第一篇：永寧縣鞏固退耕還林項(xiàng)目進(jìn)展和驗(yàn)收情況報(bào)告

永發(fā)改發(fā)?2011? 號 簽發(fā)人：張 凡

關(guān)于永寧縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目 建設(shè)進(jìn)展和縣級檢查驗(yàn)收情況的報(bào)告

自治區(qū)發(fā)改委：

根據(jù)你委《關(guān)于上報(bào)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和縣級檢查驗(yàn)收情況的通知》要求，現(xiàn)將我縣2008年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)和退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造以及打捆實(shí)施的2009-2015年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)情況和縣級檢查驗(yàn)收情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣退耕還林面積4000畝，其中：生態(tài)林3200畝，經(jīng)濟(jì)林800畝，退耕地集中在閩寧鎮(zhèn)武河、福寧、玉海3個(gè)村，退耕農(nóng)戶18戶。根據(jù)《寧夏鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，我縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)具體是：改造提升基本口糧田2800畝，補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)任務(wù)800畝，后續(xù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)建設(shè)，其中新建標(biāo)準(zhǔn)牛舍16000m，飼養(yǎng)肉牛3600頭；培訓(xùn)退耕農(nóng)民36人次。項(xiàng)目總投資262.99萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)157.36萬元，地方配套46.53萬元，自籌59.1萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

(一)2008年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目批復(fù)情況

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于永寧縣2008年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)和退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造實(shí)施方案的批復(fù)》（寧發(fā)改西部?2009?629號）文件，我縣2008年度年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)共2項(xiàng)，一是基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，改善提升水澆地1400畝。建設(shè)地點(diǎn)：閩寧鎮(zhèn)。建設(shè)年限為2009年7月—2009年12月。工程建設(shè)內(nèi)容是：砌護(hù)D=0.5米“U”型渠道9.0公里，配套渠系建筑物126座。其中：農(nóng)口108座，陡坡18座。項(xiàng)目工程總投資70萬元，其中中央專項(xiàng)資金56萬元，地方配套7萬元，農(nóng)民自籌7萬元。二是完成補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)800畝，建設(shè)地點(diǎn)：閩寧鎮(zhèn)沿山地區(qū)。建設(shè)年限為2009年7月—2009年12月。項(xiàng)目工程總投資25萬元，其中中央專項(xiàng)資金4萬元，地方配套4.7萬元，農(nóng)民自籌16.3萬元。

（二）2008年度鞏固退耕還林成果項(xiàng)目完成情況

21、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目建設(shè)單位為永寧縣水務(wù)局。委托寧夏銀源工程咨詢有限公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織工程公開招標(biāo)，由平羅縣水利工程建設(shè)建筑公司中標(biāo)施工，委托寧夏興水水利工程監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程施工監(jiān)理，工程于2009年9月10日開工，至2009年10月25日竣工，完成改善提升水澆地1400畝，砌護(hù)D=0.5米“U”型渠道9公里，修建配套建筑物126座。其中：農(nóng)渠口108座，跌水18座。完成工程總投資70萬元，其中：中央專項(xiàng)資金56萬元，地方配套7萬元，群眾自籌7萬元（其中現(xiàn)金3.112萬元），完成批復(fù)任務(wù)的100%。所建工程經(jīng)縣監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)和建設(shè)單位組織的驗(yàn)收，全部驗(yàn)收為合格。

2、補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)任務(wù)

由于永寧縣退耕還林項(xiàng)目區(qū)屬于干旱地區(qū)，在2009年秋季不適宜造林。在2010年春季按照造林技術(shù)要求進(jìn)行了全面補(bǔ)植補(bǔ)造工作，按照造林檢查驗(yàn)收辦法的規(guī)定，縣林業(yè)局于2010年8月，組織專業(yè)人員對鞏固退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工程項(xiàng)目建設(shè)造林成活率情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。逐小班實(shí)地邊登記，邊上圖。通過外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)資料的匯總，我縣鞏固耕還林項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造工程建設(shè)共完成造林面積800畝，栽植各種樹木1.9萬株，占批復(fù)任務(wù)100%。其中≥85%合格面積800畝，占批復(fù)任務(wù)100%。工程完成投資28.9萬元，其 3 中中央專項(xiàng)資金4萬元，地方配套4.7萬元，農(nóng)民自籌20.2萬元。完成批復(fù)任務(wù)的115.6%。

（三）打捆實(shí)施的2009年—2015年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目批復(fù)情況

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于永寧縣打捆實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)方案的批復(fù)》（寧發(fā)改審發(fā)?2010?129號）文件，我縣2009年—2015年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)共2項(xiàng)，一是基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，改善提升水澆地1400畝。設(shè)地點(diǎn)：閩寧鎮(zhèn)。建設(shè)年限為2010年5月—2011年12月。工程建設(shè)內(nèi)容是：砌護(hù)D=0.5米“U”型渠道9.0公里，配套渠系建筑物126座。其中：農(nóng)口108座，陡坡18座。項(xiàng)目工程總投資70萬元，其中中央專項(xiàng)資金56萬元，地方配套7萬元，農(nóng)民自籌7萬元。二是后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍1.6萬，建設(shè)地點(diǎn)：閩寧鎮(zhèn)武河、福寧、玉海村。建設(shè)年限為2010年5月—2011年12月。項(xiàng)目工程總投資96萬元，其中中央專項(xiàng)資金40萬元，地方配套27.2萬元，農(nóng)民自籌28.8萬元。

（四）打捆實(shí)施的2009年—2015年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目完成情況

