第一篇：以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的思考

●等級管理是人事管理中一項新的科學(xué)管理方法

●等級管理的構(gòu)建應(yīng)從規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范崗位設(shè)置、劃分崗位等級、明確等級標(biāo)準(zhǔn)等方面入手●等級管理的操作程序分為民警自我申報和考試考核

正規(guī)化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要一個載體來承載和推進(jìn)。在多年來正規(guī)化建設(shè)的實踐中，筆者感到對公安民警實行等級管理是正規(guī)化建設(shè)的重要載

體。

一、關(guān)于等級管理的構(gòu)建思路

等級管理是人事管理中一項新的科學(xué)管理方法。等級管理的原則就是將人的能力和職位對應(yīng)起來，一個人的能力與他擔(dān)負(fù)的工作及所處的職位應(yīng)盡量相應(yīng)，各得其所，量才適用。

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置首先是要對工作職能進(jìn)行分析，職能是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)或調(diào)整公安組織機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)。要明確職能的作用是什么，它是干什么的，它的職責(zé)權(quán)限是什么。在此基礎(chǔ)上，再來確定履行這些職能的機(jī)構(gòu)，同時定編、定員。比如說，辦公室是公安機(jī)關(guān)的參謀部，是承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)左右、溝通信息、決策參謀的綜合部門，是參與政務(wù)、管理事務(wù)、做好服務(wù)的重要部門。這是辦公室總的職能。辦公室的具體職責(zé)包括辦文、辦會、辦事多方面。圍繞這些職責(zé)任務(wù)再確定設(shè)什么機(jī)構(gòu)、需要多少編制。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮上下級公安機(jī)關(guān)職能、職責(zé)的差別。公安系統(tǒng)的一大特點就是省廳以上機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，基層公安機(jī)關(guān)直接實施對社會面的管理。因而，對省廳以上公安機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)設(shè)置的要旨就是在分清職責(zé)、職能的基礎(chǔ)上精簡機(jī)關(guān)、提高效率，從以辦具體事情為主轉(zhuǎn)到以宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)為主。對絕大多數(shù)市以下公安機(jī)關(guān)而言，則主要是進(jìn)一步完善隊伍建制，轉(zhuǎn)變職能，擺脫純機(jī)關(guān)化傾向，以重實戰(zhàn)需要和具體執(zhí)行來設(shè)置機(jī)構(gòu)。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不要強(qiáng)調(diào)上下對口。前提是工作機(jī)制必須運行有序，指揮必須暢通?？蓪嵭泄矙C(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置分類管理，一方面以公安機(jī)關(guān)的共性職能為依據(jù)，明確必設(shè)機(jī)構(gòu)。另一方面又要結(jié)合各地的治安狀況、自然環(huán)境等實際，選設(shè)一些特定的機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)范崗位設(shè)置。根據(jù)機(jī)構(gòu)所承載的具體職能設(shè)置工作崗位。如刑偵部門，可設(shè)立偵查崗位、情報信息崗位、技術(shù)勘查崗位、法醫(yī)檢驗崗位等。崗位的設(shè)置一定要堅持任務(wù)目標(biāo)，先組織后人事的原則，堅持以“事”為中心，因“事”設(shè)崗，因崗配人，不能因人設(shè)崗，不允許不干事或可有可無的崗位和人存在，真正實現(xiàn)“人”與“事”的最佳配合。

（三）劃分崗位等級。劃分崗位等級是等級管理的核心。公安民警屬政府機(jī)關(guān)工作人員類（可稱公安類）。我們可將公安類中各個職位或崗位按照責(zé)任輕重、難易程度、風(fēng)險指數(shù)、所需資格條件水平等劃分為若干個等級。如社區(qū)民警工作崗位可根據(jù)社區(qū)的人口密度、治安復(fù)雜程度、民警對社區(qū)情況的熟悉程度等劃分為一級社區(qū)民警、二級社區(qū)民警、三級社區(qū)民警；文秘工作崗位可根據(jù)承擔(dān)的文字工作數(shù)量、材料要求的難易程度、民警的實際寫作能力等分為一級文秘人員、二級文秘人員、三級文秘人員等等。每一個等級崗位所承擔(dān)的工作任務(wù)、難易程度、工作要求、能力要求都有所不同。與之相對應(yīng)的工資、福利、職務(wù)、待遇等也有所區(qū)別，實現(xiàn)責(zé)權(quán)的真正統(tǒng)一。

