第一篇：渾源鞏固退耕還林成果情況

渾源縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目情況匯報(bào)

2008－2011年國(guó)家累計(jì)安排渾源縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)：薪炭林3350畝，干果經(jīng)濟(jì)林31800畝，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造166900畝，生態(tài)移民100人。工程建設(shè)涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬(wàn)戶退耕農(nóng)戶，退耕農(nóng)民6多萬(wàn)。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的密切配合下，通過(guò)廣大干部群眾的共同努力，工程建設(shè)進(jìn)展順利。

一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況

我縣結(jié)合本當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計(jì)，三年來(lái)累計(jì)完成鞏固退耕還林成果工程新造薪炭林2350畝、干果經(jīng)濟(jì)林24500畝，退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造150900畝，生態(tài)移民100人。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)共有1.5萬(wàn)多戶、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。累計(jì)完成鞏固退耕還林成果工程建設(shè)專項(xiàng)投資2227萬(wàn)元（包括中央專項(xiàng)資金1688萬(wàn)元和農(nóng)戶籌資投勞538萬(wàn)元），其中：2008年完成650萬(wàn)元（包括中央專項(xiàng)資金500萬(wàn)元和農(nóng)戶籌資投勞150萬(wàn)元），2009年完成869萬(wàn)元（包括中央專項(xiàng)資金650萬(wàn)元和農(nóng)戶籌資投勞219萬(wàn)元），2010年完成708萬(wàn)元（包括中央專項(xiàng)資金539萬(wàn)元和農(nóng)戶籌資投勞169萬(wàn)元）。

通過(guò)實(shí)施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復(fù)和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明發(fā) 揮了重要作用。干果經(jīng)濟(jì)林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可給退耕農(nóng)戶帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)效益，薪炭林建設(shè)可給農(nóng)民提供能源保障。對(duì)改善當(dāng)?shù)赝烁€林地區(qū)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有特別重要的意義。

二、基本措施和做法

1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地做好退耕還林的各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)多方參與。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。形成全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各種企業(yè)、業(yè)主大戶、經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展規(guī)模承包投資的林業(yè)建設(shè)有10余萬(wàn)畝，承包造林效益顯著。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。為抓好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持推行工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任相結(jié)合的管理制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，工程從上到下都由黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，做到了每一個(gè)重大步驟，每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都周密策劃，精心指揮，為工程順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。

3、加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。近年來(lái)，由于持續(xù)干旱，嚴(yán)重影響了造林成活率和保存率。退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造常抓不懈，林業(yè)部門(mén)掌握需要補(bǔ)植補(bǔ)造的 2 地塊和數(shù)量，摸清底數(shù)，周密安排，將補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，認(rèn)真做好雨季造林和秋季造林的各項(xiàng)工作。

“三分造，七分管”。當(dāng)前退耕還林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，隨著工程區(qū)植被的恢復(fù)，病蟲(chóng)鼠兔害問(wèn)題隨之加劇，森林防火任務(wù)也加重，撫育管護(hù)工作愈加重要。我縣認(rèn)真落實(shí)撫育管護(hù)工作：一是建立健全管護(hù)制度，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制；二是分類(lèi)指導(dǎo)，搞好幼林撫育；三是抓好森林火災(zāi)和病蟲(chóng)鼠兔害防治工作，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。

4、積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。我縣在實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)中始終堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計(jì)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把綠山與富民融為一體，大力培育仁用杏產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成了新的產(chǎn)業(yè)格局。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，大力推進(jìn)退耕還林經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)薪炭林,保障生活燃料,改善生態(tài)環(huán)境。采取國(guó)家補(bǔ)助、地方配套相結(jié)合的方式，搞好退耕還林重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)薪炭林建設(shè)，滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

6、明確實(shí)施主體。以退耕還林農(nóng)戶為實(shí)施主體，不能 由農(nóng)戶分戶實(shí)施的，在退耕農(nóng)戶意愿和保障農(nóng)戶利益的前提下，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定實(shí)施主體。薪炭林和干果經(jīng)濟(jì)林在退耕農(nóng)戶有建設(shè)意愿的，由農(nóng)戶分戶實(shí)施，不能由退耕農(nóng)戶實(shí)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織退耕戶確定造林業(yè)主；退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造由林業(yè)部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式確定。

