第一篇：樹立全新人才理念 推進人才強市戰(zhàn)略

樹立全新人才理念 推進人才強市戰(zhàn)略 “杭州市杰出人才獎”是我市人才獎勵的最高榮譽，也是市委、市政府推進人才強市戰(zhàn)略的一項重要舉措。繼2006年開展首屆杰出人才獎評選之后，杭州市“第二屆杰出人才獎”于近日正式揭曉。在12月8日下午舉行的第二屆杰出人才獎表彰會上，省委常委、市委書記、市人大常委會主任王國平強調，要樹立全新的人才理念，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮杰出人才的“領頭雁”、“排頭兵”、“先行者”作用，使杭州在激烈的城市競爭中立于不敗之地。

市委副書記、市長蔡奇宣讀了“杭州市第二屆杰出人才獎”的表彰決定。市委副書記王金財主持會議。市委常委、組織部長于躍敏介紹“杭州市第二屆杰出人才獎”評選工作有關情況。市政協(xié)副主席董建平等出席會議。

“第二屆杰出人才獎”評選活動自7月啟動以來，歷經了宣傳發(fā)動、受理申報、專家評選、群眾評選、領導小組評選、公示考察等6個階段。最終，魯冠球等來自全市8個領域的20名同志獲得杭州市第二屆杰出人才獎。

王國平首先代表市四套班子領導和800萬杭州人和“新杭州人”對獲獎者表示祝賀。他指出，理念決定思路，思路決定出路。城市管理者的理念與城市發(fā)展息息相關，甚至對城市發(fā)展起到決定性作用。實踐證明，杭州從自身條件出發(fā)，選擇實施“人才強市”戰(zhàn)略，完全符合科學發(fā)展觀要求，完全符合杭州實際。

王國平指出，實施“人才強市”戰(zhàn)略，必須牢固樹立“人力資源是杭州的第一資源，人才優(yōu)勢是杭州第一優(yōu)勢”的理念。就時代的選擇而言，在全球化、互聯(lián)網(wǎng)、新經濟時代，城市與城市之間的競爭，不是土地和資金的競爭，而是人才的競爭。就時代的挑戰(zhàn)而言，應對后金融危機時代、生態(tài)危機時代的挑戰(zhàn)，杭州唯一的出路只能靠人才。就人才對城市的重要性而言，一座城市只有找準自己的比較優(yōu)勢，才能打造競爭優(yōu)勢，進而構筑產業(yè)優(yōu)勢。在缺乏港口資源、政策資源、項目資源的情況下，杭州要找準自己的比較優(yōu)勢，就是環(huán)境和人才。要繼續(xù)堅持“用感情留人，用事業(yè)留人，用政策留人”，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，充分調動和激勵各類人才建設杭州的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

王國平強調，實施“人才強市”戰(zhàn)略，必須牢固樹立“以一流的環(huán)境吸引一流人才，以一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績”的理念。人才是候鳥，哪里環(huán)境好，就往哪里飛。人才用自己的“腳”為城市投票。在“做環(huán)境”已成為全世界各大城市共識的背景下，杭州要堅持“生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境、政務環(huán)境、治安環(huán) — 1 —

境、體制環(huán)境”的大環(huán)境理念，千方百計“做環(huán)境”，全面落實“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，吸引人才、留住人才、用好人才，使杭州真正成為“人才強市”。

王國平指出，實施“人才強市”戰(zhàn)略，必須牢固樹立“人才投入是收益率、回報率最高的生產性開發(fā)性投入”的理念。近年來，杭州先后實施了西湖、西溪、運河等一系列綜合保護工程，充分發(fā)揮環(huán)境的比較優(yōu)勢，使杭州城市面貌發(fā)生了日新月異的變化。實踐證明，“做環(huán)境”是回報率最高的生產性開發(fā)性投入，而“育人才”是比“做環(huán)境”回報率更高的生產性開發(fā)性投入。實施“人才強市”戰(zhàn)略，發(fā)揮人才的比較優(yōu)勢，必須不惜一切代價，加大對人才的投入，真正把“人才投入是收益率、回報率最高的生產性開發(fā)性投入”的理念落到實處。

王國平強調，實施“人才強市”戰(zhàn)略，必須牢固樹立“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格降人才”的理念。要確立科學的人才觀，樹立“人人都可以成才”的理念，打破身份、職稱、學歷等傳統(tǒng)觀念的限制，促進人的全面發(fā)展，使杭州真正成為一座變人口壓力為人才資源的城市。要進一步擴大“杰出人才獎”的評選面，充分發(fā)揮每一個杭州人和“新杭州人”的潛能和價值，真正體現(xiàn)“行行出狀元”，使杭州在激烈的城市競爭中脫穎而出，占領競爭的“制高點”。