1、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目建設(shè)單位為永寧縣水務(wù)局。委托寧夏銀源工程咨詢有限公司組織工程招標(biāo)，由銀川市水電工程處中標(biāo)施工，完成了砌護(hù)D=0.5米“U”型渠道9公里，配套渠系建筑物 126座。其中：農(nóng)渠口108座，陡坡18座。完成工程總投資70萬元，其中：中央專項(xiàng)資金56萬元，縣政府配套7萬元，群眾自籌7萬元（其中現(xiàn)金2.3334萬元），完成批復(fù)任務(wù)的100%。所建工程經(jīng)縣監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)和建設(shè)單位組織的驗(yàn)收，全部驗(yàn)收為合格。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目建設(shè)單位為永寧縣農(nóng)牧局。目前，完成武河村肉牛標(biāo)準(zhǔn)化圈舍4096m，已飼養(yǎng)肉牛560頭。完成玉海村肉牛標(biāo)準(zhǔn)化圈舍8128m，已飼養(yǎng)肉牛1608頭。完成福寧村肉牛標(biāo)準(zhǔn)化圈舍3776m，已飼養(yǎng)肉牛1620頭。共完成肉牛標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)16000 m，養(yǎng)殖肉牛3788頭，分別占自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的100%和105.2%。項(xiàng)目共完成投資96萬元，其中中央投資40萬元，地方財(cái)政配套27.2萬元，群眾自籌28.8萬元。

該項(xiàng)目我縣將于近期組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。(五)資金使用和管理情況

嚴(yán)格按照有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和相關(guān)規(guī)定支付工程款。資金管理實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制和國庫集中支付，做到專人管理，專戶專賬、?？顚Ｓ谩２凑找?，做到報(bào)賬程序規(guī)范，報(bào)賬內(nèi)容與建設(shè)內(nèi)容相符合，工程款的撥付嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付，杜絕截留、擠占和挪用，確保了資金安全和充分發(fā)揮效益。

三、工程建設(shè)中采取的主要措施及做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。22

22為搞好永寧縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的工程建設(shè)，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，合理使用工程經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際情況，對該工程建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)管理相結(jié)合的原則，全面實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，積極推行項(xiàng)目管理和崗位責(zé)任制，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行了受益單位參與工程建設(shè)管理。為了確保工程建設(shè)順利實(shí)施，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立分管副縣長任組長，縣財(cái)政、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)改、國土、交通、監(jiān)察、文廣等部門和閩寧鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，分解任務(wù)，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)牧、財(cái)政具體干，相關(guān)部門、涉項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合的良好工作機(jī)制，形成了各級齊抓共管，全社會共同參與的強(qiáng)大合力。各部門通力合作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障，保證了工程建設(shè)的順利開展。

（二）措施得力，狠抓質(zhì)量。

在鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，我縣堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，執(zhí)行“四制管理”，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，全力打造精品項(xiàng)目區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，就是堅(jiān)持工程建設(shè)統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量；執(zhí)行“四制管理”，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制。嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)。在招投標(biāo)過程和合同制管 理中，優(yōu)先選擇信譽(yù)度高、資金實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位進(jìn)行施工；二是嚴(yán)把施工材料質(zhì)量關(guān)。對工程建設(shè)所需材料設(shè)備，必須有產(chǎn)品合格證并經(jīng)過質(zhì)量檢測中心的檢測，堅(jiān)決杜絕“三無”產(chǎn)品和不符合工程要求的材料入場；三是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。每一工程都聘請監(jiān)理公司全程控制質(zhì)量，同時(shí)派駐甲方代表督導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位、施工單位工作，嚴(yán)把施工各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程質(zhì)量問題。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，建管并重

工程建設(shè)前，嚴(yán)格執(zhí)行工程前期方案論證制；建設(shè)中，積極推廣工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，并提前讓工程管護(hù)單位參與工程建設(shè)監(jiān)督；建成后，按照“誰受益、誰管理”的原則，由水務(wù)局制定相應(yīng)工程管理措施，完善管理制度，簽定工程移交管護(hù)協(xié)議書，明確管護(hù)內(nèi)容、雙方職責(zé)，及時(shí)移交受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，做到建管并重，發(fā)揮效益。

四、存在的問題

（一）水利工程造價(jià)過低，難以充分保證工程質(zhì)量。

（二）個(gè)別退耕農(nóng)戶對退耕還林基本口糧田項(xiàng)目重視不夠，“重建輕管”的現(xiàn)象仍然存在。

（三）經(jīng)濟(jì)林在2007年冬季凍害造成苗木死亡，補(bǔ)植后還沒有產(chǎn)量，目前后期管護(hù)資金缺口較大。

（四）項(xiàng)目區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)殖業(yè)投入資金嚴(yán)重不足，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和活畜購入投入不足，影響?zhàn)B殖規(guī)模的 擴(kuò)大。

（五）飼草料加工技術(shù)落后。由于養(yǎng)殖規(guī)模小，群眾對青貯等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重視不夠，飼草利用率低，造成了飼草資源的浪費(fèi)。

五、建議

（一）加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念，加大扶貧力度。

（二）按實(shí)際情況，加大項(xiàng)目資金投入力度，提高投資標(biāo)準(zhǔn)。確保項(xiàng)目建設(shè)成效，擴(kuò)大建設(shè)成果。

（三）呼吁電力部門給予優(yōu)惠電價(jià)，減輕退耕還林農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)退耕還林項(xiàng)目建設(shè)的鞏固和發(fā)展。

（四）加強(qiáng)退耕還林項(xiàng)目區(qū)護(hù)林防火、禁牧等管護(hù)工作資金支持，鞏固造林成果。

二〇一一年十月三十一日

主題詞：林業(yè) 退耕還林 檢查 報(bào)告

永寧縣發(fā)展和改革局 2011年10月31日

第二篇：XX鄉(xiāng)實(shí)施鞏固退耕還林成果茶葉建議項(xiàng)目自查驗(yàn)收報(bào)告

XX鄉(xiāng)實(shí)施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)（茶葉）建設(shè)項(xiàng)目

自查驗(yàn)收報(bào)告

市茶辦：

市政府號文下達(dá)我鄉(xiāng)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)（茶葉）基地建議項(xiàng)目共計(jì)畝，我鄉(xiāng)按照《恩施市鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)（茶葉）項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求實(shí)施了該項(xiàng)目，并于項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后開展了項(xiàng)目自檢，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目任務(wù)

