第一篇：發(fā)改委信息安全專項文件

發(fā)改辦高技[2008]2494號

國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織實施2009年

信息安全專項有關事項的通知

教育部、公安部、工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會，中科院，國家密碼局，國家保密局辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委：

為了貫徹落實《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號）和《國家信息安全“十一五”規(guī)劃》（國信安[2007]2號）的工作部署，進一步提高我國信息安全產(chǎn)業(yè)的競爭力，提升信息安全專業(yè)化服務水平，增強信息系統(tǒng)的自主可控能力，保障國民經(jīng)濟和社會信息化的健康快速發(fā)展，國家發(fā)展改革委決定組織實施2009年信息安全專項?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、2009年信息安全專項重點

專項按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高完善產(chǎn)品性能和功能，培育專業(yè)化服務，推動標準化建設，扶持骨干重點企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以及重要信息系統(tǒng)自主可控能力的指導原則，重點支持：

（一）為國家信息化建設及國家信息安全基礎設施提供支撐的信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

1、重點支持基于國產(chǎn)可信計算芯片的安全應用產(chǎn)品，以及基于自主密碼技術的高性能集成應用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；

2、重點支持移動存儲介質(zhì)保密管理、惡意代碼防治、電子文檔安全管理、網(wǎng)絡數(shù)字版權保護、電子數(shù)據(jù)取證、安全保密檢查等產(chǎn)品，移動終端、桌面終端安全防護等計算機安全保護產(chǎn)品，以及面向無線網(wǎng)絡的安全管理與安全應用產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；

3、重點支持安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫、安全中間件、安全服務器、安全接入設備、安全存儲、容災備份軟件、安全辦公軟件等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；

4、重點支持高性能專用安全芯片和專用安全設備，以及適用于新一代網(wǎng)絡環(huán)境的具有高性能、多安全功能的軟硬件集成化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

（二）為基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全運行提供技術支持的信息安全專業(yè)化服務

重點支持基于介質(zhì)的數(shù)據(jù)恢復，容災備份，面向國家信息基礎設施和金融、電力、交通等重要信息系統(tǒng)的應急響應，支撐國家信息安全監(jiān)管政策的安全測評與檢查，針對信息安全事件的信息發(fā)布與咨詢，以及包括對信息系統(tǒng)安全監(jiān)控管理的托管服務。

（三）面向國家電子政務建設的安全標準體系及重要信息安全產(chǎn)品的關鍵標準 重點支持面向國家電子政務建設和重要信息安全產(chǎn)品的，有關信息安全等級保護、風險評估、涉密信息系統(tǒng)安全保密、應急與災備、安全服務等方面的關鍵標準研究。

（四）采用自主信息化裝備的信息系統(tǒng)示范工程

在電子政務和銀行、證券、電力、電網(wǎng)等重要領域，重點支持采用自主信息化裝備，按照信息安全等級保護要求組織建設的信息系統(tǒng)示范工程，以加快推進我國自主產(chǎn)品在重要信息系統(tǒng)中的廣泛應用，為提升我國重要信息系統(tǒng)的安全保障能力積累經(jīng)驗。

二、申報要求

（一）請項目主管部門根據(jù)投資體制改革精神和《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結合本單位、本地區(qū)實際情況，認真做好項目組織和備案工作，組織編寫項目資金申請報告并協(xié)調(diào)落實項目建設資金、環(huán)保等相關建設條件，同時匯總相關申請材料并報我委。

（二）項目主管部門應對報送的材料（如資金申請報告、銀行貸款承諾、自有資金證明、銷售許可證明等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

（三）為加強項目管理工作，本次專項信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、服務和標準類項目采取紙質(zhì)材料申報和網(wǎng)上申報并行的組織實施方式。請項目主管部門在報送項目紙質(zhì)申報材料前，先登陸國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理系統(tǒng)http://ndrc.jhgl.org/xxhc，履行相關網(wǎng)上申報手續(xù)，紙質(zhì)審申報材料的具體報送地點將在網(wǎng)上申報系統(tǒng)首頁另行通知。

