第一篇：滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

（2010年10月22日南京）

一、指揮能力是滅火救援組織指揮的靈魂

二、戰(zhàn)斗力是滅火救援組織指揮的保障

1、消防技術(shù)裝備是戰(zhàn)斗力

先進的、強有力的裝備能生成戰(zhàn)斗力（小火無戰(zhàn)術(shù)、大火靠裝備）

2、技術(shù)裝備形成戰(zhàn)斗力的完整概念

（1）強化裝備建設(shè)，擁有裝備--------買（2）加強裝備操作訓(xùn)練，熟悉裝備------練（3）人和裝備的有機結(jié)合，最佳效能--------用3、4、消防技術(shù)裝備決定滅火戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展 增強戰(zhàn)斗力將是永恒的主題

三、科學(xué)施救是滅火救援指揮的指導(dǎo)思想1、2、3、4、確立進攻、防護、轉(zhuǎn)移一體化的指揮意識 確立優(yōu)化作戰(zhàn)成果的效益意識 確立科學(xué)的風(fēng)險意識 確立不斷更新作戰(zhàn)形式的意識

化學(xué)災(zāi)害事故處置

一、化學(xué)災(zāi)害事故的特點

1、突發(fā)性強，擴散迅速

2、危害范圍廣，傷害途徑多

3、偵檢不易，救援難度大

4、污染環(huán)境，洗消困難

5、社會涉及面廣，政治影響大

二、化學(xué)災(zāi)害事故處置的一般程序

1、檢測

2、設(shè)立警戒線

3、個人防護

4、制止泄漏

5、洗消

6、現(xiàn)場急救

三、化學(xué)災(zāi)害事故處置的主要程序

1、確定停車位置（一般接近事故現(xiàn)場200米）

2、成立現(xiàn)場指揮部

3、個人防護

4、偵檢（詢問知情人、儀器檢測）

5、設(shè)置警戒區(qū)域

6、救生

7、展開

8、堵漏

9、輸轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移

10、滅火

11、點燃

12、緊急撤退

13、洗消

14、現(xiàn)場清理

四、化學(xué)災(zāi)害事故處置的技術(shù)要點

（一）危險化學(xué)品的偵察檢測

1、危險化學(xué)品的性質(zhì)檢測

2、危險化學(xué)品的定量檢測

（二）危險化學(xué)品泄漏處置技術(shù)

稀釋驅(qū)散氣體、燃燒（液化氣罐倒臥時易爆炸（因火焰呈45度噴射，噴出的火焰部分反作用使罐體受熱，燃燒10分鐘左右時爆炸））、堵漏。

（三）注意事項

1、安全防護

2、警戒管理

3、力量部署

4、指揮

5、建立發(fā)言人制度

1、在災(zāi)害現(xiàn)場如何解決通信盲區(qū)？

2、在大型災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)與事故單位隨時保持固定通話，了解災(zāi)場情況。

第二篇：第七章 滅火救援組織指揮

滅火救援組織指揮

訓(xùn)練要求

本章主要介紹滅火救援組織指揮機構(gòu)與職責(zé)、組織指揮的程序和方法、作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、現(xiàn)場新聞發(fā)布和災(zāi)害事故信息報告等有關(guān)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，要明確組織指揮機構(gòu)及職責(zé)、組織指揮的程序和方法、掌握作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮的要求、熟悉現(xiàn)場新聞發(fā)布的組織程序和災(zāi)害事故信息報告的有關(guān)要求。

滅火救援組織指揮，是指在火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故現(xiàn)場所進行的應(yīng)急處理和領(lǐng)導(dǎo)活動，是消防指揮員的神圣職責(zé)。

滅火救援組織指揮涉及面廣，專業(yè)性強，它貫穿于從接警調(diào)度開始，至滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束全過程。特別是大型復(fù)雜的火場和搶險救援現(xiàn)場，涉及諸多方面，時間緊迫，任務(wù)艱巨，滅火救援組織指揮的正確與否，直接關(guān)系到火災(zāi)撲救和搶險救援的成功與失敗。

第一節(jié) 組織指揮機構(gòu)與職責(zé)

滅火救援作戰(zhàn)組織指揮機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)參加滅火戰(zhàn)斗力量的多少和火場情況確定。通常情況下，公安消防部隊滅火救援組織指揮機構(gòu)有班、中隊、大隊、支隊、總隊五個層次。

一、總、支隊火災(zāi)撲救指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）總、支隊指揮機構(gòu)

總隊、支隊指揮員到達火場后，應(yīng)視情成立現(xiàn)場滅火指揮部，總指揮由到場的總、支隊職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)或本級執(zhí)勤首長擔(dān)任，副總指揮由總指揮指定。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、供水、宣傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。

（二）總指揮員職責(zé)

滅火總指揮員全權(quán)負責(zé)整個滅火救援工作的組織指揮，履行以下職責(zé)： 1．了解現(xiàn)場情況，組織災(zāi)情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案。2．視情設(shè)立作戰(zhàn)組、宣傳組、保障組等。必要時劃分戰(zhàn)斗段（區(qū)），分別組織實施滅火與搶險救援任務(wù)。

3．向參戰(zhàn)的下級指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，及時調(diào)整力量部署。必要時，可組織群眾參與輔助性行動。

4．決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場及其周邊區(qū)域內(nèi)的電力和可燃氣體、液體輸送，限制用火用電。

5．劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物的決定。

6．提出調(diào)動供水、供電、燃氣、電信、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位的聯(lián)動力量，申請調(diào)集公安機關(guān)相關(guān)警種警力，通過政府請調(diào)駐軍和武警部隊力量參加救災(zāi)。

7．決定采取其他必要的應(yīng)急措施。

8．根據(jù)現(xiàn)場實際情況，審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。

副總指揮員協(xié)助總指揮員工作，在總指揮員離開火場現(xiàn)場時，履行火場總指揮職責(zé)。

二、大、中隊火災(zāi)撲救指揮機構(gòu)及職責(zé)

（一）大、中隊指揮機構(gòu)

大、中隊滅火救援指揮機構(gòu)由大隊指揮員、中隊指揮員、班長、通信員、單位知情人組成。

（二）大、中隊指揮員職責(zé)

大、中隊指揮員由大、中隊值班首長或到場職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，履行以下職責(zé)： 1．組織災(zāi)情偵察，確定救人、滅火、排險和保護、疏散物資等措施，及時向上級報告現(xiàn)場情況，視情調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的其他力量或者請示增援。

2．向各參戰(zhàn)班（組）下達戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，調(diào)整力量部署。

3．及時向增援力量布置任務(wù)，組織協(xié)同作戰(zhàn)。

三、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)

根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，搶險救援的組織指揮由政府負總責(zé)；公安機關(guān)是具體的組織者、指揮者；消防總、支隊指揮員參與總指揮部工作，具體負責(zé)消防部隊的作戰(zhàn)行動；如果黨和政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)消防部隊領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮，消防部隊指揮員要勇挑重擔(dān)，不辱使命。

四、滅火救援總指揮部

凡遇有燃燒面積大、參戰(zhàn)力量多、滅火救援時間長、情況復(fù)雜或傷亡重大、損失巨大的現(xiàn)場，都應(yīng)當(dāng)成立由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的滅火救援總指揮部，以實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署滅火救災(zāi)行動。公安消防部隊在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場滅火救援指揮部，負責(zé)指揮具體的滅火救援工作。

1．滅火救援總指揮部構(gòu)成

滅火救援總指揮部通常由總指揮員1人，副總指揮員若干人；下設(shè)滅火作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、宣傳報道組、后勤保障組等各若干人組成。根據(jù)現(xiàn)場實際需要吸收有關(guān)單位的負責(zé)人、工程技術(shù)人員和專家參加。

滅火救援指揮部在現(xiàn)場總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在部隊內(nèi)部應(yīng)當(dāng)保持獨立的指揮體系，對整個滅火救援行動實施統(tǒng)一指揮。

2．滅火救援總指揮部職責(zé)

（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握現(xiàn)場情況變化，提出相應(yīng)措施，整合全社會應(yīng)急救援聯(lián)動力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；

（2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機關(guān)、醫(yī)療救護部門和社會相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場前后方的通信暢通；

（3）發(fā)布的各項決策、戰(zhàn)斗命令和上級首長的指示；

（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險救援所需物資供應(yīng)和醫(yī)療救護工作；

（5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截斷現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃氣體和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；

（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、環(huán)衛(wèi)、交通運輸以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；

（8）按照上級指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。3．滅火救援總指揮部的設(shè)置和標志

滅火救援指揮部是災(zāi)害事故現(xiàn)場實施組織指揮的核心所在地，應(yīng)設(shè)在接近現(xiàn)場，便于觀察，便于指揮，安全明顯的地方。

火場指揮部要設(shè)立明顯的標志。一般情況下，白天以紅旗（旗上標有“滅火救援指揮部”字樣），夜間以紅燈（應(yīng)區(qū)別于一般消防車的警燈）為標志。

滅火救援指揮部成員應(yīng)佩戴統(tǒng)一規(guī)格樣式的標志。

第二節(jié) 組織指揮的程序和方法

一、組織指揮原則

滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級指揮員必須遵循的基本原則。《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）》中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮，逐級指揮。

（一）統(tǒng)一指揮

火災(zāi)現(xiàn)場情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會力量，只有實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動的協(xié)調(diào)性，使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場總體決策，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。實施統(tǒng)一指揮，可以加強總體協(xié)調(diào)，互相彌補不足，及時堵塞漏洞。

（二）逐級指揮

無論火勢大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動的組織指揮具體實施一般都要逐級進行。實行指揮逐級負責(zé)制，以充分發(fā)揮部署貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅定性，避免指揮混亂?；饒錾舷录壉仨毞纳霞?，對上級指揮員的命令若有異議，可以提出，但當(dāng)上級沒有改動決定時，下級必須嚴格執(zhí)行。

