負責對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見，具體辦理接收新黨員手續(xù)；做好對預備黨員的教育、考察，具體辦理預備黨員的轉正手續(xù)。做好黨員管理工作，根據(jù)支部實際情況，做好民主評議黨員工作，認真搞好評選先進黨支部和優(yōu)秀黨員活動；接轉組織關系；收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況；做好黨員和黨組織的統(tǒng)計工作。負責對培養(yǎng)聯(lián)系人的工作進行檢查和考核。按黨章規(guī)定，做好支部委員會換屆改選，補選和出席上級黨代表大會的具體準備工作。協(xié)助支部書記抓好其他工作。負責支部會議記錄及各種材料的整理歸檔工作。

（二）黨組（委）書記、副書記、黨組（委）成員職責及分工 黨組

書記向啟平同志，領導全縣食品藥品監(jiān)督管理工作，主持縣局黨組及行政全面工作。

1、對縣局工作負總責。在縣委、縣政府和市局的正確領導下，團結帶領局黨組，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六屆六中全會精神，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，抓好決策目標、執(zhí)行責任，加強領導班子和干部隊伍建設，創(chuàng)新工作機制，全面履行好食品藥品監(jiān)督管理職責。

2、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局。圍繞人民群眾飲食用藥安全這一中心任務，完善四項機制（食品安全綜合監(jiān)管機制、突發(fā)事件應急處理機制、執(zhí)法辦案聯(lián)動機制、系統(tǒng)協(xié)調運行機制）實施三個工程（食品藥品放心工程、規(guī)范化建設工程、隊伍素質提升工程），加大五項建設力度（基礎設施建設、“兩網(wǎng)”建設、行風建設等），全面提高食品藥品監(jiān)管工作水平。

3、聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作和黨員隊伍建設實際，不斷加強黨的建設和精神文明建設。把學習黨章、貫徹黨章作為一項重大任務抓緊抓好，堅持以人為本，解決好黨員和基層黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、貫徹財務會計工作的法律法規(guī)，加強財務經(jīng)費和國有資產(chǎn)管理，積極爭取財政支持，落實執(zhí)行好預決算，努力改善全局基礎設施和執(zhí)法裝備。

5、嚴格人事工作紀律，加強領導班子和干部隊伍建設，積

極推行集體領導和分工負責的工作制度。

6、對全局的黨風廉政建設和安全工作負總責，落實黨風廉政建設責任制，改進工作作風自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。黨支部書記張濤同志 主要職責：

1、負責召集支部委員會和支部大會；認真?zhèn)鬟_貫徹黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排總支部工作，將總支部工作中的重大問題，及時提交總支部委員會和總支部大會討論決定。

2、了解掌握黨員的思想、工作學習情況，發(fā)現(xiàn)的問題，按時向總支部委員會、總支部大會及上級黨組織報告情況

3、檢查總支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，按時向總支部委員會、總支部大會及上級黨組織報告工作。

4、抓好總支部委員的學習，按時召開總支部委員會的民主生活會。加強團結，搞好一班人的自身建設，發(fā)揮總支部委員的集體領導作用。

5、做好黨的發(fā)展工作，正確掌握黨的發(fā)展工作方針，了解積極分子的情況，提出發(fā)展黨員的意見，負責對積極分子和預備黨員的培養(yǎng)、教育和考察，具體辦理接受新黨員和預備黨員轉正的手續(xù)。

6、接轉黨員組織關系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況。黨組成員：趙和平同志、鄭曉艷同志 主要職責：

1、了解和掌握總支部地組織狀況，根據(jù)需要提出各黨支部地劃分和調整意見，檢查督促各黨支部及黨小組過好組織生活。

2、了解掌握黨員地思想狀況，對黨員進行思想教育和紀律教育，收集和整理黨員地模范事

跡，向總支委員會提出表揚和鼓勵的建議。

3、組織發(fā)動黨員和群眾，積極完成工作、學習等任務，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用。經(jīng)常與總支部委員同行政負責人保持密切聯(lián)系，交流情況，相互配合，支持他們的工作。協(xié)調單位內部黨、政、工、團的關系，支持群眾組織獨立負責地開展工作，充分調動各方面地積極性。

4、做好黨員和黨組織的統(tǒng)計工作。

（三）行政領導班子工作職責及成員分工 局長、縣食藥安辦主任向啟平：主持局局機關和縣政府食品藥品安全委員會辦公室全面工作；負責行政處罰案件和行政許可證簽發(fā)工作。副局長趙和平：主管餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品市場監(jiān)督工作，負責藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的行政監(jiān)督、技術監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，負責各類行政許可認證審核監(jiān)督以及藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品、餐飲服務環(huán)節(jié)食品流通備案工作；分管食品藥品綜合執(zhí)法大隊、食品藥品保健品化妝品檢驗所。副局長、縣食藥安辦副主任鄭曉艷：協(xié)助局長負責縣食安辦全面工作；主管食品安全綜合監(jiān)督、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全以及縣食安辦日常工作，負責食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調、依法組織查處重大食品安全事故和餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管、許可認證、廣告審查、規(guī)范管理及指導餐飲行業(yè)協(xié)會，服務食品經(jīng)濟發(fā)展工作。副局長張濤：協(xié)助局長負責局機關全面工作；主管局機關日常工作和藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全監(jiān)管及綜合監(jiān)督工作，負責藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全日常監(jiān)管、許可認證、規(guī)范管理、廣告審查，藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測及指導藥品行業(yè)協(xié)會，服務醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展工作；分管紀檢監(jiān)察、人事財務、信訪保密、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、檔案信息、文明創(chuàng)建、宣傳思想、教育培訓、計劃生育及聯(lián)村扶貧工作；分管辦公室、藥品綜合監(jiān)管股、保健品化妝品監(jiān)管股。副主任科員吳愛民：協(xié)助分管藥品、保健品、化妝品安全監(jiān)管和綜合監(jiān)督工作；負責行政執(zhí)法案件審核監(jiān)督工作。副主任科員張繼慶：協(xié)助分管餐飲食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督、技術監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督工作；負責行政處罰案件復核回訪監(jiān)督工作。