2009年（2010年實(shí)施）項(xiàng)目任務(wù)畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝），項(xiàng)目分解到村的情況是：村畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝），村畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝）……

二、項(xiàng)目完成情況

截至2010年12月日止，我鄉(xiāng)已圓滿完成項(xiàng)目計(jì)劃，其中：村實(shí)施畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝），村實(shí)施畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝）……

（注意：如有項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)調(diào)整的情況，請寫專題請示報(bào)分管農(nóng)業(yè)市長批準(zhǔn)，并在此報(bào)告中載明調(diào)整后的項(xiàng)目完成情況，同時(shí)將批準(zhǔn)文件附后）。

三、執(zhí)行項(xiàng)目政策情況

1、項(xiàng)目全部在退耕還林村實(shí)施，非退耕還林村未安排實(shí)施該項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目全部在退耕還林村所轄農(nóng)戶各自責(zé)任田面積范圍內(nèi)實(shí)施，未涉

及專業(yè)大戶。

3、按照市政府文件要求辦理了項(xiàng)目所需種苗合法采購手續(xù)。

4、實(shí)施項(xiàng)目所需種苗在辦理合法采購手續(xù)的基礎(chǔ)上與上級確認(rèn)的供苗商簽訂了《茶苗購銷合同》（合同購苗數(shù)量萬株，其中本項(xiàng)目用苗萬株）。

5、《茶苗購銷合同》雙方履行了合同義務(wù)（購方暫未向銷方付款，待市級驗(yàn)收后付款，并注明應(yīng)該說明的情況）。

6、做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有檔。各戶實(shí)施項(xiàng)目名稱、面積、栽培品種、領(lǐng)苗株數(shù)均填卡到戶，而且，到戶卡與村留帳冊、報(bào)鄉(xiāng)檔案三者相符。

四、執(zhí)行項(xiàng)目方案情況：

1、栽植品種為：，是實(shí)施方案確定品種。

2、新建茶園技術(shù)措施達(dá)到了項(xiàng)目方案要求。

3、改造茶園實(shí)行挖掉老茶樹重新建園或淘汰老品種重新建園，符合改造茶園項(xiàng)目實(shí)施方案要求。

五、資金使用情況：

我鄉(xiāng)實(shí)施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)（茶葉）建設(shè)項(xiàng)目畝，共需種苗資金萬畝，本項(xiàng)目國家投資420元/畝，共萬元，資金缺口萬元，計(jì)劃由項(xiàng)目資金補(bǔ)齊，保證不會出現(xiàn)擠占、挪用、拖欠資金的情況。

六、存在的問題：

由于項(xiàng)目面積較大，少數(shù)群調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)認(rèn)識不到位，積極性不高；

技術(shù)、組織力量不夠；栽苗季節(jié)長期干旱；栽苗不及時(shí)等多種原因，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施存在兩個(gè)不足：

1、極少數(shù)農(nóng)戶未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目技術(shù)要求，建園質(zhì)量不高！

2、出現(xiàn)有少量茶苗枯死情況。

七、項(xiàng)目后期管理，主要抓好以下措施落實(shí)施。

1、漬溝排漬

2、全園覆蓋

3、合理間作

4、適時(shí)中耕除草

5、防治病蟲

6、定型修剪

7、勤施薄施肥料

8、抗旱排澇

注意：若某鄉(xiāng)2010年實(shí)施了2009、2010年兩個(gè)的項(xiàng)目計(jì)劃，請分別自查、分別報(bào)告、分別請示驗(yàn)收。

年月日

第三篇：2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)辦各抽調(diào)2—3名科長以上業(yè)務(wù)專干，組成兩個(gè)復(fù)查小組，分別由市農(nóng)業(yè)局副局長羅衛(wèi)華同志和市發(fā)改委副調(diào)研員陳夏林同志帶隊(duì)，對漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個(gè)區(qū)、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查情況如下：

一、復(fù)查概況

復(fù)查嚴(yán)格按照湘發(fā)改賑［2010］206號文件精神分步驟、按程序進(jìn)行，在督促七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣全面完成項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，市政府副秘書長鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協(xié)調(diào)會，確定由市發(fā)改委牽頭，會同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)辦等相關(guān)市直部門，對全市2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)查。此次復(fù)查按三個(gè)原則進(jìn)行：一是對各項(xiàng)目區(qū)縣（市）建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)20%—30%的比例進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查；二是抽查的項(xiàng)目涵蓋基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；三是復(fù)查項(xiàng)目突出基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四類項(xiàng)目中的骨干項(xiàng)目。復(fù)查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實(shí)地抽查和征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖娤嘟Y(jié)合的方法進(jìn)行，復(fù)查項(xiàng)目由區(qū)、縣（市）推薦和復(fù)查組抽樣確定，共復(fù)查項(xiàng)目70個(gè)，涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個(gè)村，40個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)戶、50個(gè)太陽能熱水器使用戶和6個(gè)節(jié)煤灶建設(shè)用戶。復(fù)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為28%，復(fù)查村比例為20%，復(fù)查農(nóng)戶比例為4%。

二、復(fù)查項(xiàng)目情況

由于此次復(fù)查比去年提前了四個(gè)月，項(xiàng)目進(jìn)度雖然與去年同期相比快得多，但總體進(jìn)度還處于煞尾階段。截止復(fù)查之日70個(gè)項(xiàng)目已竣工63個(gè)，竣工率為90%，未完項(xiàng)目工程進(jìn)度為50%。復(fù)查項(xiàng)目計(jì)劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計(jì)劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計(jì)劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計(jì)劃的87%。一是復(fù)查口糧田建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，除津市靈泉關(guān)橋的山塘改造正在進(jìn)行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據(jù)省規(guī)定的打分標(biāo)準(zhǔn)，24個(gè)已完成項(xiàng)目均達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城許家橋鎮(zhèn)永寺山村和興佛山村新建500米長砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)吻合，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進(jìn)行整合，提高了整修標(biāo)準(zhǔn)，解決了長期困擾當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活用水困難問題，群眾評價(jià)非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當(dāng)?shù)?34畝基本口

