第一篇：何謂“涉法涉訴 仲裁與訴訟

何謂“涉法涉訴”？所謂的涉法涉訴不能以“法院受不受理”為標(biāo)準(zhǔn)，而是以該問題本身的性質(zhì)來定。常見的誤區(qū)舉例：

1.某政府到科技市場買打印機(jī)和電腦，沒有按時(shí)付款，該問題是不是涉法涉訴？該問題依然是涉法涉訴，政府購買電腦行為不是政府的職務(wù)行為，屬于政府和科技市場業(yè)主間經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)當(dāng)通過訴訟渠道解決。

2、張某向交警部門申請(qǐng)領(lǐng)取駕照，交警認(rèn)為張某不具備申領(lǐng)駕照資格，拒絕發(fā)放。交警的行為屬于具體行政行為，屬于行政許可，張某對(duì)交警的行為不服應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟解決，該問題屬于涉法涉訴。類似情況，規(guī)劃部門給某開發(fā)商頒發(fā)了規(guī)劃許可證，允許開發(fā)企業(yè)在自己樓前建20層樓房，業(yè)主認(rèn)為遮擋陽光，如業(yè)主對(duì)開發(fā)企業(yè)建20層樓房有異議，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門咨詢，采取行政復(fù)議或行政訴訟的方式解決矛盾糾紛，該問題屬于涉法涉訴。

3、有來訪人認(rèn)為，我的事情可以到法院也可以到信訪，我可以自由選擇，我想去哪去哪，法院打官司太麻煩又花錢，不相信法院，我“信訪不信法”。信訪條例第十四條規(guī)定，對(duì)“已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過訴訟、復(fù)議、仲裁等途徑解決的，信訪部門不受理”，對(duì)“已經(jīng)”到法院起訴的來訪人基本可以理解，但對(duì)于“應(yīng)當(dāng)”通過訴訟還存在誤區(qū)，理解上有偏差，認(rèn)為只要沒去法院我就可以來信訪。有類似想法的人非常多，這是一個(gè)誤區(qū)。到哪個(gè)部門反映問題，是由事情性質(zhì)決定的，而不是個(gè)人自己自由選擇的。如果來訪人執(zhí)意要求信訪部門解決，最終不但解決不了，還可能因?yàn)闀r(shí)間長過了訴訟時(shí)效，錯(cuò)過了到法院的機(jī)會(huì)，或者因證據(jù)滅失承擔(dān)敗訴的后果。

4、根據(jù)法律規(guī)定，法院不受理，應(yīng)當(dāng)出具 《不予受理告知書》，對(duì)于法院不受理不服，認(rèn)為法院該立案而不立案，應(yīng)該到法院信訪、檢察院和人大等部門反映。

5、有信訪人認(rèn)為，對(duì)于“應(yīng)當(dāng)”通過訴訟、仲裁和復(fù)議解決的問題，法院等部門因過了訴訟時(shí)效，證據(jù)不足、被告不明確等原因不立案，是不是都由信訪部門受理？

法院立案不立案與“應(yīng)當(dāng)”通過法律途徑解決是兩回事，不能以法院是否立案定性該問題是不是涉法涉訴。是不是涉法涉訴，由事情的性質(zhì)決定，由國家的法律決定，而不是以法院等部門立案不立案決定。例如張某欠王某500元錢，5年沒向張某索要，起訴到法院，法院已超過訴訟時(shí)效為由不予受理，雖然法院不受理，但該問題依然屬“涉法涉訴”。

6、有的來訪人認(rèn)為所有事情都由信訪部門大包大攬，要求一條龍服務(wù)，這種思想是錯(cuò)誤的。任何部門都有自己的職能權(quán)限，只能在自己職能范圍內(nèi)辦理來訪事項(xiàng)。例如有來訪人反映干部貪污受賄，挪用公款，態(tài)度惡劣，將來訪人打傷，村委不給審批宅基地一系列問題，貪污受賄挪用公款應(yīng)該到紀(jì)委檢察院反映，將來訪人打傷應(yīng)該到公安報(bào)案，僅僅村委不給宅基地問題可以到街道信訪部門反映，其他問題應(yīng)到對(duì)應(yīng)部門反映。

什么是仲裁？從字面上看，“仲”就是居于中間，“裁”就是裁定解決，合起來“仲裁”的含義就是居中裁決。這很形象地說明了仲裁的特點(diǎn)。法律意義上的仲裁，就是指爭議雙方的當(dāng)事人自愿將他們之間的糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)，由仲裁機(jī)關(guān)以第三者的身份進(jìn)行裁決。仲裁并不是一種法定的訴訟程序，仲裁機(jī)構(gòu)也不是國家機(jī)關(guān)，但仲裁裁決具有法律效力，當(dāng)事人必須執(zhí)行。