項目紙質(zhì)申報材料包括：項目資金申請報告（達到可行性研究報告深度）、項目簡表和項目匯總表，上述材料一式三份。項目所需的項目備案文件和自有資金情況、投資及信貸承諾等證明資料須用原件，并單獨裝訂。紙質(zhì)材料和網(wǎng)上申報的項目信息原則上應完全一致（請認真審核網(wǎng)上申報材料不能含有涉密內(nèi)容，如卻有不便通過網(wǎng)上申報的文件材料，可在申報紙質(zhì)材料時予以補充），未履行網(wǎng)上申報手續(xù)的項目將不予受理。

（四）申報信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的項目，項目承擔單位原則上應為企業(yè)法人。申報項目應具備以下條件：（1）按規(guī)定在當?shù)卣畟浒?；?）已落實項目建設資金；（3）采用的科技成果應具有我國自主知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權歸屬明晰；（4）項目申報單位必須具有較強的技術開發(fā)和項目實施能力，具備較好的資信等級，資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi)；（5）申報產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品應具有公安部門出具的銷售許可證明，如是密碼類的產(chǎn)品應具有國家密碼局出具的銷售許可證明。資金申請報告的具體編制要求請詳見附件一。

（五）申報信息安全服務的項目，項目承擔單位應為企業(yè)或事業(yè)法人。申報項目應具備以下條件：（1）按規(guī)定在當?shù)卣畟浒?；?）已落實項目建設資金；（3）具有較強的技術開發(fā)和項目實施能力，具備較好的資信等級，資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi)。資金申請報告具體編制要求請詳見附件二。

（六）申報信息安全標準的項目，項目承擔單位可為企業(yè)或事業(yè)法人。申報的項目應屬于國家信息安全標準“十一五”規(guī)劃的重點領域，并已列入國家信息安全標準制修訂計劃。資金申請報告具體編制要求請詳見附件三。

（七）申報示范工程的項目，項目承擔單位為中央或地方政府部門，銀行、證券、電力、電網(wǎng)等企業(yè)。申報項目應具備以下條件：（1）符合本領域信息化建設的總體思路；（2）已落實項目建設資金；（3）全部采用自主信息化裝備開展工程建設。申報材料的具體編制要求請詳見附件四。

（八）2009年信息安全專項項目分為兩批申報，第一批項目申報日期截止至2008年12月3日，第二批項目申報日期截至2009年3月6日。在經(jīng)我委組織專家對申報項目進行初選后，第一批項目在2008年12月中旬組織現(xiàn)場答辯，第二批項目在2009年3月下旬組織現(xiàn)場答辯。具體項目答辯名單、答辯時間和地點，將在專家初 4 選后另行通知。

附件：

一、信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告編制要點

二、信息安全專業(yè)化服務項目資金申請報告編制要點

三、信息安全標準項目資金申請報告編制要點

四、示范工程項目資金申請報告編制要點

五、信息安全項目及承擔單位基本情況簡表

六、信息安全項目匯總表

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二〇〇八年十一月十四日

第二篇：發(fā)改委文件

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部 印發(fā)《國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》

根據(jù)國務院辦公廳《國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2014]63號）部署要求，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部制訂并印發(fā)了《國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，具體如下： 國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）第一章

總

則

第一條

為促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高處置突發(fā)事件應急保障能力，做好國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）管理工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條

示范基地是指為滿足國家公共安全和處置突發(fā)事件需要，以促進應急產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展為目標，對應急技術研發(fā)、應急產(chǎn)品制造和應急服務發(fā)展具有示范、支撐和帶動作用且產(chǎn)業(yè)特色鮮明的依法設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。

第三條

示范基地分為專業(yè)類和綜合類，專業(yè)示范基地集中發(fā)展某一應急產(chǎn)業(yè)領域且具有為突發(fā)事件處置提供保障的能力；綜合示范基地集中發(fā)展兩個以上應急產(chǎn)業(yè)領域且具有為跨省級行政區(qū)域處置重大突發(fā)事件提供綜合保障的能力。

