第一篇：三項機制文件

江蘇省黨政干部鼓勵激勵辦法

第一條

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全鼓勵激勵機制，讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎、有實惠、受重用，凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新江蘇，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

黨政干部鼓勵激勵突出增強政治自覺，教育引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到清正廉潔，把干事創(chuàng)業(yè)作為政治擔(dān)當、價值追求、職責(zé)使命。

第三條

黨政干部鼓勵激勵堅持實事求是、客觀公正，綜合考評、注重實績，突出重點、獎優(yōu)獎勤，分級管理、簡便易行的原則。

第四條

全面推行設(shè)區(qū)市、省級機關(guān)單位年度綜合考核，包括推進高質(zhì)量發(fā)展、加強黨的建設(shè)年度成效的考核，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等，著重考核貫徹落實省委省政府決策部署、完成年度重點目標任務(wù)情況。

對縣（市、區(qū)，含國家級開發(fā)區(qū)），由設(shè)區(qū)市實施年度綜合考核，省相關(guān)部門開展高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價。

根據(jù)年度綜合考核結(jié)果，確定“一、二、三、四”四個等次。

第五條

黨政干部鼓勵激勵以年度綜合考核，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、平時考核結(jié)果為主要依據(jù)。

第六條

黨政干部鼓勵激勵包括選樹先進、選拔重用、考核獎勵、關(guān)心愛護等。第七條

選樹先進方面：

（一）按照35％的比例，對年度綜合考核排序靠前的設(shè)區(qū)市和省級機關(guān)單位，確定為第一等次，由省委、省政府命名為“年度綜合考核優(yōu)秀市（單位）”。

（二）根據(jù)縣（市、區(qū)）年度綜合考核和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價結(jié)果，每年由省委、省政府確定20個推進高質(zhì)量發(fā)展“先進縣（市、區(qū)）”。

（三）根據(jù)縣（市、區(qū)）年度綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核等情況，每年由省委、省政府確定20名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職。

（四）做好“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“人民滿意的公務(wù)員”“先進工作者”等評選表彰工作，發(fā)揮榜樣示范作用。

第八條

選拔重用方面：

（一）堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當、善于作為、實績突出的干部。

（二）對連續(xù)三年獲得第一等次的設(shè)區(qū)市和省級機關(guān)單位，在干部選拔使用上優(yōu)先考慮。

（三）確定為優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職的，或干部年度考核連續(xù)三年確定為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提拔使用。

（四）對在加強黨的建設(shè)、推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新江蘇等方面作出突出貢獻，或者長期在基層一線、艱苦崗位埋頭苦干、成績顯著，或者受到黨中央國務(wù)院、省委省政府表彰的干部，優(yōu)先提拔使用。

（五）在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻的干部，可以按規(guī)定破格提拔使用。

第九條

考核獎勵方面：

（一）按照年度綜合考核等次，對設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機關(guān)單位分別核發(fā)獎金。適當拉開獎金級差。

對推進高質(zhì)量發(fā)展“先進縣（市、區(qū)）”給予獎勵。

（二）對在重點工作、重大項目建設(shè)和急難險重任務(wù)等方面作出突出貢獻的，或者因工作成績突出受到黨中央國務(wù)院、省委省政府表彰、授獎的，可給予一定物質(zhì)獎勵。

（三）建立年度考核獎?wù)Ｔ鲩L機制。省級機關(guān)有關(guān)職能部門提出具體獎勵辦法和獎金數(shù)額，報省委、省政府審批。

（四）獎金分配方案由各地區(qū)各單位制定。分配方案應(yīng)體現(xiàn)獎優(yōu)獎勤，著力激勵承擔(dān)重要職責(zé)、工作表現(xiàn)優(yōu)異、作出突出貢獻的干部。獎金應(yīng)發(fā)放到干部個人。

第十條

關(guān)心愛護方面：

（一）全面落實縣（市、區(qū)）以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤等制度。完善公務(wù)員收入分配制度改革相關(guān)配套政策措施，探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的收入增長機制。

（二）大力開展干部教育培訓(xùn)，優(yōu)先選送考核第一等次單位的干部、基層一線和艱苦崗位的干部參加各類培訓(xùn)。鼓勵干部提升專業(yè)能力、參加在職學(xué)習(xí)，所在單位給予必要的支持。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門應(yīng)經(jīng)常與干部開展談心談話，傾聽干部心聲，加強人文關(guān)懷，在政策范圍內(nèi)為干部排憂解難。

（四）加強機關(guān)文化建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，關(guān)愛干部身心健康，完善帶薪休假、加班調(diào)休等制度。

（五）給基層干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)。

（六）營造積極向上氛圍，宣傳推介先進典型，樹立江蘇干部良好形象。妥善應(yīng)對、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情等，對造謠中傷的及時予以澄清。

第十一條

黨政干部鼓勵激勵工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部、省人力資源社會保障廳及相關(guān)職能部門組織實施。

第十二條

各地區(qū)各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定相應(yīng)的具體辦法。

第十三條

本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。

第十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省委《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛榈膶嵤┮庖姡ㄔ囆校?，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，進一步調(diào)動和保護全省廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

一、完善容錯糾錯機制的適用范圍

江蘇高質(zhì)量發(fā)展需要廣大干部帶領(lǐng)群眾敢闖敢試、先行先試。實施容錯糾錯機制就是對在改革創(chuàng)新、擔(dān)當作為中出現(xiàn)一些偏差失誤的干部，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時糾錯改正，都不作負面評價，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，積極關(guān)心和保護銳意改革、勇于創(chuàng)新的干部。