7、規(guī)范資金管理。資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專戶管理、專賬核算，不得挪用、擠占、截留；造林業(yè)主實(shí)施的種植項(xiàng)目，在栽植任務(wù)完成后，由縣林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等報(bào)縣財(cái)政支付中心審核報(bào)賬；補(bǔ)植補(bǔ)造苗木由縣主管部門(mén)按合同約定撥付資金。

三、存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成果，特別是在增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了較為明顯的成效，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

1、個(gè)別小班缺乏撫育管理，長(zhǎng)勢(shì)不佳，只能達(dá)到基本合格保存標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致林木生長(zhǎng)緩慢，影響林木成林率。建議加強(qiáng)對(duì)這些保存基本合格的小班進(jìn)行撫育管理，促進(jìn)幼樹(shù)成長(zhǎng)，鞏固退耕還林成果。

2、退耕地還林成林率較低，影響了退耕還林工程生態(tài)效益的發(fā)揮，主要原因是育林投入不足，管理還比較粗放。沒(méi)能采取有效措施解決干旱缺水和施肥的問(wèn)題，導(dǎo)致幼樹(shù)生長(zhǎng)緩慢，成林年限推遲。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，沒(méi) 能很好地拓展和發(fā)揮退耕還林工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視，下大力氣提高退耕還林的科技含量，使退耕還林工程建設(shè)成果得到有效鞏固，真正達(dá)到生態(tài)環(huán)境改善，退耕農(nóng)戶增收，林業(yè)發(fā)展達(dá)到促進(jìn)的工程建設(shè)目的。由于貧困地區(qū)地方政府財(cái)力普遍薄弱、地方配套資金難以落實(shí)的實(shí)際，建議進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，提高項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消配套資金，充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府和部門(mén)實(shí)施工程的積極性。

鑒于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議適當(dāng)增加造林管護(hù)和工程管理經(jīng)費(fèi)。按目前標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家50元/畝的種苗補(bǔ)助費(fèi)僅夠一次造林費(fèi)用，如果遇到干旱等自然災(zāi)害，將沒(méi)有經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)植補(bǔ)造，更無(wú)法滿足管護(hù)費(fèi)用的需要，加之工程管理經(jīng)費(fèi)缺乏，造林成果難以鞏固。由于地方財(cái)力有限，影響了退耕還林質(zhì)量把關(guān)和政策兌現(xiàn)和政策兌現(xiàn)。為此，建議國(guó)家按每年安排造林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，安排退耕地造林工程管理經(jīng)費(fèi)。

附表：山西省2008—2011年鞏固退耕還林成果計(jì)劃任務(wù)及投資完成情況統(tǒng)計(jì)表（林業(yè)）

渾源縣林業(yè)局

二○一一年十一月三十日

第二篇：鞏固退耕還林成果工作總結(jié)

鞏固退耕還林成果

工作總結(jié)

陳

偉

國(guó)

鞏固退耕還林成果

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

江水坪村位于我縣古陽(yáng)鎮(zhèn)東南部，全村以農(nóng)業(yè)為主，人均收入2500元。該培訓(xùn)班退耕戶20戶，自我縣實(shí)施退耕還林成果科技培訓(xùn)項(xiàng)目以來(lái)，該村農(nóng)民收入明顯提高?，F(xiàn)將一年來(lái)在該村實(shí)施科技培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下：

一、實(shí)施退耕還林工程的主要成效

截至2010年，該村累計(jì)完成退耕還林工程造林100畝，其中退耕地造林50畝，荒山造林30畝。退耕還林工程共計(jì)投入10萬(wàn)元。通過(guò)退耕還林工程的持續(xù)實(shí)施，該村在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了明顯成效。一是生態(tài)效益較為顯著。連續(xù)四年年均造林任務(wù)都突破20畝，其中退耕還林工程造林占全村造林總面積的50%，森林覆蓋率達(dá)80%。