糧田水利設(shè)施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項(xiàng)目，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和計(jì)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲得全體復(fù)查人員和當(dāng)?shù)卮褰M群眾的認(rèn)同。二是復(fù)查農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)戶96個(gè)。其中，石門縣新鋪鄉(xiāng)西溪峪村太陽能熱水器每戶補(bǔ)貼1500元，建設(shè)質(zhì)量高，使用情況良好，后期維護(hù)機(jī)制完善；津市新洲長嶺村的省柴節(jié)煤灶每臺政府采購價(jià)位500元，均已到位，農(nóng)戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務(wù)部家電下鄉(xiāng)品牌，每臺補(bǔ)助1500元，建設(shè)質(zhì)量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計(jì)5月底才能全部完成。三是復(fù)查后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，28個(gè)項(xiàng)目全部竣工，超額完成投資計(jì)劃，22個(gè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城區(qū)唐家鋪鄉(xiāng)仙人塘村500畝油茶低改項(xiàng)目和港二口鎮(zhèn)新屋咀村油茶新造項(xiàng)目集中連片，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高；澧縣中武鄉(xiāng)亙山村、茼車村、藍(lán)田村436畝刺葡萄新建項(xiàng)目，采用公司加農(nóng)戶的方式規(guī)模經(jīng)營，實(shí)際建設(shè)規(guī)模達(dá)1000畝，苗木成活率達(dá)95%；石門縣白云山林場的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設(shè)規(guī)模實(shí)在，實(shí)施規(guī)范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項(xiàng)目集中連片，引進(jìn)的鐵城一號成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標(biāo)準(zhǔn)。四是復(fù)查補(bǔ)植補(bǔ)造小班15個(gè)，全部都按實(shí)施方案和計(jì)劃要求實(shí)施了建設(shè)，達(dá)到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補(bǔ)造榿木，成活率高，并有明顯標(biāo)示。

三、資金管理情況

2009年省實(shí)際下?lián)芪沂?009鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金3361萬元，市財(cái)政局已于去年年底將所有資金下?lián)茼?xiàng)目區(qū)、縣(市)，省計(jì)劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復(fù)查之日，區(qū)、縣(市)財(cái)政部門已下?lián)苜Y金2520.75萬元，占國家專項(xiàng)資金的75%，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，等待財(cái)政評審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預(yù)留質(zhì)量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當(dāng)?shù)厝罕娡豆?、投勞、投資；一部分為在外工作的當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y；一部分為當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)和大戶投入。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和能源建設(shè)國家專項(xiàng)資金安排缺口很大，但各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計(jì)劃的101%，確保了省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量完成。在國家專項(xiàng)資金的管理上，各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)嚴(yán)格實(shí)行專戶儲存，專帳核算，?？顚Ｓ?。桃源縣所有項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、林業(yè)局、能源辦等部門當(dāng)業(yè)主，項(xiàng)目資金也由部門統(tǒng)一報(bào)賬，資金撥付由發(fā)改局按進(jìn)度專人審核，政府常務(wù)副區(qū)縣（市）長審批把關(guān)，有效杜絕了項(xiàng)目資金被擠占和挪用。2009年全市7個(gè)項(xiàng)目區(qū)、縣(市)按照9%的國家專項(xiàng)比例提取了226萬元項(xiàng)目間接費(fèi)用，主要用于實(shí)施方案編制、評審，區(qū)、縣(市)相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作經(jīng)費(fèi)和部分招待支出。

四、項(xiàng)目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施好，切實(shí)解決退耕區(qū)域群眾的當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機(jī)制。市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工作明確由市政府一名副秘書長牽頭，具體工作由市發(fā)改委以工代賑辦具體承擔(dān)。七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)的同時(shí)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，爭取工作支持，均組建了由常務(wù)副區(qū)（縣、市）長掛帥、相關(guān)職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關(guān)部門抽調(diào)2-4人組建了項(xiàng)目辦。桃源、石門還從財(cái)政撥付10萬元以上的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發(fā)改委牽頭，部門配合共同搞好項(xiàng)目實(shí)施的工作機(jī)制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項(xiàng)工作政策性非常強(qiáng)，在項(xiàng)目申報(bào)過程中，我們充分尊重項(xiàng)目區(qū)縣（市）政府的意見。實(shí)施方案由政府常務(wù)會議確定，具體項(xiàng)目由發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源辦等相關(guān)職能部門一起提出初步意見后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接見面，最后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審查定案。我們嚴(yán)格遵循“從下至上”的項(xiàng)目申報(bào)程序，確保項(xiàng)目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目管理上，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政評審制、公開招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，對投資三十萬元以上的口糧田建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行網(wǎng)上公開招投標(biāo)，三十萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮(zhèn)國家計(jì)劃投入35萬元新修3500米排水渠道節(jié)省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個(gè)投資額相對較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口糧田建設(shè)捆綁成4個(gè)標(biāo)段（標(biāo)的額為135萬元）公開招標(biāo)后，項(xiàng)目投資節(jié)約了8萬元，下浮6%。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施所需的種苗、化肥、器材等均實(shí)行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。工程竣工后，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）除基本口糧田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程移交村組及農(nóng)戶自行管理外，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造均落實(shí)好了管護(hù)責(zé)任制，成立了專門的管護(hù)員隊(duì)伍。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項(xiàng)目區(qū)建立的永久性標(biāo)志牌十分醒目。

五、項(xiàng)目建設(shè)效果

鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。石門縣口糧田項(xiàng)目建設(shè)使該縣7000多畝耕地水利設(shè)施得到有效改善，惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村4000多個(gè)農(nóng)戶。項(xiàng)目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計(jì)算，年新增稻谷42.76萬公斤，價(jià)值76.97萬元，項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶因勞務(wù)等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項(xiàng)目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農(nóng)村沼氣池建設(shè)和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費(fèi)用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了退耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了退耕區(qū)域生活環(huán)境，并為退耕區(qū)域農(nóng)民解決當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產(chǎn)

