第一篇：司法知識

八、監(jiān)獄建設(shè)和布局調(diào)整（27條）1.監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：是指確定監(jiān)獄建設(shè)項目決策及監(jiān)獄建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。它適用于新建、擴(kuò)建和改建的監(jiān)獄建設(shè)，是編制、評估和審批監(jiān)獄建設(shè)項目建議書、可行性研究報告的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門審查項目初步設(shè)計和監(jiān)督、檢查項目建設(shè)全過程的重要尺度。2002年、2010年國家先后兩次批準(zhǔn)發(fā)布《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

2.《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國標(biāo)2002年）：是指由司法部組織編寫，國家建設(shè)部、國家計委2002年12月3日批準(zhǔn)發(fā)布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2002]258號）。2003年2月1日起施行，2010年12月1日廢止?！侗O(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》系初次編制，共分六章：總則、建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、選址與規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)、安全警戒設(shè)施、場地及配套設(shè)施等。

3.《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國標(biāo)2010年）：是指由司法部組織修訂，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)發(fā)布的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [2010]144號），2010年12月1日起施行。該《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》是對2003年《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，共六章四十四條：總則、建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、選址與規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)、安全警戒設(shè)施、場地及配套設(shè)施等，并附條文說明。

4.監(jiān)獄建設(shè)用地：是指國家以劃撥方式，批準(zhǔn)監(jiān)獄按照建設(shè)計劃，堅持科學(xué)、合理、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建造包括監(jiān)獄房屋建筑、安全警戒設(shè)施、場地及配套設(shè)施所需占用的、屬于國家公共事業(yè)的特殊用地。新建監(jiān)獄建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)宜按每罪犯70㎡測算，有特殊生產(chǎn)要求的勞動改造項目的監(jiān)獄建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實際需要報有關(guān)部門批準(zhǔn)后確定。

參考：①《司法部國家發(fā)展和改革委員會財政部國地資源部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的意見>的通知》②《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

5.監(jiān)獄建設(shè)規(guī)模：是指監(jiān)獄建設(shè)項目可行性研究報告中確定的監(jiān)獄關(guān)押罪犯人數(shù)。它是監(jiān)獄建設(shè)項目設(shè)定的監(jiān)獄正常運轉(zhuǎn)時可以達(dá)到的關(guān)押罪犯能力，是確定監(jiān)獄建設(shè)規(guī)模的主要指標(biāo)。不同建設(shè)規(guī)模監(jiān)獄設(shè)計關(guān)押規(guī)模應(yīng)符合下列規(guī)定：小型監(jiān)獄1000～2000人；中型監(jiān)獄2001～3000人；大型監(jiān)獄3001～5000人。不同戒備等級監(jiān)獄設(shè)計關(guān)押規(guī)模應(yīng)符合下列規(guī)定：中度戒備監(jiān)獄設(shè)計關(guān)押規(guī)模一般為1000～5000人，高度戒備監(jiān)獄為1000～3000人。

參考：《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 6.監(jiān)獄功能區(qū)設(shè)置：是指根據(jù)監(jiān)獄教育改造罪犯職能和實際需要，建立的罪犯生活區(qū)、罪犯教育培訓(xùn)區(qū)、罪犯勞動改造區(qū)、警察行政辦公區(qū)、警察生活區(qū)、武警營房區(qū)等功能區(qū)。各區(qū)域間彼此相鄰，通道相連，并有相應(yīng)隔離設(shè)施。

7.監(jiān)獄功能區(qū)建設(shè)：是指在監(jiān)獄各功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照功能要求合理確定各種用房的位置，整體布局依據(jù)符合聯(lián)系方便、互不干擾和保障安全的原則實施。其中：中度戒備監(jiān)獄圍墻內(nèi)建筑物距圍墻距離不應(yīng)小于10ｍ，高度戒備監(jiān)獄圍墻內(nèi)建筑物距圍墻距離不應(yīng)小于15ｍ。

8.中度戒備監(jiān)獄建設(shè)：依據(jù)《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，中度戒備監(jiān)獄罪犯的學(xué)習(xí)、勞動、生活等區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明確的功能劃分，主要建筑物之間應(yīng)當(dāng)以不低于3ｍ高的防攀爬金屬隔離網(wǎng)進(jìn)行隔離并應(yīng)有通道相連。

9.高度戒備監(jiān)獄建設(shè)：依據(jù)《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，高度戒備監(jiān)獄應(yīng)分設(shè)若干個監(jiān)區(qū)，每個監(jiān)區(qū)封閉獨立，應(yīng)當(dāng)包括罪犯監(jiān)舍、教學(xué)學(xué)習(xí)、勞動改造、文體活動和警察管理等功能用房，并設(shè)警察巡視專用通道；各功能用房之間應(yīng)設(shè)置必要的隔離防護(hù)設(shè)施；各監(jiān)區(qū)、家屬會見室、罪犯伙房、罪犯醫(yī)院、禁閉室等區(qū)域之間均應(yīng)以不低于4ｍ高的防攀爬金屬隔離網(wǎng)進(jìn)行隔離并用封閉通道相連；封閉通道與各區(qū)域的連通處應(yīng)設(shè)置牢固的金屬防護(hù)門；封閉通道內(nèi)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管安全的實際需要分段設(shè)置牢固的金屬防護(hù)門。

10.監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施：是指監(jiān)獄建設(shè)所必須具備的主要設(shè)施項目。包括房屋建筑（罪犯用房、警察用房、武警用房及其它輔助用房）、安全警戒設(shè)施、場地及其配套設(shè)施。

11.監(jiān)獄罪犯用房：是指監(jiān)獄專門提供用于罪犯服刑期間生活衛(wèi)生、教育改造、勞動改造等的房屋建筑和設(shè)施，是監(jiān)管改造罪犯的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其中包括：監(jiān)舍樓、教育學(xué)習(xí)用房、禁閉室、家屬會見室、伙房和餐廳、醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室、文體活動用房、技能培訓(xùn)用房、勞動改造用房及其它服務(wù)用房等。