在上級指揮員緊急調(diào)動下屬或更動原來命令，而下屬的直接領(lǐng)導(dǎo)沒有在場的特殊情況下，火場的命令可以越級下達，但越級下達命令者必須講明身份。隨后，下達命令和接受命令的雙方都要及時通知和報告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。

二、組織指揮的程序 滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實施指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署。

（一）搜集掌握現(xiàn)場情況

迅速搜集和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，準確地判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實施方案的前提。因此，指揮員要通過各種手段，全面了解掌握災(zāi)情的基本情況，掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)、作戰(zhàn)特長以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環(huán)境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動方案提供可靠的依據(jù)。

1．需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：

（1）燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢蔓延速度和方向；

（2）有無人員受到高溫、煙氣、火勢的威脅，其數(shù)量和所處地點以及搶救疏散的通路；（3）有無爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險；

（4）有無受到火勢、高溫威脅的重要物資、設(shè)備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實施疏散、保護的可行性；

（5）可利用的水源及供水能力；

（6）作戰(zhàn)對象（建筑物）的建筑特點、建筑消防設(shè)施和毗鄰情況；

（7）參戰(zhàn)人員的素質(zhì)、戰(zhàn)斗能力、作戰(zhàn)特長和器材裝備、滅火劑等情況；（8）災(zāi)害現(xiàn)場周圍的道路及周圍環(huán)境等情況；（9）氣象變化情況；

（10）其它應(yīng)了解掌握的情況。

（二）確定總體作戰(zhàn)方案

確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動的依據(jù)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證?；饒鲋笓]員要對搜集掌握的情況進行分析和判斷，根據(jù)上級下達的任務(wù)和指示，依據(jù)火勢發(fā)展規(guī)律，結(jié)合到場的參戰(zhàn)力量，用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點進行認真分析，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出切實可行的最佳滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1．指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)

主要是現(xiàn)場基本情況，災(zāi)情發(fā)展趨勢，到場參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。

2．決策的內(nèi)容

包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。

3．決策的要領(lǐng)

滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W(xué)地實施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀與客觀的關(guān)系?；饒鲋笓]員決策時要明確作戰(zhàn)任務(wù)，確立作戰(zhàn)目標；準確判斷情況，科學(xué)權(quán)衡利弊；集思廣益，確定最佳方案。

（三）下達作戰(zhàn)指令

總體決策和行動方案確定后，下達命令，組織實施是貫徹落實總體決策和行動方案的關(guān)鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復(fù)雜，容易造成秩序混亂和盲目行動。指揮員在下達作戰(zhàn)指令時要沉著冷靜、堅決果斷，以穩(wěn)定部隊。戰(zhàn)斗行動展開時，可分批分組進行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時，指揮員要親自進行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動順利進行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對落實情況進行檢查，保證搶險救援行動按照總體決策進行。

（四）根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署

滅火救援過程中，指揮員要按照確定的總體作戰(zhàn)方案，不間斷地實施指揮。在火場情況沒有發(fā)生根本變化時，應(yīng)堅決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底；當(dāng)火場情況發(fā)生突變時，要根據(jù)變化的情況，適時調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進行。對一些重大戰(zhàn)斗行動和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時掌握部隊的進展情況。

三、組織指揮的方法

（一）督促檢查、協(xié)調(diào)部隊行動

指揮員應(yīng)組織指揮機關(guān)不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關(guān)規(guī)定的情況，并根據(jù)災(zāi)情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢，協(xié)調(diào)部隊戰(zhàn)斗行動，保證作戰(zhàn)決心和方案的實現(xiàn)。

協(xié)調(diào)的重點是部隊戰(zhàn)斗行動。一是協(xié)調(diào)主管中隊和增援中隊；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。

（二）適時調(diào)整部署

火場情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸，要根據(jù)現(xiàn)場的情況變化，適時調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進行。

調(diào)整要緊緊圍繞火場主要方面進行；按照執(zhí)行主要任務(wù)、輔助任務(wù)、機動力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實施，防止現(xiàn)場出現(xiàn)混亂。當(dāng)救援任務(wù)基本完成，主要作戰(zhàn)行動已經(jīng)結(jié)束時，指揮員應(yīng)及時組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場。

（三）善于使用現(xiàn)場指揮圖指揮 現(xiàn)場指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現(xiàn)場情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖的作戰(zhàn)文書，是指揮員在實施現(xiàn)場指揮時的重要輔助手段。

1．現(xiàn)場指揮圖的作用：

（1）有助于現(xiàn)場指揮員正確地部署作戰(zhàn)力量。（2）有利于現(xiàn)場指揮員介紹作戰(zhàn)意圖。

（3）可以作為下達作戰(zhàn)命令的附件，一目了然。（4）可以作為檢驗現(xiàn)場指揮正確與否的原始材料。

（5）可以作為分析戰(zhàn)況、進行滅火救援總結(jié)與戰(zhàn)評的原始依據(jù)。2．繪制現(xiàn)場指揮圖的原則

繪制火場指揮圖必須堅持準確、醒目、簡要、易行的原則。

第三節(jié) 作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法

在與火災(zāi)作斗爭的過程中，人們都希望能在最短的時間內(nèi)，以最快的速度，最小的消耗迅速撲滅火災(zāi)，并把火災(zāi)損失控制到最小的限度。為了這一目的，需要在滅火救援中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究滅火救援戰(zhàn)斗指導(dǎo)規(guī)律，總結(jié)出一系列切實可行的作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法，來指導(dǎo)部隊的滅火救援作戰(zhàn)實踐，不斷提高滅火救援能力。

一、作戰(zhàn)原則

（一）救人第一

積極搶救人命是公安消防部隊在火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的搶險救援中的首要任務(wù)。拯救生命和疏散人員是消防部隊現(xiàn)場指揮和作戰(zhàn)行動優(yōu)先考慮和竭力實現(xiàn)的首要目標，是火場指揮員作戰(zhàn)部署的重點和立足點。當(dāng)火場有人受煙火圍困時，應(yīng)集中全力救人，確定救人的途徑、方法、措施；并根據(jù)需要組織部分力量射水開辟通道，掩護救人或減少煙火對被困人員的威脅；隨著救人任務(wù)的逐步完成，再把到場力量逐漸轉(zhuǎn)移到消滅火源上來。

（二）先控制、后消滅 先控制，后消滅的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)火災(zāi)發(fā)展的客觀規(guī)律和滅火戰(zhàn)斗實踐相結(jié)合而提出來的。經(jīng)過多年來滅火戰(zhàn)斗實踐驗證，這一原則切實可用。

1．先控制

先控制是指積極控制。消防隊到達火場后，先把主要力量部署在火場火勢蔓延的主要方面，在主要方向上，設(shè)兵布陣，積極阻止火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度，為全面進攻火勢，消滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

對不同的火災(zāi)，有不同的控制方法。一般地說，有直接控制火勢，如直接阻擊火勢，防止災(zāi)情擴大；也有間接控制火勢，如對燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進行冷卻，對化工裝置的冷卻降溫，對建筑結(jié)構(gòu)的冷卻保護，以及轉(zhuǎn)移火場內(nèi)危險物品，重點突破消除險情等都是先控制戰(zhàn)術(shù)原則的應(yīng)用。

2．后消滅

消滅是在控制火勢的基礎(chǔ)上，主動向燃燒區(qū)展開全面進攻，逐一或全面徹底消滅火災(zāi)。消滅火災(zāi)是滅火戰(zhàn)斗的最終目的，徹底消滅火災(zāi)總是在控制的基礎(chǔ)上最終完成的?？刂剖窍麥缁馂?zāi)戰(zhàn)斗行動的一部分，而且是最關(guān)鍵、最重要的一部分。后消滅，不能理解為消極地等待控制之后，再組織進攻消滅火災(zāi)。消滅往往是伴隨著控制同步進行的，只是完成消滅在后。

3．先控制、后消滅作戰(zhàn)原則包含著控制與消滅、被動與主動的辯證關(guān)系

先控制、后消滅，在滅火戰(zhàn)斗的實際應(yīng)用過程中，二者是緊密相聯(lián)，不能截然分開的。前者是撲滅火災(zāi)減少損失的有效手段，后者是前者的繼續(xù)和發(fā)展，在控制過程中有消滅，在消滅之前必須實施控制。

在火場上，當(dāng)滅火力量優(yōu)于火勢發(fā)展時，滅火戰(zhàn)斗行動是主動的，此時應(yīng)在控制火勢過程中積極、主動、及時地消滅火災(zāi)。當(dāng)滅火力量處于劣勢時，滅火戰(zhàn)斗行動是被動的，此時應(yīng)從控制火勢入手，將主要力量部署在火場的主要方面，積極控制火勢蔓延或減緩火勢蔓延速度。在控制火勢的同時，盡快調(diào)集增援力量，變被動為主動，去奪取滅火戰(zhàn)斗的全面勝利。

（三）集中兵力、準確快速

1．集中兵力是指在滅火戰(zhàn)斗中集中兵力于火場，集中兵力于火場的主要方面，使滅火力量與火勢的對比形成優(yōu)勢，保證有足夠的滅火力量來控制火勢，消滅火災(zāi)。

（1）集中兵力于火場

集中使用兵力，就是根據(jù)滅火預(yù)案和火場的實際需要，即使迅速地調(diào)足兵力，包括第一出動力量和增援力量，為火場控制火勢，消滅火災(zāi)創(chuàng)造條件。（2）集中兵力于火場的主要方面

就是在火場兵力不足，滅火力量沒有形成優(yōu)勢時，注意抓住火場的主要矛盾，確定火場的主要方面，把兵力集中使用在主要的進攻陣地或行動，以在局部造成優(yōu)勢，進而控制全局，掌握滅火戰(zhàn)斗主動權(quán)。