二是農(nóng)民脫貧致富步伐明顯加快。該村退耕還林工程受益農(nóng)民達(dá)80人。退耕還林補(bǔ)助已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分，一定程度上緩解了他們的貧困程度。凡是有退耕還林任務(wù)的農(nóng)民，不僅有了可靠的糧食供給和現(xiàn)金補(bǔ)助，而且還能騰出富余勞動(dòng)力從事多種經(jīng)營(yíng)、副業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，開(kāi)辟新的增收渠道，較大幅度增加了收入。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。該村在實(shí)施退耕還林

過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)配套措施，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步實(shí)現(xiàn)了退耕還林與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鞏固退耕還林成果工作的基本情況

在鞏固退耕還林成果工程實(shí)施中，我與該村結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，采取了坡改梯、水利設(shè)施、土壤改良（包括石灰改土、綠肥種植）、田間便道等山水林田路綜合治理措施，使項(xiàng)目區(qū)土地質(zhì)量得到較大提高，人均基本口糧田由0.2畝增加到0.45畝；糧食及經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)大大提高，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。如該村村民在退耕地里種植4畝優(yōu)質(zhì)桃樹(shù)，工程實(shí)施后農(nóng)戶收入已增加到1.5萬(wàn)元左右。

三、實(shí)施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。該村統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)基本農(nóng)田建設(shè)資金，水土保持綜合治理中可用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金，以及安排在退耕還林重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農(nóng)資金，只要有條件與退耕還林結(jié)合的，都盡力做到了統(tǒng)籌使用。通過(guò)加強(qiáng)中低產(chǎn)田（土）改造和水利設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)，努力做到“樹(shù)上山，糧下川”，基本實(shí)現(xiàn)了退耕農(nóng)戶基本口糧自給。

二是積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。該村

整合了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、畜牧業(yè)、等項(xiàng)目資金，使退耕還林工程與生態(tài)移民、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)退耕還林與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)相結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，逐步改變傳統(tǒng)放牧方式。進(jìn)一步優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行科學(xué)飼養(yǎng)管理，搞好繁育技術(shù)應(yīng)用和疫病防治工作，推進(jìn)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。同時(shí)積極探索林草發(fā)展模式、林藥發(fā)展模式、林果林菜發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

三是大力加強(qiáng)農(nóng)村新型能源建設(shè)，減輕使用傳統(tǒng)生活燃料對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電，多渠道滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。該村進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，以陽(yáng)光培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程等為依托，以退耕還林工程區(qū)富余勞動(dòng)力繼續(xù)就業(yè)作為培訓(xùn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向集約化經(jīng)營(yíng)的溫棚蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三篇：鞏固退耕還林成果對(duì)策探討

鞏固退耕還林成果對(duì)策探討—以梁平縣為例

趙月明 溫中斌（1.重慶市梁平縣林業(yè)局，重慶 梁平405200；

2.重慶市梁平竹子研究所，重慶 梁平405200）

摘 要 實(shí)施退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，鞏固退耕還林成果是事關(guān)工程成敗之關(guān)鍵。本文從重慶市梁平縣退耕還林工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前退耕還林工程建設(shè)存在的諸如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，撫育管護(hù)不到位、生長(zhǎng)緩慢，科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動(dòng)等三大主要問(wèn)題，提出了鞏固退耕還林成果所需的搶抓政策機(jī)遇、用足用活林業(yè)政策，立足特色資源、傾力打造竹產(chǎn)業(yè)，注重工程質(zhì)效、著力推行五項(xiàng)機(jī)制等三項(xiàng)對(duì)策措施。關(guān)鍵詞 林業(yè)工程 退耕還林 鞏固成果 對(duì)策

實(shí)施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的重要組成部分，被譽(yù)為“德政工程”。自重慶市梁平縣2002年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，工程進(jìn)展順利，國(guó)土綠化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善，退耕農(nóng)民的收入得到一定增加。如何鞏固退耕還林成果，是退耕還林的關(guān)鍵所在，是梁平縣乃至全國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。退耕還林工程的基本情況

截至2008年底，梁平縣累計(jì)完成國(guó)家計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積3.00萬(wàn)hm，其中坡耕地退222耕還林1.17萬(wàn)hm，荒山造林1.60萬(wàn)hm，封山育林0.23萬(wàn)hm。退耕還林涉及全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，93806萬(wàn)農(nóng)戶，332571人，41.9%的農(nóng)民受益。

