第一篇：全省旅游工作會議材料之六

全省旅游工作會議材料之六

高點(diǎn)規(guī)劃建設(shè) 強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新

在加快旅游業(yè)超常規(guī)發(fā)展中謀求縣域經(jīng)濟(jì)新崛起

鳳縣人民政府

鳳縣位于秦嶺南麓的陜西省西南部，嘉陵江源頭，縣域總面積3187平方公里，總?cè)丝?1萬人，是全國四大鉛鋅基地之

一、全省黃金噸金縣。2006年以來，我縣大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”旅游品牌，形成了旅游產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步，景區(qū)建設(shè)高速推進(jìn)，旅游品牌知名度、美譽(yù)度極大提升，游客接待量和旅游綜合收入翻番增長的發(fā)展態(tài)勢，旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用十分明顯。2008年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35億元，比2006年凈增16億元；地方財政收入連續(xù)兩年突破億元大關(guān)，達(dá)到1.28億元。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名由2006年31位躍居2007年的第13位。相繼榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國體育先進(jìn)縣、國家生態(tài)示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市等榮譽(yù)稱號。我們的主要做法是：

一、以發(fā)展轉(zhuǎn)型為突破口，科學(xué)規(guī)劃決策，高目標(biāo)引領(lǐng)旅游發(fā)展 鳳縣九山半水半分田，立地條件差，是一個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的山區(qū)小縣。鉛、鋅、黃金等礦產(chǎn)資源已過了盛產(chǎn)期，資源依賴型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。如何科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展大轉(zhuǎn)型？這是我縣面臨的戰(zhàn)略抉擇。我們首選以綠色生態(tài)為主題的旅游業(yè)。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研討論，最終形成共識。小干風(fēng)險大，大干風(fēng)險小，要做就做出特色，要干就力爭上游。我們在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位上寧高毋低。確定了舉全縣之力發(fā)展旅游，利用3到5年時間，將鳳縣建成百萬游客大縣，旅游綜合收入達(dá)到10億元以上的奮斗目標(biāo)。在發(fā)展方法論上領(lǐng)異標(biāo)新。堅持差異化發(fā)展，突出自身特色，以出奇制勝的手段最大限度地切分旅游市場。在發(fā)展旅游的導(dǎo)向上樹立“大旅游”理念。確立了“以解放思想實(shí)現(xiàn)認(rèn)識上的大統(tǒng)一，以政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)資源上的大整合，以創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)宣傳上的大促銷，以更新理念實(shí)現(xiàn)環(huán)境上的大改善，以品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的大提升”。在制定規(guī)劃方面堅持高標(biāo)準(zhǔn)，博采眾長，寧缺毋濫。我們先后邀請中國旅游規(guī)劃設(shè)計院、陜西師范大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、浙江遠(yuǎn)見、北京大地等國內(nèi)十多家知名旅游規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)為我們量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和17項旅游專項規(guī)劃。確定了“全縣一體，景區(qū)多元”的框架，實(shí)施了振興旅游業(yè)“15552工程”，沿嘉陵江建設(shè)一條自然生態(tài)人文景觀軸；建設(shè)嘉陵江源頭生態(tài)探險區(qū)、通天河森林公園生態(tài) 觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)休閑區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動娛樂旅游區(qū)等“五大特色景區(qū)”；建設(shè)嶺南植物公園、豐禾山佛教文化主題公園、月亮灣休閑公園、鳳凰山游樂公園、堡子山生態(tài)觀光公園等“五大主題公園”；配套建設(shè)五大旅游服務(wù)區(qū)和兩條旅游專線。經(jīng)過近三年的探索實(shí)踐和積極推進(jìn)，我縣的旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了高點(diǎn)起步、快速發(fā)展，有效縮短了旅游業(yè)的預(yù)熱啟動時間。2008年全縣旅游綜合收入從2006年的5000余萬元猛增至4.5億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.2億元，旅游三產(chǎn)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重占到25.1%，為地方財政新增收入1035萬元，有效彌補(bǔ)了金融危機(jī)導(dǎo)致礦業(yè)效益下滑對財政收入的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出了堅實(shí)步伐。

二、以政府主導(dǎo)為著力點(diǎn)，保障資金投入，高強(qiáng)度促進(jìn)項目落實(shí)

在我縣旅游開發(fā)的關(guān)鍵階段，袁純清省長于2007年6月蒞臨我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，對我縣旅游開發(fā)思路給予肯定，更加堅定了我們大干快上的信心和決心。我們逐步認(rèn)識到在旅游業(yè)發(fā)展的起始階段，政府主導(dǎo)，高端發(fā)力，特別是黨政一把手的重視和支持是保證旅游業(yè)快速健康發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是保證資金投入、項目落地的第一推動力。我們按照“把全縣當(dāng)做景區(qū)來建設(shè)、把縣城當(dāng)做星級酒店來管理”的全新理念，進(jìn)一步將全縣3187平方公里的版圖納入規(guī)劃建 設(shè)視野，把所有行政資源整合到了旅游開發(fā)建設(shè)的最前沿和主戰(zhàn)場，以旅游的視角統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)全局，開展了大規(guī)模的項目建設(shè)，實(shí)施了精細(xì)化管理。圍繞旅游優(yōu)化環(huán)境。建設(shè)、水利、環(huán)保等部門相繼建成了“嘉陵江縣城段一江兩岸治理工程”，新增30萬平方米的景觀水面，實(shí)施舊城拆遷改造3萬余平方米，完成了縣城6條主干道路的改建新建，實(shí)施了縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)的夜景亮化工程，建成了5處城市綠地廣場和12處景觀小品；公安交警、綜合執(zhí)法等部門加強(qiáng)了交通安全執(zhí)法和市容市貌綜合整治；林業(yè)、建設(shè)、交通等部門組織實(shí)施了“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等五項造景綠化工程，對公路兩旁10米以內(nèi)的建筑進(jìn)行了拆遷綠化，沿路造景100余處，修建星級廁所18座，候車亭20余處，建成了萬畝牡丹園和萬畝郁金香園。整合扶貧民政資金，對公路沿線災(zāi)后重建集中搬遷點(diǎn)房屋樣式統(tǒng)一成徽派民居。公路沿線初步形成了百里林帶、百里壁畫、百里花卉、百里特色民居為主的立體山水畫廊。重點(diǎn)城鎮(zhèn)基本形成了“山環(huán)水繞、晝夜成景”的新貌和快捷暢通安全的交通環(huán)境。圍繞旅游上項目。文化體育部門建成了綜合體育館和全省首家縣級展覽館；城建環(huán)保等部門實(shí)施了集中供熱、集中供氣、垃圾處理、污水處理等民生環(huán)保項目，保證了青山綠水常在；農(nóng)林水等部門圍繞旅游建成了林麝、梅花鹿、大鯢等特種動物養(yǎng)殖觀光農(nóng)業(yè)基地5處；交通部門優(yōu) 先安排建設(shè)景區(qū)道路35公里、建成旅游專線70公里，在坡陡彎急的山路上安裝了數(shù)百盞交通指示燈，樹起了10余處顯示天氣、交通等旅游信息的電子顯示屏。通訊電力等部門依據(jù)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和游客需求增設(shè)十余處通信基站和輸變電設(shè)備。多部門形成合力，為旅游業(yè)發(fā)展提供了硬件保障。圍繞旅游籌集資金。政府用小杠桿成功撬動了旅游大市場，突出旅游項目招商引資，全縣推介和落地項目中旅游開發(fā)項目占到四分之一以上，2006年以來旅游開發(fā)合同協(xié)議引資8億元，已有19個項目相繼落地，其中縣內(nèi)民營企業(yè)投資近億元，實(shí)施項目8個。近三年來，我縣共完成旅游項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資5.5億元，營造了以人為本的高品位的旅游硬件環(huán)境和有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與、投資多元的旅游開發(fā)建設(shè)格局基本形成，為我縣旅游業(yè)長足發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以特色產(chǎn)品為引爆點(diǎn)，把握市場主動，高品位打造精品項目

我們在發(fā)展旅游業(yè)過程中也曾身處困境，我們的山險不過華山，水美不過九寨，做三國文化比不過漢中，做女媧文化落后于甘肅天水和安康平利，做棧道文化太生硬，至少需要5年時間。在相比較沒有明顯優(yōu)勢和特色的情況下，憑借什么搶占旅游市場？用什么刺激游客欲望？我們認(rèn)為，力主創(chuàng)新，差異化發(fā)展，打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特” 的特色精品項目是引爆市場的法寶。2006年建成了百公里生態(tài)長廊和環(huán)縣城綠色屏障，讓游客來看綠；2007年實(shí)施了環(huán)縣城山體亮化工程，在縣城周邊山坡上安裝了3000余顆太陽能星星燈，讓游客來看燈；2008年我們建成了縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演項目和180米高噴泉，讓游客來看水。一年一個亮點(diǎn)，一年一個特色項目，十分有利于在旅游市場上快速傳播，為游客到鳳縣旅游提供了明確的目的和主題。同時，我們深刻的認(rèn)識到，僅有精品項目是不夠的，這些項目都有被復(fù)制和模仿的可能。只有文化具有不可復(fù)制性，是旅游業(yè)的核心競爭力所在。我們把旅游文化建設(shè)當(dāng)做旅游業(yè)發(fā)展的靈魂工程來抓，我們從歷史記載和現(xiàn)實(shí)遺存入手，從2008年4月份開始把羌文化作為民族民間文化保護(hù)的重要內(nèi)容，對鳳縣羌文化遺跡進(jìn)行深入挖掘和整理。并邀請北川、茂縣、汶川、理縣、松潘、馬爾康以及中國羌文化研究中心、中央民族大學(xué)等38個市、縣、高等院校和學(xué)術(shù)團(tuán)體，于11月10日在鳳縣舉行了羌?xì)v年慶?；顒?，共同發(fā)表了《保護(hù)羌文化宣言》，以民間的形式確立了“羌族故里”地位。成立了中國羌文化藝術(shù)團(tuán)、鳳縣羌學(xué)研究會、炎帝文化研究會，舉辦了全國羌文化專家座談會和“羌族故里”山水生態(tài)旅游論壇，深入開展羌舞、羌歌、羌語、羌宴、羌服等羌文化傳習(xí)活動，旅游文化建設(shè)取得新的突破，提升了旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。自去年5月份以來，羌舞羌歌已成為自 發(fā)的群眾性文體活動，每天晚飯后在縣城主要街道有上千人參與羌舞互動，許多游客也積極參與體驗。僅2008年國慶長假期間，全縣接待游客11萬人次，平均每天接待近2萬人次，基本和華山景區(qū)游客量接待持平，我縣旅游業(yè)首次出現(xiàn)了井噴局面，充分體現(xiàn)了羌文化的獨(dú)特魅力。

四、以擴(kuò)容增效為增長點(diǎn)，激發(fā)市場活力，高標(biāo)準(zhǔn)培育消費(fèi)市場

消費(fèi)市場是旅游業(yè)發(fā)展的重要制約因素，我們按照“扶持不做主、服務(wù)不包辦”的原則，把屬于市場調(diào)節(jié)的服務(wù)消費(fèi)全部交給市場去做。按照“吃住行游購?qiáng)省绷笠兀嫣嵘糜稳a(chǎn)服務(wù)水平。三年來，我們相繼建成了兩個風(fēng)味美食城、一個燒烤夜市，從西安引進(jìn)了一家圣西奧西餐廳；本縣民營企業(yè)家投資建成了兩個三星級酒店，縣城改造了80余家家庭賓館，農(nóng)村建成了100余戶農(nóng)家樂；以招商引資方式開通了縣城及主要城鎮(zhèn)公交車，成立了出租車公司，政府資金以入股方式購進(jìn)了30輛中巴旅游車；先后分三批面向全國大中專院校畢業(yè)生為鳳縣招聘旅游工作人員100余人，其中羌族大學(xué)生20余人。開通了五條旅游精品線路，組建了3家本地旅行社，在周邊城市設(shè)立了4處游客接待站；在原有兩個超市的基礎(chǔ)上，正在招商建設(shè)5大專業(yè)精品超市；組建了鳳凰湖水上娛樂公司，新增了30余家旅游產(chǎn)品經(jīng)銷門店。旅游從業(yè)人員由2006年的不足2000人猛增至目前的近萬人。旅游業(yè)的突破發(fā)展也帶動了房地產(chǎn)市場升溫增值，三年開工建設(shè)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房近20萬平方米，經(jīng)營城市收入上億元。政府搭臺、全民參與、市場運(yùn)作、廣泛受益的良性發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步增加了我縣做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