第四條

示范基地建設充分發(fā)揮市場機制作用，遵循培育和發(fā)展相結合，培育期一般為3年。

第五條

示范基地設置要在全國范圍內(nèi)依據(jù)資源稟賦，兼顧區(qū)域分布，協(xié)調(diào)類型布局，合理定位。第六條

工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部負責全國示范基地管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化（簡稱省級工業(yè)和信息化主管部門）、發(fā)展改革、科技主管部門負責本地區(qū)示范基地管理工作。

第二章

設置條件與評價指標 第七條

示范基地要同時滿足下列條件：

（一）具有完善組織管理體系的法人單位為組織實施單位；具有公共服務機構，服務內(nèi)容明確，服務標準規(guī)范。

（二）具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)及人才優(yōu)勢，具備應急科研創(chuàng)新能力，應急產(chǎn)業(yè)相對集中且有一定規(guī)模。

（三）綜合類初步形成產(chǎn)學研用多個應急產(chǎn)業(yè)集群及其合作機制，專業(yè)類已經(jīng)形成一個應急產(chǎn)業(yè)集群，具有明確的發(fā)展區(qū)域，行業(yè)帶動性強，市場前景良好。

（四）具有較強應急服務優(yōu)勢，具備一定應急培訓、應急演練等基礎條件，擁有完備的倉儲、中轉、配送設施和完善的應急物資集疏運網(wǎng)絡系統(tǒng)。

（五）具有一定數(shù)量的骨干企業(yè)，企業(yè)主導產(chǎn)品占據(jù)市場領先地位，能夠開展一定規(guī)模的實物儲備，擁有良好管理能力。

（六）示范基地具有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，規(guī)劃建設應符合城市總體規(guī)劃。所在地人民政府有統(tǒng)籌安排和支持措施；能以一定的引導資金，吸引各類資本參與示范基地發(fā)展。

第八條

示范基地的評價指標：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模：示范基地內(nèi)現(xiàn)有應急產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)銷售總收入、核心企業(yè)數(shù)量及銷售收入等情況，其中綜合類示范基地年產(chǎn)值不低于60億元，專業(yè)類示范基地年產(chǎn)值不低于20億元。

（二）創(chuàng)新能力：自主研發(fā)機構及固定研發(fā)人員數(shù)量情況、研發(fā)經(jīng)費情況、研發(fā)成果和專利情況等。

（三）應急保障：應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)運等能力情況，擁有應急資源情況，其中綜合類具備為周邊2個以上省級行政區(qū)域提供應急保障能力。

（四）企業(yè)發(fā)展：核心產(chǎn)品自主品牌、主導或參與制定國際、國家或行業(yè)技術標準等情況，應急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備制度。

（五）發(fā)展環(huán)境：政府出臺相關政策、給予資金支持等情況；金融機構和中介服務機構情況；應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。第三章

示范基地申報程序 第九條

示范基地申報：

根據(jù)示范基地設置條件和要求，擬申請示范基地的管理單位向屬地省級工業(yè)和信息化主管部門提出申請，省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革、科技主管部門審查后聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部報送材料；其中綜合類示范基地若涉及多個省級行政區(qū)域的，可由涉及區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門聯(lián)合申報。第十條

申報材料

（一）申報材料包括：

1、申報單位所在省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門的上報文件；

2、示范基地建設方案（見附件）；

3、省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門組織的論證意見（原件）；

4、示范基地符合城市總體規(guī)劃的情況說明；

5、涉及第七條和第八條需要提供的補充材料。

（二）申報材料中的有關數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計機構和職能部門公開數(shù)據(jù)為準。

（三）上述申報材料要求提供紙質(zhì)文檔一式3份及電子文檔光盤。第十一條

工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部組織專家，對申報的示范基地進行評審，必要時可組織現(xiàn)場考察。評審結果在征求有關部門意見后，通過工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部網(wǎng)站及有關媒體公示10個工作日。第十二條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對公示無異議的示范基地進行命名，其中綜合類命名為“國家應急產(chǎn)業(yè)（綜合）示范基地”，專業(yè)類命名為“國家應急產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）示范基地”。第四章

