第一篇：關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

森林公安是國(guó)家林業(yè)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門(mén)保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的管理，是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)所決定的，也是促進(jìn)優(yōu)良警風(fēng)的形成，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要前提。

近年來(lái)，在各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的努力下，國(guó)家林業(yè)局、公安部《關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決森林公安及林業(yè)檢法機(jī)構(gòu)政法編制及經(jīng)費(fèi)的通知》及國(guó)家司法體制改革等一系列政策相繼出臺(tái)，我國(guó)的森林公安隊(duì)伍建設(shè)日益走向正規(guī)化。然而，因體制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的困擾，森林公安機(jī)關(guān)待遇差、工作條件艱苦、工作強(qiáng)度大，加上社會(huì)對(duì)林業(yè)公安了解太少，關(guān)注太少，使民警缺乏一種心理上的歸屬感。在構(gòu)建和諧社會(huì)中民警找不準(zhǔn)自己的心理坐標(biāo)，以致警心渙散，工作動(dòng)力不足，這些問(wèn)題的存在對(duì)森林公安的發(fā)展形成了一種禁錮，影響了森林公安隊(duì)伍正 規(guī)化建設(shè)的進(jìn)程。因此，我認(rèn)為加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)需要從以下幾方面來(lái)努力。

一、深刻把握正規(guī)化建設(shè)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的重要意義。

一是充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)今社會(huì)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人、財(cái)、物和信息大流通的時(shí)代，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國(guó)家之間的接觸與聯(lián)系日益密切，森林公安工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，森林公安機(jī)關(guān)要踐行好打擊違法犯罪、維護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，就必須要規(guī)范隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，從言行舉止入手，在政治思想上牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，按照“二十公”提出的加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的要求，把握機(jī)遇，加快正規(guī)化建設(shè)步伐，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題的最好途徑。一直以來(lái)，有很多問(wèn)題制約著森林公安工作的發(fā)展。在隊(duì)伍上，少數(shù)民警執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法藝術(shù)、工作水平等自身素質(zhì)依然欠缺，面臨著整體素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題；在執(zhí)法環(huán)境上，部分群眾由于不了解森林公安工作，將森林公安機(jī)關(guān)的職責(zé)無(wú)限擴(kuò)大，有時(shí)產(chǎn)生對(duì)森林公安工作的不理解或者不支持；在后勤保障上，森林公安機(jī)關(guān)面臨著經(jīng)費(fèi)、裝備不足，職級(jí)待遇偏低、從優(yōu)待警不落實(shí)等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就必須加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，整合警力資源，從規(guī)范管理上要戰(zhàn)斗力，提高公安工作的效能，增強(qiáng)民眾的公信力。

二、以正規(guī)化建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍的班子建設(shè)。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度。要制定森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度的具體實(shí)施辦法，健全雙重管理程序性規(guī)定，進(jìn)一步明確主管、協(xié)管的職責(zé)權(quán)限。林業(yè)主管部門(mén)在任免、調(diào)動(dòng)森林公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要事先征得所在地公安機(jī)關(guān)和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)同意后，方可按任免權(quán)限和有關(guān)程序辦理；森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的任免，要征求所在地公安機(jī)關(guān)和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。根據(jù)干部管理權(quán)限，需要由當(dāng)?shù)亟M織、人事部門(mén)任免、調(diào)動(dòng)的森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要積極做好協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真協(xié)助組織、人事部門(mén)履行相關(guān)程序。對(duì)未執(zhí)行干部雙重管理制度任免、調(diào)動(dòng)干部的，上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)不予承認(rèn)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察與管理，建立考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。上一級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要配合有關(guān)部門(mén)對(duì)下一級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行考核，對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的要進(jìn)行表彰，對(duì)連續(xù)兩年考核末位的單位以及其他需要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的，應(yīng)及時(shí)提出建議，林業(yè)主管部門(mén)要充分尊重上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)。要建立健全干部談話、誡勉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、實(shí)行引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度。森林公安機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)干部在正式任命前，上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要與其進(jìn)行談話。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要制定森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格制度，選好配強(qiáng)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“政治上強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政”的要求，選派政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、熟悉森林公安工作、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀干部到森林公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要積極向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取將具備條件的各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行高配，或進(jìn)入本級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求，在制度建設(shè)方面應(yīng)遵循“四條原則”。

加強(qiáng)森林公安正規(guī)化建設(shè)是森林公安各項(xiàng)工作的內(nèi)在要求。森林公安正規(guī)化建設(shè)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)林業(yè)改革、發(fā)展和林區(qū)治安態(tài)勢(shì)所需，在制度的制定和建設(shè)方面，應(yīng)認(rèn)真遵循以下四條原則：一是要遵循力求最大效益原則。森林公安正規(guī)化建設(shè)的根本目的就是通過(guò)謀求工作過(guò)程科學(xué)化、工作效果有效化促進(jìn)工作過(guò)程有序化，使各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)工作結(jié)果的最大效益。二是要遵循重在提高工作效率原則。森林公安正規(guī)化建設(shè)中，要在政令、警令暢通上進(jìn)一步規(guī)范，要緊緊圍繞森林公安工作中心，在優(yōu)質(zhì)高效、適時(shí)到位方面進(jìn)行規(guī)范，為有力服務(wù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)改革和社會(huì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。三是要遵循堅(jiān)持以人為本原則。森林公安正規(guī)化建設(shè)成與否，關(guān)鍵在人，要在“人”字上做文章，做到“四個(gè)注重”：即注重合理選用、調(diào)配民警；注重提高民警的綜合、整體素質(zhì)；注重發(fā)揮民警的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性；注重構(gòu)筑民警扎根工作的“安心工程”。四是要遵循爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的原則。森林公安也是直接服務(wù)群眾的窗口，加強(qiáng)森林公安正規(guī)化建設(shè)要以政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、保障有力為總要求，強(qiáng)調(diào)以人民滿意為目標(biāo)，從優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上下功夫，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

四、切實(shí)找準(zhǔn)森林公安正規(guī)化建設(shè)的著力點(diǎn)，研究制定規(guī)范的業(yè)務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。