五、以樹立品牌為著眼點(diǎn)，主動宣傳促銷，高頻率沖擊公眾眼球

圍繞“水韻江南、七彩鳳縣”旅游品牌，以宣傳造勢為先導(dǎo)，按照“月月有節(jié)會、周周有活動、天天在升溫”思路，多渠道，多層面，多輪回，不斷強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作。堅持在市級以上主流媒體上經(jīng)常化、持續(xù)化宣傳，搶占宣傳高地。中央電視臺、陜西電視臺、鳳凰衛(wèi)視、華商報等省內(nèi)外重要媒體均為我縣進(jìn)行過旅游相關(guān)報道。2008年初大型歷史神話劇《封神榜之武王伐紂》的外景拍攝地落戶鳳縣，香港有線電視《直通世界》欄目、陜西電視臺《暢游天下》欄目等多家媒體為鳳縣宣傳造勢。與此同時，我們進(jìn)行了大規(guī)模的平面廣告宣傳，重視對游客的視覺沖擊效果。在西寶高速公路沿線豎起了4面巨幅廣告牌，在212省道沿線豎起了10面巨幅單立柱旅游廣告牌、50面旅游宣傳牌、7塊旅游導(dǎo)視牌以及50多公里的旅游宣傳壁畫，旅游平面廣告總面積6萬余平方米，形成了鋪天蓋地的視覺沖擊。借助各種節(jié)會平臺，做足特色宣傳促銷，先后在西安、成都等地舉辦旅游推 介活動10余次。連續(xù)舉辦了中國首屆古鳳州生態(tài)民俗文化旅游節(jié)、2008中國鳳縣羌?xì)v年節(jié)慶活動等多項特色旅游節(jié)慶活動，舉辦全國攝影、書法、詩詞等作品征集和展覽等文化活動20余次，受到省內(nèi)外廣大游客和社會各界的高度關(guān)注，取得了良好的宣傳帶動效果。2008年接待游客51萬人次，是2007年的2.28倍。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，雖然取得了一定的成績，但還有諸如接待能力明顯不足，產(chǎn)業(yè)體系不完善等突出問題有待于在今后的發(fā)展中逐步加以解決。2月8日9日兩天，省委趙樂際書記深入我縣調(diào)研，對我縣工作予以全面肯定，特別對我縣旅游業(yè)發(fā)展給予了較高評價，我們將以貫徹落實(shí)趙樂際書記調(diào)研講話和本次全省旅游工作會議精神為新的動力，虛心借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，繼續(xù)堅持“旅游興縣”戰(zhàn)略不動搖，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌、做出特色、做出效益。力爭到2012年把鳳縣建成連接陜、甘、川旅游的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)百萬游客景區(qū)目標(biāo)，為建設(shè)西部強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：2008年全市旅游工作會議材料doc

2008年全市旅游工作會議材料 目 錄

一、吳儀副總理在全國旅游工作會議上的講話.........（1）

二、2008年全國旅游工作會議精神傳達(dá)提綱..........（9）

三、在2008年全省旅游工作會議上的講話

.........................廣東省副省長 萬慶良（16）

四、廣東省旅游業(yè)2007年工作總結(jié).....廣東省旅游局（37）

五、在2008年全市旅游工作會議上的講話.....金展揚(yáng)（46）

六、解放思想 推動珠海旅游業(yè)又好又快發(fā)展...張梅生（57）

七、關(guān)于進(jìn)一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

..............................珠海市人民政府（72）

內(nèi)部情況通報

第656期

國務(wù)院辦公廳 二○○八年二月十五日

吳儀副總理在全國旅游工作

會 議 上 的 講 話

(2008年1月18日)

在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，全國旅游行業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和服務(wù)于國家發(fā)展大局，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，取得了可喜的成績。旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了適度高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度、適度高于全球旅游業(yè)平均增長速度的兩個基本目標(biāo)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，旅游業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力

營造了節(jié)約、環(huán)保的新型旅游消費(fèi)社會氛圍。旅游業(yè)正在成為建設(shè)生態(tài)文明的“助推器”。同時，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地和支援西藏、新疆建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了積極作用。旅游區(qū)域合作的深化，整合了交通網(wǎng)絡(luò)、旅游景區(qū)等區(qū)域性資源，加快了長三角、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的一體化進(jìn)程，特別是實(shí)現(xiàn)了大香格里拉等重點(diǎn)旅游景區(qū)的資源整合，實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展的利益共享。

四是國際合作更加深入，旅游業(yè)已成為深化對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)。五年來，旅游部門按照國家總體外交部署，有序推進(jìn)中國公民出境旅游目的地開放，已開放目的地總量由2002年的20個增加到現(xiàn)在的134個。通過舉辦或參與舉辦中日旅游交流年、中印旅游友好年、中韓交流年和中俄國家年等活動，搭建新的合作平臺，創(chuàng)新交流模式，深化國際旅游合作，取得很好效果。同時，還加強(qiáng)了與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會、南太旅游組織等國際組織的合作，中文被成功列入世界旅游組織官方語言，中國再次當(dāng)選為世界旅游組織執(zhí)委，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國旅游業(yè)的國際影響力和話語權(quán)。在深化兩岸旅游交流、配合做好赴港澳“個人游”工作等方面也做了大量工作，對港澳臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動作用。

黨的十七大提出，要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。這對旅游業(yè)發(fā)展提出了新的目標(biāo)和更高要求。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強(qiáng)信心，加快形成我國旅游業(yè)強(qiáng)大的國

中華文化的旅游紀(jì)念品。要堅持標(biāo)本兼治，繼續(xù)開展旅游市場專項整治，深入推進(jìn)旅游誠信建設(shè)。要積極創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管方式，特別要注意采用現(xiàn)代技術(shù)手段，與工商、商務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立部門間互聯(lián)互通、公開透明的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，多管齊下，務(wù)必使旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)。

三是要深化對外開放，加快形成參與國際旅游競爭合作的新優(yōu)勢。要堅持以開放促改革、促發(fā)展，全面融入國際旅游市場，全面參與國際旅游市場競爭，全面提高旅游業(yè)國際化水平。不斷加大國際旅游市場宣傳促銷力度，重點(diǎn)做好主要客源市場的工作，吸引更多的國際旅游。同時以做好開放出境旅游目的地后續(xù)工作為抓手，盡快建立起固定的多雙邊旅游合作機(jī)制，強(qiáng)化對我國公民出境旅游的權(quán)益保護(hù)和有效管理。要廣泛開展形式多樣的國際旅游合作、交流，充分借鑒旅游發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免重復(fù)一些國家在發(fā)展旅游時的盲目開發(fā)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等錯誤做法，少走彎路。要提高旅游業(yè)的開放水平，盡快培育一些有實(shí)力參與國際旅游競爭的龍頭企業(yè)。

四是要努力夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的廣闊平臺。要遵循旅游業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。一要加強(qiáng)旅游法制和標(biāo)準(zhǔn)化工作。修改后的《旅行社條例》已公開征求意見，國務(wù)院審議公布后，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地也要從實(shí)際出發(fā)，盡快完善本地的旅游法規(guī)和規(guī)章。同時，要加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)

人員遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、文明服務(wù)。加強(qiáng)對導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員的教育，提高其知識文化水平，發(fā)揮其在引導(dǎo)游客文明出游方面的積極作用。其次，要建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。對干部做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)政務(wù)公開，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動旅游管理部門的工作方式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；狠抓導(dǎo)游人員的薪酬保障制度建設(shè)，形成正常的旅游從業(yè)激勵機(jī)制。第三，要整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，積極推進(jìn)旅游學(xué)歷教育和學(xué)科建設(shè)，加快各類旅游人才的培養(yǎng)。建立健全旅游人才考核、選拔、使用機(jī)制。發(fā)揮好市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游行政管理、旅游企業(yè)經(jīng)營、旅游專業(yè)技術(shù)和旅游服務(wù)技能四方面的人才培養(yǎng)。

黨的十七大以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，描繪了推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖。這給旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也提出了新的要求。希望全國旅游行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，抓住機(jī)遇，振奮精神，腳踏實(shí)地，共同努力，為全面提升我國旅游業(yè)發(fā)展水平而不懈奮斗！

2008年全國旅游工作會議精神傳達(dá)提綱

一、會議概況

國家旅游局于2008年1月18—19日在北京市召開了2008年全國旅游工作會議。國務(wù)院副總理吳儀同志親臨大會并發(fā)表了重要講話，邵琪偉局長在會上作了工作報告，王志發(fā)副局長做了會議總結(jié)，浙江、福建、上海，廣西等四省市旅游局(委)作了匯報交流。我省省旅游局和廣州、深圳、珠海市旅游局負(fù)責(zé)人以及廣州南湖國家旅游度假區(qū)、華僑城旅游集團(tuán)代表參加了會議。

二、邵琪偉局長講話的主要精神

邵琪偉局長在會上作了工作報告，總結(jié)了2007年全國旅游工作情況并布置了2008年的工作。邵局長指出，2007年全國旅游市場持續(xù)較快增長，旅游消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大，旅游交流合作與宣傳推廣工作成效顯著，旅游產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，市場秩序規(guī)范和整治取得階段性成效，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。五年來，全國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。全國旅游工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三

思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，加以全面推進(jìn)。

(二)認(rèn)真總結(jié)我國旅游業(yè)30年的發(fā)展經(jīng)驗，不斷推動改革創(chuàng)新。

今年我們將迎來改革開放30周年。過去30年，我國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，中國已成為世界旅游大國。30年的發(fā)展歷程，使我們探索并走出了一條中國特色的旅游業(yè)發(fā)展道路，同時也為旅游業(yè)進(jìn)一步更好更快地發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。中國旅游業(yè)30年的實(shí)踐告訴我們，只有堅持解放思想，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展活力；只有堅持改革開放，才能不斷增添發(fā)展動力；只有堅持不斷創(chuàng)新，才能開拓發(fā)展局面。新時期、新階段，深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新，是旅游業(yè)發(fā)展堅定不移的基本方針，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然要求。我們要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際，全面系統(tǒng)地總結(jié)我國旅游業(yè)30年的發(fā)展經(jīng)驗。要把總結(jié)經(jīng)驗與深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與推進(jìn)旅游業(yè)的改革開放結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展結(jié)合起來。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢，加快改革步伐；要正確處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下政府、企業(yè)、中介組織的關(guān)系；要進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)對外開放。

(三)緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確立為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)

按照國家總體外交部署，繼續(xù)加強(qiáng)中美、中俄、中日、中韓、中印、中歐、中澳、中非、中國與東盟、中國與加勒比地區(qū)的旅游交流與合作。認(rèn)真貫徹中央對臺工作方針，務(wù)實(shí)推動大陸居民赴臺旅游。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳旅游業(yè)界的交流與合作，有序推進(jìn)內(nèi)地居民赴港澳旅游。

(六)加強(qiáng)旅游市場秩序規(guī)范和整頓，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，結(jié)合清理行政審批項目工作，進(jìn)一步完善行政審批制度，推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)各相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督，提高旅游執(zhí)法的能力和水平。

加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂步伐，進(jìn)一步完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度。

加強(qiáng)旅游市場管理。進(jìn)一步規(guī)范和整頓旅游市場秩序，對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告、欺客宰客等擾亂旅游市場秩序的現(xiàn)象，堅決予以整治，務(wù)必取得實(shí)效，務(wù)必使旅游市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。深入開展誠信旅游活動，建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量信用等級，推進(jìn)旅游誠信信息平臺建設(shè)。建立健全誠信旅游合作機(jī)制，促進(jìn)形成規(guī)范有序的國際區(qū)域旅游市場秩序。

加強(qiáng)旅游質(zhì)量管理。加強(qiáng)旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監(jiān)督，進(jìn)一步做好旅游服務(wù)質(zhì)量投訴處理，切實(shí)維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。

中全會精神，自覺地把旅游業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，深刻認(rèn)識在新的歷史條件下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性和緊迫性。堅決糾正旅游行業(yè)中存在的損害旅游者利益的不正之風(fēng)，堅持不懈地抓好旅游行風(fēng)建設(shè)。各級旅游管理部門要扎實(shí)開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。進(jìn)一步推進(jìn)治本抓源頭工作，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉的各項制度建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，把各級旅游部門建設(shè)成為清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的行政機(jī)關(guān)。

黨的十七大為我國旅游業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也提出了新的發(fā)展要求和發(fā)展任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)，以優(yōu)良的工作業(yè)績，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，做出更大的貢獻(xiàn)!

在2008年全省旅游工作會議上的講話

廣東省副省長 萬慶良(2008年2月27日)

同志們：

今天，我非常高興參加全省旅游工作會議。這是我分管旅游工作后第一次出席旅游工作會議。我今天來有兩個目的，一個是看看大家；一個是與同志們一起研究如何認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會和全國旅游工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，謀劃部署今年的旅游工作和2008年廣東國際旅游文化節(jié)籌備工作任務(wù)。剛才，通揚(yáng)同志傳達(dá)了全國旅游工作會議精神，對去年和今年的旅游工作講了很好的意見。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、2007年我省旅游業(yè)發(fā)展成績顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)

剛剛過去的一年，全省旅游系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委、省政府和國家旅游局的工作部署，緊緊圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，拓寬思路，改革創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，推動全省旅游工作取得顯著成績。突出體現(xiàn)為一個“大提升”、七個“成效明顯”：

(一)旅游綜合實(shí)力大提升。2007年我省旅游業(yè)主要指標(biāo)均創(chuàng)-16(四)旅游扶貧工作成效明顯。截至2007年，全省共確定了六批、262個旅游扶貧重點(diǎn)項目，投入扶貧資金2億元，資金投向覆蓋粵北山區(qū)和東西兩翼78個縣(市、區(qū))，打造了德慶金林水鄉(xiāng)、河源蘇家圍、清新溫礦泉、茂名天馬山等一批著名旅游景區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，旅游扶貧項目直接解決就業(yè)人數(shù)4萬多人，間接帶動就業(yè)近25萬人，吸引外資、僑資、民資開發(fā)旅游的在建項目與合同項目資金共215億元，加快了欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(五)粵港澳旅游合作成效明顯。全省旅游行業(yè)搶抓CEPA先機(jī)，大力加強(qiáng)與港澳的旅游合作，粵港澳旅游合作呈現(xiàn)喜人局面。實(shí)施“個人游”政策成效顯著，至2007年底全省共辦理個人赴港澳旅游簽注4417萬人次，其中香港2376萬人次、澳門2041萬人次，有力促進(jìn)了港澳相關(guān)行業(yè)發(fā)展?；浉郯娜芈?lián)合赴德國、日本、印度等地舉行旅游促銷活動，共同打造“一江珠水、三顆明珠”旅游品牌?；浉郯穆糜涡畔⑵脚_一期工程完成，二期工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，三地旅游信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