示范基地建設與管理

第十三條

培育期內(nèi)，示范基地所在地的政府領導機構，應當堅持市場主導和政府引導相結合，統(tǒng)籌示范基地的建設和發(fā)展。對涉及多個行政區(qū)域的綜合示范基地，應建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。

第十四條

示范基地3年培育期結束后，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部組織專家進行評估，評估不合格的撤銷示范基地命名。

第十五條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部通過現(xiàn)有渠道對示范基地給予支持，優(yōu)先推薦示范基地的應急產(chǎn)品、技術和服務，引導各類資源向示范基地聚集。

第十六條

每年3月底前，示范基地應將上一年工作總結和本工作計劃上報至所在省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門，并報工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部。第十七條

培育期評估合格后，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部每3年委托第三方機構對示范基地建設和實施情況進行評估。評估不合格的，責成限期改進；經(jīng)整改無效的，撤銷示范基地命名。評估辦法另行制定。第十八條

工業(yè)和信息化部對示范基地未按規(guī)定上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者上報數(shù)據(jù)不真實、所提供的應急產(chǎn)品和服務或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響和嚴重后果的予以警示。

第十九條

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對示范基地申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地命名、有本辦法第十八條規(guī)定行為累計受到2次警示的予以撤銷示范基地命名。第五章

附則

第二十條

省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門可比照本辦法，組織開展省級示范基地建設工作。

第二十一條

本辦法由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部負責解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：

國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設方案編制要點

一、發(fā)展現(xiàn)狀

主要包括區(qū)域突發(fā)事件特點，本地產(chǎn)業(yè)特別是應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，示范基地區(qū)位優(yōu)勢，以及建設示范基地的現(xiàn)有基礎、比較優(yōu)勢和需求分析（包括國際市場）。

二、總體思路 主要包括總體思路（指導思想、工作原則等，特別是發(fā)揮市場機制作用情況），發(fā)展目標（主要指三年培育期內(nèi)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、應急保障等）。

三、重點任務

圍繞把示范基地打造為國家處置突發(fā)事件綜合保障平臺，引領國家應急技術研發(fā)、應急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應急服務發(fā)展，包括但不限于：重點發(fā)展領域及其重大項目、重點企業(yè)和機構培育、自主創(chuàng)新能力、國際合作、應急保障能力等。

四、保障措施

主要包括示范基地培育組織措施、促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、示范基地發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域應急產(chǎn)業(yè)保障協(xié)調(diào)機制、基礎配套服務設施、為入駐企業(yè)提供投融資渠道等。

五、工作進度

三年培育期內(nèi)，各時間節(jié)點重點任務分解安排。

第三篇：發(fā)改委585文件

國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知 計價格〔2001〕585號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部門：

近年來，各級政府針對住房建設領域收費混亂的問題采取了一系列整頓措施，取得了一定成效。但從各地反映的情況看，住房建設收費過多，仍是當前影響住房建設和消費的一個突出問題，企業(yè)和群眾意見很大。為深入貫徹《國務院批轉國家計委關于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設意見的通知》(國發(fā)〔1998〕34號)精神，切實減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者負擔，加快住房建設和銷售步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)報請國務院批準，決定進一步開展整頓住房建設收費工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、整頓住房建設收費的范圍和重點。整頓住房建設收費的范圍，包括住房建設項目規(guī)劃、立項、征地、建設、銷售及使用全過程的各種收費。整頓的重點是，取消所有未按規(guī)定權限和程序設置的收費項目；取消雖按規(guī)定權限和程序設置，但與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制變化情況不相符合已失去合理性的收費項目及重復設置的收費項目。

二、取消一批不合法、不合理的收費項目。各地執(zhí)行的行政事業(yè)性收費項目，凡與本通知公布取消的收費項目(見附件)性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消。同時，1999年財政部、國家計委在批復地方涉及企業(yè)負擔的行政事業(yè)性收費項目時，已明確規(guī)定到2000年底取消的收費項目，必須取消。除統(tǒng)一公布取消的及限期取消的收費項目外，其他涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目，各地也要進行逐項清理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、價格主管部門提出取消、保留、合并、降低收費標準的意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級人民政府)批準、公布，并報財政部、國家計委備案。

