第一篇：《廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案》

廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案

廈門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一○年十月八日

目 錄

一、試點(diǎn)基礎(chǔ)...........................................................................................................................1

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).................................................................................................................1

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).................................................................................................................2

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ).................................................................................................................2

（四）體制優(yōu)勢.................................................................................................................4

（五）區(qū)位優(yōu)勢.................................................................................................................5

二、建設(shè)創(chuàng)新型城市的制約因素分析......................................................................................6

（一）創(chuàng)新環(huán)境不夠完善..................................................................................................6

（二）創(chuàng)新人才不足..........................................................................................................7

（三）支持創(chuàng)新的投融資體系尚未形成............................................................................8

（四）支持創(chuàng)新的服務(wù)體系相對滯后...............................................................................8

（五）自主創(chuàng)新缺乏競爭力..............................................................................................9

三、試點(diǎn)目標(biāo).........................................................................................................................10

（一）戰(zhàn)略定位...............................................................................................................10

（二）發(fā)展目標(biāo)...............................................................................................................10

四、工作思路.........................................................................................................................12

（一）指導(dǎo)思想...............................................................................................................12

（二）基本原則...............................................................................................................12

五、創(chuàng)新內(nèi)容.........................................................................................................................13

（一）提升產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，在海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用..................14

（二）加快推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)，發(fā)揮海西重要中心城市的集聚輻射作用..............15

（三）提升對臺交流合作水平，在促進(jìn)海峽兩岸交流融合上發(fā)揮前沿平臺作用..........16

（四）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在深化改革開放上發(fā)揮先行先試作用......17

六、重點(diǎn)任務(wù).........................................................................................................................20

（一）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境........................................................................................................20

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新體系................................................................................................22

（三）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力.........................................................................................24

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和基地建設(shè).............................................................................25

（五）二三產(chǎn)共推進(jìn)........................................................................................................26

七、創(chuàng)新工程.........................................................................................................................28

（一）科技創(chuàng)新工程........................................................................................................28

（二）基礎(chǔ)服務(wù)工程........................................................................................................30

（三）產(chǎn)業(yè)對接工程........................................................................................................31

（四）新興產(chǎn)業(yè)工程........................................................................................................31

（五）先進(jìn)制造工程........................................................................................................32

（六）城市空間工程........................................................................................................32

（七）“5.1” 創(chuàng)新工程....................................................................................................33

八、輻射帶動.........................................................................................................................33

九、保障措施.........................................................................................................................34

（一）組織保障...............................................................................................................34

（二）政策保障...............................................................................................................35

（三）資金保障...............................................................................................................35

（四）人才保障...............................................................................................................36

十、監(jiān)測評估.........................................................................................................................36

（一）制定科學(xué)的評價體系............................................................................................36

（二）建立創(chuàng)新績效考評機(jī)制.........................................................................................37

廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，落實《中共廈門市委 廈門市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市的決定》（廈委發(fā)?2010?7號）的精神，推進(jìn)廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的開展，根據(jù)廈門的實際情況，特制定本方案。

一、試點(diǎn)基礎(chǔ)

改革開放30年以來，廈門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為建設(shè)創(chuàng)新型城市打下了良好基礎(chǔ)，正在步入進(jìn)一步以創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1、經(jīng)濟(jì)綜合實力持續(xù)快速提升。2009年廈門地區(qū)生產(chǎn)總值1623.21億元，增長8%（按可比價格計算）；財政總收入451.4億元，其中地方級財政收入240.5億元，分別增長10.1%和9.2%，全社會固定資產(chǎn)投資882億元，三項指標(biāo)均提前一年完成“十一五”目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26131元，增長9.1%；農(nóng)民人均純收入9153元，增長8%。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益長期位居全國前列。廈門土地面積1573平方公里，僅占全省的1.3%，2009年實現(xiàn)財政總收入451.38億元，占全省26.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值654.62億元，占全省的14.27%。2009年財政總收入占GDP的比重達(dá)27.88%，人均GDP達(dá)62020元（折合9520美元），每平方公里土地面積創(chuàng)造生產(chǎn)總值10292元。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗在2008年0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上再降低25%以上，處于全國先進(jìn)水平。廈門在2010中國可持續(xù)城市發(fā)展報告中排名位居第一。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電子信息、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力明顯提升，2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1100.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的39.53%。

2、平板電視、客車、工程機(jī)械、鎢制品等產(chǎn)品，在國內(nèi)外都占有一定的市場份額，冠捷、友達(dá)、LG三大液晶面板廠商來廈投資，廈門將成為國內(nèi)最大的平板顯示研發(fā)、生產(chǎn)基地。

3、光電、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。廈門成為國內(nèi)光電顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一，是世界最大的高質(zhì)量節(jié)能燈生產(chǎn)基地，2009年產(chǎn)值達(dá)500億元。

4、著力打造十三條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（群），重點(diǎn)發(fā)展十個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以規(guī)劃配臵金融、創(chuàng)新資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，以區(qū)域協(xié)作發(fā)揮龍頭作用，輻射服務(wù)海西地區(qū)，帶動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。

隨著大力實施項目帶動戰(zhàn)略，一大批有規(guī)模、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)項目加快實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷優(yōu)化。三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比例1.3∶48.5∶50.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%，占三次產(chǎn)業(yè)比重提高4個百分點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)

1、廈門有廈大、集大、華大、理工學(xué)院等四所高校，國家海 洋三所、中科院城環(huán)所兩個國家級科研院所?？萍既瞬旁诳?cè)丝谥械谋壤^高，2008年，廈門市大專以上文化程度占全市城市人口的8.27%，每萬人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員1500人。至2008年底，全市專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)12.35萬人，其中高級職稱1.26萬人。在廈兩院院士18人，雙聘院士8人，有國家突出貢獻(xiàn)中青年專家27人，博士生導(dǎo)師500多人。

2、廈門共有較具實力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究中心110個，其中國家工程技術(shù)研究中心2個，國家重點(diǎn)實驗室2個，企業(yè)國家重點(diǎn)實驗室1個，國家工程實驗室1個，國家級企業(yè)技術(shù)中心11個，省級工程技術(shù)研究中心13個，省級企業(yè)技術(shù)中心29個、市級工程技術(shù)研究中心40個，市級企業(yè)技術(shù)中心66個，市級重點(diǎn)實驗室14個，博士后工作站17個。3、2006年至今，市財政科技累計投入6.7億元，引導(dǎo)社會投資25億元建設(shè)20個重大科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，與各級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)試驗室等共同組成了覆蓋全市的科技創(chuàng)新公共服務(wù)網(wǎng)。

4、科技交流合作活躍。廈門積極開展兩岸科技交流，2009年國家科技部批復(fù)廈門建設(shè)對臺科技合作與交流基地，成為全國第一個國家級對臺科技合作與交流基地；大力推進(jìn)實施“市校同發(fā)展”、“院地共合作”工程，廈門已成為中國科學(xué)院在全國重點(diǎn)布局的六個技術(shù)創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化基地之一，與全國各大知名高等院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

5、實施教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，廈門理工學(xué)院成為全省 惟一的國家級創(chuàng)新工程師培養(yǎng)與實訓(xùn)基地，火炬高新區(qū)成為全省惟一的國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。6、2008年廈門每10萬人專利授權(quán)量在15個副省級城市總排名第四；每10萬人發(fā)明專利授權(quán)量排名第六；2009年國內(nèi)專利申請授權(quán)量2986件，同比增長28.15%，其中發(fā)明專利授權(quán)量328件，同比增長40.17%，占福建省發(fā)明專利授權(quán)量的39.8%。2010年廈門成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

（四）體制優(yōu)勢

1、法律環(huán)境日趨完善。2006年，中共廈門市委、廈門市人民政府先后頒布了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》、《廈門市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《廈門市“十一五”科技發(fā)展專項規(guī)劃》。2008年新修訂的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》施行，成為《國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂后第一個完成地方性法規(guī)修訂工作的城市。2009年，制定《廈門市綜合配套改革總體方案》。目前已經(jīng)組織制定推進(jìn)自主創(chuàng)新的36項相關(guān)政策和實施細(xì)則，逐步健全完善支持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

2、先行先試體制機(jī)制。廈門在行政管理體制、部門預(yù)算改革、港口通關(guān)模式、市對區(qū)管理體制、國有企業(yè)改革、重大項目指揮部的管理模式、政府投資工程建設(shè)實施方式改革、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、“金包銀”新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制等新模式及公共資源配臵市場化改革方面不斷先行先試，逐步形成體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，“一棟樓辦公”的模式、投融資體制改革中實行代建制、高效集約的工業(yè)集中區(qū)建設(shè) 模式，農(nóng)村城市化中被征地農(nóng)民的利益分配模式成為全國創(chuàng)新典范。在2009年度中國城市競爭力報告中，廈門制度競爭力進(jìn)入全國前10名。近兩年中國社會科學(xué)院的政府公共服務(wù)競爭力排名當(dāng)中，廈門名列全國第4名。

3、健全的社保體系。廈門積極構(gòu)建醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和低保為重點(diǎn)的社會保障體系。2003年在全國率先將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范疇，2004年出臺《廈門最低生活保障辦法》，成為全國第一部將農(nóng)民納入低保的地方性法規(guī)，2007年1月1日起在全國率先推出全民醫(yī)保。

（五）區(qū)位優(yōu)勢

1、優(yōu)美文明的生態(tài)社會環(huán)境。廈門率先在全國探索經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共生的發(fā)展模式。全面實施“藍(lán)天、碧水、綠色、安寧、潔凈”生態(tài)工程，創(chuàng)建生態(tài)區(qū)，城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施便捷高效，生態(tài)城市建設(shè)取得突出成效，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市、“聯(lián)合國人居獎”、連續(xù)兩屆“全國文明城市”第一名和世界銀行評出的中國六大投資金牌城市之一。

2、獨(dú)特的對臺交流區(qū)位優(yōu)勢。廈門是中國最早的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，又是唯一經(jīng)中央批準(zhǔn)實施自由港某些政策的城市和首批海峽兩岸貨運(yùn)直航試點(diǎn)口岸，先后開辟了臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等多層次、多功能的開放區(qū)域。國務(wù)院賦予廈門保稅港區(qū)政策，允許廈門在對臺經(jīng)貿(mào)、航運(yùn)、旅游、郵政、文化、教育等方面先行先試。廈門地處我國東南沿海，直面 金門島，是大陸離臺灣最近的城市之一，與臺灣具有地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的關(guān)系。廈門是兩岸周末包機(jī)直航的首批開放口岸、大陸居民赴臺的首批口岸以及廈金海上直航的起（終）點(diǎn)，也是臺商投資最密集的地區(qū)之一。建立廈金海上“小三通”，每天往返廈門與金門的海上交通有36個航次，最快只需15分鐘即可到達(dá)。

廈門港2009年年港口貨物吞吐量完成11096萬噸，同比增長14.37%，成為我國排名前列的億噸大港之一，對臺直航貨物運(yùn)輸完成978.39萬噸，其中集裝箱完成29.75萬標(biāo)箱，約占大陸對臺直航集裝箱運(yùn)輸總量的1/5。廈門空港旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)1133萬人次，是海西第一大航空港。隨著福廈、深廈高鐵的建設(shè)，廈門將是海西乃至我國東南沿海的一大交通樞紐，在對臺經(jīng)濟(jì)往來和產(chǎn)業(yè)科技合作中發(fā)揮海西龍頭的作用。