（一）拓展適用主體。實施容錯糾錯機制，不僅適用于全省各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的干部，也適用于其他行使公權(quán)力的公職人員，充分激發(fā)全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力，把各方面力量凝聚到改革創(chuàng)新、擔(dān)當作為上來。

（二）突出主要對象。重點鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、開拓創(chuàng)新，敢負責(zé)、勇?lián)敚挥行苿由硖幐母锇l(fā)展穩(wěn)定一線的干部主動作為、敢闖敢試，想干事、干成事，引導(dǎo)廣大干部爭當改革的促進派、發(fā)展的實干家。

（三）關(guān)注重點領(lǐng)域。重點關(guān)注改革創(chuàng)新、推進發(fā)展、管黨治黨等領(lǐng)域，鼓勵廣大干部在貫徹新發(fā)展理念、推動體制機制創(chuàng)新中大膽探索、先行先試；鼓勵廣大干部在貫徹中央和省委決策部署、推進重點工作中攻堅克難、銳意進取；鼓勵廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實全面從嚴治黨責(zé)任、從嚴教育管理干部中堅持原則、敢抓敢管。

二、把握容錯糾錯機制的政策界限

容錯糾錯要做到“三個區(qū)分開來”，堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，結(jié)合不同階段不同情況，妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，歷史地、客觀地、全面地評價干部，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，在實施容錯糾錯機制的工作中做到“六看”。

（一）看問題性質(zhì)，是探索創(chuàng)新還是有令不行、有禁不止，分清是失誤錯誤還是違紀違法。

（二）看工作依據(jù)，是界限不明還是故意曲解、隨意變通，分清是先行先試還是肆意妄為。

（三）看主觀動機，是出于公心還是假公濟私、以權(quán)謀私，分清是無心之過還是明知故犯。

（四）看決策過程，是民主決策還是個人專斷、一意孤行，分清是依規(guī)履職還是濫用權(quán)力。

（五）看履職取向，是開拓進取還是無視規(guī)律、急功近利，分清是積極作為還是好大喜功。

（六）看糾錯態(tài)度，是及時補救還是消極應(yīng)對、放任損失，分清是主動糾錯還是坐視不管。

三、掌握調(diào)查核實的總體要求

認真細致開展調(diào)查核實，是實施容錯糾錯機制的關(guān)鍵。要客觀公正收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取各方面意見建議，全程體現(xiàn)容錯糾錯要求，使調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

（一）協(xié)同開展調(diào)查。按照干部管理權(quán)限，相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門在啟動問責(zé)程序或者責(zé)任調(diào)查中，要同步考慮是否存在容錯情形、是否符合容錯條件。干部個人和所在單位認為符合容錯情形的，可向問責(zé)機關(guān)提出申請。

（二）保障干部權(quán)益。相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門在調(diào)查中要注重保障當事人的合法權(quán)益，在啟動調(diào)查、形成初步結(jié)論等重要環(huán)節(jié)都要聽取當事人的說明和反映，認真分析、仔細甄別。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮。

（三）廣泛聽取意見。相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門在調(diào)查核實中要充分聽取干部所在單位黨委（黨組）和其他相關(guān)人員意見，必要時也要聽取管理和服務(wù)對象的意見，既查清失誤錯誤的性質(zhì)、危害程度及原因，又廣泛了解干部的一貫表現(xiàn)，把握符合容錯的具體情形。

四、強化科學(xué)認定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

調(diào)查核實后，相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門應(yīng)當以事實為依據(jù)，以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，科學(xué)作出容錯糾錯認定結(jié)論，既要體現(xiàn)對干部的從嚴要求，對政治立場有問題的一票否決、廉潔上有問題的絕不容忍，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行；也要體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護，凡是具有容錯情形的都應(yīng)充分予以考慮，對及時發(fā)現(xiàn)錯誤、中止錯誤，主動挽回損失和消除不良影響的，可以免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

（一）及時組織會商。相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門在形成初步容錯糾錯意見后，及時召集紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門、當事人所在單位黨委（黨組）以及相關(guān)職能部門對容錯糾錯意見進行會商，形成一致意見。會商意見不一致的，向同級黨委（黨組）請示，并向上級主管部門報告。

（二）嚴格審核把關(guān)。相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門提出容錯糾錯建議后，由同級黨委（黨組）審核把關(guān)。情況復(fù)雜、涉及面較大、社會關(guān)注度較高的要報上級黨委審核把關(guān)。

（三）認真溝通反饋。作出認定結(jié)論后，要及時反饋給當事人及其所在單位。對符合免責(zé)情形的，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公開。當事人對認定結(jié)論持有異議的，干部本人有權(quán)提出申訴，其他相關(guān)人員可以為其作證或辯護，相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門要認真組織復(fù)核，及時溝通反饋。

五、用好寬嚴相濟的處置機制

形成認定結(jié)論后，要根據(jù)不同情形區(qū)別對待、妥善處置，充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的方針，解開干部思想扣子，讓干部輕裝上陣、積極工作。

（一）強化教育提醒。對存在過錯或失誤的個人，所在單位黨委（黨組）要及時開展談心談話，既指出存在問題、又明確改進方向。注重抓早抓小，對于工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要防微杜漸，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

（二）用好“四種形態(tài)”。常態(tài)化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評和自我批評，幫助干部及時糾正錯誤，防止小隱患發(fā)展為大問題。

（三）真誠關(guān)心關(guān)愛。相關(guān)問責(zé)機關(guān)或部門對給予容錯糾錯的干部要及時了解思想動態(tài)，幫助干部放下思想包袱，充分體現(xiàn)組織對干部的真心愛護、真誠關(guān)懷。

六、發(fā)揮容錯糾錯機制的制度效應(yīng)