（四）明確等級標(biāo)準(zhǔn)。崗位等級劃分以后，要針對不同的崗位等級來確定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定崗位等級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是要體現(xiàn)崗位的職業(yè)核心能力，即該崗位的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)。除此之外，還應(yīng)包括政治素質(zhì)、文化程度、知識結(jié)構(gòu)、體能素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)知識、專業(yè)技能、性格要求等方面的內(nèi)容。崗位的等級標(biāo)準(zhǔn)明確以后，最后編成《職位規(guī)范》或叫《崗位說明書》。在《崗位說明書》中，寫明各個職級的名稱、特征、任務(wù)、責(zé)任、所需資格（必須具備的學(xué)歷、經(jīng)歷、知識、能力、體力、性格等），對每一等級崗位都規(guī)定明確的工作要求，使崗位、任務(wù)、要求標(biāo)準(zhǔn)化。

二、關(guān)于等級管理的操作程序

（一）民警自我申報。即由民警個人根據(jù)自己的興趣愛好、能力水平，向政工人事部門提出申請。如申請晉升職務(wù)、申請晉升警銜、申請調(diào)動工作、申請變更崗位等等。接到民警的申請后，由各級公安機(jī)關(guān)政工人事部門對民警進(jìn)行資格審查，確認(rèn)民警是否具備申請職位或崗位所應(yīng)有的基本資格條件，如年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作年限等。

（二）進(jìn)行考試考核。即通過筆試、面試、考核、考察等手段，確認(rèn)申報者是否具備與崗位等級相適應(yīng)的能力水平。為確?？荚嚳己说膰?yán)肅性、公正性、科學(xué)性，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一是要成立考核機(jī)構(gòu)。在省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)建立以政工人事部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的等級管理考核評審機(jī)構(gòu)。二是要建立考試題庫。考試考核應(yīng)包括公共科目和專業(yè)科目兩大塊。公共科目包括政治理論、體能考核、心理測試等，專業(yè)科目包括專業(yè)理論、專業(yè)技能等。其中政治理論和專業(yè)理論的內(nèi)容可分別由政工人事部門和業(yè)務(wù)主管部門分別組織專門人員開發(fā)統(tǒng)一的考試題庫，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不

第二篇：以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的思考

●等級管理是人事管理中一項新的科學(xué)管理方法

●等級管理的構(gòu)建應(yīng)從規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范崗位設(shè)置、劃分崗位等級、明確等級標(biāo)準(zhǔn)等方面入手

●等級管理的操作程序分為民警自我申報和考試考核

正規(guī)化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要一個載體來承載和推進(jìn)。在多年來正規(guī)化建設(shè)的實踐中，筆者感到對公安民警實行等級管理是正規(guī)化建設(shè)的重要載體。

一、關(guān)于等級管理的構(gòu)建思路

等級管理是人事管理中一項新的科學(xué)管理方法。等級管理的原則就是將人的能力和職位對應(yīng)起來，一個人的能力與他擔(dān)負(fù)的工作及所處的職位應(yīng)盡量相應(yīng)，各得其所，量才適用。