二、建設(shè)創(chuàng)新型城市的制約因素分析

（一）創(chuàng)新環(huán)境不夠完善

一是支持創(chuàng)新發(fā)展的政策、措施相對滯后。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，需要有相應(yīng)的政策措施給予配套支持，雖然廈門市已經(jīng)出臺了一系列政策措施，但還不能滿足創(chuàng)新型城市建設(shè)的需要，需要進(jìn)一步出臺有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、政府采購、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等政策，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等配套政策。

二是未形成支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新包含思想創(chuàng) 新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新等，涉及面很廣，是一項充滿風(fēng)險和不確定的系統(tǒng)工程，不僅需要全社會共同參與、關(guān)心和支持，還需要有寬容失敗的文化氛圍。但是，目前創(chuàng)新工作主要還局限在科技管理部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，政府其他相關(guān)部門支持參與不足，未能形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。人們對科技創(chuàng)新期望值過高，沒有充分考慮到科技創(chuàng)新的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險以及其他不確定因素。敢為人先、勇于競爭、勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化還需要培植。

（二）創(chuàng)新人才不足

第一，創(chuàng)新人才數(shù)量相對比較少。廈門目前只有廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)廈門工學(xué)院、理工學(xué)院四所本科高校，國家海洋三所、中科院城市環(huán)境研究所兩個國家級科研院所，以及省海洋所、省水產(chǎn)所、省亞植所、廈門華僑引種園等幾個省市科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)的創(chuàng)新人才有限。加以廈門是個土地面積1573平方公里、戶籍人口177萬人、高新技術(shù)企業(yè)426家、生產(chǎn)總值1623.21億元的中小城市，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會遜于國內(nèi)北京、上海、深圳等大城市，所以無法大量地留住本地高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生。

第二，缺乏復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高級人才等。為了彌補(bǔ)高端創(chuàng)新人才的不足，吸引創(chuàng)新人才，廈門市制定了《關(guān)于實施若干人才優(yōu)惠政策的意見》等引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，最近又出臺《廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才辦法（試行）》，規(guī)定給予領(lǐng)軍人才100萬元的生活補(bǔ)貼，提供不少于100平方米的住房、不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所，自企業(yè)創(chuàng)立之 日起的3年內(nèi)提供總額不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和為企業(yè)提供貸款貼息支持，貼息率為銀行基準(zhǔn)貸款年利率的50%，貼息總金額最高可達(dá)100萬元。引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才的力度明顯加大。但是仍難于與深圳、寧波、蘇州、無錫、昆山等市相比。還難于吸引足夠的高層次優(yōu)秀的復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高級人才來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）支持創(chuàng)新的投融資體系尚未形成

一是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小。由于未制定引導(dǎo)國有資本、金融資本、民間資本等參與創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定，如，沒有建立風(fēng)險投資補(bǔ)償機(jī)制，稅收優(yōu)惠不明確，財政資金或國有資金投資如何退出等。同時尚未建立企業(yè)信用體系，部份企業(yè)缺乏誠信，投資風(fēng)險大，導(dǎo)致各類資本不看好創(chuàng)業(yè)投資市場，投資積極性不高。目前在市發(fā)改委登記備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)只有12家，注冊資金總額為6.7億元，僅投資56家企業(yè)，投資資金只有1.17 億元。

二是高新技術(shù)企業(yè)投融資渠道少。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資條件多、要求高、管理部門多、申請程序復(fù)雜，因此，其投融資主要通過銀行貸款，但由于其規(guī)模比較小、固定資產(chǎn)不多，不容易貸到款。影響企業(yè)發(fā)展的資金困難至今未得到根本性解決。

（四）支持創(chuàng)新的服務(wù)體系相對滯后

一是廈門服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)構(gòu)主要是市、區(qū)兩級生產(chǎn)力促進(jìn)中心和部分社會科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小，不能適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供服 8 務(wù)，主要是輔導(dǎo)申報科技計劃項目和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，服務(wù)內(nèi)容不多、服務(wù)收入有限，影響服務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和服務(wù)隊伍的壯大。

二是廈門的孵化器主要為科技型中小企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)場所孵化服務(wù)，協(xié)助辦理銀行開戶、工商稅務(wù)登記手續(xù)、申請知識產(chǎn)權(quán)、提供部分儀器設(shè)備公共檢測服務(wù)以及物業(yè)管理等。由于缺乏從事科技創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是懂技術(shù)、會管理、善溝通、能協(xié)調(diào)的服務(wù)人才，所以在幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、上市輔導(dǎo)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、發(fā)展規(guī)劃咨詢、知識產(chǎn)權(quán)評估等高層次方面的服務(wù)能力、水平很有限，存在服務(wù)內(nèi)容少、層次低，功能不完善。

（五）自主創(chuàng)新缺乏競爭力

第一，企業(yè)缺乏具有競爭力的核心技術(shù)。廈門外資比例達(dá)到75%以上，國貿(mào)、建發(fā)等國有大企業(yè)，主要從事房地產(chǎn)投資和進(jìn)出口貿(mào)易，基本沒有發(fā)展高端裝備制造業(yè)，對科技創(chuàng)新投入很少；而科技型中小企業(yè)雖然有加強(qiáng)自主創(chuàng)新的愿望、要求，可由于其企業(yè)規(guī)模小、資金少，缺乏創(chuàng)新人才，有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)未完整建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，未真正成為創(chuàng)新投入主體、創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

第二，沒有掌握產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。既缺乏地方性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，以分析研究廈門的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展能力、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，了解掌握國內(nèi)外相同、相近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并在此基礎(chǔ)上，組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，以掌握產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)。同時也缺乏國家級的科研機(jī)構(gòu)，面向廈門 的電子信息、工程機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、新材料等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及平板顯示、輸配電及控制設(shè)備等十三條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈；提供公共技術(shù)服務(wù)，帶動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、試點(diǎn)目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略定位

建設(shè)成科學(xué)發(fā)展和海西建設(shè)的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)、兩岸交流合作的前沿平臺、和諧文明的美好家園，真正成為現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，輻射服務(wù)海西，對接臺灣，影響全國。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、近期目標(biāo)

到2013年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)等重大項目為載體，形成較為完善的先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國15個副省級城市中位居前列，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平做出新貢獻(xiàn)。全市科技研發(fā)投入（R&D）占GDP的比例達(dá)到4%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，科技成果應(yīng)用率達(dá)90%以上，全市年產(chǎn)值億元以上的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)200家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品總值的比重達(dá)55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基 本形成，對臺交流合作重要口岸和前沿平臺作用得到有效發(fā)揮，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型，海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和最具競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)初步形成。

2、中期目標(biāo)

到2018年，在全省率先建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配臵合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新管理體系運(yùn)作高效、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)大的具有自身特色的國家創(chuàng)新型城市。建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科技發(fā)展的體制機(jī)制，全市科技研發(fā)投入（R&D）占GDP的比例超過5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，培育若干個具有國際競爭力和影響力的上百億產(chǎn)值的民族創(chuàng)新企業(yè)，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，擁有一批處于國際前沿的科技創(chuàng)新人才。形成具有國際競爭優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。島外開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模、基本成型，力爭形成240平方公里功能定位明確、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)，全市城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到330平方公里，城市化率提高到85%以上。公共服務(wù)水平全面提高，社會保障體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、市民文明素質(zhì)高的美好家園。全面建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配臵合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新管理體系運(yùn)作高效、輻射引領(lǐng)作用顯著的具有自身特色的現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市。

四、工作思路

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；圍繞一個主線，把握五個結(jié)合，即圍繞以科技支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把應(yīng)對國際金融危機(jī)和科技全面發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；把促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)科技自身能力結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展的后勁；把推動自主創(chuàng)新和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育新的增長點(diǎn)；把科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生問題結(jié)合起來，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性；把技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展的動力。全面實現(xiàn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，全面提高廈門市綜合實力和核心競爭力。

（二）基本原則

1、堅持以創(chuàng)新為動力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。堅持創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接服務(wù)的戰(zhàn)略取向,把創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)；精心組織實施一批具有高度關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大項目，并作為聚集技術(shù)、創(chuàng)新人才的載體，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新輻射能力和支撐發(fā)展能力,提升城市核心競爭力和綜合實力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2、堅持以企業(yè)為主體,提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活 動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。以市場為主導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移,引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技的緊密結(jié)合,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合機(jī)制。

3、堅持以人才為本, 提升全民創(chuàng)新素質(zhì)。加大教育投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,大力引進(jìn)高水平人才到我市創(chuàng)業(yè),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

4、深化體制機(jī)制改革,激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能,以服務(wù)于創(chuàng)新為工作取向，加快培育各類社會化中介服務(wù)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，鑄造誠信廈門，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大對創(chuàng)新活動的扶持力度，推進(jìn)科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁。

5、堅持政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。突出“市場主導(dǎo)、政府推進(jìn)”，在加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時，發(fā)揮市場機(jī)制在配臵資源中的基礎(chǔ)作用，完善政策體系，有效整合資源。推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化,形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力和整體合力。

五、創(chuàng)新內(nèi)容

堅持“四個重在”，落實“四求先行”，著力“四求作為”，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，不斷增強(qiáng)城市功能，不斷深化對臺合作，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。即重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實效；解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行；提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點(diǎn)求作為、艱苦奮斗求作為。

（一）提升產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，在海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用

1、壯大產(chǎn)業(yè)實力

一是繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的電子信息、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造化工、輕紡、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批競爭力強(qiáng)、帶動力大的百億乃至千億元的企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，打造海西乃至全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托廈門港口交通、信息服務(wù)、金融、文化等優(yōu)勢，著重發(fā)展航運(yùn)物流、金融服務(wù)、旅游會展、文化創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，促進(jìn)商務(wù)營運(yùn)、商業(yè)零售、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要突出大、突出高。突出大，就是要大力培育壯大競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)集群；突出高，就是要提高科技含量，增強(qiáng)研發(fā)能力。引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈的兩端，即前端的設(shè)計、研發(fā)和后端的營銷、服務(wù)拓展，提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和帶動力。

3、提高產(chǎn)業(yè)層次

要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極推動與國內(nèi)城市的合理分工、錯位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)來廈設(shè)立研發(fā)中心、銷售 中心、配送中心和結(jié)算中心。

（二）加快推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)，發(fā)揮海西重要中心城市的集聚輻射作用

推進(jìn)島內(nèi)外一體化建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市功能，要在進(jìn)一步提升島內(nèi)的同時，以一流的標(biāo)準(zhǔn)，組團(tuán)式推進(jìn)島外的規(guī)劃建設(shè)，形成島內(nèi)外一體化、島外各組團(tuán)各具特色又相互協(xié)調(diào)的城市發(fā)展新格局，把廈門建設(shè)成為獨(dú)具特色和魅力的海西重要中心城市，成為我國東南沿海一顆璀璨的明珠。