2．準確快速

準確快速的實質(zhì)就是體現(xiàn)一個“準”字，突出一個“快”字，以最快的速度、最短的時間實施戰(zhàn)斗行動，采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，快速撲滅火勢。

（1）準確。準確的意義一是正確，強調(diào)用整個滅火作戰(zhàn)過程的正確性。如準確受理火警，準確調(diào)集力量，準確選擇戰(zhàn)機，準確使用滅火劑，準確采取技戰(zhàn)術(shù)措施等，其中任何一項的正確與否都事關(guān)滅火成敗。二是科學(xué)，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學(xué)決策指揮，戰(zhàn)術(shù)運用正確，作戰(zhàn)部署周密，力量計算精確，滅火效能明顯。

（2）快速。分秒必爭，以快著稱，是消防部隊的本質(zhì)特征。在火場，要不失時機地堵截火勢，爭分奪秒地搶救人命，果斷快捷地排除險情。從組織指揮的角度來說，快速是實現(xiàn)指揮員戰(zhàn)術(shù)意圖的基本保證，因為在準確的前提下，快速有超乎尋常的效應(yīng)和作用。

（四）攻防并舉、固移結(jié)合 攻防并舉、固移結(jié)合的作戰(zhàn)原則，是根據(jù)滅火戰(zhàn)斗實踐和現(xiàn)代消防設(shè)施的發(fā)展而提出來的。是在實戰(zhàn)中得充分運用，有利于有效控制火勢，快速消滅火災(zāi)的作戰(zhàn)原則。

1．攻防并舉

攻防并舉是進攻和防御同時進行，主動進攻與積極防御相結(jié)合的作戰(zhàn)原則。攻防并舉的概念一是在火場部署進攻的同時，必須加強指戰(zhàn)員個人防護，有效防護是為了積極進攻，防護不力就意味著傷亡。二是在確定進攻陣地時，要考慮陣地的安全性，作戰(zhàn)陣地必須便于進攻，便于觀察，便于轉(zhuǎn)移和撤退。三是整個滅火過程都要防止災(zāi)情突變，特別是防止出現(xiàn)爆炸、倒塌、中毒等險情，有備而無患。四是在滅火進攻中，確定主攻陣地，確定防御陣地，主攻是打擊火勢，防御是防止擴展蔓延，如撲救地下建筑火災(zāi)，從上風(fēng)口進攻，在下風(fēng)口防御；撲救建筑火災(zāi)，在著火層進攻，在著火層上下層進行防御都是攻防并舉作戰(zhàn)原則的具體運用。

2．固移結(jié)合

固移結(jié)合是指消防部隊平時要加強對固定消防設(shè)施的熟悉演練，發(fā)生火災(zāi)到達現(xiàn)場撲救時，要將固定滅火設(shè)施與移動滅火裝備結(jié)合使用，充分發(fā)揮兩者的作用，快速有效地控制火勢、撲滅火災(zāi)。固移結(jié)合的方式主要有：

（1）利用室內(nèi)消防設(shè)施直接出水滅火，實現(xiàn)人和資源的結(jié)合。這是最主動、最省時、最有效控制火勢，消滅火災(zāi)的手段。

（2）利用消防車通過水泵結(jié)合器給室內(nèi)管網(wǎng)供水，增加水壓和水量，借用固定管網(wǎng)出水滅火。

（3）利用消防車鋪設(shè)水帶直接出水滅火，補充水槍數(shù)量不足。

（4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補消防電梯、防煙樓梯等固定設(shè)施進攻、疏散的不足。

（5）利用固定排煙設(shè)施和移動排煙設(shè)備結(jié)合排煙，為救人、滅火創(chuàng)造有利條件。（6）利用固定防火分隔設(shè)施設(shè)置水槍陣地，阻止火勢蔓延等。

二、戰(zhàn)術(shù)方法

滅火戰(zhàn)術(shù)方法是從多年滅火戰(zhàn)斗實踐中總結(jié)出來的控制火勢，消滅火災(zāi)的基本方法。它的主要內(nèi)容有：堵截包圍、上下合擊、穿插分割、重點突破、強攻近戰(zhàn)。公安消防部隊在滅火戰(zhàn)斗中要根據(jù)火場的不同情況適時地靈活運用。

（一）堵截包圍 堵截包圍，即在火勢蔓延的主要方向部署主要力量，設(shè)置陣地，阻止火勢發(fā)展，不使其繼續(xù)蔓延；同時在其它方向部署其余力量，向火勢展開全面進攻，構(gòu)成對火勢的包圍。這是一種積極防御與主動進攻相結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)方法。堵截包圍的重點是堵截，其次是包圍，其實質(zhì)是先行控制火勢，阻止蔓延；進而全面消滅火勢。

（二）上下合擊

上下合擊，即在燃燒層（或火點）上面和下面都部署力量，形成上堵下截的態(tài)勢，向燃燒區(qū)進攻，阻止火勢既不能向上擴展，也不能向下蔓延，進而消滅火災(zāi)。上下合擊的戰(zhàn)術(shù)，通常用于撲救樓層、石油化工生產(chǎn)裝置和豎向管道等呈立體燃燒的火災(zāi)。

（三）穿插分割

穿插分割，即強行深入火場內(nèi)部，將燃燒區(qū)分割成兩個或兩個以上戰(zhàn)斗區(qū)段，分別部署力量，各個擊破，快速、徹底地消滅火災(zāi)。穿插分割的戰(zhàn)術(shù)，通常用于燃燒面積大，情況復(fù)雜的大型火場。

（四）重點突破 重點突破，即在火場的主要方面選準突破口和進攻路線，集中精干的人員、優(yōu)良的裝備、有效的防護強行進攻，開辟通道。重點突破的戰(zhàn)術(shù)，通常用于完成比較艱巨的滅火、救人和排險任務(wù)。如開辟救人通道、消除爆炸威脅等。

（五）強攻近戰(zhàn)。強攻近戰(zhàn)，即在火場的主要方面集中主要力量，強行進攻，近距離控制火勢，消滅火災(zāi)。強攻是近戰(zhàn)的前提，近戰(zhàn)是強攻的保證。只有強攻才能接近火場，只有近戰(zhàn)才能保證強攻的效果。強攻近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，通常用于控制火勢、搶救人命、排除險情、保護要害等危急場所。

上述各種戰(zhàn)術(shù)方法，僅僅是指導(dǎo)滅火戰(zhàn)斗的基本方法。這些方法應(yīng)該有多種運用形式，什么樣的火災(zāi)，運用什么樣的戰(zhàn)法不是固定不變的，關(guān)鍵是要在理解這些基本戰(zhàn)法的基礎(chǔ)上，根據(jù)著火目標特點，火勢大小和兵力多少等情況靈活運用。

第四節(jié) 跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮

公安消防部隊跨區(qū)域滅火救援行動是指本地區(qū)滅火力量難以獨立處置管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大災(zāi)害故事或突發(fā)事件的情況下，通過上級機關(guān)跨省、跨地區(qū)調(diào)集消防力量聯(lián)合作戰(zhàn)，共同完成滅火救援任務(wù)，以實現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、滅火劑等消防資源共享的一種救援行為。隨著我國高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的不斷形成，為跨區(qū)域滅火救援行動提供了現(xiàn)實可行性。

一、跨區(qū)域滅火救援行動的特點

（一）情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。這類事故都是重特大惡性災(zāi)害事故或事件，一般都具有規(guī)模大、損失大、危險性大、政治影響大的特點。處置這類事故的防護和技術(shù)要求高、作戰(zhàn)時間長、物資消耗大。單靠本轄區(qū)內(nèi)的力量、技術(shù)裝備已無法完成處置任務(wù)。

（二）異地作戰(zhàn)，不利因素多?？鐓^(qū)域救援，近跨地、市，遠跨省，長途奔襲，路上顛簸時間長，指戰(zhàn)員風(fēng)餐露宿容易疲勞；非責(zé)任區(qū)作戰(zhàn)，環(huán)境、情況不熟。

（三）參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難。這類災(zāi)害事故處置，需要水、電、氣、公安、消防、醫(yī)療救護、當(dāng)?shù)伛v軍等多部門、多警種共同參與，在短時間內(nèi)難以形成一個高效的作戰(zhàn)體系和指揮網(wǎng)絡(luò)。

（四）后勤保障任務(wù)重、難度大?？鐓^(qū)域滅火救援行動使部隊遠離本土，突破了原有保障體系，除了做好燃料、食宿保障外，還要做好機械長途跋涉，長時間運轉(zhuǎn)后的維護保養(yǎng)工作。困難多，壓力大。

二、跨區(qū)域滅火救援行動的實施步驟

（一）接受任務(wù)

1．問清請求救援的單位地址、聯(lián)系方式、途經(jīng)的主要城市及路程； 2．問清救援類別，救援單位目前面臨的主要困難； 3．問清災(zāi)害狀態(tài)及發(fā)展趨勢；

4．問清途中可提供保障的單位、地址、電話號碼、接洽地點。

（二）組隊集結(jié)

1．迅速按救援類別確定行動方案；

2．人員抽調(diào)原則上要精干，車輛裝備要有機動； 3．配足相關(guān)器材，并留有備份；

4．備足所需燃料、滅火劑、給養(yǎng)、急救藥品等；

5．確定行駛路線，標出交通行駛圖，規(guī)定前后方車輛聯(lián)絡(luò)方法； 6．做好戰(zhàn)前動員，宣布行動方案，交待注意事項。

（三）編隊開赴

1．編隊按序號行駛，前有開道車，后有后勤保障車；

2．控制車速，保持車距，隨時聯(lián)絡(luò)，在交通受阻或途徑險段時前車應(yīng)迅速向后面車輛通報情況，提醒駕駛員注意行車安全；

3．妥善安排好補給及休息；

4．不間斷地向本單位及駛至地區(qū)公安交通部門、受災(zāi)單位當(dāng)?shù)叵啦块T報告編隊所在位置，并請求當(dāng)?shù)刈龊媒煌ㄒ龑?dǎo)和接應(yīng)工作。