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置首先是要對工作職能進(jìn)行分析，職能是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)或調(diào)整公安組織機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)。要明確職能的作用是什么，它是干什么的，它的職責(zé)權(quán)限是什么。在此基礎(chǔ)上，再來確定履行這些職能的機(jī)構(gòu)，同時定編、定員。比如說，辦公室是公安機(jī)關(guān)的參謀部，是承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)左右、溝通信息、決策參謀的綜合部門，是參與政務(wù)、管理事務(wù)、做好服務(wù)的重要部門。這是辦公室總的職能。辦公室的具體職責(zé)包括辦文、辦會、辦事多方面。圍繞這些職責(zé)任務(wù)再確定設(shè)什么機(jī)構(gòu)、需要多少編制。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮上下級公安機(jī)關(guān)職能、職責(zé)的差別。公安系統(tǒng)的一大特點就是省廳以上機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，基層公安機(jī)關(guān)直接實施對社會面的管理。因而，對省廳以上公安機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)設(shè)置的要旨就是在分清職責(zé)、職能的基礎(chǔ)上精簡機(jī)關(guān)、提高效率，從以辦具體事情為主轉(zhuǎn)到以宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)為主。對絕大多數(shù)市以下公安機(jī)關(guān)而言，則主要是進(jìn)一步完善隊伍建制，轉(zhuǎn)變職能，擺脫純機(jī)關(guān)化傾向，以重實戰(zhàn)需要和具體執(zhí)行來設(shè)置機(jī)構(gòu)。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不要強(qiáng)調(diào)上下對口。前提是工作機(jī)制必須運行有序，指揮必須暢通。可實行公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置分類管理，一方面以公安機(jī)關(guān)的共性職能為依據(jù)，明確必設(shè)機(jī)構(gòu)。另一方面又要結(jié)合各地的治安狀況、自然環(huán)境等實際，選設(shè)一些特定的機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)范崗位設(shè)置。根據(jù)機(jī)構(gòu)所承載的具體職能設(shè)置工作崗位。如刑偵部門，可設(shè)立偵查崗位、情報信息崗位、技術(shù)勘查崗位、法醫(yī)檢驗崗位等。崗位的設(shè)置一定要堅持任務(wù)目標(biāo)，先組織后人事的原則，堅持以“事”為中心，因“事”設(shè)崗，因崗配人，不能因人設(shè)崗，不允許不干事或可有可無的崗位和人存在，真正實現(xiàn)“人”與“事”的最佳配合。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

（三）劃分崗位等級。劃分崗位等級是等級管理的核心。公安民警屬政府機(jī)關(guān)工作人員類（可稱公安類）。我們可將公安類中各個職位或崗位按照責(zé)任輕重、難易程度、風(fēng)險指數(shù)、所需資格條件水平等劃分為若干個等級。如社區(qū)民警工作崗位可根據(jù)社區(qū)的人口密度、治安復(fù)雜程度、民警對社區(qū)情況的熟悉程度等劃分為一級社區(qū)民警、二級社區(qū)民警、三級社區(qū)民警；文秘工作崗位可根據(jù)承擔(dān)的文字工作數(shù)量、材料要求的難易程度、民警的實際寫作能力等分為一級文秘人員、二級文秘人員、三級文秘人員等等。每一個等級崗位所承擔(dān)的工作任務(wù)、難易程度、工作要求、能力要求都有所不同。與之相對應(yīng)的工資、福利、職務(wù)、待遇等也有所區(qū)別，實現(xiàn)責(zé)權(quán)的真正統(tǒng)一。

（四）明確等級標(biāo)準(zhǔn)。崗位等級劃分以后，要針對不同的崗位等級來確定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定崗位等級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是要體現(xiàn)崗位的職業(yè)核心能力，即該崗位的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)。除此之外，還應(yīng)包括政治素質(zhì)、文化程度、知識結(jié)構(gòu)、體能素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)知識、專業(yè)技能、性格要求等方面的內(nèi)容。崗位的等級標(biāo)準(zhǔn)明確以后，最后編成《職位規(guī)范》或叫《崗位說明書》。在《崗位說明書》中，寫明各個職級的名稱、特征、任務(wù)、責(zé)任、所需資格（必須具備的學(xué)歷、經(jīng)歷、知識、能力、體力、性格等），對每一等級崗位都規(guī)定明確的工作要求，使崗位、任務(wù)、要求標(biāo)準(zhǔn)化。

二、關(guān)于等級管理的操作程序

（一）民警自我申報。即由民警個人根據(jù)自己的興趣愛好、能力水平，向政工人事部門提出申請。如申請晉升職務(wù)、申請晉升警銜、申請調(diào)動工作、申請變更崗位等等。接到民警的申請后，由各級公安機(jī)關(guān)政工人事部門對民警進(jìn)行資格審查，確認(rèn)民警是否具備申請職位或崗位所應(yīng)有的基本資格條件，如年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作年限等。