12.罪犯家屬會見室：是指監(jiān)獄專門提供罪犯在服刑期間會見親屬、監(jiān)護(hù)人的場所。它是監(jiān)獄執(zhí)行國家政策，維護(hù)罪犯合法權(quán)益，運用親情幫教手段促進(jìn)罪犯改造的重要陣地和展示監(jiān)獄工作管理及教育改造水平的形象窗口。家屬會見室，設(shè)于監(jiān)獄圍墻內(nèi)、監(jiān)獄大門附近，并分別設(shè)有家屬和罪犯專用通道。會見室內(nèi)，應(yīng)分別設(shè)置從嚴(yán)、一般、從寬會見的區(qū)域和設(shè)施以及會見登記、家屬等候、警察值班（監(jiān)控）及小賣部等服務(wù)用房。

13.罪犯禁閉室：是指監(jiān)獄對破壞監(jiān)管秩序的罪犯，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度要求給予禁閉處罰的專門場所。它是監(jiān)獄依據(jù)強(qiáng)制措施，促使罪犯反省悔改的重要監(jiān)管設(shè)施。禁閉室集中設(shè)置監(jiān)獄圍墻內(nèi)，自成一區(qū)，其他用房之間的聯(lián)系不能穿越該區(qū)，離其他建筑物的距離宜大于20ｍ。禁閉室內(nèi)設(shè)禁閉監(jiān)室、值班室、預(yù)審室、監(jiān)控室及警察巡視專用通道。同時應(yīng)具備防止罪犯自殘、自殺的功能。禁閉預(yù)審室應(yīng)隔音、通風(fēng)。

14.監(jiān)獄警察用房：是指國家為監(jiān)獄人民警察提供的從事執(zhí)法活動所必需的行政、辦公、業(yè)務(wù)用房，也是監(jiān)獄建筑設(shè)施的重要組成部分。包括：辦公用房、公共用房、特殊業(yè)務(wù)用房、管理用房、備勤用房、學(xué)習(xí)及訓(xùn)練用房等。

15.監(jiān)獄武警用房：是指國家專門為擔(dān)負(fù)監(jiān)獄外圍武裝警戒和看押任務(wù)的駐獄武警部隊官兵提供的工作和生活起居等必需的房屋建筑。它是監(jiān)獄懲罰改造罪犯，預(yù)防獄內(nèi)脫逃、制止獄內(nèi)騷亂及行兇、破壞，確保監(jiān)獄安全的重要配套建筑。包括：辦公用房、生活用房、業(yè)務(wù)用房等。

參考：武警用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《武警總部、武警內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤部隊營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（?2003?武后字第39號）和《中國人民解放軍營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)》（?2009?9號）執(zhí)行。

16.監(jiān)獄安全警戒設(shè)施：是指監(jiān)獄為正確執(zhí)行刑罰，有效實施對罪犯的監(jiān)管改造，防止越獄、暴獄、劫獄以及罪犯自殘、自殺，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定所設(shè)置的各種安全防范設(shè)施的總稱，也是監(jiān)獄最主要的功能設(shè)施。包括：監(jiān)獄執(zhí)勤設(shè)施和武警執(zhí)勤設(shè)施兩大類。具體分為：圍墻、崗樓、電網(wǎng)、照明、大門及值班室、大門武警哨位、隔離和防護(hù)設(shè)施以及通訊、監(jiān)控、門禁、報警、無線信號屏蔽、目標(biāo)跟蹤、周界防范、應(yīng)急指揮等技術(shù)防范設(shè)施。

17.監(jiān)獄大門：是指人員和車輛進(jìn)出監(jiān)獄的主通道。包括監(jiān)管區(qū)和行政辦公區(qū)通道。通常所指的監(jiān)獄大門，主要是指人員和車輛出入監(jiān)管區(qū)的大門，又稱AB門、“二大門”，也是監(jiān)獄最重要的安全警戒設(shè)施。

在監(jiān)獄總平面布置中，監(jiān)獄大門內(nèi)外應(yīng)留有一定緩沖區(qū)域。監(jiān)獄大門設(shè)計要遵循安全、堅固、適用、莊重、簡潔、結(jié)構(gòu)對稱等原則，體現(xiàn)莊重、嚴(yán)肅和威懾感，同時便于監(jiān)獄與武警部隊能迅速處置獄內(nèi)突發(fā)事件；建筑風(fēng)格應(yīng)與監(jiān)獄圍墻、監(jiān)管區(qū)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

監(jiān)獄大門應(yīng)分設(shè)車輛通道、警察專用通道和家屬會見專用通道，均應(yīng)設(shè)二道門，且電動AB開閉，設(shè)帶封頂?shù)淖o(hù)欄。其中，警察專用通道和家屬會見通道應(yīng)設(shè)門禁、安檢系統(tǒng)；車輛通道宜寬6ｍ、高5ｍ，車輛通道進(jìn)深（AB門之間的距離）不宜小于15ｍ，通道兩端應(yīng)設(shè)防沖撞裝置，通道頂部和地面應(yīng)設(shè)監(jiān)控、探測等安檢裝置。

監(jiān)獄大門處應(yīng)設(shè)門衛(wèi)值班室、武警哨位，并應(yīng)設(shè)置防護(hù)裝置，外門應(yīng)為金屬門。室內(nèi)應(yīng)設(shè)通訊、監(jiān)控和報警裝置，并設(shè)有可在室內(nèi)控制大門開閉的裝置。

18.監(jiān)獄警戒隔離帶：是指設(shè)置在監(jiān)獄圍墻內(nèi)外兩側(cè)一定區(qū)域內(nèi)，用于防止在押罪犯脫逃和外界侵入的空間隔離設(shè)施。它是監(jiān)獄必需的重要監(jiān)管安全防護(hù)設(shè)施，分為圍墻內(nèi)側(cè)警戒隔離帶和圍墻外側(cè)警戒隔離帶兩種。

隔離帶內(nèi)應(yīng)無障礙，可設(shè)置紅外、振動等監(jiān)控、報警裝置。警戒隔離帶外沿應(yīng)設(shè)防攀爬金屬隔離網(wǎng)，網(wǎng)上均應(yīng)設(shè)置監(jiān)控、報警裝置。

監(jiān)獄警戒隔離帶的設(shè)置，增強(qiáng)了圍墻的隔離功能，可充當(dāng)警戒通道和巡邏通道，便于巡邏，視野開闊；可有效防止罪犯和其他人員接近圍墻，防止罪犯從圍墻下方挖洞或攀越圍墻脫逃；有助于警戒人員對圍墻兩側(cè)區(qū)域的控制，對監(jiān)獄外圍非法侵襲和攻擊監(jiān)獄具有延時和預(yù)警作用。