（四）黨建工作責任制

1、機關黨委對局機關黨的建設負直接領導責任。接受縣直機關工委和縣局黨組的領導和指導，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，確保上級黨組織和縣局黨組各項工作任務的全面完成。

2、織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。

3、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和局黨組的決議，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助局黨組完成局機關的各項工作任務。

4、對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保證黨員的權利不受侵犯。

5、對黨員進行嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

6、做好機關工作人員的思想政治工作，開展積極向上的文體活動，推進機關社會主義精神文明建設；了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

7、對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針和有關規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。

8、協(xié)助局黨組搞好理論中心組學習，管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

9、按照《條例》的要求，搞好支部的換屆選舉以及屆內的調整工作，不斷加強支部建設。

10、指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持他們依照各自的章程獨立負責地開展工作。

11、按期召開黨員大會，通報機關黨的建設情況，聽取支部和黨員的意見與建議，不斷加強和改進機關黨建工作。

12、開展黨內先進集體和個人“爭先創(chuàng)優(yōu)”的評選工作，充分調動黨支部和共產(chǎn)黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

13、機關黨委設辦公室，負責機關黨建的日常工作，貫徹落實上級黨組織的決議和指示，檢查、督促機關各黨支部的工作情況，了解掌握機關思想動態(tài)，發(fā)揮參謀助手作用。二 議事決策類

（一）黨組（委）民主集中制制度 為堅持和貫徹黨的民主集中制原則，加強黨風廉政建設，進、一步提高議事決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨 》等有關規(guī)定制定本制度，具體內容如下：黨內監(jiān)督條例（試行）

1、決定重大問題，在進行集體研究決策前，要先將相關情況在內部進行通報。使班子成員有充分的思考時問，相互協(xié)商、交換意見，避免準備不充分、倉促議事的現(xiàn)象。

2、凡是黨組織決策重大問題重要事項，要召開咨詢會、座談會、聽證會，或通過個別訪談的方式，邀請領導、專家、下級單位負責人和部分群眾代表參加，反復征求意見。

3、重大問題和重要事項必須由會議決策。黨組成員必須全部參加會議，表決時，同意人數(shù)必須達到到會人數(shù)的三分之二才算通過。

4、決策形成后，在執(zhí)行過程中，黨組織要嚴格執(zhí)行程序，確保不省略、不顛倒其中任何一個環(huán)節(jié)，確保決策執(zhí)行的科學化和民主化。

5、集體領導和個人分工負責祀結合。黨組決策形成后，明確每個領導成員所負的責任，做到事事有人管，人人有專責，在其職權范圍內迅速處理，遇事敢于負責，協(xié)調各個方面抓好落實。

6、重大問題未經(jīng)黨組織討論表決而作出決定的事項有責任制止，并向上級黨組織反映情況，提出糾正意見。

（二）黨組（委）重大事項議事決策規(guī)則

1、議事原則（1）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本綱領。（2）嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，維護全局利益。堅決貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和決議、決定，以及縣委的工作部署，確保政令暢通。（3）堅持解放思想、實事求是、與時俱進。貫徹落實黨的路線方針政策和縣委、縣政府工作部署，與工作實際緊密結合，增強創(chuàng)新發(fā)展意識。（4）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務。把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為議事決策的出發(fā)點和落腳點。（5）堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。討論決定問題，充分發(fā)揚民主，讓與會人員充分發(fā)表意見。表決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行。（6）堅持集體領導與個人分工負責相結合。大事集體研究決策，具體落實分工負責。班子成員既要按照分工認真履行職責，又要關心全局工作團結協(xié)作，形成合力。（7）堅持在憲法、法律和黨的章程以及黨內法規(guī)范圍內議事決策。

2、議事范圍和內容（1）傳達學xxx國務院和省、市、縣黨委、政府和上級食品藥品監(jiān)管部門重要文件、重要會議精神，結合本部門實際，研究貫徹落實的意見和措施。（2）分析研究黨的路線方針政策，國家法律、法規(guī)以及省、市、縣和上級食品藥品監(jiān)管部門的工作部署在本部門的貫徹落實情況。（3）決定召開重要工作會議；審定有關會議的主要議題和有關事項；審定有關會議的決議、決定等。（4）審定以局黨組或局行政名義發(fā)出的關系全局性重大問題的文件以及其他重大工作部署的文件；審定以局黨組或局行政名義上報上級的重要報

告、請示。（5）審定建設項目單位重大固定資產(chǎn)購置。（6）機關干部的選拔、推薦、任免、獎懲事項，機關黨員干部違紀違法案件的查處。（7）聽取班子成員思想、工作情況匯報和工作建議；審定局機關黨組學習計劃安排；召開民主生活會，對班子成員的工作進行檢查和監(jiān)督。（8）聽取各科室、直屬單位的工作匯報，并作出必要的決策。（9）研究決定其他需要討論決定的事項。

