第一篇：奮力推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)的步伐

發(fā)揮優(yōu)勢 乘勢而上 奮力推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)步伐

近年來，市委、市政府高度重視人才工作，把科技、人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的核心要素，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在人才引進(jìn)、培育、集聚、使用、激勵(lì)等方面制定實(shí)施了許多重要政策，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。目前，我市人才總量14.27萬，高層次人才總量8769人，年增長率連續(xù)2年保持30%以上，其中博士269人、碩士2505人，高級職稱6444人，享受國務(wù)院特殊津貼23人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家21人，省“333”工程培養(yǎng)對象23人。全市引進(jìn)和培育國家“千人計(jì)劃”4人，入選省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”14人。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到，對照周邊先進(jìn)市（區(qū)）、對照我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，我市人才工作仍存在著差距和不足，具體表現(xiàn)為國家“千人計(jì)劃”和蘇州級以上“雙創(chuàng)人才”數(shù)量仍偏少，已落戶的領(lǐng)軍人才企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程總體偏慢，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用尚未凸現(xiàn)。為此，今后五年，我市唯有強(qiáng)化措施、發(fā)揮優(yōu)勢，才有可能率先建成人才強(qiáng)市，進(jìn)而加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。具體來說，要重點(diǎn)做好以下四方面工作：

一、創(chuàng)新機(jī)制，全力構(gòu)建黨管人才工作新格局 要牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人力資源是第一資源”的理念，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，緊緊圍繞落實(shí)黨管人才原則，切實(shí)履行組織部門牽頭抓總職能，加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作管理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、明確專人負(fù)責(zé)；強(qiáng)化各部門工作職責(zé)，加大工作創(chuàng)新力度，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成人才工作的整體合力。要加強(qiáng)科技、人才責(zé)任制考核，把人才、科技工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)省、蘇州市考核要求及我市實(shí)際，修訂充實(shí)考核內(nèi)容，調(diào)整關(guān)鍵指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核和績效導(dǎo)向。要營造人才工作的濃厚氛圍，大力宣傳我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，弘揚(yáng)多元、開放、包容的人才發(fā)展理念。要加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，注意發(fā)現(xiàn)和樹立不同領(lǐng)域、行業(yè)、層次的優(yōu)秀人才典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

二、突出重點(diǎn)，力求“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)取得新突破 人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，必須以產(chǎn)業(yè)為中心，才能實(shí)現(xiàn)以人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此，要把引進(jìn)人才的重點(diǎn)放在高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才上，以支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

1．充分凸顯企業(yè)主體地位。擁有一大批優(yōu)秀的本土民營企業(yè)和企業(yè)家是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯特征，也是我市人才工作的重要優(yōu)勢。一方面，要幫助企業(yè)家梳理技術(shù)瓶頸和緊缺人才需求，通過邀請與我市合作的高校院所專家教授、外國技術(shù)和管理專家進(jìn)行中短期技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持，開展“教授博士柔性進(jìn)企業(yè)”、企業(yè)高校行、專家企業(yè)行等產(chǎn)學(xué)研活動，對企業(yè)組織柔性引才、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體進(jìn)行政策引導(dǎo)。另一方面，要幫助和鼓勵(lì)企業(yè)家“嫁接式”引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，充分調(diào)動企業(yè)招才引智的積極性和主動性，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，要堅(jiān)持把建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地和打造人才高地相結(jié)合，緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，大力引進(jìn)現(xiàn)代裝備制造、汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光伏新能源和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才，以產(chǎn)業(yè)集群匯聚高端人才，以人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

2．精心打造領(lǐng)軍人才品牌。要繼續(xù)大力實(shí)施“我市市引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃”，2015年底，計(jì)劃引進(jìn)2名國家“千人計(jì)劃”，8名省“雙創(chuàng)”高端人才，8名“姑蘇人才”。要落實(shí)、完善、延伸已有的領(lǐng)軍人才政策，積極幫助領(lǐng)軍人才企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。同時(shí)，要推進(jìn)與姑蘇人才計(jì)劃及各項(xiàng)子計(jì)劃的銜接，既要注重創(chuàng)業(yè)扶持，又要注重創(chuàng)新扶持；既要注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也要兼顧文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營管理人才等領(lǐng)域，以建立涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域的人才政策，形成人才品牌的集成度和統(tǒng)籌性。

3．著力搭建高層次引智平臺。一方面，繼續(xù)依托蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、海外華僑華人高層次人才我市行、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、海內(nèi)外高層次人才招聘會等平臺，開展以項(xiàng)目洽談、人才引進(jìn)為重點(diǎn)的招才引智活動；另一方面，采取“走出去、請進(jìn)來”方式，既要組織招才小分隊(duì)上門推介，又要與海外學(xué)生學(xué)生組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，加大海外招才引智推介力度。同時(shí)，辦好“我市市領(lǐng)軍人才網(wǎng)站”，與著名高校海外校友會鏈接。借力“以才引才”，利用落戶我市的高層次人才穿針引線，吸引更多高層次人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭把我市建設(shè)成人才集聚的新高地。