2007年，梁平縣為了實(shí)現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標(biāo)，將退耕還林整改工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)一并實(shí)施，在退耕地中重新?tīng)I(yíng)造壽竹、雜交竹、楠竹、慈竹、桑樹(shù)等樹(shù)種，取得了階段性成果。一是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從2009年退耕還林、竹產(chǎn)業(yè)及蠶桑產(chǎn)業(yè)縣級(jí)檢查驗(yàn)收情況看，全縣1.1722萬(wàn)hm退耕地中，竹資源基地面積0.87萬(wàn)hm，占退耕地的74.4%，其中合格面積0.83萬(wàn)22hm，占竹資源基地面積的95.4%；蠶?；孛娣e0.14萬(wàn)hm，占退耕地的12.0%；其它樹(shù)種2面積0.16萬(wàn)hm，占退耕地的13.6%?；拘纬闪艘灾癞a(chǎn)業(yè)為主，蠶桑產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、梁山柚產(chǎn)業(yè)為輔的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。二是明顯提高了退耕還林工程質(zhì)量，改善了生態(tài)環(huán)

2境，增加了農(nóng)民收入。目前，全縣退耕地造林合格1.11萬(wàn)hm，占94.9%，較整改前提高了264.9%。1.17萬(wàn)hm退耕地成林后，可提高梁平縣森林覆蓋率6.2%。同時(shí)，通過(guò)退耕還林整改，退耕還林市級(jí)、國(guó)家驗(yàn)收有望順利通過(guò)，確保國(guó)家直補(bǔ)資金到位。目前，國(guó)家已投入直補(bǔ)資金2.0億元，退耕農(nóng)民人均獲得補(bǔ)助600余元。存在的主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到了通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地來(lái)有效促進(jìn)農(nóng)民致富增收從而達(dá)到鞏固退耕還林成果目的的現(xiàn)實(shí)意義，將竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)列為了重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃、來(lái)培育，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，收到了明顯成效。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)意識(shí)仍然很差，重視程度不夠，只為了完成縣里下達(dá)的任務(wù)，不同程度的出現(xiàn)了為了完成退耕還林整改而應(yīng)付了事的不良局面，從而影響產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的順利開(kāi)展，導(dǎo)致補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)完成的效果不理想，管護(hù)工作不落實(shí)，經(jīng)營(yíng)管理效果差。

作者簡(jiǎn)介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長(zhǎng)，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類(lèi)方向研究，電話，***。2.2 撫育管護(hù)不到位，生長(zhǎng)緩慢

“三分造，七分管”，只有加強(qiáng)管護(hù)，才能保證造林成功，保證新造竹子、桑樹(shù)盡快成林見(jiàn)效。但從2009年檢查驗(yàn)收結(jié)果來(lái)看，這項(xiàng)工作做得很差，大部分地方措施不力、管護(hù)不到位。在一些地方由于管護(hù)不落實(shí)，撫育技術(shù)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)粗放，造成人畜損毀嚴(yán)重，雜草遍布，少部分地方每畝僅有20株左右的母竹，部分地方的桑樹(shù)保存率不足50%，每畝僅有300株左右，苗木生長(zhǎng)不良，稈葉枯黃，不發(fā)筍或個(gè)別母竹僅發(fā)一根又細(xì)又矮的新竹，母

2竹發(fā)筍率超過(guò)20%的面積不足一半，超過(guò)50%的面積不足333.33hm。這既有管護(hù)任務(wù)重、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)蠶繭價(jià)格影響等原因，更有重視不夠、撫育管護(hù)資金短缺的原因。

2.3 科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動(dòng)

目前，梁平縣在退耕還林經(jīng)營(yíng)管理上探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“業(yè)主制”、“大戶”等模式，創(chuàng)新了管理機(jī)制，奠定了規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。但在竹子培育上卻缺乏亮點(diǎn)，撫育措施停留在最基本的窩撫上，經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放，沒(méi)有大面積開(kāi)展施肥、竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整等集約經(jīng)營(yíng)管理措施；沒(méi)有建立高效培育示范基地，各地經(jīng)營(yíng)管理水平比較一致，無(wú)法進(jìn)行橫向比較，缺乏集約經(jīng)營(yíng)的積極性，缺乏帶動(dòng)作用，不利于新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，不利于經(jīng)營(yíng)管理水平整體提高，不利于竹子的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。鞏固退耕還林成果對(duì)策與建議