19.武警執(zhí)勤設(shè)施：是指為保障駐監(jiān)獄的人民武裝警察部隊依法執(zhí)行對監(jiān)獄安全穩(wěn)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、守護(hù)、看押、看守任務(wù)而設(shè)置的執(zhí)勤設(shè)施。包括：外圍控制系統(tǒng)（圍墻、電網(wǎng)、警戒標(biāo)志等）、照明系統(tǒng)（哨位照明、圍墻照明、通道照明、警戒區(qū)照明和應(yīng)急照明）、報警系統(tǒng)（哨位報警、圍墻報警和營區(qū)報警）、監(jiān)控系統(tǒng)（作戰(zhàn)勤務(wù)值班室監(jiān)控、哨位監(jiān)控、圍墻監(jiān)控、制高點監(jiān)控和營區(qū)監(jiān)控）、指揮通信系統(tǒng)（指揮設(shè)備、通信設(shè)備和執(zhí)勤車輛）。

20.監(jiān)獄圍墻：是指監(jiān)獄專門建造，用于防止罪犯翻越脫逃，阻止外界不良行為和非法干擾以及擾亂、襲擊監(jiān)獄正常監(jiān)管改造秩序的建筑體或構(gòu)筑物。它是維護(hù)監(jiān)管安全與穩(wěn)定的重要設(shè)施，也是駐獄武警部隊執(zhí)行監(jiān)獄外圍警戒和看押任務(wù)的有效載體。

監(jiān)獄圍墻上部應(yīng)設(shè)置電網(wǎng)、監(jiān)控、報警和照明設(shè)施。監(jiān)獄圍墻按照監(jiān)獄不同戒備等級規(guī)定不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中度戒備監(jiān)獄圍墻一般應(yīng)高出地面5.5ｍ，墻體應(yīng)達(dá)到0.49ｍ厚實心磚墻的安全防護(hù)要求，圍墻上部宜設(shè)置武裝巡邏道；高度戒備監(jiān)獄圍墻應(yīng)高出地面7ｍ，墻體應(yīng)達(dá)到0.3ｍ厚鋼筋混凝土的安全防護(hù)要求，圍墻上部應(yīng)設(shè)置武裝巡邏道。

21.監(jiān)獄崗樓：是指設(shè)置在圍墻或監(jiān)管區(qū)域以內(nèi)，供武裝看守值班的哨位樓亭。崗樓宜為封閉建筑物，四周應(yīng)挑平臺，平臺應(yīng)高出圍墻1.5ｍ以上，并設(shè)1.2ｍ高欄桿。崗樓一般應(yīng)設(shè)于圍墻轉(zhuǎn)折點處，視界、射界良好，無觀察死角，崗樓之間視界、射界應(yīng)重疊，且崗樓間距不應(yīng)大于150ｍ。崗樓應(yīng)設(shè)置金屬防護(hù)門及通訊報警裝置。

22.監(jiān)獄布局調(diào)整：是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)監(jiān)獄工作，解決監(jiān)獄分布不合理，部分監(jiān)獄地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展遭遇瓶頸等，實施的以改擴(kuò)建監(jiān)獄為主，結(jié)合新建、遷建和撤銷部分監(jiān)獄的一項重要舉措。

監(jiān)獄布局調(diào)整工作由國務(wù)院2001年決定，2002年全國監(jiān)獄布局調(diào)整工作拉開序幕。2006年4月14日，國務(wù)院組織召開關(guān)于監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革試點工作專題會議，提出“十一五”期間，每年安排的監(jiān)獄布局調(diào)整建設(shè)專項資金不低于7億元，并就制訂全國監(jiān)獄布局調(diào)整總體規(guī)劃、對監(jiān)獄建設(shè)繼續(xù)以行政劃撥方式供地、免交涉及地方政府部門收取的相關(guān)稅費、制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的意見》等問題，要求有關(guān)部門抓緊實施。

2007年，司法部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部建設(shè)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的意見》（司發(fā)通[2007]5號），提出“五個有利于”的原則，即有利于監(jiān)獄安全穩(wěn)定、有利于改造罪犯、有利于組織生產(chǎn)、有利于生活保障和有利于分離辦社會；明確了監(jiān)獄布局調(diào)整的主要目標(biāo)任務(wù)，即監(jiān)獄規(guī)模與押犯增長基本適應(yīng)，監(jiān)獄布局不合理的問題基本解決，獄政設(shè)施普遍得到改造更新；全國關(guān)押罪犯的能力由2001年的120萬人增加到180萬人左右，監(jiān)獄數(shù)量由2001年的708所調(diào)整到620所左右，力爭到“十一五”期末完成布局調(diào)整任務(wù)；提出了監(jiān)獄布局調(diào)整要全面實現(xiàn)布局合理、規(guī)模適度、分類科學(xué)、功能完善、投資結(jié)構(gòu)合理、管理信息化的要求。

23.監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移：監(jiān)獄的設(shè)置和撤銷一般是指監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的設(shè)立和取消。監(jiān)獄的遷移一般是指監(jiān)獄在所屬行政區(qū)域內(nèi)空間位置上的搬遷移動。監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移，皆由國務(wù)院司法行政部門批準(zhǔn)。

參考：《中華人民共和國監(jiān)獄法》

24.監(jiān)獄建設(shè)投資：堅持實行以地方投資為主，中央適當(dāng)補(bǔ)助的政策。監(jiān)獄所屬的各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)加大對監(jiān)獄建設(shè)的投資力度，中央對監(jiān)獄建設(shè)給予資金支持，并根據(jù)地方資金落實情況安排補(bǔ)助資金。對出讓或回收監(jiān)獄原使用土地的，其合理補(bǔ)償要用于監(jiān)獄建設(shè)；對監(jiān)獄原國有資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置后所得收益，也要用于監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展。新建和遷建監(jiān)獄所需的警戒、監(jiān)控、辦公設(shè)備及罪犯生活、醫(yī)療設(shè)備等專項經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。

參考：《司法部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部建設(shè)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作的意見>的通知》（司發(fā)通[2007]5號）