森林公安正規(guī)化建設(shè)并非“一蹴而就”，而需要從先易后難、循序漸進(jìn)這么一個(gè)過(guò)程。必須從量化指標(biāo)體系，抓細(xì)節(jié)、抓執(zhí)行入手，強(qiáng)化警德、警紀(jì)、警形（象）、警技（能）、警體（能）、警績(jī)六個(gè)方面的提高，依靠全面落實(shí)制度、不斷增加科技含量、不斷提升干警的整體素質(zhì)來(lái)提高正規(guī)化建設(shè)的水平。一是要建立森林公安正規(guī)化建設(shè)考核評(píng)估體系。目前，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)均明確了要加強(qiáng)森林公安正規(guī)化建設(shè)，但森林公安的正規(guī)化建設(shè)水平到底要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？怎樣來(lái)評(píng)估？目前還缺乏一整套比較明確、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的考核評(píng)估體系，建議參照地方公安考核評(píng)估體系的模式，研究出臺(tái)《森林公安正規(guī)化建設(shè)考核評(píng)估體系》。二是建立正規(guī)化建設(shè)的教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。要把解決民警工作本領(lǐng)問(wèn)題擺在重要位置，不能一味埋怨民警素質(zhì)不高；要切實(shí)落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，積極探索“崗位化、實(shí)戰(zhàn)化”的訓(xùn)練方式和途徑，把練兵貫穿于執(zhí)法執(zhí)勤的全過(guò)程。三是建立民警依法執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督制約體系。民警代表國(guó)家行使職權(quán)、代表人民執(zhí)行法律，言行舉止直接關(guān)系黨和政府的形象，直接影響到公眾對(duì)整個(gè)森林公安隊(duì)伍的評(píng)價(jià)。因此，要教育引導(dǎo)民警在日常執(zhí)法和工作生活中，把自己的行為看作整個(gè)森林公安隊(duì)伍這個(gè)健全“肌體”上的部分行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，做到民警自覺(jué)執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)、上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)從嚴(yán)審核把關(guān)，自覺(jué)接受內(nèi)部監(jiān)督，暢通外部監(jiān)督渠道，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平上新臺(tái)階。四是建立科學(xué)合理的民警崗位目標(biāo)考核體系。要把森林公安民警干什么、怎樣去干、干到什么程度全部細(xì)化、量化，構(gòu)成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)化考績(jī)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定工作中要達(dá)到的數(shù)量要求、質(zhì)量要求、時(shí)間要求等，每月將民警工作績(jī)效與崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，高于標(biāo)準(zhǔn)予以加分，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮民警隊(duì)伍建設(shè)和治安任務(wù)，并注意標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)聯(lián)性、有效性、可行性。

五、以正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理工作。

按照“人要精神、物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”的要求，必須始終抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是嚴(yán)格規(guī)范民警日常行為舉止。要以貫徹落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》為核心，嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》和森林公安內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，使民警普遍做到接待群眾態(tài)度熱情，語(yǔ)言文明，舉止得體，執(zhí)法、服務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；嚴(yán)格依法辦事，提高工作效益，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)辦事時(shí)限的規(guī)定；嚴(yán)格按照法定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；嚴(yán)格實(shí)行受理案件或接待群眾《首問(wèn)責(zé)任制》。二是督促?gòu)?qiáng)化養(yǎng)成教育。堅(jiān)持抓點(diǎn)滴、抓細(xì)節(jié)，持之以恒地強(qiáng)化隊(duì)伍日常管理和養(yǎng)成教育。上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要加大日常督促檢查力度，把《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》等相關(guān)制度和規(guī)范作為民警初任、晉職、晉銜、訓(xùn)練以及日常崗位練兵的重要內(nèi)容，及時(shí)查處、整改違反內(nèi)務(wù)管理規(guī)定的行為。三是統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。除派出所統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、警用交通工具統(tǒng)一外觀制式外，設(shè)有對(duì)外服務(wù)窗口的，要按照《公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》，設(shè)置指示燈箱或警示紅燈、指示標(biāo)牌、公開(kāi)電話號(hào)碼，在接待場(chǎng)所設(shè)立警民聯(lián)系箱（簿）、意見(jiàn)簿，提供辦事指南，公布上下班時(shí)間和報(bào)警、咨詢、監(jiān)督電話，配備必需的辦公服務(wù)設(shè)施，如群眾休息、飲水、筆墨、紙張、辦證資料等

第二篇：公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

第八章 公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

一、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)概述

1、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義

“要格局公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法律化和科學(xué)化，使公安機(jī)關(guān)指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力?！边@就是公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵

2、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容

按照第二十次全國(guó)公安會(huì)議的要求，當(dāng)前公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)是“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)”；“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止”。

公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：（1）加強(qiáng)制度體系的正規(guī)化建設(shè)（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)臵的正規(guī)化建設(shè)（3）加強(qiáng)編制管理的正規(guī)化建設(shè)（4）加強(qiáng)職務(wù)序列的正規(guī)化建設(shè)（5）加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)（6）加強(qiáng)人事管理的正規(guī)化建設(shè)（7）加強(qiáng)執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)

3、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑

（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終把“政治建警”放在首位（2）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象（3）堅(jiān)持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

（4）貫徹“建設(shè)過(guò)硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹(shù)立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（5）堅(jiān)持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)民警

二、公安機(jī)關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

1、人民警察的素質(zhì)

人民警察的素質(zhì)，是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。（1）人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)

a、政治素質(zhì) b、業(yè)務(wù)素質(zhì) ①崗位專業(yè)能力 ②分析綜合能力 ③應(yīng)變決斷能力 ④群眾工作能力 ⑤表達(dá)能力 c、法律素質(zhì) d、文化素質(zhì) e、心理素質(zhì) f、身體素質(zhì)

（2）牢固樹(shù)立人民警察意識(shí) a、大局意識(shí) b、政治意識(shí) c、憂患意識(shí) d、群眾意識(shí) e、法治意識(shí)