3.1搶抓政策機(jī)遇，用足用活林業(yè)政策

《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》對(duì)退耕還林政策做了最新完善，主要內(nèi)容是在原先的補(bǔ)助政策到期后，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，以鞏固退耕還林成果。一是對(duì)原先的退耕還林政策補(bǔ)助再延長(zhǎng)一個(gè)周期，生態(tài)林8年、經(jīng)濟(jì)林5年。二是在延長(zhǎng)期內(nèi)，從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助，每年每畝補(bǔ)助現(xiàn)金105元。三是每畝退耕地20元生活補(bǔ)助費(fèi)，直補(bǔ)到戶，與管護(hù)任務(wù)掛鉤。四是從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，梁平縣鞏固成果專項(xiàng)資金總量為14220萬(wàn)元。梁平縣要抓住機(jī)遇，在鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合上狠下功夫，有效使用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，因地制宜，突出特色，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

3.2 立足特色資源，傾力打造竹產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展惠及廣大退耕農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加退耕農(nóng)戶的收入是退耕還林成果得以鞏固的重要舉措。梁平縣應(yīng)堅(jiān)持立足本地竹資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色竹產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)退耕農(nóng)戶增收。

梁平縣是重慶市竹林面積最多、竹種最豐富、竹材產(chǎn)量最大的區(qū)縣。全縣現(xiàn)有竹林面積222.40萬(wàn)hm，其中，成片竹林2.20萬(wàn)hm，各類(lèi)竹材總重量100萬(wàn)t以上。現(xiàn)有竹林中，200722年以來(lái)新造1.06萬(wàn)hm，低產(chǎn)低效竹林近1.20萬(wàn)hm。全縣年產(chǎn)竹材20余萬(wàn)t，竹業(yè)年總產(chǎn)值3.3億元。梁平縣應(yīng)把竹產(chǎn)業(yè)作為退耕農(nóng)戶增收的首要后續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，利用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，大力實(shí)施新造竹子經(jīng)營(yíng)工程、低效竹林改造工程。要一如既往地推行新造竹子的補(bǔ)植補(bǔ)造及“三個(gè)一”（除草、松土、施肥）撫育管護(hù)工作，再實(shí)施三年，將1.062萬(wàn)hm新造竹子培育成高效筍材兩用林。同時(shí)，從2009年開(kāi)始大面積實(shí)施低效竹林改造，2每塊竹林連續(xù)實(shí)施3年，用3～5年左右時(shí)間完成全縣1.20萬(wàn)hm低效竹林改造任務(wù)，提高竹林產(chǎn)量100%以上，達(dá)到每畝竹林純收入500元以上，最大限度增加竹農(nóng)收入。同時(shí)，努力延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展小徑竹重組竹板材、竹炭、造紙等竹加工業(yè)，竹筍、林下菌類(lèi)等竹食品，竹簾、竹編等竹工藝品，培育龍頭企業(yè)，形成特色產(chǎn)品，大幅度提高竹業(yè)產(chǎn)值。

在傾力打造竹產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，梁平縣應(yīng)因地制宜地發(fā)展蠶桑、花椒、板栗、梁山柚、油茶作者簡(jiǎn)介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長(zhǎng)，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類(lèi)方向研究，電話，***。等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)格局，全面提高退耕還林經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 注重工程質(zhì)效，著力推行五項(xiàng)機(jī)制

3.3.1 建立“政府把關(guān)、部門(mén)實(shí)施”的工作機(jī)制

對(duì)鞏固退耕還林成果工程任務(wù)按項(xiàng)目進(jìn)行分解，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套方案實(shí)施。逐項(xiàng)建立規(guī)范化臺(tái)賬，明確任務(wù)要求和建設(shè)期限，堅(jiān)持“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到位，計(jì)劃到月，責(zé)任到人。