25.監(jiān)獄建設(shè)稅費的減免：是指根據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委關(guān)于監(jiān)獄布局調(diào)整有關(guān)政策，免征監(jiān)獄布局調(diào)整項目建設(shè)中的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體專項基金、散裝水泥專項資金，免收國務(wù)院財政、價格主管部門出臺的監(jiān)獄布局調(diào)整建設(shè)項目涉及的行政事業(yè)性收費。包括：人防工程易地建設(shè)費、綠化費、白蟻防治費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、房屋所有權(quán)登記費。以上政策性減免和優(yōu)惠政策暫定執(zhí)行至2010年12月31日。

參考：①《財政部<關(guān)于減免監(jiān)獄布局調(diào)整建設(shè)項目有關(guān)政府性基金>的通知》（財綜[2007]38號）；②《財政部國家發(fā)展改革委員會<關(guān)于減免監(jiān)獄布局調(diào)整建設(shè)項目有關(guān)行政事業(yè)性收費>的通知》(財綜[2007]45號)。

26.新（遷）建監(jiān)獄驗收辦法：是指監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在有關(guān)國家法律法規(guī)和政策指導(dǎo)下，結(jié)合監(jiān)獄工作實際，為規(guī)范新（遷）建監(jiān)獄的驗收工作，確保投入使用的新（遷）建監(jiān)獄符合關(guān)押改造罪犯的要求而制定的驗收工作管理辦法。主要包括：驗收的適用范圍、驗收主體、驗收對象、責(zé)任主體、驗收依據(jù)、驗收內(nèi)容和要求、驗收程序及驗收的組織實施等。司法部監(jiān)獄局制定了《新（遷）建監(jiān)獄驗收辦法》，自2011年5月12日起試行。

27.新（遷）建監(jiān)獄審批程序：是指監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在有關(guān)國家法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)下，結(jié)合監(jiān)獄工作實際，為規(guī)范新（遷）建監(jiān)獄審批工作而制定的具體規(guī)范。主要包括：報審的適用范圍、報審項目、報審部門、審批條件和要求、報批程序和組織實施等。司法部監(jiān)獄局制定了《新（遷）建監(jiān)獄審批規(guī)定》，自2011年11月1日起試行。

第二篇：司法知識

司法知識

我國的司法制度相對于發(fā)達(dá)國家而言正處于少年時期，還有很多地方亟待改進(jìn)和完善。建立健全我國的司法制度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，有利于經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也有利于社會的長治久安。我國現(xiàn)行的司法制度與市場經(jīng)濟(jì)之間存在諸多問題:我國地方各級人民法院是按行政區(qū)域設(shè)臵的，司法機(jī)構(gòu)的人、財、物等有形資源均由各級行政機(jī)關(guān)支配和管理,從而導(dǎo)致我國司法權(quán)的地方化;我國的司法體制、運行過程帶有明顯的行政化色彩;法院管理體制不科學(xué),法官素質(zhì)不理想;審判方式陳舊落后，審判流程管理和監(jiān)督機(jī)制不完善;司法腐敗、地方保護(hù)主義、執(zhí)行難現(xiàn)象；“人情案”、“關(guān)系案”，甚至以權(quán)代法、以言代法的情況普遍存在，個別司法裁判不公，使公眾對司法的公正性產(chǎn)生“信任危機(jī)”。這種情況不僅不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且不利于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。本文對我國司法制度存在的以上問題進(jìn)行了分析和思考，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國的實際情況提出了改革、完善我國司法制度的方法和對策：一要打破司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)臵的體系，創(chuàng)制出一套適合中國國情的可使司法機(jī)關(guān)免受利益誘惑和其他地方權(quán)力影響的司法體系,二要從行政管理模式向依據(jù)審判規(guī)律形成的模式轉(zhuǎn)換，三要全面提高司法人員的隊伍素質(zhì)，建立嚴(yán)格的選拔制度和淘汰制度,四要改革審判方式，確保程序公正;五要切實解決“執(zhí)行難”問題,六要完善司法監(jiān)督機(jī)制，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。十一屆三中全會以來，我國的政治經(jīng)濟(jì)形勢和社會生活發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)行的司法制度與市場經(jīng)濟(jì)的矛盾越來越突出，日益顯露出諸

多的弊端，在很多方面不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要。目前，司法改革受到越來越廣泛的關(guān)注，越來越多的人們對所謂的司法不公、司法腐敗表現(xiàn)出的強(qiáng)烈不滿，為司法改革提供了難得的契機(jī)與動力。司法改革已經(jīng)成為時下整個社會的強(qiáng)烈期待。因此，盡快改革司法制度，使之最大限度地發(fā)揮司法職能為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，成為當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

一,當(dāng)前我國司法制度存在的主要問題

(一)司法權(quán)地方化

由于我國現(xiàn)行的地方各級人民法院是按行政區(qū)域設(shè)臵的，司法機(jī)構(gòu)的人、財、物等有形資源均由各級行政機(jī)關(guān)支配和管理，具體表現(xiàn)為：一是地方各級人民法院的經(jīng)費依靠地方政府供給；二是地方各級人民法院的人員編制由地方政府決定，法官及院長由各級人大及其常委會選舉和任免；三是地方各級人民法院工作條件的改善、裝備的更新依賴地方政府及有關(guān)部門的批準(zhǔn)。這種體制上的弊端導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在適用法律解決案件時受地方政府的干涉或者潛在的威脅。其后果是使地方各級人民法院喪失了作為國家司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的中立性而淪為保護(hù)地方 利益和部門利益的司法工具。使國家的司法活動地方化，使國家的某些法院成了“地方的法院”，不僅嚴(yán)重制約了審判工作的發(fā)展，而且破壞了國家法制的統(tǒng)一，直接影響國家法律的權(quán)威。

（二）司法權(quán)行政化

由于受到傳統(tǒng)文化的制約，我國的司法體制、運行過程帶有明顯的行政化色彩。一方面，在法院同其他國家機(jī)關(guān)的外部關(guān)系上，法院往往被視為同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個專門負(fù)責(zé)司法活動的職能部門，它和同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的其他下屬部門之間只是分工不同，而抹煞了司法機(jī)關(guān)自身的特性。另一方面，從法院內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，司法行政化表現(xiàn)為從檢察長（院長）、副檢察長（副院長）、處（科、庭）長到普通檢察官、法官形成一個等級體系，這種等級是按照行政官員的職級套用的。工資獎金也一律只與其行政級別掛鉤。行政性職級成為檢察官、法官能力與水平高低的計量器。從而使司法過程貫穿著強(qiáng)烈的行政管理色彩。