王國平指出，要通過新聞媒體廣泛宣傳杰出人才的業(yè)績，宣傳他們解放思想、開拓進取的創(chuàng)新精神，刻苦攻關、勇攀高峰的敬業(yè)精神，志存高遠、爭創(chuàng)一流的工作精神，宣傳杭州支持和鼓勵人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的政策，在全社會營造“鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干成事業(yè)”的良好氛圍，使各類人才在寬松、寬容的環(huán)境中工作和創(chuàng)業(yè)。要不斷健全人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵、保障等政策體系，完善人才的戶籍、住房、醫(yī)療和社會保障等相關政策，切實改進對各類人才的服務，構筑政策“洼地”、打造人才“高地”。要加強信息溝通和工作協(xié)調，進一步完善領導干部聯(lián)系專家和拔尖人才制度，經常聽取杰出人才、拔尖人才的意見建議，幫助他們解決在生產、生活、創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題，特別是人才住房問題。要充分發(fā)揮杰出人才的“領頭雁”、“排頭兵”、“先行者”作用，站在實踐科學發(fā)展觀的高度，真正落實“人才強市”戰(zhàn)略各項政策舉措，使“人才強市”戰(zhàn)略取得更大成效。

第二篇：實施人才強市戰(zhàn)略

實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結構合理、素質優(yōu)良、具有較強創(chuàng)新能力、適應經濟和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設小康社會，推進三個文明建設，構建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經濟和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結合人才素質工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農村經營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經營師）、高級技師（高級經營師）5111人。

2、人才隊伍的結構得到進一步調整。從專業(yè)技術人才隊伍的學歷結構看，大專以上學歷占專業(yè)技術人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術人才的年齡結構看，45歲以下專業(yè)技術人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結構；從專業(yè)技術人才能級結構看，中高級專業(yè)技術職務的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產業(yè)結構來看，三大產業(yè)專業(yè)技術人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產業(yè)專業(yè)技術人才比例明顯提高，這與我市產業(yè)結構調整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經濟結構調整相適應的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場建設步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設還存在一些不相適應的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質不高，還不能適應經濟社會發(fā)展的需要；人才的產業(yè)、行業(yè)分布結構不盡合理，第一產業(yè)的專業(yè)技術人才相對短缺，第二產業(yè)高層次人才匱乏，第三產業(yè)專業(yè)技術人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進困難，流失現(xiàn)象嚴重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設作為一項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

二、人才隊伍建設與發(fā)展的指導思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進和使用好人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強市的轉變，為全面建設小康社會、構建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設應堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設與經濟和社會發(fā)展相協(xié)調的原則。人才隊伍建設既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經濟社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設與經濟社會發(fā)展結合起來，按照黃岡經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質提高、結構優(yōu)化、布局調整等目標，使人才隊伍建設更好地適應經濟社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學的人才觀指導人才隊伍建設的原則。在經濟相對不發(fā)達的條件下，建設人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內認可，使人才隊伍建設更加符合我市實際?！獔猿秩瞬抨犖榻ㄔO培養(yǎng)與引進相結合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機制，結合產業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質的同步提高。

——堅持人才隊伍建設分類指導和依法管理相結合的原則。人才隊伍建設在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關法律法規(guī)來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權益。

——堅持人才隊伍建設市場配置與宏觀調控相結合的原則。遵循市場經濟規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設的主要任務、發(fā)展目標和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設的主要任務

適應我市全面建設小康社會的需要，緊扣經濟社會發(fā)展的大局，以人才能力建設為核心，以調整和優(yōu)化人才結構、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領導人才、企業(yè)家、學術技術帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學，適應我市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機制，高起點構筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設的主要目標

1、總量目標

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術人才12萬人，農村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結構目標

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結構明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領導班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構成的年齡結構，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領導素質、專業(yè)布局、年齡結構方面與我市經濟和社會發(fā)展基本適應。

企業(yè)經營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經營管理人才隊伍為重點，以高新技術、生物醫(yī)藥、食品加工、機電設備、旅游服務和民營經濟等支柱產業(yè)、新興產業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補，充滿生機活力的企業(yè)經營管理人才隊伍。

專業(yè)技術人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術人才總量在現(xiàn)有基礎上增長20%，達到13萬人以上。學歷結構進一步優(yōu)化，大專學歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學歷人才比例達到40%左右，研究生以上學歷人才的比例有明顯增長。產業(yè)技術人才進一步增長，一、二、三產業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結構趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術人才之比接近國內外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導人才由城市向農村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調整三個產業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進農村實用人才、經營管理人才，增加支柱產業(yè)、特色產業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產業(yè)人才，大力引進和培養(yǎng)企業(yè)經營管理人才，努力建設一支高素質的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進高新技術產業(yè)、支柱產業(yè)、新型產業(yè)、重點工程緊缺的高學歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術人員；調整優(yōu)化第三產業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質量，重視引進、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學術技術帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進具有較強科研能力的中青年專業(yè)技術人才。大力培養(yǎng)和引進旅游服務、對外貿易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產業(yè)人才。