（四）到達現(xiàn)場

1．增援力量指揮員向?qū)俚叵朗组L匯報編隊力量到場情況； 2．聽取災(zāi)害現(xiàn)場情況介紹；

3．編入?yún)?zhàn)序列，領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù)；

4．提出協(xié)同配合要求和需要保障的有關(guān)事項； 5．布置戰(zhàn)斗任務(wù)，開展救援行動。

三、跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮的要求

跨區(qū)域滅火救援行動面對的多為重特大惡性災(zāi)害事故，在紛繁復(fù)雜的災(zāi)害現(xiàn)場實施滅火救援，涉及面廣，而且時間緊迫，任務(wù)艱巨。如何提高部隊快速反應(yīng)能力、迅速把握現(xiàn)場滅火救援的主動權(quán)，增強有效處置的能力，在組織指揮上必須做到以下幾點：

（一）逐級調(diào)兵，快速準時集結(jié) 消防部隊多支隊跨區(qū)域聯(lián)合參戰(zhàn)時，兵力的調(diào)集要按照職能逐級實施。本省(市)所屬支隊由總隊調(diào)集，友鄰省、市所屬支隊由公安部消防局調(diào)集。參加搶險救災(zāi)的社會力量由省、市政府協(xié)調(diào)解決，駐軍由政府看法軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)按調(diào)兵程序調(diào)集。調(diào)集的各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按要求組織搶險救援車輛、人員和所需器材到達集結(jié)地點報到，等候戰(zhàn)斗命令。

（二）完善指揮機構(gòu)，堅持科學(xué)指揮 為保障各項滅火救援行動的有序?qū)嵤?，?dāng)?shù)叵啦筷犞笓]員在上級領(lǐng)導(dǎo)到場前，應(yīng)成立滅火救援指揮部，負責(zé)現(xiàn)場的組織指揮工作。

為了統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作，迅速協(xié)調(diào)各方力量，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)到場后，迅速建立現(xiàn)場總指揮部。總指揮部由到場的最高黨、政、軍和消防部隊主要領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是對搶險救援工作做出重大決策，并負責(zé)調(diào)動各有關(guān)方面的人力、物力，保障搶險救援任務(wù)的完成和后勤生活物資的供應(yīng)。并根據(jù)需要和任務(wù)區(qū)分設(shè)立分指揮部和前沿指揮部，如消防滅火救援指揮部、醫(yī)療救護指揮部、后勤保障指揮部等。

消防滅火救援指揮部由公安消防部隊領(lǐng)導(dǎo)為主，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員共同組成，在原當(dāng)?shù)叵啦筷牅缁鹁仍笓]部的基礎(chǔ)上組建。其主要職責(zé)是向總指揮部匯報現(xiàn)場情況，提出搶險救援方案，參加總指揮部的決策，會同其他部門、其他警種、軍隊的救援力量協(xié)同一致地實施搶險救援行動的組織指揮。參戰(zhàn)的公安消防部隊、企業(yè)專職消防隊、專業(yè)搶險隊，以及參戰(zhàn)的其他協(xié)同力量在消防救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行本系統(tǒng)內(nèi)的縱向逐級指揮。

（三）制定救援方案，實施計劃指揮 跨區(qū)域滅火救援的參戰(zhàn)力量多，救援行動的準備時間短，滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事故現(xiàn)場特定的環(huán)境和條件，迅速為現(xiàn)場總指揮部提出相應(yīng)的總體救援方案，內(nèi)容應(yīng)包括指揮機構(gòu)組成、搶險救援步驟和方法、險情處置的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)措施、各參戰(zhàn)力量的具體任務(wù)劃分及協(xié)同方式、滅火劑補給、通信、安全保障等，并在整體行動上堅持按計劃實施組織指揮。

（四）發(fā)揮指揮員的優(yōu)勢和專長，靈活運用“屬地指揮”或“授權(quán)指揮”

跨區(qū)域滅火救援行動，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場指揮部要充分發(fā)揮各種力量主觀能動性，既要各司其職，又要加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，人員、物資、裝備共享，使整個搶險救援行動達到最佳效果。在公安消防部隊內(nèi)部，在上級指揮員未到現(xiàn)場前，應(yīng)堅持實施“屬地指揮”。因為屬地指揮員熟悉了解本地情況，有利于迅速組織和協(xié)調(diào)初期的滅火救援行動。上級指揮員到達現(xiàn)場后，根據(jù)實際需要，也可授權(quán)給屬地指揮員或搶險救援經(jīng)驗豐富的指揮員指揮。實施授權(quán)指揮，被授權(quán)的指揮員必須承擔(dān)指揮責(zé)任。

四、跨區(qū)域滅火救援行動的注意事項

（一）正確選擇便捷的交通道路和運輸工具，確保在最短時間內(nèi)完成組隊集結(jié)和安全到達救援現(xiàn)場。

（二）加強信息反饋，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞的準確性和連續(xù)性。

（三）服從救援指揮部的統(tǒng)一指揮，自成體系，保證各項命令、指示得到貫徹落實。

（四）加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，提高救援效率。

（五）加強個人防護和安全措施，確保行動安全。

（六）統(tǒng)一宣傳口徑，慎重發(fā)布災(zāi)情和相關(guān)新聞。

第五節(jié) 現(xiàn)場新聞發(fā)布

為了進一步規(guī)范滅火救援現(xiàn)場的新聞報道工作，密切與新聞單位的合作，準確、及時的發(fā)布有關(guān)火災(zāi)信息，防止偏差、片面、疏漏甚至虛假的災(zāi)害事故報道的發(fā)生，在發(fā)生重特大以上或其它影響較大的火災(zāi)或其它災(zāi)害事故時，現(xiàn)場指揮部要按照上級指示，確定新聞發(fā)言人，進行新聞發(fā)布。

一、現(xiàn)場新聞發(fā)布的內(nèi)容

（一）火災(zāi)或其它災(zāi)害事故發(fā)生的單位、地點、接警時間、力量調(diào)派（中隊、人員、車輛）等情況。

（二）受災(zāi)面積、燃燒物品、采用戰(zhàn)術(shù)、撲救過程、搶救物資、疏散被困人員、保護面積及部位等情況。

（三）事故發(fā)生地的消防背景資料，包括起火建筑的結(jié)構(gòu)、建成時間、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險性、隱患現(xiàn)狀及審批驗收等相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況。

（四）滅火救援成效的總體評價和現(xiàn)場主要感人事跡。

（五）人員傷亡情況。

（六）在滅火救援戰(zhàn)斗過程中，現(xiàn)場可能發(fā)生重大突變，需要緊急通報的情況。上述內(nèi)容匯總后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部總指揮員同意后向現(xiàn)場的新聞媒體通報。

二、現(xiàn)場新聞發(fā)布的時機

現(xiàn)場新聞發(fā)布一般選擇在以下時機進行：

（一）滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后；

（二）滅火救援戰(zhàn)斗取得階段性成果

（三）滅火救援戰(zhàn)斗受挫或遇到重大阻力；

（四）現(xiàn)場發(fā)生重大突變。

現(xiàn)場新聞發(fā)布的具體時間由現(xiàn)場指揮部確定，由現(xiàn)場擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志負責(zé)通知相關(guān)新聞媒體。

三、現(xiàn)場新聞發(fā)布的地點

在警戒區(qū)外適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立現(xiàn)場新聞發(fā)布會場，設(shè)立明顯標志。由現(xiàn)場擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志召集現(xiàn)場新聞記者，在核實身份后進入新聞發(fā)布會場。

四、現(xiàn)場新聞發(fā)言人

由已確定的單位新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部臨時指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。

五、現(xiàn)場新聞發(fā)布的注意事項

（一）發(fā)布災(zāi)情、險情時，要避免引起不必要的社會恐慌。

（二）對新聞單位提出的敏感問題，應(yīng)按統(tǒng)一的口徑慎重回答。

（三）對事故原因、損失在沒有核對準確之前不得隨意發(fā)布。

（四）強化保密意識，對涉密單位、涉密事件的有關(guān)情況不得對外發(fā)布。

（五）嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，除現(xiàn)場新聞發(fā)言人之外的所有官兵不得隨意接受新聞采訪，擅自提供情況。

（六）現(xiàn)場新聞發(fā)布結(jié)束后，要將通報情況迅速形成文字材料，由現(xiàn)場擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志與各新聞單位聯(lián)系，統(tǒng)一口徑，正確報道。

第六節(jié) 災(zāi)害事故信息報告

各地發(fā)生重要火災(zāi)和處置災(zāi)害事故時，為了讓各級首長和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及時掌握情況、指揮決策、指導(dǎo)處置，各級公安消防部門必須進一步加強災(zāi)害事故信息報告工作，及時、準確、全面、規(guī)范地收集、上報。

一、信息報告范圍

（一）重要火災(zāi)信息

1．死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬元以上的特大火災(zāi)事故。

2．死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故。

3．死亡1至2人的火災(zāi)事故。

4．發(fā)生在國家級、省級、縣級重點文物保護單位的火災(zāi)事故。

5．發(fā)生在消防安全重點單位公眾聚集場所的，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟、政治和社會影響的火災(zāi)事故。

6．正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會影響的火災(zāi)事故。7．發(fā)生在重要場所或部位的火災(zāi)事故。8．其他需要上報的重要火災(zāi)信息。

（二）處置災(zāi)害事故信息

公安消防部隊參與處置的有可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響較大的災(zāi)害事故或已經(jīng)造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的緊急災(zāi)情、突發(fā)事件及其他緊急情況。災(zāi)害事故類型包括：