法官在司法中難以獨立、自主的進(jìn)行審理，必然影響司法公正的實現(xiàn)。

(三)法官素質(zhì)不高

我國的法官隊伍基本上形成于《法官法》頒布以前。當(dāng)時以工代干的人可以成為法官，法院的司機(jī)、打字員能提成法官，還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人等皆可輕而易舉地成為法官?！斗ü俜ā穼⒎ü偃腴T的起點規(guī)定為大學(xué)本科以上。但目前，我國法院符合規(guī)定的卻不足三分之一。長期以來人們對法官職業(yè)認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致了法官選拔標(biāo)準(zhǔn)與程序上的偏差，表現(xiàn)為：一是準(zhǔn)入條件過低，導(dǎo)致法官精英程度不高。在我國，以往的初任法官考試和人大任命審判員考試內(nèi)容難度尚不及律師資格考試，無論是否經(jīng)過正規(guī)的法律教育，是否有從事法律職業(yè)的知識背景，是否從事審判工作，有無審判職稱等，都屬法官之列，一律叫法官，造成我國法官絕對數(shù)量龐大，與世界通行的法官精英

化格格不入。二是任命格次較低，不利于法官地位的提高。地方各級人民法院審判員由同級人大常委會任命，任命者格次不夠高。而且，助理審判員由本院院長任命，而助理審判員也屬于法官，這樣無疑削弱了法官任命的崇高性，實際上降低了法官的地位。低素質(zhì)的法官給法院工作帶來了很不利的影響，直接產(chǎn)生兩個方面的惡果。一方面是錯案往往難免，由于一些法官素質(zhì)不高，對法條理解能力偏低，對證據(jù)的判斷失誤，不能勝任高度專業(yè)化的審判工作；辦案水平低，超審限辦案問題依然存在；部分法官缺乏對審判技能的熟練掌握和運用，審判技能較差，無法獨立地、高質(zhì)量地處理復(fù)雜案件，不能很好地履行法律賦予的公正司法的職責(zé)；另一方面是法官違法違紀(jì)情況時有發(fā)生。有的法官甚至貪贓枉法，辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，殉私舞弊。這兩個惡果已嚴(yán)重危害了法院的權(quán)威性和司法的公正性。

（四）審判方式不科學(xué).長期以來，我們實行的審判方式是法官職權(quán)主義，由法官一手操作立案、調(diào)查取證、審理、裁判等全過程。而這種操作往往又在“暗箱”里封閉進(jìn)行，從而使審判權(quán)的行使得不到監(jiān)督和制約，給法官偏袒一方創(chuàng)造了條件，這種“暗箱操作”難以保證實體公正的結(jié)果。.在我國，合議庭和審判委員會都是審判組織。合議庭負(fù)責(zé)審理絕大部分案件，審判委員會則對合議庭審理的重大、復(fù)雜、疑難案件進(jìn)行討論并作出決定。但在實踐中，許多合議庭只是負(fù)責(zé)審查事實，提出適用法律的意見，最終判決則是通過請示領(lǐng)導(dǎo)等方式得到了最終結(jié)論后才能作出和宣判，從而導(dǎo)致了“先定后審”的走過場現(xiàn)象；法官對案件只有審理的權(quán)力，而無裁判的權(quán)力，審判委員會集權(quán)太多，討論案件過多，而審判委員會成員

又大多不參予具體案件的審理，這就形成了審者不判、判者不審，審判分離的現(xiàn)象；這不僅不利于調(diào)動審判人員的積極性，還人為地延長了審判時間，導(dǎo)致超審限現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于集體討論，責(zé)任分散，出了錯案無人負(fù)責(zé)，違法審判的責(zé)任追究落實不了。

3.法院的審判結(jié)果最終要體現(xiàn)在裁判文書上。而過去裁判文書存在的突出問題

是不講理，既不講判決的道理，也不講判決的法理，使當(dāng)事人不信服，導(dǎo)致上訴、申訴居高不下。因此，為了實現(xiàn)審判結(jié)果的公正，體現(xiàn)裁判結(jié)果的法律文書的改

革勢在必行。

（五）“執(zhí)行難”問題

生效的判決應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，這是社會公平、正義的實現(xiàn)和法律的基本要求，也是人民法院的一項重要職能。但多年來，法院“執(zhí)行難”的問題一直沒有得到很好解決，已成為困擾法院工作，影響國家改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出問題。執(zhí)行機(jī)構(gòu)互不隸屬，力量分散，裝備薄弱，嚴(yán)重制約執(zhí)行效率，影響執(zhí)行效果；整個社會的協(xié)助執(zhí)行觀念仍很淡薄，對生效的法律文書缺乏應(yīng)有的尊重；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，以權(quán)壓法，公然非法干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作，生效的法律文書得不到執(zhí)行，就會動搖人民群眾對國家法律的信心，損害法律的尊嚴(yán)。當(dāng)發(fā)生糾紛時，許多當(dāng)事人要么是“屈死不告狀”，自認(rèn)倒霉；要么是以私了方式解決；更有甚者，雇傭社會黑勢力，以“黑”對“黑”，因經(jīng)濟(jì)糾紛引起殺人越貨、綁架勒索 的刑事案件時有發(fā)生，執(zhí)行難”已成為影響社 會穩(wěn)定的一大痼疾。

（六）司法腐敗嚴(yán)重

司法腐敗，是對當(dāng)今社會危害最大的腐敗，因為它危害的是一個國家、一個民族對公平正義的信念和追求。司法腐敗表現(xiàn)在個人身上，就是將公共權(quán)力私有化；表現(xiàn)在地方，是將公共權(quán)力地方化。國家賦予司法人員的職權(quán)，成為個人、地方謀取個人私利、部門利益、行業(yè)利益的手段，司法活動被用作權(quán)錢交易的工具。近幾年來一些法官吃、拿、卡、要，索賄受賄，執(zhí)法犯法，貪贓枉法；有些法院辦關(guān)系案、人情案、金錢案，導(dǎo)致司法不公的問題較突出；這些司法腐敗現(xiàn)象，引起了社會的強(qiáng)烈不滿，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象和司法的權(quán)威,而且嚴(yán)重地敗壞了黨和國家的崇高威望。已經(jīng)到了非治不可的地步。