3.3.2 建立“政府統(tǒng)籌、資金整合、群眾自籌”的投入機(jī)制

按照“政府統(tǒng)籌、目標(biāo)管理、集中使用”的要求，將鞏固退耕還林成果資金和有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金集中捆綁，統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)投入。完善竹產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助政策，將新造竹子撫育管護(hù)及低效竹林改造納入補(bǔ)助范圍。建議將鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目資金重點(diǎn)傾斜于竹資源及蠶桑培育，實(shí)行每畝竹子（含蠶桑）撫育管護(hù)補(bǔ)助100元/a、每畝低效竹林改造補(bǔ)助100元/a的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，實(shí)施三年。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，積極發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾及業(yè)主自籌部分工程資金。

3.3.3 建立“因地制宜、突出重點(diǎn)、典型示范”的建設(shè)機(jī)制

根據(jù)梁平縣退耕農(nóng)戶的實(shí)際，應(yīng)把“后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造”、“生態(tài)移民建設(shè)”等項(xiàng)目作為鞏固退耕還林成果建設(shè)的重點(diǎn)，集中連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)典型示范片和科技示范園，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植和重點(diǎn)扶持政策，形成規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到“退耕一片、造林一片、成林一片、致富一片”的目標(biāo)。3.3.4 建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工監(jiān)理、檢查驗(yàn)收”的管理機(jī)制

工程建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、施工監(jiān)理、建方自檢、嚴(yán)格驗(yàn)收”的質(zhì)量保證體系，對(duì)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工進(jìn)行全方位監(jiān)管。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、群眾代表參與監(jiān)督活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。采用檢查和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格檢查紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

3.3.5 建立“集中管護(hù)、優(yōu)化服務(wù)”的長(zhǎng)效機(jī)制

確立“工程建設(shè)與管護(hù)同步走”的管理方針，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督查人員包片負(fù)責(zé)的后期管護(hù)責(zé)任制，全面推廣“專業(yè)合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)管理模式，走集中經(jīng)營(yíng)管護(hù)的路子，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式，確保撫育管護(hù)措施真正落實(shí)到位。通過(guò)建立示范基地、送科技下鄉(xiāng)、實(shí)行科技特派員制度、舉辦技術(shù)講座等形式提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，盡快提高退耕還林經(jīng)營(yíng)管理的科技含量，大幅度提高農(nóng)民在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的收入，達(dá)到持續(xù)增收的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]陳火春.鞏固我國(guó)退耕還林成果面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].林業(yè)建設(shè)，2009年，1期：8～11.[2]何磊，王延鋒.西部退耕還林的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2009年，4期：6～7.[3]郭淵，晏健鈞，孫照海.建立天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程長(zhǎng)效管理機(jī)制初探[J].陜西林業(yè)科技，2008年，4期：l38～140.[4]馬旭彥，陳方，李雪東.我國(guó)退耕還林政策存在的問(wèn)題及其建議[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2008年，第31卷第4期：1～3.[5]國(guó)務(wù)院．關(guān)于完善退耕還林政策的通知(國(guó)發(fā)[2007]25號(hào))．2007年8月．

作者詳細(xì)地址：重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)人民東路8-1

作者簡(jiǎn)介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長(zhǎng)，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類(lèi)方向研究，電話，***。

第四篇：鞏固退耕還林成果平整土地協(xié)議

井兒溝鄉(xiāng)2008 年鞏退項(xiàng)目土地平整工程

承包合同

發(fā)包方： 井兒溝鄉(xiāng)（甲方）承包方：（乙方）

按照《中華人民共和國(guó)合同法》，本著平等互利，遵照公平、公 正、誠(chéng)信的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽訂本合同。

一、工程概況：

1、工程名稱：井兒溝鄉(xiāng) 2008 年鞏退項(xiàng)目土地平整工程

2、工程地點(diǎn)：井兒溝鄉(xiāng)團(tuán)豆溝村

3、工程造價(jià)：平整土地600畝、單價(jià)100元/畝 ；合同金額：60000元

4、開(kāi)完工日期：2011年5月10日開(kāi)工至 2011年6月20日竣工。

二、權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、向乙方提供施工技術(shù)文件，做為與村協(xié)調(diào)工作。