2、人民警察的職業(yè)道德

人民警察職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級(jí)性、廣泛地人民性和行為的表率性，是人民警察職業(yè)道德三個(gè)最顯著的特征。

《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容和要點(diǎn)：（1）對(duì)黨忠誠(chéng)。

其要點(diǎn)：堅(jiān)定信念，聽(tīng)黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國(guó)（2）服務(wù)人民

其要點(diǎn)：熱愛(ài)人民，甘當(dāng)公仆，愛(ài)憎分明，除害安良（3）秉公執(zhí)法

其要點(diǎn)：不循私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱（4）清正廉明

其要點(diǎn)：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作

其要點(diǎn)：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持（6）勇于獻(xiàn)身

其要點(diǎn)：忠于職守，業(yè)精技強(qiáng)，機(jī)智勇敢，不怕?tīng)奚?）嚴(yán)守紀(jì)律

要要點(diǎn)：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從命令，遵守制度，保守機(jī)密（8）文明執(zhí)勤

其要點(diǎn)：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整

三、公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律

1、人民警察的義務(wù)

人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中必須作出或不得作出一定行為的約束。（1）人民警察義務(wù)的特點(diǎn)

a、人民警察義務(wù)主體的特定性 b、人民警察義務(wù)具有平等性

c、人民警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為（2）人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容 a、秉公執(zhí)法，辦事公道 b、模范遵守社會(huì)公德 c、禮貌待人，文明執(zhí)勤

d、尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣

2、人民警察的紀(jì)律

（1）人民警察的紀(jì)律與義務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別

紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求；義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響，是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的幾簇花上提出的進(jìn)一步的要求。紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。（2）人民警察紀(jì)律的內(nèi)容 a、政治紀(jì)律 b、組織紀(jì)律 c、工作紀(jì)律 d、保密紀(jì)律

3、“五條禁令”

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。其內(nèi)容：（1）嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

（2）嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予

以開(kāi)除

（3）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退，造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除

（4）嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。

民警違反上述禁令的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。

四、公安機(jī)關(guān)人民警察的人事管理

1、人民警察的錄用

（1）人民警察的錄用條件 a、年滿十八歲的公民

b、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法

c、有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行 d、身體健康

d、自愿從事人民警察工作（2）、錄用人民警察的程序 a、發(fā)布報(bào)考公告 b、進(jìn)行資格審查 c、考試 d、考核 e、審批（3）、錄用人民警察的原則 a、公開(kāi)原則 b、平等原則 c、競(jìng)爭(zhēng)原則 d、擇優(yōu)原則

2、人民警察的辭退

（1）人民警察辭退制度的特點(diǎn)

a、辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無(wú)需征得被辭退人員的同意 b、辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí)，無(wú)法定事實(shí)，公安民警不得被辭退

c、辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒(méi)有法律效力

d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險(xiǎn)（2）建立人民警察辭退制度的意義

a、實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革 b、實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

c、實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施

3、人民警察的警銜制度（1）實(shí)行警銜制度的意義

a、實(shí)行警銜制度是完善人民警察隊(duì)伍管理制度的重大措施 b、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) c、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一指揮 d、實(shí)行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感（2）授予警銜的范圍

評(píng)定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。

（3）警銜等級(jí)的設(shè)臵

警銜等級(jí)的設(shè)臵是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級(jí)： a、總警監(jiān)、副總警監(jiān)

b、警監(jiān)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) c、警督：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) c、警司：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) d、警員：一級(jí)、二級(jí)

其中警監(jiān)以上的是高級(jí)警官，警督是中級(jí)警官，警司、警員是初級(jí)警官。

（4）授予警銜的標(biāo)準(zhǔn) a、部級(jí)正職：總警監(jiān) b、部級(jí)副職：副總警監(jiān)

c、廳（局）級(jí)正職：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警監(jiān) d、廳（局）級(jí)副職：二級(jí)警監(jiān)至三級(jí)警監(jiān) e、處（局）級(jí)正職：三級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督 f、處（局）級(jí)副職：一級(jí)警督至三級(jí)警督 g、科（局）級(jí)正職：一級(jí)警督至一級(jí)警司 h、科（局）級(jí)副職：二級(jí)警督至二級(jí)警司

i、科員（警長(zhǎng)）職：三級(jí)警督至三級(jí)警司 j、辦事員（警員）職：一級(jí)警司至二級(jí)警員 擔(dān)任專業(yè)職務(wù)的人民警察實(shí)行的等級(jí)編制警銜： a、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督 b、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司 c、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員

4、人民警察獎(jiǎng)懲制度（1）集體獎(jiǎng)勵(lì)：

嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)（2）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：

嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)（二級(jí)英雄模范、一級(jí)英雄模范）（3）懲處 a、行政處分 ①警告 ②記過(guò) ③記大過(guò) ④降級(jí) ⑤撤職 ⑥開(kāi)除

b、警紀(jì)處分

五、公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度

1、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說(shuō)就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。

2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障

2、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)（1）建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序（2）樹(shù)立公安民警的良好形象（3）提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

（4）保障圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)

3、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求

（1）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針：

從嚴(yán)治警、依法治警

（2）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則：

高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層（3）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求

培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無(wú)私無(wú)畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)

4、《內(nèi)務(wù)條令》的基本內(nèi)容（1）宣誓

（2）內(nèi)部關(guān)系

處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求：

各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調(diào)一致（3）警容風(fēng)紀(jì)（4）日常制度（5）接待群眾（6）值班備勤

（7）突發(fā)事件的處臵（8）裝備管理

（9）辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)臵（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生（11）警徽、警歌（12）閱警

第三篇：公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

一、近年來(lái)我市巡特警在教育訓(xùn)練中好的做法和經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，我市巡特警在教育訓(xùn)練中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，可以為五句話：