堅持容錯與糾錯相結(jié)合，在容錯基礎(chǔ)上堅持有錯必糾、有過必改，充分汲取教訓(xùn)，把規(guī)則定在前面，最大限度避免犯錯、少走彎路，提高自我糾錯、自我提高、自我完善能力。

（一）堅持立行立改。對履職擔(dān)當、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的失誤錯誤，所在單位黨委（黨組）要及時研究整改糾錯，并向上級黨委進行匯報，迅速采取補救措施，盡量消除負面影響，最大限度減少或挽回損失。

（二）注重完善制度。涉及容錯糾錯問題的單位黨委（黨組）要深入分析問題原因，對普遍存在的共性問題，舉一反

三、堵塞漏洞，健全相關(guān)體制機制，從源頭上杜絕失誤和錯誤重復(fù)發(fā)生。

（三）強化正向激勵。制定完善激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，通過給敢于改革創(chuàng)新者容錯，加大治懶治庸力度，鼓勵探索創(chuàng)新、鼓勵先行先試、鼓勵大膽實踐，形成允許改革有失誤、但不允許不改革，允許創(chuàng)新有偏差、但不允許墨守成規(guī)，允許擔(dān)當有過失、但不允許敷衍塞責(zé)的鮮明導(dǎo)向。

七、形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊心協(xié)力的工作格局

各級黨委（黨組）要加強對容錯糾錯工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當、為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，既要加強對干部的日常教育管理，又要一級為一級負責(zé)、上級為下級擔(dān)當，大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當作為的良好環(huán)境，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

（一）紀檢監(jiān)察機關(guān)要支持干部積極作為。按照中央和省委要求，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真執(zhí)行容錯糾錯機制的有關(guān)規(guī)定和辦法，對屬于容錯糾錯的問題，通過規(guī)范程序，科學(xué)論證、把握政策，充分體現(xiàn)容錯糾錯機制的要義和導(dǎo)向。省紀委、省監(jiān)委要加強指導(dǎo)、做好示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要注重案例引領(lǐng)，定期匯編整理容錯糾錯典型案例，作出示范引導(dǎo)，既要避免不敢容不會容，又要防止突破黨紀國法底線，推動制度真正貫徹落實到位。

（二）組織部門要堅持正確用人導(dǎo)向。對敢于擔(dān)當、勇挑重擔(dān)的干部要格外關(guān)注，使想干事、能干事、敢擔(dān)當、善作為的干部得到褒獎和鼓勵。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。

（三）宣傳部門要創(chuàng)造良好輿論氛圍。統(tǒng)籌運用各類媒體資源，大力宣傳改革創(chuàng)新、擔(dān)當作為的先進人物和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，讓敢于擔(dān)當、奮發(fā)作為在全省蔚然成風(fēng)。

省紀委、省監(jiān)委、省委組織部要對實施容錯糾錯機制情況定期進行跟蹤評估，及時推廣好的經(jīng)驗做法，根據(jù)評估情況不斷修訂完善。

本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委、省監(jiān)委、省委組織部承擔(dān)。

本辦法自印發(fā)之日起施行。江蘇省推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法

第一條

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全干部能上能下機制，推動廣大干部敢于擔(dān)當、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅強保證，根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法重點解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問題，建立健全不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機制。推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

第三條

推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅持全面從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持實事求是、客觀公正，堅持依規(guī)依紀、積極穩(wěn)妥。

第四條

本辦法主要規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整，調(diào)整方式包括調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、引咎辭職、責(zé)令辭職、降職等。對因健康原因調(diào)整以及涉及問責(zé)追責(zé)和違紀違法的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條

推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，主要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)認定結(jié)果，年度綜合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當不作為、履行全面從嚴治黨責(zé)任不力認定結(jié)果。

第六條

依據(jù)政治表現(xiàn)認定結(jié)果，具有下列情形之一，經(jīng)組織認定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)予以調(diào)整。

（一）對黨不忠誠不老實，“四個意識”淡薄，維護總書記的核心地位、維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不堅決的。

（二）理想信念動搖，思想滑坡，“四個自信”不堅定的。

（三）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位，搞“上有政策、下有對策”，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的。

（四）缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對挑戰(zhàn)政治底線的錯誤言論和不良風(fēng)氣聽之任之、失職失責(zé)的。

（五）無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，違反“五個必須”要求、搞“七個有之”等活動的。

第七條

依據(jù)年度綜合考核結(jié)果，具有下列情形之一，經(jīng)組織認定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的黨政主要負責(zé)人，應(yīng)予以調(diào)整。

（一）在設(shè)區(qū)市年度綜合考核中連續(xù)兩年被確定為第四等次的。

（二）在省級機關(guān)部門年度綜合考核中連續(xù)兩年被確定為第四等次的。

（三）在設(shè)區(qū)市對縣（市、區(qū)，含國家級開發(fā)區(qū)）年度綜合考核中連續(xù)兩年被確定為第四等次的。

第八條

依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果，具有下列情形之一，經(jīng)組織認定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)予以調(diào)整。

（一）在年度考核測評中不稱職得票率超過三分之一的。

（二）年度考核結(jié)果為不稱職等次，或連續(xù)兩年為基本稱職等次的。第九條

依據(jù)不擔(dān)當不作為認定結(jié)果，具有下列情形之一，經(jīng)組織認定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)予以調(diào)整。

（一）推進本地區(qū)本單位改革不力，導(dǎo)致貽誤工作、錯失發(fā)展良機的。

（二）防范化解重大風(fēng)險不力，導(dǎo)致本地區(qū)本單位違規(guī)盲目舉債問題嚴重，或新發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險事件的。