對明令取消的收費項目，價格部門要隨即辦理收費許可證注銷手續(xù)，財政部門要及時收繳已發(fā)放的行政事業(yè)性收費票據(jù)。上述收費項目取消后，有關部門履行政府規(guī)定的行政管理職能所需必要的經(jīng)費開支，由同級財政部門通過預算酌情予以安排。

三、整頓城市基礎設施配套費。凡在《國家計委、財政部關于取消部分建設項目收費進一步加強建設項目收費管理的通知》(計價費〔1996〕2922號)頒布前，已按規(guī)定的審批權限批準征收城市基礎設施配套費及其他專項配套費的，由省級財政、價格主管部門對各類專項配套費進行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎設施配套費；取消與城市基礎設施配套費重復收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費。統(tǒng)一歸并后的城市基礎設施配套費，由省級價格、財政部門根據(jù)近年來公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況，按照從嚴控制、逐步核減的原則重新核定收費標準。凡是未按規(guī)定審批權限批準征收的城市基礎設施配套費或其他各類專項配套費，以及計價費〔1996〕2922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關部門出臺的城市基礎設施配套費或其他專項配套費，一律取消。

四、合并部分收費項目，適當降低收費標準。已征收城市污水處理費的地區(qū)，不得再征收城市排水設施有償使用費。將現(xiàn)行“工程定額編制管理費”和“工程勞動定額測定費”合并為“工程定額測定費”，收費標準按照建安工作量的0.4‰—1.4‰收取，西部地區(qū)建安工作量較小的城市最高不超過1.5‰。降低政府部門收取的征地管理費、房屋拆遷管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、勞動合同鑒證費、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費，收費標準均按現(xiàn)行收費標準的70%計收，并由省級價格、財政部門逐項予以重新核定。按照從嚴控制住房建設收費的原則，改革白蟻防治費、地震安全性評價費、核設施環(huán)境影響評價費、房屋所有權登記費等收費項目的計費方式，重新核定收費標準，具體辦法由國家計委、財政部另行制定。整頓規(guī)范住房交易服務收費?？辈煸O計、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)評估、委托拆遷服務等經(jīng)營服務性收費要堅持自愿委托的原則，嚴格按規(guī)定的收費辦法執(zhí)行。

五、規(guī)范壟斷企業(yè)價格行為。對住房開發(fā)建設過程中，經(jīng)營燃氣、自來水、電力、電話、有線或光纜電視(簡稱“兩管三線”)等壟斷企業(yè)的價格行為進行全面整頓?！皟晒苋€”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會公開招標，自主選擇有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔安裝工程；所需設備材料由承擔安裝工程的單位自主或委托中介組織采購。省級價格主管部門應加強對“兩管三線”材料費、安裝工程費等相關價格的管理，規(guī)范壟斷企業(yè)價格行為。嚴厲查處壟斷企業(yè)強制推銷商品和服務及強制收費的價格違法行為。

六、嚴格控制住房建設收費。為促進住房建設和消費，各地要采取切實措施將住房建設中行政事業(yè)性收費占住房價格的比重控制在10%以內(nèi)。除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，近期內(nèi)不再出臺新的涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目，保留的收費項目的收費標準不得提高。各地要在清理整頓的基礎上，進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交費登記卡制度，加強對住房建設收費的管理。

七、加強監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織價格、財政等有關部門對公布取消的收費項目和降低的收費標準進行檢查。對不按規(guī)定取消收費、降低收費標準或變相繼續(xù)收費的，要依照有關規(guī)定從嚴查處；對有關責任人，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分。國家計委、財政部將會同有關部門對各地貫徹落實本通知情況進行抽查。

八、整頓住房建設收費，進一步規(guī)范住房價格構成，保持住房價格合理穩(wěn)定，關系到黨中央、國務院關于推動住房消費，積極擴大內(nèi)需政策的貫徹落實，對加快住房制度改革和住房商品化進程，促進住房建設健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風、反對腐敗具有重要意義。各地區(qū)、各部門應當從大局出發(fā)，高度重視，把此項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將貫徹落實本通知的情況，于2001年9月底前報國家計委、財政部。

