第一篇：大連市城區(qū)消防規(guī)劃的抗震策略分析
大連市城區(qū)消防規(guī)劃的抗震策略分析
摘 要：在地震災害面前，許多人們所熟知的救援手段將不能使用，人們必須找出在地震災害面前能夠有效工作的減災救援手段，以確保消防救援工作能夠順利進行。這便是人們調(diào)整城市消防規(guī)劃所要考慮的因素。近年來，隨著大連城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，各種新的火災易發(fā)場所不斷出現(xiàn)，各種制約消防力量火場救援的因素也不斷增多。人們通過制定城市消防規(guī)劃來指導城市公共消防設(shè)施的建設(shè)工作，并確保其能夠與城市發(fā)展同步。通過這一工作，人們便在地震災害面前掌握了一點主動權(quán)，使人們能夠最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，減少人民群眾生命財產(chǎn)的損失，起到了城市消防規(guī)劃應(yīng)起的保障作用。1 城市消防規(guī)劃與地震災害的關(guān)聯(lián)性 1.1 地震災害與消防救援力量
為防止在地震發(fā)生時地震火災等次生災害造成嚴重的損失，吸取過去多次地震搶險救援的經(jīng)驗和教訓，人們應(yīng)具備在最短時間內(nèi)調(diào)集最多救援力量的能力。而所有各種救援力量中，武警消防部隊是可以最先出現(xiàn)在搶險救援現(xiàn)場的有生力量。鑒于消防部隊在日常的勤務(wù)中隨時都在經(jīng)歷各種危機的考驗，擁有一支能“打得贏”的堅強勇敢的部隊，并且消防部隊擁有許多可應(yīng)用于搶險救援的裝備和工具，因此，如何在災難發(fā)生后立即有效地發(fā)揮消防部隊搶險救援的作用，便成為人們需要研究的課題。1.2 消防規(guī)劃的重要性
首先在城市消防安全布局方面，人們應(yīng)將消防重點保護區(qū)域單獨列出，增加其單體建構(gòu)筑物的抗震級別和建筑物的耐火等級，使其在地震中免遭破壞。并且當其發(fā)生倒塌和燃燒時，能夠具備一定的火災自救能力。
應(yīng)增強社區(qū)消防站的建設(shè)力度，增加其抗震級別，當?shù)卣鹱钄喑鞘懈髦饕傻罆r，社區(qū)消防站可以就近投入社區(qū)的搶險救援之中。結(jié)合城市總體布局的實際情況，合理安排消防站的選址，在道路、水源不易保障的情況下，可以有效地解 決前期搶險救援的實際需要。
城市中應(yīng)規(guī)劃出清晰的應(yīng)急消防車通道。地震發(fā)生時各種立交橋會發(fā)生倒塌斷裂，一些城市主干道兩側(cè)的高層建筑會發(fā)生倒塌現(xiàn)象，阻塞城市的主要干道，同時自來水管線的斷裂，燃氣、電力線路的破損，以及路基的垮塌斷裂，都會阻塞消防搶險救援力量的行動。
綜上所述，人們只有對現(xiàn)行城市消防規(guī)劃進行相應(yīng)的調(diào)整，才有可能使人們在未來人們可能面臨的災難面前立于不敗之地。2 大連地區(qū)的地震帶分布及地震次生災害
大連地區(qū)位于陰山至天山緯向復雜構(gòu)造帶南側(cè)的大連區(qū)域性東西構(gòu)造帶內(nèi)，此帶展布于大連市區(qū)和長海縣、瓦房店市、莊河市等，它們具有與陰山帶相同的構(gòu)造特征和發(fā)育歷史。屬于新華夏構(gòu)造體系的開源至金州斷裂帶，縱貫金州區(qū)，此帶展布于遼東山地與遼河平原間，是遼南地區(qū)一條主要的活動性斷裂。2.1 地震引起的次生災害
強烈地震發(fā)生的同時及發(fā)生后，往往都會發(fā)生較嚴重的次生災害。次生災害有火災、水災、毒氣污染、山崩、泥石流、海嘯等。由于城市房屋建筑結(jié)構(gòu)的原因，使許多房屋的建筑耐火等級偏低，房屋建筑及裝修中大量采用易燃及可燃燒的材料。同時，城市中建筑密集，防火間距很小，在地震發(fā)生后隨著建構(gòu)筑物的倒塌而使防火間距化為烏有，造成火燒連營的局面。地震發(fā)生后，城市道路系統(tǒng)會被各種倒塌的建構(gòu)筑物所封閉，各種涵洞、立交橋?qū)l(fā)生斷裂、破損，使救援人員無法及時趕赴現(xiàn)場進行地震及滅火搶險救援。城市的水源及供水設(shè)施、供水管線遭到破壞后，市政消火栓將斷水，消防人員無法對火災實施撲救。城市通訊系統(tǒng)在癱瘓后，各種無限有線通訊將處于癱瘓狀態(tài)，無法快速形成抗震救援的指揮調(diào)度中心，搶險救援人員在通訊指揮系統(tǒng)恢復正常工作之前只能各自為戰(zhàn)，無法快速有效的集中優(yōu)勢力量投入到搶險救援的第一線作戰(zhàn)，使地震造成的傷亡人數(shù)進一步擴大。2.2 國外案例分析
1995年日本阪神大地震（死亡5200多人，傷26800多人），10萬棟房屋遭 到破壞，但大部分并不是震壞，而是被大火燒毀。大地震發(fā)生12小時后，仍有大片地區(qū)陷在火海中。火災主要是由于震后煤氣泄漏而產(chǎn)生的。
阪神大地震暴露出日本政府在防震減災工作上的失誤和薄弱環(huán)節(jié)。一是錯誤判斷日本關(guān)西地區(qū)不會發(fā)生大震，使該地區(qū)的抗震設(shè)防工作滯后于城市建設(shè)；二是關(guān)西地區(qū)的消防能力差，有關(guān)的消防設(shè)施不完好、不完備，致使地震火災得不到及時的撲救。三是政府部門沒有制訂相應(yīng)的救災方案，致使震后救災滯后，不協(xié)調(diào)，加大了震災損失。3 大連市城區(qū)現(xiàn)狀分析 3.1 城市總體抗災能力
城區(qū)消防能力較強，現(xiàn)有永久消防站7座，消防車52臺，消防人員519人，已形成了公安消防站為主，廠礦企業(yè)消防站聯(lián)防的統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一指揮的消防系統(tǒng)。城市石油化工、紡織、造紙等易燃易爆生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等雖然按消防規(guī)范要求進行管理，但康突發(fā)事件如防止和撲救地震后火災的能力還不足?，F(xiàn)尚有局部棚戶區(qū)舊房區(qū)，防震防火性能較差。一些歌舞酒樓存在火災隱患。居民住宅裝修大多為易燃材料。
3.2 地震狀況下?lián)岆U救援的最不利狀況
大連城市主干道路有中山路、人民路、解放路、長江路、黃河路、西南路、中南路、疏港路、華北路、東北路等。中山路上部有三座立交橋，人民路臨街高層建筑眾多，解放路道路狹窄，有三座立交橋，長江路、黃河路路面上部架設(shè)高壓線纜，東北路屬于高架路，橋梁、隧道眾多，華北路設(shè)有兩座立交橋，疏港路上立交橋眾多，西南路緊鄰居民區(qū)，地下燃氣管線眾多。如果發(fā)生地震災害，大連城區(qū)大部分城市主干道將處于癱瘓狀態(tài)，嚴重地阻礙了消防救援車輛的通行。
通過以上分析人們可以看出，在通常情況下人們的消防站規(guī)劃布局能夠滿足城市消防安全的要求，但一旦發(fā)生災難性地震，由于城市主干道的封堵，人們的消防救援人員將無法出動，無水可用，甚至無法接收到調(diào)度指揮，只能各自為戰(zhàn)，做自己力所能及的救援工作。大連市城區(qū)消防規(guī)劃中的消防安全布局 4.1 工業(yè)用地消防安全布局
現(xiàn)大連主城區(qū)總體布局已經(jīng)形成。城區(qū)內(nèi)工業(yè)作為全市的重要工業(yè)支柱在大連主要分布在大連灣沿岸地帶，但還有成組團分布的九處工業(yè)用地，其中寺兒溝、轉(zhuǎn)山、五一廣場等工業(yè)區(qū)與城市總體布局矛盾較大，是城市發(fā)生災害的隱患。寺兒溝地區(qū)由于大連印染廠、油脂化學廠、糧食工業(yè)總廠和棚戶區(qū)的存在，是大連火災隱患較嚴重的地區(qū)之一。通過拆遷這些企業(yè)，改造棚戶區(qū)，以徹底改變寺兒溝環(huán)境狀況，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、抗御災害能力強的新城區(qū)。
對一些火災危險性不大，生產(chǎn)設(shè)備較好的企業(yè)在舊區(qū)中盡可能的適當集中，并進一步完善消防設(shè)施。對保留的工業(yè)區(qū)要通過道路、綠化等設(shè)置與城市其他功能的隔離，并加強消防用水設(shè)施和消防通道建設(shè)。大型企業(yè)、易燃易爆企業(yè)應(yīng)建設(shè)專職消防隊或配備相應(yīng)的消防設(shè)施。4.2 倉儲用地消防安全布局
隨著城區(qū)逐步向北發(fā)展，大連市區(qū)華東路液化氣儲罐逐步處于居住區(qū)包圍之中，規(guī)劃近期新建居住區(qū)，嚴格按照規(guī)范要求保持與儲罐防火安全距離，遠期搬遷液化氣儲罐至城區(qū)邊緣獨立地段或近郊區(qū)。臺山油庫附近居住建筑應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置防火隔離帶。
城市各種易燃易爆庫區(qū)、庫房要加強消防管理。危險性較大的倉庫應(yīng)遠離生活區(qū)并應(yīng)建專職消防隊或配備相應(yīng)的消防設(shè)施。如前鹽商業(yè)危險品庫，規(guī)劃為城市生活區(qū)，隨著生活區(qū)建設(shè)，該庫搬遷至南關(guān)嶺火革鎮(zhèn)堡倉庫區(qū)，并應(yīng)建設(shè)與其他倉庫的隔離帶。
4.3 居住用地消防安全布局
生活居住區(qū)火災隱患較大的主要有棚戶區(qū)、高層住宅區(qū)及一些建筑密度較高的舊房區(qū)。同時，普通的住宅裝修，由于居民防火意識參差不齊，裝修材料又多為可燃體，使原本防火性能較好的新區(qū)住宅，增加了火災的危險性。
棚戶區(qū)、舊區(qū)消防安全主要措施：盡快改造供電設(shè)施，采用集中供熱，清理違章建筑，清除走廊內(nèi)可燃物品，嚴格執(zhí)行城市禁止燃放鞭炮和燒紙等有關(guān)規(guī)定。
對現(xiàn)有高層住宅區(qū)消防安全工作主要有：一是居民進行安全教育，走廊、消防樓梯等通道不得堆放雜物。二是高層建筑周圍嚴禁設(shè)置易燃易爆的廠房、倉庫、堆場等設(shè)施，保證室外消火栓等供水設(shè)施的安全使用，滿足消防用水需求，保證消防通道暢通。
4.4 城市公共建筑布局與消防
大連市級商業(yè)中心在青泥洼橋一帶，青泥洼橋-中山廣場-港灣橋一線集中了大量大型城市公建，既有重要的金融機構(gòu)，又有著名的大商、天百、友誼、勝利百貨等商業(yè)集團，還薈萃了富麗華、香格里拉登高檔次酒店。該區(qū)域公共設(shè)施以其規(guī)模大、層次高、品種多等特點，顯示了其強大的服務(wù)功能。但由于人員繁多，建筑集中、可燃物多，火源點多，火災蔓延快等特點成為火災頻發(fā)區(qū)。如位于天津街的大連飯店、天津街原新華書店、青泥洼原房產(chǎn)俱樂部附近的游樂宮等均遭火災，且造成了嚴重損失。
由于公共中心火災發(fā)生頻率高，造成危害大，因此這些地區(qū)尤為需要加強消防設(shè)施建設(shè)。公共中心是城市消防保護重點，規(guī)劃將在市級公共中心內(nèi)或附近建設(shè)一級和特級消防站，并配備完好的消防裝備。城市其他重要公共中心區(qū)也要建設(shè)相應(yīng)的消防站。
4.5 城市地下空間的消防安全建設(shè)
大連主城區(qū)現(xiàn)地下空間利用主要在商業(yè)、交通設(shè)施及人防等方面。今后，主城區(qū)內(nèi)中心地下城由人民路中央?yún)^(qū)、中山廣場娛樂區(qū)、天津街步行商業(yè)區(qū)、青泥洼橋購物區(qū)組成。其地面范圍，東自港灣廣場，西至原動物園，南起勞動公園，北止長大鐵路，控制面積2平方公里，該區(qū)域是地下空間發(fā)展的主體，主要發(fā)展商業(yè)、交通業(yè)。
地下空間火災危險性和嚴重性高于地面，且撲救也較困難，因此地下空間建設(shè)項目設(shè)計施工時必須遵循國家有關(guān)消防安全規(guī)定。5 針對最不利狀況所作的消防規(guī)劃抗震策略
在新修編的消防規(guī)劃中，針對地震可能對城市主干道路造成的破壞提出了增 5 加社區(qū)消防站的觀點，針對可能造成的供水、供電中斷提出了增建公共消防儲水池、增建柴油發(fā)電設(shè)備以及雙回路供電的觀點。力圖通過這些有限的措施最大限度地降低地震條件下的火災風險，發(fā)揮城區(qū)消防規(guī)劃的應(yīng)有作用。5.1 消防供水系統(tǒng)
大連主城區(qū)規(guī)劃常住人口180萬人，根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，同一時間火災總次數(shù)不少于三次，消防用水量應(yīng)大于300升/秒。
在城市消防體系中，消防給水是重要的組成部分。大連主城區(qū)消防給水采取城市給水系統(tǒng)為主，海水系統(tǒng)為輔的供水體制。消防水源主要考慮城市給水系統(tǒng)中的市政消火栓、消防水池。
地震狀況下城市水源供給被切斷時，公共消防水池可以基本滿足火災救援的需要。因此應(yīng)大力提倡消防水池的建設(shè)，并預留足夠的消防車取水口，以適應(yīng)地震狀態(tài)下滅火救援的需要。5.2 通訊及城市街道
建設(shè)一個多功能、自動化、智能化、數(shù)字化、綜合化的現(xiàn)代化消防通信系統(tǒng)，能夠有效的提高消防快速反應(yīng)能力。
消防車應(yīng)急通道應(yīng)確保周邊無高大建筑物，且無立交橋、隧道等交通設(shè)施。防止在地震發(fā)生時立交橋和建筑物發(fā)生倒塌，造成車道的阻塞。城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)由快速路、主干路、次干路、支路和街巷路組成。5.3 消防站布局的調(diào)整
為增強城市抗御火災事故和抵御地震災害的能力，消防站布局和分類應(yīng)根據(jù)城市政治經(jīng)濟特征、地形特點、人口密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施等級和道路交通、水源及建筑狀況等因素確定，對消防重點保護目標和區(qū)域，尤其是要加強消防力量配備。消防站設(shè)置以保護與均衡布局相結(jié)合，分類以小型站和標準站相結(jié)合，裝備以滅火和多功能救援相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。消防站現(xiàn)狀均分布在建筑密集的鬧市區(qū)，位置適中，交通便利，利于及時到達火場撲滅初期火災。5.4 城市消防安全布局 在城市消防安全布局上，要對地震引起的火災有一定預防和控制能力。如現(xiàn)有的石油化工、塑料、紡織、造紙等火災危險性大的生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學危險品的工廠、倉庫及物理、化工實驗研究所、加油站、石油液化氣站等火災易發(fā)地，若地震時并發(fā)火災，將加重損失和危害。因此規(guī)劃遷出城市中心區(qū)的化工企業(yè)，整頓小型企業(yè)，對效益不好的實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。對石油七廠、大連化學工業(yè)公司等大型企業(yè)，一是加強自身安全建設(shè)，二是利用道路、綠化等形成防火隔離帶，三是居民區(qū)應(yīng)與此類廠區(qū)保持安全距離，四是依據(jù)“十一五”規(guī)劃，逐步搬遷。6 結(jié)語
在地震災害面前，做出適當?shù)膽?yīng)對策略，規(guī)劃好消防搶險救援的保障措施，對于最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全都是必要的，也是必須的。
作為對城市減災起關(guān)鍵作用的消防規(guī)劃，也應(yīng)對此有清醒的認識，否則面對災難時只能是紙上談兵。在地震災害中，許多人們熟知的操作手段將無法使用，嚴酷的環(huán)境使人們回復到了手工業(yè)操作時代。因此人們?nèi)绾慰煽康乩矛F(xiàn)代手段解決搶險救援問題就成為人們必須面對的問題。
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第二篇：大學校園規(guī)劃及建筑設(shè)計策略分析
摘 要: 結(jié)合進行大學校園規(guī)劃及建筑設(shè)計實踐,論述了中國教育大發(fā)展背景下的校園規(guī)劃理論及其建筑設(shè)計的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞: 校園規(guī)劃;空間;環(huán)境;環(huán)境
0 引 言
近年來,全國高校建設(shè)進入一個大發(fā)展時期,隨著現(xiàn)代教育理論的更新,也促進校園規(guī)劃設(shè)計觀念的改變,對大學校園規(guī)劃和建筑設(shè)計提出更新的要求。采用什么樣的模式,建設(shè)什么樣的校園是校方和規(guī)劃設(shè)計部門共同關(guān)心的問題。
①注重交往空間和環(huán)境的整體設(shè)計
現(xiàn)代教育理念認為,大學不僅僅是向?qū)W生灌輸知識,更著重于培養(yǎng)學生的綜合能力,學習的形式和場所不再局限于課堂上,而是擴展到整個校園中。學生們除了在課堂上學習之外,在教室外的庭院中以及一切活動場所中相互交流都是獲取知識陶冶性情的重要途徑。因此,對話、交流、沉思乃至休憩,這些課堂以外學生更為自主的活動變得大為重要。