二、關(guān)于我國司法制度改革的幾點思考

（一）改革司法體制，確保司法獨立

實現(xiàn)司法獨立是我們實現(xiàn)法治、追求司法公正的必要前提。國家的司法審判權(quán)只能有國家的司法審判機(jī)關(guān)來行使，其它任何機(jī)關(guān)均不得行使這項權(quán)力。為了使法院擺脫行政的束縛，就必須改革現(xiàn)有法院的組織方式、司法人員的任免程序和方式，改變各級地方司法機(jī)關(guān)的財政體制。首先要打破司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)臵的體系，創(chuàng)制出一套適合中國國情的可使司法機(jī)關(guān)免

受利益誘惑和其他地方權(quán)力影響的司法體系。同時還必須改革現(xiàn)行司法機(jī)關(guān)的財政、人事體制，讓司法機(jī)關(guān)擺脫在經(jīng)費上對地方上的依賴，在人事上受地方上控制。解決這一問題的途徑在于：（1）改“平行管理”模式為“垂直管理”模式，收回各級行政機(jī)關(guān)對司法機(jī)關(guān)人、財、物的決定權(quán)和供應(yīng)權(quán)，改由中央統(tǒng)一管理。地方不再負(fù)擔(dān)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費。充分發(fā)揮中央對地方司法權(quán)的支配作用，從而實現(xiàn)國家法制的統(tǒng)一。（2）將法院的行政管理事務(wù)分中央和地方兩級進(jìn)行管理。中央司法管理機(jī)關(guān)行使對最高人民法院和高級人民法院的管理權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市的司法管理機(jī)關(guān)行使對中級人民法院和基層人民法院的管理權(quán)。

(二)改革司法人事制度，提高司法審判人員的整體素質(zhì)

司法人事制度的改革，就是要從行政管理模式向依據(jù)審判規(guī)律而形成的模式轉(zhuǎn)換，全面提高司法人員的隊伍素質(zhì)，建立嚴(yán)格的選拔制度和淘汰制度：一是要提高法官資格取得的難度，嚴(yán)格法官的任免程序，把好選拔關(guān)，要嚴(yán)格按照修正后的法官法、檢察官法和國家統(tǒng)一的司法考試制度，選拔、任用、管理法官、檢察官，要大力拓展經(jīng)過正規(guī)高等教育的法律人才進(jìn)入司法機(jī)關(guān)的渠道，建立一套從律師隊伍中選拔檢察官、法官的制度，堅決杜絕非專業(yè)人員進(jìn)入司法隊伍從事司法工作。調(diào)離、辭退業(yè)務(wù)能力低下的檢察官、法官。推行法官逐級選任，縮減法官人數(shù)，實現(xiàn)法官精英化。二是要完善培訓(xùn)機(jī)制，實行法官輪訓(xùn)制，努力造就一批精通法律業(yè)務(wù)、熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、懂外語的專家型法官。三是提高法官待遇，以吸引全社會的優(yōu)秀人才充實到法官隊伍中來。在法院組織體系、人事體制改革方面逐步使地方法院與地方

政府發(fā)生脫離，通過人事制度改革以減少或消除司法的地方保護(hù)主義現(xiàn)象。

（三）改革審判方式，確保程序公正

審判方式的改革首先應(yīng)以審判公開為核心，公開審判的實質(zhì)就是要當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判，案件事實調(diào)查和認(rèn)定的整個過程都應(yīng)當(dāng)在法庭公開。其次要改革審判方式：一是庭審方式要從詢問制向?qū)怪妻D(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證，加強(qiáng)對證據(jù)的質(zhì)證和開庭辯論，充分發(fā)揮當(dāng)事人及其訴訟代理人參與訴訟的積極性。把開庭審理的過程真正變成調(diào)查案件事實、核實證據(jù)和雙方當(dāng)事人說理辯論的過程；二是審判方式要采取法官的獨立負(fù)責(zé)的責(zé)任制，改革現(xiàn)行合議制與審判委員會制，建立主審法官制。改變現(xiàn)行中的審判集體負(fù)責(zé)制，要改變審者不判、判者不審，審與判脫節(jié)的狀況，取消層層審批制度，使參加案件審理的主審法官

享有獨立裁判的權(quán)力，同時讓其真正獨立地負(fù)起責(zé)任。合議庭與審判委員會應(yīng)對主審法官起監(jiān)督和指導(dǎo)作用，但不能代替主審法官承擔(dān)責(zé)任，一旦出現(xiàn)錯案，應(yīng)由主審法官個人承擔(dān)責(zé)任。同時還要確定法官獨立審判必須遵守的行為規(guī)范，并且對違反該行為規(guī)范的后果作出具體規(guī)定，從而在制度上確保審判是在嚴(yán)格遵循 訴訟程序的前提之下實現(xiàn)的。三是簡化訴訟程序，真正體現(xiàn)“兩便”原則，避免重復(fù)勞動，以最少的訴訟消耗，取得最佳的審判效果。擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，實現(xiàn)案件繁簡分離，從機(jī)制上確保案件審理的快捷高效，使一般經(jīng)濟(jì)糾紛，能得以及時處理，及時解決。四是凡是能夠調(diào)解，當(dāng)事人也愿意調(diào)解的，開庭前可以調(diào)解，庭上庭下也可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時依照民事訴訟法的有關(guān)

規(guī)定由審判庭予以受理和審判，不應(yīng)久調(diào)不決。

（四）切實解決“執(zhí)行難”

切實解決“執(zhí)行難”，維護(hù)法律的權(quán)威，使審判的正義、高效、有序落到實處，必須加快建立執(zhí)行工作的新體制和新機(jī)制，設(shè)立獨立執(zhí)行局，對執(zhí)行工作實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度指揮執(zhí)行裝備和力量，組織進(jìn)行集中執(zhí)行；確定執(zhí)行重點地區(qū)、重點案件，組織、實施對重大案件的專項執(zhí)行。各級法院還要積極探索解決執(zhí)行難的有效途徑，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，依法懲處拒不執(zhí)行生效裁判的犯罪行為，維護(hù)案件勝訴方的合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)行程序和秩序，對秩序中應(yīng)當(dāng)公開的事項一律公開，增大執(zhí)行工作的透明度，自覺將人民法院的執(zhí)行活動充分臵于人民群眾的監(jiān)督之下。同時，加大對弱勢群體的保護(hù)和執(zhí)行救濟(jì)，提高執(zhí)行的公信度。