(六)泛珠三角區(qū)域旅游合作成效明顯。大力推動與泛珠三角各省區(qū)的旅游合作，省旅游局與內(nèi)地八省區(qū)旅游局在泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，簽訂了雙邊旅游合作協(xié)議，促進(jìn)泛珠三角無障礙旅游區(qū)逐步形成。我省旅游企業(yè)紛紛與內(nèi)地8省區(qū)企業(yè)簽訂互送客源、共同包機(jī)的協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源共享、客源互動、信息互通，泛珠三角區(qū)域旅游合作呈現(xiàn)不斷有新亮點(diǎn)的喜-18大省、和諧社會建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作、樹立廣東良好的國際形象等方面發(fā)揮了重要作用。

旅游業(yè)的快速健康發(fā)展，有力推動了全省經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。2007年，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元，約占全國的1/8；財政總收入達(dá)7750億元，占全國的l/7；進(jìn)出口總額達(dá)6340億美元，占全國近1/3；實(shí)際吸收外商直接投資171億美元，占全國的1/5。今日的廣東，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會和諧，百業(yè)興旺，民生改善，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的喜人景象。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開全省旅游系統(tǒng)干部職工的努力拼搏。辛勤奮戰(zhàn)在旅游發(fā)展第一線的同志們，為我省旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表省政府，向全省旅游戰(zhàn)線的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，以新一輪思想大解放推動開創(chuàng)我省旅游業(yè)發(fā)展新局面

當(dāng)前，廣東的發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，正處在推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。黨的十七大明確提出，要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。省委十屆二次全會上，汪洋書記旗幟鮮明地指出，廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要進(jìn)一步解放思想，堅持改革開放，以新一輪的思想大解放推動廣東新一輪的大發(fā)展，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。這為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。全省旅游系統(tǒng)必須按照黨的十七大和-20濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)要強(qiáng)化憂患意識，清醒認(rèn)識和看待我省旅游業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。我省是全國的旅游大省，旅游業(yè)主要指標(biāo)多年居全國前列，一些同志聽?wèi)T了贊揚(yáng)，容易捧著這塊“金字招牌”沾沾自喜，看不到存在的問題，這不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。省委十屆二次全會特別強(qiáng)調(diào)要克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識，辨證看待形勢和成績，這對旅游業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性。我們面對的形勢越好，越要保持清醒頭腦；喝彩越多，越要居安思危。同志們必須清醒地看到，當(dāng)前我省旅游業(yè)發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，我省旅游業(yè)的發(fā)展存在的問題不容忽視。一是我省旅游業(yè)發(fā)展仍帶有明顯的粗放型特征，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁不強(qiáng)；二是旅游整體形象不鮮明，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)知名度不高；三是旅游管理體制沒有完全理順，旅游企業(yè)規(guī)模普遍較小，競爭力不強(qiáng)；四是旅游環(huán)境建設(shè)滯后，旅游市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；五是區(qū)域旅游發(fā)展不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)較薄弱；六是旅游服務(wù)質(zhì)量有待改善，旅游從業(yè)人員素質(zhì)有待提高；七是旅游業(yè)抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理亟待加強(qiáng)。特別是今年初我省遭受嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，出省交通大面積中斷，造成旅行社游客大面積退團(tuán)，給我省旅游業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。另一方面，國內(nèi)旅游市場競爭日益加劇，給我省旅游業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。近年來，全國旅游發(fā)展呈現(xiàn)百花齊放、百舸爭流的局面，各兄弟省區(qū)市紛紛出臺鼓勵支持-22別是我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，國際旅游業(yè)界普遍看好我國，認(rèn)為我國是“未來最有發(fā)展前景的旅游目的地”。隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)加速形成，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作日漸興盛，大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作深入推進(jìn)，為我省旅游業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。從旅游發(fā)展模式和趨勢看，國際旅游業(yè)更加注重生態(tài)環(huán)保，強(qiáng)調(diào)旅游與自然和諧相處，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更加注重旅游產(chǎn)品的多元化、特色化、個性化，旅游產(chǎn)品覆蓋觀光、休閑、度假、健身、求知、求樂、求奇、探險、尋根、考察、商務(wù)等各方各面；更加注重硬軟件的配套發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)旅游安全和健康保障，這既給我省旅游業(yè)發(fā)展帶來無限商機(jī)，同時也提出新的要求。從旅游競爭方式看，由于世界旅游業(yè)已經(jīng)形成“買方市場”，各國、各地區(qū)圍繞有效吸引客人前來旅游的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，在旅游促銷方面的投入越來越大，手段越來越新，競爭越來越激烈。而且，受到交通、費(fèi)用等因素限制，絕大多數(shù)國家接待的入境旅游者都以周邊一定區(qū)域內(nèi)的居民為主，因此各國、各地區(qū)更加注重旅游的區(qū)域合作，著眼于共同構(gòu)建、深度開發(fā)區(qū)域旅游大市場。我們必須順應(yīng)國際旅游業(yè)發(fā)展大勢，廣泛開展與世界各國、各地區(qū)的交流合作，在開放中促進(jìn)旅游發(fā)展，在旅游發(fā)展中促開放。

(四)要堅持以人為本，不斷提高旅游服務(wù)民生、構(gòu)建和諧的能力水平。堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會是我國我省新世紀(jì)新階段面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的根本目的。省委十屆二次全會明確提出要克服“見物不見人”的觀念，-24發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重規(guī)模擴(kuò)張向擴(kuò)大規(guī)模和提升效益并重轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)功能向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游發(fā)展質(zhì)量效益，提升旅游市場競爭力。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2008年旅游工作 今年是貫徹十七大和省委十屆二次全會精神的第一年，也是改革開放30周年。做好今年的旅游工作具有重要意義。全省旅游系統(tǒng)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，以世界的眼光、開放的意識、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力，推動我省旅游業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，努力加快旅游強(qiáng)省建設(shè)。具體要做到“十個新”：

(一)樹立旅游發(fā)展的新理念。思路決定出路，觀念決定行動。形勢在變，我們發(fā)展旅游的觀念、思路、行動必須隨之而變。我們要緊密結(jié)合省委部署開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動，拓寬視野，創(chuàng)新思路，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中突破陳規(guī)，用真正解放了的思想來指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，使我們的思路再寬一些，辦法再多一些，步子再快一些。當(dāng)前必須樹立四種理念：一是樹立廣大旅游理念。堅持跳出旅游看旅游，把發(fā)展旅游的眼光從單純的吃、喝、玩、樂、住、購、娛上游離出來，自覺地把旅游發(fā)展放在全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局中來謀劃，按照大文化、大市場、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)的思路來規(guī)劃和組織實(shí)施大旅游，-26管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游管理職能，不斷完善旅游行政管理部門的公共服務(wù)職能，從過去的抓直接管理轉(zhuǎn)到抓宏觀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、市場秩序整治、旅游規(guī)劃落實(shí)等上來。二要進(jìn)一步完善旅游法規(guī)體系，加大旅游執(zhí)法力度。三要創(chuàng)新旅游管理方式，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極支持旅游協(xié)會改革，推動旅游協(xié)會加快成長為市場秩序的維護(hù)者、行業(yè)自律組織合旅游市場的重要中介組織。四要推進(jìn)旅游投資體制創(chuàng)新，堅持誰投資、誰受益的原則，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與旅游開發(fā)，積極引導(dǎo)國內(nèi)外資金與旅游開發(fā)，吸引國際大旅游企業(yè)和旅游品牌來粵開展旅游業(yè)務(wù)。要加大扶持民營旅游企業(yè)發(fā)展的力度，降低民間資本進(jìn)入旅游業(yè)的門檻，可以挑選一批旅游景區(qū)、景點(diǎn)，組織民營企業(yè)家考察、洽談、投資。五要深化旅游企業(yè)改革，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)活力、競爭力和綜合帶動能力。要創(chuàng)新旅行社經(jīng)營理念、經(jīng)營模式，把旅行社擁有的組團(tuán)、客源等優(yōu)勢與地方旅游資源優(yōu)勢結(jié)合起來，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打通產(chǎn)業(yè)上下游。

(三)打造旅游發(fā)展的新品牌。品牌就是知名度、就是競爭 力。我省旅游業(yè)發(fā)展存在的重要不足就是缺乏類似九寨溝、黃山、麗江等具有廣泛國際影響力的知名旅游品牌，簡單說就是沒有到廣東非去不可的旅游區(qū)。廣東要建設(shè)旅游強(qiáng)省，必須在打造旅游精品、形成旅游特色、培育知名品牌上狠下功夫，通過抓品牌帶動旅游業(yè)整體水下的提高，提升廣東旅游目的地的整體形象。一-28作，共同拓展國內(nèi)旅游市場。三是大力開拓入境旅游市場。加強(qiáng)在國際旅游市場的宣傳促銷和推介工作，積極創(chuàng)新旅游市場促銷方式，重點(diǎn)打造好“活力廣東網(wǎng)”平臺，增強(qiáng)宣傳促銷的專業(yè)性和針對性，形成海外市場促銷的長效機(jī)制，擴(kuò)大廣東旅游在國際上的知名度和影響力。要繼續(xù)堅持聯(lián)合推介等有效辦法，加強(qiáng)旅游與外事、僑務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等部門的溝通合作，共同推動海外旅游市場的開拓。要推進(jìn)入境旅游市場多元化，積極開拓港澳臺、東南亞、歐美、中東市場。四是穩(wěn)步有序開發(fā)出境游市場。要在簡化手續(xù)、提高服務(wù)水平的同時，加強(qiáng)管理、規(guī)范市場、做好監(jiān)控，形成文明有序的出境旅游秩序。五是認(rèn)真做好假日旅游工作。今年是國家法定節(jié)假日調(diào)整和實(shí)施帶薪休假的第一年，各級旅游部門要積極主動做好工作，認(rèn)真研究假日旅游市場變化規(guī)律，進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，推動假日旅游常態(tài)化發(fā)展。

(五)構(gòu)建區(qū)域旅游合作的新格局。區(qū)域旅游合作是實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的重要途徑，也是廣東最大的優(yōu)勢之一。我們要積極適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展的新形勢，重點(diǎn)推動四個層面的合作：一是促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域旅游合作。要充分發(fā)揮珠三角的資金、人才優(yōu)勢和山區(qū)、東西兩翼的資源優(yōu)勢，通過市場運(yùn)作，引導(dǎo)珠三角的企業(yè)到山區(qū)和兩翼開發(fā)旅游資源、創(chuàng)辦旅游企業(yè)。積極組織珠三角的旅客到山區(qū)和兩翼旅游。要深入挖掘山區(qū)和東西兩翼的自然景觀、風(fēng)土人情、特色文化、少數(shù)民族文化等資源，推動旅游項目創(chuàng)新和加強(qiáng)旅游服務(wù)功能配套，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高-30扶貧機(jī)制，從山區(qū)的實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)有特色、有優(yōu)勢、有市場和扶貧帶動效應(yīng)強(qiáng)的旅游項目優(yōu)先開發(fā)，提高旅游扶貧效益。

(七)營造旅游發(fā)展的新環(huán)境。健康、安全、環(huán)保、舒適的旅游環(huán)境是旅游者選擇旅游目的地的首要條件，也是增強(qiáng)旅游活力和競爭力的關(guān)鍵所在。一是大力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)、酒店、商場等設(shè)施建設(shè)，形成便捷、舒適、配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是改善旅游交通條件，依托全省高速公路網(wǎng)做好旅游區(qū)的公路銜接，打造全省3小時車程旅游圍。要推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，加強(qiáng)旅游交通通信、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館餐飲、生態(tài)環(huán)保以及城市公共信息圖形配套設(shè)施建設(shè)。二是大力改善旅游服務(wù)。進(jìn)一步建立健全游客投訴、旅游咨詢、緊急救援、散客服務(wù)等旅游服務(wù)機(jī)制。三是繼續(xù)整頓規(guī)范旅游市場秩序。要繼續(xù)推進(jìn)旅游、公安、工商、質(zhì)檢，物價等部門的聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊超范圍經(jīng)營、惡性削價競爭、購物欺詐等，嚴(yán)厲查處“黑店”、“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”等非法行為，堅持不懈地凈化旅游市場。加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，建立健全旅行社經(jīng)理人員、導(dǎo)游人員信譽(yù)檔案。四是加強(qiáng)旅游安全工作。旅游安全工作責(zé)任重大，沒有安全就沒有旅游。要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，建立旅游安全防范和應(yīng)急處理機(jī)制，逐步建立覆蓋三大市場的旅游安全應(yīng)急保障體系，防止各類旅游安全事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營單位都要建力起旅游安全責(zé)任制，加強(qiáng)旅游安全工作，樹立我省安全、文明、健康的旅游目的地形象。

2鞏固旅游業(yè)與新聞及社會各界互相關(guān)心、支持的良好格局，引導(dǎo)做好宣傳報道和推介工作，調(diào)動社會各界參與發(fā)展旅游業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

(十)辦出國際旅游文化節(jié)的新特色。今年的旅游工作還有 一項重要任務(wù)，就是要集中精力、全力以赴籌辦好2008廣東國際 旅游文化節(jié)暨泛珠三角旅游推介大會。具體要做到“四個進(jìn)一步”：

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。辦好廣東國際旅游文化 節(jié)是省委、省政府的重要決策，是今年我省旅游工作的重中之重。各地、各有關(guān)部門必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)辦好2008廣東國際旅游文化節(jié)的責(zé)任感、緊迫感，堅定辦好旅游文化節(jié)的信心和決心，再接再厲，齊心協(xié)力，精益求精，共同努力把本屆國際旅游文化節(jié)辦好。