仲裁與訴訟有很大的不同。仲裁只適用于民事糾紛，行政案件特別是刑事案件不適用仲裁方式。進(jìn)入仲裁程序必須以雙方當(dāng)事人自愿為前提。一般來說，進(jìn)入仲裁程序的雙方當(dāng)事人都是事先在合同中訂立了仲裁條款，或者是在爭議發(fā)生后，經(jīng)雙方協(xié)商同意以仲裁方式解決糾紛。如果只是一方當(dāng)事人單方面提起仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不能受理。此外，仲裁機(jī)構(gòu)專業(yè)性強(qiáng)，仲裁程序比較簡單，不像審判程序那么嚴(yán)格復(fù)雜，而且我國民事仲裁采取“一裁終局”制，解決爭議比較迅速。不過，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)自己作出的裁決，無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，若當(dāng)事人不履行，另一方當(dāng)事人只能請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)仲裁的這些特點(diǎn)，當(dāng)事人可以選擇以何種方式解決爭議。

仲裁是由雙方當(dāng)事人自愿選擇的解決糾紛的途徑，一般來說，當(dāng)事人經(jīng)過仲裁程序后，即使對(duì)仲裁裁決不服，也不能再提起訴訟。但是，我國的勞動(dòng)仲裁有些特殊的地方，依照勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)爭議要先經(jīng)過勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁，對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁裁決不服的，才可以向人民法院提起訴訟。

1.民事訴訟法是“調(diào)整民事訴訟法律關(guān)系的規(guī)范的總稱”，仲裁法就是“調(diào)整仲裁法律關(guān)系的規(guī)范的總稱”。

2.民事訴訟是實(shí)行“兩審終審制”的，也就是說，當(dāng)事人可以啟動(dòng)民事糾紛解決的一審、二審，甚至，還可以對(duì)生效判決進(jìn)行申訴申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

而仲裁則實(shí)行“仲裁終結(jié)制”，一次仲裁則結(jié)束。

仲裁實(shí)行一裁終局的制度，就是說一個(gè)案件，仲裁庭只做出一次仲裁裁決，便進(jìn)入執(zhí)行程序，沒有第二次裁決，也不能向人民法院起訴。

仲裁裁決與法院判決具有同等的法律效力，一經(jīng)做出，當(dāng)事人必須履行義務(wù)。如果一方當(dāng)事人不主動(dòng)履行，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”

3.仲裁是協(xié)議制度,無協(xié)議不仲裁,而民事訴訟不要求,只是符合起訴條件即可 仲裁是一裁終局,民訴是二審終審, 兩者是或裁或?qū)?管轄相互排斥。

第二篇：淺談涉法涉訴信訪工作

淺談涉法涉訴信訪工作

隨著全面深化改革的不斷深入，利益格局的調(diào)整，各種深層次社會(huì)矛盾正在不斷釋放，新的沖突亦在日漸顯現(xiàn)，新舊矛盾相互交織、相互作用，使得當(dāng)前涉法涉訴問題凸顯。所謂涉法涉訴信訪，是指當(dāng)事人對(duì)刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權(quán)力部門在案件或問題處理上不滿，認(rèn)為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發(fā)上訪告狀的案件。

近兩年來，我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪案件數(shù)量雖然不多，但處理好涉法涉訴信訪案件，建立處理涉法涉訴上訪案件的長效機(jī)制，有效預(yù)防和減少涉法訪，已成為黨委、政府當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要任務(wù)。結(jié)合近兩年來法涉訴信訪的總體情況，就如何認(rèn)識(shí)和解決涉法涉訴信訪問題談一些看法。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪的基本情況及存在的問題 至今，全鎮(zhèn)共發(fā)生統(tǒng)計(jì)在案的涉法涉訴信訪 起，其中赴京非正常訪 起，到市訪 起，到縣上訪 起。在全部案件中，法院系統(tǒng) 起，占 %；公安系統(tǒng) 起，占 %，其他 起，占 %。從整體看，我鎮(zhèn)涉法涉訴上訪呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、涉法涉訴信訪在纏訪鬧訪中占較大比例。提起纏訪鬧訪，感觸最深的就是那些涉法涉訴類的纏訪鬧訪行為，這些信訪人因經(jīng)歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機(jī)關(guān)卻又因?qū)儆谏娣ㄉ嬖V信訪問題而無法進(jìn)行干預(yù)，原先充滿希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產(chǎn)生了仇視心理，覺得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產(chǎn)也要討回公道；有的覺得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴賴、裝瘋耍潑，企圖引起領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的重視和關(guān)注；有的覺得基層解決不了，就告到上級(jí)