第三篇：司法相關(guān)知識內(nèi)容

我國司法系統(tǒng)的只能是

監(jiān)督和指導(dǎo)全國監(jiān)獄執(zhí)行刑罰、改造罪犯的工作，監(jiān)督和指導(dǎo)全國勞動教養(yǎng)工作； 制定全國法制宣傳教育和普及法律常識規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)和檢查各地區(qū)、各行業(yè)的依法治理工作，指導(dǎo)對外法制宣傳工作，管理法制報刊；

監(jiān)督和指導(dǎo)全國的律師工作和法律顧問工作，管理社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和在華設(shè)立的外國（境外）律師機(jī)構(gòu)；

監(jiān)督和指導(dǎo)全國公證機(jī)構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動，負(fù)責(zé)委托港澳地區(qū)律師辦理在內(nèi)地使用的公證事務(wù)；指導(dǎo)全國的人民調(diào)解和司法助理員工作；

管理部直屬的高等政法院校，指導(dǎo)全國的中等、高等法學(xué)教育工作和法學(xué)理論研究工作；

組織參加聯(lián)合國有關(guān)預(yù)防犯罪領(lǐng)域的會議和活動，承辦聯(lián)合國有關(guān)對口部門的往來業(yè)務(wù)，組織參加國際有關(guān)人權(quán)問題的法律研討和交流活動、開展政府間的法律交流與合作；

參加與外國簽訂司法協(xié)助協(xié)定的談判，負(fù)責(zé)國際司法協(xié)助協(xié)定執(zhí)行的有關(guān)事宜；參與國家立法工作，組織司法領(lǐng)域人權(quán)問題研究；

監(jiān)督大型監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所國有資產(chǎn)的保值增值，管理直屬單位的國有資產(chǎn)；指導(dǎo)全國司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和思想政治工作，協(xié)助省、自治區(qū)、直轄市管理司法廳（局）領(lǐng)導(dǎo)干部。

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第四篇：司法行政相關(guān)知識4

司法行政相關(guān)知識

1、我國的基本政治制度是：人民代表大會制度。

2、憲法規(guī)定，公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家利益、社會利益、集體利益、其他公民合法的自由和權(quán)利。

3、歸集體所有或可以歸集體所有的土地有：宅基地、城市郊區(qū)的土地、農(nóng)村的土地、自留山和自留地。

4、居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的管理方式。

5、居民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會。

6、年滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出生、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限。

7、居民代表的義務(wù)。

答、1宣傳貫徹執(zhí)行上級和本村的決定和決議。2教育帶動村民自覺履行村民義務(wù)。3實事求是評議村干部的工作，正確行使代表權(quán)力。4協(xié)助維護(hù)社會治安、熱心為群眾排憂解難。

8、居民委員會的任務(wù)。

答：1辦理本居住地區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。2調(diào)解民間糾紛。3協(xié)助政府維護(hù)社會治安。4向人民政府反映村民意見，提出建議。

9、我國的刑法基本原則：罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

10、根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，哪些事項可以申請法律援助? 答：(1)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；(2)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

(3)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的：

(4)請求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償為：

17、家庭暴力的受害者可以采取哪些途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益? 答：(1)請求居民委員會、村民委員會以及所在單位予以勸阻、調(diào)解；(2)請求公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的法律理定予以行政處罰；(3)依法追究刑事責(zé)任。

18、我國實行直接選舉的人民代表大會代表包括哪些? 答：(1)不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民代表大會代表；(2)縣、自治縣的人民代表大會代表；(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表。

19、依據(jù)《消防法》，火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要。有權(quán)決定下列哪些事項? 答：使用各種水源；劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓

延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

二、人民調(diào)解知識(15題)20、《中華人民共和國人民調(diào)解法》何時通過?何時實施? 答：《中華人民共和國人民調(diào)解法》于2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，自2011年1月1日起施行。

21、《中華人民共和國人民調(diào)解法》的立法宗旨是什么? 答：《中華人民共和國人民調(diào)解法》的立法宗旨是為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民凋解活動，及時解決民間糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

22、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么? 答：(1)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)群；(2)不違背法律、法規(guī)和國家政策；

(3)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己構(gòu)權(quán)利。

23、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛是否收費? 答：人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任可費用。

24、人民調(diào)解委員會的性質(zhì)和組成? 答：人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

25、村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會怎樣產(chǎn)生? 答：村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。

26、擔(dān)任人民調(diào)解員的條件? 答：人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定的文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。

27、人民調(diào)解員在調(diào)解工作中出現(xiàn)哪些行為，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘? 答：人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(1)偏袒一方當(dāng)事人的；(2)侮辱當(dāng)事人的；

(3)索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；(4)泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

28、人民調(diào)解員從事調(diào)解工作享有哪些待遇? 答：人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

29、當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有哪些權(quán)利? 答：(1)選擇或者接受人民調(diào)解員；

(2)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；(3)要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；(4)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。30、當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中履行哪些義務(wù)? 答：(1)如實陳述糾紛事實；

(2)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；(3)尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。

31、調(diào)解糾紛時如何

選擇人民調(diào)解員? 答：人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。同時根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員在征得當(dāng)事人的同意后，還可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，或者邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

32、人民調(diào)解協(xié)議的形式有哪些? 答：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作書面形式的調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式．，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容，兩者具有同等法律效力。

33、調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容有哪些? 答：調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容有下列事項：(1)當(dāng)事人的基本情況；

(2)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；(3)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

34、什么是調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)? 答：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生摯之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

三、社區(qū)矯正知識(15題)

35、社區(qū)矯正的涵義是什么? 答：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

36、社區(qū)矯正的適用范圍是什么? 答：(i)被判處管制的；(2)被宣告緩刑的；

(3)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括： ①有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

②懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

③生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。(4)被裁定假釋的：

(5)被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輊的初犯、過失犯等，應(yīng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)

矯正。

37、社區(qū)矯正的任務(wù)是什么? 答：(1)按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施；

(2)通過各種形式，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不臣心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民：(3)幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們。利適應(yīng)社會生活。

38、社區(qū)矯正的工作原則是什么? 答：(1)堅持解放思想、實事求是的原則；(2)堅持依法適用、依規(guī)辦理的原則；(3)堅持分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則；(4)堅持公開透明、接受監(jiān)督的原則。

39、社區(qū)矯正的目的是什么? 答：(1)直接目的：通過社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會。(2)間接目的：增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感。