二是要進(jìn)一步明確要求，積極主動參與旅游文化節(jié)籌辦工作。本屆國際旅游文化節(jié)繼續(xù)堅持前三屆確定的指導(dǎo)思想和“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的原則，在具體籌辦工作中要努力做到“八個結(jié)合”和“六個突出”?！鞍藗€結(jié)合”：一是與繼續(xù)解放思想，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵緊密結(jié)；二是與迎接和紀(jì)念改革開放30周年，宣傳廣東改革開放取得的巨大成就緊密結(jié)合；三是與推動“2008中國奧運(yùn)旅游年”活動緊密結(jié)合；四是與打造廣東旅游精品，營造良好旅游環(huán)境、增強(qiáng)旅游吸引力、建設(shè)旅游強(qiáng)省緊密結(jié)合；五是與推進(jìn)大珠三角、泛珠三角區(qū)域旅游合作和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合；六是與促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新-34度，利用新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，做好宣傳推廣工作，吸引更多的國內(nèi)外客商、嘉賓參加，擴(kuò)大國際旅游文化節(jié)的影響力。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項籌辦工作按計劃有序推進(jìn)。各市、各有關(guān)部門要按照省政府的要求，切實(shí)把辦好2008廣東國際旅游文化節(jié)作為重要工作列入議事日程，盡快落實(shí)本地、本部門的工作方案和有關(guān)工作人員，建立完善工作責(zé)任制，保證國際旅游文化節(jié)層層落實(shí)責(zé)任制，項項明確責(zé)任人，把各項工作都落到實(shí)處。各單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，使各項活動環(huán)環(huán)緊扣，好戲連場，高潮迭起。組委會要加強(qiáng)對各地、各單位籌備工作的指導(dǎo)幫助，加強(qiáng)督促檢查，及時研究解決籌備工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項工作順利推進(jìn)。

我相信，有省委、省政府和國家旅游局的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)，有前三屆積累的一整套好經(jīng)驗、好做法，有海內(nèi)外各界的關(guān)心支持和積極參與，2008廣東國際旅游文化節(jié)一定能夠辦得更加隆重、更加精彩、更有特色，辦得比前三屆更好。

同志們，回顧過去，我省旅游業(yè)發(fā)展成就巨大、令人欣慰；展望未來，我省旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊、大有可為。希望全省旅游系統(tǒng)的同志們，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，繼往開來，加倍努力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省旅游業(yè)發(fā)展的新局面，為廣東爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)!

廣東省旅游業(yè)2007年工作總結(jié)

2007年，在國家旅游局和省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省旅游業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項方針政策和省委、省政府的各項決策部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、省第十次黨代會精神，主動服務(wù)于建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法制社會、和諧廣東”的大局，抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，推動了旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國首位。據(jù)預(yù)測，2007年廣東省旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，旅游外匯收入87.05億美元，同比增長15.56％；旅游總收入2454億元，同比增長15.75％；口岸入境旅游人數(shù)1.03億人次，同比增長2.78％，約占全國的80%。

(一)政府主導(dǎo)旅游發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固。

省委省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，原省委書記張德江、省長黃華華、常務(wù)副省長湯炳權(quán)等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，親自研究、指導(dǎo)和解決廣東省旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，帶領(lǐng)廣東省旅游局負(fù)責(zé)人進(jìn)行旅游調(diào)研和考察，開展旅游促銷活動，發(fā)展旅游合作項目。一是成功舉辦廣東國際旅游文化節(jié)。在國家旅游局和省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，2007廣東國際旅游文化節(jié)暨泛珠三角旅游推介大會于11月23日在廣州隆重開幕，并于11月29日在佛

東省旅游強(qiáng)縣”。為挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，省旅游局積極開展旅游特色縣鎮(zhèn)村評選活動，韶關(guān)市乳源縣等16個縣被評選為“廣東省旅游特色縣”；梅州市雁洋鎮(zhèn)等78個鎮(zhèn)被評選為“廣東省旅游特色鎮(zhèn)”；深圳市福田區(qū)沙頭街道下沙村等104個村被評選為“廣東省旅游特色村”。創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)強(qiáng)等活動有力推動了廣東省旅游業(yè)的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了旅游發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提高，對發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧廣東和社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的作用和意義。各市對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重視，把旅游產(chǎn)業(yè)納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，出臺了一系列政策措施，加大旅游投入，改善旅游條件，豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游檔次。

(二)旅游宣傳促銷成效顯著。

我們堅持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉，在國內(nèi)外開展旅游推廣活動，大力宣傳“活力廣東”旅游形象，取得了顯著成效。一是參加境外旅游展和市場宣傳推廣活動。2007年我省積極參加由國家旅游局組織的境外促銷活動，包括印度旅游展、德國柏林展、日本JATA及東京展、香港國際旅游博覽會、PATA(亞太旅游協(xié)會)年會等，不僅提升了廣東旅游在國際上的知名度，也讓更多的國外旅游批發(fā)商和游客了解廣東旅游資源和旅游產(chǎn)品。我們組織省內(nèi)旅游業(yè)界和游客參加國家旅游局在美國、日本、澳大利亞等入境客源市場開展的宣傳促銷活動。二是參加國內(nèi)旅游展覽會。

力100”品牌形象。六是旅游民間外交作用大放異彩。按照國家旅游局和省委省政府的工作部署，廣東省旅游局積極開展國際旅游交流與互動，充分發(fā)揮旅游的民間外交作用，極大地推動了廣東省與國際間的經(jīng)貿(mào)交流與合作。2007年，我們成功組織舉辦了悉尼華人春節(jié)大巡游、中日旅游交流年閉幕式、俄羅斯“中國年”系列活動、中非經(jīng)貿(mào)交流活動、“中日邦交正?；?5周年”廣東宣傳月等一系列卓有成效的宣傳推廣和旅游文化交流活動，深化了廣東與友好國家之間的旅游文化交流與合作。

(三)區(qū)域旅游合作取得突破性進(jìn)展。

粵港澳區(qū)域旅游合作碩果累累。我省積極搶抓CEPA先機(jī)，在推動個人游政策、整合旅游資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、開展聯(lián)合促銷、促進(jìn)客流互動、打造旅游信息平臺等方面狠下功夫，共同打造“一江珠水、三顆明珠”旅游品牌。為保障港澳個人游的健康發(fā)展，三地旅游部門不斷完善定期會晤制度，強(qiáng)化信息通報、預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制，在旅游黃金周及時公布口岸出入境人數(shù)、酒店開房率及平均房價等信息，協(xié)調(diào)邊檢、海關(guān)、口岸等部門采取便利措施，改善通關(guān)環(huán)境。截至2007年10月，我省共辦理個人赴港澳旅游簽注4252萬，占全國總量8成左右，有力推動了港澳旅游業(yè)的穩(wěn)定繁榮?；浉蹆傻芈?lián)合開展了“優(yōu)質(zhì)誠信香港游”主題活動，打造“活力珠三角、誠信粵港澳”旅游區(qū)。2007年我們除了參加粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)會議和粵港經(jīng)貿(mào)旅游合作交流會外，還聯(lián)合港澳參加了印度旅游展、德國柏林展、日本JATA及東京展、香港國

項目，使無障礙旅游落到實(shí)處。

(四)旅游行業(yè)體制和機(jī)制改革全面推進(jìn)。

2007年，我省以國家旅游局研究起草《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全國旅游業(yè)發(fā)展的意見》為契機(jī)，積極開展對非法人分社、營業(yè)部設(shè)立、港澳旅行社經(jīng)營港澳游等問題的調(diào)研，引導(dǎo)旅游企業(yè)加大經(jīng)營管理體制改革力度，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制和模式，參與上下游資源整合，介入會展、公務(wù)、商務(wù)、獎勵旅游業(yè)務(wù)，加強(qiáng)采購、外聯(lián)、銷售、導(dǎo)游服務(wù)等各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，提高核心競爭力。我們按照“點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治、規(guī)范整頓與培育發(fā)展并重”的原則，著力推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)建立規(guī)范的運(yùn)營機(jī)制、用人機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制，開展有序競爭。我省研究制定了《旅行社資質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》并正式推行實(shí)施，從企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理、市場營銷、服務(wù)質(zhì)量、游客滿意率等多方面對旅行社進(jìn)行綜合測評，建立促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營的保障機(jī)制。我省把誠信測評與創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)強(qiáng)工作緊密結(jié)合，將測評權(quán)限分級下放，調(diào)動了各級對誠信建設(shè)的積極性，自上而下、以點(diǎn)帶面，形成全行業(yè)普遍參與、全社會廣泛關(guān)注的誠信旅游氛圍。

(五)旅游市場秩序不斷優(yōu)化。

2007年，廣東省旅游局加強(qiáng)與各地各部門的信息互通和交流合作，健全了政府主導(dǎo)“廣深珠聯(lián)動、相關(guān)部門聯(lián)動、粵港澳聯(lián)動”打擊非法特區(qū)游的工作機(jī)制，形成了“打防結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法、各級監(jiān)督”的整治態(tài)勢，特區(qū)游市場秩序得到根本扭轉(zhuǎn)。根據(jù)全國旅游

傳資料，并完成了去年旅游扶貧專項資金的使用績效評價工作。在各地申報和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，廣東省旅游局認(rèn)真遴選今年的旅游扶貧重點(diǎn)項目，并擬定資金分配方案，積極聯(lián)合有關(guān)部門，就旅游扶貧貼息貸款等專題開展調(diào)研，舉辦了山區(qū)旅游扶貧人才培訓(xùn)班、農(nóng)家菜培訓(xùn)班，探索深化旅游扶貧內(nèi)涵、擴(kuò)大旅游扶貧效應(yīng)的新措施。截至目前，全省共確定了六批共262個旅游扶貧重點(diǎn)項目，其中74個追加項目，共投入扶貧資金2億元，資金投向以51個山區(qū)縣為基礎(chǔ)，以16個特困縣為重點(diǎn)，覆蓋粵北山區(qū)和東西兩翼78個縣(市、區(qū))。據(jù)統(tǒng)計，旅游扶貧項目直接解決就業(yè)人數(shù)4萬多人，間接帶動就業(yè)近25萬人。吸引外資、僑資、民資開發(fā)旅游的在建項目與合同項目資金共215億元。

(七)教育培訓(xùn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。

我省繼續(xù)大力推進(jìn)導(dǎo)游考試工作，2007年全省報名總?cè)藬?shù)是17291人，5675人通過考試，目前全省導(dǎo)游總?cè)藬?shù)達(dá)38213人。我省著力開展導(dǎo)游繼續(xù)(年審)教育，舉辦全省中、高級導(dǎo)游員研討會，加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的培養(yǎng)、教育和管理，促進(jìn)導(dǎo)游員提升業(yè)務(wù)技能。此外，我們還舉辦了旅游企業(yè)中高層管理人員崗位培訓(xùn)，市、縣（區(qū)）旅游局長研討班，組織高層管理人員赴境外培訓(xùn)，通過講座、分組研討、經(jīng)驗交流、實(shí)地考察等靈活多樣的培訓(xùn)方式，逐步培養(yǎng)出一支具有較強(qiáng)組織能力和管理能力的旅游管理隊伍。

在2008年全市旅游工作會議上的講話

金展揚(yáng)

（2008年3月19日）

同志們：

全國“兩會”剛剛結(jié)束，我們就在這里召開全市旅游工作會議，目的是乘“兩會”春風(fēng)認(rèn)真總結(jié)2007年全市旅游工作，研究部署推進(jìn)今年的旅游發(fā)展。剛才，梅生同志傳達(dá)了省旅游工作會議精神并代表市旅游局作了工作報告，全面回顧了2007年我市旅游產(chǎn)業(yè)的工作，對今年的工作提出了許多很好的思路。請大家回去具體落實(shí)，借這個機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。

一、2007年我市旅游業(yè)發(fā)展成效顯著，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)

2007年，全市旅游系統(tǒng)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“粵港澳地區(qū)重要的游客集散地和主要的旅游目的地城市”這一目標(biāo)，全面實(shí)施“三產(chǎn)旺市”戰(zhàn)略，拓寬思路，改革創(chuàng)新，卓有成效地推動了全市旅游業(yè)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。具體地說，在五個方面取得了明顯的成效。

一是旅游綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。2007年各項旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，全年接待游客1768.4萬人次，同比增長5.43%，其中接待入境過夜游客204.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入144.88億元，同比增長4.22%，其中外匯收入9.02億美元，同比增長3.2%。旅游-46五是旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全行業(yè)開展旅游市場專項整治行動，有力打擊違法違規(guī)行為，凈化了旅游市場環(huán)境；旅游誠信體系建設(shè)進(jìn)一步完善，提升了珠海誠信旅游形象；開展創(chuàng)建綠色飯店活動，倡導(dǎo)行業(yè)綠色經(jīng)營；建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，舉辦全市旅游行業(yè)安全知識大賽和旅游安全咨詢?nèi)栈顒?，持續(xù)開展安全大檢查，確保旅游安全。

總的來說，去年我市旅游工作成績突出，形勢喜人。在今年2月的全省旅游工作會議上，我市共獲得11個獎項，其中5個鎮(zhèn)被評為廣東省旅游特色鎮(zhèn)，6個村被評為廣東省旅游特色村。這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門的大力支持，更離不開全市旅游系統(tǒng)全體同志包括在座各位的辛勤工作和努力拼搏。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市政府，向旅游系統(tǒng)的全體同志和一直以來關(guān)心支持珠海旅游事業(yè)發(fā)展的朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！向剛才獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀！