三、注重特色，著力打造人才載體新優(yōu)勢

“載下梧桐樹，引來金鳳凰”。有好的人才載體，才會引來人才“金鳳凰”。近年來，我市人才載體建設(shè)步伐不斷加快，功能不斷提升，我市大學(xué)科技園成為全國縣域經(jīng)濟(jì)中首家國家級大學(xué)科技園，我市科創(chuàng)園正在積極申報(bào)國家級科技創(chuàng)業(yè)孵化中心，但是，由于目前大學(xué)科技園、我市科創(chuàng)園尚在開發(fā)建設(shè)初期，在載體建設(shè)方面還有不少差距，比如人才載體特色還不夠鮮明，沒有形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)集群，技術(shù)平臺支撐、配套設(shè)施建設(shè)方面還不夠完備。因此，我們必須大力度推進(jìn)人才載體建設(shè)： 1．打造特色鮮明、功能完備的創(chuàng)業(yè)平臺。要加快載體建設(shè)速度，全面推進(jìn)我市大學(xué)科技園、我市科創(chuàng)園建設(shè)，提升載體建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)高端化、品牌化發(fā)展。要緊緊圍繞市委、市政府確定的五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，清晰定位，錯(cuò)位發(fā)展，打造各自不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，迅速形成特色產(chǎn)業(yè)群落。要梯次建設(shè)孵化器、加速器、中試用房，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)辦公、快捷酒店、娛樂會所等配套功能設(shè)施，力求為高層次人才提供專業(yè)性的公共技術(shù)平臺、融資平臺和服務(wù)平臺。

2.推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高校院所，支持和鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、研究生工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體，加快提升本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3．構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制。要用好第四批科技鎮(zhèn)長團(tuán)這支隊(duì)伍，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加大重大科技成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。大力實(shí)施與高校、科研院所合作的政產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，加強(qiáng)校地、校企合作，繼續(xù)深化和加快推進(jìn)高校研究院等一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化合作內(nèi)涵，提升合作水平，更大力度集聚全面合作院所的科技人才資源。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。

四、落實(shí)舉措，大力營造人才發(fā)展新環(huán)境

良好的配套環(huán)境是人才強(qiáng)市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是吸引、留住高層次人才的重要因素。因此，在努力提升高層次人才生活、工作環(huán)境的同時(shí)，要落實(shí)更具針對性的對策措施，努力營造適合高層次人才的良好環(huán)境。

1．打造優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮我市市科技人才服務(wù)中心的工作職能，專門為領(lǐng)軍型人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資介紹、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等“一條龍”全跟蹤服務(wù)。要落實(shí)相關(guān)政策，通過提供創(chuàng)業(yè)資助、工作場所、優(yōu)惠的貸款貼息、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等措施，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)人才實(shí)際困難。出臺相關(guān)政策，對引進(jìn)的高層次人才在出入境便利、社保、醫(yī)療、住房公積金、房租等方面給予重點(diǎn)政策支持。發(fā)放“人才一卡通”，為優(yōu)秀人才在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮專家咨詢團(tuán)、博士聯(lián)誼會的聯(lián)系作用，搭建各種形式的高層次人才交流平臺，定期組織活動，加強(qiáng)人才之間的的交流和合作。

2．營造富有活力的科技金融環(huán)境。完善的科技金融體系是人才強(qiáng)市的重要支撐。要加快市國發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司的運(yùn)作，積極引導(dǎo)風(fēng)投、創(chuàng)投介入，鼓勵(lì)民營企業(yè)家與領(lǐng)軍型人才對接，牽線搭橋推進(jìn)銀企合作，發(fā)展中小型創(chuàng)新科技企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全力支持我市領(lǐng)軍人才企業(yè)和中小創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)打通融資渠道，使他們迅速做大做強(qiáng)。同時(shí)，幫助領(lǐng)軍型人才積極爭取上級各類人才、科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支持，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3．創(chuàng)造滿足需求的人力資源環(huán)境。領(lǐng)軍型人才企業(yè)通常面臨關(guān)鍵崗位人才缺乏的問題，要通過政府組團(tuán)招聘、利用我市理工學(xué)院本地資源等引進(jìn)一批人才；通過大力建設(shè)企業(yè)博士后工作站、研究生工作站、申報(bào)省“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”等培養(yǎng)激勵(lì)措施留住一批人才；通過開展教授博士柔性進(jìn)企業(yè)”、共建工程技術(shù)中心、引進(jìn)知名大學(xué)我市研究院等柔性引才方式借用一批人才，幫助解決領(lǐng)軍型人才企業(yè)“用工荒”難題。

總之，在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，人才工作都將作為重中之重來抓，我們將大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

同志們：

我們已經(jīng)送走了碩果累累的“十五”時(shí)期，迎來了充滿希望和機(jī)遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復(fù)蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計(jì)。這是一次總結(jié)上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識的大會，是一次明確