附件：經(jīng)國務院批準取消的涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目

國家計委

財 政 部

二○○一年四月十六日

暖氣、天然氣開戶費早在2001年4月16日國家發(fā)改委585號文件就已經(jīng)嚴令取消

暖氣、天然氣開戶費早在2001年4月16日國家發(fā)改委585號文件就已經(jīng)嚴令取消，山東省也于2001年301號文件重申。光是焦點訪談就先后于2006年12月15日針對福州市及2008年1月10日針對山西太谷縣做了兩次詳盡報道，并對某些頂風而上的小區(qū)作了曝光.中央二套經(jīng)濟半小時、經(jīng)濟信息聯(lián)播、第一時間欄目也相繼作了大量翔實、權威的報道。許多地方政府為了地方利益，無視老百姓的疾苦，仍然默許開發(fā)商違規(guī)收取開戶費。根據(jù)國家發(fā)改委585號文件，這些費用都屬于城市基礎設施配套費，在開發(fā)商購買土地時就已經(jīng)由開發(fā)商繳納，否則按照國家規(guī)定不能辦理規(guī)劃、立項手續(xù)。（這些辦事流程大家可以到各地的建設局或規(guī)劃局辦事大廳查看懸掛的辦事指南，應該有清楚的表示）這些費用已經(jīng)計入房價，不得冠以任何名義重復收?。ㄒ姲l(fā)改委５８５號文件第二條或2008年1月10日焦點訪談），而開發(fā)商無視國家規(guī)定，反過來將這些費用轉嫁給購房者頭上，這顯然是偷梁換柱、推卸責任。焦點訪談作了一個形象的比喻：難道做火車的人除了購買火車票以外還得買下火車嗎？本來的交費流程應該是：開發(fā)商買地---->開發(fā)商交納城市基礎設施配套費給財政局并領取收費通知單----->規(guī)劃局、土地局憑配套費交納通知單準予規(guī)劃、立項----->財政局拿出開發(fā)商交納的城市基礎設施配套費給暖氣、燃氣公司鋪設管道。但是現(xiàn)在的流程變成了：開發(fā)商交納城市基礎設施配套費給財政局以后，財政局并未將這筆費用交給暖氣燃氣公司，暖氣燃氣公司只好向開發(fā)商要錢，而開發(fā)商為了自己的房子有競爭力，只好甘愿“挨宰”，反過來向購房者收費。在中央電視臺大量報道之后，特別是全國第一例拒交開戶費勝訴案以后，全國許多小區(qū)都相繼取消了開戶費，然而至今尚有許多小區(qū)繼續(xù)負隅頑抗、隱瞞欺詐試圖掩耳盜鈴蒙混過關。現(xiàn)在大家可以發(fā)現(xiàn)購房合同中都不再注明收取開戶費了，這決不是開發(fā)商的疏忽，他們都有一整套成熟的策略，絕不會犯此低級錯誤，這是因為購房合同受國家監(jiān)督，違法的東西是不敢寫上去的。各位購房朋友，法律早已十分清楚，難道面對鐵一般的事實，面對中央電視臺幾十次的權威報道，面對全國諸多拒交開戶費勝訴案例，您還要委曲求全地交開戶費、當”冤大頭”嗎？一旦您交了這些錢，再想要回來就更困難了。

第四篇：信息安全文件管理制度

信息安全文件管理制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范信息中心信息安全文件的制定、發(fā)布、評審和修訂活動，特制定本制度。

第二條 本制度適用中心與信息安全有關的所有制度。

第二章 信息安全文件制定

第三條 中心安全管理小組負責制定中心層的信息安全文件，主要包括：信息安全文件體系、安全管理制度和規(guī)定、安全組織機構和人員職責、中心層面用戶協(xié)議。