那里去。最為典型的是我鎮(zhèn)信訪人黃某某，因涉法涉訴問題得不到自己“滿意”的解決，遂帶領(lǐng)家人堵住鎮(zhèn)政府大門，圍堵領(lǐng)導(dǎo)辦公室，嚴(yán)重影響正常辦公，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。

2、涉法涉訴信訪多數(shù)屬于重復(fù)訪、越級(jí)訪和個(gè)體訪。涉法涉訴信訪問題因多數(shù)屬于個(gè)案判決和裁定，上訪者人數(shù)一般不會(huì)太多，但也有個(gè)別案例因當(dāng)事人親友為其鳴不平，集體陪同到各級(jí)上訪。信訪人在基層申訴無果的情況下只好到上級(jí)機(jī)關(guān)和部門反映，從而造成越級(jí)訪較為突出。此外，涉法涉訴信訪問題因政策和法律的區(qū)別，多數(shù)在司法部門宣判或者裁決不滿意的情況下，到行政機(jī)關(guān)反映又因已經(jīng)司法途徑判決而不再受理，信訪人長期奔走于各級(jí)部門之間，重復(fù)訪現(xiàn)象比較突出。

3、少數(shù)涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。司法部門在判決、裁定涉法涉訴信訪問題時(shí)，多數(shù)都能以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一般判處比較符合真實(shí)情況，多數(shù)當(dāng)事人也能接受，但也有個(gè)別當(dāng)事人固執(zhí)己見，認(rèn)為就是自己占理、別人都是無理，或存有過高無理要求，認(rèn)為不達(dá)到自己的目的不罷休，法院判決不滿意，就去找別的領(lǐng)導(dǎo)反映。但不管是面對(duì)法律還是政策，都要立足事實(shí)、講求證據(jù)，沒有新的證據(jù)，就只能“有理走遍天下，無理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個(gè)結(jié)論。

4、涉法涉訴信訪牽扯了各級(jí)大量的人力、物力和精力。涉法涉訴信訪問題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無頭案”，信訪部門有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問題的協(xié)調(diào)和處置上。

二、涉法涉訴信訪問題產(chǎn)生的原因

1、基層司法部門辦案存在不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致的情況。多數(shù)因?yàn)榛鶎铀痉ú块T辦案疏漏不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致導(dǎo)致信訪人有可訴之由、可訪之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產(chǎn)生了無窮的后患。

2、個(gè)別涉法涉訴信訪人為達(dá)到個(gè)人目的提出過高無理要求。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續(xù)上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級(jí)上訪，在群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

3、少數(shù)信訪人“信訪不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于訴訟成本相對(duì)信訪成本來說高出很多，一些信訪人對(duì)判決不滿意不上訴反而開始信訪；一些信訪人有的病急亂投醫(yī)，又打官司又上訪，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪，覺得官比法大。這些群眾由于訴求得不到滿 5

足，便多頭上訪、重復(fù)上訪，有的一訪就是多年，既擾亂了自己的正常生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。

4、信訪工作機(jī)制存在一些需要改進(jìn)的方面。對(duì)涉法涉訴及法院已判決的信訪問題，《信訪條例》規(guī)定信訪部門可以不予受理，并要求信訪人向法院、檢察院等部門提出，對(duì)于正在受理中的涉法涉訴信訪問題信訪部門也可以不予受理。但現(xiàn)實(shí)工作中，因信訪部門同時(shí)承擔(dān)處理信訪突出問題職能，有協(xié)調(diào)和處理涉法涉訴信訪問題的職責(zé)，更有穩(wěn)控重點(diǎn)信訪對(duì)象、減少不和諧因素的要求，信訪部門處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規(guī)定讓信訪部門無所適從。

5、各級(jí)信訪部門對(duì)涉法涉訴信訪問題缺乏行之有效的處置機(jī)制。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6

訪行為，有的長期滯留在機(jī)關(guān)，或拉橫幅堵大門企圖給黨委政府施壓；有的在機(jī)關(guān)大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機(jī)關(guān)，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。對(duì)于這些非正常上訪行為，在處置中因缺乏行之有效的工作機(jī)制，從而失之以軟、失之以緩、失之以寬，沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，更沒有從根本上解決問題。

三、如何做好新形勢下涉法涉訴信訪工作的建議 涉法涉訴信訪問題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪問題的對(duì)策,要從根本上解決涉法涉訴信訪問題，離不開深層次的司法改革，應(yīng)以五個(gè)方面為著力點(diǎn)：