4、素質目標

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質方面，具有科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結構方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經營管理人才隊伍要有較強創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經濟能力、營銷能力、資本營運能力、經營管理能力；專業(yè)技術人才隊伍要有較強科技攻關能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉化能力、技術應用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設。制定企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強，學歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經營管理人員，進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓，選送部分人員到國內外大公司學習、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進，使高層次學術技術帶頭人隊伍建設取得突破性進展。培養(yǎng)、引進我市經濟和社會發(fā)展所需的高新技術人才，推動科技成果轉化，提升項目建設的科技含量，提高各類企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農村實用人才。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓、生產實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經濟發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設與經濟發(fā)展相適應。大力實施縣鄉(xiāng)村農村實用人才工程和農民教育培訓工程，培養(yǎng)一批農村鄉(xiāng)土拔尖人才、農業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應縣域經濟“一主三化”、農村經濟結構調整和社會發(fā)展的需要。

四、加強人才隊伍建設的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經濟工作的黨政領導人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的黨政領導干部；高新技術產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)、重點工程等領域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學位的高級專業(yè)技術人員和高級經營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學歷的中青年專業(yè)技術人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經營管理經驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設事業(yè)。如調動、兼職、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導、市場調節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內外知名企業(yè)的經營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補充理工和經濟管理專業(yè)的大學應屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進人才。引進的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補繳養(yǎng)老金；有關部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調動、所需住房、職稱評定、子女入學和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學的人才評價機制。完善黨政領導干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌热莸狞h政干部考核評價標準；對國有企業(yè)領導人員的業(yè)績進行嚴格的審計和任期審計，審計結果作為確定企業(yè)領導人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學化的評價機制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻轉變；對做出突出貢獻的專業(yè)人才和高新技術、重點工程、重點學科急需的專門人才以及從國內外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領導班子中出現(xiàn)空缺，從結構上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產生；嚴把干部隊伍進口關，嚴格實行公務員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領導干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術職務終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術職務任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術職務聘任與崗位管理相結合。全面推行國有企業(yè)領導人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業(yè)經營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴格按照規(guī)定的條件、標準、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀百千萬人才工程”、湖北省新世紀高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務工作。各部門、行業(yè)、單位要結合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領導班子和領導干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設。認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，結合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，提高領導決策的科學性和效率，增強各級領導班子的整體合力。進一步健全領導班子中心學習組制度，不斷提高各級領導班子民主生活會的質量，經常性地開展批評與自我批評。嚴明政治紀律、財經紀律和群眾紀律，強化對各級領導干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進一步改進和加強各級領導班子和領導干部的思想作風、工作作風、生活作風和學風建設。

2、加強各類人才的教育培訓。根據(jù)人才成長規(guī)律，構建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機制，形成“黨委政府主導、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強能力建設為主題，大力加強公務員培訓，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質、復合型的行政管理人才；積極建立以技術創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術、新技能”為主要內容的人才培訓教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓格局。選派重點骨干企業(yè)的領導人員到黨校、行政學院脫產培訓；定期開展工商管理培訓，搞好多種形式的適應性短期培訓；引導和支持企業(yè)經營管理人員攻讀工商管理碩士學位。切實加強專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，經常性開展各種科技講座、學術交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術人員導師制，充分發(fā)揮學術技術帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術學院、大型企業(yè)集團和經濟發(fā)達地區(qū)進行培訓，全面提高技能人才的素質，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農村鄉(xiāng)土人才到農業(yè)發(fā)達地區(qū)、農技推廣應用先進地區(qū)和相關院校進行跟班學習和脫產學習，提高實用技術水平和實際操作能力，努力建設一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學習、自我提高的機制。鼓勵干部和專業(yè)技術人員在職參加各種形式的高層次學歷教育。

3、以提高領導水平、業(yè)務水平和實踐能力為目標，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經濟發(fā)達地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經濟的本領；到基層、艱苦地區(qū)、關鍵崗位和抗洪救災等急難險重的任務中經受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應對復雜局面的能力。加大機關內部輪崗和上下級機關之間、不同工作性質部門之間、機關與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經驗豐富的復合型人才。建立企業(yè)經營管理人才庫，強化企業(yè)后備領導人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經營管理人才到國內外知名企業(yè)跟班學習，提高經營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結合，經營管理人才市場、專業(yè)技術人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站為基礎，全市聯(lián)通、內外對接的人才市場網(wǎng)絡體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設，經常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機構的職能作用，全面開展人才培訓、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關系托管或代理服務。