3、議事的方式方法 研究事項采取召開班子會議局黨組會、局長辦公會的形式，由局主要領導召集主持。

4、議事程序（1）班子會議一般每月召開一至兩次，根據(jù)需要可增加次數(shù)，如遇重要情況隨時召開。班子會議由局黨組書記、局長召集并主持。班子會議須有半數(shù)以上班子成員到會方能舉行。討論食品藥品監(jiān)管工作事項，推薦、提名干部，決定對干部的任免、獎懲，應有三分之二以上的班子成員到會方能舉行，其中分管此項工作的領導成員必須到會。班子成員因故不能出席會議，須在會前請假，對會議議題的意見可用書面形式表達。（2）班子會議的決定程序。由主持人提出會議議題和議程，分管的班子成員報告或介紹議題的情況，然后進行充分討論。討論議題時，與會人員要積極發(fā)表意見，對少數(shù)人的不同意見應當認真考慮，各種意見和主要理由要如實記錄。討論干部任免，必須如實記錄推薦、考察、醞釀、決定的情況。屬非決議性議題的，由主持人綜合討論意見，多數(shù)人同意即視為通過。

屬決議性議題的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。如對重要問題意見不一致，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下按多數(shù)人意見決策外，一般應暫緩決定，待進一步調查研究，充分交換意見后再表決。在特殊情況下，可將雙方的意見向上級報告，請求裁決。（3）班子會議議題表決，以贊成票超過應到會的班子成員的半數(shù)為通過，未到會的班子成員的書面意見不計入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項的內容，采用口頭、舉手、無記名投票、記名投票等方式?？陬^表決時，贊成什么，支持什么，反對什么，態(tài)度應鮮明。推薦、提名干部，決定干部任免、獎懲事項，決定處理重大事項決策等應逐項表決。討論干部問題時，涉及班子成員本人及其直系親屬的，有關班子成員應當回避。提拔使用干部實行票決制。班子會議議題的表決結果和表決方式應如實記錄。（4）班子會議的決定在實施前需復議的，須經(jīng)半數(shù)以上班子成員同意，并經(jīng)局黨組書記、局長批準方可進行。

5、議事紀律（1）班子成員對班子會議作出的分工、決定，必須堅決執(zhí)行，認真履行職責，不得擅自改變。如有不同意見，或工作中出現(xiàn)新情況需要改變原決定的，可向局長建議提請下次班子會議討論。但原決定未改變之前，應當堅決執(zhí)行，不得在言論和行動上有任何公開反對的表示，以維護集體領導的權威。局黨組書記、局長應支持班子成員按照班子會議的分工和決定履行職責，班子成員應積極主動、負責地開展工作，自覺接

受黨組、局長對自己工作的檢查、督促，使各項決策落到實處。（2）應經(jīng)局班子會議集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，也未征求其他班子成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除緊急情況外，應區(qū)別不同情況追究主要責任人責任。（3）對應保密的班子會議的內容及討論情況，必須嚴格保密，嚴禁向外泄露。會議通過的決定、決議、文件以及形成的會議紀要（涉密的除外），經(jīng)局長同意，可在系統(tǒng)內通報。（4）班子成員不遵守、不執(zhí)行班子集體的決定，或未能按班子會議作出的決定和分工認真履行職責，給工作造成損失的，根據(jù)實際情況，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定處理。

6、其他有關事項（1）列席班子會議人員由局長根據(jù)會議議題需要決定。（2）班子會議由專人記錄并整理會議紀要。（3）對突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開班子會議研究處理的，局長或其他班子成員可臨機處.

第四篇：工商聯(lián)黨組領導班子內部制度

市工商聯(lián)黨組領導班子內部制度

一、黨組主要職責

（一）黨組會議主要職責

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨中央、省市委對工商聯(lián)工作的指示，討論和決定市工商聯(lián)工作中的重大問題，完成市委、市政府交給的任務。

2.做好非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作，引導非公有制經(jīng)濟人士做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)建設者。

3.協(xié)助市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好非公有制經(jīng)濟代表人士政治安排的推薦和考察工作，努力培養(yǎng)一支堅決擁護黨的領導、堅定走社會主義道路的非公有制經(jīng)濟人士積極分子隊伍。

4.按照黨的干部政策，做好職權范圍內的干部管理、教育、培訓工作，切實加強干部隊伍建設。

5.制定和實施黨風廉政建設責任制，建設務實、高效、廉潔的領導班子和領導干部隊伍。

6.領導市工商聯(lián)機關黨支部工作。7.完成上級黨組織交辦的其他工作。

（二）黨組成員主要職責 1.黨組書記職責

主持黨組工作。帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內民主，—１—

善于集中正確的意見，切實抓好黨組決議的落實，自覺接受黨組成員的監(jiān)督；負責組織學習和貫徹落實黨的路線、方針、政策，貫徹落實上級布臵的黨務工作任務，及時向上級請示匯報黨務等工作；主持黨組會議，研究決定有關重大事項；認真開展思想政治工作；負責干部隊伍建設工作；制定理論學習計劃，認真組織開展學習活動；黨風廉政建設第一責任人；負責組織對本單位工作落實和完成情況進行監(jiān)督檢查。

2.黨組成員職責

根據(jù)集體的決定和職責分工，大膽開展工作，切實履行職責，創(chuàng)造性地抓好分管的工作，并向黨組報告工作情況。按照黨組分工，結合本單位實際，制定工作計劃，抓好落實，搞好總結；按照工作分工，參加各級相關會議，并牽頭抓好落實，做好迎接上級及相關工作檢查考核準備；維護黨組權威，接受黨組對分管工作的檢查、督促，并自覺維護黨組內部的團結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、互相監(jiān)督。

二、黨組議事和決策制度

（一）領導班子務虛研究制度 1.會議形式

領導班子務虛會議原則上每年召開一次，時間為每年年初。2.會議內容

（1）領導班子成員交流上一分管工作開展情況，針對具體工作提出各方面需要協(xié)調與改進的建設性意見和建議。

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（2）根據(jù)實際情況，探討發(fā)展的總體思路和政策，分析研究本各項工作主要預期目標和任務進展情況，制定各項工作的具體指標。