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產(chǎn)50公斤計(jì)算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產(chǎn)值500元計(jì)算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個(gè)受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設(shè)，采用公司加農(nóng)戶的方式運(yùn)作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務(wù)工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元?；疬B坡的毛竹產(chǎn)業(yè)畝平收益也在5000元左右，可帶動當(dāng)?shù)丶庸I(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)。通過補(bǔ)植補(bǔ)造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成的影響正逐步消除。

六、復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題

復(fù)查中，我們發(fā)現(xiàn)了三個(gè)方面的問題，檢查組對此提出了相應(yīng)的整改意見。

1、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。油茶、楠竹低改標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，主要表現(xiàn)在深度不夠，沒有開挖竹節(jié)溝保水保肥，也沒有間密補(bǔ)稀的措施。

2、能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。從我們復(fù)查的情況來看，口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和補(bǔ)植補(bǔ)造三類項(xiàng)目進(jìn)展迅速，但能源建設(shè)項(xiàng)目普遍進(jìn)展緩慢，主要原因在于能源建設(shè)項(xiàng)目需要每個(gè)農(nóng)戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區(qū)域篩選有能力配套又愿意配套的農(nóng)戶需要花費(fèi)一定的時(shí)間。此外，2009年的資金下達(dá)時(shí)間距離復(fù)查時(shí)間僅六個(gè)月，中間又間隔了一個(gè)春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標(biāo)等程序繁雜，加上前段時(shí)間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設(shè)十分不利。

3、鎮(zhèn)、村項(xiàng)目資金管理欠規(guī)范。項(xiàng)目區(qū)、縣（市）資金嚴(yán)格按進(jìn)度分三次撥付，即啟動資金撥付30%，進(jìn)度資金撥付40%，驗(yàn)收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個(gè)別區(qū)、縣（市）存在項(xiàng)目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費(fèi)用支出超過提取比例。項(xiàng)目資金到鄉(xiāng)到村后，普遍存在勞務(wù)費(fèi)白條支付、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。

第四篇：納雍縣2009年鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金自查驗(yàn)收報(bào)告

納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金

自 查 驗(yàn) 收 報(bào) 告

根據(jù)貴州省發(fā)改委等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合檢查的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]744號）和《貴州省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》及《貴州省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)林業(yè)項(xiàng)目及補(bǔ)植補(bǔ)造檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，縣林業(yè)局退耕辦組織工程技術(shù)人員組成兩個(gè)自查組對全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金進(jìn)行自查驗(yàn)收?，F(xiàn)將自查驗(yàn)收情況報(bào)告如下：

一、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金實(shí)施情況

全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金營造經(jīng)果林基地，建設(shè)規(guī)模10000畝，項(xiàng)目實(shí)施范圍涉及4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個(gè)行政村69個(gè)造林小班。其中雍熙鎮(zhèn)高坡村964.8畝，11個(gè)造林小班；姑開鄉(xiāng)安坪村2721.4畝17個(gè)造林小班；董地鄉(xiāng)4220.6畝，27個(gè)造林小班，（冷沖村370.9畝，4個(gè)造林小班、黎明村881畝，4個(gè)造林小班、街上村1416.4畝，8個(gè)造林小班、小田壩村559.8畝、3個(gè)造林小班，聯(lián)鄉(xiāng)村500畝，3個(gè)造林小班、蒲達(dá)村136.8畝，1個(gè)造林小班、羅嘎村355.7畝，4個(gè)造林小班）；樂治鎮(zhèn)2093.2畝，14個(gè)造林小班（沙子沖村123.6畝，2個(gè)造林小班、青杠村1507.6畝，10個(gè)造林小班、高枧村462畝，2個(gè)造林小班）。

二、自查驗(yàn)收工作情況

（一）自查驗(yàn)收人員及時(shí)間

為確保檢查驗(yàn)收工作順利完成，縣林業(yè)局組織了4名工程技術(shù)人員，分成兩個(gè)驗(yàn)收組，第一組：曾杰、蒙文選，負(fù)責(zé)雍熙鎮(zhèn)、樂治鎮(zhèn)；第二組：黎燦、楊堃，負(fù)責(zé)姑開鄉(xiāng)、董地鄉(xiāng)。外業(yè)工作從2010年4月25日至4月26日，歷時(shí)2天，內(nèi)業(yè)工作從5月15日至16日，歷時(shí)2天。驗(yàn)收工作量為16個(gè)工日。完成納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金自查驗(yàn)收工作。自查驗(yàn)收期間，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站、村委會的同志及有關(guān)人員參與了此項(xiàng)工作。

（二）自查驗(yàn)收內(nèi)容1、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金投資計(jì)劃完成情況；

2、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金組織實(shí)施情況；

3、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金造林面積核實(shí)情況；

4、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金造林面積合格情況；

5、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金撥付管理與使用情況；

6、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金管護(hù)措施落實(shí)情況；

7、2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金檔案、信息報(bào)送等管理情況。

（三）自查驗(yàn)收方法

1、資料收集：（1）2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金計(jì)劃分解及完成情況；（2）2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金實(shí)施方案（包括實(shí)施方案變更文件）；（3）2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金縣級自查材料。包括驗(yàn)收圖、小班登記表、自查報(bào)告等；（4）2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金工程管理情況。包括檔案管理、管護(hù)措施、承包合同等。

2、檢查驗(yàn)收范圍：對本實(shí)施的2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金造林小班100%檢查驗(yàn)收。

3、面積核查：在原區(qū)劃小班基礎(chǔ)上，以小班為單位測算面積，采用比例尺為1：10000地形圖勾繪或GPS定位等技術(shù)進(jìn)行面積測量。