奮斗目標(biāo)，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告對去年的總結(jié)是充分的，對今年工作所提出的目標(biāo)是宏偉的，安排是科學(xué)的，措施是得力的，精神是務(wù)實(shí)的，各級干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。縣委、縣政府進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任制兌現(xiàn)，并對去年工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和模范個(gè)人進(jìn)行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個(gè)重點(diǎn)，一是突出了四大產(chǎn)業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項(xiàng)目的模范。這是一個(gè)導(dǎo)向，就是要鼓勵(lì)干活的，激勵(lì)跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個(gè)人以及所有為四大產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領(lǐng)廣大群眾認(rèn)真落實(shí)縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色大寧、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構(gòu)建和諧社會的要求，大力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動，全縣政治安定，社會穩(wěn)定和諧，進(jìn)入了全市平安縣行列；認(rèn)真貫徹文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部群眾保持了奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年既是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)講三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識新形勢下面臨的新機(jī)遇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議對推進(jìn)這一工作進(jìn)行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到，這一目標(biāo)任務(wù)的提出，不是應(yīng)急措施，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質(zhì)條件上看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農(nóng)村自身方面看，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內(nèi)建設(shè)的大局，需要通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來加快國家工業(yè)化進(jìn)程，以確保國家實(shí)力與安全的話，那么，隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)、實(shí)力的增強(qiáng)，現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的時(shí)候了。黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會主義新農(nóng)村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，由胡錦濤總書記親自主持，統(tǒng)一全黨對這一問題的認(rèn)識，進(jìn)一步加大工作力度。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實(shí)的意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相對于城市經(jīng)濟(jì)而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣域?？h域的主要部分是農(nóng)村，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤_(dá)80。在國家的建制中，縣城并沒有從農(nóng)村中分離出來，仍屬于農(nóng)村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設(shè)新農(nóng)村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們今年和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，是推進(jìn)大寧發(fā)展的歷史任務(wù)，應(yīng)作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)中央一號文件精神，切實(shí)把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村將會給我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來，黨中央對“三農(nóng)”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)的投入，這為我們抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個(gè)含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺各項(xiàng)新

政策外，加大投入的項(xiàng)目就有一二十項(xiàng)，主要包括：國家財(cái)政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來源。要安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。要增加扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)

鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要逐步擴(kuò)大中央和省級小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)，較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。為了實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，國家農(nóng)業(yè)部還啟動了“十大行動”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范行動，糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建行動，重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)化促進(jìn)行動，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，生態(tài)家園富民行動，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增收行動，禽流感等重大動物疫病防控行動。通過以上信息，我們能夠看到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，確實(shí)為我們發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，加大力度，積極跑資金、爭項(xiàng)目、抓開發(fā)，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，確保大寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實(shí)明確新形勢下的新任務(wù)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內(nèi)涵要求?！笆晃濉币?guī)劃建議用20個(gè)字來概括其新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指精神文明建設(shè)，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是指政治文明建設(shè)。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設(shè)目標(biāo)，就是要建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)增加農(nóng)民收入，建設(shè)物質(zhì)寬裕的小康村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年，要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進(jìn)一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐小康村建設(shè)。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)已被我們的實(shí)踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在五個(gè)方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個(gè)村都要培育幾個(gè)大戶，讓大戶帶動其他農(nóng)戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當(dāng)年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設(shè)貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)；四是在各項(xiàng)服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及中介組織，提高組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項(xiàng)目，保證全年6.3萬只的存欄任務(wù)，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信心，在規(guī)?；献鑫恼隆＜t棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產(chǎn)生動搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應(yīng)該從主觀方面反思教訓(xùn)，尋找原因，在成功的經(jīng)驗(yàn)中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上真正重視起來，把此作為致富的產(chǎn)業(yè)來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務(wù)1.5萬畝，嫁接55萬株的任務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項(xiàng)服務(wù)，特別是在技術(shù)服務(wù)上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領(lǐng)市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。前些日子看到商務(wù)部的一個(gè)信息，我國石材業(yè)已成為建材領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，全國石材進(jìn)出口貿(mào)易額已占到全球石材貿(mào)易額的13，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會請他們鑒定，有關(guān)專家認(rèn)為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內(nèi)外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設(shè)法引資金、引技術(shù)、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達(dá)到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善石材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進(jìn)一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點(diǎn)的20項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品味。同時(shí)，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真搞好規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項(xiàng)目，實(shí)施四大工程，搞好一個(gè)活動，努力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施好公益林建設(shè)為主的造林工程。年內(nèi)在天保植被恢復(fù)工程和退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，完成公益林保護(hù)性建設(shè)23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務(wù)，完成6000畝日援項(xiàng)目生態(tài)林建設(shè)、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項(xiàng)目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實(shí)施好昕水河流域治理項(xiàng)目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項(xiàng)目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設(shè)工程。完成“三位一體”沼氣池1000個(gè)，全縣使用沼氣的農(nóng)戶達(dá)到35，啟動大型沼氣亞行項(xiàng)目工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。同時(shí)，要在全縣農(nóng)村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任機(jī)制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標(biāo)準(zhǔn)和“三改五通五無”目標(biāo)邁進(jìn)，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個(gè)示范村，以點(diǎn)帶面，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，推動生態(tài)村建設(shè)的深入開展。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)純正的文明村。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，努力活躍群眾文化生活，提升農(nóng)村生活品味。一是要注重構(gòu)建農(nóng)村思想道德教育陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓(xùn)中心、文體活動中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學(xué)習(xí)園地、公開欄建設(shè)，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認(rèn)真抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習(xí)慣，在生產(chǎn)生活中按相關(guān)法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則行事。要大力開展社會公德評議活動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎(jiǎng)勵(lì)表彰道德先進(jìn)楷模；三是大力弘揚(yáng)健康向上的社會新風(fēng)。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網(wǎng)絡(luò)教育、閱報(bào)欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村文化資源潛力，發(fā)動群眾主動參與，組建多種民間文化組織，自編、自導(dǎo)、自演文藝節(jié)目。同時(shí)，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動。進(jìn)社區(qū)、到村組、入農(nóng)戶，為農(nóng)民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設(shè)穩(wěn)定和諧的平安村。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要高度重視社會穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴(yán)格落實(shí)綜治工作責(zé)任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建針對農(nóng)村的綜合治理網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理和嚴(yán)打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、排查預(yù)案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)，加快農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，加強(qiáng)對農(nóng)民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，逐步健全完善民主決策制度，進(jìn)一步健全、規(guī)范黨員議事會、村民代表議事會、村務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進(jìn)依法治村，提高群眾學(xué)法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