（3）針對工作的重大問題和突出矛盾，以及群眾關心的熱點、難點問題，整體把握、具體分析，探討解決辦法。

3.與會人員 領導班子成員。4.會議要求

領導班子成員要高度重視務虛會，在會議之前做好充分準備，達到相互交流與溝通的目的，共同促進發(fā)展。

（二）黨組集體研究決定重大事項制度 1.議事原則

（1）堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本綱領。

（2）嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，維護全局利益。（3）堅持解放思想、實事求是、與時俱進。

（4）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務。（5）堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。

（6）堅持集體領導與個人分工負責相結合。

（7）堅持在憲法、法律和黨的章程以及黨內法規(guī)范圍內議事決策。

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2.議事范圍和內容

（1）分析研究黨的路線方針政策，傳達學xxx國務院和?。ㄊ校┪?、?。ㄊ校┱吧霞壒ど搪?lián)的重要文件、重要會議精神，結合本單位實際，研究貫徹落實的意見和措施。

（2）決定召開重要工作會議。審定有關會議的主要議題和有關事項，審定有關會議的決議、決定，審定以黨組名義發(fā)出的關系全局性重大問題的文件以及其他重大工作部署的文件。

（3）研究機關干部的選拔、推薦、任免、獎懲事項，機關黨員干部違紀違法案件的查處。

（4）聽取班子成員思想、工作情況匯報和工作建議；審定機關黨組學習計劃安排；召開民主生活會，做好黨組成員思想政治工作。

（5）研究決定其他需要討論決定的事項。3.議事的方式方法

研究事項采取召開黨組會的形式，由黨組書記負責召集主持。

4.議事程序

（1）黨組會議一般每月召開一至兩次，根據(jù)需要可增加次數(shù)，如遇重要情況隨時召開。黨組會議由黨組書記召集并主持。黨組會議須有半數(shù)以上黨組成員到會方能召開。討論工商聯(lián)重大工作事項，應有三分之二以上的班子成員到會方能召開，其中分管此項工作的黨組成員必須到會。

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（2）黨組會議的決議程序。由主持人提出會議議題和議程，分管的黨組成員報告或介紹議題的情況，然后進行充分討論。討論議題時，與會人員要積極發(fā)表意見，對少數(shù)人的不同意見應當認真考慮，各種意見和主要理由要如實記錄。討論干部任免，必須如實記錄推薦、考察、醞釀、決定的情況。屬非決議性議題的，由主持人綜合討論意見，多數(shù)人同意即可視為通過。屬決議性議題的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。如對重要問題意見不一致，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下按多數(shù)人意見決策外，一般應暫緩決定，待進一步調查研究，充分交換意見后再表決。在特殊情況下，可將雙方的意見向上級報告，請求裁決。

（3）黨組會議議題表決，以贊成票超過應到會的黨組成員的半數(shù)為通過，未到會的班子成員的書面意見不計入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項的內容，采用口頭、舉手、無記名投票、記名投票等方式。口頭表決時，贊成什么，支持什么，反對什么，態(tài)度應鮮明。推薦、提名干部，決定干部任免、獎懲事項，決定處理重大事項決策等應逐項表決。討論干部問題時，涉及黨組成員本人及其直系親屬的，有關黨組成員應當回避。提拔使用干部實行票決制。黨組會議議題的表決結果和表決方式應如實記錄。

（4）黨組會議的決定在實施前需復議的，須經(jīng)半數(shù)以上班子成員同意，并經(jīng)黨組書記批準方可進行。

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5.議事紀律

（1）黨組成員對黨組會議作出的決議，必須堅決執(zhí)行，認真履行職責，不得擅自改變。如有不同意見，或工作中出現(xiàn)新情況需要改變原決定的，可向黨組書記建議提請下次會議討論。在原決定未改變之前，應當堅決執(zhí)行，不得在言論和行動上有任何公開反對的表示，以維護集體領導的權威。黨組書記應支持班子成員按照黨組會議的分工和決定履行職責，黨組成員應積極主動、負責地開展工作，自覺接受黨組對自己工作的檢查、督促，使各項決策落到實處。

（2）應經(jīng)黨組會議集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，也未征求其他黨組成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除緊急情況外，應區(qū)別不同情況追究主要責任人責任。

（3）對應保密的黨組會議的內容及討論情況，必須嚴格保密，嚴禁向外泄露。會議通過的決定、決議、文件以及形成的會議紀要（涉密的除外），經(jīng)黨組書記同意，可在系統(tǒng)內通報。

（4）黨組成員不遵守、不執(zhí)行黨組集體的決定，或未能按黨組會議作出的決定和分工認真履行職責，給工作造成損失的，根據(jù)實際情況，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定處理。

6.其他有關事項

（1）列席黨組會議人員由黨組書記根據(jù)會議議題需要決定。（2）黨組會議由專人記錄并整理會議紀要。

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（3）對突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會議研究處理的，黨組書記或其他黨組成員可臨機處理，事后應及時向黨組會議報告。

（4）黨組會議討論決定的事項，由會議指定分管的黨組成員或有關部室組織實施。

三、黨組工作制度

（一）黨建工作責任制度

1.黨組對機關黨的建設負直接領導責任。

2.組織黨員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。

3.宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4.對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保證黨員的權利不受侵犯。

5.做好機關工作人員的思想政治工作，開展積極向上的文體活動，推進機關社會主義精神文明建設；了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

6.對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針和有關規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。

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7.搞好理論中心組學習。

8.領導機關黨支部工作，不斷加強支部建設。

9.按期召開黨員大會，通報機關黨的建設情況，聽取黨員的意見與建議，不斷加強和改進機關黨建工作。

（二）黨組中心組學習制度 1.學習內容

（1）馬克思列寧主義、毛澤東思想基本原理，重點是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平同志系列講話精神。