（三）脫貧攻堅工作不力，導(dǎo)致本地區(qū)本單位精準扶貧精準脫貧目標任務(wù)未按時完成，虛報脫貧成效、貪占挪用扶貧資金等問題突出、群眾反映強烈的。

（四）生態(tài)環(huán)境保護不力，導(dǎo)致本地區(qū)生態(tài)資源問題突出，環(huán)境明顯惡化，或發(fā)生重大環(huán)境事件，受到黨中央、國務(wù)院批評或省委、省政府通報批評的。

（五）履行安全生產(chǎn)責(zé)任不力，導(dǎo)致本地區(qū)本單位發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起以上（含2起）重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

（六）預(yù)防和化解社會矛盾不力，導(dǎo)致本地區(qū)本單位連續(xù)兩年發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生多起重大群體性事件和公共安全事件的。

（七）其他不擔(dān)當不作為問題造成嚴重后果或惡劣影響的。

第十條

依據(jù)履行全面從嚴治黨責(zé)任不力認定結(jié)果，具有下列情形之一，經(jīng)組織認定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的黨委（黨組）書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)予以調(diào)整。

（一）抓政治建設(shè)不力，本地區(qū)本單位忽視政治、淡化政治、削弱政治的現(xiàn)象比較突出的。

（二）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用發(fā)揮不力，出現(xiàn)嚴重用人失察失誤，造成惡劣影響，或選人用人問題突出，不正之風(fēng)嚴重，黨內(nèi)和群眾反映強烈，或維護組織人事紀律不力，連續(xù)發(fā)生或大面積發(fā)生違紀用人問題的。

（三）管轄范圍內(nèi)意識形態(tài)方面出現(xiàn)嚴重錯誤導(dǎo)向，造成惡劣影響的。

（四）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題比較突出的。

（五）其他履行全面從嚴治黨責(zé)任不力、問題突出，或巡視巡察反饋意見整改不到位，經(jīng)組織提醒、教育或函詢、誡勉沒有改正的。

第十一條

省級機關(guān)有關(guān)職能部門、各設(shè)區(qū)市對各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)第六條至第十條所列情形之一的省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當及時將具體情形、認定結(jié)果、相關(guān)建議等形成書面報告提交省委組織部。省委組織部進行認真審核，研究提出調(diào)整建議報省委審批，按照干部任免程序進行調(diào)整。

第十二條

因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職、責(zé)令辭職的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。

第十三條

堅持從嚴管理與關(guān)心愛護相結(jié)合，對調(diào)整下來的干部有針對性地加強教育管理，深入開展談心談話，給予關(guān)心幫助。加強跟蹤了解，支持和鼓勵他們放下包袱、奮發(fā)有為，在新崗位上履職盡責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。干部調(diào)整影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以按有關(guān)規(guī)定程序提拔任職。第十四條

各設(shè)區(qū)市、省級機關(guān)各部門可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門的干部能上能下具體辦法。

第十五條

本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。

第十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：縣委 三項機制

吳辦發(fā)?2016?19號

中共吳起縣委辦公室關(guān)于印發(fā)

《吳起縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《吳起縣推進縣管領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

實施辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，吳起街道黨工委、辦事處，縣委和縣級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《吳起縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《吳起縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《吳起縣推進縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》已經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你

（一）目標責(zé)任考核中被評為優(yōu)秀等次的單位，以縣委、縣政府的名義授予“目標責(zé)任考核優(yōu)秀單位”。目標責(zé)任考核為優(yōu)秀單位，黨政正職民主測評優(yōu)秀85%以上的可評為優(yōu)秀等次。

（二）目標責(zé)任考核被評為良好和一般等次的單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)民主測評中總體評價優(yōu)秀等次得票率達到90%以上，具有下列情形之一的直接確定為優(yōu)秀等次，不受單位沒有評優(yōu)主要領(lǐng)導(dǎo)不能評優(yōu)的限制（其他干部民主測評中總體評價優(yōu)秀等次的得票率達到90%以上，在本單位內(nèi)根據(jù)得分排序按照18%的比例確定優(yōu)秀等次）：

1、所在單位獲得市級以上黨委、政府“脫貧攻堅工作考核優(yōu)秀等次”；

2、所在單位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在單位重點項目、招商引資、安全生產(chǎn)、信訪、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、移民搬遷、棚戶區(qū)改造、培育規(guī)上企業(yè)等工作獲得市級以上黨委、政府表彰的，或者單項考核排名為第一的。

（三）黨建工作考核有下列情形的，有關(guān)人員可直接確定為優(yōu)秀等次，并不占單位優(yōu)秀名額：

1、當年被授予市級以上“先進基層黨組織”榮譽稱號的黨組織負責(zé)人；

2、當年被授予市級以上“優(yōu)秀黨務(wù)工作者” “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號的；

3、黨建創(chuàng)新工作受到市級以上獎勵的黨組織負責(zé)人；

4、單位負責(zé)人黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成績突出，受到中、省表彰的；

5、工作實績突出、作用發(fā)揮明顯、群眾評價較高的下派第一書記、大學(xué)生村官。

第六條 對于下列各項工作成績突出，通過給干部所在單位目標責(zé)任考核加分的辦法，發(fā)揮對干部間接激勵的作用。

（一）對獲得中、省、市級以上黨委、政府“脫貧攻堅工作考核優(yōu)秀等次”的，在目標責(zé)任考核總分中加5分、3分、2分；

（二）深化改革工作獲得黨中央、國務(wù)院表彰的，在目標責(zé)任考核總分中加5分；獲得省委、省政府表彰的，加3分；獲得市委、市政府表彰的，加2分；獲得縣委、縣政府表彰的，加1分；

（三）根據(jù)市考指標考核結(jié)果，對在招商引資、安全生產(chǎn)、信訪、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、培育規(guī)上企業(yè)等單項工作考核中位列前三名的，對應(yīng)職能部門在目標責(zé)任考核總分中加3分、2分、1分；