4、成活率調(diào)查：采用樣地（樣帶或樣方）進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查比例：小班面積100畝以下，樣帶或樣方面積調(diào)查不少于小班面積的5%；小班面積100-450畝應(yīng)不少于3%，樣帶設(shè)置5米×20米，樣方設(shè)置20米×20米，每小班不少于3個(gè)。人工造林成活率等級劃分標(biāo)準(zhǔn)：成活率≥85%為合格面積，41%≤成活率≤85%為待補(bǔ)植面積，成活率≤40%為失敗面積。

三、自查驗(yàn)收結(jié)果

（一）上報(bào)面積、核實(shí)面積、合格面積、待補(bǔ)植面積、失敗面積。

1、全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林上報(bào)面積10000畝，核實(shí)面積10000畝，合格面積10000畝、面積核實(shí)率100%，面積合格率100%。詳見《2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林種植小班實(shí)績調(diào)查表》。

（二）工程管理情況

1、計(jì)劃合格率：全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林建設(shè)上報(bào)面積10000畝，上報(bào)面積合格10000畝，計(jì)劃合格率100%。

2、實(shí)施方案率：有作業(yè)設(shè)計(jì)小班核實(shí)面積10000畝，小班核實(shí)面積10000畝，實(shí)施方案率100%。

3、檢查驗(yàn)收率：經(jīng)驗(yàn)收小班核實(shí)面積10000畝，小班核實(shí)合格面積10000畝，驗(yàn)收率100%。

4、建檔率

全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林造林小班全部有作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等檔案，建檔率100%

5、管護(hù)率

全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林小班地塊全部有管護(hù)措施，管護(hù)率100%。

四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h委、政府對2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金工作高度重視，多次組織召開會議，安排部署工作。把2010中央財(cái)政追加鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金工作作為考核各級黨政部門的主要指標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四落實(shí)，層層落實(shí)鞏固退耕還林成果的目標(biāo)和責(zé)任，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地狠抓落實(shí)?？h人民政府以文件形式明確相關(guān)部門職責(zé)和信息報(bào)送，周密部署，嚴(yán)格按批復(fù)方案組織好項(xiàng)目的實(shí)施，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。

（二）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。各類建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容落實(shí)到山頭地塊，受益對象落實(shí)到退耕農(nóng)戶。積極推行工程建設(shè)公示制、項(xiàng)目法人制、合同制和報(bào)帳制。各建設(shè)項(xiàng)目以村為單位，將項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及受益農(nóng)戶情況在項(xiàng)目村組織召開會議，張榜公布，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。

（三）明確資金使用范圍，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶利益。2010中央財(cái)政追加鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜確定建設(shè)內(nèi)容，要求

建設(shè)地點(diǎn)相對集中，中央專項(xiàng)資金只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原料購置費(fèi)用。工程建設(shè)大綜物資一律實(shí)行招投標(biāo)集中采購。各類建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把工程建設(shè)中的各項(xiàng)政策及時(shí)、足額落實(shí)到廣大退耕農(nóng)戶；中央補(bǔ)助資金投資形成資產(chǎn)的權(quán)益落實(shí)到退耕農(nóng)戶。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，搞好技術(shù)培訓(xùn)。多次召開會議，并利用各種宣傳工具，向各級干部和群眾宣傳2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的重大意義、方針政策、建設(shè)內(nèi)容、操作方法、治理措施等，為工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，調(diào)動退耕農(nóng)戶參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。建立分級培訓(xùn)制度，通過以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場操作培訓(xùn)等多種形式，大力培訓(xùn)行政管理人員、技術(shù)人員、帶工員、退耕農(nóng)戶等，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障；通過培訓(xùn)，不斷提高退耕農(nóng)戶操作技能，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)檢查督促，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行分片負(fù)責(zé)，每月10天以上深入生產(chǎn)一線調(diào)研，現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決施工中存在的具體問題和困難。明確獎懲，按施工進(jìn)度質(zhì)量定期召開現(xiàn)場會和調(diào)度會，通報(bào)進(jìn)展情況。要求施工技術(shù)人員吃住在點(diǎn)上，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，對達(dá)不到質(zhì)量要求的一律返工。確保工程建設(shè)按期完成。

（六）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，認(rèn)真抓好補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)工作。各項(xiàng)工程施工結(jié)束，由建設(shè)單位向主管部門提交申請，主管部門依據(jù)《實(shí)施方案》申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)人員對工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007]327號）要求抓好補(bǔ)助政策兌現(xiàn)。

五、存在問題及建議

（一）存在問題

1、計(jì)劃任務(wù)下達(dá)遲緩，留給基層操作運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間十分有限。

2、部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對此項(xiàng)工作重視不夠，施工啟動遲，進(jìn)展緩慢。

3、部分小班總體合格，但個(gè)別地段成活率達(dá)不到要求。

4、個(gè)別小班管護(hù)力度不夠，有人畜危害現(xiàn)象。

5、個(gè)別小班施工與設(shè)計(jì)有移位現(xiàn)象。

6、2009年7月以來，我縣發(fā)生了有氣象資料記載以來的持續(xù)晴熱干旱災(zāi)害，干旱持續(xù)時(shí)間長，涉及范圍廣，對工程建設(shè)造成了巨大的損失，補(bǔ)植任務(wù)加大加重。

（二）建議

1、健全組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)技術(shù)人員，確保工程建設(shè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

2、計(jì)劃應(yīng)超前安排，給基層預(yù)留充足的時(shí)間進(jìn)行落實(shí)。

3、進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，制訂獎懲措施，把該項(xiàng)工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容。

4、在工程實(shí)施中，各級政府應(yīng)按比例給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)配套。

5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，避免種苗、施工費(fèi)等損失浪費(fèi)。

6、嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)抓好查缺補(bǔ)漏工作，確保營造林質(zhì)量。

7、加強(qiáng)對新造林地的管護(hù)工作，防止森林火災(zāi)，防止人畜危害。

8、認(rèn)真抓好項(xiàng)目后續(xù)管理工作。

附：2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金經(jīng)果林種植小班實(shí)績調(diào)查表