（一）建立“一個(gè)”機(jī)制。形成“平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)合一”即：平時(shí)訓(xùn)練與執(zhí)法執(zhí)勤緊密結(jié)合；執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)與教育訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，兩者相輔相成的戰(zhàn)訓(xùn)機(jī)制?！坝芯泳?、無(wú)警訓(xùn)練”，該機(jī)制可以科學(xué)合理地配置和充分使用現(xiàn)有警力資源，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一，使訓(xùn)練真正以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（二）依托“兩大”載體。一是依托巡特警市巡特警支隊(duì)開(kāi)設(shè)的“戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班進(jìn)行日常訓(xùn)練。針對(duì)警種特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展基本體能、警務(wù)技能、處突防暴、政治法律、執(zhí)法執(zhí)勤等訓(xùn)練，提高民警的基本素質(zhì)。08年4月，成功舉辦全市巡特警系統(tǒng)內(nèi)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，8月舉行全市巡特警系統(tǒng)執(zhí)法觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培訓(xùn)效果明顯。二是依托南灣警校和各級(jí)公安民警培訓(xùn)學(xué)校，按照市公安局統(tǒng)一部署，完成巡特警的晉級(jí)、晉銜和分警種調(diào)訓(xùn)工作。08年以來(lái)，全市巡特警系統(tǒng)共有 110余名民警成功完成晉銜培訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)工作，并取得優(yōu)異成績(jī)。巡特警范圍內(nèi)的“小訓(xùn)練”和市公安局范圍內(nèi)的“大訓(xùn)練”互相補(bǔ)充、互相配合，使民警的整體素質(zhì)大幅提升。

（三）建設(shè)“三官”師資。一是內(nèi)挖“輔導(dǎo)官”。充分深挖市公安局、市巡特警支隊(duì)內(nèi)部人力資源，使培訓(xùn)更具有親和力和針對(duì)性。從巡特警內(nèi)部、法制、交警、刑偵、指揮中心等與巡特警業(yè)務(wù)相關(guān)的職能部門(mén)組織業(yè)務(wù)骨干為“輔導(dǎo)員”，輔導(dǎo)公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。例如：實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的巡特警市巡特警支隊(duì)長(zhǎng)王如新親自為民警講授群體性事件處置、巡邏防控業(yè)務(wù)、公文寫(xiě)作等知識(shí)，教學(xué)互動(dòng)，通俗易懂。二是外聘專業(yè)“教練官”。對(duì)一些專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的項(xiàng)目如技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)場(chǎng)急救、游泳等，適時(shí)聘請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)、武警教官、衛(wèi)生部門(mén)等外單位實(shí)戰(zhàn)教員授課，以確保教課質(zhì)量。三是培訓(xùn)“小教官”。抽調(diào)身體素質(zhì)較好、組織管理能力和口頭表達(dá)能力強(qiáng)的2名特警隊(duì)員赴鄭州參加實(shí)戰(zhàn)技能教官培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)各種警務(wù)技能，兩名教官在負(fù)責(zé)市巡特警支隊(duì)日常教學(xué)與管理任務(wù)的同時(shí)，隨警作戰(zhàn)，靠前指揮，從中鍛煉了實(shí)戰(zhàn)能力，提高了教學(xué)與帶隊(duì)水平，從而為今后普訓(xùn)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化“四大”保障。一是領(lǐng)導(dǎo)保障。成立訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專題研究，專門(mén)討論修訂訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練方案、課程表；定期召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)和建議，研究和解決實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作中碰到的困難；同時(shí)，還率先垂范，帶頭參加訓(xùn)練，為學(xué)員作好榜樣。二是物質(zhì)保障?？朔o(wú)訓(xùn)練場(chǎng)地困難，與賢山炮兵營(yíng)聯(lián)系，租用其場(chǎng)地進(jìn)行體能、警務(wù)技能和射擊練習(xí)；添置了一批防護(hù)用品和健身器材，為民警日常鍛煉創(chuàng)造條件；市巡特警支隊(duì)小食堂為訓(xùn)練民警提供可口飯菜，保證訓(xùn)練工作順利開(kāi)展。三是時(shí)間保障?！坝芯泳?，無(wú)警訓(xùn)練”的模式，確保了訓(xùn)練時(shí)間充裕。四是制度保障。結(jié)合隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)活動(dòng)，制定了《訓(xùn)練方案》、《訓(xùn)練計(jì)劃》、《訓(xùn)練考核和督導(dǎo)》等一系列切實(shí)可行的訓(xùn)練工作制度，來(lái)具體規(guī)范訓(xùn)練工作人員組織、職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督考核以及參訓(xùn)人員的要求等。確保每名參訓(xùn)民警認(rèn)真學(xué)、自覺(jué)練、科學(xué)干。

（五）確定“五項(xiàng)”必訓(xùn)。一是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識(shí)必訓(xùn)。從夯實(shí)理論知識(shí)功底的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)和掌握公安巡特警執(zhí)法必備的法律知識(shí)，重點(diǎn)突出接警處警、公安機(jī)關(guān)辦案程序規(guī)定、處置群體性、突發(fā)性事件法律法規(guī)等內(nèi)容。二是實(shí)戰(zhàn)基本技能必訓(xùn)。從強(qiáng)化單警作戰(zhàn)技能的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)包括徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)、警械使用與搜身帶離、武器使用、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)急救等內(nèi)容的基本實(shí)戰(zhàn)技能。三是實(shí)戰(zhàn)基本戰(zhàn)術(shù)必訓(xùn)。從多警配合聯(lián)動(dòng)的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)原則和基本動(dòng)作、警組戰(zhàn)術(shù)、對(duì)嫌疑人的盤(pán)查和嫌疑車輛的查控和對(duì)建筑物的搜索等，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的治安形勢(shì)。四是基本體能必訓(xùn)。從強(qiáng)化民警體能素質(zhì)的角度出發(fā)，按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面開(kāi)展體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動(dòng)和體能測(cè)試，如男子1000米、女子800米等。五是基本信息化技能必訓(xùn)。確保民警會(huì)熟練打字、會(huì)oa 警務(wù)辦公平臺(tái)熟練操作、會(huì)編輯公文、會(huì)上網(wǎng)瀏覽、會(huì)查閱資料、會(huì)傳輸文件，提高信息化應(yīng)用水平和網(wǎng)上作戰(zhàn)能力。