（2）黨的路線方針政策，黨和國家重大戰(zhàn)略部署和重要會議精神及中央領導同志的重要論述。

（3）《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內各項規(guī)章，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、加強黨風黨紀和反腐倡廉建設等方面的重要內容。

（4）依法行政相關的法律基本知識。（5）國際國內政治經(jīng)濟形勢。

（6）科技、管理、歷史、文化等基本知識及其在實踐中的最新發(fā)展。

2.組織管理

（1）黨組中心組由黨政領導干部組成，可根據(jù)需要吸收有關人員參加。

（2）黨組書記任中心組組長，負責審定學習計劃，確定學

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習主題和研討專題，提出學習要求，主持集中研討活動，指導和檢查中心組成員的學習。

（3）黨組分管宣教工作的負責同志任中心組副組長，主要職責是配合組長抓好學習的組織工作。

（4）中心組配備學習秘書。其職責是協(xié)助中心組制定和落實學習計劃、階段性學習安排和專題學習研討計劃；根據(jù)學習計劃推薦學習書目，提供學習材料；負責集中學習研討會議記錄和考勤，編發(fā)紀要或簡報；做好學習檔案的建立和管理；向上級黨組織報送有關材料。

3.學習要求

（1）保證學習時間、內容、人員的落實。中心組每年集中學習不少于12次。要積極開展自學，自覺完成學習任務。個人要有專用學習筆記本，用于撰寫學習體會、發(fā)言提綱、讀書心得等。個人要認真撰寫學習體會文章，全年不少于2篇。要利用多種途徑開展學習經(jīng)驗交流，提升學習效果。

（2）端正學風，注重理論聯(lián)系實際。把學習同增強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來。把學習同工作實際結合起來，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究。每人每年調研選題不得少于1個，調研時間不得少于1個月，形成有份量的調研報告1篇以上。

（3）建立并實行學習考勤、通報、考核、報告和檔案等制度。中心組成員要自覺參加集中學習研討，沒有特殊情況不得

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請假。因故不能參加集中學習研討的，要向組長請假，并做出補課安排。

（三）領導干部談心談話制度

1.經(jīng)常性談心談話應視情況進行。遇到下列情況時必須及時與干部職工談心談話。

（1）干部職工工作變動、職務升降、退休時；（2）干部職工受到批評、處分時；

（3）干部職工在工作和生活中遇到較大困難與挫折時；（4）有反映干部職工政治立場、思想作風、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面的問題時；

（5）干部職工本人需要反映有關情況，主動提出約談時。2.干部職工在政治立場、思想作風、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面有問題，但不構成違犯黨紀、政紀的，經(jīng)黨組會議討論同意后，進行戒勉談話，嚴肅指出被戒勉談話干部身上存在的問題，幫助其認識問題的危害性，并責令其限期改正。對戒勉談話后無明顯改進的，給予相應的黨紀、政紀處分。必要時還應調整其領導職務。

3.黨組成員一般由黨組書記進行談心談話；各部室負責人一般由主席、黨組書記或分管副主席進行談心談話；其他同志一般由分管領導進行談心談話。

4.同干部職工談心談話，一般采用個別談心談話方式；戒勉談話應由兩位以上同志參加。

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（四）領導干部調查研究制度 1.調研時間

領導班子成員深入基層調查研究原則上每年不少于30天。2.調研方式

調研一般采取電話聯(lián)系、實地走訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷、網(wǎng)上調查等形式進行，了解企業(yè)的反映，聽取企業(yè)對工商聯(lián)或市委、市政府的的意見和建議。

3.調研要求

（1）領導班子成員要結合自己分管工作，將調研工作列入重要議事日程，堅持求實務實，廣泛與基層和企業(yè)負責人接觸，傾聽意見，了解真實情況，解決實際問題，力戒形式主義。

（2）對調研在收集的問題，相關領導和負責人要進一步落實責任，督促整改，限時辦理，積極協(xié)調解決。

（3）對調查研究中遇到的重大事項，要及時向主要領導報告。市工商聯(lián)領導班子每季度召開會議，通報深入基層調查研究情況。

（4）下基層期間，領導干部要認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，嚴格要求自己，樹立良好作風。

（五）領導干部聯(lián)系和服務群眾制度

1.領導干部聯(lián)系基層是指領導干部采取一定方式，在一定范圍內，與基層單位建立起相對穩(wěn)定的聯(lián)系關系，健全上情下達、下情上報渠道，經(jīng)常深入基層查訪調研，充分聽取基層意

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見，切實解決基層問題，進而完善決策機制,保障政令暢通,促進工作落實。

2.市工商聯(lián)領導班子成員，要充分認識做好聯(lián)系服務基層群眾工作的重要性，進一步轉變工作作風，真正使“抓基層、打基礎、正作風”各項工作落到實處。特別是對所聯(lián)系的民營企業(yè)，要切實加大幫扶力度，努力創(chuàng)新幫扶機制，不斷提高服務效果。

3.領導干部聯(lián)系基層商會和會員企業(yè)的主要任務是：（1）經(jīng)常深入基層聯(lián)系單位調查研究，了解、掌握基層商會工作任務完成情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并予以督促、指導，（2）及時了解基層聯(lián)系單位自身建設和工作中存在的主要困難和問題，切實幫助協(xié)調解決實際問題；

（3）主動收集基層聯(lián)系單位的情況反映和意見建議等，及時向黨組反映匯報，并盡快予以妥善處理和解決。

4.領導干部要主動開展聯(lián)系基層工作，可以通過深入基層聯(lián)系單位開展調查研究、不定期召開基層單位有關人員座談會等多種方式開展聯(lián)系基層工作，每月深入基層單位不少于1次，并建立聯(lián)系基層工作記錄，真實、全面、完整地反映聯(lián)系基層工作的開展情況和實際效果。