三、認(rèn)真落實(shí)新形勢下的新措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，自然是事關(guān)大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大工作力度，采取一系列帶有關(guān)鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動這一工作的開展。

(一)抓關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有好班子。我們要借保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動開展的契機(jī)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺階。目前村一級的先進(jìn)性教育活動就要轉(zhuǎn)入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，選準(zhǔn)適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進(jìn)性教育取得實(shí)效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、陣地建設(shè)。思想建設(shè)要引深廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。組織建設(shè)重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設(shè)要完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度?？h直各部門要圍繞“兩定”目標(biāo)，按照“兩扶三爭一推進(jìn)”的要求，深入所包村委，落實(shí)包扶責(zé)任制，搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包扶工作，為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題，完成好各自工作任務(wù)。

(二)抓動力。改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，理清涉農(nóng)收費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。按照“5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。二是加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大郵政儲蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民間社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農(nóng)村建設(shè)的新體制，充分調(diào)動方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，積極而又慎重的推動改革，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。

(三)抓活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標(biāo)，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達(dá)到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅(jiān)定不移的實(shí)施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導(dǎo)干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思大進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財(cái)，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識和價(jià)值觀念，以思想的大解放促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。其次，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進(jìn)境外資金投入資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要千方百計(jì)地走出去，通過各種渠道把農(nóng)村干部送出去學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來辦，制定切實(shí)可行的勞務(wù)輸出規(guī)劃，為農(nóng)村勞動者提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實(shí)施勞動力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，逐步建立完善農(nóng)村培訓(xùn)制度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產(chǎn)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人高一個(gè)層次。產(chǎn)業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術(shù)、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動一部分農(nóng)民致富的人，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會管理，又有遠(yuǎn)大的眼光，愿意來農(nóng)村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵(lì)外出發(fā)家致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農(nóng)民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的同時(shí)，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和高技術(shù)人員。引進(jìn)一個(gè)人才，就可能帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是保障。首先，我們必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，弘揚(yáng)說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績的好風(fēng)氣。堅(jiān)決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財(cái)?shù)奶摷僬?，從與群眾生活息息相關(guān)的實(shí)事做起，用好的作風(fēng)創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流，相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把縣委、政府提出的工作任務(wù)圓滿落到實(shí)處。其次，必須研究工作方法，實(shí)施重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面，推動全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進(jìn)，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況不同，要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，確定每個(gè)時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)結(jié)合各自的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點(diǎn)，抓重點(diǎn)，搞突破。方向正確，方法得當(dāng)，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持好“三聯(lián)一蹲”責(zé)任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動作用。要強(qiáng)化對分管系統(tǒng)、分管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務(wù)，每項(xiàng)工作都要保證有人負(fù)責(zé)有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標(biāo)、具體的任務(wù)，形成一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系和人人頭上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)給我們奠定了一個(gè)扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)列為發(fā)展重點(diǎn)。我們正面臨著千載難逢的好機(jī)遇。時(shí)不我待，不進(jìn)則退。我們一定要善于抓住機(jī)遇，更新觀念，振奮精神，勵(lì)精圖治，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、為推動我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻(xiàn)!