1、提升島內(nèi)、拓展島外，加快推進(jìn)島內(nèi)外一體化發(fā)展 島內(nèi)要按照保持風(fēng)貌、保持特色，降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建設(shè)密度，提升環(huán)境品質(zhì)、提升城市功能的“兩保持、兩降低、兩提升”原則，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理開發(fā)建設(shè)。島外要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的“四高原則”，沿廈門海灣組團(tuán)式推進(jìn)火車新站、杏林灣、環(huán)東海域、翔安南部、海滄等新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極探索建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化步伐。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會保障向農(nóng)村覆蓋，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新格局。

3、增強(qiáng)中心城市的集聚輻射功能

堅持以港興市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，著力打造國際航運(yùn)樞紐港和區(qū)域性航空樞紐港。要在海西發(fā)展的大格局下，從更大區(qū)域和范圍來謀劃和拓展我市發(fā)展空間，積極探索與漳州、泉州等周邊 城市同城化發(fā)展的思路，進(jìn)一步密切與海西各城市乃至更大范圍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐。

（三）提升對臺交流合作水平，在促進(jìn)海峽兩岸交流融合上發(fā)揮前沿平臺作用

1、深化對臺產(chǎn)業(yè)對接

圍繞做大做強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和轉(zhuǎn)移趨勢，有針對性地加強(qiáng)對臺產(chǎn)業(yè)對接和招商，積極吸引臺商投資資本、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，提升對接規(guī)模、層次和水平。大力吸引臺灣企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運(yùn)中心和研發(fā)中心。

2、要積極推動兩岸人員和各類要素的直接雙向流通 努力爭取臺商投資區(qū)擴(kuò)大范圍。在設(shè)立兩岸金融合作試驗區(qū)、大嶝對臺綜合試驗區(qū)以及臺灣服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面積極爭取中央的政策支持。爭取在來廈參會代表赴金、赴臺旅游，廈門本地居民赴臺自由行，外地居民在廈辦理赴臺旅游簽注等方面率先取得突破，使兩岸人員和各種要素的流動更加順暢便捷，為加強(qiáng)交流、合作和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3、要大力推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域的交流交往

加快“海峽論壇”永久會址及配套設(shè)施建設(shè)，努力把“海峽論壇”建設(shè)成為兩岸民間交流交往的重要平臺。充分發(fā)揮廈門國家對臺科技合作與交流基地的作用，促進(jìn)兩岸清華大學(xué)的合作與交流。加快閩南文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)兩岸文化交流，推動建設(shè)兩岸文化交流合作中心。

（四）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在深化改革開放上發(fā)揮先行先試作用

1、大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

積極爭取廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，進(jìn)一步拓展對外平臺。以加快推進(jìn)資源整合、政策疊加和功能提升為重點(diǎn)，充分發(fā)揮海滄保稅港區(qū)等各類海關(guān)特殊監(jiān)督區(qū)的優(yōu)勢和作用。著力完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，突出在市場準(zhǔn)入、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等各方面強(qiáng)化服務(wù)、改善環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，更好地發(fā)揮市場對資源的有效配臵作用。繼續(xù)深化行政管理體制改革，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職能關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高。

2、深化科技管理體制改革

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮財政科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，支持科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)和具有突破性帶動作用的重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步完善科技管理體制機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，把科技行政管理的重心從直接管理項目、資金轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、政策調(diào)控和公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣上來，轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到提供優(yōu)良的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境上來，轉(zhuǎn)移到調(diào)動科技創(chuàng)新隊伍的積極性和創(chuàng)造性上來。建立以市場需求為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合、重大專項與一般計劃相結(jié)合的科技計劃體系。創(chuàng)新科技計劃項目審批和監(jiān)督機(jī)制，建立項目績效跟蹤評價制度，進(jìn)一步推動 中介機(jī)構(gòu)對科技計劃項目的監(jiān)理。推行科技計劃項目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)科技項目的全過程管理和績效評價，提高科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。大力發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)，鼓勵興辦創(chuàng)新驛站等科技類非企業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，支持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。

3、創(chuàng)新科技研發(fā)機(jī)制

進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)火炬高新區(qū)等現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和孵化器，同時加快推進(jìn)火炬東?？萍紕?chuàng)新城、海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持大企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)跨國公司、央企、民企、國家研究機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)大學(xué)和臺灣企業(yè)在廈設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，為科技研發(fā)創(chuàng)造良好條件。積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“十城萬盞”、“十城千輛”等新能源、新技術(shù)示范工程。

4、深化投資體制改革

深化投資體制改革，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向作用。按照“統(tǒng)籌配臵、突出重點(diǎn)”原則，整合各類科技資金，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新公共平臺、重大核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高級人才培養(yǎng)和引進(jìn)、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化等，優(yōu)先解決市場配臵機(jī)制不能有效解決的早期投入等問題。制定支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展所得稅獎勵政策，爭取及時、全面兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前150%加計扣除政策。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，對自主 創(chuàng)新產(chǎn)品，建立政府首購制度，通過工程設(shè)計、預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位優(yōu)先購買本地高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項目備案制和核準(zhǔn)制，建立健全政府投資項目科學(xué)決策機(jī)制和項目儲備制度，逐步推行政府投資項目代建制，規(guī)范政府項目管理和監(jiān)督，建立政府投資責(zé)任追究制度，改善政府創(chuàng)新資金撥付模式和績效監(jiān)管。

5、促進(jìn)科技投融資體系創(chuàng)新

按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的特點(diǎn)和規(guī)律，建立以民間資本為主體、財政資金為引導(dǎo)、國有資本打頭陣、金融資本為支撐、社會資本齊參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融體系。設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金，大力獎勵、扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。整合資源，組建國有科技投資集團(tuán)和科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司，建立高新技術(shù)創(chuàng)投基金。引進(jìn)境外股權(quán)投資企業(yè)，探索以非法人科技銀行形式解決科技創(chuàng)新融資難題。繼續(xù)深化融資體制改革，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵各類投資者在廈設(shè)立風(fēng)險投資企業(yè)，支持更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。推動科技與金融的合作，選擇部分銀行在廈開展科技支行試點(diǎn)工作，綜合利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，提高科技貸款比重。建立自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的支持，尤其是起步期、成長期企業(yè)的支持，幫助其盡快發(fā)展壯大。爭取把廈門打造為兩岸區(qū)域金融中心和兩岸人民幣離岸金融中心，發(fā)揮廈門與臺灣獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，在兩岸金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融資訊、金融監(jiān)管等領(lǐng)域開展全方位試點(diǎn)，擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍，實行“境內(nèi)關(guān)外”的管理制度和稅收優(yōu)惠，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)推動兩岸金融 產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，從而真正推動兩岸產(chǎn)業(yè)對接。

6、健全資源的統(tǒng)籌配臵機(jī)制

建立科技資源配臵的統(tǒng)籌機(jī)制,由市科技局、發(fā)改委、財政局、經(jīng)發(fā)局、國資委、火炬管委會等政府相關(guān)部門建立會商制度，探索科技創(chuàng)新資源配臵的有效機(jī)制和模式。加強(qiáng)政府部門、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間溝通和全面合作，打破部門利益分割和多頭管理，完善科技研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對外貿(mào)易、政府采購等方面的創(chuàng)新激勵政策，統(tǒng)籌使用各類創(chuàng)新資金，優(yōu)化資源配臵，提高創(chuàng)新效益。建立創(chuàng)新資源配臵的信息交流制度，防止重復(fù)立項和資源分散、浪費(fèi)。完善區(qū)域科技資源共享機(jī)制，使基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺和相關(guān)創(chuàng)新資源得以共享。建立兩岸三地（廈門、臺北/新竹、香港）大型科學(xué)儀器設(shè)備與圖書信息資料共享協(xié)作的運(yùn)行服務(wù)體系，采取政府資助補(bǔ)貼、企業(yè)用戶付費(fèi)的市場化機(jī)制，促進(jìn)高校院所的科技資源對外開放、高效利用。

六、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

要有海一樣的胸襟，支持創(chuàng)新、支持發(fā)展；要有海一樣的境界，立足廈門、放眼全局，推動廈門發(fā)展；要有海一樣的氣勢，勇敢擔(dān)當(dāng)起發(fā)揮龍頭示范作用的使命。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展觀的思想觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，勇于開展先行先試，努力探索創(chuàng)新發(fā)展模式，自覺肩負(fù)起發(fā)揮先行先試和龍頭帶動作用的重要?dú)v史使命。

2、營造創(chuàng)新氛圍

努力營造一種大突破、大開放、大發(fā)展的外部環(huán)境，加快廈門的國際化進(jìn)程，使國內(nèi)外的各種先進(jìn)理念能夠自由流動，從而為創(chuàng)新活動奠定良好的思想和知識基礎(chǔ)。

3、培育創(chuàng)新文化

發(fā)揚(yáng)閩南文化“愛拼才會贏”的拼搏創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)“敢為人先、勇于競爭、鼓勵成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，積極營造“勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新”的文化氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，使創(chuàng)新文化成為創(chuàng)新活動的內(nèi)源性因素，講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)成為城市的社會風(fēng)尚。

4、健全完善政策法規(guī)體系

貫徹落實《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，健全完善《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》等各項科技政策措施。根據(jù)發(fā)展需要不斷健全和完善有利于自主創(chuàng)新的政策措施。建立財政科技資金使用的績效考核評價制度，用活用足國家各項促進(jìn)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。

5、建設(shè)現(xiàn)代化城市生態(tài)環(huán)境

以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨,構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共事業(yè)安全、城市規(guī)劃、綜合交通科技創(chuàng)新體系,著力提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平。以全面提高居民身體素質(zhì)為目標(biāo),構(gòu)建起新型的公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,提高人民群眾的醫(yī)療保健和身體健康水平。不斷提高人民生活質(zhì)量,改善城鄉(xiāng)居民居住條件,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)展城市公共空間,提高城市綠化覆蓋率,營造明亮優(yōu)美 的居住環(huán)境,逐步實現(xiàn)科學(xué)、文明、健康的現(xiàn)代新型社會生活方式。

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新體系

以科技進(jìn)步為動力、以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障的創(chuàng)新發(fā)展路徑，營造自主創(chuàng)新的良好科技環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，集聚海峽西岸創(chuàng)新資源，建立特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

1、建立開放、流動、協(xié)作的知識創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮高校和科研院所的原始創(chuàng)新優(yōu)勢和人才培育優(yōu)勢,促進(jìn)科技和人才等創(chuàng)新資源的高效整合,形成以高等院校和科研單位為主體的知識創(chuàng)新體系，加強(qiáng)應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)研究,提高原始創(chuàng)新能力。

2、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系

積極引進(jìn)外部科技資源，深化面向中科院系統(tǒng)的院地合作和面向全國重點(diǎn)高校包括與廈大的市校合作。鼓勵企業(yè)與國家級大院大所和名校公辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、共擔(dān)科技項目，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)間或者企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入產(chǎn)學(xué)研合作，支持聯(lián)盟建立面向產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)的創(chuàng)新平臺、承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，加快培育形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相集合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

以國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策為指導(dǎo),圍繞廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)組織重點(diǎn)開發(fā),突破 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵、分配等機(jī)制,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