第四條 各部門信息安全組織遵照中心下發(fā)的信息安全文件，結合本部門系統(tǒng)實際情況，制定和細化成適用于本部門的具體管理辦法、實施細則和操作規(guī)程等，不得與中心的規(guī)章制度相抵觸，并須報中心信息安全管理部門備案。

第五條 中心信息安全文件中不得出現(xiàn)中心的涉密信息。

第六條 對中心信息安全文件進行匯編時，必須保留各信息安全文件的版本控制信息和密級標識。

第三章 信息安全文件發(fā)布

第七條 信息安全文件必須以正式文件的形式發(fā)布施行。

第八條 中心信息安全文件由中心安全管理小組制訂，中心信息安全領導小組審批、發(fā)布。

第九條 信息安全文件發(fā)布后，如有必要，信息安全工作小組應召集相關人員學習信息安全文件，詳細講解規(guī)章制度的內(nèi)容并解答疑問。

第十條 信息安全文件修訂后需要以正式文件的形式重新發(fā)布施行，修訂后的策略也需經(jīng)管理部門審批。

第十一條 簽署發(fā)布的規(guī)章制度必須標明該規(guī)章制度的施行日期。

第四章 信息安全文件修改與廢止 第十二條 必須定期對信息安全文件進行評審，對其中不適用的或欠缺的條款，及時進行修改和補充。對已不適用的信息安全制度或規(guī)定應及時廢止。

第十三條 當現(xiàn)行信息安全文件有下列情形之一時，必須及時修改：（1）當發(fā)生重大安全事件，暴露出信息安全文件存在漏洞和缺陷時；（2）組織機構或信息系統(tǒng)進行重大調(diào)整和變更后；（3）同一個事項在兩個規(guī)章制度中規(guī)定不一致；（4）與上級部門的信息安全文件相抵觸；（5）其它需要修改信息安全文件的情形。

第十四條 當現(xiàn)行信息安全文件有下列情形之一時，必須及時予以廢止：（1）因有關信息安全制度或規(guī)定廢止，使該信息安全制度或規(guī)定失去依據(jù)，或與上級部門的信息安全文件相抵觸；

（2）因已規(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢，沒有存在必要；（3）已被新的規(guī)章制度所替代。

第十五條 中心信息安全文件的修改與廢止須經(jīng)中心信息安全領導組織審批確認，中心信息安全管理部門備案。

第五章 信息安全文件的評審

第十六條 信息安全文件發(fā)布實施后，各部門應就信息安全文件制度或規(guī)定的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中存在的問題以及對規(guī)章制度修改或廢止的意見建議等情況進行檢查、監(jiān)督，并將意見和建議及時反饋給安全管理小組。

第十七條 為保障各項信息安全管理制度的貫徹落實，中心信息安全管理部門必須定期檢查信息安全文件的落實情況，信息安全管理制度的落實情況檢查是信息安全檢查工作的重要內(nèi)容。

第十八條 信息安全檢查工作結束后，在起草檢查報告時，必須通報信息安全文件的落實情況，對執(zhí)行不力的行為必須提出整改意見，限期糾改，并繼續(xù)追蹤其落實情況。

第十九條 信息安全文件的貫徹落實情況，必須作為重要的考核項目，納入考評體系。

第二十條 為信息安全文件落實做出顯著成績的部門或個人，應給予表彰和獎勵；對違反規(guī)章制度造成嚴重后果的部門或個人，應追究當事人、相關單位及主管領導的責任。

第六章

附則

第二十一條

本辦法由中心信息領導委員會負責解釋并督促執(zhí)行。

第二十二條 各單位可根據(jù)本辦法制定實施細則，報省中心備案。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：發(fā)改委調(diào)價文件（最終版）

國家發(fā)展改革委關于提高國產(chǎn)陸上

天然氣出廠基準價格的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

近年來，隨著國際、國內(nèi)能源市場供求形勢變化，國內(nèi)天然氣價格偏低的矛盾日益突出。為促進資源節(jié)約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關系，引導天然氣資源合理配置，決定適當提高國產(chǎn)天然氣出廠價格，完善天然氣相關價格政策和配套措施。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、提高國產(chǎn)天然氣出廠價格，完善相關價格政策