第三篇：奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新目標(biāo)

奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新目標(biāo)

——一論深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市第三次黨代會精神

中國共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會是在武威統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、趕超跨越、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。大會認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及跨越式發(fā)展的總體要求，確定推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市“三大戰(zhàn)略”，這是推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重大決策，具有創(chuàng)新性、前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，是指導(dǎo)全市今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。大會充分肯定了過去五年特別是去今兩年取得的新成就，客觀、準(zhǔn)確地總結(jié)了武威五年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，彰顯出了新一屆市委有信心、有決心，更有能力，以更快的速度、更有力的舉措、最佳的路徑，建設(shè)一個(gè)富民強(qiáng)市的新武威。

貫徹落實(shí)好市第三次黨代會精神，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略。去今兩年，武威經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升。當(dāng)前，全市已經(jīng)進(jìn)入了生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長加快、發(fā)展成效日益顯現(xiàn)的新階段。在第三次黨代會上，市委站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，結(jié)合武威實(shí)際，把“城鄉(xiāng)融合”理念上升為“三大戰(zhàn)略”的首要發(fā)展戰(zhàn)略，這是在深化市情認(rèn)識基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是武威同步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，對全面開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展新局面具有決定性的意義。竭力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，是以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以非均衡發(fā)展和增長極理論作為支撐，是實(shí)現(xiàn)武威跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)，為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，是武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的根本所在，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、保障民生的必然選擇，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和生態(tài)立市戰(zhàn)略的可靠保證。大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)武威跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)綠色生態(tài)家園、增強(qiáng)武威可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)需要，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的有力支撐。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大戰(zhàn)略決策和部署上來，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、群眾生活富裕的新局面，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新目標(biāo)。

貫徹落實(shí)好市第三次黨代會精神，就要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵時(shí)期。能否實(shí)現(xiàn)第三次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把美好發(fā)展藍(lán)圖變成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要靠干。各級各部門和廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神與深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和拼搏意識，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的十個(gè)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路抓落實(shí)、創(chuàng)新舉措抓落實(shí)、靠前指揮抓落實(shí)、解決突出問題抓落實(shí)、真抓實(shí)干抓落實(shí)，全力完成黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地把黨代會精神落實(shí)到改革和發(fā)展的全過程以及每一項(xiàng)具體工作中，全力推動武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。市委確定的未來五年的奮斗目標(biāo)，就是要把武威建設(shè)成為生態(tài)武威、富強(qiáng)武威、和諧武威，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的新目標(biāo)，讓全市人民享受改革發(fā)展的成果，活得更有尊嚴(yán)。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員都要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，踐行黨的宗旨，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以敢于率先、攻堅(jiān)破難的勇氣，爭創(chuàng)一流、創(chuàng)造卓越的追求，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，不斷增強(qiáng)武威在全省乃至全國的綜合實(shí)力和核心競爭力，為建設(shè)富民強(qiáng)市的新武威而努力奮斗！

第四篇：弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神推進(jìn)人才強(qiáng)市

弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神推進(jìn)人才強(qiáng)市

按照市委關(guān)于開展弘揚(yáng)三創(chuàng)精神主題教育的部署，我局緊密聯(lián)系自身工作實(shí)際，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展弘揚(yáng)三創(chuàng)精神主題教育，引導(dǎo)全局職工充分認(rèn)識弘揚(yáng)三創(chuàng)精神主題教育的重要性和緊迫性，積極投身“三創(chuàng)”實(shí)踐活動，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境和人才服務(wù)，創(chuàng)新人事管理機(jī)制體制，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市，取得了較好成效。

一、圍繞發(fā)展大局，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)的人才支撐力度

“兩個(gè)率先”，人才為本。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”大局和我市加大外資利用力度、加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善“十一五人才規(guī)劃”的編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市人才資源開發(fā)的總體謀劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的實(shí)際，確定優(yōu)先培養(yǎng)的專業(yè)領(lǐng)域，出臺緊缺人才培養(yǎng)工程實(shí)施意見，研究緊缺人才培養(yǎng)資助辦法。大力實(shí)施引智工程，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)急需解決的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加大了國外智力引進(jìn)力度，上半年配合市委組織部首次組團(tuán)，赴德國、法國招聘海外高層次人才，舉行2場“2005中國常州高層次人才招聘會”，共吸引了近500名留學(xué)生和外國專家參加，56人簽訂了意向協(xié)議。積極開展引智工作，研究出臺《常州市引進(jìn)國外智力項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》，確定市級立項(xiàng)項(xiàng)目專項(xiàng)資助標(biāo)準(zhǔn)，制定、公布引智項(xiàng)目和培訓(xùn)項(xiàng)目工作流程。上半年共接受項(xiàng)目申報(bào)意向18個(gè)，內(nèi)容逐步傾向精密機(jī)械、微電子、１