（二）進(jìn)行考試考核。即通過筆試、面試、考核、考察等手段，確認(rèn)申報者是否具備與崗位等級相適應(yīng)的能力水平。為確?？荚嚳己说膰?yán)肅性、公正性、科學(xué)性，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一是要成立考核機(jī)構(gòu)。在省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)建立以政工人事部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的等級管理考核評審機(jī)構(gòu)。二是要建立考試題庫。考試考核應(yīng)包括公共科目和專業(yè)科目兩大塊。公共科目包括政治理論、體能考核、心理測試等，專業(yè)科目包括專業(yè)理論、專業(yè)技能等。其中政治理論和專業(yè)理論的內(nèi)容可分別由政工人事部門和業(yè)務(wù)主管部門分別組織專門人員開發(fā)統(tǒng)一的考試題庫，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整完善。體能考核、心理測試和專業(yè)技能的考核也應(yīng)該制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。三是要實行分層考核。按照等級管理的原則實行考核評審。如一級資格考核評審由省級公安機(jī)關(guān)組織進(jìn)行，二級資格考核評審可授權(quán)市級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，三級考核評審可授權(quán)縣級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行。四是要嚴(yán)格考核監(jiān)督。建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督制度，下級公安機(jī)關(guān)如果不嚴(yán)格執(zhí)行考核評審的有關(guān)

制度，上級公安機(jī)關(guān)可以取消其考核評審的資格。五是要增加考核的科技含量。以公安網(wǎng)絡(luò)為載體，實行網(wǎng)上考核、網(wǎng)上計分、網(wǎng)上通報結(jié)果以及統(tǒng)分、分類、排名等自動生成，實現(xiàn)考核運行自動化。六是要將考試考核結(jié)果與民警的申請愿望掛鉤?？荚嚳己撕细裾哳C發(fā)資格證書，民警憑資格證書參與競爭上崗、晉級晉銜、崗位交流等。

第三篇：以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的思考

以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建

設(shè)的思考

“>以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的思考2007-12-12 17:10:24第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的思考以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的思考(2)●等級管理是人事管理中一項新的科學(xué)管理方法

●等級管理的構(gòu)建應(yīng)從規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范崗位設(shè)置、劃分崗位等級、明確等級標(biāo)準(zhǔn)等方面入手●等級管理的操作程序分為民警自我申報和考試考核

正規(guī)化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要一個載體來承載和推進(jìn)。在多年來正規(guī)化建設(shè)的實踐中，筆者感到對公安民警實行等級管理是正規(guī)化建設(shè)的重要載體。

一、關(guān)于等級管理的構(gòu)建思路

等級管理是人事管理中一項新的科學(xué)管理方法。等級管理的原則就是將人的能力和職位對應(yīng)起來，一個人的能力與他擔(dān)負(fù)的工作及所處的職位應(yīng)盡量相應(yīng)，各得其所，量才適用。

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置首先是要對工作職能進(jìn)行分析，職能是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)或調(diào)整公安組織機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)。要明確職能的作用是什么，它是干什么的，它的職責(zé)權(quán)限是什么。在此基礎(chǔ)上，再來確定履行這些職能的機(jī)構(gòu)，同時定編、定員。比如說，辦公室是公安機(jī)關(guān)的參謀部，是承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)左右、溝通信息、決策參謀的綜合部門，是參與政務(wù)、管理事務(wù)、做好服務(wù)的重要部門。這是辦公室總的職能。辦公室的具體職責(zé)包括辦文、辦會、辦事多方面。圍繞這些職責(zé)任務(wù)再確定設(shè)什么機(jī)構(gòu)、需要多少編制。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮上下級公安機(jī)關(guān)職能、職責(zé)的差別。公安系統(tǒng)的一大特點

就是省廳以上機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，基層公安機(jī)關(guān)直接實施對社會面的管理。因而，對省廳以上公安機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)設(shè)置的要旨就是在分清職責(zé)、職能的基礎(chǔ)上精簡機(jī)關(guān)、提高效率，從以辦具體事情為主轉(zhuǎn)到以宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)為主。對絕大多數(shù)市以下公安機(jī)關(guān)而言，則主要是進(jìn)一步完善隊伍建制，轉(zhuǎn)變職能，擺脫純機(jī)關(guān)化傾向，以重實戰(zhàn)需要和具體執(zhí)行來設(shè)置機(jī)構(gòu)。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不要強(qiáng)調(diào)上下對口。前提是工作機(jī)制必須運行有序，指揮必須暢通。可實行公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置分類管理，一方面以公安機(jī)關(guān)的共性職能為依據(jù)，明確必設(shè)機(jī)構(gòu)。另一方面又要結(jié)合各地的治安狀況、自然環(huán)境等實際，選設(shè)一些特定的機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)范崗位設(shè)置。根據(jù)機(jī)構(gòu)所承載的具體職能設(shè)置工作崗位。如刑偵部門，可設(shè)立偵查崗位、情報信息崗位、技術(shù)勘查崗位、法醫(yī)檢驗崗位等。崗位的設(shè)置一定要堅持任務(wù)目標(biāo)，先組織后