5.黨組原則上每半年召開一次專門會議，專題聽取領導班子成員聯(lián)系基層工作情況報告，研究解決聯(lián)系工作中發(fā)現(xiàn)的問題。對在聯(lián)系基層工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應及時提請召開黨

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組會進行專題研究，必要時應以書面形式向上級黨組織作出匯報。

6.各縣區(qū)工商聯(lián)、直屬行業(yè)商（協(xié)）會和會員員企業(yè)，要積極支持、配合、協(xié)助市工商聯(lián)領導干部做好基層聯(lián)系工作，并采取有力措施，推動聯(lián)系基層工作不斷取得實效。

（六）黨務公開制度 1.例行公開制度

（1）凡列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，都要按規(guī)定在適當范圍內以適當?shù)姆绞郊皶r主動公開；凡黨員干部群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家秘密，都應當公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，并按程序報上一級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（2）例行公開應當遵循依法依規(guī)、有序推進、全面真實、及時有效的原則。

（3）黨內事務通過黨內有關會議、下發(fā)文件、述職評議、黨內通報、黨員活動室、文件資料查閱處、黨務公開欄、辦事指南、互聯(lián)網(wǎng)、公開電話以及報紙、廣播、電視等便于黨員干部群眾知曉的適當方式主動公開。

（4）例行公開的黨內事務自形成或變更之日起10個工作日內予以公開。黨內和國家法律法規(guī)對黨內事務公開的期限另

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有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.申請公開制度

（1）申請公開是指黨員（以下統(tǒng)稱申請人）按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（2）申請公開堅持依法公開、真實公正、注重實效、方便黨員的原則。

（3）申請公開的黨內事務內容

只涉及黨員本人和利害關系人，不必要讓黨員群眾廣泛知曉或參與的黨內事務；經(jīng)黨的基層組織同意公開的黨內事務；其他依法申請可以公開的黨內事務。

（4）申請公開的程序

申請人向黨組織申請獲取黨內事務的，應當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的黨的基層組織代為填寫黨內事務公開申請。申請人向黨的基層組織申請?zhí)峁┡c其自身相關的黨內事務的，應當出示有效身份證件或證明文件。

對申請公開的黨內事務，黨的基層組織根據(jù)情況作出答復。屬于公開范圍的，黨組織根據(jù)黨內和國家有關法律法規(guī)規(guī)定，按程序向申請人公開或在一定范圍內公開；屬于暫時不宜公開或不能公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；依法不屬于本級黨組織公開或者該黨內事務不存在的，應當告知申請人；

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申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充；申請公開的黨內事務中含有不應當公開的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，黨組織應當向申請人提供可以公開的黨內事務內容。

（5）期限要求

黨組織收到黨內事務公開申請，能夠當場答復的，應當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起10個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)黨務公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過10個工作日。申請公開的黨內事務涉及第三方權益的，黨的基層組織征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內。

（6）公開形式

黨的基層組織申請公開黨內事務，應當按照申請人要求的形式進行；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。申請公開黨內事務的黨員存在閱讀困難或者視聽障礙的，黨的基層組織應當為其提供必要的幫助。

（7）其他

申請人有證據(jù)證明黨組織提供的與其自身相關的黨內事務記錄不準確的，有權要求黨組織予以更正。本級黨組織無權更正的，應當轉送有權更正的上級組織處理，并告知申請人。

黨組織認為申請公開的內容涉及黨內秘密、國家秘密或公

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開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，黨組織認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的黨內事務內容和理由書面通知第三方。

3.資料歸檔制度

（1）黨務公開的內容應歸檔保存。

（2）歸檔資料的主要內容：在公開欄、互聯(lián)網(wǎng)上公開的內容，包括文字、圖表、圖片、音像資料等；通過各種形式收集、歸納、整理的意見、建議及整改意見；通過文件、會議等形式公開的內容。

（3）黨務公開內容歸檔保存工作，由黨務公開工作領導小組辦公室指定專人負責。

（4）黨務公開內容歸檔工作的具體要求，按照檔案管理工作的有關規(guī)定執(zhí)行。

（5）除在黨內文件中對保管年限有明確規(guī)定的外，黨務公開檔案的保管時限一般為5年。

（七）民主生活會制度

1.黨組民主生活會由黨組成員參加，每年至少召開一次，會議的日期、議題應提前報告市紀檢委和市委組織部。

2.民主生活會應遵循團結——批評——團結的方針，充分發(fā)揚民主，正確的開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。應圍繞議題交流思想認識，總結經(jīng)驗教

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訓，以與人為善的態(tài)度開展批評，解決黨組內部存在的思想、作風、團結等問題，以達到統(tǒng)一思想、增強團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

3.民主生活會召開前，要采取多種形式，廣泛征求上級黨組織和服務對象及黨內外群眾的意見和建議，并認真加以綜合分析整理，于會前轉告出席者本人或在會上予以通報。在征求意見中，屬于反映個人的重要問題，應在會前報告出席者本人。

4.民主生活會檢查和反映出來的問題，屬黨組負責解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決；屬上級黨組織解決的，及時向上級報告；對于群眾普遍關心的問題的整改措施，應視情況用適當方式公布，以便接受監(jiān)督。民主生活會記錄于會后15日以內報上級有關部門。

（八）廉政建設制度

1.廉潔自律，為人表率。認真學習、模范遵守中央八項規(guī)定和省、市委關于黨政領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，正確行使手中權力，自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕，嚴于律己，全心全意為人民服務。