3、引導人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機關向基層流動，滿足優(yōu)勢產業(yè)、新型產業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農村等經濟建設一線對人才的需求，改變人才分布與經濟發(fā)展不相適應的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術人員的鐵飯碗和職務終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術職務聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內外知名科學家和經濟學家擔任市委、市政府的經濟發(fā)展顧問；賦予承擔項目建設和課題研究的特殊人才以充足的人權、財權、物權；實行專業(yè)技術崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術、管理等生產要素參與分配和技術入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內部分配，實行工資總額包干、工資總額與經濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產要素參與收益分配，積極探索生產要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術人員在完成本職工作任務的前提下，到其他單位兼職并領取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優(yōu)秀公務員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻突出的專業(yè)技術人才，可在科技成果轉化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學術技術帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領導

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰(zhàn)略納入各地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領導小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經委、農業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、農村實用人才、技能人才隊伍建設中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機關和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經費列入預算。鼓勵境內外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領導干部人才工作目標管理責任制，實行人才素質工程“一把手”負責制，將責任目標和具體項目分解到、單位和責任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領導班子、領導干部的重要內容。

4、及時總結和推廣人才工作經驗。加強人才工作經驗的總結和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：人才強醫(yī)戰(zhàn)略

淄川區(qū)衛(wèi)生局實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略提升醫(yī)療服務水平

“十一五”期間，我區(qū)衛(wèi)生人才工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，堅持黨管人才原則，認真落實全區(qū)人才工作決策部署，高度重視人才工作。大力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，強力推進“三名”建設，人才隊伍建設呈現(xiàn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，醫(yī)療服務水平得到不斷提升。一是堅持人才優(yōu)先發(fā)展，建立高效有力的工作機制。牢固樹立“人才是科學發(fā)展第一資源”的理念，堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，著力構建規(guī)范高效的人才工作機制，通過健全組織領導機制，建立投入支撐體系為引才、聚才、用才提供有力的組織保障。二是加強隊伍建設，提高人才質量。通過人才引進儲備，搭建平臺，建立技術幫扶制度，構筑衛(wèi)生人才“高地”，著力培養(yǎng)亮點和閃光點，人才總量和質量明顯提升。2008年8月，區(qū)醫(yī)院與駐京大醫(yī)院進行技術合作，聘請北京知名醫(yī)學專家成立北京專家淄川工作站。北京專家定期到醫(yī)院坐診、講學、遠程會診，讓老百姓在家門口就享受到了國家級醫(yī)院專家的醫(yī)療服務。2010年6月份，區(qū)中醫(yī)院與首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院合作成立了椎間盤突出癥診療中心，開展射頻臭氧治療椎間盤突出癥技術，宣武醫(yī)院骨病專家定期來院坐診，截止目前共接收病人90多例，并取得了顯著療效。通過技術合作，提高了我區(qū)醫(yī)療技術水平，提升了醫(yī)學科研能力，促進了衛(wèi)生人才隊伍的成長。三是重視現(xiàn)有人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務水平。樹立終身學習、教育的理念，堅持在職培訓和脫產學習結合，強化衛(wèi)生專業(yè)技術人才的教育培訓。結合工作實際，定期組織廣大專業(yè)技術人員開展“三基三嚴”訓練，立足崗位成才。舉辦學習培訓班，選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術素質良好的人員參加學習培養(yǎng)，加強醫(yī)務人員基礎理論、基本知識、基本技能的訓練以及專業(yè)知識的及時更新，帶動人才隊伍建設和醫(yī)院發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的整體素質。

截止目前，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)職工1744人，其中，市、區(qū)有突出貢獻中青年專家4人，市級名醫(yī)1人，研究生19名，具有副高以上職稱165人，省級學會衛(wèi)生專業(yè)委員10人，市級學會衛(wèi)生專業(yè)委員會副主委10人。建成一批特色和重點?？?，其中市級特色?？朴袇^(qū)醫(yī)院婦產科、腫瘤科；市級重點中醫(yī)?？朴袇^(qū)中醫(yī)院中風病科、中西醫(yī)結合骨傷科。另外自2004年至今，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共組織開展三批首席醫(yī)師評選活動，共評選出64名首席醫(yī)師。評選的同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設發(fā)展中，積極開展新技術、新業(yè)務，很好地發(fā)揮了學術、技術帶頭作用。

第四篇：實施人才強市戰(zhàn)略典型經驗材料

實施人才強市戰(zhàn)略典型經驗材料

人才興則城市興，人才強則城市強。我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委關于人才工作的決策部署，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略，著眼于人才吸引力、創(chuàng)新策源力、產業(yè)集聚力、平臺影響力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，加快培育制造名城、建設幸福**提供堅實的人才支撐和智力支持。