納雍縣林業(yè)局

二0一二年六月

納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項(xiàng)資金自查驗(yàn)收報(bào)告納雍縣林業(yè)局二0一0年六月

第五篇：紅安縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建議書

紅安縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目提要

1.1 項(xiàng)目名稱：紅安縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位：紅安縣林業(yè)局

1.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉振國

1.4 項(xiàng)目實(shí)施單位：紅安縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1.5 項(xiàng)目主管單位：紅安縣人民政府

1.6 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍：紅安縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共384個(gè)村。

1.7 項(xiàng)目建設(shè)期限：2008年～2015年

1.8 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：基本口糧田建設(shè)，農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、退耕還林的補(bǔ)植補(bǔ)造。

1.9 項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目總投資10345.616萬元。在總投資中，申請鞏固退耕還林專項(xiàng)資金總額6221.7萬元；縣級財(cái)政配套資金601.28萬元；自籌資金（含農(nóng)戶投勞折資）3522.636萬元。

項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性分析

2.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

實(shí)施退耕還林是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，受到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持。我縣實(shí)施退耕還林工程以來，進(jìn)展順利，成效明顯，加快了全縣國土綠化步伐，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。但是，退耕還林工程區(qū)生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，局部地方穩(wěn)定性還比較差，解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制尚未建立，退耕農(nóng)戶大多還缺乏有效的增收門路，鞏固退耕還林成果的任務(wù)十分艱巨。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25號）、國家發(fā)改委等六部委《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]3636號）等文件精神，及《湖北省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃和退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析

通過該項(xiàng)目建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏

2.2.1 加快生態(tài)建設(shè)步伐，改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣生態(tài)狀況不容樂觀。由于森林植被的減少，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失和頻繁的自然災(zāi)害，洪澇、干旱、冰雪凍害等自然災(zāi)害，使人民群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，生態(tài)安排受到威脅。制定本規(guī)劃，鞏固退耕還林成果，首要的任務(wù)就是改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，重塑青山、碧水、藍(lán)天，給人們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展空間。

2.2.2 發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。民生問題是從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓都關(guān)心的熱點(diǎn)。我縣地處中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，特別是部分退耕還林農(nóng)民生活上還存在困難。制定和實(shí)施好本規(guī)劃，有利于充分利用國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助退耕農(nóng)戶建立多種穩(wěn)定的增收渠道，從而促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.3 改變農(nóng)村面貌，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。由于地理區(qū)位及經(jīng)濟(jì)條件所限，我縣部分退耕農(nóng)戶生態(tài)條件較差。制定和實(shí)施好本規(guī)劃，從基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等入手，可以適度改善其生活條件。對于生存條件惡劣的、生態(tài)地位重要的，還可以逐步開展生態(tài)移民。從而推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及規(guī)模

3.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

3.1.1 通過加強(qiáng)退耕還林地后期管理，搞好植補(bǔ)造和低質(zhì)低效林的改造，提高造林成活率和保存率，提高林分質(zhì)量，杜絕毀林復(fù)耕現(xiàn)象的發(fā)生，確保退耕還林的成果切實(shí)得到鞏固。

3.1.2 通過加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)移民等措施，確保退耕農(nóng)戶人平達(dá)到0.5畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田和人平1畝高效經(jīng)濟(jì)林，從根本上解決退耕農(nóng)戶的增收、吃飯、燒柴和生存環(huán)境等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。

3.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

基本口糧田建設(shè)，農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、退耕還林的補(bǔ)植補(bǔ)造。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

3.3.1 建設(shè)基本口糧田面積3.1萬畝；進(jìn)行深耕深松土壤18500畝；建植物籬梯田2470畝；興建抗旱井123口；進(jìn)行秸稈還田、開展精準(zhǔn)施肥、增施有機(jī)肥15000畝(其中包含前兩項(xiàng)措施的面積4970畝,單項(xiàng)措施面積10030畝)；修建排灌溝渠43000米；改造塘堰390口。

3.3.2 農(nóng)村能源建設(shè)為具備條件的退耕還林用戶需建沼氣4546戶，推廣生物質(zhì)氣化爐3640臺。推廣太陽能熱水器834臺。

3.3.3 生態(tài)移民的規(guī)模是按照規(guī)劃范圍和定性、定量指標(biāo)要求對生態(tài)移民對象進(jìn)行全面調(diào)查登記，目的是便于我縣和上級有關(guān)部門準(zhǔn)確掌握生態(tài)移民人口規(guī)模，為本此規(guī)劃編制，實(shí)施和以后爭取上級新的扶持政策或運(yùn)用其他扶持政策打基礎(chǔ)。

3.3.4 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)規(guī)模是：新發(fā)展以板栗為主的特色經(jīng)果林基地12萬畝，確保退耕農(nóng)戶人平擁有1畝，戶平5畝經(jīng)濟(jì)林；加強(qiáng)撫育管理，完善退耕還林地的“防止人畜危害、防治病蟲害、防止森林火災(zāi)”的“三防”體系建設(shè)，其中撫育管理6萬畝，“三防”體系建設(shè)5.5萬畝；對低產(chǎn)低效以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林和兼用林基地50000畝進(jìn)行改造；新建、改造茶園17500畝。其中包括：建茶葉無性系良種繁殖基地500畝；建高效生態(tài)茶園基地1000畝；新建國有林場隊(duì)點(diǎn)高山有機(jī)生態(tài)茶園4000畝；改造茶園12000畝。

3.3.5 補(bǔ)植補(bǔ)造總規(guī)模48958畝。其中，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造18000畝,荒山荒地補(bǔ)植補(bǔ)造30958畝。補(bǔ)植樹種主要以板栗嫁接苗、板栗實(shí)生苗、濕地松等為主。投資估算和資金來源