2、監(jiān)督乙方進(jìn)行測(cè)量放線。

3、甲方有權(quán)利對(duì)工程建設(shè)工程中的工程質(zhì)量，隨時(shí)監(jiān)督和檢查。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、嚴(yán)格按照甲方的設(shè)計(jì)及要求進(jìn)行施工，自覺(jué)接受甲方的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程。因工程質(zhì)量不符合要求所造成的損失，均由乙方負(fù)責(zé)。

2、做到文明施工、安全施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁違章作業(yè)，施工過(guò)程中所發(fā)生的一切不安全事故均由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

三、工程質(zhì)量驗(yàn)收

1、工程竣工后由甲方組織驗(yàn)收。

2、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及施工要求進(jìn)行驗(yàn)收，要求達(dá)到田面平整、符合要求。

四、結(jié)算方式：

工程竣工后，由甲方組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，甲方一次性支付乙方90%工程款，12個(gè)月后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將剩余10%的工程款全部付給乙方。

五、附則：

1、本合同一式三份。

2、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后，方可生效。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）

2011年5月8日

第五篇：鞏固退耕還林成果調(diào)整報(bào)告

隆發(fā)改發(fā)[2011]11號(hào)

關(guān)于調(diào)整隆德縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)告

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)：

根據(jù)西部辦《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，我局會(huì)同農(nóng)、林、水項(xiàng)目建設(shè)單位，結(jié)合我縣實(shí)際，提出了我縣2012—2015年鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)?，F(xiàn)隨文報(bào)來(lái)，請(qǐng)審查。

一、農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)

1、農(nóng)村能源項(xiàng)目：近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)民的居住條件和生活水平有了較大的改善，沼氣項(xiàng)目在有建設(shè)條件的地區(qū)和農(nóng)戶得到普及。同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的實(shí)施，我縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水，入戶率達(dá)86.4%，具備了實(shí)施太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目的基本條件。據(jù)此，建議將“戶用沼氣”項(xiàng)目在今后規(guī)劃中變更為太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)：隨著我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度的加大，設(shè)施農(nóng)業(yè)面

積和效益逐年增加，為提高全縣農(nóng)民人均純收入發(fā)揮了重要作用。但是隨著物價(jià)上漲等因素，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的投資成本也越來(lái)越高，因此建議在今后的項(xiàng)目建設(shè)中提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家扶持標(biāo)準(zhǔn)，以更好的推動(dòng)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、林業(yè)規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)

1、增加退耕還林撫育管護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。自退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，撫育管護(hù)一直是我縣面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。由于無(wú)管護(hù)資金來(lái)源，除天保工程區(qū)和重點(diǎn)公益林外，在全縣退耕區(qū)沒(méi)有建立一個(gè)護(hù)林點(diǎn)，也沒(méi)有固定的護(hù)林人員，幼林撫育也沒(méi)有開(kāi)展。盡管區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》以及關(guān)于封山禁牧的有關(guān)文件，縣委、政府也出臺(tái)了相關(guān)文件和規(guī)定，但由于資金缺乏，在對(duì)退耕地的管護(hù)上只能由退耕戶自己來(lái)管理，而荒山造林一直處于無(wú)人管護(hù)的狀態(tài)。目前嚴(yán)峻的管護(hù)局面，已對(duì)鞏固工程建設(shè)成果構(gòu)成極大威脅。建議今后通過(guò)增加資源管護(hù)項(xiàng)目、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及加強(qiáng)森林病蟲(chóng)鼠害防治，使工程建設(shè)成果切實(shí)得到鞏固。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。從目前退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我縣林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯緩，為了增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，使退耕農(nóng)戶的生計(jì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，我們要充分利用林地資源,大力推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,努力提高林地生產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)林地增收,農(nóng)民致富,鞏固退耕還林成果。今后在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，力爭(zhēng)我縣80%以上的退耕還林地實(shí)現(xiàn)林藥、林草、林下種植、林下養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營(yíng),同時(shí)加大林果業(yè)基地建設(shè)，達(dá)到增收、增效、增值的目的。、二O一一年二月十四日