3、完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系

完善大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺,制定大型科學(xué)儀器公共服務(wù)的評價方式和運(yùn)行機(jī)制,提高儀器設(shè)備的綜合利用效益和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)與科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺, 整合科技文獻(xiàn)信息等資源，提高公共服務(wù)能力。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專項平臺,完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用服務(wù)系統(tǒng)、專利技術(shù)交易系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢系統(tǒng)。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，建立產(chǎn)學(xué)研“綠色通道”,與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立協(xié)作共建機(jī)制,支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求,培育一批專業(yè)性、綜合性孵化器，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。

加快信息化促進(jìn)公共管理的創(chuàng)新，加大電子政務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)廈門“數(shù)字城市”，積極發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，提高城市信息化水平，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，拓展城市發(fā)展的虛擬空間。

加大培育科技中介的力度，在經(jīng)營管理、市場營銷、金融財務(wù)、認(rèn)證代辦等方面培育一批與國際水平接軌的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一支專業(yè)化的科技經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵支持科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入各類園區(qū)開展服務(wù)，使來廈創(chuàng)業(yè)的技術(shù)人員，從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到創(chuàng)意靈感的 嘗試，都能在廈門得到服務(wù)，快捷地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（三）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

圍繞我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作，凝練重大關(guān)鍵技術(shù)難題，集中財政科技資金給予支持，形成一批重大專利技術(shù)成果，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實驗室、博士后工作站建設(shè)，爭取用3-5年時間，培育5個200億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和10—15個百億規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，形成我市自主創(chuàng)新的主力軍。

加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作力度，安排專項資金，立足發(fā)展大局，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，講究策略方法，加強(qiáng)輔導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)創(chuàng)新管理、建立規(guī)范財務(wù)制度，支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

2、支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入

深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。制定支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對這兩類企業(yè)實行企業(yè)所得稅獎勵，即自認(rèn)定之年度起兩年內(nèi)，對其繳納的企業(yè)所得稅地方留存部分以項目的形式予以獎勵，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性和提高創(chuàng)新研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展成規(guī)模企業(yè)或集團(tuán)企業(yè)。

3、實施高新技術(shù)企業(yè)上市專項計劃 鼓勵、支持高新技術(shù)企業(yè)通過上市融資，實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展；支持科技型企業(yè)上市，鼓勵科技企業(yè)MBO，實施技術(shù)股權(quán)激勵制度。建立利用資本市場專業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)、支持高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入海內(nèi)外證券市場融資。

建立科技型企業(yè)融資需求儲備庫，分類指導(dǎo)、動態(tài)管理。對科技企業(yè)上市輔導(dǎo)、保薦、審計與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等費(fèi)用分階段給予補(bǔ)助。對列入上市推進(jìn)專項計劃和進(jìn)行股份報價轉(zhuǎn)讓的高新技術(shù)企業(yè)，給予相應(yīng)的獎勵。到2014年，培育和推進(jìn)30家高新技術(shù)企業(yè)上市。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和基地建設(shè)

深入落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，樹立以人為本的理念，加大優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，大力延攬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次人才和緊缺人才，集聚一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團(tuán)隊，不斷發(fā)展壯大創(chuàng)新人才隊伍，積極拓展人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，真正把廈門建設(shè)成為海西人才創(chuàng)業(yè)港。

1、實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃

出臺適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高、精、尖人才發(fā)展的特殊政策，降低優(yōu)秀人才引進(jìn)門檻，加快高端人才引進(jìn)速度。設(shè)立“創(chuàng)新人才海外學(xué)者”專項資金，以重大科技攻關(guān)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新人才團(tuán)隊。

2、培育創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才

加強(qiáng)科技人員創(chuàng)新能力繼續(xù)教育，培訓(xùn)創(chuàng)新工程師。推進(jìn)創(chuàng)新 方法工作，加快建設(shè)科技部創(chuàng)新工程師廈門培訓(xùn)基地。支持兩岸合作開展創(chuàng)新方法教育培訓(xùn)、資格考試和認(rèn)證。引導(dǎo)廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)、廈門理工學(xué)院，根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)臵相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。

3、培養(yǎng)和造就創(chuàng)新企業(yè)家

鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用，培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家。營造有利于企業(yè)家成長的良好環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。建立企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營人才的交流市場，逐步形成一支具有國際競爭力的企業(yè)家隊伍。

（五）二三產(chǎn)共推進(jìn)

發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙重驅(qū)動”的聯(lián)動效應(yīng)，著力培育百億企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，加速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級，強(qiáng)化中心城市的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。推動發(fā)展制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、能源、海洋、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域和十六個重大專項與前沿技術(shù)。

1、先進(jìn)制造業(yè)

要大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，實現(xiàn)綠色制造。發(fā)展光電子、生物醫(yī)藥、儀器儀表等新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)新型制造業(yè)形成。

2、信息產(chǎn)業(yè)

信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要新興產(chǎn)業(yè)，要提高信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度和產(chǎn)品附加值，形成廈門信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展 集成電路、光電子器件、平板顯示、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、通信、軟件等。

3、能源產(chǎn)業(yè)

積極開發(fā)經(jīng)濟(jì)、高效、清潔和可再生的新型能源，重點(diǎn)發(fā)展主節(jié)能，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等；開發(fā)綠色能源，如太陽能、海洋能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，同時包括城市能源優(yōu)化配臵，開發(fā)安全可靠的多種能源輸配網(wǎng)絡(luò)，高效配電和供電管理信息技術(shù)和系統(tǒng)等。

4、海洋產(chǎn)業(yè)

海洋資源是廈門的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)開發(fā)海水淡化關(guān)鍵材料、可規(guī)模化應(yīng)用的海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設(shè)備；研究海洋活性物質(zhì)與藥物的提取與應(yīng)用；開發(fā)海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以創(chuàng)新支撐能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立適應(yīng)中心城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，提高中心城市的綜合服務(wù)功能和城市生活品位，將廈門城市服務(wù)向外延伸輻射，積極為周邊城市和企業(yè)提供服務(wù)。

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展種苗技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和其它社會科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品無毒害保鮮、物流配送、冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)，開發(fā)無公害綠色食品技術(shù)，解決餐桌污染的源頭問題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)對保障城市供給、生態(tài)屏障、旅游觀光等作用。

7、社會事業(yè)

促進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新和教科文衛(wèi)等社會事業(yè)管理體制 創(chuàng)新，發(fā)展社會事業(yè)。把公共衛(wèi)生、公共安全、公共資源、公共環(huán)境、城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新臵于科技發(fā)展的重要地位，為加快提升我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、構(gòu)建社會主義和諧社會提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測、城市居住環(huán)境質(zhì)量控制、城市信息平臺建設(shè)等，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展；發(fā)展食品藥品安全檢測、突發(fā)公共事件防范與快速處臵、海洋安全監(jiān)測與災(zāi)害防御等公共安全技術(shù)研究與應(yīng)用；加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、重大疾病、常見病與多發(fā)病的研究與防治；完善公共安全應(yīng)急技術(shù)體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力；加強(qiáng)資源與環(huán)境技術(shù)開發(fā)，不斷提高生態(tài)保護(hù)的能力和水平；開展綠色建筑技術(shù)、低碳生產(chǎn)模式的研究和應(yīng)用；深化體制改革，繁榮教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量，營造優(yōu)美人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)科學(xué)、文明、健康的新型社會生活方式。

七、創(chuàng)新工程

（一）科技創(chuàng)新工程

1、打造閩臺高新技術(shù)創(chuàng)新圈

凸顯對臺優(yōu)勢，充分吸收利用臺灣的創(chuàng)新資源和優(yōu)勢，爭取臺灣科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)來廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取臺灣科研人員以及全國重點(diǎn)高校、科研院所研發(fā)人員，在廈從事研發(fā)活動。通過集聚兩岸創(chuàng)新要素，著眼于資源共享，共同組建創(chuàng)新團(tuán)隊，聯(lián)合建設(shè)具有重大攻關(guān)能力的科研平臺，聯(lián)合承擔(dān)重大科研課題，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，打造海峽西岸區(qū)域高新技術(shù)創(chuàng)新圈，使廈門成為最具競爭力的兩岸高端產(chǎn)業(yè)對接平臺、最具活力的兩岸研發(fā)創(chuàng)新平臺、優(yōu)質(zhì)完善的兩岸科技服務(wù)平臺、高標(biāo)準(zhǔn)的兩岸人才集聚平臺四大功能；凸顯對臺創(chuàng)新交流合作的“試驗區(qū)”、“窗口”、“前沿”三大特色。

2、打造科技研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集基地

深化面向全國重點(diǎn)理工大學(xué)的“市校合作”工程和面向中科院及其研究所的“院地合作”工程，積極爭取全國理工高校和中科院及其研究院所來廈門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，如國家工程中心廈門分中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺。同時積極爭取更多的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶廈門，使廈門成為國內(nèi)有影響力和知名度的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集基地。

3、建立對臺科技交流合作綜合試驗區(qū)

深化廈門對臺科技交流合作基地的內(nèi)涵，進(jìn)一步拓展對臺科技交流合作的廣度和深度，建立對臺科技合作綜合試驗區(qū)，積極對接臺灣光電、軟件、IC設(shè)計等高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)，對在廈的臺資企業(yè)，視同廈門的內(nèi)資企業(yè)，可以單獨(dú)或牽頭聯(lián)合內(nèi)資企業(yè)共同申請國家有關(guān)科研項目，促進(jìn)臺資企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動轉(zhuǎn)移到廈門。推動兩岸高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間加強(qiáng)科技交流合作，聯(lián)合建立研發(fā)中心和實驗室，聯(lián)合制定兩岸產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、加快廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)

加快推進(jìn)建設(shè)“高水平、應(yīng)用型、服務(wù)化、開放式”的廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，使之迅速成為國內(nèi)外高水平科技成果的轉(zhuǎn)化中試基地、新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)的孵化器，成為科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的重要載體、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)的組織協(xié) 調(diào)者和實施場所。

爭取在3年內(nèi)轉(zhuǎn)化100個科技項目、孵育100個科技小企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)20家大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展20家科技中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會。5年內(nèi)相關(guān)指標(biāo)再翻一倍以上。

公共科技服務(wù)平臺對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用逐步體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐作用成效顯著。

（二）基礎(chǔ)服務(wù)工程

1、規(guī)劃建設(shè)廈門科技園

在環(huán)杏林灣、集美高教區(qū)、新站區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積20或50平方公里的廈門科技園，統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，爭取3年起步、5年初見成效、10年大見成效。爭取大企業(yè)集團(tuán)研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家級研發(fā)院所進(jìn)駐科技園，使之成為研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員聚集地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

廈門科技園重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)特征突出的信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料、專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。至2013年，新增1萬研發(fā)人員，3萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增GDP200億元；至2018年共增3萬研發(fā)人員，10萬科技企業(yè)就業(yè)人員，年增GDP800億元左右。

2、發(fā)展科技企業(yè)孵化器集群

制定鼓勵推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步壯大市級孵化器規(guī)模并提高服務(wù)質(zhì)量，各區(qū)各開發(fā)區(qū)建好一個以上科技企業(yè)孵化器，鼓勵國有企業(yè)、社會力量建設(shè)專業(yè)性創(chuàng)業(yè)孵化器。