精細(xì)化工等高科技行業(yè)，為園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)提供了智力支持。武進(jìn)區(qū)人事局被評為全省引智工作先進(jìn)集體。做好境外培訓(xùn)工作，完成今年第一期境外培訓(xùn)班組團(tuán)工作，初步實(shí)施自費(fèi)留學(xué)項(xiàng)目。突出優(yōu)先性、可行性和特殊性，積極探索人才工作新機(jī)制，加快推進(jìn)新北區(qū)“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作，初步確定了今年六項(xiàng)重點(diǎn)工作，協(xié)助制定了四項(xiàng)人才政策。加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心的工作機(jī)構(gòu)、管理制度和配套設(shè)施建設(shè)，研究制度了吸引博士后進(jìn)站工作的優(yōu)惠政策，積極招聘博士后研究人員進(jìn)站工作，并給予重點(diǎn)資助。提升各類人才創(chuàng)新能力，繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，發(fā)行公修課程教材4560份，組織3710人參加培訓(xùn)考核。部署開展全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育培訓(xùn)和工人技師評聘工作，上半年共有1500人參加培訓(xùn)，已有650人取得繼續(xù)教育合格證書。

二、創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，完善市場導(dǎo)向的人才服務(wù)平臺

進(jìn)一步完善了人事部門領(lǐng)導(dǎo)與大型重點(diǎn)企業(yè)、開發(fā)園區(qū)人才工作掛鉤聯(lián)系制度，健全局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系轄市區(qū)、聯(lián)系企事業(yè)單位、聯(lián)系專家的三聯(lián)系制度，定期上門了解人才需求情況，提供人事人才咨詢服務(wù)，指導(dǎo)人才資源開發(fā)工作。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目急需引進(jìn)的高層次人才開辟了人才服務(wù)“綠色通道”。優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化流程，提高效率，初步建立了海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)代理一條龍服務(wù)機(jī)制，由外專局為海外留學(xué)人員廣泛提供回國創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷認(rèn)定、落戶、資助、稅收、教育等一站式服務(wù)。加強(qiáng)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，會同市外經(jīng)局積極籌備了招商引資人才專題培訓(xùn)班，即將開班。建立符合民營經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的人才選拔培養(yǎng)制度，將民營經(jīng)濟(jì)組織人才納入政府特殊津貼專家選拔范圍，繼續(xù)開展了民營企業(yè)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論培訓(xùn)和民營經(jīng)濟(jì)組織高級經(jīng)濟(jì)師評審工作。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，大型人才交流洽談會、固定集市、專場集市和網(wǎng)上人才交流會相結(jié)合的全方位人才市場格局日益完善，1-6月份市人才市場舉辦48場招聘會，共有2686家用人單位進(jìn)場招聘，提供42976個(gè)職位，招聘場次和進(jìn)場招聘單位數(shù)均有較大增長。人才無形市場發(fā)展迅速，共舉辦2場大型網(wǎng)上人才交流大會，1382家用人單位提供7134個(gè)職位，招聘單位數(shù)是去年同期的2.6倍，提供職位數(shù)是去年同期的1.7倍。加強(qiáng)招聘后續(xù)服務(wù)，指定專人在招聘會后聽取用人單位意見，對未招到合適人才的單位，在常州人才網(wǎng)上免費(fèi)發(fā)布招聘信息。堅(jiān)持人才供求信息發(fā)布制度，每月定期向廣大用人單位和各類人才公布人才市場職位需求排行榜。加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度，拓寬就業(yè)渠道，成功舉辦了“2005年大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會”，提供6000余個(gè)職位，進(jìn)場應(yīng)聘逾萬人。上半年，引進(jìn)人才數(shù)量超過5000人（其中碩士以上研究生175人）。

三、增強(qiáng)發(fā)展活力，創(chuàng)新規(guī)范高效的人事管理機(jī)制

加強(qiáng)公務(wù)員管理和作風(fēng)建設(shè)，我局制定《常州市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范》，現(xiàn)已報(bào)送市政府審議?！兑?guī)范》明確了公務(wù)員的行為標(biāo)準(zhǔn)，建立公務(wù)員過錯(cuò)和“有效投訴”問責(zé)制度。

嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅紀(jì)律，對在審批、收費(fèi)和檢查等公務(wù)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成不良影響、損害我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各種違法違紀(jì)行為，按照《公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，給予行政告誡或紀(jì)律處分，符合辭退條件的堅(jiān)決予以辭退。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下一步我局還將會同有關(guān)部門開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的清理工作。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，按照政事分開、事企分開的要求，初步擬定了市屬事業(yè)單位分類管理方案。全面開展事業(yè)單位人員聘用制度的指導(dǎo)、宣傳工作，截至6月份，已有近150家市屬事業(yè)單位完成人員聘用制工作，占總數(shù)的38%。進(jìn)一步深化事業(yè)單位多元化分配制度改革，大力推行符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位績效、分級分類管理的多元化分配制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才以一流業(yè)績獲取一流報(bào)酬。加強(qiáng)對人才市場的監(jiān)督和管理，鼓勵(lì)國資、民資、外資投資設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人才中介許可證審批告知承諾制。制定出臺《常州市人才交流會管理辦法》，建立人才中介職業(yè)資格制度，研究建立人才市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善人才中介機(jī)構(gòu)年檢制度，切實(shí)保護(hù)人才市場主體的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立高效廉潔的人事部門形象