1．化學(xué)災(zāi)害事故。2．自然災(zāi)害。

3．市政公共設(shè)施事故。4．建筑物坍塌事故。5．交通工具事故。

6．恐怖襲擊和破壞事件。7．其它災(zāi)害事故。

（三）消防官兵在滅火救援中的傷亡信息。

二、信息報告內(nèi)容

（一）重要火災(zāi)信息報告內(nèi)容 1．火災(zāi)信息速報（1）必須報告的信息

火災(zāi)發(fā)生時間、地點及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險化學(xué)品儲存種類、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火勢發(fā)展情況；接報警情況、調(diào)派力量等。

（2）盡可能報告的信息

滅火救人的措施及進展情況；火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)情況（有無倒塌、爆炸等危險，是否對周圍建筑構(gòu)成威脅等）；起火單位詳細情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑耐火等級、是否消防安全重點單位等）；黨委、政府、公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負責(zé)人到場情況等。

2．火災(zāi)分析報告

對特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級公安消防部門要在火災(zāi)事故發(fā)生后的10日內(nèi)，向公安部消防局上報火災(zāi)分析報告。內(nèi)容主要包括：火災(zāi)基本情況；起火單位詳細情況（包括消防安全管理情況）；滅火救人情況；火災(zāi)事故調(diào)查、財產(chǎn)損失核定和工作進展情況；善后處理工作進展情況；存在的主要問題、教訓(xùn)及采取的工作措施等。

3．火災(zāi)總結(jié)報告

對特大火災(zāi)事故和死亡3人以上；死亡、重傷10人以上；重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上的重大火災(zāi)事故，省級公安消防部門要在火災(zāi)發(fā)生后的30日內(nèi)，向公安部消防局上報火災(zāi)總結(jié)報告，主要內(nèi)容除將火災(zāi)分析報告的內(nèi)容進一步核準、補充外，還應(yīng)包括火災(zāi)事故責(zé)任認定及有關(guān)責(zé)任人員查處結(jié)果或進展情況，已采取的和下一步改進工作的具體措施等。

4．火災(zāi)月度報告

對每月發(fā)生的重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)，省級公安消防部門要寫出簡要分析報告（包括總體情況、縱向?qū)Ρ?，重特大火?zāi)及亡人火災(zāi)案例或簡況），于次月10日前上報部消防局。

（二）災(zāi)害事故信息報告內(nèi)容

1．必須報告的信息

災(zāi)害事故發(fā)生時間、地點；災(zāi)害事故類型，受災(zāi)范圍，受災(zāi)人口數(shù)，傷亡人數(shù)；災(zāi)害事故發(fā)生單位的基本情況（包括生產(chǎn)性質(zhì)，致災(zāi)危險化學(xué)品的理化特性、種類和數(shù)量等）；人員疏散情況；災(zāi)害事故發(fā)展情況；接報警情況、調(diào)派力量等。

2．盡可能報告的信息

采取的主要措施，救援的進展情況；現(xiàn)場相關(guān)情況（對周圍人員或建筑構(gòu)成威脅的情況等）；災(zāi)民居住環(huán)境狀況；災(zāi)害事故單位詳細情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型等）；黨委、政府、公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負責(zé)人到場情況等。

（三）、消防官兵滅火救援傷亡信息報告內(nèi)容

傷亡者的基本情況（包括：及部隊名稱、年齡、職務(wù)、警銜、政治面貌等）；發(fā)生的時間、地點；事件發(fā)生經(jīng)過；傷亡原因；受傷官兵救治措施、善后工作情況。對已采取的和下一步將要加強的工作及具體措施等要及時做好續(xù)報。

（四）、重要節(jié)假日火災(zāi)及部隊出動情況報告 春節(jié)（農(nóng)歷除夕至正月初七）、“五一”（5月1日至7日）和“十一”（10月1日至7日）期間的火災(zāi)及公安消防部隊出警行動情況，省級公安消防部門要在長假后的第一天10時前上報。

三、信息報告程序

（一）凡發(fā)生上述火災(zāi)事故以及公安消防部隊參與處置的災(zāi)害事故，轄區(qū)內(nèi)的縣級公安消防部門要立即上報地（市）級公安消防部門，地（市）級公安消防部門要立即上報省級公安消防部門，省級公安消防部門要立即上報公安部消防局。

（二）發(fā)生特大火災(zāi)事故和造成重大人員傷亡或社會影響較大的災(zāi)害事故后，地（市）級公安消防部門要在上報省級公安消防部門的同時，立即上報公安部消防局。省、地（市）級公安消防部門要確定專人具體負責(zé)信息的收集和上報工作，并與公安部消防局總值班室隨時保持聯(lián)系。

（三）對正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成重大人員傷亡或重大政治、社會影響的火災(zāi)事故，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T要立即向上級公安消防部門報告。省級公安消防部門要立即確定專人建立與事故現(xiàn)場的直接聯(lián)系，隨時向公安部消防局總值班室報告現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)展和撲救情況。

（四）公安消防部隊在滅火救援中，無論何種原因造成消防官兵傷亡的，各級公安消防部門都要立即逐級上報。同時，要及時跟蹤續(xù)報醫(yī)療救治和善后處理等情況。

四、信息報告要求

（一）初次報告要快，補報、續(xù)報要新，總結(jié)報告要全，報告內(nèi)容要準。

（二）對正在發(fā)生的重要火災(zāi)和部隊正在處置的且社會影響較大的災(zāi)害事故。必須做到： 1．根據(jù)事態(tài)發(fā)展、處置措施和救援進程，縣、地（市）公安消防部門要隨時逐級上報相關(guān)情況；省級公安消防部門要不超過兩小時向公安部消防局上報一次相關(guān)情況。

2．各級公安消防部門值班人員要高度負責(zé)，必要時要確定專人負責(zé)信息的收集、整理、報送和反饋工作，并主動與處置現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，及時溝通情況，上報下達。帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自掌握情況，審查信息在時間、地點、單位、人物、事件、原因、過程、結(jié)果等基本要素上的完整性和準確性，督促報告上級機關(guān)。

3．信息報告的方式，可先用電話報告，隨后及時補報書面信息。

（三）、實行信息報告責(zé)任制

1．總隊、支隊、大隊主要領(lǐng)導(dǎo)對信息報告及處理工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，主管部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員具體負責(zé)。

2．對因工作不力造成重要信息遲報、漏報或誤報的，要嚴格實行責(zé)任倒查，視情節(jié)及造成的后果和影響，嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3．對隱情不報、故意瞞報的，要從嚴查處，依法依紀追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

思考與練習(xí)

1．滅火救援組織指揮機構(gòu)的層次及構(gòu)成。2．滅火救援總指揮員的職責(zé)。

3．滅火救援指揮部設(shè)置的條件和要求。4．滅火救援組織指揮的程序。5．滅火救援作戰(zhàn)原則的內(nèi)容。6．滅火戰(zhàn)術(shù)的內(nèi)容及理解。

7．跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮的要求。

8．跨區(qū)域滅火救援行動組織指揮應(yīng)注意的問題。9．現(xiàn)場新聞發(fā)布的內(nèi)容及注意事項。

10．災(zāi)害事故信息報告的內(nèi)容及報告的時間要求。

第三篇：滅火救援火情偵察的組織指揮

滅火救援現(xiàn)場火情偵察的組織指揮

偵察的含義是指軍事上為查明敵情、地形和有關(guān)作戰(zhàn)的其他情況而進行的活動。按活動空間不同分地面?zhèn)刹臁⒖罩袀刹旌秃Ｉ蟼刹斓?。消防滅火救援現(xiàn)場火情偵察主要指消防員到達火場以后，運用各種方法與手段了解和掌握火場情況的行動過程。

按照多年滅火救援工作實踐，火情偵察是滅火作戰(zhàn)中一個非常重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到滅火救援現(xiàn)場的力量部署、戰(zhàn)術(shù)的響應(yīng)、作戰(zhàn)程序的展開、作戰(zhàn)安全的防范等，貫穿于整個滅火作戰(zhàn)行動的始終，直接影響滅火救援的效率和成功與否。

古時有“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的論述，里面有許多試探、偵察的意思在里面。又有“黔之驢、中山狼”的故事。很多方面都講到偵察是整個事態(tài)處臵過程中相當(dāng)重要的一環(huán)。

消防滅火救援工作中偵察組織指揮有關(guān)的方面有許多案例。如央視大火、蒙牛乳業(yè)、上海高橋中隊楊波事件是一個慘痛的教訓(xùn)。當(dāng)然，成功的也有，如環(huán)球金融中心火災(zāi)案例、沈楊二庫火災(zāi)案例等，對上述火場案例的分析，都可以總結(jié)出火場偵察組織指揮正確運用的重要性和必要性。當(dāng)前，我們滅火救援作戰(zhàn)對象的日益復(fù)雜，一線指揮員所暴露出來臨場組織指揮，尤其是初戰(zhàn)組織指揮方面的不足等，使得我們更加要注重火情偵察的組織指揮。下面圍繞一線實戰(zhàn)，結(jié)合滅火救援工作實際和參加受訓(xùn)同志的實際情況，主要從火情偵察的組織、指揮、幾種常見災(zāi)害事故偵察行動要點和火情偵察的訓(xùn)練四個方面談一些看法。

一、火情偵察的組織 火情偵察的組織主要包括人員的選用、任務(wù)的分工、梯隊的控制、裝備的配備、個人的防護、偵察的隊形、信號的聯(lián)絡(luò)、信息的報送、時間的控制、偵察的績效、險情的觀察等11個方面。

（一）人員的選用

火情偵察小組一般有3—4人組成。單獨一個中隊應(yīng)組織不少于2個火情偵察小組。按照上海滅火救援工作的要求，一般每輛車應(yīng)有一個偵察小組。這個偵察小組目前基本可以同于攻堅組。主要由中隊指揮員、戰(zhàn)斗班長、2名戰(zhàn)斗員組成。

主要應(yīng)具備的條件

中隊指揮員一般應(yīng)具有3—4年以上一線滅火作戰(zhàn)經(jīng)驗、受過專業(yè)的培訓(xùn)，具有相應(yīng)的資格證書和一線組織指揮能力，應(yīng)變性和判斷最為重要。