第四篇：淺議加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

無(wú)論是《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》等法律法規(guī)或者規(guī)章的頒布和實(shí)施，抑或是“三基”工作提出的“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求，目的都是為了規(guī)范公安隊(duì)伍的執(zhí)法行為，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。但是，每年在公安隊(duì)伍中總會(huì)出現(xiàn)不少民警因違法亂紀(jì)、不作為或者亂作為而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，甚至被追究刑事責(zé)任。要從根本上

解決好這個(gè)問(wèn)題，就必須規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)做好公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

一、提高“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”

一是充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)今社會(huì)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人、財(cái)、物和信息大流通的時(shí)代，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國(guó)家之間的接觸與聯(lián)系日益密切，公安工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)要踐行好打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的良好發(fā)展，推動(dòng)依法治國(guó)方略的不斷進(jìn)步，就必須要規(guī)范隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，從言行舉止入手，在政治思想上牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。

二是要充分認(rèn)識(shí)到公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題的最好途徑。一直以來(lái)，有很多問(wèn)題制約著公安工作的發(fā)展。在隊(duì)伍上，少數(shù)民警執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法藝術(shù)、工作水平等自身素質(zhì)依然欠缺，面臨著整體素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題；在執(zhí)法環(huán)境上，部分群眾由于不了解公安工作，將公安機(jī)關(guān)的職責(zé)無(wú)限擴(kuò)大，有時(shí)產(chǎn)生對(duì)公安工作的不理解或者不支持；在后勤保障上，公安機(jī)關(guān)面臨著有經(jīng)費(fèi)、裝備不足，職級(jí)待遇偏低、從優(yōu)待警不落實(shí)等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就必須加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，整合警力資源，從規(guī)范管理上要戰(zhàn)斗力，提高公安工作的效能，增強(qiáng)民眾的公信力。

二、堅(jiān)持“三個(gè)過(guò)硬”

首先，堅(jiān)持過(guò)硬的政治紀(jì)律是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的前提。公安機(jī)關(guān)作為一支紀(jì)律性隊(duì)伍，要求每個(gè)民警必須具備良好的思想情操，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和明確的發(fā)展方向。但是民警在工作中會(huì)接觸到許多社會(huì)的陰暗面，會(huì)受到種種的誘惑，為了防止腐敗思想的侵蝕，就必須按照嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，加強(qiáng)忠誠(chéng)教育、執(zhí)法為民教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，打牢堅(jiān)定的政治思想基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持過(guò)硬的作風(fēng)是隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。既從警容風(fēng)紀(jì)上要求樹(shù)立良好的外部形象，又從工作作風(fēng)上要求嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要讓民警具備過(guò)硬的作風(fēng)，就必須既抓民警的養(yǎng)成教育，又要抓規(guī)范化的長(zhǎng)期培養(yǎng)；既要抓內(nèi)部管理，又要抓外部監(jiān)督；既要抓生活作風(fēng)，又要抓工作作風(fēng)。

再次，練就過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的有力保障。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，涉及到群眾生活的方方面面，要踐行好這些職能，就必須練就過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，因人制宜，開(kāi)展練兵活動(dòng)，切實(shí)提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。

三、樹(shù)立“五種意識(shí)”

堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，是全部公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的生命線。要做到這一點(diǎn)，就要牢固樹(shù)立“五個(gè)意識(shí)”。

一是要牢固樹(shù)立群眾意識(shí)。人民群眾是公安工作的力量源泉，沒(méi)有群眾的支持，我們將成為“聾子的耳朵和瞎子的眼睛”。只有情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，才能得到群眾的理解、支持和幫助，才能肩負(fù)好公安機(jī)關(guān)的三大政治和社會(huì)責(zé)任，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二是要牢固樹(shù)立大局意識(shí)。當(dāng)前我國(guó)正處于改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的過(guò)程中，各種社會(huì)矛盾不斷凸顯，要解決好矛盾，就必須要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，抓住主要，抓住重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)和諧，確保穩(wěn)定，維護(hù)發(fā)展。

三是要牢固樹(shù)立法治意識(shí)。當(dāng)前，人民群眾的思想觀念得到不斷更新、民主法制意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，對(duì)公安工作來(lái)講，既是一種的要求，也是一種鞭策和促動(dòng)，要求我們要破除重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序的思想，不斷強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，確保做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

四是要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。要從辦公秩序、舉止行為、言語(yǔ)規(guī)范等基本養(yǎng)成著手，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)務(wù)條令，細(xì)化警容風(fēng)紀(jì)，抓好窗口服務(wù)工作。

五是要牢固樹(shù)立權(quán)限意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。公安機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)是憲法和法律所賦予的，就必須要依照憲法和法律所規(guī)定的要求開(kāi)展工作，堅(jiān)決杜絕“不作為”或者“亂作為”行為的發(fā)生。同時(shí)，要通過(guò)督察、紀(jì)委部門(mén)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的有序發(fā)展。

第五篇：公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)論文

公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)論文

【摘 要】：如何建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)全局的重大問(wèn)題，也是一個(gè)亟待深入研究的課題。在隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上，我們對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，工作抓得越來(lái)越緊，而這支隊(duì)伍卻越來(lái)越難帶，還不時(shí)出現(xiàn)一些這樣那樣的問(wèn)題；隊(duì)伍建設(shè)抓了多少年，但始終沒(méi)有跳出一次又一次“整頓、反 復(fù)、再整頓、再反復(fù)”這樣一個(gè)簡(jiǎn)單重復(fù)的“周期率”。那么，當(dāng)前公安隊(duì)伍的主要矛盾是什么？加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵與突破口在哪里呢？經(jīng)過(guò)公安管理專業(yè)的學(xué)習(xí)和公安工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者覺(jué)得公安隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài)的原因盡管是多方面的，但最主要的就在于這支隊(duì)伍太不正規(guī)，管理上缺乏一整套規(guī)范化而且 強(qiáng)有力的機(jī)制和制度，要建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，必須首先大力加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】：公安隊(duì)伍、加強(qiáng)公安建設(shè)、正規(guī)化