二、繼續(xù)解放思想，切實(shí)增強(qiáng)做好旅游工作的責(zé)任感和緊迫感

改革開放以來，我市旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展，已形成一定規(guī)模，成為我市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我市旅游業(yè)發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇，也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)形勢看，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，大勢令人樂觀。首先，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要更多地依靠消費(fèi)拉動、-48

第三篇：旅游工作會議講話2012

在全市旅游工作會議上的講話

隴南市旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長 張翀

（2012年3月16日）

同志們：

根據(jù)全省旅游工作會議精神和白局長對全市旅游工作的總體安排，按照市委、市政府的工作要求，結(jié)合我分管工作，我就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和旅游行風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量兩個方面講幾點(diǎn)意見，供大家在今后工作中參考。

一、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和旅游行風(fēng)建設(shè)工作

今年元月，胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委七次全會上發(fā)表了重要講話，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，堅持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合，堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合。要求大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律。一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對中央重 大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；三是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作；四是進(jìn)一步加大專項治理力度，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。為此；

一要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中紀(jì)委七次全會和市紀(jì)委三屆二次全會精神。首先要深刻理解、全面把握胡總書記關(guān)于保持黨的純潔性的有關(guān)要求，加強(qiáng)反腐倡廉教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行黨的宗旨，保持思想上的純潔性；加強(qiáng)對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅處理不合格黨員，保持黨員干部隊伍純潔；加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和督促黨員干部堅持黨的群眾路線、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨員干部作風(fēng)純潔；其次要堅持圍繞中心，服務(wù)大局的思想。切實(shí)把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大格局中，堅持一崗雙責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓全局負(fù)總責(zé)，做到管人與管事相結(jié)合，管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，管好班子，帶好隊伍，做好表率。另外，按照省委王書記關(guān)于“讓干部用項目說話，讓項目為干部說話”的要求，在全力抓好項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對政府投資項目資金的監(jiān)督管理，在加快發(fā)展的同時也要加強(qiáng)對大額規(guī)劃和宣傳推介資金使用的監(jiān)督管理，堅決防止和杜絕旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展搞上去了，一些從事旅游工作的干部倒下來了的現(xiàn)象在我市發(fā)生。

二要按照中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的總要求，密切黨群、干群關(guān)系。積極響應(yīng)省、市委關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動的安排部署，扎實(shí)做好聯(lián)村聯(lián)戶工作。市局專題研究部署了機(jī)關(guān)干部下基層走訪調(diào)研的實(shí)施方案，要求市局每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系2戶貧困戶、每個干部職工都要聯(lián)系1戶貧困戶，深入走訪調(diào)研。建立黨員干部聯(lián)系群眾制度，要求每個黨員干部結(jié)合自身實(shí)際確定一名基層群眾作為長期聯(lián)系戶，堅持面對面，心交心，與群眾交朋友，認(rèn)真了解基層情況，傾聽基層意見，堅持察民情、講政策、解難題、辦實(shí)事。要求各縣區(qū)旅游局也要有舉措，認(rèn)真配合市局的活動，上下聯(lián)動，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

三要高度重視旅游行風(fēng)建設(shè)工作，堅持雙輪驅(qū)動，把強(qiáng)化行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量活動與行風(fēng)建設(shè)同安排同部署，同檢查同落實(shí)。將行風(fēng)建設(shè)融入到行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)建設(shè)、執(zhí)法檢查和誠信建設(shè)之中，使行風(fēng)建設(shè)成為推進(jìn)旅游各項工作的重要載體。要始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為發(fā)展的全過程，千方百計提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度，積極開展行業(yè)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量活動。做到旅游行政管理與行政監(jiān)察相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，積極開展旅游行風(fēng)明查 暗訪，強(qiáng)化新聞輿論，行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線的社會監(jiān)督。切實(shí)解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。今年在廣西召開了全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作會議，安排部署了全國旅游行風(fēng)建設(shè)工作。在這里我主要強(qiáng)調(diào)一下行風(fēng)暗訪和游客滿意度調(diào)查的有關(guān)工作；旅游行風(fēng)暗訪和游客滿意度調(diào)查以往都在旅游發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行，我省周邊的陜西、青海、新疆也已經(jīng)有過調(diào)查，就我省還從未來過，今年很有可能到我省我市進(jìn)行暗訪和調(diào)查，希望大家高度重視行風(fēng)暗訪工作，尤其是4A級以上景區(qū)和星級賓館飯店，星級農(nóng)家樂千萬不可掉以輕心，搞不好將面臨摘牌，要增強(qiáng)危機(jī)感。2011年在大家的共同努力下，我市全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作，通過檢查、復(fù)核注銷了1家經(jīng)營不善、服務(wù)質(zhì)量下降的星級飯店，限期整改4家，達(dá)標(biāo)通過11家。去年共受理游客電話投訴4起，調(diào)處4起，結(jié)案率100%。為此，各縣區(qū)旅游局和全市旅游企業(yè)要高度重視，要更加堅定、更加自覺地積極引導(dǎo)全行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營、不斷改進(jìn)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

四要切實(shí)關(guān)注游客滿意度調(diào)查工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量。游客滿意度調(diào)查工作在全國已經(jīng)開展多年，今年我省也要在全省14個市州中進(jìn)行調(diào)查排名。根據(jù)全國游客滿意度調(diào)查情況分析，在現(xiàn)場問卷、網(wǎng)絡(luò)評論、旅游投訴三項調(diào)查中，游客對旅游投訴的滿意度最低，主要反映對公共服務(wù)的滿意度相對較低。我們應(yīng)引以為鑒，我市也將對9縣區(qū)旅游 局、A級景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)家樂、旅行社認(rèn)真組織開展游客滿意度調(diào)查及排名工作。推動我市旅游服務(wù)質(zhì)量大提升，積極引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)上水平。

五要進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。按照國家旅游局編發(fā)的《2010年10件旅游案件通報》和《關(guān)于旅游行政管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合規(guī)范旅游市場秩序工作的通知》精神，要建立三項工作機(jī)制，一是建立旅游市場秩序“管事”與“管人”緊密結(jié)合的工作機(jī)制；二是建立聯(lián)合查辦重大旅游違法違規(guī)案件的工作機(jī)制；三是建立聯(lián)合通報發(fā)布信息的工作機(jī)制。要求通過下達(dá)督查通知書、約談違規(guī)單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)督查等措施開展工作。下一步我們將結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)研究制定旅游行政管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合、開展規(guī)范旅游市場秩序的實(shí)施意見。旅游行業(yè)作為服務(wù)業(yè)，要自覺樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管中，積極探索寓管理與服務(wù)之中的途徑，切實(shí)解決重管理，輕服務(wù)，管理與服務(wù)脫節(jié)的問題。努力規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開展全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

二、關(guān)于強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量工作

2012年全市旅游行業(yè)監(jiān)管工作的基本思路是 “圍繞一個核心，緊扣兩個目標(biāo)，開展四項活動，抓好五項工作，完 成五項任務(wù)”。

圍繞一個核心：就是全面提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

確保兩個目標(biāo)：就是“建立良好的旅游市場秩序”、“樹牢旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念”。

開展四項活動：

一是組織開展以“提升導(dǎo)游素質(zhì)、展示導(dǎo)游風(fēng)采、樹立隴南形象”為主題的全市導(dǎo)游大賽，把導(dǎo)游培訓(xùn)貫穿于比賽活動的全過程，實(shí)行賽訓(xùn)結(jié)合，以賽帶訓(xùn)，推出一批導(dǎo)游技術(shù)能手，表彰一批優(yōu)秀導(dǎo)游員和金牌導(dǎo)游員。

二是組織開展以“強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、展風(fēng)采、樹形象”為主題的全市旅游飯店服務(wù)技能大賽，以賽促訓(xùn)，提高旅游飯店員工的服務(wù)技能水平，提升旅游飯店品牌影響力。

三是組織各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理的同志和星級飯店管理人員以全市星級飯店復(fù)核工作為平臺，通過現(xiàn)場觀摩、對照檢查、召開座談會等形式，開展飯店管理、服務(wù)質(zhì)量觀摩學(xué)習(xí)交流活動。

四是組織全市星級飯店、農(nóng)家樂管理人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高管理人員的管理服務(wù)水平。

抓好五項工作:

一是抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作。全面組織開展“提升旅游服務(wù)質(zhì)量 優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境”活動，實(shí)施旅游服務(wù)品牌戰(zhàn)略，通過抓品牌、講信譽(yù)、促質(zhì)量，全面提升服務(wù)質(zhì)量、6 從業(yè)人員素質(zhì)。全面加強(qiáng)旅游賓館飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、農(nóng)家樂、旅行社服務(wù)質(zhì)量規(guī)范與管理工作，確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級。

二是抓好旅游市場監(jiān)管工作。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管職能，深入貫徹《甘肅省旅游條例》；全面實(shí)施《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》和《導(dǎo)游人員管理條例》；嚴(yán)格賓館飯店、農(nóng)家樂星級評定、“綠色旅游飯店”的創(chuàng)建工作；倡導(dǎo)低碳旅游，鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新材料、新技術(shù)，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)；加大日常檢查和抽查力度；加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)調(diào)，建立健全市場監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制。

三是抓好旅游安全工作。全市旅游系統(tǒng)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實(shí)安全責(zé)任。要堅持不懈地開展旅游質(zhì)量、旅游市場和旅游安全督查整治活動，優(yōu)化旅游環(huán)境，確保游客生命財產(chǎn)安全，做到安全管理制度健全，各項措施落實(shí)到位，確保全年無重大旅游事故發(fā)生。

四是抓好旅游誠信建設(shè)工作。行業(yè)科與信息中心要密切配合，開展網(wǎng)上旅游行業(yè)誠信活動，積極建設(shè)隴南旅游行業(yè)網(wǎng)上誠信系統(tǒng)。在隴南旅游網(wǎng)（004km.cn）設(shè)立投訴 曝光欄目，公布嚴(yán)重失信行為舉報渠道，加大對不誠信者的曝光和懲處力度，嚴(yán)肅處理嚴(yán)重失信行為。

五是抓好旅游行業(yè)服務(wù)工作。以提高服務(wù)效率為重點(diǎn)，指導(dǎo)旅游企業(yè)堅定信心，調(diào)整旅游產(chǎn)品，加大市場開拓力度。指導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)一步完善旅游綜合服務(wù)功能，切實(shí)抓好旅游行業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，打造旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，做好各項行政服務(wù)工作，加大旅游安全提示、旅游服務(wù)質(zhì)量保障等旅游公共信息服務(wù)力度，為基層旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

完成五項任務(wù)：

一是全面完成賓館飯店的星級創(chuàng)建評定工作。深入貫徹實(shí)施2010版《旅游星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高星級飯店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)星級飯店評定和復(fù)核工作力度，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建星級飯店5家（武都東潤大酒店（四星級）、成縣玉龍賓館（四星級）、成縣金鳳凰大酒店（三星級）、康縣百盛大酒店（二星級）、西和賓館（二星級）），使全市星級賓館總數(shù)達(dá)到25家，切實(shí)維護(hù)星級標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，保證星級飯店的整體服務(wù)質(zhì)量水平。

對今年5家申報創(chuàng)建星級飯店的縣（區(qū)）要求3月份各縣（區(qū)）旅游局將對所上報星級賓館進(jìn)行初評，4—5月份賓館進(jìn)行整改，5月底市局進(jìn)行復(fù)評，6—7月賓館進(jìn)行整改，8月市星評委進(jìn)行評審，9月上報省局。二是全面開展創(chuàng)建綠色旅游飯店工作。

以旅游星級飯店為抓手，以加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)約資源、減少浪費(fèi)為重點(diǎn)，按照節(jié)能全民行動的要求和《綠色旅游飯店》（LB/T007—2006）標(biāo)準(zhǔn)，在全市三星級以上星級賓館中開展綠色旅游飯店的創(chuàng)建工作，力爭2012年內(nèi)三星級及以上星級賓館均達(dá)到國家“銀葉級”綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)。

要求各縣（區(qū)）3—4月份將具備《綠色旅游飯店》條件的賓館飯店上報市局，市局5月份進(jìn)行初評，6—7月賓館飯店進(jìn)行整改，8月市局進(jìn)行終評，9月上報省局。此項工作結(jié)合星級飯店的評定一并進(jìn)行。

三是以星評工作為抓手，規(guī)范農(nóng)家樂健康有序發(fā)展。深入開展全市星級農(nóng)家樂評定工作，以星級評定、示范帶動為抓手，加強(qiáng)農(nóng)家樂旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升軟硬件設(shè)施條件，力爭2012年底，全市星級農(nóng)家樂達(dá)到25家。并對全市非星級農(nóng)家樂開展經(jīng)營規(guī)模和清理調(diào)查工作，將非星級農(nóng)家樂納入旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管范圍，對其進(jìn)行監(jiān)督管理，建檔立案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)改善軟硬件環(huán)境，提升停車場所、旅游標(biāo)識、公共廁所、餐飲衛(wèi)生等各項服務(wù)水平。

要求各縣（區(qū)）4月前將具備條件的農(nóng)家樂上報市局，4月份市局進(jìn)行星級評定、清理整頓，5—8月農(nóng)家樂進(jìn)行整改，9月份市局進(jìn)行整改驗收檢查。

四是搞好旅游服務(wù)質(zhì)量與安全隱患排查治理專項督查。對全市各旅游景（區(qū)）點(diǎn)、星級飯店、旅行社、旅游定點(diǎn)單位的旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游安全責(zé)任制及各項旅游安全措施的落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查。對旅游安全隱患治理安排部署情況、重大旅游接待單位旅游安全隱患排查治理情況、風(fēng)險隱患、重大危險源監(jiān)控整改情況、各旅游接待單位安全制度落實(shí)情況、各旅游接待單位應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況進(jìn)行督查。