上半年全局以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高人事干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)思想理論武裝建設(shè)，堅(jiān)持把理論武裝貫穿于先進(jìn)性教育活動全過程，采取多種形式，注重結(jié)合實(shí)際，力求把先進(jìn)性

教育活動搞活抓實(shí)。深入開展“三走進(jìn)三服務(wù)”實(shí)踐活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能。結(jié)合貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大各類收費(fèi)的清理力度，推行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)有上下限幅度的全部按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，對涉外、涉企的市場經(jīng)營性收費(fèi)盡可能提供優(yōu)惠，進(jìn)一步降低企業(yè)人才管理成本。按照自主、自愿的原則開辦各類培訓(xùn)班，嚴(yán)格按照物價(jià)管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。通過完善學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了政治理論和人事人才工作前沿理論學(xué)習(xí)；通過開展職能梳理和深化政務(wù)公開，進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)方式，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量；通過健全和落實(shí)談心談話、情況通報(bào)等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)配合，形成了一套運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，進(jìn)一步完善人事監(jiān)察員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，使廣大人事干部牢固樹立公仆意識，自覺防止人事權(quán)力的腐敗。先進(jìn)性教育期間，全局建立健全17條整改舉措，分解落實(shí)到責(zé)任處室。共落實(shí)為基層、為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目10個(gè)，完成具體整改措施7條，基本實(shí)現(xiàn)了“做人民滿意公仆，建人才之家”的目標(biāo)要求。

第五篇：深入實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略,加快“海洋強(qiáng)市”建設(shè)步伐

深入實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，加快“海洋強(qiáng)市”建設(shè)步伐摘要： 十八大報(bào)告首提“海洋強(qiáng)國”，湛江應(yīng)該把握好這次機(jī)湛江師范學(xué)院 2012物理學(xué)1班 黃春茂 2012984119 遇，加強(qiáng)美麗海洋戰(zhàn)略布局、海洋生態(tài)文明跨越發(fā)展、海洋科技資源創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)新步伐、保護(hù)中開發(fā)海洋資源等方面的戰(zhàn)略開發(fā)，建設(shè)富有湛江特色的海洋強(qiáng)市。

關(guān)鍵詞：湛江；海洋；戰(zhàn)略；發(fā)展

湛江地處雷州半島，位于中國大陸最南端、廣東省西南部，地處粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）交匯處。三面臨海，全市海岸線總長1243.7公里（省政府批復(fù)的大陸岸線），占全省的30.2%。作為廣東最具潛力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的城市，湛江要圍繞增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)競爭力這一核心，推進(jìn)實(shí)施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、港口物流業(yè)和濱海旅游業(yè)等海洋支柱產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，把湛江建設(shè)成廣東乃至全國的海洋強(qiáng)市。

一、美麗海洋戰(zhàn)略布局

美麗海洋戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和海洋強(qiáng)國、美麗湛江戰(zhàn)略的基本要求，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)文明、海洋科技、海洋文化和海洋管控“五位一體”的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。在空間布局上，突出各海灣特色，立足資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，將雷州烏石、企水、遂溪江洪、草潭、徐聞海安、新寮、廉江安鋪、吳川吳陽、王村港，市區(qū)硇洲、東海等地全面納

入，同時(shí)以湛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為突破口，連霞山區(qū)、赤坎區(qū)一同納入湛江海洋強(qiáng)市的發(fā)展框架，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)文明、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁引領(lǐng)、海洋文化繁榮豐富、海洋管控和美、平安海洋、和諧海洋的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、海洋經(jīng)濟(jì)增加值不斷攀升

環(huán)看今日的湛江海域，碧波潮涌，欣欣向榮。在貫徹市委、市政府《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的過程中，我市一批支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大示范項(xiàng)目、海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目等陸續(xù)上馬。全市海域港口、旅游、生態(tài)的主體功能所占比重連年增加，港口航運(yùn)、濱海旅游業(yè)的發(fā)展同步提升。再進(jìn)一步大力推進(jìn)海洋生物制藥、游艇郵輪、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，從湛江市海洋與漁業(yè)局獲悉，去年湛江市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1237.5億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值491.2億元，水產(chǎn)品出口總量10.1萬噸，出口創(chuàng)匯6.34億美元，多年居廣東省首位。海洋經(jīng)濟(jì)總量在全省僅次于廣州、深圳居第三位，主要漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年居全省首位。