一、從公安隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，既要充分肯定隊(duì)伍的主流，也不能低估隊(duì)伍中存在的差距和問(wèn)題。我們這支隊(duì)伍是在工作任務(wù)非常繁重而且困難很多的情況下頑強(qiáng)拼搏的，為維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定做出了不懈的努力，從總體上看確實(shí)是一支好隊(duì)伍。一是政治上堅(jiān)定可靠。在復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)面前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警始終牢記 自己的崇高宗旨和神圣使命，忠于黨，忠于人民，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，做到了在任何時(shí)候、任何情況下，都能絕對(duì)聽(tīng)黨的話，緊緊跟黨走，真正起到了人民民主專政柱石的作用。二是工作上任勞任怨。廣大民警在任務(wù)繁重、警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后的條件下，長(zhǎng)年累月戰(zhàn) 斗在第一線。長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，使許多同志積勞成疾，不少人因得不到及時(shí)治療而英年早逝。盡管如此，廣大民警仍以高度的政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，無(wú)怨無(wú)悔，戰(zhàn)斗在各自的工作崗位上，創(chuàng)造了很多可歌可泣的感人事跡，涌現(xiàn)出了許許多多的英雄模范人物。三是作風(fēng)上英勇頑強(qiáng)。公安工作艱苦而又危險(xiǎn)，但廣大民警毫 不畏懼，把黨和人民的利益放在第一位，哪里需要，哪里危險(xiǎn)，哪里就有人民警察的身影。在搶險(xiǎn)救災(zāi)、偵察破案、處置突發(fā)事件、抗擊“非典”等斗爭(zhēng)中，廣大公安民警表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的作風(fēng)和大無(wú)畏的革命英雄主義精神。這是公安隊(duì)伍的主流和本質(zhì)，必須充分肯定。任何片面看待這支隊(duì)伍，甚至否定這支隊(duì)伍的觀點(diǎn)，不僅在 理論上是荒謬的，而且在實(shí)踐上是極其有害的。在肯定隊(duì)伍主流的同時(shí)，還必須正視隊(duì)伍中存在的差距和問(wèn)題。當(dāng)前少數(shù)民警中確實(shí)存在這樣那樣的問(wèn)題，有的還是比較嚴(yán)重的。一是一些民警業(yè)務(wù)素質(zhì)差，辦事效率低。表現(xiàn)在政治水平、執(zhí)法水平、辦事能力都不適應(yīng)工作需要，甚至對(duì)各種應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能也不熟 悉。二是部分民警特權(quán)思想嚴(yán)重，肆意侵犯群眾利益。有的處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，傷害群眾感情；有的不愿做或不會(huì)做群眾工作，習(xí)慣于用專政的辦法處理人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)重脫離群眾。三是有些民警利用職權(quán)，以權(quán)謀私，索賄受賄，搞權(quán)錢(qián)交易。有的利用管理社會(huì)治安，管理特種行業(yè)，辦理戶口、出入境 證照和車輛牌照等職權(quán)，索要好處，謀取私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的巧立名目亂收費(fèi)；有的以罰代刑，濫施罰款；有的到處吃拿卡要。四是極少數(shù)民警執(zhí)法不公，執(zhí)法犯法。有的利用職權(quán)，辦人情案、關(guān)系案，徇私枉法，貪贓賣法；有的為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，制造偽證，開(kāi)脫罪責(zé)，包庇、袒護(hù)甚至放縱罪 犯；有的同不法分子暗中勾結(jié)，撈取好處，充當(dāng)不法分子的后臺(tái)、保護(hù)傘，為虎作倀；有的參與嫖娼、吸毒、賭博，從事詐騙、走私等違法犯罪活動(dòng)，甚至極個(gè)別民警持槍殺人、搶劫、XXX婦女。當(dāng)然，這些問(wèn)題只是發(fā)生在少數(shù)地方和少數(shù)民警身上，但影響極壞，危害極大。它不僅敗壞了公安民警的形象和公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信，嚴(yán)重影響著黨群關(guān)系，甚至危及政權(quán)的鞏固。如果不正視這些問(wèn)題，或者看不到這些問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，而聽(tīng)任其長(zhǎng)此下去，我 們這支隊(duì)伍就有垮掉的危險(xiǎn)。因此，我們必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，研究這些問(wèn)題，解決這些問(wèn)題。