（四）對承擔(dān)市級重點項目的所在鎮(zhèn)（街道）及項目主管單位，圓滿完成建設(shè)任務(wù)，在綜合考核位列全市前三名的，在目標責(zé)任考核總分中分別加3分、2分、1分；

6黨政正職或縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次目標責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

（二）本人連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，納入后備干部隊伍，優(yōu)先作為提拔人選或優(yōu)先推薦提拔；鎮(zhèn)(街道)和縣直部門連續(xù)三年獲得目標責(zé)任考核優(yōu)秀等次的，在干部選拔任用上給予傾斜。

（三）年輕干部考核中連續(xù)兩年以上被評為優(yōu)秀等次的，可到鎮(zhèn)（街道）、縣直單位互派掛職鍛煉，優(yōu)先推薦提拔。

（四）在脫貧攻堅（移民搬遷）工作中，被國家表彰的先進個人，直接推薦提拔使用；被省、市、縣表彰的優(yōu)秀個人，優(yōu)先推薦提拔使用。

（五）對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、信訪等方面做出突出貢獻，受到市級以上表彰的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先推薦提拔使用。

（六）對落實五大發(fā)展理念成效特別顯著，深化改革、“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育規(guī)上企業(yè)等方面成績特別突出的黨政干部和第一書記，可優(yōu)先推薦提拔使用。

（七）單位黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成績特別突出的黨政干部，優(yōu)先推薦提拔使用。

（八）對被評為中、省、市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五一勞動獎?wù)隆?、勞動模范、先進工作者，優(yōu)先推薦提拔使用。

（九）基層黨建綜合考核連續(xù)兩年全縣排名前三位的，或黨建創(chuàng)新工作受到市級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在市級以上推廣的黨組織負責(zé)人，優(yōu)先推薦提拔使用。

第九條 黨政干部鼓勵激勵工作在縣委、縣政府和縣督查考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部組織實施。目標責(zé)任考核由縣督查考評辦具體負責(zé)，脫貧攻堅工作考核由縣扶貧辦具體負責(zé)，重點項目建設(shè)考核由縣經(jīng)發(fā)局具體負責(zé)，招商引資考核由縣商務(wù)局具體負責(zé)，深化改革考核由縣委改革辦具體負責(zé)，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)考核由農(nóng)業(yè)局具體負責(zé)，信訪工作由縣信訪局具體負責(zé)、安全生產(chǎn)考核由安監(jiān)局具體負責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核由縣紀委（監(jiān)察局）具體負責(zé)，精神文明建設(shè)、“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核由縣委宣傳部具體負責(zé)，基層黨建綜合考核由縣委組織部具體負責(zé)。

第十條 本辦法由縣委解釋，具體解釋工作由縣委辦商縣委組織部承擔(dān)。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

（四）在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；

（五）在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進行容錯受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

（六）因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預(yù)期效果或造成負面影響和損失的；

（七）在處臵突出事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；

（九）工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達到預(yù)期效果或造成負面影響和損失的；

（十）按照事發(fā)當時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；

（十一）因體制機制缺陷或管理手段落后，造成負面影響和損失的；

（十二）其他符合容錯情形的。

第六條

相關(guān)單位和個人符合上述適用條件的，可向紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請。組織在調(diào)查核實過程中確認構(gòu)成容錯條件的，也可以主動予以容錯。紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事等部門嚴格按照有關(guān)政策和黨紀政紀規(guī)定予以核實認定。

（一）申請。單位或本人認為符合容錯情形之一的，在啟動問責(zé)追責(zé)程序后7個工作日內(nèi)，向其所在的紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門提出書面申請。

（二）核實。紀檢監(jiān)察機關(guān)會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，依申請開展調(diào)查，出具書面調(diào)查報告，提出初步意見。對于不符合容錯情形的，紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門應(yīng)當以信函形式解釋答復(fù)。

（三）認定。核實結(jié)束后，紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門應(yīng)當以事實為依據(jù)，以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，作出容錯認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。屬于免責(zé)的，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公開公示7天時間，接受干部群眾的監(jiān)督。對提出異議的，可實施二次核實，重新認定結(jié)論。

（四）報備。認定結(jié)論要經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門共同研究決定，并向同級黨委報告。重大問題或案件，以及涉及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的，提交政府常務(wù)會研究，并報同級黨委會決定。

第七條

對容錯的單位或個人，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)；

（一）單位目標責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響；

（二）干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；

（四）個人評優(yōu)評先不受影響。

對確需追責(zé)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從

314吳起縣推進縣管領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

實施辦法（試行）

第一條

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，形成能上能下的選人用人機制，根據(jù)《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》、《延安市推進市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條

本辦法重點解決縣管領(lǐng)導(dǎo)干部能下問題，建立健全不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機制。對涉及追責(zé)和違紀的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。調(diào)整的方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等，視情節(jié)輕重予以確定。

第三條

推進縣委管理領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周延、于事簡便的原則。

第四條 干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。

第五條 因身體或其他原因，不能正常履職，經(jīng)本人申請，縣委批準辭去現(xiàn)任職務(wù)的，原職級待遇不變。

第六條

調(diào)整縣管領(lǐng)導(dǎo)干部下的主要依據(jù)是：按照干部德、能、勤、績、廉五個方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，以目標責(zé)任考核、綜合研判為基本依據(jù)，綜合運用脫貧攻堅工作考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認定結(jié)果進行調(diào)整。