2、嚴守紀律，奉公守法。遵守組織人事紀律，嚴格按照干部選拔任用工作的制度辦事，堅決抵制跑官要官的不正之風。嚴格遵守廉政紀律和黨委“十個不許”的規(guī)定，帶頭狠剎送禮歪風，凡他人送的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或貴重物品一律拒收，未能拒絕的，一律上交組織。

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3、管好配偶、子女以及身邊工作人員。不準利用個人職權和職務上的影響，為配偶、子女或親友謀取私利；不準配偶、子女利用領導人的職權和職務上的影響收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或貴重物品；不準違反領導干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定，利用職權為自己的配偶、子女或他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利。不準對身邊工作人員及親友在工作調整、職務晉升、住房條件等方面給予特殊照顧，對在社會上亂交朋友、亂拉關系的，要給予嚴肅批評教育，問題嚴重的要嚴肅查處。

4.發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，到基層檢查工作不接受超標準宴請，反對鋪張浪費和大吃大喝，厲行節(jié)約。

5.樹立自覺接受監(jiān)督的意識。主動接受黨組織、人民群眾、輿論和其他各方面的監(jiān)督。認真執(zhí)行中央和省、市委關于加強黨內監(jiān)督的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，按照有關規(guī)定，及時向黨組報告應報告的重大事項。

（九）干部選拔任用制度

根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨章程》有關規(guī)定，結合我會實際，制定本規(guī)定。

1.選拔任用干部的方針和原則

認真貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，必須堅持：

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（1）黨管干部的原則；

（2）德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；（3）群眾公認、注重實績的原則；（4）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；（5）民主集中制的原則；（6）依法辦事的原則。2.選拔任用干部堅持的條件

（1）具有履行職責所需要的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和政策水平，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，自覺執(zhí)行黨的基本路線和各項方針。

（2）堅持實事求是，認真調查研究，善于開拓創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策同工商聯(lián)工作實際相結合，講實話，辦實事，求實效，成績突出。

（3）具有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有領導組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

（4）正確行使人民賦予的權力，清政廉潔，勤政為民，以身作則艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾的批評和監(jiān)督，無官僚主義與濫用職權謀求私利的不良現(xiàn)象。

（5）堅持和維護黨的民主集中制原則，作風民主，有全局觀念，善于團結同志，包括團結和自己有不同意見的同志一起工作。

3.選拔任用干部應具備的資格

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（1）提任科級職務的，一般要在副職崗位上工作兩年以上。（2）提任副科級職務的，一般要在科員崗位上工作三年以上。

（3）一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?。（4）身體健康。

（5）提任黨的領導職務的，除具備上述規(guī)定資格外，還應符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

4.干部的任免程序

對干部的選拔任用要經(jīng)過民主推薦、考察、醞釀、討論決定等四個環(huán)節(jié)，做到重實踐、重實績、重公論。

（1）民主推薦。民主推薦采取召開推薦會、填寫推薦表等方式進行。推薦干部應在全體機關干部中進行，會議當中，應公布推薦職務、任職條件、推薦范圍和有關要求。在民主推薦的基礎上，黨組織集體研究確定考察對象。要把民主推薦作為必需的程序，其結果作為重要依據(jù)，每年結合評議干部進行。

（2）考察。對已確定的考察對象，黨組進行嚴格考察。要依據(jù)干部選拔任用和擬提撥職務的要求，全面考察其德、能、勤、績，注意考察工作實績，廣泛聽取各方面意見。要充分聽取領導和群眾的建議；要充分重視中層干部及所屬部門干部職工的反映，提拔干部必須進行民意評議，勝任以上得票達不到60%的不予提拔。在考察的基礎上形成書面考察材料，考察材料必須全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。

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（3）醞釀。黨組會議討論決定任免干部前，對確定的擬任免對象，在民主推薦的基礎上，進行民主測評和考察之后，將情況遞交黨組成員醞釀。醞釀情況應及時收集，并全面、準確地反饋給黨組書記。黨組書記根據(jù)醞釀結果，了解情況，征求意見。確定初步意見，視情況召開黨組會議。

（4）討論決定。會議討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會。到會成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。

5.嚴格遵守紀律

（1）不準以領導圈閱或其它形式，代替黨組集體討論決定干部任免。

（2）不準臨時動議決定干部任免。

（3）不準個人決定干部任免，個人不能改變黨組集體討論干部的決定。

（4）不準拒不執(zhí)行上級派進、調出或調動、交流領導干部的決定。

（5）不準要求提拔本人配偶、子女及其他親屬，或指令提拔身邊工作人員。

（6）不準泄露醞釀討論干部任免情況。

（7）不準在工作調動、機構變動時突擊提拔干部。（8）不準在選拔干部中進行違反黨紀黨規(guī)規(guī)定的活動。（9）不準在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實真相。

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（10）不準在干部選拔作用工作中封官許愿、打擊報復、營私舞弊。

（11）不準超職數(shù)選配干部。

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第五篇：領導班子內部制度建設實施方案

領導班子內部制度建設實施方案

時間：2012-11-13 16:48:00 作者：恩施州教育局 來源：恩施州教育局 閱讀：1731次

為了認真貫徹落《中共恩施州委辦公室關于進一步加強各級領導班子制度建設的通知》（恩施州辦發(fā)[2012]36號）精神，切實加強州教育局領導班子內部制度建設，進一步規(guī)范州教育局領導班子成員行為，進一步提高領導班子領導水平和執(zhí)政能力，推動全州教育事業(yè)健康發(fā)展和跨越式發(fā)展，現(xiàn)就加強州教育局領導班子內部制度建設制定如下實施方案。