一、堅持精準引才，打造人才集聚之地。

城市發(fā)展，基礎在人才，關鍵在人才，決定在人才。建設現(xiàn)代化新**，關鍵在于推動人才“量質齊升”，實現(xiàn)人才與經濟發(fā)展高度匹配、深度融合。聚焦高質量發(fā)展，圍繞打造“三個高地”、長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設等中心工作，加強謀劃設計，梳理人才清單，塑造產業(yè)、產品、企業(yè)、企業(yè)家和人才品牌優(yōu)勢，通過各類人才計劃、工程、項目，讓更多人才發(fā)現(xiàn)**、了解**、走進**。緊扣市場主體需求，突出剛性引才、柔性引智，注重借力借勢、以才引才，積極采取“候鳥式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務、“周末式”專家等模式，精心舉辦學術會議、高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，有效發(fā)揮院士、科技領軍人才、企業(yè)家的作用，努力形成“引進一個、集聚一批、帶動一片”的乘數(shù)效應。緊盯科創(chuàng)能力提升，采取推進科技創(chuàng)新平臺建設、深化產學研合作、培育創(chuàng)新主體等舉措，集聚科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動聯(lián)合攻關，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。突出青年人才群體，進一步完善全鏈條培養(yǎng)機制，創(chuàng)立“小荷”計劃給項目、給幫扶、給關懷，讓青年人才在科技攻關中挑大梁、當主角。

二、堅持系統(tǒng)育才，打造人才輩出之地。

人才工作，基礎在培養(yǎng)，難點也在培養(yǎng)。**具備產業(yè)集聚、教育資源、平臺支撐等堅實基礎，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出“國之棟梁”“大國工匠”。激發(fā)人才“磁吸效應”，依托制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)基礎好、工業(yè)門類全、集群強的優(yōu)勢，以產業(yè)集聚人才，以人才引領產業(yè)，推動人才集聚與產業(yè)發(fā)展同頻共振。緊扣“3+3+2”現(xiàn)代產業(yè)體系，制定人才培養(yǎng)計劃，推動人才成長鏈與產業(yè)鏈、價值鏈高度匹配，打造有效支撐產業(yè)升級和動能轉化的高素質人才隊伍。聚焦優(yōu)勢產業(yè)集群和“卡脖子”技術，定期摸排產業(yè)高精尖人才需求，加大對核心技術攻關人才的培引力度，以人才鏈的“強”，托舉產業(yè)鏈的“優(yōu)”。結合“市場主體培育年”活動，加強戰(zhàn)略型、成長型、新生代企業(yè)家培育，著力打造一支既懂科技又懂市場的復合型企業(yè)家人才隊伍。創(chuàng)新高校育才模式，引導湖南工大和職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設置，推動人才培養(yǎng)與產業(yè)需求精準對接。推動產學研深度融合，采取“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等合作模式，引導企業(yè)“能工巧匠”進校園、校內專業(yè)教師進企業(yè)，解決工程技術人才培養(yǎng)與生產實踐脫節(jié)的問題。全力支持湖南工業(yè)大學“雙一流”建設，加快打造全國一流職業(yè)教育高地，鼓勵和支持畢業(yè)生留株工作。釋放用人主體活力，引導企業(yè)提高引進、培養(yǎng)、使用和激勵人才的主動性和自覺性，支持企業(yè)完善薪酬體制和培養(yǎng)機制，創(chuàng)造企業(yè)人才成長的最優(yōu)內部環(huán)境。

三、堅持科學用才，打造人才創(chuàng)業(yè)之地。

人才關鍵在于用。很多時候人才“不夠用”“不適用”，往往是因為“沒用好”，影響了使用效能。完善更加靈活的人才評價機制，堅持以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，不論資排輩，不求全責備，探索構建“企業(yè)認可、市場評價、政府支持”的認定模式，充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用。建立更加有效的人才使用機制，堅持以用為本，實行差別化人才政策，為人才松綁減負，減少非學術性事務對人才的干擾，探索“人才人事關系放高校、工作崗位放企業(yè)”的模式，支持民營企業(yè)靈活用才。建立更加順暢的人才交流機制，完善黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才之間的交流互動和掛職鍛煉制度，支持科研人員到企業(yè)一線開展關鍵核心技術攻關，鼓勵企事業(yè)單位設立“產業(yè)顧問”“首席專家”等特設崗位，完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉門”機制，鼓勵引導人才向基層一線流動。