第七條

思想政治素質(zhì)不過硬，紀律規(guī)矩意識淡薄，不能堅決服從組織安排，進行調(diào)整的情形為：

（1）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，有令不行、有禁不止的；

（2）理想信念動搖，政治立場不穩(wěn)，政治鑒別力不強，是非不分，言行失當、失范、失節(jié)，造成較大影響的；

（3）組織觀念淡薄，不按組織程序辦事，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，致使單位管理混亂、內(nèi)部矛盾突出，無法正常開展工作的；

（4）違背中央八項規(guī)定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，單位及干部職工因“四風(fēng)”問題被連續(xù)通報的；

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部不顧全大局，甚至慫恿干部群眾鬧無原則糾紛，對抗縣委、縣政府決策的。

第八條

為官不為情節(jié)較重，干部群眾意見較大的，進行調(diào)整的情形為：

（1）能力不足，工作長期打不開局面，工作成效不明顯的；（2）擔(dān)當精神缺乏，不敢直面矛盾，不愿動真碰硬，落實黨委政府中心任務(wù)、重點工作不力，造成不良影響的；

（3）不能有效履行職責(zé)，當“太平官”，工作安于現(xiàn)狀，718處理，或者處臵失當造成次生災(zāi)害的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

（3）落實封山禁牧工作不力，致使出現(xiàn)毀壞林草或放牧等情況，被省市縣相關(guān)督查單位一年內(nèi)連續(xù)通報2次以上的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十三條

依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

（1）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的相關(guān)單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的相關(guān)單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（2）一年內(nèi)發(fā)生二級及以上食品安全事故的相關(guān)單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生三級食品安全事故的相關(guān)單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十四條

依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責(zé)任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

（1）發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的相關(guān)單位主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生重大群體性事件和公共安全事件的相關(guān)單位主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

（2）連續(xù)兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的相關(guān)單位主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十五條

依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認定結(jié)果，具有下列情形的，對主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整：

（1）不能履行黨建主體責(zé)任，對本單位本部門干部管理松散，出現(xiàn)干部嚴重違規(guī)違紀或違法犯罪情況的；

（2）黨組織長期軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響的；

（3）本單位本部門黨員干部意識形態(tài)方面出現(xiàn)嚴重錯誤導(dǎo)向，造成惡劣影響，或精神文明建設(shè)考核連續(xù)兩年排名后2位的；

（4）被省、市委點名通報兩次以上或被縣委連續(xù)責(zé)成書面督辦2次以上的；

（5）黨建工作考核連續(xù)兩年排名后2位的。第十六條

具有上述情形所列條款之一的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整或問責(zé)追責(zé)。按照職能分工，由有關(guān)部門提出考核結(jié)果和責(zé)任認定意見。按照以下程序進行：

（一）考察核實。綜合分析考核、班子研判、任職考察、審計、個人有關(guān)事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等有關(guān)人員的意見。與干部本人談話，聽取陳述意見。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出客觀公正評價和準確認定。

（二）提出調(diào)整建議?？h委組織部根據(jù)考察核實結(jié)果，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部提出調(diào)整建議。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。提出調(diào)整建議前，先與干部本人談話，說明調(diào)整理由。鎮(zhèn)（街道）、部門黨政正職由縣委書記談話，其他

122

中共吳起縣委辦公室

2016年9月18日印發(fā)

第三篇：三項機制

“三項機制”具體內(nèi)容和解讀

三項機制內(nèi)容：

一、鼓勵激勵

鼓勵依據(jù)：以目標責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。比如，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”和“五強區(qū)”稱號。相應(yīng)的，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時，每年結(jié)合各項考核結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

特點：多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，綜合運用我省較為成熟的考核體系，導(dǎo)向清晰，簡明扼要，有效避免重復(fù)考核、多頭考核，確保考核的權(quán)威和效率。

二、容錯糾錯

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔(dān)當負責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

認定程序：受到問責(zé)追責(zé)的單位或個人，按照干部管理權(quán)限向紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門提出申請;受理機關(guān)或部門，對符合容錯情形的開展調(diào)查核實;最終作出認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人，屬于免責(zé)的，在一定范圍內(nèi)公開。被認定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。

澄清保護機制：對查無實據(jù)或輕微違紀但不夠追究紀律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點：注重保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強的現(xiàn)實針對性和操作性。

三、能上能下

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標責(zé)任考核：如連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責(zé)人?？h域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負責(zé)人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負責(zé)人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對本地區(qū)發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨的建設(shè)工作不力：如發(fā)生嚴重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點：目標集中、重點突出、內(nèi)容具體，7個方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。關(guān)于三項機制：

1.問：省委“三項機制”指的是什么？

答：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。

2.問：省委制定出臺“三項機制”是為了實現(xiàn)總書記對陜西提出的什么定位和什么要求? 答：“追趕超越”定位和“五個扎實”要求。(“五個扎實”的具體要求是扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。)3.問：貫穿“三項機制”的導(dǎo)向是什么？

答：三句話、九個字“能者上、錯者容、庸者下”。（讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升；為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當者容、為實干者容；讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下。）

4.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確鼓勵激勵工作堅持的原則是什么？

答：堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結(jié)合、獎優(yōu)懲劣，分級管理、簡便易行的原則。5.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》工作的主要依據(jù)是什么？

答：陜西省黨政干部“鼓勵激勵”工作以目標責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

6.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中鼓勵激勵方式包括哪幾個方面？

答：包括3個方面，分別是評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用。7.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中擬提拔使用的黨政干部考核結(jié)果應(yīng)具備什么條件？

答：擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間考核結(jié)果應(yīng)為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應(yīng)獲得一次目標考核優(yōu)秀等次。

8.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中干部選拔任用上給予傾斜的條件是什么? 答：連續(xù)三年獲得目標責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)）和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