人事的原則，堅持以“事”為中心，因“事”設(shè)崗，因崗配人，不能因人設(shè)崗，不允許不干事或可有可無的崗位和人存在，真正實現(xiàn)“人”與“事”的最佳配合。

（三）劃分崗位等級。劃分崗位等級是等級管理的核心。公安民警屬政府機(jī)關(guān)工作人員類（可稱公安類）。我們可將公安類中各個職位或崗位按照責(zé)任輕重、難易程度、風(fēng)險指數(shù)、所需資格條件水平等劃分為若干個等級。如社區(qū)民警工作崗位可根據(jù)社區(qū)的人口密度、治安復(fù)雜程度、民警對社區(qū)情況的熟悉程度等劃分為一級社區(qū)民警、二級社區(qū)民警、三級社區(qū)民警；文秘工作崗位可根據(jù)承擔(dān)的文字工作數(shù)量、材料要求的難易程度、民警的實際寫作能力等分為一級文秘人員、二級文秘人員、三級文秘人員等等。每一個等級崗位所承擔(dān)的工作任務(wù)、難易程度、工作要求、能力要求都有所不同。與之相對應(yīng)的工資、福利、職務(wù)、待遇等也有所區(qū)別，實現(xiàn)責(zé)權(quán)的真正統(tǒng)一。

（四）明確等級標(biāo)準(zhǔn)。崗位等級劃分以后，要針對不同的崗位等級來確定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定崗位等級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是要體現(xiàn)崗位的職業(yè)核心能力，即該崗位的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)。除此之外，還應(yīng)包括政治素質(zhì)、文化程度、知識結(jié)構(gòu)、體能素質(zhì)、心理素質(zhì)、專業(yè)知識、專業(yè)技能、性格要求等方面的內(nèi)容。崗位的等級標(biāo)準(zhǔn)明確以后，最后編成《職位規(guī)范》或叫《崗位說明書》。在《崗位說明書》中，寫明各個職級的名稱、特征、任務(wù)、責(zé)任、所需資格（必須具備的學(xué)歷、經(jīng)歷、知識、能力、體力、性格等），對每一等級崗位都規(guī)定明確的工作要求，使崗位、任務(wù)、要求標(biāo)準(zhǔn)化。

二、關(guān)于等級管理的操作程序

（一）民警自我申報。即由民警個人根據(jù)自己的興趣愛好、能力水平，向政工人事部門提出申請。如申請晉升職務(wù)、申請晉升警銜、申請調(diào)動工作、申請變更崗位等等。接到民警的申請后，由各級公安機(jī)關(guān)政工人事部門對民警進(jìn)

行資格審查，確認(rèn)民警是否具備申請職位或崗位所應(yīng)有的基本資格條件，如年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作年限等。

（二）進(jìn)行考試考核。即通過筆試、面試、考核、考察等手段，確認(rèn)申報者是否具備與崗位等級相適應(yīng)的能力水平。為確保考試考核的嚴(yán)肅性、公正性、科學(xué)性，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一是要成立考核機(jī)構(gòu)。在省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)建立以政工人事部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的等級管理考核評審機(jī)構(gòu)。二是要建立考試題庫?？荚嚳己藨?yīng)包括公共科目和專業(yè)科目兩大塊。公共科目包括政治理論、體能考核、心理測試等，專業(yè)科目包括專業(yè)理論、專業(yè)技能等。其中政治理論和專業(yè)理論的內(nèi)容可分別由政工人事部門和業(yè)務(wù)主管部門分別組織專門人員開發(fā)統(tǒng)一的考試題庫，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化

以等級管理促進(jìn)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的思考

第四篇：公安隊伍正規(guī)化建設(shè)

第八章 公安隊伍正規(guī)化建設(shè)

一、公安隊伍正規(guī)化建設(shè)概述

1、公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的涵義

“要格局公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法律化和科學(xué)化，使公安機(jī)關(guān)指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力?！边@就是公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵

2、公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容

按照第二十次全國公安會議的要求，當(dāng)前公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重點是“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識”；“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止”。