為了順應(yīng)教育內(nèi)涵的變化,新校園規(guī)劃設(shè)計應(yīng)著重加強校園交往空間(交流共享空間)設(shè)計,在校園內(nèi)為師生提供多層次的親切宜人的學習、交流和思考的場所,并通過各種層次交流環(huán)境的潛移默化,促進學生綜合素質(zhì)的提高。設(shè)計師的關(guān)注焦點從僅僅注重建筑的單體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換到建筑與環(huán)境上來,把校園環(huán)境作為一個整體,實現(xiàn)規(guī)劃、建筑、景觀的整體化設(shè)計,創(chuàng)造“建筑之間和諧一致而不失各自的特色,建筑與環(huán)境相互呼應(yīng),融為一體”的整體校園形象。在這里,建筑只是主角之一,作為空間環(huán)境的構(gòu)成要素。強化群體空間場所的感染力,加強環(huán)境和空間特色的創(chuàng)造。
②注重校園中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計,使之成為個性鮮明,有凝聚力的共享空間
在校園交往空間中,校園中心往往是處在主入口,主軸線上,由主體建筑,主要空間(廣場)和主要景觀組成,是學校的行政教學中心,人流交往(禮儀)中心,資源信息及景觀中心,是整個校園的資源共享和環(huán)境共享空間,在某種意義上講代表著校園的形象,統(tǒng)帥整個校園使之成為一個整體。因此校園中心區(qū)設(shè)計是學校設(shè)計的重中之重。
③建筑集中化、綜合化
建筑集中化、綜合化是當今校園建筑發(fā)展趨勢之一,打破傳統(tǒng)的學科分界,集合教學研究空間,集合信息傳輸、貯存管理等系統(tǒng)使之集中化、集體化。減少資源重復,充分利用現(xiàn)有資源,變分散為集中使之共享、公用。
④自然與建筑的和諧
一個全新的校園建設(shè)必然給生態(tài)環(huán)境帶來深刻影響,同時具有鮮明特征的自然環(huán)境也對校園的空間氛圍產(chǎn)生強烈的作用。充分尊重自然、順應(yīng)自然,充分利用地形,使建筑與地形巧妙結(jié)合,融于山水自然環(huán)境中。
⑤注重校園的地域性、文化性及個性創(chuàng)造
校園的地域性、文化性及個性是校園場所精神的實質(zhì),是師生們對校園認同感和歸屬感的根基,對于全新的校園尤為重要。沒有地域性,文化性與個性,校園建筑與環(huán)境將顯得蒼白無力。
⑥人車分流的交通組織
大學校園內(nèi)交通組織的重點應(yīng)是確保步行系統(tǒng)(自行車)流線的順暢和便捷。從生活區(qū)到教學區(qū)“三點一線”之間的人流是主要人流,要設(shè)有足夠?qū)挼牡缆芬詽M足人流交通。
基于對以上認識的實踐,我們在青島酒店管理學院設(shè)計中刻意營造這種氛圍。工程概況與場地特征
青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學院是國內(nèi)第一所專門培養(yǎng)酒店管理、旅游等高級專門人才的大學,其目標是培養(yǎng)準外交人員,追求端莊、典雅和時尚。新校園位于青島市李倉區(qū),地處花椒山北麓,地形復雜,地勢南高北低,東高西低。南北坡度10%左右,屬中緩坡地形。自南向北形成三個臺地,臺地高差4~8m。第一臺地東西向坡度<3%,屬平坡地形,平坦寬敞,是校園主要建設(shè)用地。第一臺地東端與九水路高差約7m,西端高差約2m(入口處)。幾條沖溝自南向北從校園穿過,流入校前明渠再流入李村河。北側(cè)有一因沖溝作用形成的約3000m2的水塘。整個校區(qū)占地44hm2,總建筑面積約10×104m2。規(guī)劃布局
2.1 功能分區(qū)
依據(jù)現(xiàn)代教育理念和設(shè)計指導思想,本著合理利用地形,合理解決功能分區(qū)與地形之間的矛盾。將校園分為三個區(qū),分別為學生生活區(qū)、行政教學區(qū)及體育場館區(qū)。為加強校園交往空間和環(huán)境的整體設(shè)計,加強校園中心區(qū)的塑造,把教學樓、實驗樓等集中化布置。在主入口處設(shè)置中心區(qū),位置合理,形象突出,與城市道路聯(lián)系方便。學生食堂、生活服務(wù)樓及學生生活區(qū)通過一條環(huán)形道路把它們聯(lián)系起來。體育館位于次要入口處,便于對外開放。體育活動區(qū)位于生活區(qū)與教學區(qū)之間,聯(lián)系方便,提高了體育場利用率,在空間上也起著隔離作用。
2.2 建筑空間組織
在規(guī)劃布置上注重帶狀開放空間(共享交流空間)的塑造,將學生生活區(qū)→水塘(體育場館區(qū))→中心廣場→東廣場等空間聯(lián)系起來形成帶狀開放的空間結(jié)構(gòu),將不同功能的分區(qū)有機地聯(lián)系在一起形成整體,為師生提供良好的多層次交往空間。
綠地系統(tǒng)規(guī)劃豐富合理。根據(jù)不同地塊,不同空間作出不同的布置,自然和人工相結(jié)合,草坪、喬木、灌木相結(jié)合,帶狀林蔭路與開敞的綠地相結(jié)合,形成可以觀賞,可以游覽,點線面不同層次的立體化綠地系統(tǒng)。
2.3 文化及個性塑造
評價一個建筑首推其人文價值。在校園共享交流空間帶上,根據(jù)環(huán)境和功能的不同設(shè)置三個主題。在共享交流空間帶的起點———學生公寓,結(jié)合水塘景觀、食堂前廣場、體育場邊綠地等環(huán)境要素設(shè)置生態(tài)園,在水塘岸邊布置座凳、草地、花池等以創(chuàng)造生活、休閑運動等環(huán)境氛圍;在校園中心廣場,布置噴泉水景、雕塑、花池、花臺、廣場燈、喬木及鋪地等地景,塑造現(xiàn)代大學校園行政教學空間環(huán)境氛圍;在校園東廣場中心花壇布置酒店管理職業(yè)技術(shù)學院的標志性雕塑,反映酒店的歷史文化,題材可以是中國古代驛站,也可以是世界酒店管理組織的行業(yè)標志。在廣場周圍布置庭院燈、座椅、花池花臺等環(huán)境要素,塑造可觀賞、可休閑的有文化內(nèi)涵的共享學習交流空間。建筑與環(huán)境相關(guān)資料
新校園的建筑形式應(yīng)體現(xiàn)學校的人文精神,建筑風格應(yīng)是莊重典雅、簡潔明快、新穎大方,具有時代氣息和現(xiàn)代感。把校園環(huán)境作為一個整體,創(chuàng)造“建筑之間的既和諧統(tǒng)一而又不失各自特色,建筑與環(huán)境相互呼應(yīng),融為一體”的整體校園形象。
3.1 建筑與山地的融合根據(jù)山體山位的自然特點,按功能分區(qū)將校園分成行政教學、生活服務(wù)和體育活動三個不同形態(tài)的空間,布置在三個不同的臺地上,環(huán)形路聯(lián)系各建筑形成整體。各組建筑與地形充分結(jié)合,根據(jù)各自特點分別加以處理。
將八幢學生公寓兩兩集中形成四個半封閉的庭院空間,一來便于管理,二來豐富景觀空間,改變行列式的單調(diào)感。四個學生公寓組團依山就勢排列,每個組團兩幢公寓高差2米,用連廊調(diào)整二者之間的高差,并作為組團的總出入口。
為減少食堂及室外場地與環(huán)形路之間的高差,減少食堂下沉感,南入口設(shè)在三層,通過棧橋與環(huán)形路相連,取得了很好的景觀效果。
圖書館設(shè)置架空層,降低圖書館廣場標高,以減少中心廣場與圖書館之間高差,增強廣場的圍合感和圖書館的視覺效果。
適當提高校園東廣場場地及建筑標高,減少下沉感,較好地展示東廣場及圍合建筑的形象。
3.2 建筑與空間的結(jié)合①中心廣場與行政教學區(qū)
中心廣場由辦公樓、教學樓C、D,學術(shù)交流中心及圖書館等主體建筑圍合而成。圖書館位于廣場南端,校園中軸線上,對稱布局,為增強圍合感,平面呈弧形布置。辦公樓與交流中心、教學樓C、D均采取左右對稱布置,入口設(shè)在面向廣場一側(cè),以增強建筑之間的對話和廣場的凝聚力。前后兩排建筑入口及立面處理形式相近、材料相同以求得建筑之間的和諧一致。
②東廣場與教學實驗區(qū)
東廣場位于中心廣場東側(cè),是中心廣場的延續(xù),由教學樓A、B及綜合實驗樓、烹飪實驗樓組成。四組建筑的入口均面向廣場,朝向九水路,以求建筑之間、建筑與廣場及與九水路之間的對話。前后兩排建筑雖分設(shè)在兩個臺地上,通過在中軸線上設(shè)大臺階,溝通前后之間的聯(lián)系使之形成整體。四幢建筑平面功能不同,形式相近,通過入口的組織取得建筑與廣場的和諧、統(tǒng)一。
③學生公寓與生活區(qū)帶狀空間
學生公寓的四個組團與食堂、生活服務(wù)樓圍繞環(huán)形道路,依山就勢布置,組成高低錯落,封閉與開敞相結(jié)合的舒展形帶狀空間。四個內(nèi)庭院布置形式各異,景觀主題不同,以增加組團空間的個性和趣味性。建筑與建筑之間的統(tǒng)一變化
大學校園作為群體建筑,單體建筑特別是主要建筑,既要有鮮明的個性色彩,又要與整個校園相協(xié)調(diào),在變化中求統(tǒng)一,并形成有機的整體。
①行政辦公與教學實驗樓功能、體型、高度相近,在立面處理上采用相同、相近的形式。入口及主樓梯設(shè)在端部且面向廣場,主樓梯及次樓梯突出墻面與屋面,打破水平條的單調(diào)感。立面采用底層、頂層及中間標準層三段式,向北立面的檐口統(tǒng)一為飛檐。不同之處在于中心廣場各建筑入口為1/4圓弧形,東廣場各建筑入口為矩形,辦公樓與交流中心為倒錐形。
②圖書館是整個校園的主體建筑,功能與教學樓不同,且位于中軸線上,采用弧形對稱布置,架空層大臺階拾級而上,統(tǒng)帥中心區(qū)形成整體。凹弧形的主體部分及連廊和凸弧形的共享大廳及室外大臺階相輔相成,和中心廣場其余四幢建筑入口處的弧形相呼應(yīng),顯得和諧統(tǒng)一。
③學生公寓功能相同,結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)相同,組合方式上相近,在立面形式上采用相同的處理手法。主樓梯設(shè)在靠環(huán)形路一側(cè)的出墻部位,并突出屋面(作為上屋面樓梯)形成學生公寓的標志性符號和景觀,將樓梯間和部分房間突出墻面和屋面,與弧形陽臺形成虛實對比,在頂部作蝶形裝飾使建筑顯得輕盈、柔美。
④學生食堂及生活服務(wù)樓是生活區(qū)的主體建筑,平面采用園形、三角形,剛?cè)岵⑴e,具有鮮明個性。食堂為兩個半園錯開布置,中間插入矩形的連接體。生活服務(wù)樓圓形體塊與三角形體塊融為一體。建筑色彩
學校整個色彩處理以淺色明快為主,體現(xiàn)活潑時尚的文化精神。
學生公寓為蘭灰色調(diào),分三段式,底層為淺灰、頂層及陽臺為白色,中間各層為深灰色,以取得和綠色山體背景相和諧,與行政教學區(qū)建筑三段式立面形式相呼應(yīng)。
行政教學區(qū)建筑色彩以白色調(diào)為主,底層(基座)為淺暖灰色,上部各層為白色,局部窗間墻為蘭灰色以求與學生公寓主色調(diào)相呼應(yīng)。
圖書館中間共享大廳及連廊部分為淺暖灰色,上部為蘭灰色,墻面上下兩部分均用白色色帶劃分墻面。結(jié)束語
在青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學院的設(shè)計中,通過對現(xiàn)代大學校園設(shè)計理念的理解、創(chuàng)造和構(gòu)建,在復雜場地環(huán)境中營造出具有校園時代精神的場所空間。
第三篇：焦作市城區(qū)水系規(guī)劃
期盼我市城區(qū)再現(xiàn)綠水環(huán)繞、碧波蕩漾的廣大市民，不久的將來就會看到“四廊六脈連山水、三環(huán)碧水映新城、東西濕地保生境、六湖兩庫塑美景”的城市水系美景。記者日前從市水利局獲悉，《焦作市城區(qū)水系規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，各項工作正在緊鑼密鼓地推進，并開始向市民征集意見和建議，共同打造順應(yīng)民意、合乎生態(tài)的我市城區(qū)水系。
《焦作市城區(qū)水系規(guī)劃》的編制以我市城區(qū)現(xiàn)有河流為基礎(chǔ)，通過引、調(diào)、蓄等措施，構(gòu)筑內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通的城市水系格局。規(guī)劃范圍東起東海大道，西至中南路—焦晉高速公路，北起影視路—焦輝路，南到濟焦新高速公路，面積約214平方公里。規(guī)劃內(nèi)容主要包括白馬門河、普濟河、群英河、甕澗河、李河及山門河以及城區(qū)南部呈東西走向的新河、大沙河及蔣溝河所形成的“六縱三橫”河流體系；在普濟河、群英河和甕澗河上游出山口修建攔蓄工程；建設(shè)引黃沁北灌區(qū)、平原水庫工程等，最終形成“四廊六脈連山水，三環(huán)碧水映新城，東西濕地保生境，六湖兩庫塑美景”的城市水系連通循環(huán)結(jié)構(gòu)布局。
“四廊”即以南水北調(diào)中線總干渠、新河、大沙河以及蔣溝河等東西向河渠為主線，結(jié)合兩側(cè)綠地，形成城市四條綠色廊道。
“六脈”即城區(qū)自北向南流動的六條主干河道，自西向東分別為白馬門河、普濟河、群英河、甕澗河、李河和山門河。規(guī)劃圍繞兩側(cè)綠色空間布置多樣性親水設(shè)施，增強游憩功能，形成優(yōu)美的濱水空間。
“三環(huán)”即新開挖懷慶河、山陽河、太極河、七賢河，連通沁泉湖、山陽湖、新河、大沙河，新開挖迎賓河、智水河，連通沁北干渠、蔣溝河和大沙河，通過以上新開挖河道實現(xiàn)新區(qū)水系的相互貫通、交織融匯，平面形態(tài)呈環(huán)環(huán)相連的“田”形水網(wǎng)，承載城市排澇、景觀空間營造、水資源調(diào)配的重要功能。
“六湖”即靈泉湖、影視湖、沁泉湖、龍源湖、山陽湖以及東湖，在承載引黃調(diào)蓄、雨洪利用、水質(zhì)凈化等作用的同時，也兼具生態(tài)環(huán)境改善、景觀營造等多重功能。
“兩庫”即規(guī)劃建設(shè)龍寺、圓融等水庫，小水庫的首要功能是防洪，即滯蓄洪水，與下游區(qū)間洪水錯峰，同時兼具水資源配置、生態(tài)景觀營造等功能。
“東西濕地”即規(guī)劃許衡濕地、武王濕地和白鷺湖濕地，濕地的主要功能是調(diào)蓄、凈化水質(zhì)，同時兼具生態(tài)環(huán)境改善、景觀營造等功能。
水是城市的靈魂、生命和品位，建設(shè)城市水系，打造生態(tài)宜居城市，是我市推動城市轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。已于近期編制完成的《焦作市城區(qū)水系規(guī)劃》，期待廣大市民的關(guān)心和支持。如果您對城市水系建設(shè)有好的意見或建議，可采用以下方式與水利部門聯(lián)系：
第四篇：慶元縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃草案
慶元縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案（初稿）
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導意見》和9個配套文件，浙江省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》浙政發(fā)[2007]35號文件精神，為建立健全我縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，特提出如下實施方案：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：緊緊圍繞“發(fā)揮公立醫(yī)院優(yōu)勢、整合社會醫(yī)療資源、完善市場運營機制、融入街道社區(qū)服務(wù)”的原則開展工作，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重、中西醫(yī)并重、防治結(jié)合；堅持立足地方實際，因地制宜，著力推進體制機制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。
（二）工作目標：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)著力于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，著力于緩解群眾看病難、看病貴問題，著力于提高城區(qū)居民對衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障的滿意度。在2007年9月底前，完善城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃和框架建設(shè)，年內(nèi)建立比較完善的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。
二、建設(shè)思路
（一）機構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由1個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和若干個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站構(gòu)成。
按照松源鎮(zhèn)城區(qū)街道劃分，設(shè)立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，原則上城區(qū)按每1.5萬左右人口建1個服務(wù)站，設(shè)石龍、蒙洲社區(qū)服務(wù)站，其中石龍社區(qū)服務(wù)站管轄石龍、新建、詠歸社區(qū)；蒙洲社區(qū)服務(wù)站管轄蒙洲、玉田社區(qū)。