9.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中黨政干部優(yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務(wù)院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。10.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對縣（市、區(qū)）黨政正職優(yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：每年結(jié)合目標責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評和貧困縣扶貧績效考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職，優(yōu)先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔使用）。

11.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對破格提拔使用黨政干部是怎樣規(guī)定的？

答：對被評為“全國優(yōu)秀縣委書記”和落實“五大發(fā)展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可以破格提拔使用。12.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確的鼓勵激勵工作組織領(lǐng)導(dǎo)和實施主體是誰？

答：黨政干部鼓勵激勵工作在省委、省政府和省考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部組織實施。

13.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯的概念是什么？

答：容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

14.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯工作應(yīng)遵循的原則有哪些？

答：有五項原則，一是把紀律挺在前面，依紀依法，堅守底線；二是堅持實事求是，區(qū)別對待，寬嚴相濟；三是鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤；四是注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時糾錯；五是支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當，激發(fā)活力。

15.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯應(yīng)當把握的政策界限是什么？

答：堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

16.問：陜西省“能上能下”辦法原則是什么？

答： 陜西省“能上能下”辦法堅持的原則是實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周嚴、于事簡便的原則。

17.問：《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》重點解決什么問題？

答：重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問題，讓不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的干部受懲戒、讓位子。

18.問：《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，對省管黨政干部進行調(diào)整的依據(jù)是什么？

答：推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以目標責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運用縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認定結(jié)果進行調(diào)整。

19.問：《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中規(guī)定省管黨政干部下的調(diào)整方式有哪幾種？

答：主要有4種。調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

20.問：《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，依據(jù)目標責(zé)任考核結(jié)果進行調(diào)整的情形有幾種？

答：有3種情形： 目標責(zé)任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級部門主要負責(zé)人；考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四篇：三項機制

“三項機制”來臨的時代

近日，陜西出臺政策，建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三項機制銜接配套，形成了系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，是當前和今后一個時期全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基本遵循。聽到這個消息，讓我們覺得這是特別可行的，尤其是在最基層的我們，確實深有體會。

三項機制是改革的關(guān)節(jié)點。建立干部激勵、容錯、能上能下三項機制，就是為了充分調(diào)動各級干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。“營造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三項機制真是一劑良方，很及時，也非常有必要?！凹顧C制既能激發(fā)干部工作熱情，又能提高干部工作效能；容錯機制既能讓干部無后顧之憂、輕裝上陣”,又能敢闖敢試、創(chuàng)造性地開展工作；能上能下機制既能彌補干部管理中退出機制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

三項機制是創(chuàng)新的保障。當前一些干部對全面從嚴治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態(tài)在干部隊伍中依舊存在，并呈現(xiàn)蔓延之勢，更有甚者奉行”多做多錯、少做少錯、不做不錯,不求有功、但求無過。建立三項機制，就是要鼓勵干部創(chuàng)新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創(chuàng)新者松綁、為銳意改革者護航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇爭先干事創(chuàng)業(yè)氛圍。尤其對于基層的工作來說，基層工作千頭萬緒，人員少、事情多、責(zé)任大，精力容易分散?！叭棛C制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動、不愿留、不安心的問題。

加強激勵關(guān)愛，是讓想干事的有激情；要合理容錯糾錯，是讓敢干事的有底氣；推動能上能下，就是讓不干事的騰位子?！霸诨鶎痈侨绱??！叭棛C制”讓老實人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會犯錯的現(xiàn)象。它讓我們這個社會更加公平，也讓我們在進步的道路上更加堅定?！叭棛C制” 在村里也更是能用的上，它的實行，讓有人偷懶的現(xiàn)象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現(xiàn)象逐漸增多。

根除這些“頑疾”的“猛藥”就是省委出臺的“三項機制”。推進”三項機制",必須要有壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心。核心在曠日持久、關(guān)鍵在落地生根。

一是單位帶頭。在工作實踐中，經(jīng)常會遇到這樣一種狀況，單位在布置重要工作任務(wù)時，往往先是做出干部只負責(zé)干事，出問題了有組織兜底，并許之以優(yōu)厚的待遇、級別、提拔等莊嚴承諾，讓能干事、敢干事的干部認為遇到了知音，挺身而出為單位干事。但是，干部在干事中遇到失誤、不公正或是遭到誤解、誣陷時，單位總會推三阻四讓這些干部找東找西就是找不著單位，更有甚者還會來一句自己處理好、不能因個人原因影響了單位聲譽的訓(xùn)誡，這些干部此時已經(jīng)心灰意冷。最后，由于單位換帥，新任到后一般都會否認前任，新任新政自會聚集一批新人。因為這些敢于擔(dān)當?shù)母刹吭诼鋵嵡叭螞Q策時出現(xiàn)過失誤，便被一棍子打死，甚至還會被劃成前任陣營遭到排擠，這些干部的一輩子就被這樣輕松斷送。因此，在推進“三項機制”的實踐中，各級單位要按照黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”的具體要求，在培養(yǎng)干部、選人用人上要本著對黨和對人民負責(zé)的態(tài)度，堅決把“三項機制”挺在前面，把這個相互銜接、密切配套，系統(tǒng)科學(xué)、便于操作的制度鏈條貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮機制的統(tǒng)籌、教育、制約、懲戒、規(guī)范、保障作用，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，徹底改變有些單位那種事前重壓、事中逃避、事后無關(guān)的管理格局，讓廣大干部始終有激情干事、有信心辦事、有動力成事。