戰(zhàn)斗班長最好是三期士官以上或經(jīng)過專門培訓(xùn)的中隊長助理、具有較強的組織指揮和豐富的一線作戰(zhàn)能力，現(xiàn)場判斷強、執(zhí)行命令果敢、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。

戰(zhàn)斗員必須是業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、反應(yīng)靈敏、執(zhí)行命令堅決、具有較好的心理承受能力、能連續(xù)作戰(zhàn)的作戰(zhàn)人員。

（二）任務(wù)的分工

偵察戰(zhàn)斗小組一旦形成，首先要明確各自的分工。至目前為止，各類書本上沒有一個明確的定義，也沒有明確的解釋。根據(jù)上海滅火救援工作實際，是否可以這樣進行分工。

指揮員作為偵察攻堅組的核心，應(yīng)該起到承上啟下的作用，是最重要的角色。他的任務(wù)是根據(jù)已知的情況迅速作出正確的判斷，起到組織協(xié)調(diào)的功能。戰(zhàn)斗班長是一個十分重要的位臵，由由于經(jīng)驗豐富、火場閱歷廣，一般處于較前突出位臵，必須利用儀器或肉眼做到“察 2 言觀色”、“耳聽八方”并將信息及時報告給指揮員。二名戰(zhàn)斗員一個是負責(zé)照明和信號接力，做好相關(guān)標記和偵察小組人員的安全防范；另一個主要負責(zé)救生繩或照明線的設(shè)臵、各類信息的傳遞和緊急情況下避險行動的實施等。

（三）梯隊的控制

一般有幾個中隊到場較大的火場，偵察梯隊的建立和控制十分重要。尤其是出入口較少，又是地下建筑或船舶火災(zāi)，偵察梯隊控制必須有專人負責(zé)。其主要職責(zé)是建立相應(yīng)的準備、控制偵察小組的進入；特別是人員的單獨進入（楊波事件）一般在進攻口要設(shè)立專門的記事欄，掌握進入內(nèi)部人員的數(shù)量、時間、個人裝備攜（配）帶情況、空氣呼吸器氣量等；并要交待相關(guān)注意事項或作戰(zhàn)行動要點，并告知所承擔(dān)的主要任務(wù)。

（四）裝備的配備

偵察攻堅小組除必備的個人裝備以外，要根據(jù)現(xiàn)場實情，攜帶相應(yīng)的裝備。如繩子、紅外偵檢儀、破折工具、照明線和水槍等。目前有二套較為先進的定位系統(tǒng)馬上要配備到部隊，它是集個人定位、搜救、他救等功能于一身?？臻g較大或較為復(fù)雜的場所，還要攜帶相關(guān)的標志，以利于偵察行動安全。

（五）個人的防護

個人防護這個環(huán)節(jié)十分重要，如有毒有害場合還要著重型防化服；高溫場合著避火服、隔熱服等。如對火焰的防護、密閉空間防轟燃、登高防高空噴火、高溫防燙傷頭套燙傷藥；高溫高濕場所嚴禁盲目出水槍；還要注意滑落、下墜，應(yīng)帶好相應(yīng)的繩索；帶電場所帶好絕緣物品；液化氣體泄漏防凍傷等。

（六）偵察的隊形

偵察隊形應(yīng)根據(jù)對象和現(xiàn)場實際，以及所領(lǐng)受的任務(wù)各有 側(cè)重。一般分三角形（前一后三）、一字形，品字形或扇形等，主要是人員的位臵安排十分重要。三角形的位臵應(yīng)安排戰(zhàn)斗班長為突出位臵，指揮員從中協(xié)調(diào)指揮，最靈活心細的戰(zhàn)斗員應(yīng)該是最后面戰(zhàn)斗員，他既是信息聯(lián)絡(luò)員又是回路的認路人；第三個人是掌握破拆工具和相關(guān)物品的人，要有一定耐力和體力。其他的隊形偵察之前要安排好，大空間的要一字排開、人員下蹲式；空間狹小的要半蹲、左右相互協(xié)力，前行的動作要規(guī)范；縱隊形繩語的作用要十分注意，一根安全繩4個人如何來協(xié)調(diào)，除了日常訓(xùn)練外，繩子的長短十分關(guān)鍵；太短影響活動空間，太長又怕相互纏繞，所以繩子的長短將直接影響作戰(zhàn)效能和戰(zhàn)斗員的行動。這里強調(diào)就是保持隊形的整體性和協(xié)調(diào)性，有些火場戰(zhàn)斗員們各自為政，就會發(fā)生失散事件，導(dǎo)致人員受傷、遇險等事故。（船舶、蒙牛乳業(yè)等）

（七）信號的聯(lián)絡(luò)

火場上由于參戰(zhàn)力量多，使用電臺頻次高，很難在第一時間把消息傳遞出去，如位于船舶或地下空間，信號更加難以聯(lián)系，那么簡便易行的信號是十分必要的。主要包括繩語和手語、燈語等。前期攻堅組培訓(xùn)專門作了一定的訓(xùn)練，規(guī)范了繩語和手語等。有些支隊自己開發(fā)了一些手語。經(jīng)過這段時間的思考，感覺有些手語可以進行進一步的修改，不僅要讓人通俗易懂、言簡易賅。而且要是人一看就懂，較好理解。

（八）信息的報送

偵察小組深入內(nèi)部，外部的指揮員十分迫切要了解情況。所以信息的報送要及時、要準確。常用的除了手語、繩語、燈語外。接力傳遞也可以。再是信息的報送要準確，有些火場偵察人員沒有使用正確 4 的偵察方法進行偵察，進了大門，沒走幾步，煙霧濃、視線不清，就不敢向前走。所以，消息就報不出來或傳遞出來的信息不準確，有誤導(dǎo)傾向，對整個作戰(zhàn)行動帶來不利因素。

（九）時間的控制

偵察人員時間的控制十分重要。目前的空氣呼吸器配備多為6.8升，最多40分鐘，人在險惡或高溫高熱環(huán)境心理有一定影響，那么用氣量會大大增加。除了指揮部規(guī)定的時間外，戰(zhàn)斗員之間要相互提醒，提示。這里面指揮員最關(guān)鍵，要隨時觀察掌握、控制偵察動態(tài)、節(jié)奏和每個偵察環(huán)節(jié)。根據(jù)火場發(fā)展趨勢和偵察對象變化環(huán)境變化及時掌控作戰(zhàn)時間。

（十）偵察的績效

如何來提高偵察小組的績效，也是一個重要的方面?？諝夂粑髯疃嗍褂脮r間40分鐘，如果偵察到火源，再回去進行通知或要求實施下一步戰(zhàn)斗部署，時間和環(huán)境、條件上不允許，現(xiàn)在我們配備了壓縮空氣泡沫車，戰(zhàn)斗員可以利用空氣泡沫灌注在水帶中加壓，1是方便戰(zhàn)斗員拖曳，2是見到火源就可以馬上出泡沫撲滅，大大提高滅火績效（同志們可以回去做實驗，驗證一下時間）。再是另一個理念，針對不同場合，使用不同的聯(lián)絡(luò)工具。像船舶火災(zāi)如用繩子，幾個彎轉(zhuǎn)下來，繩子就會纏繞、打結(jié)和卡死，對偵察行動就會有影響，效率就會下降；但用水帶就不一樣；如在地下建筑偵察中，用照明線就比繩子好，既能照明又能指向，又能退回，功能比繩子大多了。

（十一）險情的觀察

情況復(fù)雜，隨時有建筑物倒塌、爆炸、噴濺等災(zāi)情擴大突變的場合，要設(shè)臵必要的偵察或瞭望哨。讓具有滅火作戰(zhàn)經(jīng)驗的指揮員、中隊長助理、滅火專家等人員擔(dān)任。事先規(guī)定信號，隨時不間斷向火場 5 指揮部報告觀察到的各類情況。

二、火情偵察的指揮

火情偵察的指揮主要包括偵察任務(wù)的明確，已知情況的告知偵察方式方法的實施、偵察梯隊的掩護、偵察過程的控制等環(huán)節(jié)，是一個動態(tài)的過程，也是一線指揮員必須要掌握的重點內(nèi)容

（一）任務(wù)的明確

中隊力量到場后，安排好偵察組人員后，要十分明確告知偵察小組所要偵察的任務(wù)。

1、火源位臵。燃燒物質(zhì)的性能、范圍及火勢蔓延的主要方向。

2、是否有人受到火勢威脅、人員所在地點、數(shù)量和搶救疏散的通道。

3、有無爆炸、毒害、腐蝕、遇水燃燒等物質(zhì)，具體數(shù)量位臵等。

4、火場內(nèi)是否有帶電設(shè)備。

5、貴重物資的保護及受火勢威脅的程度。

6、燃燒建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)特點、狀況是否需要破拆。

7、可利用的建筑消防設(shè)施等。

（二）已知情況的告知

就是指揮部人員要將先期掌握的情況一字不漏地告訴偵察小組，并明確偵察小組要做什么不要做什么。

1、內(nèi)部固定消防設(shè)施是否已啟動。

2、內(nèi)部是否有化學(xué)危險品、爆炸品等。

3、建筑內(nèi)部的構(gòu)造、特點、場景、范圍是否掌握。

4、已開通的信號頻點或手語、燈語的撤退信號是否掌握。

5、是去偵察火源還是組織實施救人，還是關(guān)閥堵漏等是否明確。

6、個人所用的裝備情況包括防護裝具是否齊全等。

（三）偵察方式方法的實施

1、方式：外部觀察（途中、現(xiàn)場）、詢問知情人、內(nèi)部偵察（火場內(nèi)部、消防控制室）

2、方法：儀器檢測（可燃氣體檢測儀、有毒氣體檢測儀、核放射探測儀、熱成像儀、紅外測溫儀、音頻、視頻及雷達生命探測儀）

人工方法：看、聽、喊、嗅、摸、射流等。

（四）偵察梯隊的掩護

偵察梯隊掩護十分關(guān)鍵。許多火場上我們往往單打獨斗，小組間配合有問題。當(dāng)前攻堅組訓(xùn)練正在改變這一不利方面。前后方如何掩護，不能停留在紙上。一般梯隊間掩護，前組主要任務(wù)就是偵察，后組就是掩護前組人員。哪些場合要掩護：高溫、高熱、輻射熱強；有毒有害氣體泄漏即將要到達濃度范圍；救人行動任務(wù)艱巨；突發(fā)情況等要組織梯隊間掩護。掩護行動除射流排煙降溫外，還要有照明、指向、測溫外，必要時負責(zé)傳遞信號、物品、人員和自救活動準備。前后組要保持適當(dāng)?shù)木嚯x，相互聯(lián)絡(luò)用繩最好有區(qū)別（有的可用繩、有的可用水帶），這些安全行動的配合必須有平時嚴格、規(guī)范的訓(xùn)練作支撐。