（二）性質(zhì)和申辦要求。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是非營利性醫(yī)療機構(gòu)，主要承擔所轄社區(qū)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)先由人民醫(yī)院、中醫(yī)院、松源鎮(zhèn)衛(wèi)生院向縣衛(wèi)生行政主管部門提出申辦和承諾，經(jīng)確認批準后掛牌。醫(yī)療機構(gòu)按照“自愿申報、綜合評價、擇優(yōu)確定”的原則，在設(shè)備、人員、房屋等達到準入要求的前提下提出申報，由縣衛(wèi)生行政部門組織人員考察論證后確定舉辦單位、發(fā)證、掛牌。
（三）運行和管理機制?？h衛(wèi)生局是城區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生管理部門，主要承擔機構(gòu)組建和日常管理，制定準入標準、管理規(guī)范和考核辦法，定期督查、指導、培訓、考核，依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放工作經(jīng)費，獎優(yōu)罰劣，提高資金使用效益和服務(wù)效率，同時，根據(jù)國家、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本標準，結(jié)合我縣的實際，制定《慶元縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)標準》?？h疾控中心、婦保院、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣公立醫(yī)療機構(gòu)負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)指導和技術(shù)培訓。街道辦事處和社區(qū)居委會負責所轄區(qū)域人群的組織、宣傳等工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責日常管理與考核。
三、保障機制
（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h政府分別成立城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，研究制定政策措施，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，加強督促檢查。街道辦事處、社區(qū)居委會各指定一名聯(lián)絡(luò)員負責此項工作，建立和完善街道（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）明確職責，合力推進?？h衛(wèi)生、發(fā)改、人勞社保、計生、民政、藥監(jiān)、建設(shè)、宣傳等部門要切實履行職責，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。縣衛(wèi)生部門負責制訂發(fā)展規(guī)劃、準入標準和管理規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展人員培訓?？h發(fā)展改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標準和藥品價格管理辦法。縣民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。縣財政部門負責制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補助政策及財務(wù)收支管理辦法。縣人勞社保部門負責完善社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員任職資格制度，制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)工作、促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施?？h建設(shè)（規(guī)劃）部門負責按照國家有關(guān)標準，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃?？h人口計生部門負責社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導和管理?？h食品藥品監(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。松源鎮(zhèn)衛(wèi)
生院全面做好城區(qū)農(nóng)村人口公共衛(wèi)生工作，并參與城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)工作。
（三）加大投入，完善制度。
1.建立政府補償機制。按照“政府花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”的原則，建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，并納入政府財政預算。從2007年開始，公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費按服務(wù)人口補助（城區(qū)常住非農(nóng)業(yè)人口每人每年省財政 15元，縣財政5元），啟動階段先撥付部分補助經(jīng)費，考核之后，按服務(wù)到位率兌現(xiàn)補助經(jīng)費。
2.健全城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度?？h勞動社會保障部門要提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的報銷比例，建立科學合理的支付方式和有效的雙向轉(zhuǎn)診約束機制，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥目錄和收費標準，調(diào)整居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和上級醫(yī)療機構(gòu)就診費用的個人支付比例，逐步做到“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”。
3.建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與預防保健機構(gòu)、醫(yī)院三者之間合理的分工協(xié)作關(guān)系，完善分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，將適宜社區(qū)開展疾病預防控制、婦女兒童保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等方面的基礎(chǔ)工作，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔。
四、工作步驟
（一）制定方案階段（8～9月）：縣衛(wèi)生局設(shè)置規(guī)劃、準入標準等，形成初步方案，經(jīng)討論完善后，提交縣政府研究?？h政府出臺實施方案。
（二）宣傳申報階段（8月20～31日）：根據(jù)實施方案，舉辦主體進行申報、承諾，確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)舉辦單位。
（三）審查培訓階段（9月1～9月20日）：按設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)標準，舉辦主體做好機構(gòu)選址、房屋裝修、設(shè)備和人員配置等工作?？h衛(wèi)生局組織相關(guān)人員進行評估審查，組織機構(gòu)管理人員外出考察，對責任醫(yī)生、公共衛(wèi)生工作人員進行全科醫(yī)生全員培訓。
（四）評估驗收階段（10月份）：縣級衛(wèi)生、財政等部門組織人員進行全面考核驗收，對合格機構(gòu)發(fā)證、掛牌，預撥部分補助經(jīng)費。
（五）全面實施階段（10～12月份）：縣衛(wèi)生局對各機構(gòu)下達工作任務(wù)，制定出臺相關(guān)管理考核辦法，年終進行考核,并按考核結(jié)果下?lián)苎a助經(jīng)費。
第五篇：大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃
大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
2007年6月29日 大政發(fā)〔2007〕75號
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國中心城市拉動經(jīng)濟快速增長的巨大動力，是顯示現(xiàn)代化建設(shè)水平提升的重要標志。按照市第十次黨代會、《大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和中共大連市委、大連市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》的要求，未來5年，大連加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅持以人為本和科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強服務(wù)功能、擴大社會就業(yè)、構(gòu)建和諧大連、推進創(chuàng)新型城市建設(shè)、率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)東北亞重要國際城市、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀需要、戰(zhàn)略選擇和必由之路。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展方向
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十五”時期，大連市積極貫徹落實振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，在改造傳統(tǒng)工業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的同時，依托沿海區(qū)位和對外開放等優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過20多年的改革開放和建設(shè)發(fā)展，大連市人均GDP已經(jīng)超過4000美元，達到中等發(fā)達國家水平，成為東北地區(qū)重要的金融、商務(wù)、商貿(mào)、旅游中心城市和全國知名軟件外包基地。房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、教育衛(wèi)生、文化體育、市政公用等事業(yè)得到同步推進，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。2005年，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)972億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到45.2%，對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到43.6%，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架體系初步建立。--現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，成為構(gòu)建國際航運中心的重要基礎(chǔ)。大連目前已成為我國重要的國際集裝箱港、北方最大的糧食中轉(zhuǎn)港、石油液體化工品轉(zhuǎn)運港。一批本地大型企業(yè)的自營物流、專業(yè)化和社會化大型配送中心、國內(nèi)外著名物流企業(yè)進入，大窯灣集裝箱碼頭、30萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、煙大鐵路輪渡、沈大丹大高速公路、大連周水子國際機場擴建和空港物流中心等工程相繼建成，集裝箱班列開通，航運交易平臺、口岸支付平臺、口岸呼叫中心、危險品申報系統(tǒng)等多個信息平臺啟用，推動物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。
--金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，東北亞地區(qū)國際結(jié)算中心作用初步顯現(xiàn)。初步形成了銀行、保險、證券、期貨、信托行業(yè)齊全，中外機構(gòu)并存，功能完備，運行穩(wěn)健的金融體系。先后引進中外資銀行、保險機構(gòu)22家。有6家外資銀行大連分行獲準開辦人民幣業(yè)務(wù)，4家開辦全面外幣業(yè)務(wù)。設(shè)立了合資法人壽險公司和獨資法人財險公司。與150多個國家和地區(qū)近4000家銀行建立了業(yè)務(wù)代理關(guān)系。期貨成交量和成交額分別占全國期貨市場總成交量和總成交額的61%和35%，大豆期貨交易繼續(xù)位居亞洲第一、世界第二。
--軟件與信息服務(wù)業(yè)異軍突起，成為新的經(jīng)濟增長亮點。大連是全國惟一的“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”，目前已有簡柏特、惠普、松下、SAP等27家世界500強企業(yè)在連開展產(chǎn)品研發(fā)、軟件外包等業(yè)務(wù)。2005年，全市軟件與信息服務(wù)企業(yè)達520家，從業(yè)人員3.1萬人，銷售收入102.7億元，相當于全市GDP的4.8%。外包服務(wù)快速上升，占軟件與信息服務(wù)銷售收入總量的1/3，基本確立了“東北亞軟件及信息服務(wù)中心”地位。大連軟件園被國家授予“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“國家軟件出口基地”。
--旅游業(yè)優(yōu)化升級，“浪漫之都”品牌魅力彰顯。旅游服務(wù)設(shè)施進一步完善，現(xiàn)擁有各類星級飯店155家，旅行社362家，其中開展國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社29家。已經(jīng)開發(fā)旅游景區(qū)、景點、度假村160余處。旅游業(yè)發(fā)展思路不斷創(chuàng)新，確立了政府引導、市場化運作、品牌拉動、全面提高的旅游業(yè)發(fā)展模式。注冊了“浪漫之都”的城市旅游品牌，構(gòu)筑了以觀光旅游和休閑度假旅游為主、商務(wù)旅游和會展旅游為輔的產(chǎn)業(yè)格局。
--科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不斷增強。先后創(chuàng)建了中小企業(yè)科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資公司、科技擔保公司、俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)化中心及技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。在重大項目和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域通過引進消化再創(chuàng)新，研制出永磁懸浮技術(shù)、第三代移動通訊技術(shù)、燃料電池和氫能源利用、納米材料等技術(shù)和產(chǎn)品。2005年，全市科技服務(wù)企業(yè)達到1357家，從業(yè)人員2.6萬人；各類科技企業(yè)孵化器28家，在孵企業(yè)1800個，孵化器建設(shè)規(guī)模位居全國前列。2005年，申請專利5573件，有154項科技成果獲國家、省、市科技獎勵，自主研發(fā)取得突出成績。
--商務(wù)服務(wù)業(yè)逐步壯大，市場化程度明顯提高。2005 年，全市商務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)達到7025家，從業(yè)人員6.6萬人。已有11個公證處、135個律師事務(wù)所、113家注冊會計師事務(wù)所、1127家咨詢與調(diào)查機構(gòu)、1101個廣告業(yè)經(jīng)營組織、416個各類職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)和828家其他商務(wù)服務(wù)機構(gòu)。專業(yè)化、國際化的展覽項目占到80%以上。大連進出口商品交易會和國際服裝紡織品博覽會等成為我國著名國際展會。國際汽車展、國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國軟交會等專業(yè)展會也都具有較高的國際知名度。--商貿(mào)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，水平功能不斷提升。形成了布局合理、各具特色、功能互補的市級商業(yè)中心框架。重點規(guī)劃建設(shè)了24個社區(qū)商業(yè)中心、550 家便民連鎖店。連鎖商業(yè)企業(yè)發(fā)展到80多家、2900多個店鋪，市場份額達到37.8%。大型購物中心發(fā)展到18家，大型超市發(fā)展到30家。先后引進沃爾瑪、家樂福、麥德隆、樂購、好又多等跨國連鎖商業(yè)企業(yè)。區(qū)市縣和農(nóng)村商業(yè)步入快速發(fā)展階段。廣泛開展了以建設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、商品配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和分銷網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“千村百鎮(zhèn)”市場工程。