四、堅持用心留才，打造人才向往之地。

用心用情，才能拴心留人。要想人才引得進、留得住、干得好，既需要看得見、摸得著的“硬環(huán)境”，更需要處處都在、時刻可感的“軟環(huán)境”。注重豐富“應用場景”，科學分析不同層次、不同階段的人才發(fā)展需要，齊力搭建“海闊魚躍、天高鳥飛”的干事創(chuàng)業(yè)平臺，大力發(fā)展“攻堅克難、勇攀高峰”的科技創(chuàng)新平臺，著力鑄就“活力迸發(fā)、動力充盈”的產業(yè)發(fā)展平臺，致力打造“舒心暖心、近悅遠來”的城市功能平臺，全力滿足人才對事業(yè)追求的最高需求。舍得拿出“真金白銀”，以“新人才30條”為抓手，健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，積極發(fā)展基金、信貸、保險多種人才投入模式，綜合運用財政、稅收、金融等多種人才支持手段，更好地為各類人才加油賦能。不斷優(yōu)化生活環(huán)境，高標準做好城市精細化管理，積極爭取城市更新、海綿城市建設、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊建設等方面政策、項目和資金支持，加快田心、鳳凰山、職教城等人才集聚區(qū)的提質改造，大力籌建人才公寓、專家樓、青年驛站等，著力解決園區(qū)生活環(huán)境與產業(yè)發(fā)展水平不匹配問題，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和公共服務配套。持續(xù)提升服務效能，扎實推進長株潭人才資源共享、市場共管、信息互通、資格互認、服務互補，構建全方位人才服務保障體系，打造一體化“一站式”人才服務平臺，積極協(xié)調解決重點產業(yè)核心人才跨區(qū)域購房、子女讀書等需求，高度重視解決青年人才實際問題，積極幫助人才解決“關鍵小事”，順應人才對優(yōu)質高效服務的新期待。

第五篇：樹立人才強室理念 切實提升服務水平

樹立人才強室理念

切實提升服務水平

——關于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室干部隊伍建設的

調查與思考

為全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室干部隊伍建設情況，進一步提高黨政辦公室服務水平，最近，市委辦采取召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式，在全市范圍內開展了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室干部隊伍建設的專題調研。

一、基本現(xiàn)狀

據(jù)調查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室隊伍的年齡、知識結構日趨優(yōu)化，工作能力和水平基本勝任基層辦公室工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦在工作多、任務重、要求高、人手少的情況，都積極參與政務、管理事務、搞好服務，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的高效運轉發(fā)揮了十分重要的作用。主要有以下三個特點：

（一）隊伍總量進一步壯大。近年來，各區(qū)縣（市）堅持把人才資源作為第一資源，公開招考了一批公務員，引進了一批優(yōu)秀人才，且大部分都分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室干部隊伍建設呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，形成了一支規(guī)模較大、結構合理、素質優(yōu)良的干部隊伍。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公 室工作人員達398人，約占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部總量的7%。其中公務員編制，占61%；事業(yè)編制占18%；工勤編制占8%；“三支一扶”、大學生“村官”和臨時聘用人員占13%。

（二）隊伍素質進一步提高。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公室干部隊伍平均年齡為33歲。干部隊伍的學歷結構進一步改善，具有大專以上學歷人員達57%，具有研究生學歷的人員達3.5%。從年齡結構上看，近年來盡管全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊伍老齡化加快，但黨政辦公室干部隊伍卻呈年輕化趨勢，中青年干部已經成為黨政辦公室干部隊伍的主力。從專業(yè)結構看呈多元化，但文秘及管理類專業(yè)人員比例呈上升趨勢。目前，全市黨政辦公室干部隊伍中中文文秘、法律及管理類專業(yè)人員達19%。

（三）培養(yǎng)機制進一步優(yōu)化。近年來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室干部培養(yǎng)機制方面進行了許多有益探索，效果明顯。從吸納碩士研究生來黨政辦公室工作到鼓勵黨政辦公室干部提升學歷，從開展各類培訓班、講座到建立網(wǎng)絡學習的平臺、完善跟班學習制度，從開展業(yè)務考核評比到評選優(yōu)秀秘書工作者，形成了辦公室干部加強學習、提升素質的良好氛圍，激發(fā)了各黨政辦公室干部干事干成事的活力，催生了服務地方經濟社會發(fā)展的新局面。

二、存在的問題

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公室干部隊伍建設雖然取得了成績，辦公室工作不斷加強，干部隊伍不斷壯大，業(yè)務水平不斷提升，為地方經濟社會發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保障，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

1．領導重視不夠。近年來，辦公室的地位的確得到了很大的提高，辦公環(huán)境不斷改善，干部的待遇不斷提升。但是，對照辦公室工作的職能和地位，部分單位領導的重視程度還不夠，有約20%的辦公室干部認為這是當前辦公室工作急需解決的主要問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為辦公室主要是接個電話、發(fā)個通知，搞上傳下達的事情，沒有從優(yōu)配足辦公室干部。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然辦公室設有5-6個編制，配備有多名干部，但實際上這些人員不是被上級部門抽調，就是身兼多職或停薪留職，許多工作主要由在職的1-2名辦公室干部承擔。有的領導對黨政重要的會議也不要求辦公室干部參與，使辦公室干部不能及時知曉黨委、政府的重大決策，無法發(fā)揮參謀助手作用。有些領導平時忙于事務，與辦公室交流甚少，在人、財、物上不能給予足夠的支持和重視。