(3)根本目的：預(yù)防犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的長治久安。40、社區(qū)矯正工作內(nèi)容是什么? 答：(1)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理、監(jiān)督和考核，并實施獎懲；(2)通過組織社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)、教育活動，對矯正對象進(jìn)行法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢、行為規(guī)則教育；

(3)根據(jù)矯正對象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為；

(4)根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，采取適當(dāng)形式安排一定時間的社區(qū)公益勞動，增強(qiáng)矯正 對象的社會責(zé)任感。

41、社區(qū)矯正相關(guān)部門有哪些?職責(zé)分別是什么? 答：(1)人民法院。要嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，在依法充分適用非監(jiān)禁刑措施和減刑、假釋工作中，可以征求社區(qū)矯正組織的意見，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

(2)人民檢察院。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議，保障社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

(3)公安機(jī)關(guān)。配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理。對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要措施；對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時依法處理。(4)民政部門。將社區(qū)矯正工作人員納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理中，指導(dǎo)基層組織參與社區(qū)矯正工作，將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。(5)司法行政機(jī)關(guān)。具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，組織協(xié)調(diào)社區(qū)矯正對象的教育矯正和幫助、服務(wù)工作。監(jiān)獄管理部門要依法準(zhǔn)確適用

暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員要及時提請人民法院裁定，對需收監(jiān)執(zhí)行的及時收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

(6)財政部門。將社區(qū)矯正工作辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費以及裝備所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。(7)勞動和保障部門。要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對象提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

42、社區(qū)矯正對象參加學(xué)習(xí)、教育活動內(nèi)容有哪些? 答：內(nèi)容包括政策形勢、法律法規(guī)、道德規(guī)范、勞動技能、行為要求等，可以采取個別教育、集體教育、培訓(xùn)、實踐活動等形式。

43、社區(qū)矯正工作志愿者應(yīng)當(dāng)具備什么條件? 答：(1)擁護(hù)憲法，遵守法律，品行端正；(2)熱心社區(qū)矯正工作；(3)有一定的法律政策水平、文化素質(zhì)和專業(yè)知識。

44、社區(qū)矯正的工作制度有哪些? 答：(1)接收制度；(2)管理制度；(3)教育制度；(4)考核及獎懲制度；(5)社會保障制度；(6)解除制度；(7)檔案管理制度；(8)監(jiān)護(hù)制度；(9)責(zé)任制度。

45、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作制度有哪些? 答：(1)工作例會制度；(2)聯(lián)席會議制度；(3)請示報告制度；(4)工作人員培訓(xùn)制度；(5)目標(biāo)管理。

46、社區(qū)矯正工作流程是什么? 答：(1)矯正銜接；(2)矯正執(zhí)行；(3)管理監(jiān)督；(4)考核獎懲；(5)矯正解除。

47、被判處管制的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定? 答：(1)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；(2)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；(3)定期報告自己的活動情況；(4)遵守關(guān)于會客的規(guī)定；(5)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；(6)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

48、社區(qū)矯正工作制度中，接收制度的具體規(guī)定是什么? 答：審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在法律文書生效后的七日內(nèi)，將矯正對象的各類法律文書及其相關(guān)材料送達(dá)其戶籍地(戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，以經(jīng)常居住地為準(zhǔn)，下同)縣(市、區(qū))社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，并書面責(zé)令矯正對象在法律文書生效或出監(jiān)(所)之日起七日內(nèi)到戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)(司法所，下同)辦理登記手續(xù)。

49、被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利的矯正對象，解除矯正是如何規(guī)定的? 答：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利的矯正對象，矯正期滿且未重新犯罪的，在矯正期滿30日前，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本人做出書面總結(jié)，在征求矯正志愿者意見的基礎(chǔ)上出具書面鑒定材料，報縣(市、區(qū))社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，在矯正期滿日書面通知本人，通報原判決、裁定或原執(zhí)行

機(jī)關(guān)，并以適當(dāng)形式公開宣布鋸除社區(qū)矯正。

第五篇：2018年吉林市事業(yè)單位通用知識：司法制度改革

2018年吉林市事業(yè)單位通用知識：司法制度改革

作為考生的各位學(xué)員一定要對我國的司法制度特別是近幾年來的司法制度改革有所了解和認(rèn)識。黨的十八屆四中全會深刻討論了依法治國這個主題，出臺了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干問題的重大決定》更是將依法治國這個理念落實到實處。而其中法院改革尤其引人注目，那么接下來老師就來為大家梳理一下改革的成果為后續(xù)認(rèn)識和備考打好基礎(chǔ)!

一、案件受理制度由立案審查制度改為立案登記制度;對人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理的案件做到有案必立、有訴必理。這樣能真正保證人民群眾能夠訴權(quán)，降低群眾立案成本，不會再出現(xiàn)求告無門的情況!

二、最高法院設(shè)立巡回法庭制度;能夠有效的解決當(dāng)下基層法院人手不夠辦案壓力大，辦案周期長群眾意見大的問題。能充分發(fā)揮上級優(yōu)秀法官的帶頭作用，提高基層法官的執(zhí)業(yè)意識和精英意識，保證人民群眾的案件能夠就地解決!

三、司法責(zé)任制度改革;加強(qiáng)司法責(zé)任制改革有利于強(qiáng)化審判法官責(zé)任意識，明確權(quán)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)冤假錯案就會啟動法官終身追究責(zé)任制，這樣能夠真正的保證司法公正，讓法官敬畏法律，也讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義!

四、與行政區(qū)域分離的司法管轄制度;十八屆四中全會以前省級以下的地方法院和檢察院財政系統(tǒng)并未獨立，在判案過程中會受到當(dāng)?shù)卣挠绊?，造成司法不公。而現(xiàn)在開始探索司法管轄分離制度，就是要真正從形式和內(nèi)容上實現(xiàn)司法獨立的目標(biāo)，能夠讓法官在審理過程中集中于案件的審理只注重程序正義和實體正義!

當(dāng)然隨著我國司法體制改革的進(jìn)一步深入，以后還會出現(xiàn)更多的改革成果和成效，所以希望各位考生能夠隨時關(guān)注，及時補(bǔ)充自己相關(guān)專業(yè)知識!

以上是吉林事業(yè)單位招聘信息為考生做的知識點歸納整理，供大家參考借鑒!

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