（一）適當提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格，取消價格“雙軌制”。各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準價格每千立方米均提高230元。同時將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準價格加權并軌，取消價格“雙軌制”。調(diào)整后的國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格見附表。

（二）擴大價格浮動幅度。國產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價并軌后，將出廠基準價格允許浮動的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準價格10%的前提下，協(xié)商確定具體價格。

上述出廠（或首站）價格政策自2010年6月1日起執(zhí)行。

（三）明確今年進口中亞天然氣價格政策。鑒于2010年進口中亞天然氣數(shù)量較少，進口中亞天然氣價格暫按國產(chǎn)天然氣供同類用戶價格執(zhí)行。

二、合理安排天然氣銷售價格

（一）從緊控制銷售價格提價幅度。天然氣出廠（或首站）基準價格調(diào)整后，各地調(diào)整銷售價格要按照從緊的原則安排。配氣價格和城市燃氣公司收益偏高的城市，要適當降低配氣價格，縮小提價幅度。

居民用氣價格調(diào)整，應按有關規(guī)定，履行聽證等相關程序。

（二）簡化氣價分類。各地要結合本地實際情況，科學合理劃分用戶類別，氣價分類復雜的城市，要適當歸并簡化分類。同時，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）有關精神，進一步落實國家鼓勵類服務業(yè)用氣價格與工業(yè)用氣同價政策。

（三）研究推行差別氣價政策。用氣量季節(jié)差、峰谷差較大的城市，可以研究推行天然氣季節(jié)性差價、峰谷差價和可中斷氣價等差別氣價政策，以引導用戶合理消費，提高天然氣利用效率，緩解天然氣供應壓力。

（四）理順車用天然氣與汽油比價關系。各地要按照與90號汽油最高零售價格不低于0.75：1的比價關系，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。目前車用天然氣價格較低、一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)，此次可先按不低于0.6：1的比價關系調(diào)整，兩年內(nèi)調(diào)整到位。

三、健全相關配套措施

（一）確保出租車和城市公交行業(yè)穩(wěn)定。車用天然氣價格調(diào)整后，與用油相比，用氣車仍具有明顯競爭優(yōu)勢。本次天然氣價格調(diào)整對出租車的影響，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和已建立的燃料價格與運價聯(lián)動機制，通過調(diào)整出租車運價或燃料附加標準予以疏導；運價調(diào)整前，統(tǒng)籌考慮當?shù)赜糜?、用氣車燃料成本差異和補貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解氣價提高對出租車行業(yè)影響，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。對城市公交，由地方財政給予適當補貼。

各地在合理核定CNG加氣站購銷差價的基礎上，車用天然氣銷售價與購進價之間的價差扣除CNG加氣站的合理購銷差價后形成的收入，上交地方財政，統(tǒng)籌用于天然氣價格調(diào)整發(fā)生的補貼支出，具體辦法由地方價格主管部門商財政部門另行確定。

（二）妥善安排低收入群體補助。各地要通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項補助，確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調(diào)整而降低生活水平。

四、加強市場監(jiān)管和輿論宣傳引導

（一）保障市場供應。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然氣經(jīng)營企業(yè)，要認真做好天然氣生產(chǎn)和運輸工作，保障市場供應，同時嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的天然氣價格政策。

（二）加強價格監(jiān)督檢查和監(jiān)測。各地價格主管部門要加強天然氣價格政策監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違反價格政策的行為，維護天然氣市場穩(wěn)定。同時要加強天然氣市場動態(tài)和價格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時報告并會同有關部門積極采取應對措施。

（三）做好輿論宣傳引導工作。各地要認真做好此次天然氣價格調(diào)整的宣傳解釋工作，加強與當?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，引導社會輿論準確把握相關政策規(guī)定及政府的決策意圖，營造良好輿論環(huán)境，爭取社會的理解和支持。

附：國產(chǎn)陸上天然氣出廠（或首站）基準價格調(diào)整表

國家發(fā)展改革委 二○一○年五月三十一日