（二）存在問題
一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然落后于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)滯后的“短邊”效應(yīng)直接影響到城市競爭實力和資源配置效率，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，難以為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。二是對一些新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃、引導、培育和支持力度不夠。三是服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不足，市場化程度不高。四是開放度不夠，服務(wù)業(yè)利用外資相對落后。五是沒有統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計體系，難以為政府決策提供保證。六是缺乏專業(yè)人才，尤其是復合型高端人才匱乏，突出體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)、高智商領(lǐng)域的人才短缺，物流業(yè)、會展業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)人才制約矛盾突出。
（三）發(fā)展機遇
--服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進一步開放和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。我國已經(jīng)進入加入WTO后過渡期，在入世協(xié)議中承諾絕大多數(shù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，服務(wù)業(yè)對外開放的進程明顯加快，吸引國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的能力明顯增強。大連是東北地區(qū)對外開放的窗口和龍頭，已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū)，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進一步加快，將會更多地承接國際金融、流通、咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商引資模式，實現(xiàn)由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從而推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
--東北亞重要國際航運中心建設(shè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了契機。中國服務(wù)外包基地城市以及“浪漫之都”旅游品牌的確立，特別是國家批準設(shè)立大窯灣保稅港區(qū)，為大連全面提升對外開放層次，充分利用兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了有利條件。大連城市新的功能定位和戰(zhàn)略目標都為大連大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了強力支撐，必然引導大連向國際貿(mào)易、物流、金融、信息、旅游和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心邁進。進一步提升城市對外開放、輻射帶動服務(wù)功能，盡快實現(xiàn)由沿海開放城市向區(qū)域性經(jīng)濟中心城市轉(zhuǎn)型，這也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了難得的發(fā)展契機和巨大的市場空間。--工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。大連具有雄厚的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，制造業(yè)始終居于重要地位。國家實施振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，把加快發(fā)展制造業(yè)作為振興民族工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。市第十次黨代會也把著力推進新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的首要任務(wù)，明確提出“優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)”。在產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展的趨勢下，制造業(yè)競爭力的提升將會更多地依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為有力支撐，這也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和客觀需要。
--城市功能區(qū)建設(shè)加快，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。在推進“一個中心、四個基地”和“一島十區(qū)”建設(shè)中，工業(yè)化進程必將帶動城市化進程，城市化進程將對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。城市規(guī)模的拓展，城市功能的輻射，城市人口的增長，城市設(shè)施的建設(shè)，都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展拓展廣闊渠道，也對整體服務(wù)水平和服務(wù)層次提出了更高要求。
--消費需求不斷拓展升級，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大動力。2005年，大連城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民年人均純收入分別達到11994元和5903元。城鄉(xiāng)居民收入水平日益提高，將使消費結(jié)構(gòu)不斷升級，逐步由生存型、溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄?、發(fā)展型消費；醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂文教等3項消費繼續(xù)保持高速增長勢頭；旅游、汽車和住房消費必將帶動上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展蘊含新的機遇。
（四）面臨挑戰(zhàn)
在新世紀重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵時期，大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展同時面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一是國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭影響已經(jīng)加劇。國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程加快，巨大的經(jīng)營規(guī)模、全新的管理理念、發(fā)達的營銷網(wǎng)絡(luò)、先進的技術(shù)優(yōu)勢將會沖擊中國市場。大連作為外向型沿?？诎冻鞘校麄€服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭形勢將會更加激烈。二是國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力正在加大。上海、北京、天津、廣州、深圳等發(fā)達城市，目前都把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為中心城市發(fā)展戰(zhàn)略重點加以推進。沈陽、長春、哈爾濱等東北地區(qū)中心城市也都制定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已與大連形成了搶抓發(fā)展先機、競爭服務(wù)市場的挑戰(zhàn)態(tài)勢。三是大連服務(wù)產(chǎn)業(yè)制約瓶頸亟待破解。全市缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏小，直接導致了第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重和對經(jīng)濟增長貢獻率低，與國內(nèi)發(fā)達城市相比存在較大差距。尤其是現(xiàn)有經(jīng)濟功能區(qū)由于受到行政區(qū)劃管理體制制約，難以在要素資源配置上進一步大幅度提高效能。開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等先導區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，更是因為土地資源嚴重不足受到困擾，在空間拓展、產(chǎn)業(yè)布局上難以形成更大規(guī)模和提升檔次水平，進一步深化體制改革、機制創(chuàng)新勢在必行。
（五）發(fā)展方向
在新世紀新階段加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，是黨中央在重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵時期賦予國內(nèi)中心城市的一項戰(zhàn)略任務(wù)。遼寧省委、省政府對大連在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中起領(lǐng)先作用寄予厚望。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在珍惜機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)中力求實現(xiàn)突破性發(fā)展，進而把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，需要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、國際發(fā)展趨勢、現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)和城市區(qū)位功能，選擇和明確三大發(fā)展方向，引導切入，強力突破，重點集聚，層層輻射。一是必須緊密結(jié)合分解實施市第十次黨代會、大連市“十一五”規(guī)劃綱要提出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；二是必須緊密結(jié)合東北亞重要的國際航運中心建設(shè)，發(fā)揮大連在東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中輻射帶動和對外開放窗口的作用，完善服務(wù)設(shè)施，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，進一步增強區(qū)域性中心城市的地位和作用，為促進東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供功能完備的服務(wù)平臺；三是必須緊密結(jié)合推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，以自主創(chuàng)新為內(nèi)在動力，優(yōu)先發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢培育扶持高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為增強大連自主創(chuàng)新能力健全良好的服務(wù)保障體系；四是必須堅持協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展和推進工業(yè)化、城市化，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展布局，以城帶鄉(xiāng)，以商促農(nóng)，確保城鄉(xiāng)居民都能享受加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來的成果，實現(xiàn)“惠民富市”目標。
重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隨著社會化、專業(yè)化分工發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越成為影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭能力提升的重要因素。“十一五”時期是大連建設(shè)新型工業(yè)基地和率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，“一個中心、四個基地”和“一島十區(qū)”建設(shè)將與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)更加緊密。要緊緊圍繞促進制造業(yè)發(fā)展需求重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)、質(zhì)優(yōu)價廉的信息服務(wù)、更新改造的科技服務(wù)以及市場中介、商務(wù)營銷、產(chǎn)品展示、檢驗檢測、咨詢培訓、低息融資等全方位服務(wù)，降低運營成本，提高經(jīng)濟效益。發(fā)揮信息化與知識型服務(wù)業(yè)的聯(lián)動作用，引進和培育高科技龍頭企業(yè)和高智商優(yōu)秀人才，著力發(fā)展創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、孵化和業(yè)務(wù)流程外包等新興產(chǎn)業(yè)，進而增強大連先進制造業(yè)的國際競爭力。創(chuàng)新發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)。隨著消費領(lǐng)域不斷擴展，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，消費需求不斷提高，消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展對擴大社會就業(yè)、構(gòu)建和諧社會、不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化物質(zhì)文化需求、提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量、堅持以人為本方針、實施“惠民富市”發(fā)展戰(zhàn)略起著至關(guān)重要作用。必須面向不同層次消費者創(chuàng)新發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，廣泛采用先進技術(shù)改造使餐飲、商貿(mào)、社區(qū)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升為特色服務(wù)業(yè)，尤其要高度重視改革創(chuàng)新房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和市政公用等事業(yè)的發(fā)展模式，以人為本，便民利民，千方百計解決好城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等實際困難。