在市財政科技經(jīng)費(fèi)中設(shè)立孵化器專項資金，專門用于扶持孵化 器和在孵企業(yè)的發(fā)展，其中設(shè)立一定額度的孵化種子資金。對新建成的各類企業(yè)孵化器按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。3年內(nèi)新建15個企業(yè)孵化器，5年內(nèi)新建30個左右的科技企業(yè)孵化器。

（三）產(chǎn)業(yè)對接工程

1、光電產(chǎn)業(yè)對接

依托廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)承接臺灣光電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到2013年光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1500億元，其中涉臺光電企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上。

2、軟件產(chǎn)業(yè)對接

充分發(fā)揮廈門服務(wù)外包示范城市的作用，依托廈門軟件園一期、軟件園二期，建設(shè)軟件園三期，承接臺灣軟件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，爭取到2013年，在廈的臺資軟件企業(yè)超過150家、產(chǎn)值超過180億元。

3、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接

依托“閩臺（廈門）生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作平臺”，重點(diǎn)承接臺灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取到2013年，實現(xiàn)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)250億元，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元。

4、海洋產(chǎn)業(yè)對接

利用廈門海洋科技資源優(yōu)勢，建立海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試研發(fā)基地，重點(diǎn)承接臺灣海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。爭取到2014年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)500億元，占全市GDP的比重達(dá)到15%。

（四）新興產(chǎn)業(yè)工程

著重培育發(fā)展LED、軟件、生物醫(yī)藥、創(chuàng)意與設(shè)計、太陽能光

伏、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新材料、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3年內(nèi)共投入扶持資金10億元，5年內(nèi)共投入扶持資金20億元，10年內(nèi)共投入扶持資金50億元。10年內(nèi)形成2至3個支柱產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)值500億元以上），其他產(chǎn)業(yè)達(dá)到較大規(guī)模，并具有發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，逐一配套建設(shè)科技企業(yè)孵化器、逐一配套建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、逐一支持高校配套建設(shè)一個高水平的相關(guān)學(xué)科、逐一與高水平研究院所建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)面向未來國家支柱產(chǎn)業(yè)培育需要的科技園區(qū)及公共社區(qū)，吸引匯聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的國內(nèi)高端人才，吸引匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、國際著名大學(xué)和知名研究機(jī)構(gòu)來廈門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（五）先進(jìn)制造工程

打造海西先進(jìn)制造業(yè)重要基地，做大做強(qiáng)汽車工業(yè)、工程機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工、航空工業(yè)、船舶、平板顯示、運(yùn)動器材、輸配電及控制設(shè)備、計算機(jī)與通訊設(shè)備、煙草加工及銷售、水暖及櫥衛(wèi)、現(xiàn)代照明和太陽能光伏以及生物與新醫(yī)藥等十三條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞對應(yīng)每條產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分。爭取到2013年，培育一條上千億和若干條500億元產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）城市空間工程

加快島內(nèi)外一體化新城建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均等配臵公共資源，拓展城市發(fā)展空間，提高人民生活水平，共享改革開放成

果。集美區(qū)著重構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)、教育科研、特色旅游、文化綜合等四大產(chǎn)業(yè)；翔安區(qū)著重構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（孵化）、海港空港物流、文化教育及旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同安區(qū)構(gòu)建以光電產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)基地；海滄區(qū)主要構(gòu)建金融、商貿(mào)（石油交易、藥品）、濱海旅游、文化體育等產(chǎn)業(yè)。

（七）“5.1” 創(chuàng)新工程

實施“5.1” 創(chuàng)新工程，即組織策劃50個創(chuàng)新平臺項目，100個重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目。以項目為載體，進(jìn)一步完善創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞打造十三條百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八、輻射帶動

以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，把握海西建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)全省各地、市優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢和特區(qū)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的對接，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局，形成產(chǎn)業(yè)對接走廊。以廈門作為地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、配套基地、采購中心、物流中心、營運(yùn)中心和研發(fā)中心，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。持續(xù)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善體制機(jī)制、聚集高素質(zhì)人才、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口將廈門建成海西科技高地，形成輻射全省和海西其它地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展帶動體系。努力在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出數(shù)量更多、水平更高的自主知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，進(jìn)一步整合資源，33 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)；在投融資、信用、中介服務(wù)、政府采購、政府職能轉(zhuǎn)變等機(jī)制體制創(chuàng)新方面走在前列，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；大力吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，成為高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)；進(jìn)一步加強(qiáng)廈臺科技創(chuàng)新合作發(fā)展，推動閩臺乃至兩岸科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面擴(kuò)散創(chuàng)新成果，發(fā)揮廈門在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的聚集、引領(lǐng)、輻射、帶動作用，促進(jìn)廈門、泉州、漳州、龍巖“三角四方”乃至整個海西區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

九、保障措施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會積極參與，加強(qiáng)上下聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動，形成共同推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的良好局面。

（一）組織保障

1、把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為“一把手”工程，成立廈門市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦公廳，由市科技局、發(fā)改委抽調(diào)人員負(fù)責(zé)具體的日常工作。

2、發(fā)揮市政府科技顧問作用，建立廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)專家顧問委員會，為創(chuàng)新型城市建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、對臺科技交流合作綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策，提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。

3、建立科技資源配臵的統(tǒng)籌機(jī)制。由市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)發(fā)局、市國資委、火炬管委會等政府相關(guān)部門建立 34 會商制度，形成工作合力，探索建立創(chuàng)新資源配臵的有效機(jī)制和模式。

（二）政策保障

1、在《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》的基礎(chǔ)上，制定《廈門市委 廈門市政府關(guān)于全面推進(jìn)廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的決定》，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策保障。

2、緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，制定《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》、《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等相應(yīng)的各項配套政策措施，不斷完善廈門創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

（三）資金保障

1、圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)、任務(wù)，在“十二五”期間，加大科技投入，同時按產(chǎn)業(yè)布局和工作分工，統(tǒng)籌市區(qū)兩級財政科技資金，集中資源辦大事。

2、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，整合資源組建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司，建立科技銀行和高新技術(shù)創(chuàng)投基金，擴(kuò)大政策性創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。

3、積極發(fā)展資本市場，爭取開展非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市融資、發(fā)展企業(yè)債券。

4、推動科技與金融的合作，創(chuàng)新金融服務(wù)。建立服務(wù)科技型中小企業(yè)融資需求的金融創(chuàng)新機(jī)制，綜合利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，解決科技創(chuàng)新融資難題。

（四）人才保障

成立廈門市高層次人才引進(jìn)專項小組，負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織實施引進(jìn)高層次人才的雙百計劃，圍繞廈門支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，每年安排1.5億元，用5年到10年時間，引進(jìn)并重點(diǎn)支持100名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的海外（含港澳臺）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心人才和引進(jìn)廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的300名領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵海外高層次人才以團(tuán)隊形式，來廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支優(yōu)秀的科技企業(yè)家隊伍，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚地，為廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才支撐。

充分發(fā)揮廈門大學(xué)、集美大學(xué)、理工學(xué)院、華僑大學(xué)等高校和軟件學(xué)院等專業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)人才的優(yōu)勢，積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)創(chuàng)新人才、管理創(chuàng)新人才。

十、監(jiān)測評估

（一）制定科學(xué)的評價體系

根據(jù)廈門的實際情況，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)并具有區(qū)域特色和操作性強(qiáng)的創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價指標(biāo)體系，把科技投入的增長、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才的聚集、創(chuàng)新體制的創(chuàng)設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等創(chuàng)新型城市建設(shè)的指標(biāo)納入指標(biāo)體系。改善對從事相關(guān)管理、承擔(dān)各類科技創(chuàng)新計劃項目的機(jī)構(gòu)、人員的考核。建立多元化的人

事考核評價體系，分類管理科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員。改革科學(xué)技術(shù)評價辦法，把自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為科技計劃項目評審驗收、科技成果鑒定獎勵、重點(diǎn)實驗室評審、科研基地建設(shè)績效評估的重要內(nèi)容。將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)狀況列入高新技術(shù)企業(yè)、專利明星企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心認(rèn)定、復(fù)審管理的必備條件。

（二）建立創(chuàng)新績效考評機(jī)制

要逐步建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將廈門國家創(chuàng)新型城市建設(shè)重要任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為各級政府和部門的主要工作職責(zé)之一。要把推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的績效作為各區(qū)工作考核的重要內(nèi)容，納入重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。要加強(qiáng)對創(chuàng)新政策、目標(biāo)和任務(wù)落實情況的督查工作和績效評價，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，排憂解難，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計劃、有步驟地全面推進(jìn)，各項工作落到實處。

第二篇：創(chuàng)新型城市建設(shè)總結(jié)

太生態(tài)字（2011）號

太白縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)辦公室 關(guān)于2011推進(jìn)全市

國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作總結(jié)的報告 縣推進(jìn)全市國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

今年以來，我縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)工作以提升“雪域太白，秦嶺夏都”品牌形象和打造“西部慢城”為目標(biāo)，堅持“黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動，市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加大科技資源統(tǒng)籌，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，搶抓機(jī)遇，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的主要動力，把開發(fā)地方特色飲食和旅游紀(jì)念品作為旅游綜合開發(fā)的首要任務(wù)，扎實推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，一年來主要做了以下工作：

一、引進(jìn)新項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。今年投資800萬元新建成了由觀音廟、藥王石鍋、藥王洞、藥王臺、柴胡坪百藥園等五大景區(qū)及外部農(nóng)家樂服務(wù)區(qū)共20多個景點(diǎn)組成的藥王 谷風(fēng)景區(qū)，是集生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假、戶外活動為一體的生態(tài)森林公園，于2011年10月22日正式開園迎賓。在景區(qū)建設(shè)中，我們主要依托當(dāng)?shù)厮幫躔B(yǎng)生文化及太白山中藥文化，以打造中國太白山藥庫為目標(biāo)，以發(fā)展療養(yǎng)度假游、生態(tài)養(yǎng)生游和中藥知識游為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藥王養(yǎng)生館、養(yǎng)生浴足館等，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、狠抓宣傳促銷，提高知名度。今年精心制作了太白旅游專題宣傳片，投放西部電影頻道連續(xù)播放6個月，與陜西電視臺、寶雞文化旅游頻道、華商報、三秦都市報、寶雞日報、中國旅游報、西安交通廣播、寶雞廣播電臺等媒體簽訂了宣傳合作協(xié)議，在西安發(fā)布公交車體廣告10輛，在西寶高速設(shè)立大型廣告牌2個，設(shè)計并印制新版本的太白旅游宣傳冊。先后參加了寶雞“旅游一家親”、第十五屆西洽會、中國國內(nèi)旅游交易會、2011中國〃寶雞創(chuàng)業(yè)博覽會暨人才招聘洽談會等旅游宣傳活動，并于6月初在青峰峽森林公園召開了2011太白縣旅游推介會、7月初舉辦了太白縣第二屆高山露營節(jié)、8月中旬舉辦了第四屆夏都避暑節(jié)〃雪域蔬菜節(jié)暨招商洽談會、10月下旬舉辦了太白縣第三屆金秋紅葉節(jié)，以此提高太白的知名度和美譽(yù)度。