三、海洋生態(tài)文明跨越發(fā)展

在海洋生態(tài)治理和維護(hù)方面，湛江表現(xiàn)出了“壯士斷腕”的決心。海域內(nèi)實(shí)行全面退養(yǎng)，以沙灘、紅樹林及基巖等岸線為特色，以沙灘修復(fù)及濕地重構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)施美麗海岸工程。湛江市積極在海洋環(huán)境監(jiān)管、污染整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)等方面落實(shí)工作。伴隨著赤坎江綜合整治工程的深入，位于下游河海交匯處的濱湖公

園，作為自然修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能逐漸凸顯，為市民提供了一個(gè)濱水游憩空間，并延伸了湛江灣西海岸的園林景觀。湛江市歷時(shí)半年多、耗資3億元完成了湛江港灣整治，改善了水質(zhì)和海洋生態(tài)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上完成了金沙灣、漁港公園浴場海灘修復(fù)整治工程，還海于民、還岸于民。樁樁件件，充分展示了湛江注重海洋環(huán)境保護(hù)的決心和成效。徐聞獲批準(zhǔn)為國家級“海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，同時(shí)湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)做了大量的資源保護(hù)措施。

湛江市積極踐行“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”的發(fā)展理念，在保護(hù)的同時(shí)充分利用海洋資源，規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，目前正在積極推進(jìn)東海島工業(yè)新城、海東新區(qū)和南三島濱海旅游示范區(qū)建設(shè)時(shí)，廣東省領(lǐng)導(dǎo)陳小川予以充分肯定，并鼓勵(lì)湛江市注重保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。

四、海洋科技資源創(chuàng)新驅(qū)動

在湛江打造美麗海洋的版圖中，海洋科技研發(fā)能力好比帶動產(chǎn)業(yè)騰飛的“大腦核心”。2013年7月24日，農(nóng)業(yè)部“南?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)重大科技創(chuàng)新基地”在廣東省湛江市啟動建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部南海水產(chǎn)動物育種與養(yǎng)殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶廣東恒興集團(tuán)。

“南?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)重大科技創(chuàng)新基地”以廣東恒興集團(tuán)有限公司，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所、中山大學(xué)三家單位為建設(shè)主體單位，聯(lián)合了國內(nèi)其他在南海海洋漁業(yè)方面有研究基礎(chǔ)和優(yōu)勢的科研、教學(xué)單位、學(xué)會、協(xié)會和企業(yè)等14家協(xié)作單位，統(tǒng)籌

資源，開展協(xié)同創(chuàng)新。

五、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)邁出新步伐

湛江漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，休閑漁業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，積極推動農(nóng)業(yè)部海洋牧場項(xiàng)目建設(shè)。剛過去的一年，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和休閑漁業(yè)持續(xù)推進(jìn)，種苗業(yè)、深加工和流通業(yè)取得提升，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，可有效加快湛江市水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。去年，湛江市各類水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)264家，年加工價(jià)值70多億元，擁有取得衛(wèi)生注冊出口加工企業(yè)34家，出口企業(yè)為全省地級市最多。此外，水產(chǎn)品加工企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)得到了世界多個(gè)國家的認(rèn)可，獲歐盟認(rèn)證12家，美國認(rèn)證30家，韓國認(rèn)證29家，俄羅斯認(rèn)證9家。湛江市海洋與漁業(yè)局繼續(xù)扶持水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，目前湛江市擁有國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)8家，市級龍頭企業(yè)22家。有自主品牌35個(gè)，獲省名牌產(chǎn)品22個(gè)，獲國家及省馳名商標(biāo)6個(gè)，獲國外注冊商標(biāo)2個(gè)。

六、保護(hù)中開發(fā)海洋資源

無居民海島，是湛江珍貴的島嶼資源，遵循在保護(hù)中利用的原則。工程的啟動，湛江市要建成13座生態(tài)和準(zhǔn)生態(tài)公益型人工魚礁，建設(shè)礁區(qū)10228公頃，投放礁體68.2萬立方米。除了建設(shè)人工魚礁，未來在有條件的島嶼上都將規(guī)劃修建碼頭，為休閑漁船和游艇提供停泊場所。

湛江市要堅(jiān)持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海的“五個(gè)用?！惫ぷ鞯玫饺尕瀼芈鋵?shí)，海域資源的集約、節(jié)

約和科學(xué)利用進(jìn)一步加強(qiáng)。

同時(shí)，湛江市要大力宣傳保護(hù)海洋資源的重要性，提高市民保護(hù)海洋資源意識，掀起保護(hù)海洋資源的熱潮，讓各大、中小學(xué)校成為引領(lǐng)社會保護(hù)海洋資源的陣地。

最后，湛江市政府要大力宣傳湛江特色，打造湛江品牌效應(yīng)，出臺一些政策引進(jìn)高層次人才，一起建設(shè)幸福美麗湛江。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我們要結(jié)合“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)抓落實(shí)，改革創(chuàng)新抓突破，在工作推進(jìn)、政策扶持、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配套和海洋綜合管理上構(gòu)建切實(shí)有效的保障體系，努力轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建富有湛江特色的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。參考文獻(xiàn)：

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