協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在功能布局、空間布局和產(chǎn)業(yè)布局上充分考慮區(qū)域功能定位進行合理設(shè)計。主城區(qū)、新城區(qū)要形成各具特色的都市經(jīng)濟體系，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進行重點布局。北三市和長?？h要堅持走新型工業(yè)化道路，致力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點發(fā)展服務(wù)于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)、科技和信息服務(wù)體系建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，提高農(nóng)民消費水平。
二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。按照構(gòu)建和諧大連、創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強服務(wù)功能，擴大社會就業(yè)。圍繞率先實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興和東北亞重要國際航運中心建設(shè)，以構(gòu)建東北亞區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和東北亞重要國際城市為目標，以促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點，以體制和機制創(chuàng)新為突破口，堅持國際化帶動、市場化促進、信息化支撐和法制化保障，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，中心“集聚區(qū)”帶動其他 “輻射區(qū)”的新格局。大幅度提高大連市服務(wù)東北、服務(wù)環(huán)渤海、服務(wù)全國的能力及水平，進一步提升大連國際競爭力，促進大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
（二）基本原則
--開放帶動，創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展機遇，在更廣領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工與合作，進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，以國際化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，營造良好的外部環(huán)境與內(nèi)在動力，扎實推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
--全面規(guī)劃，重點突破?？茖W制定符合大連發(fā)展實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的布局導向作用和法律效應(yīng)，有重點、分層次推進優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
--產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動發(fā)展。適應(yīng)大連經(jīng)濟發(fā)展階段性、區(qū)域性特征以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化，重點發(fā)展與先進制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條分工細化和延伸，形成高效配套的服務(wù)體系，提高制造業(yè)競爭力，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動發(fā)展。
--市場運作，政府推進。以市場為導向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以競爭促發(fā)展、促提高；發(fā)揮政府的宏觀指導、政策推動作用，實現(xiàn)政府主導力、企業(yè)主體力和市場基礎(chǔ)力“三力合一”。
（三）發(fā)展目標
抓住新世紀重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵時期，依托大連得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把大連建設(shè)成為服務(wù)東北，服務(wù)環(huán)渤海，面向全國，輻射東北亞的國際物流中心、國際金融中心、國際性軟件與信息服務(wù)中心、中國最佳旅游城市、中國北方的科技服務(wù)及制造業(yè)研發(fā)基地、文化創(chuàng)意名城、商務(wù)會展名城和國際商貿(mào)樞紐。構(gòu)建起與國際航運中心建設(shè)和新型產(chǎn)業(yè)基地相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，與生態(tài)宜居城市建設(shè)相融合的消費性服務(wù)業(yè)體系。到2010年，形成現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)八大重點領(lǐng)域，大孤山半島、東港區(qū)、人民路、星海灣、香爐礁、旅順南路、大東溝、羊頭洼八大集聚區(qū)的發(fā)展新格局。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長15 ％以上，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到50 %以上，服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人口總量的比重達60 %以上，為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、加快建設(shè)東北亞重要國際城市奠定堅實基礎(chǔ)。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的八大重點領(lǐng)域
（一）構(gòu)建東北亞國際物流中心
圍繞東北亞國際航運中心建設(shè)，大力發(fā)展以港航服務(wù)為主的現(xiàn)代物流業(yè)。依托口岸區(qū)位優(yōu)勢和城市綜合服務(wù)功能優(yōu)勢，構(gòu)筑物流政策、物流設(shè)施、物流信息三大平臺。著力加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加總量，提高配套能力；制定和完善物流產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；加快物流企業(yè)資源整合和信息化建設(shè)，提高物流組織化、集約化水平；規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。培育一批大型物流企業(yè)，形成體系健全、結(jié)構(gòu)合理、貨暢其流、交通便捷和特色明顯的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)集裝箱物流、石油及制品物流、礦石物流、糧食物流、汽車及配件物流、水產(chǎn)品物流、食品冷鏈物流、建筑（裝飾）材料物流、機電產(chǎn)品物流等物流中心。形成航運中心核心功能區(qū)“北箱（以集裝箱和整車滾裝為主）南散（以油品、礦石和糧食等大宗干液散貨為主）”物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)點鏈網(wǎng)體系。重點推進工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，大力發(fā)展第三方物流，建立城鄉(xiāng)一體化、社會化、專業(yè)化的物流分撥配送體系，大幅度降低工商企業(yè)物流成本，創(chuàng)造一流的物流環(huán)境，使現(xiàn)代物流業(yè)成為大連的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，物流業(yè)增加值占全市GDP的比重達到12％以上。
（二）構(gòu)建東北亞國際金融中心
發(fā)展總部經(jīng)濟，拓展國內(nèi)外業(yè)務(wù)空間，著力提高對東北乃至東北亞區(qū)域輻射能力；繼續(xù)深化金融改革，推動金融創(chuàng)新和市場發(fā)展，開發(fā)金融產(chǎn)品；充分發(fā)揮銀行業(yè)融通資金的功能和作用，構(gòu)建起高效、健康、安全、主體多元的銀行服務(wù)體系；加快保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動保險進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校，探索商業(yè)保險參與社會管理的有效方式；重點建設(shè)商品期貨交易中心，形成以大豆、玉米為核心的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系，發(fā)展工業(yè)品期貨、期權(quán)交易；發(fā)展多層次資本市場，促進證券業(yè)規(guī)范運行，推動更多企業(yè)在海內(nèi)外上市融資，促進中小科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。擴大直接融資，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展債券融資，探索產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)交易的有效方式；積極發(fā)展、做大做強地方金融機構(gòu)，爭取離岸金融業(yè)務(wù)，開發(fā)金融產(chǎn)品，培育地區(qū)金融品牌，推進大連銀行跨區(qū)域經(jīng)營，深化農(nóng)信社改革，組建保險公司，支持信托投資公司及重組后的證券公司創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展貨幣經(jīng)紀、期貨經(jīng)紀、基金管理、金融租賃、金融公司、財務(wù)公司等各類金融服務(wù)機構(gòu)；加強風險投資體系和中小信用擔保體系建設(shè)；努力把大連建設(shè)成為東北地區(qū)國際結(jié)算、外匯交易、投融資與金融服務(wù)中心，全國商品期貨中心、北方保險業(yè)中心、東北亞國際金融中心。到2010年，金融產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到9%以上。
（三）構(gòu)建國際性軟件與信息服務(wù)中心
以基礎(chǔ)及應(yīng)用軟件開發(fā)為重點，把大連建設(shè)成為集技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人才教育于一體的國際軟件名城和國際軟件外包中心。加快互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)發(fā)展，推進數(shù)字信息傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進通信設(shè)施建設(shè)以及電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的升級改造和融合應(yīng)用，推進第三代移動通信、數(shù)字電視等一批關(guān)鍵技術(shù)的示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升信息傳輸業(yè)發(fā)展水平。深化對日軟件出口，拓展歐美軟件外包、BPO、ITO、KPO、嵌入式軟件、自主產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用，加強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和IT人才教育與培訓。建設(shè)我市信息平臺門戶，帶動各個領(lǐng)域信息增值服務(wù)的有效開展，進一步提高完善電子政務(wù)，搭建公共服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息公開和信息資源共享。到2010年，軟件與信息服務(wù)業(yè)銷售收入達到500億元，軟件出口28億美元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到5%以上。
（四）建設(shè)中國最佳旅游城市
以濱海旅游和都市旅游為主導特色，以提升旅游產(chǎn)品國際化水平為核心，構(gòu)建主城區(qū)、新城區(qū)、北三市及長?？h三大旅游板塊，促進旅游業(yè)向度假休閑階段轉(zhuǎn)變。加快開發(fā)休閑度假產(chǎn)品和專項產(chǎn)品，形成若干具有國際競爭力的旅游產(chǎn)品集群和旅游集聚區(qū)。在鞏固和提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批競爭力強、牽動力大、市場前景好的旅游新項目，重點開發(fā)城市周邊濱海休閑度假、北部山林休閑觀光、長海島嶼度假、溫泉養(yǎng)生度假等產(chǎn)品，努力構(gòu)建現(xiàn)代休閑旅游度假產(chǎn)品體系，把大連建設(shè)成為有特色、高品位、國際化、高收益的中國最佳旅游城市。
（五）建設(shè)中國北方科技服務(wù)和制造業(yè)研發(fā)基地
重點發(fā)展工程與技術(shù)、生物醫(yī)學等領(lǐng)域的研究與開發(fā)及測繪、技術(shù)檢測、技術(shù)推廣、計算機系統(tǒng)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)服務(wù)。建設(shè)公共檢測平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、公共研發(fā)和技術(shù)平臺，形成功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的科技服務(wù)體系。開展“產(chǎn)學研”交流與合作。探索對外交流形式，建立和拓展技術(shù)交易平臺，構(gòu)建東北亞地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)中心，努力把大連建設(shè)成為國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚地、技術(shù)服務(wù)外包基地，促進“大連制造”向“大連研發(fā)”、“大連創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
（六）建設(shè)中國北方文化創(chuàng)意名城
加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程。加快建設(shè)代表城市文化形象的重點文化設(shè)施。積極推進文化管理體制和機制創(chuàng)新。有效整合文化資源，集聚創(chuàng)意高端要素，加速文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。積極發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)設(shè)計、出版和廣告等產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；壯大有發(fā)展勢頭的動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強競爭優(yōu)勢；推進適應(yīng)未來發(fā)展需要的移動內(nèi)容、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積蓄發(fā)展能力。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造健康、快速發(fā)展的法律和市場環(huán)境，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把大連打造成中國北方的文化創(chuàng)意名城。
（七）建設(shè)中國北方商務(wù)會展名城
重點發(fā)展法律、經(jīng)濟鑒證、投資和資產(chǎn)管理服務(wù)，培育市場主體、品牌和特色商務(wù)服務(wù)，促進商務(wù)機構(gòu)在區(qū)域間的聯(lián)合、重組。加快拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)發(fā)展，提高服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、校準、檢測、驗貨等經(jīng)濟簽證類服務(wù)。積極發(fā)展項目策劃、財務(wù)顧問、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。大力發(fā)展會展業(yè)，在國際會展方面要力爭成為東北亞地區(qū)國際展覽和國際會議的重要舉辦場所。建設(shè)成面向東北地區(qū)最大的會展中心城市，成為中國北方主要的商品展示、訂貨、交易中心。