要求由行業(yè)管理科和質(zhì)監(jiān)所于3月份、6月份、9月份、12月份分四次聯(lián)合檢查。節(jié)假日和旅游旺季以明察暗訪的方式排查安全隱患。

五是開展旅行社經(jīng)營情況的專項整頓工作。

對無許可、無資質(zhì)經(jīng)營行為、超范圍經(jīng)營、虛假廣告、低價競爭、欺詐旅游者、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)、擅自變更行程等違規(guī)行為進(jìn)行檢查清理。要求行業(yè)科和質(zhì)監(jiān)所于4月份和9月份進(jìn)行兩次集中檢查。徹底解決存在的問題。

同志們，今年全市旅游行風(fēng)建設(shè)和旅游行業(yè)監(jiān)管工作任務(wù)繁重，我們要站在實(shí)現(xiàn)全市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的高度，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，鞏固已有的工作成績，不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管手段，努力提升服務(wù)質(zhì)量，大力規(guī)范旅游市場，為營造我市良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家

第四篇：全市旅游工作會議主持稿

全市旅游工作暨整頓和規(guī)范旅游市場會議主持稿

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市旅游工作暨整頓和規(guī)范旅游市場會議，目的是統(tǒng)一思想，分析形勢，部署工作，在全市營造合力興旅的氛圍，把我市旅游業(yè)提升到一個新的層次。

出席今天會議的有：市委,市人大,市政府,市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，市整頓和規(guī)范旅游市場工作暨假日旅游領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，市整頓和規(guī)范旅游市場工作綜合執(zhí)法隊全體成員，全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、旅行社、旅游定點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人。

今天會議的議程有6項：

1、表彰2001##市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作先進(jìn)集體

和先進(jìn)個人；2、3、4、5、6、※下面進(jìn)行第一項議程，表彰先進(jìn)。下面由我宣讀表彰文件??表彰文件宣讀完畢。

下面開始頒獎（分7批）： 向“2A”級旅游景區(qū)授牌； 市委常委、副市長###作報告； 有關(guān)單位作表態(tài)發(fā)言； 簽訂旅游安全責(zé)任書； 市委副書記###講話。

請先進(jìn)集體市旅游局、市交通局、市規(guī)劃建設(shè)局、市廣電局、市公安局上臺領(lǐng)獎；

請先進(jìn)集體市工商局、市衛(wèi)生局、梧桐街道上臺領(lǐng)獎；

；；；

※下面進(jìn)行第二項議程，向“2A”級景區(qū)授牌。先由我宣讀##旅游局文件??文件宣讀完畢。

請市委副書記###為“2A”級景區(qū)###授牌；

請市委常委、副市長###為“2A”級景區(qū)####授牌；

請市人大副主任####為“2A”級景區(qū)####授牌；

請市政協(xié)副主席####為“2A”級景區(qū)市博物館授牌。

※下面進(jìn)行第三項議程，由市委常委、副市長####講話，大家歡迎。

※下面進(jìn)行第四項議程：表態(tài)發(fā)言。

1、旅游局（###）

2、建設(shè)局（###）

3、公安局（###）

4、工商局（###）

※下面進(jìn)行第五項議程，簽訂旅游安全責(zé)任書，請##景區(qū)、###和新世紀(jì)大酒店代表上臺簽訂責(zé)任書。其余涉旅單位的責(zé)任書已發(fā)至單位負(fù)責(zé)人手中，請在原位簽字。

※最后，大家歡迎市委副書記####講話！

同志們，今天會議的議程到此已全部完成，可以說，這次會議的內(nèi)容很豐富，開得也很成功。市委常委、副市長###在全面回顧去年旅游工作的基礎(chǔ)上，提出了今年旅游工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，市委副書記####還對做好今年的工作提出了要求。大家回去后，一定要加以全面消化和落實(shí)。

會議到此結(jié)束！

第五篇：江蘇省旅游工作會議

2011年全省旅游工作會議

文件材料匯編

陜 西 省 旅 游

目錄

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話摘要

陜西省旅游局（2011年1月27日）

為及時傳達(dá)貫徹陜西省委十一屆七次全會、陜西省十一屆人民代表大會第四次會議精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將省委書記趙樂際、省長趙正永在省委十一屆七次全會上的講話、省長趙正永在省十一屆人民代表大會第四次會議中的工作報告中有關(guān)旅游工作方面的指示作一摘錄，請全省旅游行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，扎實(shí)做好今年的旅游發(fā)展工作。

趙樂際書記2010年12月20日在省委十一屆七次全會第一次全體會議上的講話摘錄：

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，堅持面向民生、生產(chǎn)和城鄉(xiāng)，大力發(fā)展物流配送、旅游商貿(mào)、家政服務(wù)等現(xiàn)代和新型服務(wù)業(yè)，預(yù)計今年服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.5%。

統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，以建設(shè)涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)為突破口，認(rèn)真落實(shí)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，帶動關(guān)中更快發(fā)展；大力發(fā)展陜北煤炭、電力、油氣和化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紅色旅游，加快陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三大區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化項目戰(zhàn)略，培育新的文化業(yè)態(tài)，文化基地建設(shè)加快，印刷復(fù)仿、演藝娛樂、創(chuàng)意動漫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展

游目的地。

在?切實(shí)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上邁出新步伐?中提出：進(jìn)一步優(yōu)化空間開發(fā)格局，依據(jù)建設(shè)?一高地四基地?的目標(biāo)，促進(jìn)關(guān)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，推動陜北實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，支持陜南實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。

在?完善外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制?中提到：促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)品及服務(wù)出口，大力發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易。

趙正永省長2011年1月18日在省第十一屆人民代表大會第四次會議作政府工作報告的摘錄：

在?去年和‘十一五’工作回顧?中提到：服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，文化產(chǎn)業(yè)增加值去年達(dá)到226.6億元、增長22%，旅游接待量1.45億人次、總收入983億元，分別增長26.1%和28.1%，其中入境游客增長46.3%。

在?‘十二五’的總體思路和目標(biāo)任務(wù)?中講到：要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，基本形成具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升文化、旅游、物流、金融等服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，到?十二五?末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別占全省經(jīng)濟(jì)總量的15%和42%，形成21個產(chǎn)業(yè)集群和一批銷售收入過百億、上千億的企業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)大秦嶺，建設(shè)國家山水休閑度假旅游勝地，打造公路、鐵路千里綠色長廊，讓三秦大地水更清、山更綠、天更藍(lán)，人與自然和諧發(fā)展。

在?全力以赴做好2011年的各項工作?中指出：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以提升服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)精品景區(qū)和加大促銷力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步壯大旅游業(yè)規(guī)模，將我省打造成國際一流旅游目的地、在2011年全國旅游工作會議上的講話

國家旅游局局長 邵琪偉（2011年1月18日）

同志們：

這次全國旅游工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)?十一五?全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究?十二五?旅游業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)，部署2011年重點(diǎn)工作。

今年1月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山同志聽取了國家旅游局黨組的工作匯報，對過去一年來旅游業(yè)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，對做好今年和?十二五?旅游工作提出了明確要求。王志發(fā)同志剛才傳達(dá)了岐山副總理的重要講話精神。岐山副總理強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實(shí)國務(wù)院41號文件，不斷深化改革開放，不斷推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹岐山副總理的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項工作。下面，我代表國家旅游局，講幾點(diǎn)意見。

一、2010年工作回顧

剛剛過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

任險統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，在全國組織開展了?旅游服務(wù)質(zhì)量提升年?系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執(zhí)法大檢查，開展旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查。組織制訂修訂了9項旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國11個省市縣、67家企業(yè)開展了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。完善了五星級飯店和5A級景區(qū)退出機(jī)制。首次召開全國旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級飯店質(zhì)量提升工作會議，對全國五星級飯店服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了一次全面督導(dǎo)。開展了?品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行?、?旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)?活動。按季度開展并公布了全國50個旅游重點(diǎn)城市游客滿意度調(diào)查結(jié)果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評價機(jī)制。按季度開展旅游經(jīng)濟(jì)形勢分析和市場預(yù)測，認(rèn)真完成了黃金周等假日旅游市場預(yù)測、安全保障和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐

――改革開放深入推進(jìn)。啟動了全國首批旅游綜合改革城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級機(jī)構(gòu)改革中，旅游局（委）都進(jìn)入行政序列，并相應(yīng)增加了職能。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立了廣東南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園和蘇州國家商務(wù)旅游示范區(qū)。進(jìn)一步推動了旅游國有企業(yè)改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業(yè)投資旅游業(yè)的積極性明顯增強(qiáng)。制定頒布了中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游試點(diǎn)辦法。

――轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的

世博旅游推廣周?和世博旅游大篷車等系列大型活動。實(shí)現(xiàn)了上海世博入園游客7308萬人次，其中海外游客425萬人次、團(tuán)隊游客2088萬人次，超過預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真做好世博旅游接待服務(wù)，廣泛開展了?文明觀博旅游團(tuán)隊?活動，旅游團(tuán)隊實(shí)現(xiàn)了旅游安全和服務(wù)質(zhì)量零責(zé)任事故，為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)。特別要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系統(tǒng)在世博會前后全力以赴、顧全大局、真誠奉獻(xiàn)，江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國旅游行業(yè)與上海密切配合，共同為世博會的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。全國旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，受到黨中央、國務(wù)院的表彰，為全行業(yè)贏得了榮譽(yù)。

――積極開展旅游對外交流合作。擴(kuò)大開放中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)，目前已達(dá)140個、其中已實(shí)施110個。與6個國家簽署了7項旅游交流合作協(xié)議。胡錦濤主席先后出席了中國與加拿大旅游目的地協(xié)議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協(xié)定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅游旅行大會、第五屆中日韓旅游部長會議、第四屆中美省州旅游局長對話會議、海南博鰲國際旅游論壇，積極參加了世界旅游組織執(zhí)委會會議、T20旅游部長會議、中美商貿(mào)聯(lián)委會和中俄人文分委會旅游工作組會議。中國在國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，國際影響力進(jìn)一步提升。

――進(jìn)一步深化兩岸四地旅游交流合作。成立了海峽兩岸旅游協(xié)會臺北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動。沉著應(yīng)對和妥善處理了大陸赴臺游客?10?21?災(zāi)害事故，贏得海峽兩岸的好評。有序推進(jìn)大陸居民赴臺旅游，新開放內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)赴臺旅游業(yè)務(wù)，全年大陸居民赴

員工團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表國家旅游局對各級黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、各部門的全力支持和旅游戰(zhàn)線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到旅游業(yè)發(fā)展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場秩序長期失范的問題尚未得到有效解決。?零負(fù)團(tuán)費(fèi)?、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺客宰客?頑癥?沒有得到根本治理，市場秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)。二是人才不足和從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。導(dǎo)游結(jié)構(gòu)不合理，尤其中高級導(dǎo)游和外語導(dǎo)游數(shù)量偏少。賓館飯店業(yè)高層次管理人才缺乏，專業(yè)化水平有待提高，旅游專業(yè)技能人才不足。適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的專業(yè)化人才不能有效地滿足市場需求。三是旅游中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全的問題尚未得到有效改善。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會改革的力度還不夠大，行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自主辦會、行業(yè)自律水平還比較低，橋梁紐帶作用、行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分、不明顯，與整個旅游行業(yè)市場化程度較高的情況不相適應(yīng)。四是旅游企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。粗放經(jīng)營比較普遍，市場集中度較低，有實(shí)力的龍頭企業(yè)少，有影響力的旅游品牌少。對這些問題，我們將加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析原因，找準(zhǔn)工作對策，從工作力度、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)上加以推進(jìn)。

二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展啟示和“十二五”的主要任務(wù) 過去的五年，是新中國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是中國旅游業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來，全國旅游行業(yè)緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大戰(zhàn)略機(jī)遇和北京奧運(yùn)會、建國60周年慶典、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等有利時機(jī)，妥善應(yīng)對

用。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農(nóng)民增收致富開辟了新的途徑，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們堅持把促進(jìn)就業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，加大就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)了每年新增直接就業(yè)50萬人的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先發(fā)展，全力支持地震災(zāi)區(qū)和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)發(fā)展。自覺服務(wù)國家總體外交，有序推進(jìn)中國公民出境旅游目的地開放，建立了多種形式的旅游交流合作機(jī)制，提升旅游對外交流合作水平。認(rèn)真落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議，擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港澳旅游，促進(jìn)了香港澳門繁榮穩(wěn)定。積極推動海峽兩岸旅游交流，開放了大陸居民赴臺旅游團(tuán)體業(yè)務(wù)，促進(jìn)了兩岸旅游業(yè)雙向交流。實(shí)踐證明，只有服從和服務(wù)于國家大局，善抓機(jī)遇、順勢而為，才能不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們主動適應(yīng)?十一五?時期城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快、旅游需求快速增長和多元化發(fā)展的趨勢，在努力增加旅游供給的同時，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級。在進(jìn)一步鞏固觀光旅游主體地位的基礎(chǔ)上，推動了度假休閑、商務(wù)會展和專項旅游的快速發(fā)展。過去五年，我們大力推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展，積極推動了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫(yī)療健康旅游、體育文化旅游，推出了一批旅游新產(chǎn)品，培育了一批旅游新業(yè)態(tài)，形成了一批旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢而上、開拓創(chuàng)新，最大限度地滿足人民群眾的旅游需求，旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。

市場共享、互利共贏的區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)制的形成。我們積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新對外交流合作方式，推動中國旅游業(yè)更好地融入世界旅游業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)了旅游管理體制改革，加快了旅游行業(yè)協(xié)會和中介組織建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，只有深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，才能保持旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力，形成有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