三、扶持農(nóng)家客棧，提升城鄉(xiāng)品味。今年我們以加強(qiáng)農(nóng)家客棧硬件設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建星級農(nóng)家樂活動，先后聘請組織市上有關(guān)專家和縣上衛(wèi)生、藥監(jiān)、勞動就 業(yè)等部門開展農(nóng)家樂業(yè)務(wù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)從業(yè)人員700多人次，經(jīng)常深入各經(jīng)營戶家進(jìn)行檢查指導(dǎo)，針對存在問題不斷整改提高，全縣農(nóng)家客棧硬件建設(shè)和服務(wù)水平均得到較大提升，取得了良好的效果。隨著農(nóng)家客棧接待能力的逐步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，提升了太白城鄉(xiāng)品味，使越來越多的游客涌入太白，關(guān)注太白。

四、挖掘特色文化，創(chuàng)新營銷模式。引導(dǎo)農(nóng)戶積極開發(fā)特色飲食，包括以地方特產(chǎn)為特色的“農(nóng)家樂”菜肴，以高山蔬菜為特色的“綠色蔬菜宴”，以保健養(yǎng)生為特色的“藥膳保健宴”等美食，其中以太白中藥養(yǎng)生館最具代表性。同時還扶持引導(dǎo)商戶開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，圍繞綠色蔬菜、中藥材、土蜂蜜、名貴雜豆、干果等土特產(chǎn)，進(jìn)行土特產(chǎn)品深加工，設(shè)計包裝了一批上檔次、有品位的土特產(chǎn)商品及工藝品。在陜西省旅游商品包裝類產(chǎn)品暨旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽活動中，我縣開發(fā)的“藥王茶”在眾多參賽展品中脫穎而出，獲得了旅游產(chǎn)品包裝類優(yōu)秀獎。通過特色飲食和土特產(chǎn)品的開發(fā)，拓寬了營銷模式，擴(kuò)大了市場的占有率，徹底改變了太白旅游“有說頭沒看頭、有看頭沒賺頭”的現(xiàn)象，為我縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新型城市建設(shè)注入了新的活力。

五、規(guī)范行業(yè)管理，營造良好氛圍。今年以來，我們以規(guī)范行業(yè)管理為核心，大力開展行業(yè)創(chuàng)建活動，行業(yè)整體素質(zhì)不斷提高，樹立了良好的太白旅游新形象。一是行業(yè)管理步入正軌。協(xié)同衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門對全縣賓館飯店、農(nóng) 家樂等進(jìn)行了檢查摸底，對存在衛(wèi)生、安全隱患的單位進(jìn)行了通報批評，并限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了賓館飯店、農(nóng)家樂的經(jīng)營管理，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升。二是安全生產(chǎn)有序平穩(wěn)。我們始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，與各旅游經(jīng)營單位簽訂了《2011安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并對青峰峽森林公園、黃柏塬原生態(tài)風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)定期進(jìn)行安全隱患大檢查，認(rèn)真開展“質(zhì)量安全月活動”等活動，針對存在安全隱患發(fā)放限期整改通知，限期整改落實到位，進(jìn)一步明確了職責(zé)，強(qiáng)化了科學(xué)管理和規(guī)范管理，形成了宣傳教育經(jīng)?；?、規(guī)范管理制度化。同時，進(jìn)一步完善了《太白縣旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》，全年全縣無一例旅游安全事故發(fā)生，為推進(jìn)全市國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)營造了良好氛圍。

二0一一年十一月二十二日

主題詞：創(chuàng)新城市 2011 工作總結(jié) 報告

抄報：縣委辦、縣政府辦 太白縣生態(tài)辦 2011年11月22日印發(fā) 共印5份

第三篇：創(chuàng)新型國家專題

走自主創(chuàng)新道路建設(shè)創(chuàng)新型國家50份

1、請你舉出改革開放以來，我國自主創(chuàng)新的具體事例。

科技創(chuàng)新：袁隆平的雜交水稻、“嫦娥二號”發(fā)射成功、“神八”的發(fā)射

理論創(chuàng)新：建設(shè)有中國特色的社會主義理論，“三個代表”重要思想

制度創(chuàng)新：“一國兩制”構(gòu)想，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立

2、請列舉一些能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的詞語：

答：克隆技術(shù)、納米技術(shù)、因特網(wǎng)、電子郵件、3G3、怎樣培養(yǎng)公民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力？請你提出合理化建議。

答：（1）培養(yǎng)公民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才

（2）鼓勵創(chuàng)新，對有突出貢獻(xiàn)的公民進(jìn)行表彰

（3）依法保護(hù)公民的創(chuàng)新成果

（4）青少年把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實態(tài)度結(jié)合起來，要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，為創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)，要勤于思考，敢于創(chuàng)新

4、辨析題：我們已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，因而，提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為當(dāng)前我們一切工作的中心。

答：這個觀點(diǎn)是錯誤的。

（1）科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。因而，我們必須提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

（2）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家一切工作的中心，因為發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵，只有堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度，才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，才能推動社會的全面進(jìn)步。

（3）當(dāng)前，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的中心環(huán)節(jié)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動我國持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

5、辨析：有人認(rèn)為，青少年只有具備創(chuàng)新精神，就一定能成為國家的棟梁之才。對此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

答：這個觀點(diǎn)是不科學(xué)的。

（1）青少年要成為國家的棟梁之才，必須具備創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。創(chuàng)新的希望在于青年人，思維敏捷、敢為人先，青年人最少陳舊觀念，最具有創(chuàng)造力。當(dāng)代青年要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，努力做到有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。

（2）青少年要成為國家的棟梁之才，還必須要樹立理想信念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤于學(xué)習(xí)，甘于奉獻(xiàn)，自覺把個人的命運(yùn)同祖國和民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，把個人的理想追求同全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。

6、班會主題——弘揚(yáng)航天精神

（1）主題：樹立遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚(yáng)航天精神；向英雄學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)航天精神

（2）目的：使同學(xué)們樹立科技意識，珍惜受教育的義務(wù)，擁護(hù)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，樹立民族自豪感，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作貢獻(xiàn)。

（3）步驟：

第一步：觀看我國神舟系列飛船發(fā)射的相關(guān)資料

第二步：請同學(xué)們暢談感受

第三步：談此次飛行對自己有何啟示，有何感想

第四步：組織學(xué)生宣誓

（4）提綱：

?航天人員以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神創(chuàng)造了飛天奇跡。這是偉大民族精神的又一生動體現(xiàn)

?“天宮一號”“神舟八號”發(fā)射成功歸根到底是國綜合國力增強(qiáng)的必然結(jié)果。因為我國始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位

?當(dāng)代學(xué)生擔(dān)負(fù)著建設(shè)祖國的重任，要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，勤于鉆研，善于思考，不斷提高自己的科學(xué)思維能力。最根本的是要學(xué)習(xí)中國航天精神，做熱愛祖國、熱愛人民，具有創(chuàng)業(yè)精神的一代新人。

7、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是一項極其廣泛而深刻地社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全黨全社會的共同事業(yè)。

為了培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新實踐，鼓勵同學(xué)們積極參加創(chuàng)新實踐，學(xué)校決定舉辦“科技活動周”活動，請你積極參與，并完成下列任務(wù)：

（1）請你為這一活動擬定一個主題。

答：學(xué)科學(xué)，愛科學(xué)；科技在我身邊；等

（2）請你為學(xué)?！翱萍蓟顒又堋碧醿蓷l有關(guān)活動（活動形式）的建議。

答：?請有關(guān)專家到校給同學(xué)們作專題報告 ?開展科技小制作比賽、展覽活動 ?出一期以科技知識為主題的手抄報、黑板報④觀看科技影片，閱讀科技書籍

（3）參加活動后，你有何感想？

答：?樹立遠(yuǎn)大的理想，立志成才

?抓住科技革命帶來的機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識

?掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐努力，為現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)2

第四篇：創(chuàng)新型國家

一、什么是創(chuàng)新型國家

半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家；一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)，如拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，國際學(xué)術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、芬蘭、日本、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家中位居第２４位，處于中等水平。在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

二、我國創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，2004年我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

三、如何建設(shè)創(chuàng)新型國家

實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，對我們來說既是一項光榮的使命，也是一個巨大的挑戰(zhàn)，我們的創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與建立創(chuàng)新型國家的要求還有很多不相適應(yīng)之處。主要表現(xiàn)在：

（一）是自主創(chuàng)新的政策環(huán)境亟待完善。激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制還存在不少弊端，創(chuàng)新政策的杠桿作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)專家分析，日本、韓國在引進(jìn)技術(shù)和消化吸收方面的資金投入比約為1 ：6，而中國約為1 ：0.05。這與我們的政策激勵取向不盡完善有密切關(guān)系。

（二）是科技投入強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)大力提高自主創(chuàng)新能力的要求。我國作為一個發(fā)展中的大國，近年來科技投入雖逐年增長，但總體水平仍然較低，2005年全社會研發(fā)投入占GDP比重僅為1.34%，占全球總量約為1.7%，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。

（三）是產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用尚未充分體現(xiàn)。我們很多產(chǎn)業(yè)都面臨大而不強(qiáng)的問題，增長后勁乏力。今年上半年我國GDP在連年快速增長的基礎(chǔ)上又增長了10.9%，但是目前的增長還沒有轉(zhuǎn)入到依靠技術(shù)進(jìn)步的軌道上來，而是主要依靠投資和資源消耗。比如能耗問題，“十一五”規(guī)劃要求到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。盡管采取了很多措施，但今年上半年能源消費(fèi)增速仍高于GDP增速，技術(shù)進(jìn)步尚沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新主體地位不突出。

集中表現(xiàn)在創(chuàng)新資源投入能力不強(qiáng)、高層次創(chuàng)新人才匱乏、自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新資源的整合和系統(tǒng)集成能力較弱、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用能力不足等。例如，2004年中國工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入的0.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均3%的水平。

(一)提高科技自主創(chuàng)新能力意義重大

科技自主創(chuàng)新能力主要是指科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)，是一個國家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。重大原始性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術(shù)革命和進(jìn)步成為產(chǎn)業(yè)革命的源頭，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)盛的國家在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。自然，一項新技術(shù)的誕生、發(fā)展和應(yīng)用，最后轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，離不開觀念的引導(dǎo)、支持和制度的保障，可以說，觀念創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的保障；但發(fā)明一項新技術(shù)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，占領(lǐng)市場取得經(jīng)濟(jì)效益，這是只有科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)的。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來和經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國際競爭更加激烈，為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家發(fā)展之路，成為世界許多國家政府的共同選擇?？v觀當(dāng)今世界創(chuàng)新型國家，他們的共同特征是，科技自主創(chuàng)新成為促進(jìn)國家發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大約都在70%以上，對外技術(shù)的依存度都在30%以下（我國的對外技術(shù)依存度達(dá)50%以上）。因此，科技自主創(chuàng)新方能體現(xiàn)出國家的創(chuàng)新能力，只有不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不斷邁上新的臺階，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于結(jié)合科技創(chuàng)新的時代特征，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新思路。這種思路轉(zhuǎn)變包括：在發(fā)展路徑上，從以跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術(shù)的研究開發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的技術(shù)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展部署上，從以研究開發(fā)為主向科技自主創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變；在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，不斷用先進(jìn)科技成果提升國民經(jīng)濟(jì)水平，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