（五）偵察過程的控制

過程的控制十分重要，外部的力量部署、戰(zhàn)術(shù)的響應(yīng)、力量的增援、戰(zhàn)斗的展開急切需要內(nèi)部偵察組提供信息。怎么理解控制就是隨時報告發(fā)現(xiàn)的情況，小組到哪里就告知哪里，發(fā)現(xiàn)什么就告知什么，間隔的時間要短、匯報的語言要精煉。這里強調(diào)對人員的控制和對險情的判斷。首先要控制人員情況，千萬不能走散，左進右出或從另一出口都要匯報、傳遞。出水、停水、加壓、減壓等隨時要告知。險情的發(fā)現(xiàn)除通過儀器或人工發(fā)現(xiàn)外，有些是可以感知的。如樓板震動、7 尖叫、輻射熱等，要及時作出判斷，撤出現(xiàn)場，安排力量組織進攻處臵。

三、幾種災(zāi)害事故火情偵察要點

建筑物、地鐵、化工、船舶等常用火情偵察要點作一下提示，僅供大家參考。

（一）建筑物火災(zāi)害事故火情偵察要點

1、高層建筑：利用控制中心了解固定消防設(shè)施啟動情況；用電、燃氣、火災(zāi)部位等；人員數(shù)量、燃燒物質(zhì)范圍；進攻通道、重點物資、供水途徑、排煙玻璃幕墻等。

2、磚木結(jié)構(gòu)：火勢蔓延趨勢；被困人員位臵；建筑物結(jié)構(gòu)進攻通道和救人疏散途徑。

3、鋼結(jié)構(gòu)類大跨度廠房：要偵察燃燒物品性質(zhì)、位臵、范圍；火災(zāi)蔓延的途徑；結(jié)構(gòu)承重情況；水槍、水幕、冷卻堵截位臵；周邊作戰(zhàn)環(huán)境；可熔窗等。

4、潔凈廠房：要偵察重點部位、內(nèi)部生產(chǎn)性質(zhì)、氣體等系統(tǒng)啟動；進攻路線；人員被困、有無易燃易炸、不能出水的物資、內(nèi)部通風(fēng)管道，防排煙設(shè)施等。

5、影劇院火災(zāi)：要偵察被困人員數(shù)量、位臵、起火部位、燃燒面積，火勢可能蔓延的方向；舞臺上部觀眾廳，悶頂是否有隔離；固定消防設(shè)施啟動等

6、大型商市場火災(zāi)：要偵察內(nèi)部消防設(shè)施啟動、自動滅火裝臵啟動；庫房分割；防排煙、疏散通道開啟；電梯口、外部進攻通道；建筑結(jié)構(gòu)；水炮堵截部位等。

（二）地鐵火災(zāi)事故火情偵察要點

1、內(nèi)部設(shè)施啟動情況：水源、排煙等。

2、對象部位情況：列車、站臺、站廳、設(shè)備等。

3、人員疏散情況。

4、滅火救援專用通道。

5、前期處臵情況。

（三）化工火災(zāi)事故火情偵察要點

1、被困人員數(shù)量、位臵及疏散營救路線。

2、擴散范圍、數(shù)量、濃度、風(fēng)向、周邊情況。

3、泄漏物質(zhì)性質(zhì)、部位。

4、前期單位自救情況。

5、警戒區(qū)域范圍，控制人員電源等。

6、水源位臵、儲量、供水方式。

7、周邊污染情況等。

（四）船舶火災(zāi)事故火情偵察要點

1、船舶所處的位臵，營運性質(zhì)。

2、起火部位燃燒范圍、火勢發(fā)展方向和人員被困情況。

3、內(nèi)攻通道、艙門、船梯等。

4、內(nèi)部消防設(shè)施啟動情況。其他多數(shù)和地下建筑火災(zāi)雷同。

四、火情偵察的訓(xùn)練

（一）實地訓(xùn)練：六熟悉工作是為火情偵察提供有力依據(jù)。

（二）心理訓(xùn)練：模擬場景、煙熱煙霧、高空、地下。

（三）攻堅課目訓(xùn)練：強攻近戰(zhàn)、掩護設(shè)防、破拆排煙、多點聯(lián)絡(luò)、黑暗中行進、信號傳遞、供氣他救自救、緊急撤退、戰(zhàn)斗展開程序、照明鋪設(shè)。

（四）理論授課：專業(yè)理論、案例分析、心理調(diào)適能力等。

第四篇：廣東省專職消防隊滅火救援組織指揮要則

廣東省專職消防隊滅火救援組織指揮要則

（試行）

第一條為進一步規(guī)范專職消防隊滅火救援組織指揮程序，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，立足全省專職消防隊實際，制定本要則。

第二條專職消防隊必須遵循“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，快速反應(yīng)，快速調(diào)派力量，正確判斷災(zāi)情，科學(xué)決策，及時采取有效措施營救人員，控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少事故危害。

第三條專職消防隊必須按照“統(tǒng)一指揮、逐級指揮”的原則實施組織指揮，緊急情況下可實施越級指揮，接受指揮者應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行命令并及時向直接上級指揮員報告。

第四條專職消防隊組織指揮程序是搜集掌握現(xiàn)場情況，做出準確分析判斷，確定總體作戰(zhàn)方案，下達作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署。

第五條專職消防隊各級指揮員的指揮任務(wù)是組織搜集、掌握、上報現(xiàn)場情況，確定火災(zāi)撲救和搶險救援技、戰(zhàn)術(shù)措施，部署作戰(zhàn)任務(wù)，檢查督促滅火救援任務(wù)的完成。

第六條專職消防隊要健全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機制，落實指揮員崗位資格證制度，不斷提高各級指揮員綜合素質(zhì)，努力打造指揮科 1

學(xué)、信息暢通、行動有序的滅火救援組織指揮體系。

第七條專職消防隊獨立作戰(zhàn)時，通常由本單位指揮員實施指揮；兩個以上專職消防隊協(xié)同作戰(zhàn)時，實施屬地指揮；有直接隸屬關(guān)系的多個（級）專職消防隊協(xié)同作戰(zhàn)時，實施逐級指揮；專職消防隊與公安消防隊協(xié)同作戰(zhàn)時，由公安消防隊最高指揮員實施統(tǒng)一指揮。

第八條2個以上專職消防隊或與其他社會聯(lián)動單位協(xié)同作戰(zhàn)時，應(yīng)成立地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)場指揮部，專職消防隊指揮員參與組織指揮工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)在臨近現(xiàn)場、便于觀察、便于指揮、比較安全的地點，并設(shè)置明顯的標志；現(xiàn)場指揮部一般由指揮員及其相關(guān)人員組成，設(shè)立專兼職現(xiàn)場作戰(zhàn)文書；指揮員要著指揮服，佩帶統(tǒng)一的指揮標志。

第九條專職消防隊獨立接處警時，根據(jù)自身實力情況調(diào)派力量，消防車輛在4臺以下（含4臺）的，第一出動車輛全部出動，同時向公安消防隊報告；消防車輛在5臺以上（含5臺）的，第一出動4臺消防車，如遇二級或發(fā)展到二級以上警情的，車輛全部出動并向公安消防隊請求增援。專職消防隊接到公安消防隊統(tǒng)一調(diào)度時，按照調(diào)度命令調(diào)派人員、車輛參加滅火救援行動。

第十條專職消防隊指揮員由值班隊長擔(dān)任，履行以下職責(zé)：

（一）組織災(zāi)情偵察，確定救人、滅火、破拆、排險和保護、疏散物資等措施；

（二）向參戰(zhàn)班（組）下達戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)災(zāi)情變化，調(diào)整力量部署；

（三）及時向上級或公安消防隊報告現(xiàn)場情況，視情請求公安消防隊或社會聯(lián)動單位增援，并在上級或公安消防隊指揮員到場前實施屬地指揮；

（四）上級或公安消防隊指揮員到場后，報告現(xiàn)場情況，移交指揮權(quán)，接受相關(guān)作戰(zhàn)命令，負責(zé)本隊滅火救援指揮。

第十一條專職消防隊班指揮員由班長擔(dān)任，履行以下職責(zé)：

（一）向全班人員分配戰(zhàn)斗任務(wù)，組織協(xié)同配合；

（二）進行災(zāi)情偵察，組織戰(zhàn)斗展開，確定器材設(shè)置的位置。觀察災(zāi)情變化，適時調(diào)整力量布置；

（三）搞好與其他班組的協(xié)同作戰(zhàn)；

（四）當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生緊急情況來不及請示時，可采取相應(yīng)措施，然后報告本隊指揮員。

第十二條現(xiàn)場作戰(zhàn)文書通常由通信員擔(dān)任，負責(zé)進行現(xiàn)場攝影、攝像，填寫《滅火救援現(xiàn)場記錄》，并上報公安消防隊。