五是必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎(chǔ)。隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，五年來，我們?nèi)尕瀼?保護(hù)與開發(fā)并重、開發(fā)服從保護(hù)?的原則，與環(huán)保、建設(shè)等部門建立工作機(jī)制，著力加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對旅游開發(fā)經(jīng)營過程的監(jiān)管，在全行業(yè)開展節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳旅游、綠色消費(fèi)，取得了明顯進(jìn)展。實(shí)踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的功能才能凸顯。

同志們，?十二五?時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府更加重視，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、收入增加，7

推動有條件的地區(qū)把旅游業(yè)擺到與之相適應(yīng)的位臵，提升在全局工作中的地位。要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的機(jī)遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快的趨勢，大力發(fā)展各種形式的旅游新業(yè)態(tài)，培育新的市場熱點(diǎn)。要統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場，入境市場要切實(shí)鞏固港澳臺、東南亞等傳統(tǒng)市場，鞏固發(fā)展日韓、歐美、澳新等重點(diǎn)市場，加快開發(fā)新興市場，積極培育潛力市場，不斷拓展國際市場空間；國內(nèi)市場要繼續(xù)挖掘長三角、珠三角、環(huán)渤海等主要客源市場的潛力，深入開發(fā)大中城市客源市場，加快培育農(nóng)村和中西部市場。要大力拓展區(qū)域旅游合作空間，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新模式，搭建更多合作平臺，形成互利共贏的合作機(jī)制。要大力支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)沿海、沿邊、沿江（河）、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發(fā)展，培育新興旅游目的地,形成旅游發(fā)展新的增長極。

——加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在繼續(xù)擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時，更加注重旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。更加注重旅游資源的綜合利用、旅游市場的綜合開發(fā)和旅游目的地綜合建設(shè)，提高綜合效益。更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能，促進(jìn)旅游業(yè)為人的全面發(fā)展服務(wù)。更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升和旅游市場規(guī)范有序的長效機(jī)制。更加注重普惠國民，讓旅游、休閑成為普遍性需求，保障國民旅游權(quán)益。更加注重資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

力爭到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬人次，旅游總收入

動，進(jìn)一步完善以游客評價為主體的旅游目的地評價體系。針對我國出游人數(shù)快速增長、境內(nèi)外旅游突發(fā)事件日趨多發(fā)的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調(diào)，推動建立健全兩岸四地旅游安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處臵機(jī)制。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游目的地安全風(fēng)險評估、旅游應(yīng)急處臵、旅游保險等重點(diǎn)工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件情況下的旅游安全。

第二，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項改革試點(diǎn)。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，支持有條件的省區(qū)市深化旅游業(yè)改革，因地制宜地解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。大力支持國有旅游企業(yè)市場化改革與戰(zhàn)略重組，支持民營旅游企業(yè)、中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動旅游企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展。要創(chuàng)新區(qū)域旅游合作機(jī)制，推動重點(diǎn)區(qū)域在打破旅游市場壁壘等方面積極探索。要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，中國旅游協(xié)會改革要有新舉措，地方旅游協(xié)會要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作開展后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

第三，加強(qiáng)國際旅游宣傳推廣和對外交流。要圍繞?中華文化游?主題，抓好國家旅游形象推廣，在海內(nèi)外開展系列宣傳推廣活動，促進(jìn)旅游市場繁榮發(fā)展。在國內(nèi)，要通過主題年宣傳帶動旅游消費(fèi)和文化消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)。在境外，要在重點(diǎn)市場形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進(jìn)入境市場的持續(xù)增長。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，有效整合資源，制定實(shí)施更具有針對性的旅游市場推廣方案，切實(shí)提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協(xié)會（PATA）成立60周年大會，組織好

網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，發(fā)展在線旅游業(yè)務(wù)，鼓勵各類旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。選擇一批有條件的旅游城市，開展?智慧旅游城市?試點(diǎn)，大力推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和各類旅游接待單位信息化建設(shè)。要與金融部門合作開發(fā)適合中國公民出游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，減少旅游消費(fèi)中現(xiàn)金攜帶和支付帶來的風(fēng)險。要繼續(xù)推進(jìn)旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會、旅游休閑用品博覽會和旅游服裝服飾賽博會。要加快《國民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計工作。國家旅游局和各級旅游部門都要全力以赴配合全國人大財經(jīng)委，加強(qiáng)對旅游綜合立法中重大問題的研究，按計劃完成各環(huán)節(jié)起草任務(wù)。要繼續(xù)支持地方立法工作。要加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，認(rèn)真做好新的飯店星級評定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，切實(shí)抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。旅游統(tǒng)計工作是建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)中一項重要的基礎(chǔ)性工作，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動在國民經(jīng)濟(jì)核算中旅游業(yè)增加值和貢獻(xiàn)率的研究，重點(diǎn)解決好國內(nèi)旅游統(tǒng)計不完善、評價不科學(xué)、出境旅游統(tǒng)計不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅游市場、比較科學(xué)完善的統(tǒng)計核算體系。

第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。全行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。國家旅游局要會同發(fā)改委、環(huán)保部抓緊制定生態(tài)旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，對保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出切實(shí)可行的措施。各級旅游部門要加強(qiáng)對旅游資源開發(fā)利用、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管力度，建立健全旅游資源開發(fā)監(jiān)測體系。要推動地方政府采取鼓勵措施，對賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)推行

同志們，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！

2011年全省旅游工作會議文件材料之三

速，?十一五?成為我省旅游業(yè)發(fā)展最好最快的時期，陜西旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

（一）政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確。?十一五?期間，省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。2009年12月國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，提出了?把旅游業(yè)培育成國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?的戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年8月11日，省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，確定了今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。省政府成立了以省長擔(dān)任組長，主管副省長擔(dān)任副組長，29個省級部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各市（區(qū)）縣也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政府主導(dǎo)戰(zhàn)略的全力推進(jìn)下，五年來，陜西旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，行業(yè)收入不斷增加，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，陜西作為我國西部地區(qū)的?橋頭堡?和旅游客源集散地的地位日趨明顯。

（二）旅游產(chǎn)品體系建設(shè)步伐加快。?十一五?期間，我們大力實(shí)施?168?旅游戰(zhàn)略，依據(jù)?千年帝都、千里秦嶺、千曲黃河、千水漢江?，建設(shè)旅游核心板塊和精品線路，著力突出大特色、打造大景區(qū)、形成大容量、構(gòu)建大循環(huán)，推進(jìn)區(qū)域旅游板塊和各類型旅游區(qū)建設(shè)，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，使全省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)愈加合理。我們不斷加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提出了要加快實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量和速度的粗放型發(fā)展向注重保護(hù)資源，集數(shù)量和質(zhì)量、效益為一體的規(guī)模

不斷增加旅游客源為目標(biāo)，統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場，通過大策劃、大推介、大營銷，不斷掀起我省宣傳促銷的高潮。歐美、日韓、東南亞客源市場得到了鞏固，俄羅斯、印度等新興客源市場得到了拓展。珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)和周邊省份成為我省國內(nèi)旅游的主體。通過多種方式展示陜西旅游新產(chǎn)品，提升?人文陜西〃山水秦嶺?旅游整體形象品牌的知名度和吸引力。

（五）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。?十一五?期間，我們以誠信體系建設(shè)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。堅定不移地把旅游市場的規(guī)范和整頓作為一項重要的工作來抓，會同公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等相關(guān)部門聯(lián)合行動，對全省旅游市場秩序進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，加大對旅游市場非法經(jīng)營?黑社??黑導(dǎo)?的打擊，抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營、人才隊伍建設(shè)、星級飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理、旅游安全工作，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。

（六）旅游業(yè)帶動作用顯著。五年來，我省旅游業(yè)的快速發(fā)展，有效帶動了全省第三產(chǎn)業(yè)以及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。在交通方面，高速公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施快速改善，進(jìn)一步提高了旅游景區(qū)道路可進(jìn)入性。在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，旅游業(yè)的大量客流加速了商場、餐飲、旅游用品生產(chǎn)和加工等企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)化建設(shè)。我省旅游業(yè)的發(fā)展還帶動了全省林業(yè)、水利、文物、文化、會展等行業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；通過優(yōu)秀旅游城市和旅游強(qiáng)縣、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范村的創(chuàng)建，促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的改善，加快了城市建設(shè)的進(jìn)程；在帶動社會就業(yè)方面，旅游業(yè)以其200萬的直接和間接從業(yè)大軍數(shù)量活躍于市場，為陜西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了

地旅游業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議，出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體舉措。省發(fā)改、財政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、文物、扶貧、商務(wù)、會展等部門從多方面制訂相應(yīng)扶持政策，對旅游業(yè)項目建設(shè)、宣傳促銷、產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面給予重點(diǎn)支持，形成了合力支持旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。二是各市（區(qū)）更加主動地把旅游業(yè)納入重要議事日程，更加重視和大力推動本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。各市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志對貫徹落實(shí)《意見》和《決定》，采取聽取工作匯報、作出重要批示或親自組織調(diào)研等方式進(jìn)行工作部署。普遍提升了旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。各市（區(qū)）都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是各市（區(qū)）政府加大了對旅游業(yè)發(fā)展的資金投入。商洛市整合全市促銷經(jīng)費(fèi)，投入1億元打造?秦嶺最美是商洛?旅游品牌；銅川市投資2億元打造?照金-香山?旅游景區(qū)并做好玉華宮旅游景區(qū)的提升工作；延安市委、市政府投資2000多萬元在央視一套、新聞頻道進(jìn)行宣傳促銷；漢中市政府拿出1000萬元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；渭南市政府決定每年拿出本財政支出預(yù)算的1.5‰作為旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳促銷的導(dǎo)向資金，并在5年內(nèi)以每年20%的幅度遞增。四是各市（區(qū)）發(fā)展旅游業(yè)的思路更加清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確。西安市提出率先建設(shè)成為國際一流旅游目的地城市的目標(biāo)；寶雞市提出實(shí)施?五大工程?，打造?五大板塊?，構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系的目標(biāo)；安康市提出打造中國水上休閑度假勝地和國內(nèi)一流旅游目的地建設(shè)目標(biāo)；漢中市加快建設(shè)?休閑度假、生態(tài)旅游?兩大產(chǎn)品體系，強(qiáng)化?秦巴天賦、水韻漢中?旅游品牌形象；榆林市全力實(shí)施?12554?工程，打造?邊塞文化、大漠風(fēng)情?旅游目的地；

屆東西部經(jīng)貿(mào)洽談會、第二屆中國旅游商品博覽會、第三屆陜西旅游商品博覽會、第二屆中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等節(jié)會活動，邀請境內(nèi)外有實(shí)力的旅游投資商來陜實(shí)際考察，通過舉辦招商項目推介會、旅游項目座談會等形式，向社會推薦陜西的旅游招商項目，為陜西旅游項目招商引資搭建平臺。在西洽會及旅游商品博覽會上共有24個旅游項目涉及資金91.5億元人民幣簽約成功。五是加大紅色旅游景區(qū)建設(shè)和宣傳工作。會同省發(fā)改委上報我省7家紅色旅游景區(qū)，爭取列入全國第二批紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)名錄。在省內(nèi)外宣傳推廣和舉辦的各類旅游博覽會中，將紅色旅游產(chǎn)品、線路作為專項內(nèi)容進(jìn)行展示。2010年紅色旅游發(fā)展迅速，勢頭良好，全年共接待游客4360萬人次，紅色旅游收入達(dá)到298億元，同比增長22.5%和25.1%，紅色旅游已經(jīng)成為我省發(fā)展較快的旅游經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。六是加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)等級和管理水平。積極推進(jìn)全省旅游A級景區(qū)創(chuàng)建工作，提升旅游景區(qū)品位和管理水平。西安曲江-大雁塔〃大唐芙蓉園、華山景區(qū)晉升國家5A級旅游景區(qū)。還有一批4A、3A景區(qū)進(jìn)入行列。

（三）以“人文陜西〃山水秦嶺?為推廣品牌，國際國內(nèi)旅游市場進(jìn)一步拓展

2010年，我們圍繞?人文陜西〃山水秦嶺?整體旅游形象，針對客源市場的變化，采取?政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)跟進(jìn)、捆綁促銷?的對策和措施，加大旅游宣傳促銷力度。一是國內(nèi)旅游宣傳促銷活動多樣，成效顯著。在國內(nèi)旅游市場宣傳促銷上，我們堅持?穩(wěn)定周邊市場、強(qiáng)化沿海市場、突出三大龍頭地區(qū)?的方針，去年先后組織市（區(qū)）旅游局和旅游企業(yè)赴12個省市開展促銷活動，展示陜西旅游新產(chǎn)品，提升陜西旅游知名度和吸引

年會，攜手共建秦巴國際生態(tài)旅游圈。四是利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，刺激旅游消費(fèi)需求。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、電子信息和網(wǎng)絡(luò)的旅游宣傳營銷中的突出作用。先后邀請美國、意大利旅行代理商團(tuán)、馬來西亞旅游批發(fā)商、長安〃羅馬絲綢之路復(fù)興之旅中國主流媒體聯(lián)合報道團(tuán)鳳凰衛(wèi)視、美國藍(lán)海攝制組來陜考察產(chǎn)品和線路，深度體驗旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)市場營銷對接。更新了陜西旅游網(wǎng)中英文網(wǎng)站的信息內(nèi)容，及時發(fā)布旅游資訊信息。印制了《飛越陜西》《兵馬俑的故鄉(xiāng)》旅游光碟；制作了秦嶺旅游專題片、陜西旅游廣告片，在央視新聞頻道、鳳凰衛(wèi)視美洲臺、歐洲臺、鳳凰衛(wèi)視中文臺《時事直通車》、美國藍(lán)海電視等進(jìn)行陜西旅游形象廣告片投播工作。五是以節(jié)慶宣傳造勢，產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng)。在保持文化傳統(tǒng)的同時，在策劃、組織、檔次、規(guī)模、周期等方面做了大膽的創(chuàng)新，形式上有所突破。據(jù)統(tǒng)計，去年全省共開展各類宣傳活動1100多場。