公安隊伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面予以加強(qiáng)：（1）加強(qiáng)制度體系的正規(guī)化建設(shè)（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)臵的正規(guī)化建設(shè)（3）加強(qiáng)編制管理的正規(guī)化建設(shè)（4）加強(qiáng)職務(wù)序列的正規(guī)化建設(shè)（5）加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)（6）加強(qiáng)人事管理的正規(guī)化建設(shè)（7）加強(qiáng)執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)

3、公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的途徑

（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終把“政治建警”放在首位（2）堅持從嚴(yán)治警、依法治警，堅決克服消極腐敗現(xiàn)象（3）堅持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力

（4）貫徹“建設(shè)過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（5）堅持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關(guān)心愛護(hù)民警

二、公安機(jī)關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德

1、人民警察的素質(zhì)

人民警察的素質(zhì)，是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。（1）人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)

a、政治素質(zhì) b、業(yè)務(wù)素質(zhì) ①崗位專業(yè)能力 ②分析綜合能力 ③應(yīng)變決斷能力 ④群眾工作能力 ⑤表達(dá)能力 c、法律素質(zhì) d、文化素質(zhì) e、心理素質(zhì) f、身體素質(zhì)

（2）牢固樹立人民警察意識 a、大局意識 b、政治意識 c、憂患意識 d、群眾意識 e、法治意識

2、人民警察的職業(yè)道德

人民警察職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級性、廣泛地人民性和行為的表率性，是人民警察職業(yè)道德三個最顯著的特征。

《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容和要點：（1）對黨忠誠。

其要點：堅定信念，聽黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國（2）服務(wù)人民

其要點：熱愛人民，甘當(dāng)公仆，愛憎分明，除害安良（3）秉公執(zhí)法

其要點：不循私情，不畏權(quán)勢，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱（4）清正廉明

其要點：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作

其要點：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持（6）勇于獻(xiàn)身

其要點：忠于職守，業(yè)精技強(qiáng)，機(jī)智勇敢，不怕犧牲（7）嚴(yán)守紀(jì)律

要要點：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從命令，遵守制度，保守機(jī)密（8）文明執(zhí)勤

其要點：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整

三、公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律

1、人民警察的義務(wù)

人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。（1）人民警察義務(wù)的特點

a、人民警察義務(wù)主體的特定性 b、人民警察義務(wù)具有平等性

c、人民警察義務(wù)直接決定于國家的任用行為（2）人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容 a、秉公執(zhí)法，辦事公道 b、模范遵守社會公德 c、禮貌待人，文明執(zhí)勤

d、尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣

2、人民警察的紀(jì)律

（1）人民警察的紀(jì)律與義務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別

紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求；義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對警民關(guān)系的影響，是對人民警察在履行職責(zé)的幾簇花上提出的進(jìn)一步的要求。紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。（2）人民警察紀(jì)律的內(nèi)容 a、政治紀(jì)律 b、組織紀(jì)律 c、工作紀(jì)律 d、保密紀(jì)律

3、“五條禁令”

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。其內(nèi)容：（1）嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

（2）嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予

以開除

（3）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動車，違者予以辭退，造成嚴(yán)重后果的，予以開除

（4）嚴(yán)禁在工作時間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

民警違反上述禁令的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。

四、公安機(jī)關(guān)人民警察的人事管理

1、人民警察的錄用

（1）人民警察的錄用條件 a、年滿十八歲的公民

b、擁護(hù)中華人民共和國憲法

c、有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行 d、身體健康

d、自愿從事人民警察工作（2）、錄用人民警察的程序 a、發(fā)布報考公告 b、進(jìn)行資格審查 c、考試 d、考核 e、審批（3）、錄用人民警察的原則 a、公開原則 b、平等原則 c、競爭原則 d、擇優(yōu)原則

2、人民警察的辭退

（1）人民警察辭退制度的特點

a、辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無需征得被辭退人員的同意 b、辭退公安民警必須有一定的法定事實，無法定事實，公安民警不得被辭退

c、辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力

d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險（2）建立人民警察辭退制度的意義

a、實行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項重要改革 b、實行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競爭機(jī)制

c、實行辭退制度是保持公安隊伍活力，提高公安隊伍素質(zhì)的重要措施

3、人民警察的警銜制度（1）實行警銜制度的意義

a、實行警銜制度是完善人民警察隊伍管理制度的重大措施 b、實行警銜制度有利于人民警察隊伍正規(guī)化建設(shè) c、實行警銜制度有利于人民警察隊伍的集中統(tǒng)一指揮 d、實行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感（2）授予警銜的范圍