2．業(yè)務水平不齊。目前，從在崗的黨政辦公室人員的文化程度看，高中、中專、大專、本科和研究生層次均有，參差不齊；從知識結構來看，雜家多、專家少，再加上系統(tǒng)培訓的機會不多，缺乏相應的專業(yè)水平，真正能勝任辦公室文秘工作和管理工作的不多。經調查，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室能擔任文秘工作的只有1人，從事黨政辦公室工作5年以下的人員達70%。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由于點多面廣，任務繁重，辦公室人員往往身兼數(shù)職，很難專心干好本職工作，影響了業(yè)務水平的提高。

3．干部流動性大。近年來，由于各級黨政機關對辦公室人才的需求十分旺盛，堅持每年不斷引進新人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室成為了文秘人才的重要“人才庫”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過招錄公務員、選調選錄生等補充的干部，在辦公室工作往往不到兩三年，有些甚至連試用期未過就通過借調、調動等方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計近兩年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦提拔重用和調到市、縣黨政機關工作的達52人。如沅江市近三年共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室文秘公務員6人，目前僅有3人在職，安排21名選調選錄生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，目前僅有11人在職。座談中不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室都出現(xiàn)了“進人—培養(yǎng)—跳槽—用人荒—進人”的循環(huán)，常出現(xiàn)工作脫節(jié)、人手短缺的情況。

4．培訓參訓率低。統(tǒng)計顯示，近五年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦工作人員參訓率僅為40%，參加過系統(tǒng)專業(yè)培訓的 黨政辦主任也僅為52%，68%的受訪者表示人手緊，抽不出時間參加教育培訓。雖然各區(qū)縣（市）委辦公室都非常重視提高各單位辦公室業(yè)務水平，開展了業(yè)務培訓、跟班學習等多種形式的培訓活動，但并未建立較為全面系統(tǒng)的培訓學習制度和培訓規(guī)劃。

三、對策與建議

（一）要樹立人才強室的觀念。

思想是行動的先導，只有不斷更新觀念、革新理念，牢固樹立人才強室的觀念，才能真正重視辦公室干部、支持辦公室工作、提升辦公室服務水平。

一是樹立辦公室干部是第一資源的新觀念。人才資源是第一資源，人才是事業(yè)之根本，樹立辦公室干部干部是第一資源的觀念，這是培養(yǎng)辦公室干部的基本點，也是加強和提升辦公室服務水平的立足點。辦公室服務決策、服務發(fā)展、服務落實需要的知識、信息、政策、辦法、規(guī)則等要素和條件，只有為辦公室干部所掌握、所運用，才能充分發(fā)揮其作用。因此，要重視辦公室干部引進，進一步拓寬渠道、不拘一格，充實黨政辦公室人員，做好辦公室人員的儲備；重視辦公室干部培養(yǎng)，在實踐中發(fā)現(xiàn)適合辦公室工作的干部、加強培育鍛煉、加大使用力度。

二是樹立辦公室干部優(yōu)先發(fā)展的新思想。黨政辦公室 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關的“參謀部”、“指揮部”和“保障部”，處于承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內外的關鍵位置。黨政辦公室干部的參謀能力、協(xié)調能力和服務水平，對黨的方針政策和決策部署最終貫徹落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學決策和地方經濟社會快速可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用。因此，要牢固樹立辦公室干部優(yōu)先發(fā)展的新思想，對辦公室干部要做到優(yōu)先配備、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先投入、優(yōu)先使用。

三是樹立辦公室干部以用為本的新理念?？茖W發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。辦公室干部只有通過使用，才能更好成長，才能創(chuàng)造業(yè)績。使用辦公室干部一方面要堅決克服論資排輩，能進不能出等陳舊的用人觀念，切實做到“不唯學歷、不唯資歷、不唯身份”，營造“人人都可以成才”的氛圍。另一方面要通過健全培養(yǎng)機制、流動配置、激勵保障等各項措施，關心支持辦公室干部，為他們干事成長提供平臺、搭建舞臺，努力使辦公室干部引得進、留得住、用得活。

（二）要營造成長成才的良好氛圍。

一要大膽用。人才在“眾”，更在于“用”，使用是最大的培養(yǎng)。要著力解決好“不夠用”的問題，通過挖掘存量和擴大增量想結合、以我為主培養(yǎng)與加大引進力度相結合等辦法，不斷充實辦公室工作人員。著力解決好“不適用”的問題，通 過加大辦公室年輕干部的培訓力度和“傳幫帶”等辦法，緩解辦公室干部業(yè)務水平與經濟社會發(fā)展相脫節(jié)的矛盾。著力解決好“不被用”的問題，克服論資排輩、封閉循環(huán)等弊端，消除不利于辦公室干部成長、流動、使用的障礙，使辦公室干部更加脫穎而出，得到重用。