（四）以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全省旅游環(huán)境和市場秩序不斷優(yōu)化

以服務(wù)質(zhì)量提升年為契機(jī)，結(jié)合實(shí)施國家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，推動旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，大力開展旅游市場整治行動。一是召開了全省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動工作會議。開展了?品質(zhì)旅游〃伴你遠(yuǎn)行?宣傳活動，印制宣傳資料40萬份，引導(dǎo)游客?文明旅游、理性消費(fèi)、理性維權(quán)、安全旅游?理念。二是大力開展旅游市場秩序的綜合整治，促進(jìn)全省旅游綜合環(huán)境的優(yōu)化。在全省開展了旅游市場質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)解決游客最不滿意、行業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問題，營造公平競爭的市場環(huán)境和公眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，5

農(nóng)家樂1.3萬戶。發(fā)展縣域旅游，對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了重要的推動作用。

（六）積極開展學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)建設(shè)工作

組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和?加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)游客滿意單位?等專題活動，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)活動。

此外，去年7月份，我省部分縣區(qū)遭遇歷史同期最強(qiáng)持續(xù)暴雨襲擊。全省旅游系統(tǒng)，特別是安康、商洛兩市旅游部門，積極開展抗洪救災(zāi)、生產(chǎn)自救，為災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，過去的一年，在應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗面前，取得這樣的成績，來之不易。這首先得益于省委、省政府的高度重視，得益于各級黨委、政府的大力支持，得益于省級相關(guān)部門的鼎力配合，得益于全省旅游行業(yè)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。2010年全省旅游工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評價。今年1月8日，省委趙樂際書記在我局報送的2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)的報告上批示：?2010年全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成績令人鼓舞。希望總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，再創(chuàng)佳績。向全省旅游戰(zhàn)線上的同志們致意?！去年11月26日，趙正永省長聽取了省旅游局的工作匯報，對去年全省旅游工作取得的成績給予了充分肯定。他說：?2010年全省旅游工作成效非常明顯，有很大的進(jìn)步，有很大的突破。省旅游局對2011年提出的‘一個目標(biāo)，兩大市場，三大板塊，四大亮點(diǎn)，五個貢獻(xiàn)’

發(fā)展期的同時服務(wù)業(yè)也將快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力；二是國務(wù)院、省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，大旅游發(fā)展的氛圍日益形成；三是我省面臨新一輪西部大開發(fā)和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇；四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通條件的日益完善；五是區(qū)域旅游和縣域旅游的突破發(fā)展，使全省旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)更加合理和完善，出現(xiàn)了更多的旅游增長極，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了保障。

?十二五?時期是我省實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵時期，我們要圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省的目標(biāo)，把旅游業(yè)放在更加突出的位臵，樹立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新宣傳推廣方式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從政府主導(dǎo)逐步向政府引導(dǎo)、市場為主轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑旅游、會展旅游、商務(wù)旅游等新業(yè)態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，積極培育具有陜西特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)布局上要整體謀劃、板塊開發(fā)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)聯(lián)合，立足打造人文和山水核心旅游品牌，力爭多極帶動、多城市支撐、多業(yè)態(tài)發(fā)展，形成以西安為中心，關(guān)中、陜南、陜北快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，把陜西建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。

四、2011年工作安排

2011年全省旅游工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以?保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)?為主線，以日益增長的旅游消費(fèi)需求為中心，9

鄉(xiāng)村旅游、會展旅游等專項個性化產(chǎn)品。三是繼續(xù)加大政府引導(dǎo)性投入。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項目建設(shè)的投入力度，通過新項目建設(shè)，拉動旅游消費(fèi)需求，積極探索項目開發(fā)的融資運(yùn)作模式，通過爭取國家政策扶持、資金投入,發(fā)展資金補(bǔ)助、貼息與銀行貸款、招商引資等投融資渠道，促成一批大項目，打造一批旅游精品，培育一批龍頭企業(yè)，輻射帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系 2011年，要以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為重點(diǎn)，以項目帶動戰(zhàn)略為抓手，積極推動全省旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)再上新臺階。一是大力推動規(guī)劃體系建設(shè)。完成編制《陜西省?十二五?旅游發(fā)展規(guī)劃》。及時修訂全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項目建設(shè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?十二五?規(guī)劃，修改完成《沿黃旅游發(fā)展規(guī)劃》，堅持規(guī)劃先行，突出地方特色。加強(qiáng)對旅游規(guī)劃的管理，堅持審管并重，嚴(yán)格旅游規(guī)劃編制、評審程序，逐步把旅游規(guī)劃編制納入規(guī)范化、制度化軌道，保證旅游規(guī)劃能夠?qū)β糜螛I(yè)的發(fā)展起到切實(shí)的指導(dǎo)作用。二是加快推進(jìn)重大旅游項目建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)比較優(yōu)勢明顯、對周邊資源具有整合帶動功能、對旅游線路具有支撐作用、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動明顯的特色項目。爭取建成一批能夠提升全省旅游品牌效應(yīng)或發(fā)揮區(qū)域核心帶動作用的大項目。進(jìn)一步強(qiáng)化西安國際旅游大都市的中心地位，繼續(xù)抓好臨潼旅游區(qū)、延安旅游區(qū)、華山旅游區(qū)、法門寺旅游區(qū)、秦嶺生態(tài)旅游區(qū)、韓城古城旅游區(qū)等六大品牌旅游景區(qū)的建設(shè)，加快黃帝陵旅游景區(qū)、長青-華陽旅游景區(qū)、金絲峽旅游區(qū)、南宮山旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，推出天竺山國家森林公園、黎坪國家森林公園、香山-照金旅游區(qū)等生態(tài)旅游新亮點(diǎn)，增強(qiáng)景區(qū)

發(fā)展旅游商品，會同省商務(wù)廳等部門，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)，全方位促進(jìn)旅游商品市場健康發(fā)展。組織進(jìn)行全省旅游商品、工藝品設(shè)計大賽，逐步形成全省旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系，提高全省旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以宣傳營銷為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大陜西旅游品牌效應(yīng) 2011年全省旅游市場開發(fā)與宣傳促銷工作，要圍繞國家旅游局確定的?中華文化游?主題，繼續(xù)堅持?請進(jìn)來、走出去?的宣傳戰(zhàn)略，努力做到?三個強(qiáng)化、四個突出、三個實(shí)現(xiàn)?，即強(qiáng)化宣傳創(chuàng)意策劃、強(qiáng)化整體形象提升、強(qiáng)化營銷渠道建設(shè)；突出資源整合、突出品牌引領(lǐng)、突出營銷創(chuàng)新、突出宣傳實(shí)效；實(shí)現(xiàn)宣傳促銷的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。一是以國內(nèi)旅游交易會和世園會為契機(jī)，強(qiáng)力拓展國內(nèi)國際旅游大市場。據(jù)預(yù)測，2011年西安世園會將會給陜西的旅游市場帶來1500萬人次的游客量，為最大限度地吸引世園游客來陜西旅游，我省將以?觀世園，游三秦?為主題舉辦系列宣傳活動。同時，今年4月，第十八屆中國國內(nèi)旅游交易會將在我省舉辦，這是一次向全國業(yè)界全面展示我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極好機(jī)會，我們一定要精心策劃，全力以赴辦好交易會。二是全力開展陜西旅游整體形象提升活動。要進(jìn)一步鞏固和建立穩(wěn)定、可持續(xù)的宣傳陣地，利用各類媒體、公交站臺、機(jī)場廣告等載體進(jìn)行陜西旅游整體形象宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)同中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、《中國旅游報》等國內(nèi)知名品牌媒體的合作，同時在北京、上海和廣州等游客重要集散地和周邊省份投播旅游廣告等。繼續(xù)鼓勵各市在中央各大媒體做旅游形象宣傳廣告。三是有針對性地加大旅游目標(biāo)市場的促銷。突出發(fā)達(dá)地區(qū)促銷，細(xì)化周邊地區(qū)營銷，店面營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合，形成捆綁式聯(lián)合

游網(wǎng)絡(luò)營銷活動。加強(qiáng)同業(yè)間的信息共享，與國內(nèi)知名網(wǎng)站合作，策劃開展宣傳推廣活動，加大網(wǎng)上宣傳報道工作；以12301旅游服務(wù)熱線為平臺，進(jìn)一步完善信息咨詢服務(wù)。

（四）以區(qū)位條件和地緣為中心，進(jìn)一步構(gòu)建旅游區(qū)域聯(lián)合發(fā)展新格局

按照旅游市場區(qū)域一體化、主體多元化、經(jīng)營細(xì)分化的發(fā)展思路，逐步形成寬領(lǐng)域、多層次旅游市場結(jié)構(gòu)，提高旅游規(guī)模效益和布局效益。首先要提升省內(nèi)協(xié)作層次，完善省內(nèi)旅游合作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)無障礙旅游，確保全省旅游順暢。加強(qiáng)各市縣旅游資源和產(chǎn)品整合，積極推進(jìn)不同層次、多種形式、跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作聯(lián)合。其次要深化與周邊省區(qū)的合作，積極參與西北五省區(qū)旅游協(xié)作區(qū)、陜甘川渝旅游協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海旅游協(xié)作區(qū)等區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)我省與鄰省區(qū)精品資源線路整合，繼續(xù)開展與內(nèi)蒙共同推廣大漠風(fēng)情游，與山西共同推廣黃河文化游，與湖北共同推廣西岳華山-武當(dāng)山世界文化遺產(chǎn)游，與四川共同推廣三國文化游，與河南、甘肅、新疆共同推廣絲綢之路游，編排多種跨區(qū)域產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場共享。積極參加各省區(qū)聯(lián)合開展的宣傳推廣活動，形成宣傳推廣的疊加優(yōu)勢。

（五）以市場監(jiān)管為手段，進(jìn)一步促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升 全省旅游行業(yè)要以國家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009-2015）》為指導(dǎo)，以游客滿意為中心，通過依法行政、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會促進(jìn)等多種方式，使旅游業(yè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》和新的《導(dǎo)游人員管理條例》，通過年審和檢查，強(qiáng)化市

然是今后我省旅游業(yè)的一項重要任務(wù)。一是加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)。根據(jù)國家旅游局?名導(dǎo)進(jìn)課堂?工程的部署，組織名導(dǎo)進(jìn)旅游院校擔(dān)任兼職教師，提高導(dǎo)游培訓(xùn)的專業(yè)水平。建立陜西導(dǎo)游師資庫和名導(dǎo)游人才庫，提升導(dǎo)游員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象。繼續(xù)抓好導(dǎo)游培訓(xùn)教材的修訂工作，精心組織好導(dǎo)游資格考試，力爭在加強(qiáng)導(dǎo)游教育、提升導(dǎo)游素質(zhì)上有所突破。二是高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)全省旅游行業(yè)培訓(xùn)。制定全省旅游培訓(xùn)計劃，繼續(xù)開展旅游行政人員、企業(yè)中高級管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)。探索制定旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加大與省內(nèi)旅游院校的合作。三是高起點(diǎn)發(fā)展全省旅游職業(yè)教育工作。爭取教育主管部門支持，探索推進(jìn)對旅游職業(yè)教育資源整合和教學(xué)方式改革，優(yōu)化旅游專業(yè)設(shè)臵，提高教學(xué)水平和質(zhì)量。

（七）以富民惠民為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域旅游發(fā)展。要繼續(xù)以省級旅游示范縣、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、星級“農(nóng)家樂”創(chuàng)建為抓手，大力推進(jìn)發(fā)展，努力在增加農(nóng)民就業(yè)增收、促進(jìn)村容村貌改善、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面作出更大貢獻(xiàn)。一是積極爭取支持抓開發(fā)。市縣（區(qū)）旅游部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，利用他們的人力、物力、財力和行政執(zhí)行力，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)抓提升。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范，繼續(xù)實(shí)施旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。三是推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。堅持分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，積極運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和協(xié)商等多種手段，把分散的村民發(fā)動、組織、管理起來，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游連片式開發(fā)、規(guī)?；l(fā)展、集約化管理，培育更多的環(huán)城市鄉(xiāng)村休閑旅游圈和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要求各級旅游部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作的針對性，提高工作效率和水平。結(jié)合全省旅游行業(yè)的工作實(shí)際，繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高科學(xué)發(fā)展的能力，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作。積極開展游客滿意單位、文明景區(qū)、平安景區(qū)、青年文明號等創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的各項要求，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)服務(wù)性機(jī)關(guān)建設(shè)，努力把各級旅游部門建設(shè)成清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，2011年是貫徹落實(shí)?十二五?規(guī)劃的起始之年，也是全省旅游業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為完成時代賦予我們的歷史責(zé)任，積極為做大做強(qiáng)陜西旅游產(chǎn)業(yè)而不懈努力，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！

同志們，再過幾天就是春節(jié)黃金周了，各級假日旅游指揮中心要統(tǒng)籌安排，周密布署，扎實(shí)做好黃金周的各項工作，確保人民群眾度過一個祥和、安全的黃金周。

在此，我也向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福，取得更大的進(jìn)步！

謝謝大家！

2011年全省旅游工作會議文件材料之四