評定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。

（3）警銜等級的設(shè)臵

警銜等級的設(shè)臵是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級： a、總警監(jiān)、副總警監(jiān)

b、警監(jiān)：一級、二級、三級 c、警督：一級、二級、三級 c、警司：一級、二級、三級 d、警員：一級、二級

其中警監(jiān)以上的是高級警官，警督是中級警官，警司、警員是初級警官。

（4）授予警銜的標(biāo)準(zhǔn) a、部級正職：總警監(jiān) b、部級副職：副總警監(jiān)

c、廳（局）級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān) d、廳（局）級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān) e、處（局）級正職：三級警監(jiān)至二級警督 f、處（局）級副職：一級警督至三級警督 g、科（局）級正職：一級警督至一級警司 h、科（局）級副職：二級警督至二級警司

i、科員（警長）職：三級警督至三級警司 j、辦事員（警員）職：一級警司至二級警員 擔(dān)任專業(yè)職務(wù)的人民警察實行的等級編制警銜： a、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警監(jiān)至二級警督 b、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級警督至二級警司 c、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級警督至一級警員

4、人民警察獎懲制度（1）集體獎勵：

嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號（2）個人獎勵：

嘉獎，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號（二級英雄模范、一級英雄模范）（3）懲處 a、行政處分 ①警告 ②記過 ③記大過 ④降級 ⑤撤職 ⑥開除

b、警紀(jì)處分

五、公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度

1、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。

2000年6月1日頒布實施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障

2、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)（1）建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序（2）樹立公安民警的良好形象（3）提高公安民警隊伍的戰(zhàn)斗力

（4）保障圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項任務(wù)

3、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求

（1）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針：

從嚴(yán)治警、依法治警

（2）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則：

高效務(wù)實、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層（3）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求

培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)

4、《內(nèi)務(wù)條令》的基本內(nèi)容（1）宣誓

（2）內(nèi)部關(guān)系

處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求：

各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調(diào)一致（3）警容風(fēng)紀(jì)（4）日常制度（5）接待群眾（6）值班備勤

（7）突發(fā)事件的處臵（8）裝備管理

（9）辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)臵（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生（11）警徽、警歌（12）閱警

第五篇：公安隊伍正規(guī)化建設(shè)

一、近年來我市巡特警在教育訓(xùn)練中好的做法和經(jīng)驗

近年來，我市巡特警在教育訓(xùn)練中積累了不少經(jīng)驗，可以為五句話：

（一）建立“一個”機(jī)制。形成“平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓(xùn)合一”即：平時訓(xùn)練與執(zhí)法執(zhí)勤緊密結(jié)合；執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)與教育訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，兩者相輔相成的戰(zhàn)訓(xùn)機(jī)制?！坝芯泳?、無警訓(xùn)練”，該機(jī)制可以科學(xué)合理地配置和充分使用現(xiàn)有警力資源，實現(xiàn)訓(xùn)練和實戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一，使訓(xùn)練真正以服務(wù)實戰(zhàn)和應(yīng)用于實戰(zhàn)為出發(fā)點和歸宿。

（二）依托“兩大”載體。一是依托巡特警市巡特警支隊開設(shè)的“戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班進(jìn)行日常訓(xùn)練。針對警種特點，重點開展基本體能、警務(wù)技能、處突防暴、政治法律、執(zhí)法執(zhí)勤等訓(xùn)練，提高民警的基本素質(zhì)。08年4月，成功舉辦全市巡特警系統(tǒng)內(nèi)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，8月舉行全市巡特警系統(tǒng)執(zhí)法觀摩現(xiàn)場會，培訓(xùn)效果明顯。二是依托南灣警校和各級公安民警培訓(xùn)學(xué)校，按照市公安局統(tǒng)一部署，完成巡特警的晉級、晉銜和分警種調(diào)訓(xùn)工作。08年以來，全市巡特警系統(tǒng)共有 110余名民警成功完成晉銜培訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)工作，并取得優(yōu)異成績。巡特警范圍內(nèi)的“小訓(xùn)練”和市公安局范圍內(nèi)的“大訓(xùn)練”互相補(bǔ)充、互相配合，使民警的整體素質(zhì)大幅提升。