（八）建設(shè)中國北方國際商貿(mào)樞紐
推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營和電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式，拓展國際采購，積極引導連鎖經(jīng)營從超市、百貨店向便利店、專賣店等多業(yè)態(tài)滲透，從傳統(tǒng)商業(yè)零售、餐飲業(yè)向汽車服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓、維修服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的組織化、規(guī)模化、集約化程度。按照優(yōu)化市區(qū)、強化新區(qū)、輻射農(nóng)村的思路調(diào)整商貿(mào)業(yè)空間布局，重點完善和建設(shè)糧食、船舶配套產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、果蔬、海產(chǎn)品等地方優(yōu)勢和特色的大宗商品交易中心，使其成為部分商品的集散中心。提升傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)輻射能力，完善五大現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的集聚服務(wù)功能，形成核心商業(yè)區(qū)、次商業(yè)中心和社區(qū)便利網(wǎng)點的布局。建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能互補、各具特色的城市商品流通新體系，形成各種所有制商業(yè)共同繁榮、城鄉(xiāng)商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。把大連建設(shè)成為規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、功能齊全、輻射力強的中國北方國際性商貿(mào)樞紐。到2010年，連鎖經(jīng)營零售額占社會消費品零售總額的比重達到60%以上，商貿(mào)業(yè)增加值占GDP的比重達到12％左右。
四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域布局和八大集聚塊區(qū)
大連主城區(qū)和新市區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體區(qū)域，要依托功能分區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)功能，突出分區(qū)特色。中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“中心城區(qū)”，要著力發(fā)展體現(xiàn)港航服務(wù)特色的金融服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)業(yè)，強化中央商務(wù)區(qū)核心功能，形成各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。甘井子區(qū)、旅順口區(qū)在突出科技服務(wù)、旅游業(yè)發(fā)展特色的同時，積極拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展軟件、教育、文化及服務(wù)于先進制造業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。先導區(qū)要發(fā)揮對外開放優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、中介咨詢服務(wù)等與先進制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。金州區(qū)圍繞新市區(qū)建設(shè)，在完善自身服務(wù)體系的同時，發(fā)展為先導區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。北三市在堅持走新型工業(yè)化道路和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要緊緊圍繞承接中心區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)和科技與信息服務(wù)體系建設(shè)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。長?？h要把“海上大連示范區(qū)”作為重點服務(wù)領(lǐng)域，加快提升為海洋經(jīng)濟提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)的功能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大集聚區(qū)：
（一）大孤山半島
以大窯灣保稅港區(qū)為核心功能區(qū)，發(fā)揮核心功能區(qū)的示范帶動作用，集國際采購、貿(mào)易、分撥、中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等功能為一體的大連東北亞國際航運中心核心功能區(qū)，向整個大孤山半島擴展，使大孤山半島成為具有保稅區(qū)功能和未來自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)內(nèi)外合作的示范區(qū)。
（二）東港區(qū)
以老港區(qū)改造為契機，依托現(xiàn)有港航服務(wù)業(yè)，形成區(qū)域性集聚性功能配套設(shè)施群。構(gòu)建國際郵輪的區(qū)域母港和核心服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把東港區(qū)打造成為我市中央商務(wù)區(qū)的新功能分區(qū)、航運中心區(qū)、郵輪經(jīng)濟核心區(qū)和文化創(chuàng)意園區(qū)。
（三）人民路
依托中山廣場金融商務(wù)區(qū)，建立類型多、質(zhì)量高、競爭力強的銀行、保險、證券體系。完善人民路商務(wù)寫字樓設(shè)施，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、法律服務(wù)、經(jīng)濟鑒證、投資管理、研發(fā)設(shè)計等中介服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的商務(wù)大廈、星級酒店和海關(guān)商檢等商務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引地區(qū)總部、分部及研發(fā)、管理、結(jié)算中心落戶，打造現(xiàn)代化的中央商務(wù)區(qū)。
（四）星海灣
以期貨業(yè)為龍頭，形成農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系，發(fā)展工業(yè)品期貨、期權(quán)交易，建立全球重要期貨交易中心。廣泛吸引國際貨幣基金組織、世界銀行、國際結(jié)算銀行、內(nèi)外資銀行、證券公司、基金公司、國際財團及區(qū)域性總部，國際跨國公司資金結(jié)算中心、區(qū)域管理中心，全國性總公司管理總部、財務(wù)中心，國內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、金融咨詢機構(gòu)等組織的辦事機構(gòu)入駐，成為大連市現(xiàn)代金融業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。依托世界博覽廣場和會展中心，承接國內(nèi)外高端大型會議，培育更多品牌展會，提高專業(yè)化、國際化水平。
（五）香爐礁
以倉儲式超市、大型專業(yè)賣場以及生活消費品市場為主要業(yè)態(tài)，現(xiàn)代商貿(mào)物流和臨港臨海產(chǎn)業(yè)有機融合，成為主要服務(wù)于城市生產(chǎn)、經(jīng)營和消費物流的商業(yè)物流園。
（六）旅順南路
以軟件園和七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū)，以黑石礁和欒金村等地的高校、科研院所集中區(qū)為依托，沿旅順南路向西延伸，與旅順塔河灣的“大學城”相連。構(gòu)筑起以軟件與智能信息服務(wù)業(yè)、軟件外包及動漫產(chǎn)業(yè)，高等教育為支柱的新功能產(chǎn)業(yè)帶的主體框架，使之成為吸納全球“知識產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移的集中區(qū)。
（七）大東溝
在旅順北路辛寨子街道大東溝村，規(guī)劃總占地面積14平方公里區(qū)域，集中發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)及軟件外包業(yè)，將其打造成為新的國際軟件和信息技術(shù)為主導的服務(wù)外包基地
（八）羊頭洼
發(fā)揮羊頭洼港的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，以煙大鐵路輪渡開通運營為契機，以大連中鐵渤海輪渡綜合物流基地為中樞結(jié)點，構(gòu)建鏈接東北和我國東部沿海南北大通道物流主樞紐，打造南部綜合物流園區(qū)，使之成為大連市現(xiàn)代物流服務(wù)鏈網(wǎng)一級結(jié)點，我國北方鋼鐵、船舶、果蔬、木材等大宗散雜物流綜合基地，客貨滾裝和內(nèi)貿(mào)集裝箱物流重要功能平臺。
八大聚集區(qū)位置圖
五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與重點項目
（一）現(xiàn)代物流業(yè)布局及重點項目
大窯灣保稅物流園區(qū)：以大窯灣保稅物流園區(qū)為中心，構(gòu)建東北國際采購基地保稅物流網(wǎng)。以大連新港物流區(qū)、北良港物流區(qū)、保稅區(qū)物流區(qū)和雙D港物流區(qū)為一體的環(huán)島帶狀物流園區(qū)，加快形成大連國際航運中心核心功能區(qū)“北箱（以集裝箱和整車滾裝為主）南散（以油品、礦石和糧食等大宗干液散貨為主）”物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)點鏈網(wǎng)體系，成為與保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)及其臨港工業(yè)基地一起成為鏈接哈長、沈大大通道城市帶增長極，為“前店后廠”、“前港后區(qū)”的東北現(xiàn)代物流發(fā)展新格局的形成奠定條件。
大連陸港物流園區(qū)：到2010年建成綜合物流園區(qū)，在沈大高速公路后鹽出口兩側(cè)，建立甘井子陸港物流中心區(qū)，基本形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架，成為區(qū)域性物流和國際物流供應(yīng)鏈中的重要結(jié)點、汽車及配件物流中心、建筑裝飾材料物流中心、機電產(chǎn)品物流中心。
大連港物流園區(qū)：到2010年建成老港物流園區(qū)，以大港區(qū)、黑嘴子港區(qū)為依托，形成以內(nèi)貿(mào)集裝箱和城市配送物流為主的臨港物流園區(qū)、水產(chǎn)品物流中心。依托遼漁集團的國際水產(chǎn)品交易市場組建大連國際水產(chǎn)品專業(yè)物流中心，依托黑嘴子水產(chǎn)品交易市場改造成為以水產(chǎn)品物流為主、以市域水產(chǎn)品配送為主的水產(chǎn)品物流中心、水果蔬菜物流中心。
大連灣物流園區(qū)：作為大連航運中心核心功能區(qū)重要組成部分，大宗散雜（鋼材、煤炭）儲運轉(zhuǎn)運基地鏈網(wǎng)中樞結(jié)點和市域物流配送基地，逐步把大連灣打造成地區(qū)散雜貨集散港。
大連香爐礁物流園區(qū)：香爐礁物流園區(qū)位于西崗區(qū)以東，占地面積57萬平方米。該園區(qū)是以麥德龍、百安居、宜家等商場為主體的大型倉儲式購物區(qū)，以工業(yè)產(chǎn)品交易市場和物流運輸中心為主體的生活生產(chǎn)物資調(diào)劑交易和運輸區(qū)，以中小型倉儲店為主體的中央購物區(qū)和以商務(wù)酒店、寫字樓、公寓為主體的配套服務(wù)區(qū)。要將該園區(qū)建設(shè)成為大型倉儲式物流中心、專業(yè)賣場以及生活和生產(chǎn)資料市場為主要業(yè)態(tài)，以服務(wù)于城市物流流通生產(chǎn)、經(jīng)營和消費為主要目標，現(xiàn)代商貿(mào)物流和臨港臨海產(chǎn)業(yè)有機融合的物流園區(qū)。
空港物流園區(qū)：依托大連周水子國際機場，并在新機場選址附近預留空港物流園區(qū)的發(fā)展區(qū)域。要將該園區(qū)建設(shè)成為具有國際中轉(zhuǎn)、快遞、物流增值服務(wù)、國際貿(mào)易及展覽展銷、倉儲配送功能的空港國際物流中心。2010年，空港貨物吞吐量達到21萬噸以上，物流業(yè)務(wù)收入年均增長10-15%。
羊頭洼綜合物流園區(qū)：規(guī)劃面積4平方公里，一期工程總占地面積1.04平方公里，總建筑面積70萬平方米。先期開發(fā)建設(shè)旅順新港北岸主體區(qū)，建設(shè)三羊頭綜合港區(qū)，推進中鐵火車輪渡物流和中錦投資公司中錦鋼鐵物流項目。
北良國際糧食保稅物流園：發(fā)展國際糧油物流保稅業(yè)務(wù)，建設(shè)國際糧食物流貿(mào)易中心、糧油轉(zhuǎn)運基地和現(xiàn)貨交易、糧食集裝箱運輸、糧油物流配送體系及玉米、小麥、大米、植物油、潤滑油、生物食品等臨港加工項目。
金州二十里鋪物流園：規(guī)劃建設(shè)占地面積23平方公里的倉儲、物流及綜合服務(wù)等4個區(qū)，主要承接大連朱棋路企業(yè)搬遷，建成大連保稅區(qū)重點配套服務(wù)的加工貿(mào)易物流基地。
（二）金融業(yè)布局及重點項目
以中山廣場傳統(tǒng)金融商業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，以新開發(fā)建設(shè)的星海金融商務(wù)區(qū)為未來發(fā)展空間，不斷完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，形成兩大中心區(qū)域功能互補、區(qū)市縣金融機構(gòu)網(wǎng)點合理分布、以大連為中心逐步向東北腹地和東北亞地區(qū)拓展的基本格局。
中山廣場金融商務(wù)區(qū)：中山廣場兩翼從青泥洼橋到港灣廣場地段，集中了眾多的銀行、保險、信托、證券等各類金融機構(gòu)，是金融機構(gòu)的集聚區(qū)。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善銀行業(yè)服務(wù)功能，推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進證券業(yè)規(guī)范運行，進一步擴大金融行業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提高金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。
星海灣金融商務(wù)區(qū)：星海灣金融商務(wù)區(qū)是我市區(qū)域性國際金融中心建設(shè)的有形載體。要加快一期工程“國際金融中心”建設(shè)，盡快啟動金融大廈、保險大廈、證券大廈、信托大廈及石油大廈等二期工程項目，完善商務(wù)配套設(shè)施，逐步形成適應(yīng)金融發(fā)展需要的軟硬件功能。
發(fā)展城鄉(xiāng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理布局金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點和設(shè)施，完善農(nóng)村縣域金融體系，深化農(nóng)村金融改革，加快發(fā)展縣域保險，積極探索多層次體系、多渠道支持、多元化經(jīng)營的農(nóng)村信貸、保險模式。
（三）信息服務(wù)業(yè)布局及重點項目
建設(shè)貫穿大連主城區(qū)的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。積極推進人民路中央商務(wù)區(qū)、新開路商務(wù)區(qū)、西安路商務(wù)區(qū)、星海灣金融商務(wù)區(qū)的信息化建設(shè)，建立計算機與軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息咨詢、資產(chǎn)評估、會計審計、廣告?zhèn)髅健股虅?wù)、教育培訓等信息服務(wù)業(yè)體系，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)、總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。軟件業(yè)按照“一園多區(qū)”模式發(fā)展。以大連軟件園為基礎(chǔ)，加快推進旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