一、指導思想與目標要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《中國共產(chǎn)黨章程》、黨內各項規(guī)章及有關法律法規(guī)為依據(jù)，以落實民主集中制為重點，努力建設政治堅定、思想解放、作風優(yōu)良、團結和諧、實績突出、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體，著力構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完善、有效管用的領導班子制度體系，真正做到依制度用權、按制度辦事、靠制度管人，提高州教育局領導班子的執(zhí)政能力和領導水平，推動教育事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、主要內容

（一）以提高領導班子思想政治素質為重點，進一步加強學習制度建設。始終突出理論武裝，圍繞建設學習型領導班子，進一步健全黨組中心組學習、黨性分析評議、政治思想建設定期分析等制度，創(chuàng)新學習形式，豐富學習內容，堅持講學、述學、評學、考學相結合，把理論學習的過程變成提高理論水平、加強黨性鍛煉、實現(xiàn)道德升華的過程，進一步推動工作，指導實踐。

（二）以提高領導班子規(guī)范運行質效為重點，進一步加強崗位職責制度建設。強化崗位職責管理，健全崗位責任制，完善領導班子任期崗位職責、責任目標管理等制度，建立職責明晰、科學規(guī)范的長效管理機制，形成結構合理、分工明確、責任到人的工作責任體系。

（三）以提高領導班子科學決策水平為重點，進一步加強議事決策制度建設。把民主集中制作為制度建設的核心，建立健全集體領導和個人分工負責制，完善領導班子議事決策規(guī)則和民主決策機制，不斷增強領導班子領導教育事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。

（四）以提高領導班子執(zhí)行力為重點，進一步加強工作運行制度建設。深化管理體制機制改革，規(guī)范領導用權行為，建立健全高效管用的運行機制，確保政令暢通。堅持求真務實、真抓實干，建立重大工作督辦考評機制，大力倡導“三短一簡”，推動全體領導干部進一步轉變工作作風，改進工作方法，集中精力抓落實、促發(fā)展。

（五）以提高領導班子服務群眾的能力為重點，進一步加強聯(lián)系群眾制度建設。按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，圍繞加強和改進群眾工作，建立和完善領導干部定期了解社情民意、直接聯(lián)系和服務群眾、定期接待群眾來訪、工作聯(lián)系點、幫扶困難黨員和困難群眾等制度，帶頭改進工作作風，深入基層、深入群眾，以實干贏得民心，用實績造福人民。

（六）以提高選人用人公信度為重點，進一步加強干部選拔任用工作制度建設。圍繞完善干部選拔任用機制，健全重要人事協(xié)調小組會議、競爭性選拔任用干部、對重要干部人選表決、對重要干部人選評議、干部選拔任用工作“一報告兩評議”等制度；理順干部選拔任用流程，探索領導班子及領導干部的實績考核辦法，完善干部綜合檢查評價體系，彰顯正確的選人用人導向，提高選人用人公信度，進一步營造風清氣正的用人環(huán)境。

（七）以提高拒腐防變和抵御風險能力為重點，進一步加強黨風廉政制度建設。切實加強對領導干部的監(jiān)督管理，完善黨風廉政建設責任、領導干部個人重大事項報告、述職述廉、人事紀律承諾等制度，努力形成立體覆蓋的前期預防和動態(tài)監(jiān)督機制。進一步完善民主生活會、領導談心談話等制度，增強領導班子解決自身問題的能力，教育引導領導干部講黨性、重品行、作表率。

（八）以增強制度的權威性為重點，進一步加強推動和促進制度落實的制度建設。圍繞推動制度落實，建立和完善制度落實工作責任制，明確制度落實的責任主體及責任追究的具體內容，確保制度有效執(zhí)行。加大對制度落實的督查力度，嚴格實行問責。充分發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，形成嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的良好氛圍。

三、工作安排和方法步驟

（一）制定方案（11月13日至11月15日）。按照《中共恩施州委辦公室關于進一步加強各級領導班子制度建設的通知》（恩施州辦發(fā)[2012]36號）要求，制定《恩施州教育局領導班子內部制度建設實施方案》，成立領導小組和工作專班。

（二）全面梳理（11月16日至11月20日）。對州教育局領導班子現(xiàn)行的制度進行一次全面梳理，結合當前領導班子議事決策和自身建設的實際，分析和研究現(xiàn)行的內部制度是否完善，重點查找現(xiàn)行制度中還缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修訂完善，哪些制度需要及時廢止，切實做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，使制度建設體現(xiàn)較強的針對性和實效性。

（三）修訂完善（11月21日至12月14日）。在深入調查研究、廣泛聽取意見、科學論證的基礎上，配套充實和調整優(yōu)化各項制度，確保內容的合法性和程序的規(guī)范性。要針對當前領導班子建設的新情況新問題，找準制度建設的著眼點和著力點，加大探索創(chuàng)新力度，力爭形成一套科學完善的領導班子工作運行制度。

四、工作要求

（一）成立領導小組。成立州教育局領導班子內部制度建設工作領導小組，州教育局黨組書記、局長賀其明任組長，其他局黨組成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在人事科），局黨組成員、紀檢組長閔立兼任辦公室主任。

（二）加強組織領導。州教育局黨組書記賀其明為第一責任人，親自掛帥抓領導班子制度建設，帶頭執(zhí)行各項制度。分管領導和具體負責同志要切實履行好職責，做好制度的廢、改、立工作，確保制度建設的措施落到實處。

（三）注重改革創(chuàng)新。針對當前領導班子建設的新情況新問題，突出領導班子運行的公開透明、科學決策和民主監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，找準制度創(chuàng)新的著眼點和著力點，積極探索提高領導班子議事決策質量的具體辦法，認真研究強化班子內部監(jiān)督的有效措施，努力推進領導班子制度建設創(chuàng)新。

二〇一二年十一月十三日