（三）建設(shè)“三官”師資。一是內(nèi)挖“輔導(dǎo)官”。充分深挖市公安局、市巡特警支隊內(nèi)部人力資源，使培訓(xùn)更具有親和力和針對性。從巡特警內(nèi)部、法制、交警、刑偵、指揮中心等與巡特警業(yè)務(wù)相關(guān)的職能部門組織業(yè)務(wù)骨干為“輔導(dǎo)員”，輔導(dǎo)公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。例如：實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、理論水平較高的巡特警市巡特警支隊長王如新親自為民警講授群體性事件處置、巡邏防控業(yè)務(wù)、公文寫作等知識，教學(xué)互動，通俗易懂。二是外聘專業(yè)“教練官”。對一些專業(yè)性、實戰(zhàn)性強(qiáng)的項目如技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)場急救、游泳等，適時聘請上級公安機(jī)關(guān)、武警教官、衛(wèi)生部門等外單位實戰(zhàn)教員授課，以確保教課質(zhì)量。三是培訓(xùn)“小教官”。抽調(diào)身體素質(zhì)較好、組織管理能力和口頭表達(dá)能力強(qiáng)的2名特警隊員赴鄭州參加實戰(zhàn)技能教官培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)各種警務(wù)技能，兩名教官在負(fù)責(zé)市巡特警支隊日常教學(xué)與管理任務(wù)的同時，隨警作戰(zhàn)，靠前指揮，從中鍛煉了實戰(zhàn)能力，提高了教學(xué)與帶隊水平，從而為今后普訓(xùn)工作打下扎實的基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化“四大”保障。一是領(lǐng)導(dǎo)保障。成立訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專題研究，專門討論修訂訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練方案、課程表；定期召開座談會聽取學(xué)員意見和建議，研究和解決實戰(zhàn)訓(xùn)練工作中碰到的困難；同時，還率先垂范，帶頭參加訓(xùn)練，為學(xué)員作好榜樣。二是物質(zhì)保障?？朔o訓(xùn)練場地困難，與賢山炮兵營聯(lián)系，租用其場地進(jìn)行體能、警務(wù)技能和射擊練習(xí)；添置了一批防護(hù)用品和健身器材，為民警日常鍛煉創(chuàng)造條件；市巡特警支隊小食堂為訓(xùn)練民警提供可口飯菜，保證訓(xùn)練工作順利開展。三是時間保障。“有警接警，無警訓(xùn)練”的模式，確保了訓(xùn)練時間充裕。四是制度保障。結(jié)合隊伍正規(guī)化建設(shè)活動，制定了《訓(xùn)練方案》、《訓(xùn)練計劃》、《訓(xùn)練考核和督導(dǎo)》等一系列切實可行的訓(xùn)練工作制度，來具體規(guī)范訓(xùn)練工作人員組織、職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督考核以及參訓(xùn)人員的要求等。確保每名參訓(xùn)民警認(rèn)真學(xué)、自覺練、科學(xué)干。

（五）確定“五項”必訓(xùn)。一是警務(wù)實戰(zhàn)基礎(chǔ)知識必訓(xùn)。從夯實理論知識功底的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)和掌握公安巡特警執(zhí)法必備的法律知識，重點突出接警處警、公安機(jī)關(guān)辦案程序規(guī)定、處置群體性、突發(fā)性事件法律法規(guī)等內(nèi)容。二是實戰(zhàn)基本技能必訓(xùn)。從強(qiáng)化單警作戰(zhàn)技能的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)包括徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)、警械使用與搜身帶離、武器使用、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場急救等內(nèi)容的基本實戰(zhàn)技能。三是實戰(zhàn)基本戰(zhàn)術(shù)必訓(xùn)。從多警配合聯(lián)動的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)原則和基本動作、警組戰(zhàn)術(shù)、對嫌疑人的盤查和嫌疑車輛的查控和對建筑物的搜索等，應(yīng)對日益復(fù)雜的治安形勢。四是基本體能必訓(xùn)。從強(qiáng)化民警體能素質(zhì)的角度出發(fā)，按照《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面開展體育鍛煉達(dá)標(biāo)活動和體能測試，如男子1000米、女子800米等。五是基本信息化技能必訓(xùn)。確保民警會熟練打字、會oa 警務(wù)辦公平臺熟練操作、會編輯公文、會上網(wǎng)瀏覽、會查閱資料、會傳輸文件，提高信息化應(yīng)用水平和網(wǎng)上作戰(zhàn)能力。