軟件外包業(yè)：依托骨干企業(yè)做大做強軟件外包業(yè)，由一般勞務(wù)輸出向品牌輸出發(fā)展，由低技術(shù)層次向高技術(shù)層次發(fā)展，由出口日本為主向出口東北亞和歐美各國發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)：依托世界500強企業(yè)在連開展的BPO、ITO、KPO業(yè)務(wù)，繼續(xù)吸引跨國公司投資，擴大以BPO、ITO、KPO為主的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展成為國際化的服務(wù)外包中心。嵌入式軟件：積極推進軟件業(yè)自主創(chuàng)新，重點開發(fā)嵌入式軟件，并在工業(yè)控制系統(tǒng)和IC設(shè)計方面廣泛應(yīng)用，逐步建成我國重要的數(shù)控系統(tǒng)軟件研發(fā)基地。行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用軟件：重點開發(fā)航運、物流、機械、化工、外貿(mào)、金融、旅游、教育等行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用軟件，促進行業(yè)和企業(yè)信息化建設(shè)。信息數(shù)據(jù)庫：完善電子政務(wù)、電子商務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)一批面向全市企業(yè)、社會和家庭的信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息公開和信息資源共享。信息人才培養(yǎng)：建立健全信息人才教育與培訓體系，擴大信息專業(yè)的中高等教育與培訓規(guī)模，培養(yǎng)多層次的信息技術(shù)人才和管理人才。吸引國內(nèi)外相關(guān)教育機構(gòu)投資辦學，建立具有國際水平的信息人才教育與培訓基地。
軟件產(chǎn)業(yè)主要集中在七賢嶺、旅順南路、軟件園、黃泥川、旅順新港（大連交通大學軟件學院）、旅順北路大東溝。信息服務(wù)業(yè)主要集中在七賢嶺基地、凌水灣和龍頭分園。
（四）旅游業(yè)布局及重點項目
東港旅游區(qū)：國際郵輪母港，由國際郵輪母港、航海博物館、頂級海景酒店、流行世紀、國際海員俱樂部、大連港漁人碼頭、海景摩天輪等項目組成。海景大劇院，成為大連時尚新地標和城市文化的景觀標志。漁人碼頭融趣味性、知識性于一體，吃、住、玩、娛樂并重，漁業(yè)與旅游結(jié)合。
濱海路旅游區(qū)：主要布局星海露天劇場、星海城堡酒店、“海的傳說”文藝專場、燈光音樂噴泉、虎灘時尚劇場、海洋科技館、貝殼博物館、金渤海岸濱海旅游度假區(qū)。
金石灘旅游區(qū)：主要布局發(fā)現(xiàn)王國主題公園、未來雪世界、游艇俱樂部、動漫城堡。
旅順口旅游區(qū)：主要布局中國近代史博物館、潛艇博物館。
北三市及長海旅游區(qū)：主要布局溫泉小鎮(zhèn)、松源海景樂園、步云山、冰峪溝、天門山，海島旅游。
（五）科技服務(wù)業(yè)布局及重點項目
基本形成“一園、二區(qū)、兩帶”科技分布格局，形成以大學城為核心、以先導區(qū)為支撐、以北三市為補充的區(qū)域布局。形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、孵化基地的產(chǎn)業(yè)布局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：主要集中在雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、英歌石生態(tài)園、七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地。數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)：主要集中在雙D港數(shù)字制造園、龍頭分園、港航科技園、七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地。微電子產(chǎn)業(yè)：主要集中在龍頭微電子產(chǎn)業(yè)園、七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)：主要集中在山川柳和英歌石農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園。新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：主要集中在龍頭產(chǎn)業(yè)園、港航科技園。中科院科技成果轉(zhuǎn)化基地：在旅順口區(qū)建設(shè)中科院科技成果轉(zhuǎn)化基地，設(shè)立若干實驗室，開展信息技術(shù)、生物工程、海洋科學技術(shù)等領(lǐng)域的科技研發(fā)，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，逐步建成我國重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地。
（六）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局及重點項目
動漫走廊：主要集中在七賢嶺至河口灣動漫走廊、學苑廣場動漫世界。重點引進國內(nèi)外著名的動漫制作企業(yè)和運營商，大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，形成動漫人才培養(yǎng)、原創(chuàng)制作、外包加工、市場運營、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈體系。把動漫走廊建成東北地區(qū)最大的動漫產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字娛樂中心。動漫產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有原創(chuàng)內(nèi)容的民族品牌，輻射國內(nèi)外市場，具有較強的國際競爭力。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地：在東港區(qū)改造基礎(chǔ)上，建設(shè)由公共活動區(qū)、生活工作區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大板塊組成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，重點吸引國內(nèi)外著名的研發(fā)中心、設(shè)計中心、科研機構(gòu)以及各類創(chuàng)意公司、投資公司、科技企業(yè)入駐，發(fā)展科技創(chuàng)意設(shè)計、文化創(chuàng)意設(shè)計、服裝創(chuàng)意設(shè)計、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計、環(huán)境創(chuàng)意設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)意設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。大學園區(qū)：在旅順南路規(guī)劃建設(shè)大學園區(qū)。擬引進10所高等院校?，F(xiàn)已建成和開工建設(shè)的有大連交通大學軟件學院、信息工程學院和大連醫(yī)科大學、大連外語學院，準備進入的還有大外軟件學院、大連海事大學軟件學院，將成為大連重要的人才培養(yǎng)基地、科技研發(fā)基地和文化傳播基地。
文化設(shè)施：全面完成大連大劇院、大連音樂廳、市民文化廣場和綜合文化超市建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字化圖書館、大連東方藝術(shù)博物館、大連近代歷史博物館和大連古墓博物館，進一步提升完善現(xiàn)代博物館的展陳內(nèi)容。擴大新華書店經(jīng)營網(wǎng)點面積，在青泥洼橋新建3萬平方米的科技圖書城，在西安路新建2萬平方米的綜合圖書城。
（七）商務(wù)服務(wù)業(yè)布局及重點項目
人民路中央商務(wù)區(qū)：改造完善商務(wù)寫字樓設(shè)施，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，吸引更多的企業(yè)總部和辦事機構(gòu)入駐。不斷提升商務(wù)服務(wù)功能，大力發(fā)展信息咨詢、法律服務(wù)、經(jīng)濟鑒證、投資管理、研發(fā)設(shè)計等中介服務(wù)，為樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟提供配套服務(wù)。星海灣會展商務(wù)區(qū)：依托世界博覽廣場和會展中心，重點辦好進出口商品交易會、國際服裝博覽會、軟件與信息產(chǎn)品交易會等國家級展覽會，以及汽車展、機械展、家具展、海事展等專業(yè)展覽會。積極推進會展業(yè)的市場化轉(zhuǎn)軌，促進展覽公司做強做大，提高會展業(yè)的專業(yè)化、國際化水平，培育更多的品牌展覽會，擴大會展業(yè)的國際交流與合作，把大連建成中國北方的國際會展名城。
（八）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)布局及重點項目
建設(shè)好五大商業(yè)中心區(qū)：青泥洼要形成以大型購物中心、大型百貨店為主，提供一站式、全方位服務(wù)的高檔次、多功能綜合商業(yè)中心；天津街突出購物、休閑、娛樂、文化綜合服務(wù)功能，恢復夜市和“老字號”經(jīng)營；西安路商業(yè)中心要以精品店、專業(yè)店為主，形成“東有青泥洼，西有西安路”的商業(yè)格局；香爐礁物流園區(qū)要形成以倉儲式商場、建材超市和流通配送為主要功能的新型商業(yè)中心區(qū)；中華路商業(yè)中心以大市場、汽車物流為主，突出物流配送、批發(fā)貿(mào)易功能，配套設(shè)置購物、餐飲、休閑、娛樂等綜合服務(wù)功能。重點發(fā)展服裝、家具、水產(chǎn)品、汽車、油品、軸承等一批銷售額上百億元的大市場。
特色商業(yè)街區(qū)：爭取完成30條各具特色的商業(yè)街建設(shè)，主要是星海新天地、老虎灘漁人碼頭、俄羅斯風情街、高爾基路咖啡一條街、錦華日本料理街、同泰美食休閑一條街、婚慶用品一條街。創(chuàng)新商業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的理念與模式，大力發(fā)展旅游商業(yè)，重點規(guī)劃建設(shè)東港區(qū)臨港商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、小平島旅游商業(yè)休閑度假區(qū)、長春路綜合旅游商貿(mào)一條街等旅游商業(yè)項目。
社區(qū)便民商業(yè)：重點建設(shè)能夠滿足居民日?；旧钕M需求的必備性業(yè)態(tài)，包括連鎖超市、便利店、餐飲店、藥店、理發(fā)店、洗衣店、書報店、維修店、回收站等；規(guī)劃建設(shè)能夠滿足居民多樣化、個性化生活消費要求的指導性業(yè)態(tài)，包括購物中心、品牌店、專賣店、咖啡館、酒吧、中西餐廳、鮮花店、面包房、美容美發(fā)廳、健身房、信息通訊等，形成居民區(qū)完善的商業(yè)服務(wù)體系；運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展電話訂購、網(wǎng)上購物等業(yè)務(wù)。到2010年，電話購物、電視購物、網(wǎng)上購物交易額占全市消費品零售總額比重達20%；運用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布服務(wù)信息，并與社區(qū)物業(yè)管理、家政服務(wù)等聯(lián)手，實現(xiàn)個性化、特色化的商業(yè)服務(wù)。到2010年，全市共創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)50個?！扒Т灏冁?zhèn)”市場工程：3年內(nèi)建成城鎮(zhèn)中心店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店為骨干、村屯農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)和改造2000個農(nóng)家店，在區(qū)市縣農(nóng)村形成以大型購物中心、大型現(xiàn)代化超市及城鎮(zhèn)和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)為連接點、服務(wù)于當?shù)厣a(chǎn)與生活、溝通城鄉(xiāng)內(nèi)外、縱橫交錯的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。
六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施
（一）加強宏觀引導，促進資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚
按照逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要求，圍繞全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和目標取向，兼顧行業(yè)發(fā)展的階段性特點和需要突破的瓶頸性制約，通過制定規(guī)劃，突出發(fā)展重點，抓住關(guān)鍵項目，明確完成時限，運用法律、行政和市場相結(jié)合的手段，引導資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和區(qū)域集中，特別是在發(fā)展與國際航運中心建設(shè)相配套、與先進制造業(yè)基地建設(shè)相融合、與新農(nóng)村建設(shè)相銜接的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面取得重要突破，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的外部環(huán)境。
合理規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的制定，并強化專項規(guī)劃之間的銜接與實施。突出重點部位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、分類指導，明確發(fā)展目標和途徑，推動區(qū)市縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分工合作，實行差別化發(fā)展，引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢資源的聚合與合理分布，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局。
依法行政，增強政府管理服務(wù)透明度。加快政企分開、政事分開、政資分開，堅持依法行政。針對重點領(lǐng)域制定地方法規(guī)草案或政府規(guī)章，建立公開、公正、公平的市場環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，提高市場化程度。加速電子政務(wù)實施步伐，實現(xiàn)市區(qū)之間、行業(yè)之間信息聯(lián)網(wǎng)、提高行政透明度。
信息建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息化應(yīng)用水平。建設(shè)多種專業(yè)性的現(xiàn)代化公共平臺，促進平臺間的互聯(lián)互通。重點建設(shè)物流公共信息平臺、金融服務(wù)信息平臺，加快建設(shè)國際科技商務(wù)平臺、科技信息平臺和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，突出重點領(lǐng)域，推進廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高信息平臺服務(wù)功能。有效整合全市科技、文化教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、旅游、公共交通、社區(qū)服務(wù)等公共信息資源，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供完備的城市公共信息資源服務(wù)平臺。