(二)國家要為其提供良好的宏觀環(huán)境

建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高一個國家、一個民族的綜合自主創(chuàng)新能力，是一個涉及到體制、機(jī)制、文化、國民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推動和實現(xiàn)科技創(chuàng)新，需要國家、企業(yè)和全社會共同努力。

首先要以政府為主導(dǎo)建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略，把各種資源有效整合起來，以加強(qiáng)體系內(nèi)各個創(chuàng)新主體的互動。政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)這些要素要互動、協(xié)調(diào)，而不是分散地各自為政。其次是加大國家對科技開發(fā)的投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入比例，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，而其中有研發(fā)活動的僅30%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占其銷售額的0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%，這個比例還不到發(fā)達(dá)國家的10%。從國家投入來看，美國、日本這兩個典型的創(chuàng)新型國家，其2003年科研經(jīng)費(fèi)總額分別占其GDP的2.8%和2.9%，目前我國僅為1.35%。所以，加大國家對科技開發(fā)的投入，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入比例以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，是當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。國家要以財政參股、補(bǔ)貼、貼息等投資形式投入資金到企業(yè)的科技創(chuàng)新中；同時通過提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優(yōu)惠稅率、免稅期等有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收政策，調(diào)動企業(yè)增加人力資本投資、研究與開發(fā)投資的積極性。另外，國家還要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以激發(fā)企業(yè)等研發(fā)主體投入研發(fā)資金的積極性。第三，完善激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)體系，包括確立新時期我國科技發(fā)展基本方略的法律地位，推動科技自主創(chuàng)新政策措施的法律化；完善知識產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成；完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；完善創(chuàng)新激勵政策，包括財稅、金融和采購扶持政策、分配激勵政策；發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)；加強(qiáng)推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)、對科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策等。國家要通過這些激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)，降低企業(yè)的科技開發(fā)成本和調(diào)節(jié)風(fēng)險企業(yè)收益，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新成果，引進(jìn)新技術(shù)，加快技術(shù)改造。

(三)突出企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用

企業(yè)既是國家經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)和支柱，更是科技創(chuàng)新的主體；企業(yè)的科技創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動力，也是提升國家競爭力的重要因素?，F(xiàn)在世界發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家都把增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，其科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)。我們現(xiàn)在的情況是，企業(yè)引進(jìn)國外技術(shù)，但缺乏技術(shù)開發(fā)力量，而且引進(jìn)以后對研究院、設(shè)計院保密；而真正有引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新能力的研究院、設(shè)計院，人才濟(jì)濟(jì)卻只能靠通過搞國家下達(dá)的課題養(yǎng)活自己，研究成果不能變成產(chǎn)業(yè)成果。要改變這種狀況，必須突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，使企業(yè)能從國家和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，主動和研究院、設(shè)計院和高校結(jié)合，使自己真正成為科技開發(fā)和科技創(chuàng)新的決策主體、投入主體和利益主體，增強(qiáng)自身的主體意識，在由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的過程中發(fā)揮重要作用。

企業(yè)作為科技創(chuàng)新的決策主體具有其客觀規(guī)律性，因為科技創(chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生什么樣的科研成果，更重要的是在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓方面，企業(yè)具有把選擇適合市場的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機(jī)制，有實現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新的條件。在使企業(yè)成為決策主體的基礎(chǔ)上，還要使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體。根據(jù)國際經(jīng)驗，企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上，低于3%意味著這個企業(yè)沒有競爭力，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該達(dá)到10%。以國內(nèi)極具發(fā)展?jié)摿Φ暮柤瘓F(tuán)和華為公司為例，海爾集團(tuán)由于重視技術(shù)開發(fā)，已從一個街道集體小廠成長為一個年銷售額上千億元的跨國家電企業(yè)，其技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的5%，有一支強(qiáng)大的科技開發(fā)隊伍，擁有專利3000多項。在通訊行業(yè)居全球技術(shù)發(fā)展前沿的華為公司，其成功的關(guān)鍵也是重視技術(shù)創(chuàng)新，全公司2.3萬名職工中，從事技術(shù)開發(fā)的有1.3萬人，去年技術(shù)開發(fā)投入45億元，占銷售額10%。企業(yè)成為決策、投資主體創(chuàng)新出科技成果，國家、社會通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各種手段，使之成為收益主體，從而激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性，使科技創(chuàng)新良性循環(huán)，從而增強(qiáng)企業(yè)的主體意識，真正發(fā)揮其主體作用。

（四）營造良好的創(chuàng)新社會文化氛圍

要在全社會樹立以創(chuàng)新求發(fā)展的新理念。世界在發(fā)展，時代在前進(jìn)，任何個人、組織和國家，如果思想觀念僵化了，就會停滯不前，甚至可能在激烈的競爭中被淘汰出局。要大力宣傳創(chuàng)新思想，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識，建設(shè)良好的創(chuàng)新文化氛圍。

要樹立人人都能成才的觀念，為不同的人設(shè)計不同的“跑道”，努力使每個人都擁有獲得發(fā)展的機(jī)會，都能夠人盡其才，才盡其用。要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。愛迪生在發(fā)明電燈時曾經(jīng)失敗了1000次，當(dāng)有人嘲笑他屢戰(zhàn)屢敗時，他說，“我其實并沒有失敗，因為正是通過這1000次實驗，我弄清了有1000種材料不適合做燈泡?！?/p>

四、國外創(chuàng)新經(jīng)驗

1科羅娜啤酒飄香寫傳奇

“科羅娜”在墨西哥是家喻戶曉的品牌啤酒，它以清爽的口感和透亮的色澤贏得廣大消費(fèi)者的青睞。生產(chǎn)科羅娜啤酒的莫德羅集團(tuán)公司，不久前剛剛度過80華誕，在墨西哥城的大街小巷，處處可見它的慶祝廣告。

放棄手工創(chuàng)新技術(shù)

莫德羅啤酒廠創(chuàng)建于1925年。經(jīng)過幾代人的奮斗，莫德羅現(xiàn)已成為啤酒銷量世界排名第四的國際化大企業(yè)。它在墨西哥擁有8座現(xiàn)代化工廠，4．3萬名員工，年產(chǎn)啤酒1800萬箱，并且出口到全球150個國家和地區(qū)。

據(jù)利納雷斯介紹，20世紀(jì)50年代前，莫德羅啤酒廠通過不斷擴(kuò)大投資，推出新品牌，逐漸搶占了墨西哥國內(nèi)市場。像“莫德羅”、“科羅娜”、“勝利”等品牌，都是在那個時代成為全國知名品牌的。1956年，莫德羅啤酒廠成為墨西哥啤酒銷量最大的廠家。

在成為全國啤酒行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”之后，莫德羅仍然不斷求新，改革生產(chǎn)和營銷模式。

面對越來越大的市場需求，莫德羅將提高生產(chǎn)過程現(xiàn)代化程度列為擴(kuò)大生產(chǎn)能力、滿足市場需求的當(dāng)務(wù)之急。他們從美國重金聘請啤酒專家，改進(jìn)啤酒生產(chǎn)工藝流程。在專家的幫助下，莫德羅舍棄了以往傳統(tǒng)的手工制作工藝，改用先進(jìn)的機(jī)械釀造技術(shù)，使分布在各地的莫德羅品牌啤酒都能保持一致的質(zhì)量和口味。正是在這個時期，利用香檳生產(chǎn)工藝發(fā)酵而成的新科羅娜啤酒誕生了，它比一般的啤酒口感更為清醇，色澤更為明亮，剛投放市場就受到了追捧。

高檔價位突破市場

在營銷上，莫德羅集團(tuán)也大做文章。公司積極參與或者舉辦各種節(jié)日聚會，推廣產(chǎn)品，并創(chuàng)建了營銷人員與顧客交流的制度，發(fā)現(xiàn)不足及時解決。此外，公司還建立了分布廣泛而科學(xué)的配送體系，各州、市的配送點(diǎn)都有卡車司機(jī)隨時待命，發(fā)送啤酒。他們在配送的同時還奉送鎮(zhèn)酒冰塊，這種周到的做法在炎熱而干燥的墨西哥深受客戶歡迎。憑借生產(chǎn)和營銷模式的創(chuàng)新，莫德羅集團(tuán)進(jìn)一步鞏固了自己在國內(nèi)市場的領(lǐng)先地位。

20世紀(jì)70年代，莫德羅集團(tuán)開始向國際化企業(yè)的方向發(fā)展。公司創(chuàng)建之初也曾探路美國市場，業(yè)績很不理想，但是積累了一些可借鑒的經(jīng)驗。公司決定重整旗鼓，成立了對外銷售部，積極開拓國際市場。

經(jīng)過市場調(diào)查，公司發(fā)現(xiàn)，到墨西哥海灘度假的美國人常常喜歡帶科羅娜啤酒回國，作為留念。于是，公司決定改變以往“低價促銷”的戰(zhàn)略，針對美國中產(chǎn)階級的市場需求，把銷往美國的科羅娜定位為“高檔價位”啤酒。很快，用長頸玻璃瓶盛裝的科羅娜啤酒開始出現(xiàn)在美國的酒吧和餐廳里，人們一邊品嘗科羅娜，一邊回憶在沙灘陽光下度假的美好時光。科羅娜啤酒在美國的銷量飛速攀升，尤其是1985年和1986年，增長速度達(dá)到了170％。美國媒體驚呼“墨西哥啤酒開始搶占世界”，并稱此為“科羅娜現(xiàn)象”。從1997年起，科羅娜在美國進(jìn)口啤酒的排行榜中穩(wěn)居首位。1985年后，莫德羅集團(tuán)又著手將這種啤酒打入加拿大、日本、澳大利亞等國。目前，科羅娜已成為全球銷量增長最快的品牌啤酒之一。

科羅娜在中國的發(fā)展業(yè)績也十分喜人。自1992年進(jìn)入中國市場后，逐漸成為墨西哥對華貿(mào)易的最大項目之一。2001年，墨西哥總統(tǒng)?？怂乖L華，特意選用科羅娜特級啤酒作為宴會的唯一指定啤酒。

科羅娜啤酒只在墨西哥本地生產(chǎn)，選料精良，工藝精細(xì)，這就確保了每瓶啤酒的優(yōu)良品質(zhì)和純正口味。同時，針對國內(nèi)外市場的變化，通過提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷改善生產(chǎn)工藝和國際營銷模式，從而打造并保持了科羅娜啤酒的國際品牌。

2銳意創(chuàng)新的新加坡

在當(dāng)今的知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。作為小國寡民的城市國家，新加坡可供其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“燃料”極其匱乏。新加坡深深了解創(chuàng)新對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與緊迫性。