第十三條專職消防隊指揮員必須注重參戰(zhàn)人員的安全，嚴防參戰(zhàn)人員傷亡。在滅火救援行動中要明確避險信號和命令，各級指揮員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有可能出現(xiàn)危及參戰(zhàn)人員生命安全的險情時，必須果斷下達撤退命令，參戰(zhàn)人員聽到命令必須迅速撤離。

第十四條本規(guī)定適用于全省各類專職消防隊。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，由廣東省公安消防總隊司令部負責(zé)解釋。

第五篇：消防滅火救援組織指揮工作的幾點體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責(zé)。當(dāng)前，火災(zāi)事故和搶險救援任務(wù)伴隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展日益增多，能否適應(yīng)新形勢下滅火救援工作需要，實現(xiàn)～提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務(wù)。為此，筆者結(jié)合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。s0100

一、日益復(fù)雜的火災(zāi)形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

一是火災(zāi)和其他事故發(fā)生頻率加快，消防部隊承擔(dān)的滅火救援任務(wù)更加繁重。近年來，全國火災(zāi)呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災(zāi)事故時有發(fā)生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執(zhí)勤第一的觀念應(yīng)作為消防官兵的第一要務(wù)，擺上部隊建設(shè)的突出位置抓實抓好。二是火災(zāi)規(guī)模擴大，滅火力量急需增強。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉(xiāng)工業(yè)化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應(yīng)能力，在火災(zāi)撲救過程中正確運用滅火戰(zhàn)術(shù)；如何組織到場的增援力量搞好大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，已成為各級指揮員臨場作戰(zhàn)指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災(zāi)現(xiàn)場情況更加復(fù)雜，消防員防護裝備亟待加強?，F(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素增多，對參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰(zhàn)略高度加大投入，認真解決。四是特種災(zāi)害事故頻發(fā)，進一步加快特勤隊伍建設(shè)勢在必行。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)的廣泛運用和現(xiàn)代交通的迅速發(fā)展，消防隊伍的作戰(zhàn)任務(wù)已由過去單一的火災(zāi)撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、～施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰(zhàn)法的更新，迫切需要建設(shè)一支“裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰(zhàn)性、專勤性業(yè)務(wù)訓(xùn)練和應(yīng)知應(yīng)會的適應(yīng)性訓(xùn)練及模擬性訓(xùn)練，以有效處置特種災(zāi)害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質(zhì)量建設(shè)，走精兵之路，提高部隊戰(zhàn)斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當(dāng)?shù)卣年P(guān)心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓(xùn)練設(shè)施齊全、隊伍戰(zhàn)斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發(fā)揮了重要作用。

二、應(yīng)對現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關(guān)重要。

一是指揮員要注重消防業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究，不斷借鑒各類火災(zāi)撲救的成功經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)，豐富自己的實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，要正確認識現(xiàn)實與未來的關(guān)系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關(guān)系，增強戰(zhàn)略意識；正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，增強創(chuàng)新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創(chuàng)新的思維能力、優(yōu)秀的指揮品質(zhì)，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基矗二是指揮員要針對發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識，最大限度地發(fā)揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優(yōu)化組合，實施有效的指揮。要熟知現(xiàn)代裝備高新技術(shù)性能，強化駕馭高新技術(shù)滅火指揮作戰(zhàn)的本領(lǐng)，不斷提高臨戰(zhàn)決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應(yīng)、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權(quán)。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現(xiàn)代消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰(zhàn)斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發(fā)揮現(xiàn)代火災(zāi)指揮作戰(zhàn)的整體效能。三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務(wù)，僅靠幾條戰(zhàn)術(shù)要則來指揮作戰(zhàn)是不行的，必須把理論知識與現(xiàn)場實際相結(jié)合，因地制宜，因勢利導(dǎo)，不拘一格，采取積極有效的應(yīng)對措施，以謀取勝。要依據(jù)自己的知識、經(jīng)驗，在摸清火情、險情的基礎(chǔ)上，直接抓住火場或事故現(xiàn)場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發(fā)揮各類滅火搶險器材的戰(zhàn)斗效能，是指揮員創(chuàng)造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當(dāng)前指揮員在滅火救援行動中應(yīng)注意解決以下四個方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發(fā)點和落腳點，正確運用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎(chǔ)，特別是在遇險人員眾多的火場和事故現(xiàn)場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。其次要把控制險情擴大作為指揮工作關(guān)注的核心問題，快速反應(yīng)，認真解決?；饒鲋笓]員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產(chǎn)設(shè)備或有毒物質(zhì)、易燃液體的泄漏以及建（構(gòu)）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準確的判斷，及時采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險人員提供安全有利的作戰(zhàn)環(huán)境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設(shè)防，是各級指揮員到場后臨機處置的一個重要問題，特別是第一出動力量，到場時的兵力使用至為關(guān)鍵。因此，指揮員要正確把握進攻與防御的關(guān)系，既要敢于組織進攻，近戰(zhàn)滅火為速戰(zhàn)速決創(chuàng)造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實施全面進攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災(zāi)或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動。在滅火戰(zhàn)斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調(diào)配工作，并根據(jù)火場需要，適時指揮增援力量進行戰(zhàn)斗展開，搞好多兵種合成作戰(zhàn)，防止顧此失彼問題的發(fā)生。實踐證明，在多數(shù)火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現(xiàn)代消防技術(shù)裝備科學(xué)地用于救人、搶險、滅火行動中，就能很快控制火場局面，扭轉(zhuǎn)初戰(zhàn)被動的形勢，取得滅火成功的主動權(quán)。

三、加強現(xiàn)代化的消防技術(shù)裝備訓(xùn)練，實現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，是提高部隊滅火救援作戰(zhàn)能力的重要基矗

消防部隊戰(zhàn)斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，不斷提～兵應(yīng)知應(yīng)會的本領(lǐng)。一是要抓緊配備現(xiàn)代化滅火救援裝備。裝備出戰(zhàn)斗力。對付現(xiàn)代火災(zāi)和特種災(zāi)害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現(xiàn)代化的裝備，滅火救援才有扎實的基礎(chǔ)和保障。各級指揮員要把加強現(xiàn)代化裝備建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的增長點，在配齊配強配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區(qū)滅火作戰(zhàn)、搶險救援的實際，優(yōu)化消防車輛的配置，加強消防員防護裝備建設(shè)，提升高科技裝備建設(shè)的水平。今年以來，徐州支隊先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規(guī)執(zhí)勤車和搶險救援車以及一批專勤搶險器材，改善了消防裝備質(zhì)量，為滅火作戰(zhàn)、搶險救援提供了強有力的保障。二是要熟練掌握現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化消防技術(shù)裝備的應(yīng)用，要求指揮員必須將高科技基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科學(xué)文化知識列入學(xué)習(xí)重點，經(jīng)過扎實有效的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，才能把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，才能提高滅火指揮作戰(zhàn)的能力。當(dāng)前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現(xiàn)代火災(zāi)的規(guī)律和裝備器材發(fā)展的轉(zhuǎn)變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機械性能、工作原理、使用方法，維護保養(yǎng)知識，這樣才能在關(guān)鍵時刻保證會用、能用、管用。平時對已經(jīng)配置的裝備器材，要結(jié)合開展執(zhí)勤崗位練兵活動，有的放矢地開展好實戰(zhàn)、實用性訓(xùn)練。只有消防指揮員帶領(lǐng)官兵學(xué)習(xí)掌握了現(xiàn)代化消防裝備的新技術(shù)，讓官兵全過程掌握了各類火災(zāi)的特點、作戰(zhàn)意圖、任務(wù)分配、進攻防御、滅火要則，以及技戰(zhàn)術(shù)方法等，才能針對新形勢下火災(zāi)變化的新特點，運用新戰(zhàn)法、使用新裝備，達到快速救人、撲滅火災(zāi)、消除險情的目的。三是認真組織官兵運用高新技術(shù)裝備開展特殊訓(xùn)練和演練?，F(xiàn)代火災(zāi)破壞力強、施救難度大、撲救技術(shù)要求高，各級指揮員要著眼于現(xiàn)代火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現(xiàn)代火災(zāi)特點、掌握火災(zāi)撲救所必須的消防專業(yè)技術(shù)知識、提高綜合指揮能力”的指導(dǎo)思想，進一步抓好模擬各類火場的組織訓(xùn)練工作和重點單位要害部位的演練指揮工作，堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)，認真研究轄區(qū)內(nèi)重特大火災(zāi)事故發(fā)生時的滅火措施、兵力部署、注意事項，積極開展多兵種參戰(zhàn)的合成訓(xùn)練；開展以交通、～、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標的專勤訓(xùn)練；開展氣象條件復(fù)雜下的實兵訓(xùn)練和火場車輛定位、水源利用、專業(yè)救人、堵漏排爆等項目的定向訓(xùn)練，通過訓(xùn)練，使官兵熟悉掌握高新技術(shù)裝備滅火的技術(shù)，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執(zhí)勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實戰(zhàn)經(jīng)驗，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此，徐州支隊以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重點，以提高人員素質(zhì)為目標，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強警的角度出發(fā)，圍繞“應(yīng)知應(yīng)會、規(guī)范操作、實戰(zhàn)實用”三個專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個方面，抓裝指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展了以中隊指揮、專勤搶險指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市嘗商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險救援積累了指揮經(jīng)驗。四是采用多種訓(xùn)練模式，加快了裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進程，縮短了操場訓(xùn)練與火場實戰(zhàn)的距離。五是突破了立足現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限，將建筑內(nèi)部自動滅火設(shè)施的操作使用納入了練兵范圍，進一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內(nèi)部自動滅火設(shè)施的本領(lǐng)。六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式以及戰(zhàn)例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策進行考核，突出了理論指導(dǎo)實踐的作用，為提高指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定了扎實的基矗