二、從問(wèn)題滋生的根源看，盡管因素是多方面的，但隊(duì)伍管理上的不正規(guī)是主要癥結(jié)。從主觀上講，我們?cè)谧リ?duì)伍建設(shè)方面確有做得不夠的地方。有些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往把業(yè)務(wù)工作當(dāng)成硬任務(wù)，把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成軟任務(wù)，實(shí)際上存在有對(duì)民警重使用輕教育的問(wèn)題，沒(méi)有真正體現(xiàn)出“兩手 抓”、“兩手都要硬”的指導(dǎo)思想；有的滿足于隊(duì)伍的現(xiàn)狀，看成績(jī)多，看問(wèn)題少，橫向比較，自我感覺(jué)良好，疏于管理；有的對(duì)在新形勢(shì)下如何帶好這支隊(duì)伍缺乏深入的研究、探討，缺乏有力的措施、辦法，對(duì)新問(wèn)題顯得無(wú)能為力。公安隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，大多發(fā)生在有實(shí)際執(zhí)法權(quán)力的基層單位，而恰恰又是在基層單位，我 們的思想政治工作比較薄弱，許多從嚴(yán)治警的措施落實(shí)得不好。從客觀上講，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，公安隊(duì)伍和公安工作的職業(yè)特點(diǎn)，使我們?cè)趲н@支隊(duì)伍上有一定難度。一是隊(duì)伍大、人員多，矛盾也就多，管理任務(wù)就艱巨，就容易出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。二是公安工作涉及面廣，觸角伸向社會(huì)各個(gè)角落，與社會(huì)各階層、各方面及廣大群眾直接打交道，形象好壞，竿立影從。三是有的民警由于常年跟違法犯罪分子打交道，冷峻、威嚴(yán)慣了，自覺(jué)不自覺(jué)地就容易用對(duì)待壞人的面孔和態(tài)度對(duì)待群眾，滋生“職業(yè)病”。四是公安工作高度分散，單獨(dú)或少數(shù)幾個(gè)人一起執(zhí)行任務(wù)的機(jī)會(huì)多，不易受到監(jiān)督。在這種情況下，就要靠黨性，靠自覺(jué)性，靠“慎 獨(dú)”，不然就容易出問(wèn)題。五是民警接觸社會(huì)陰暗面多，如果喪失警惕性，很容易受到社會(huì)消極因素的影響和侵蝕。六是每個(gè)民警手中都有一定的權(quán)力，穿著警服，帶著槍械，容易以管人者自居，容易滋生特權(quán)思想，容易發(fā)生濫用權(quán)力的問(wèn)題。面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的某些負(fù)面效應(yīng)，面對(duì)外來(lái)腐朽思想和拜金 主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的消極影響和侵蝕，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中等價(jià)交換、追求利潤(rùn)的原則對(duì)執(zhí)法活動(dòng)和行政管理工作的滲透和沖擊。這就決定了帶好這支隊(duì)伍的艱巨性！第二，在隊(duì)伍管理上，有許多長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾我們的問(wèn)題始終未能得到很好的解決。主要有：一是警員進(jìn)出沒(méi)有規(guī)矩。“進(jìn)人關(guān)”把不住，只要有關(guān) 系，什么人都能當(dāng)警察，造成“病從口入”；出口不暢通，不合格的人員還很難調(diào)出去，造成隊(duì)伍嚴(yán)重不純。盡管上級(jí)公安機(jī)關(guān)三令五申要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，實(shí)際上根本把不住。在這個(gè)問(wèn)題上，上級(jí)公安機(jī)關(guān)管不了下級(jí)公安機(jī)關(guān)，就是基層公安機(jī)關(guān)自己也作不了主。一些地方一方面以超編為由拒絕把警校畢業(yè)生分配到公安機(jī)關(guān)，另 一方面卻把一些有門(mén)道、有關(guān)系的甚至個(gè)別生理有缺陷的人硬性塞進(jìn)公安機(jī)關(guān)。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制缺乏規(guī)范。從機(jī)構(gòu)上講，沒(méi)有嚴(yán)格的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，想設(shè)幾個(gè)就設(shè)幾個(gè)；沒(méi)有明確的機(jī)構(gòu)規(guī)格，級(jí)別有高有低；機(jī)構(gòu)稱謂也不統(tǒng)一，五花八門(mén)；隨之而來(lái)的職務(wù)序列則混同于一般行政機(jī)關(guān)，體現(xiàn)不出公安機(jī)關(guān)、人民警察的性質(zhì)和 特點(diǎn)。從編制上講，缺乏科學(xué)合理的人員定編，而以各地1982年底實(shí)有人數(shù)為編制基準(zhǔn)，原來(lái)多則多，少則少。在這 種情況下，有的地方便搞了一些地方自定編制，還用了一些“合同警”、“治安聯(lián)防隊(duì)員”等老百姓所謂的“幫辦”、“二公安”，進(jìn)而帶來(lái)了隊(duì)伍管理和執(zhí)法上的混亂。據(jù)調(diào)查，一些地方的違法亂紀(jì)案件有65%發(fā)生在這些“雜牌軍”身上，嚴(yán)重玷污公安機(jī)關(guān)的形象。三是警務(wù)保障缺乏制度保證。不少地方公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)不 是該給多少就給多少，而是取決于公安局長(zhǎng)的能耐。有本事、跑得勤就多要點(diǎn)，否則就得將就著過(guò)。許多地方除民警工資和極少量的辦公經(jīng)費(fèi)這些“頭費(fèi)”由財(cái)政撥款外，其他費(fèi)用包括辦案、基本建設(shè)、裝備設(shè)施費(fèi)等基本上沒(méi)有著落。更為嚴(yán)重的是，有些地方政府還給公安機(jī)關(guān)下達(dá)罰沒(méi)款指標(biāo)，把公安機(jī)關(guān)當(dāng)作為地方財(cái)政“創(chuàng) 收”的“搖錢(qián)樹(shù)”，這就進(jìn)一步加劇了“三亂”。四是對(duì)基層公安機(jī)關(guān)大量的“非警務(wù)活動(dòng)”控制不住。實(shí)際上等于把公安機(jī)關(guān)推到了矛盾的焦點(diǎn)上，推到了群眾的對(duì)立面。這不僅使公安機(jī)關(guān)本來(lái)就有限的警力顯得更為緊張，更嚴(yán)重的是它直接影響著公安機(jī)關(guān)以至黨和政府在人民群眾心目中的形象。五是對(duì)地方保護(hù)主義影響公 正執(zhí)法的問(wèn)題沒(méi)有有效的制約辦法。在少數(shù)地方，地方保護(hù)主義日漸滋長(zhǎng)，已經(jīng)開(kāi)始滲透、影響到執(zhí)法領(lǐng)域，導(dǎo)致這些地方的公安機(jī)關(guān)和少數(shù)民警有時(shí)只對(duì)地方負(fù)責(zé)而漠視國(guó)家法律規(guī)定，有令不行，有禁不止，造成政令、警令不暢。他們對(duì)上級(jí)的文件、指示、決定，采取實(shí)用主義態(tài)度，不符合自己利益的就擱置一邊，甚至連上 級(jí)公安機(jī)關(guān)指令和兄弟地區(qū)要求配合協(xié)查的涉及本地區(qū)利益的案件，也采取消極、不合作態(tài)度，或者偏袒一方，客觀上放縱了犯罪，褻瀆了執(zhí)法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。六是管理體制制約著公安隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行的“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，其主要弊端是管人與管事相脫節(jié)，權(quán)力與責(zé)任相分離。管人的 往往不管事，管事的往往管不了人；有權(quán)力的往往無(wú)責(zé)任，無(wú)權(quán)力的往往要負(fù)責(zé)任。這是不符合責(zé)、權(quán)、利相一致的法則的。正因?yàn)橛羞@一條，才衍生出了上述五個(gè)方面的問(wèn)題。所有這些情況表明：我們這支隊(duì)伍在管理上太不正規(guī)！當(dāng)然包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理的許多方面也存在著缺章法、不正規(guī)的問(wèn)題。綜上所述，筆者以為： 公安隊(duì)伍有許多特點(diǎn)，而最大的特點(diǎn)是不正規(guī)，是當(dāng)前公安隊(duì)伍中不斷發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，歷經(jīng)反復(fù)整頓都收效甚微的主要癥結(jié)所在。