本項(xiàng)目總投資10345.616萬元，其中：鞏固退耕還林專項(xiàng)投資6221.7萬元；縣級財(cái)政配套資金601.28萬元；自籌資金（含農(nóng)戶投勞折資）3522.636萬元。

4.1 基本口糧田建設(shè)總投資2080萬元。鞏固退耕還林專項(xiàng)投資1864萬元；縣級財(cái)政配套資金104萬元；自籌資金（含農(nóng)戶投勞折資）112萬元。

4.2 農(nóng)村能源建設(shè)總投資3161.1萬元。鞏固退耕還林專項(xiàng)投資902萬元；縣級財(cái)政配套資金151.88萬元；自籌資金（含農(nóng)戶投勞折資）2107.22萬元。

4.3 生態(tài)移民建設(shè)總投資622萬元。鞏固退耕還林專項(xiàng)投資311.1萬元；縣級財(cái)政配套資金155.4萬元；自籌資金（含農(nóng)戶投勞折資）155.5萬元。

4.4 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)民技能培訓(xùn)總投資4109.68萬元。鞏固退耕還林專項(xiàng)投資2899.68萬元；縣級財(cái)政配套資金160萬元；自籌資金（含農(nóng)戶投勞折資）1050萬元。

4.5 補(bǔ)植補(bǔ)造總投資372.706萬元。鞏固退耕還林專項(xiàng)投資244.79萬元；縣級財(cái)政配套資金30萬元；自籌資金（含農(nóng)戶投勞折資）97.916萬元。效益分析

5.1 生態(tài)效益

項(xiàng)目完成后，可以提高我縣退耕還林工程造林保存率6-10個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)可以增加森林面積近20萬畝，既達(dá)到了鞏固我縣退耕還林工程建設(shè)成果的目的，又提高了我縣的森林覆蓋率，同時(shí)減少了水土流失，對改善我縣生態(tài)環(huán)境起到了很大的作用。5.2 經(jīng)濟(jì)效益

通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可以為退耕農(nóng)戶新建大規(guī)模的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和農(nóng)村能源，從根本上解決了退耕農(nóng)戶的吃飯、燒柴和生存環(huán)境等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題，確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決項(xiàng)目完成后。同時(shí)，還可以確保實(shí)現(xiàn)人平一畝高效經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)，從根本上解決了退耕農(nóng)戶增收的問題，可為項(xiàng)目建設(shè)單位帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.3 社會效益

項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┌偃f個(gè)工日，可廣泛吸納農(nóng)村勞動力，增加就業(yè)機(jī)會，增加群眾收入，促進(jìn)社會穩(wěn)定。保障措施

6.1 組織保障

縣政府成立鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管的副縣長任副組長，縣發(fā)改局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局、國土局、能源辦、扶貧辦、水利局、退耕還林所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織本項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督促，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及資金計(jì)劃的下達(dá)。

6.2 政策保障

一是嚴(yán)格兌現(xiàn)退耕還林的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，并將補(bǔ)助資金的發(fā)放與補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，督促退耕農(nóng)戶自覺開展補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目建設(shè)。二是對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人制、招標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制的“四制”管理，加強(qiáng)對工程實(shí)施的監(jiān)督和管理。

6.3 工程質(zhì)量保障

實(shí)行五制：

--建檔(卡)制?？h林業(yè)局確定1-2人專門負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的檔案管理，包括電子檔案和文本材料。檔案要求做好分類，主要分為，一是文書檔案，包括文件類、宣傳類、信函類；二是技術(shù)檔案，包括收集的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、總結(jié)材料、檢查驗(yàn)收、培訓(xùn)資料等；三是財(cái)務(wù)檔案，包括與項(xiàng)目有關(guān)的原始憑證、賬本、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)、決算報(bào)告等材料。

--公示制。對工程建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收情況、投資金額等進(jìn)行公示。

--監(jiān)理制。申請省、市資深監(jiān)理公司對該工程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程保質(zhì)保量完成。

--招投標(biāo)制。對該工程的所有建設(shè)項(xiàng)目及所需的種、苗均實(shí)行公開招、投標(biāo)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

--報(bào)帳制。該工程建設(shè)全面推行“報(bào)帳制”，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度、驗(yàn)收情況分期撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，同時(shí)設(shè)立專門帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督下管好用好資金。

6.4 資金保障

一是合理安排使用國家的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。按部門和建設(shè)內(nèi)容下達(dá)投資計(jì)劃，資金到賬后，由各項(xiàng)目實(shí)施主管單位設(shè)立專賬，專戶儲存，專賬管理。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，專戶儲存，專賬管理。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，讓有限的資金用在刀刃上。二是按照“誰受益，誰投資”的原則，動員和鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶投資，用于項(xiàng)目建設(shè)。三是鼓勵(lì)市內(nèi)、市外的獨(dú)資、合資、股份制企業(yè)和個(gè)人，以資金、物質(zhì)、勞力等多種形式參與投資工程建設(shè)。四是按照“途徑不改，用途不變，集中使用”的原則，爭取發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、扶貧、交通等部門相關(guān)資金的扶持。

6.5 技術(shù)保障

一是建立項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)體系，從相關(guān)單位選聘專家組成技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)和咨詢項(xiàng)目建設(shè)。二是定期開展技術(shù)培訓(xùn)，把項(xiàng)目建設(shè)所需技術(shù)送到田頭地頭，送到農(nóng)民手中。三是嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程辦事。堅(jiān)持優(yōu)生以先設(shè)計(jì)后施工，再檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格按驗(yàn)收結(jié)果，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

6.6 工作經(jīng)費(fèi)安排

縣政府除按照湖北省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)退耕還林政策的通知》（鄂政發(fā)[2007]68號）文件精神落實(shí)退耕還林辦公室工作經(jīng)費(fèi)以外，每年還拿出10萬元來作為鞏固退耕還林工程規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和檢查驗(yàn)收費(fèi)用。同時(shí)，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)相應(yīng)的退耕還林工作經(jīng)費(fèi)。