（一）以規(guī)范司法工作辦案程序?yàn)橹c(diǎn)，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題。加強(qiáng)調(diào)查取證，嚴(yán)格辦案程序，“公正、公平、公開”的執(zhí)法，讓每一個(gè)案件都辦成“鐵案”，讓當(dāng)事人心服口服，勝訴也高

興，敗訴也服氣，從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的產(chǎn)生。

（二）以依法辦理設(shè)法涉訴案件為著力點(diǎn)，讓涉法涉訴信訪通過司法渠道得到妥善解決。因其性質(zhì)和辦理渠道的特殊性，涉法涉訴信訪問題只能通過法律渠道才能夠得到徹底解決，為此，將涉法涉訴信訪問題引入司法渠道，加大涉法涉訴信訪問題的集中化解力度，用法律武器維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益。

（三）以增強(qiáng)人民群眾法制觀念為著力點(diǎn)，依法規(guī)范信訪行為。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，既要依法保護(hù)信訪群眾的法定權(quán)利，主動(dòng)、熱心地為信訪群眾解難釋疑，又要教育和引導(dǎo)群眾依法信訪，自覺規(guī)范信訪行為。對(duì)無理纏訪、組織串聯(lián)集體訪人員和借機(jī)滋事者，有關(guān)部門要視情節(jié)分別給予批評(píng)教育或訓(xùn)誡；違反治 8

安管理規(guī)定的，要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)正常的信訪秩序。

（四）以加強(qiáng)對(duì)信訪人教育宣傳為著力點(diǎn)，來引導(dǎo)信訪人理性反映和對(duì)待訴求。通過“陽光司法進(jìn)萬家”、“巡回法庭”等活動(dòng)的開展，法院的判決和裁定既是對(duì)事件的處置意見和評(píng)判結(jié)果，同時(shí)也就發(fā)揮其教育宣傳功能，在判決裁定之后也應(yīng)開展必要的法律法規(guī)宣傳解釋工作，讓當(dāng)事人和群眾明白贏在哪里、輸在何處，從而理性地對(duì)待訴求。

（五）以拓寬創(chuàng)新信訪處置機(jī)制為著力點(diǎn)，用群眾工作統(tǒng)攬涉法涉訴信訪工作。充分發(fā)揮各個(gè)平臺(tái)作用，以“兩代表一委員聯(lián)系群眾”、“干部接訪下訪”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情來辦,全力解民困、化民怨,努力實(shí)現(xiàn)司法公 9

正和群眾滿意的統(tǒng)一。把群眾工作的觸角延伸到村、社區(qū),樓宇、塆院,把大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。

第三篇：涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，隨著改革發(fā)展的不斷深入，利益格局的調(diào)整，各種深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題日漸顯露，各種社會(huì)矛盾糾紛越來越多地以案件形式進(jìn)入司法渠道，涉法涉訴信訪問題凸現(xiàn)，公司的信訪部門也成為他們涉法涉訴信訪的途徑之一。

一、公司信訪辦公室受理涉法涉訴信訪問題的現(xiàn)狀

根據(jù)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的規(guī)定：實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法處理。

建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，各級(jí)政法機(jī)關(guān)及時(shí)審查涉法涉訴信訪事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說明工作。

各級(jí)信訪部門對(duì)到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。

圍繞涉法涉訴信訪事項(xiàng)的“入口、辦理、出口”等環(huán)節(jié)，解決好涉法涉訴信訪問題，對(duì)維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)司法嚴(yán)肅公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大意義。隨著公司“和諧重組、快速發(fā)展”的目標(biāo)的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我公司十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩(wěn)定工作不放松，堅(jiān)持“三個(gè)加大，一個(gè)健全”的原則，堅(jiān)持把解決問題放在首位，堅(jiān)持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅(jiān)持依法解決問題。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”，推動(dòng)上注重了“合力”，措施上突出了“強(qiáng)力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進(jìn)了公司大局的穩(wěn)定。

第四篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對(duì)明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第五篇：涉法涉訴信訪工作實(shí)施方案

涉法涉訴信訪工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步減少涉法涉訴信訪問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，按照全國和全省政法工作會(huì)議的部署和要求，根據(jù)我社區(qū)實(shí)際情況，制定此實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

涉法涉訴信訪工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省上關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、整合力量、多措并舉、使涉法涉訴信訪工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二、工作要求

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展。清理化解涉法涉訴信訪案件，是依法妥善處理涉法涉訴信訪問題的具體舉措，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民法院形象，事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建，目前，任務(wù)十分艱巨。一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，不折不扣地完成化解的任務(wù)。(二)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)解決實(shí)際問題，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。

二0一0年三月