三、從治本考慮的來(lái)看，盡管公安隊(duì)伍建設(shè)需要做的工作很多，但當(dāng)務(wù)之急和根本出路都在于正規(guī)化。不以規(guī)矩不成方圓。要從根本上改變目前公安隊(duì)伍管理的不正規(guī)狀況，必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，努力從制度和機(jī)制上鏟除滋生腐敗問(wèn)題的土壤和條件，使公安隊(duì)伍建設(shè)逐步走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。事實(shí)說(shuō)明，沒(méi)有 正規(guī)化，隊(duì)伍亂糟糟的，就談不上革命化，也很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；正規(guī)化建設(shè)是革命化、現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，必須首先抓好。而實(shí)現(xiàn)正規(guī)化要靠立法，要靠法規(guī)和條例來(lái)規(guī)范，要靠依法治警。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是“依法治警”。這就要求我們的正規(guī)化建設(shè)要著眼于“改革”，立足于“建設(shè)”，在“立規(guī)矩”上做文 章，在“守規(guī)矩”上下功夫。要通過(guò)立法，解決公安隊(duì)伍建設(shè)中一些帶根本性的問(wèn)題，用法律、法規(guī)、條例、條令把公安隊(duì)伍管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。帶著這些帶根本性的問(wèn)題，就要做到以下幾個(gè)方面：首先是體制問(wèn)題。改革現(xiàn)行管理體制，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的首要問(wèn)題。要按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民民主專政；有利于加強(qiáng)民主、法制建設(shè)，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；有利于貫徹權(quán)、責(zé)一致法則，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作；有利于維護(hù)穩(wěn)定，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，敢于打破禁區(qū)，突破傳統(tǒng)模式，包括借鑒國(guó)外警察管理體制中一些科學(xué)合理的做法，大膽改革。世界各國(guó)的警察 管理體制，雖有多種，但總的看，其管人與管事、權(quán)力與責(zé)任都是一致的。

最 后，要建立一支有戰(zhàn)斗力的公安隊(duì)伍要做到以下方面：一是在省、市、自治區(qū)以下公安機(jī)關(guān)實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。省、市、自治區(qū)一級(jí)公安機(jī)關(guān)以同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為主，地、市、縣公安機(jī)關(guān)則以上一級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。形成在省、市、自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，“條塊結(jié)合、以條為主”，管人與管事 相結(jié)合，權(quán)力與責(zé)任相一致的格局。第二種，維持現(xiàn)有的“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，根據(jù)權(quán)屬，把公安隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任明確劃定到享有人事權(quán)的地方黨委、政府身上，即地方黨委、政府不僅要對(duì)轄區(qū)的社會(huì)治安問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題負(fù)總責(zé)，而且要對(duì)轄區(qū)的公安隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題負(fù)總責(zé)；同時(shí)要把上下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間的 關(guān)系恢復(fù)到過(guò)去那種上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)純粹的指導(dǎo)關(guān)系上來(lái)，包括對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”和對(duì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行“宏觀管理、指導(dǎo)、服務(wù)”兩個(gè)方面。二是機(jī)構(gòu)問(wèn)題。應(yīng)按照“精干、統(tǒng)一、效能”的原則和“小機(jī)關(guān)、大隊(duì)伍”的方向，從有利于實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，統(tǒng)一各級(jí)公安機(jī)關(guān)包括其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)規(guī)格、名稱和職務(wù)序列，劃清職責(zé)，理順關(guān)系，提高工作效率。三是編制問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)以各地地域、人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)治安情況等因素為依據(jù)，確定科學(xué)合理的公安編制定額，即使人員一時(shí)難以到位，也可以有計(jì)劃地逐步落實(shí)。四是民警錄用問(wèn)題。要制定和推行“凡進(jìn)必考”的民警錄用制度，每年由 省、市統(tǒng)一組織考錄，面對(duì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，公開(kāi)選拔，擇優(yōu)錄用。要堅(jiān)決杜絕公安機(jī)關(guān)平時(shí)零星隨意調(diào)入人員的做法。五是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。應(yīng)結(jié)合理順公安管理體制，同時(shí)理順財(cái)政供給體制，疏通經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道，明確經(jīng)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論由哪一級(jí)財(cái)政供給，都必須把公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，在財(cái)政上予以單 列，建立起警務(wù)保障機(jī)制，保證公安機(jī)關(guān)正常的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。六是隊(duì)伍內(nèi)部的正規(guī)化管理問(wèn)題。要制定和完善包括民警的培訓(xùn)、晉升、立功、獎(jiǎng)懲、淘汰、退休、療養(yǎng)、撫恤等一整套正規(guī)化的人事管理制度，制定和完善包括請(qǐng)假銷假、請(qǐng)示報(bào)告、值班備勤、工作交接、接待來(lái)訪、警容禮儀、槍械管理等一整套嚴(yán)格的內(nèi)務(wù)管理辦 法，制定和完善包括接受群眾報(bào)案、立案、結(jié)案、反饋以及公開(kāi)辦事程序、接受群眾監(jiān)督、追究錯(cuò)案責(zé)任等在內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并真正付諸實(shí)施，使隊(duì)伍管理完全納入規(guī)范化、正規(guī)化、法制化的軌道。