二是領(lǐng)導(dǎo)示范。火車跑得快，全靠車頭帶。一個單位，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都是這個單位的主心骨。領(lǐng)導(dǎo)的一言一行決定著這個單位的精氣神。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏辦大事、成大事的胸懷和格局，缺乏聚則成、散則敗的包容和理解，善于把迎合作為判斷，喜歡把喜好作為準則，樂于把權(quán)力當作權(quán)威，高高在上、自以為是，容不得半點棱角、聽不進半句建議、受不得半點委屈，在自己的決策領(lǐng)域如有半點“雜音”,便會給干部穿小鞋、設(shè)障礙，甚至于在關(guān)鍵時刻來個陰招，讓身邊的干部永無出頭之日。如果這樣的領(lǐng)導(dǎo)長期當?shù)?，何談工作，哪來事業(yè)？因此，領(lǐng)導(dǎo)必須在推進“三項機制”中發(fā)揮示范作用，干在實處、走在前列，帶頭干事、帶頭創(chuàng)新、帶頭攻堅、帶頭克難，用自己的行動和實績感染、培育各級干部形成干事創(chuàng)新的行為習(xí)慣，為實現(xiàn)追趕超越持續(xù)發(fā)力。

三是干部實踐。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部干部，關(guān)鍵要干?？墒且恍└刹坎辉凇案伞弊稚献?/p>

第五篇：三項機制

村綜治工作室三項工作制度

一、議事報告制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室定期進行治安形勢摸排分析，落實解 決辦法。重大信息要及時報送，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心上報（綜治工作情況月報表）。

二、工作例會制度。

參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦每月一次的工作例會，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù) 知識，通報交流情況，安排工作任務(wù)。

三、臺帳資料制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作要建立與平安創(chuàng)建為一體的臺帳資料認 真、如實、及時地填寫好市綜治辦發(fā)下的《村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室臺帳》。

村綜治工作室五項工作職責(zé)

一、信息收集。收集和報送信息，開展社情動態(tài)分析，向本單位領(lǐng)導(dǎo)提出維穩(wěn)工作建議。

二、化解矛盾。接待群眾來訪，受理和調(diào)處矛盾糾紛、信訪案件，處置突發(fā)性事件。

三、管理防范。落實防范、教育、管理、維權(quán)、建設(shè)、改造等措施，開展各類基層創(chuàng)安活動，抓好長效管理。

四、法制宣傳。宣傳綜治工作方針、目標、任務(wù)和平安創(chuàng)建的意義、舉措.五、完成上級布置的其他工作任務(wù)。

人民調(diào)解委員會受理糾紛范圍

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十條規(guī)定：

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。調(diào)解工作流程 當事人申請 口頭或書面 人民調(diào)解委員會主動調(diào)解人民調(diào)解委員會受理登記 調(diào)節(jié)準備、確定調(diào)解員調(diào)查核實、制定方案 主持調(diào)解、立卷歸檔 進行回訪、鞏固成果人民調(diào)解委員會工作任務(wù)。

一、預(yù)防、調(diào)解民間糾紛；

二、開展法制宣傳教育和民主法治村創(chuàng)建活動；

三、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等組織做好社區(qū)矯正對象和歸正人員幫教相關(guān)工作；

四、向上級組織反映糾紛和調(diào)解工情況

報帳職責(zé)和制度

村報帳應(yīng)在村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下展開工作，堅持黨的四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令和制度。通過記帳、算帳、收帳的手段搞好現(xiàn)金和存款的核算，加強計劃管理，控制貨幣支出，節(jié)約使用資金，保證貨幣資金的安全完整。

一、嚴格執(zhí)行國家法令，財經(jīng)紀律、財務(wù)制度，有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，管理好現(xiàn)金和銀行存款?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金，實行收支兩條線，不得以白條抵庫，更不準公私不分，任意挪用現(xiàn)金。

二、負責(zé)登記現(xiàn)金、銀行日記帳，及時強調(diào)編報結(jié)了單。根據(jù)已辦理完畢的收、付款憑證，逐筆按順序編號登記現(xiàn)金和銀行，并及時結(jié)出余額，如發(fā)現(xiàn)短缺與溢余，應(yīng)當即查找原因，做到帳帳相符，不得私自處理。

三、負責(zé)做好付款憑證的審核工作。

報帳員的業(yè)務(wù)工作主要是圍繞現(xiàn)金及存款的收入和付出進行的，凡發(fā)生的每項付款的經(jīng)濟業(yè)務(wù)無論是自制憑證還是外取憑證，都必須同時具備以下條件“一是必須要符合財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，付款的憑證應(yīng)是合法有效的憑證；二是字跡清楚，數(shù)字內(nèi)容準確，防止弄虛作假、貪污、鋪張浪費等現(xiàn)象的發(fā)生；三是付款發(fā)票必須由經(jīng)辦人、證明人簽字，并由村財務(wù)主任財監(jiān)小組審核簽字后方可生效?！?/p>

四、負責(zé)作好結(jié)賬、報帳工作。報帳員應(yīng)按規(guī)定的報帳日向街道代理中心結(jié)報本村每季的收支項目，編報好記帳中心統(tǒng)一的現(xiàn)金結(jié)報單，結(jié)報的收支票據(jù)必須經(jīng)過村財監(jiān)小組審核和簽字后方可上報。

五、各村報帳員的報帳日期為每季的季末20-30日，報帳員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時正確地向 街道代理中心結(jié)報的收支帳目。

六、各村報帳員必須在季末按街道代理中心反饋的村務(wù)公開資料（一式三份）交付財監(jiān) 審核簽字后，一份于次月十五日前上墻公布，一份報街道代理中心，一份存檔。

七、各村報帳員應(yīng)街道黨工委政府及村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)和街道代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展其他工作，如：戶籍管理、村級集體資產(chǎn)的管理、承包合同管理、統(tǒng)計工作、普查工作、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫費的收繳及其他村級行政工作。