二要精心育。要根據(jù)當前和長遠的需要，按照“需要什么、培訓什么”，“缺什么、補什么”的要求，為黨政辦公室干部“充電”、“加油”創(chuàng)造條件、提供機會。要定期或不定期的組織辦公室干部學理論、學政策、學法律法規(guī)、學業(yè)務知識和技能，尤其要重點抓好辦公自動化、信息技術和公文寫作、公文處理等方面的培訓。完善推廣跟班學習制度，在充分考慮基層辦公室實際情況的基礎上，分塊組織基層辦公室干部到上級黨委辦公室進行一定時期的跟班學習鍛煉。鼓勵各基層單位自主開展培訓教育，強化“傳幫帶”制度，大膽放手讓干部工作，在實踐中提高其業(yè)務能力。

三要優(yōu)厚待。能不能留住、吸引人才到辦公室工作，往往折射出一個地方領導對辦公室工作重視程度和辦公室工作環(huán)境。要真正落實用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧说摹叭羧恕闭?，對辦公室人員高看一等，厚愛一層。在政治上、經濟上、工作上和生活上多關心，為辦公室人員營造一個發(fā)揮才能的平臺。要在政 治上多關心。在政治待遇上，對優(yōu)秀的黨政辦干部，要及時選拔或輸送到重要崗位委以重任，使其發(fā)揮更多、更大的作用。同時，也可考慮對擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任一定年限，工作業(yè)績突出、品德優(yōu)秀、群眾公認的同志，予以提拔重用，以切實提高辦公室工作的政治地位，充分調動辦公室工作人員的積極性。要在經濟上多關心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作人員長期在晚上和節(jié)假日加班值班，應根據(jù)《勞動法》等有關規(guī)定，設置一定的值班津貼，加班的應發(fā)給一定的加班補助。要在生活上多關心。要關心黨政辦干部的困難和疾苦，在政策和原則范圍內，為他們解決好住房、就醫(yī)、子女教育等一些實際而棘手的問題，解除他們的后顧之憂。

（三）要改進教育管理的體制機制。

要進一步完善領導體制，形成統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動、協(xié)調高效、整體推進的教育管理新機制。

一是要建立健全教育管理制度。要強化責任領導體制建設。市、縣委辦公室要建立黨委辦公室干部隊伍教育培訓工作領導小組，定期研究干部教育培訓工作中的重大事項，及時解決遇到的實際問題，確保黨政辦公室干部教育培訓工作有序開展。同時，將黨政辦公室干部教育培訓工作納入黨委辦公室工作責任目標管理，每年 進行考核，形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。要強化動態(tài)管理機制建設。形成干部教育培訓信息管理辦法，建立干部培訓檔案，實行動態(tài)管理，通過定期統(tǒng)計分析，從宏觀上及時了解，為制定培訓計劃提供準確的資料。

二是要創(chuàng)新辦公室干部培訓培養(yǎng)方式方法。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作人員無暇參加集中培訓的問題，要積極組織開展多形式、多渠道、多層次的黨政辦公室干部教育培訓活動。一是集中培訓與分散培訓相結合。要邀請有關專家授課，每年組織黨政辦公室人員定期進行集中培訓；凡新上任的辦公室干部，及時組織到市、縣“兩辦”辦公室跟班學習；市、縣“兩辦”可根據(jù)各單位辦公室的需要，派人上門授課，現(xiàn)場培訓指導，分散辦班。二是專題輔導與經驗交流相結合。針對辦文、辦會、公文寫作等一些業(yè)務性強的工作，可適時采取專題講座、理論研討、經驗交流等形式，不斷拓寬視野，豐富專業(yè)知識，相互促進，共同提高。三是理論與實踐相結合。采取由市、縣“兩辦”組織辦公室人員共同開展專題調查研究、撰寫調查報告等方式，讓黨政辦公室干部在實踐中學習、在學習中鍛煉，認真總結新經驗、新方法，不斷提高業(yè)務水平和實際工作能力。同時，要適應網(wǎng)絡信息 技術發(fā)展趨勢，積極探索運用現(xiàn)代化科學手段，加快教育培訓信息化。

三是要完善辦公室干部考核激勵機制。一是建立有效的考核體系。逐步建立完善相關制度，加大對先進辦公室和先進個人的表彰和宣傳力度。真正建立起崗位、能力、責任、報酬相統(tǒng)一，物質激勵、精神激勵、政治激勵相結合，評定、培訓、考核、獎懲、使用相促進的業(yè)務考核管理體系，調動辦公室干部工作積極性。二是建立完善的激勵機制。通過績效考核、評先評優(yōu)、重點培養(yǎng)等多種方式提高優(yōu)秀人才的物質待遇和精神鼓勵，使能干事、會干事、干成事的干部有用武之地。