新加坡國土面積不足700平方公里，人口僅有約400萬，經(jīng)濟(jì)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其狀況的好壞受外部因素影響甚大。但新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國家的行列，外匯儲備超過1000億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2萬美元。這些都與新加坡政府審時度勢和采取銳意創(chuàng)新的靈活進(jìn)取戰(zhàn)略密不可分。

3德爾福的自主創(chuàng)新與經(jīng)營難題

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)生命力的重要標(biāo)志，也是企業(yè)在全球性競爭中占據(jù)有利地位的重要保證。與此同時，創(chuàng)新也并非企業(yè)經(jīng)營保持長盛不衰的唯一法寶。美國最大汽車零部件生產(chǎn)商德爾福公司的狀況就是其中一例。

自從1999年從通用汽車公司分離出來之后，作為美國乃至世界最大的汽車零部件生產(chǎn)商，德爾福公司在自主創(chuàng)新中成績斐然，為美國汽車工業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新作出了重大貢獻(xiàn)。

德爾福公司之所以能夠在世界汽車技術(shù)中處于領(lǐng)先地位，主要是企業(yè)為自主創(chuàng)新創(chuàng)造了必不可少的條件，投入大量技術(shù)力量和研發(fā)資金。據(jù)介紹，雖然前幾年德爾福公司經(jīng)營就已

經(jīng)開始面臨困難，但是它在科技創(chuàng)新方面的投入?yún)s毫不吝嗇。比如，２００２年該公司的純利潤只有不到３．５億美元，但研發(fā)投入高達(dá)１７億美元。在該公司，處處可見的口號是：“駕駛明天的新技術(shù)，不滿足現(xiàn)有的汽車世界”。這大概就是該公司汽車新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的原因和動力。

4自主創(chuàng)新——日本企業(yè)競爭力的保證

日本工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上有著很強(qiáng)的綜合競爭力，上世紀(jì)九十年代以來，日本每年的貿(mào)易順差基本上都保持在1000億美元上下，產(chǎn)品出口成了推動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之

一。而自主創(chuàng)新則是提高產(chǎn)品附加價值、維護(hù)競爭力的根本保證。

日本企業(yè)一向十分重視提高自己的創(chuàng)新水平，注重增強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)能力。早在日本企業(yè)的獨(dú)立研發(fā)能力還比較薄弱的上世紀(jì)五六十年代，它們就非常注意利用各種可能機(jī)會從事研發(fā)和創(chuàng)新活動。日本企業(yè)每引進(jìn)一項技術(shù)，總要花費(fèi)更多的精力和物力進(jìn)行消化、吸收。它們不僅要完全學(xué)會和掌握這項技術(shù)，而且要以這項技術(shù)為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新，研究開發(fā)出擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。有人形象地比喻，日本人每引進(jìn)100美元的技術(shù)，會用200美元來進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化和創(chuàng)新，并用創(chuàng)新出的專利技術(shù)賺回300美元。

保持自主創(chuàng)新能力的一個重要條件就是要有強(qiáng)大的科研投入。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后，日本經(jīng)濟(jì)雖然陷入了長達(dá)１０多年的低迷之中，但日本企業(yè)的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從１９９５年開始不僅沒有減少，而且一直在增加，每年投入的科研經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到了１６．８萬億日元左右，科研經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也高達(dá)３．３５％，這一比例堪稱世界之最。

5德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新之路

在德國西部的魯爾區(qū)，“煤鋼基地”早已成為歷史。走過30多年轉(zhuǎn)型之路，人口540萬、面積4400平方公里的魯爾區(qū)已經(jīng)成為歐洲最大的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在上世紀(jì)中葉前的100多年里，魯爾區(qū)一直是德國煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)基地。二戰(zhàn)結(jié)束后，它也直接帶動了德國經(jīng)濟(jì)的騰飛。上世紀(jì)60年代，石油、天然氣供應(yīng)對以煤鋼為主的魯爾區(qū)造成了沖擊，煤礦和鋼鐵公司紛紛倒閉，大批工人失業(yè)。魯爾區(qū)在危機(jī)中走上轉(zhuǎn)型之路。德“主動創(chuàng)新”打造一流科研機(jī)構(gòu)

為確保在高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，德國政府近年來實施了“主動創(chuàng)新”戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界開展橫向聯(lián)合，同時重點(diǎn)資助一流大學(xué)和主要科研機(jī)構(gòu)，著力培育青年科學(xué)家。

魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型的第一步選擇從教育抓起。1962年，魯爾區(qū)建起了第一所大學(xué)——波鴻魯爾大學(xué)，它也是戰(zhàn)后德國新建的第一所大學(xué)。如今，波鴻魯爾大學(xué)有3．7萬名學(xué)生和近500名教授。

波鴻魯爾大學(xué)建立后不久，高校如雨后春筍般在多特蒙德、埃森等城市涌現(xiàn)。如今魯爾區(qū)擁有6所綜合性大學(xué)和8所?？圃盒＃蔀闅W洲大學(xué)最密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)。各個大學(xué)在不同工業(yè)領(lǐng)域與企業(yè)開展合作，尤其是高技術(shù)和通信產(chǎn)業(yè)。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手成立“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。

6芬蘭的自主創(chuàng)新體系

早在20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并在實踐中不斷加以調(diào)整和完善，現(xiàn)已形成從教育和研發(fā)投入、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新風(fēng)險投資到提高企業(yè)出口能力等一整套較為完整的自主創(chuàng)新體系。

長期以來，芬蘭政府重視教育，不斷加大對技術(shù)研發(fā)的投入，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預(yù)算中占第二位。在加強(qiáng)教育投入的同時，政府還進(jìn)一步加大對科技開發(fā)的投入。目前，芬蘭研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)到3．5％，超過日本和美國，在全球名列第三。

芬蘭政府通過宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，共同推動技術(shù)開發(fā)及科技成果的轉(zhuǎn)化。隸屬政府貿(mào)工部的芬蘭國家技術(shù)開發(fā)中心是重大科研和產(chǎn)品研制

項目的資助者和推動者。2005年，政府在研發(fā)方面的投入達(dá)到16億歐元，其中國家技術(shù)開發(fā)中心占4．08億歐元。該中心通過提供研發(fā)資金和專家服務(wù)的方式，推動新產(chǎn)品的研制工作，幫助企業(yè)將具有開發(fā)價值的設(shè)想變?yōu)榭蒲谐晒?，并迅速將其推向市場。目前，芬蘭國家技術(shù)開發(fā)中心資助的重點(diǎn)是中小企業(yè)，同時支持芬蘭大型企業(yè)開展具有挑戰(zhàn)性和長期的研發(fā)項目，并促進(jìn)企業(yè)同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作。

五、高等教育要為建設(shè)創(chuàng)新型國家負(fù)起重大使命

大學(xué)是科技創(chuàng)新的重要主體，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。進(jìn)一步發(fā)揮高校科技創(chuàng)新的作用，關(guān)系到我國自主創(chuàng)新能力的提高，關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略的全面實施和中華民族的偉大復(fù)興。因此，高校要在建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大實踐中勇敢地肩負(fù)起自己的使命。

20世紀(jì)以來，世界各國都把發(fā)展教育尤其是高等教育放在重要的位置加以重視。據(jù)有關(guān)研究表明，20世紀(jì)60年代，美國在歐洲許多國家的高校入學(xué)率只有15%時，就加快了高等教育的發(fā)展，將高校入學(xué)率提升為50%，率先進(jìn)入高等教育大眾化時代。20世紀(jì)80年代以來，美國更加重視教育，到20世紀(jì)結(jié)束時，美國的教育投資已占GDP的7%，名列發(fā)達(dá)國家前茅。日本戰(zhàn)后在普及初等教育后，對高等教育進(jìn)行大規(guī)模改革，更加重視發(fā)展高等教育和高級創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

在世界科技和人力資源發(fā)展大勢下，我國加快了包括高等教育在內(nèi)的教育改革和發(fā)展，使高等教育在推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)中擔(dān)負(fù)起更加重要的使命。在近6年頒發(fā)的國家自然科學(xué)獎中，高校獲獎數(shù)占每授獎總數(shù)的比例基本在一半以上。無論是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)還是創(chuàng)新成果的研發(fā)，都需要依靠優(yōu)質(zhì)高等教育的發(fā)展提供創(chuàng)新人才的支撐。我國現(xiàn)有2.5億人在學(xué)習(xí)，已成為人力資源大國，但我國拔尖創(chuàng)新人才缺乏。建設(shè)創(chuàng)新型國家，除了需要教育向各行各業(yè)培養(yǎng)輸送數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才外，還需要培養(yǎng)造就出一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

第五篇：創(chuàng)新型國家

一、什么是創(chuàng)新型國家？

半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家；一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，國際學(xué)術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在３０％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，處于中等水平。

在全面建設(shè)小康社會步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

二、何為自主創(chuàng)新能力？

從創(chuàng)新源泉看，創(chuàng)新可以分為引進(jìn)吸收后的模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不是什么都要由我們自己研究、發(fā)明和開發(fā)。自主創(chuàng)新三個方面的含義：一是要加強(qiáng)原始創(chuàng)新,要在各個生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大的技術(shù)發(fā)明；二是要突出加強(qiáng)集成創(chuàng)新,使各相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚,形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在廣泛吸收全球科學(xué)成果,積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,充分進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。

創(chuàng)新可以說大體有三種主要類型,就是技術(shù)創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,和制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的類型可以分為三種，即原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)消化基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新（即二次創(chuàng)新）。自主創(chuàng)新能力就是擁有自主創(chuàng)新的能力。

三、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家

當(dāng)今世界，國際間經(jīng)濟(jì)競爭乃至綜合國力競爭的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭。一個國家能不能在激烈的國際競爭中長久地保持優(yōu)勢，從根本上有賴于其科技進(jìn)步的速度與自主創(chuàng)新的能力。作為一個有著自身特定國情的發(fā)展中大國，我國不可能選擇資源依賴型和對外依附型的發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，對未來我國發(fā)展所做出的具有重要?dú)v史意義的決策。

提高自主創(chuàng)新能力是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會共同努力，從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。因此，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提到國家戰(zhàn)略的高度，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這個中心。要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，堅持有所為有所不為，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體的重要作用，從國家和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提升自主創(chuàng)新能力放到更加突出的位置，努力變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，力爭掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，在國際市場競爭中占據(jù)有利位置，為國家自主創(chuàng)新能力的提高做出貢獻(xiàn)。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須建立健全鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的體制和機(jī)制。建立自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，是激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力的重要條件。首先，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。其次，要創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。第三，要建立有利于自主

創(chuàng)新的用人機(jī)制。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須與大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略緊密結(jié)合。自主創(chuàng)新能力取決于勞動者素質(zhì)的提高和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。要把培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須把自主創(chuàng)新作為一種優(yōu)良作風(fēng)來培育。創(chuàng)新的時代呼喚創(chuàng)新的作風(fēng)。要使自主創(chuàng)新成為一種精神、一種品質(zhì)、一種風(fēng)尚，成為鮮明的時代特征。

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，任重而道遠(yuǎn)。只要全社會都積極投身創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為中華民族的精神和靈魂，我們的社會就必將永葆生機(jī)和活力，我們的國家就必將獲得不竭的發(fā)展動力。