交通體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。按照國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的內(nèi)容，優(yōu)先發(fā)展地鐵、輕軌、道路等城市公共交通，將城市公共交通發(fā)展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強道路交通綜合改造和整治力度，大力改善與周邊地區(qū)的交通條件，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供載體和支撐。
整合樓宇，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展發(fā)展空間。合理規(guī)劃現(xiàn)代化商務(wù)樓宇建設(shè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)布局區(qū)內(nèi)嚴格控制新建住宅，重點建設(shè)一批高檔商務(wù)大廈、高檔會議中心、星級酒店等商務(wù)樓宇；做好現(xiàn)有特色樓宇的開發(fā)利用，加強保護性建筑的功能性拓展，完善內(nèi)部配套的生活服務(wù)設(shè)施，提高智能化水平。
加強人力資源開發(fā)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚人才。大力引進國內(nèi)外高級服務(wù)人才，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點項目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。依托國內(nèi)外知名院校，堅持定期輸送和培養(yǎng)一批金融保險、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易等緊缺人才。引進一批國內(nèi)外著名培訓機構(gòu)，發(fā)展多類型、多層次專業(yè)教育，加強崗位職業(yè)培訓，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平。提倡誠信，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建立和完善信用體系。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信用信息庫，健全企業(yè)信用信息收集、儲存、管理、分析制度，有計劃開放和使用信用信息資源，改善服務(wù)消費環(huán)境。完善企業(yè)和個人聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，搭建公共信用信息平臺。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。鼓勵發(fā)展社會資信評估機構(gòu)。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)管理規(guī)范，制定行業(yè)標準，規(guī)范市場監(jiān)管。
（二）加快改革開放步伐，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力
進一步突破體制、機制和人才等瓶頸制約，以國際化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以開放促改革，以改革促發(fā)展，大幅度提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制。鼓勵外資、民資參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造。同時，鼓勵服務(wù)企業(yè)以品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。支持有條件的服務(wù)企業(yè)進入海內(nèi)外資本市場上市融資。扶持發(fā)展中小型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極培育一批具有大連特色、較強競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和知名服務(wù)品牌。分類管理，有序推進事業(yè)單位改革。正確區(qū)分教育、醫(yī)療、文化、科技、體育、咨詢服務(wù)等行業(yè)中的營利性服務(wù)、非營利性服務(wù)和公益性服務(wù)。對于營利性服務(wù)行業(yè)，要堅持市場化的改革方向，實行價格放開，允許各種經(jīng)濟成分平等進入；對于非營利性服務(wù)行業(yè)，要按照管辦分離原則，加強監(jiān)管，實行政府指導價格和部分減免稅政策；對于公益性服務(wù)行業(yè)，可采取在財政投資的基礎(chǔ)上，積極吸引社會投資。
加快服務(wù)外包市場化、社會化改革，重點推進制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包。按照加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的理念，充分借鑒工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，一方面加速制造業(yè)企業(yè)物流服務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、社會化發(fā)展，進一步壯大服務(wù)規(guī)模和實力；另一方面，支持企業(yè)充分利用社會技術(shù)和人力資源，加快推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)外包。此外，按照高效、便利、安全的原則，推進政府機關(guān)和企事業(yè)單位的公務(wù)接待、會議服務(wù)和后勤服務(wù)等外包服務(wù)，通過政府采購、社會招標、委托代理等方式實現(xiàn)服務(wù)的市場化、社會化。
提高服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放水平，以國際化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。研究制定大連重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向目錄，采取委托招商、中介招商等國際通行引資方式，著力吸引國際知名的跨國公司總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推進港航CBD中心建設(shè)，加快提升城市核心服務(wù)功能，帶動服務(wù)業(yè)整體需求和發(fā)展。同時，加強與歐美等發(fā)達國家和地區(qū)政府間在金融、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域的項目合作，全面促進大連服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鼓勵企業(yè)與跨國公司開展國際合作，積極引進國內(nèi)外資金和先進的管理和技術(shù)，加快服務(wù)企業(yè)改組改造步伐，促進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)企業(yè)的國際競爭力。
抓住國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，提升承接國際服務(wù)外包的能力和水平。瞄準日韓、歐美等國服務(wù)外包市場，在大力發(fā)展軟件開發(fā)外包的同時，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計和金融后臺服務(wù)等領(lǐng)域外包，不斷擴大服務(wù)外包的能力和水平。在建設(shè)以大連軟件園和軟件產(chǎn)業(yè)基地為核心的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的同時，大力吸引既承接全球的服務(wù)外包又向我國發(fā)包的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心。積極創(chuàng)造條件，鼓勵引導優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)“走出去”開展境外服務(wù)貿(mào)易，切實增強企業(yè)的國際競爭力，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，著力叫響“大連服務(wù)”品牌，把大連打造成為承接國際高端服務(wù)外包的重要基地。
（三）營造良好的政策環(huán)境，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
統(tǒng)籌研究制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，主要是針對重點發(fā)展領(lǐng)域，按行業(yè)研究確立支持項目及相應(yīng)的扶持政策，并將資金支持納入由相關(guān)財政扶持資金構(gòu)成的引導資金支持范疇，與國家和省的相關(guān)專項資金相銜接，以此合理引導各類資源要素優(yōu)化配置，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。
降低市場準入門檻。鼓勵和支持各類資本進入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)和項目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門可按企業(yè)要求予以核定。簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)審批手續(xù)。
支持重點行業(yè)發(fā)展。加快金融業(yè)發(fā)展，鼓勵金融創(chuàng)新。對新設(shè)立的金融機構(gòu)總部，經(jīng)認定符合條件的，可給予優(yōu)惠政策支持。支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)，允許符合條件、跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的物流企業(yè)，按照規(guī)定統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。加快服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，對本市認定的服務(wù)外包企業(yè)，參照鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新等相關(guān)政策給予支持。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請服務(wù)標準國際認證，支持服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和實施品牌戰(zhàn)略。促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對鼓勵類的新辦文化企業(yè)，給予一定年限的稅收減免優(yōu)惠。允許投資人以商標、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)的所有權(quán)評估作價出資，組建文化企業(yè)。推進商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵和支持發(fā)展中介服務(wù)企業(yè)。
加大資金支持力度。加大財政扶持力度，用于國家引導資金的地方配套，以及對影響大、牽動力強的行業(yè)和項目給予貼息或補助，對人才引進和培養(yǎng)給予資金支持。區(qū)市縣也要安排相應(yīng)的資金扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵設(shè)計、創(chuàng)意、科技等服務(wù)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，對成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)認定符合條件的，按照大連市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)支持。
切實規(guī)范行業(yè)管理。全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，對于各種資格認證、考試、培訓等收費價格要重新確定標準，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。推進服務(wù)業(yè)標準化工作，擴大服務(wù)標準覆蓋領(lǐng)域，著力推動重點發(fā)展領(lǐng)域的行業(yè)標準化進程。編制服務(wù)業(yè)重點項目發(fā)展計劃，對重點項目的用地優(yōu)先供應(yīng)，保證建設(shè)項目順利推進。
（四）加強領(lǐng)導，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大連重要戰(zhàn)略機遇期的一項戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)東北亞重要國際城市全局，各級政府必須把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在突出位置，強化領(lǐng)導，科學規(guī)劃，突出重點，強力推進，務(wù)求實效。
充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組作用。要通過建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位，研究解決全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。研究建立省市協(xié)調(diào)機制，通過加強聯(lián)系溝通，積極爭取省政府對大連發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，并通過省市聯(lián)合爭取中央的政策支持。大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，主要負責組織做好全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的制定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有計劃、按步驟地推進各項工作。
堅持規(guī)劃先行，認真組織實施《大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。充分借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，重點突出規(guī)劃的科學性和權(quán)威性，體現(xiàn)工作的階段性和連續(xù)性。充分發(fā)揮規(guī)劃的布局導向作用，搞好重大項目建設(shè)，加大政策支持力度，有重點、分層次地推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。各行業(yè)主管部門要按照規(guī)劃要求，負責研究制定行業(yè)發(fā)展意見、支持政策并組織實施。
加強統(tǒng)計工作，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。結(jié)合經(jīng)濟普查，借鑒國內(nèi)先行地區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計制度，建立能夠準確反映大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計指標體系。實行統(tǒng)計信息定期發(fā)布制度，并指導區(qū)市縣做好相應(yīng)工作。強化服務(wù)業(yè)評估體系研究，建立一套科學的服務(wù)業(yè)評估指標體系和預警系統(tǒng)，準確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各地工作的一項重要指標，與市統(tǒng)計局一起研究建立考核辦法，加強督促檢查。
形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)的工作格局。各區(qū)市縣要建立相應(yīng)的領(lǐng)導組織機構(gòu)，按照全市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，研究制定發(fā)展規(guī)劃，明確推進步驟，引導項目集聚，提高工作成效，并建立健全工作機制，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
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