第一篇：2015年高速公路收費(fèi)稽查大隊(duì)工作計(jì)劃

2015年高速公路收費(fèi)稽查大隊(duì)工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

20xx年，在分局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某稽查局將繼續(xù)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以“組織收入為中心”，以“稽查促征管為手段”，堅(jiān)持：“依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅”這一工作任務(wù)，積極推行“一級(jí)稽查管理模式”逐步實(shí)現(xiàn)稽查工作“職責(zé)明晰、科學(xué)管理、程序規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明的工作目標(biāo)，努力開(kāi)展各項(xiàng)工作。

二、計(jì)劃目標(biāo)

（一）強(qiáng)化稽查人員對(duì)一級(jí)稽查系統(tǒng)模塊的培訓(xùn)和系統(tǒng)操作的能力，為20xx年系統(tǒng)全面上線做好戰(zhàn)前準(zhǔn)備，以確保每一個(gè)稽查干部都能夠熟悉掌握、靈活運(yùn)用，提高稽查工作效率。

（二）全面落實(shí)、層層分解市稽查局安排部署的各項(xiàng)檢查工作任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作的監(jiān)督和落實(shí)，以查處稅收違法案件和專(zhuān)項(xiàng)檢查為工作重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法手段、優(yōu)化稽查方法，確保稅務(wù)稽查各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（三）圍繞組收中心工作，強(qiáng)化稽查各環(huán)節(jié)職能，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效的稅務(wù)工作目標(biāo)，認(rèn)真履行稽查工作職責(zé)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化層級(jí)管理，改進(jìn)工作方法，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、認(rèn)真分析稽查組收形式，以提高納稅人稅法遵從度和稅收政策執(zhí)行準(zhǔn)確度為主線，力爭(zhēng)以查促管、以查促查的工作目標(biāo)，堅(jiān)持利用信息化手段促進(jìn)稽查工作的開(kāi)展。

2、采用分類(lèi)稽查模式，對(duì)企業(yè)分規(guī)模、分行業(yè)、分層次開(kāi)展檢查，在檢查方案中，明確檢查目標(biāo)、預(yù)案具體、思路清晰、文書(shū)規(guī)范、法條嚴(yán)謹(jǐn)；充分地利用階段性檢查匯報(bào)形式對(duì)檢查工作進(jìn)度實(shí)行督導(dǎo)，確保檢查成果。

3、實(shí)施多級(jí)審理制度，以確保案件審理的準(zhǔn)確性，由檢查科進(jìn)行案卷紙質(zhì)資料進(jìn)行初審，對(duì)案卷質(zhì)量、違法事實(shí)及證據(jù)陳述進(jìn)行把關(guān)；案件審理部門(mén)對(duì)檢查程序、違法事實(shí)認(rèn)定及處理意見(jiàn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持由分局主管局長(zhǎng)、稽查局長(zhǎng)以及各科主要負(fù)責(zé)人、檢查小組人員組成的稽查局內(nèi)部審委會(huì)，集體審理每一案件，確保案件定性準(zhǔn)確，執(zhí)行公正，有效提高稽查案件查處質(zhì)量，杜絕執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

4、執(zhí)行工作直接關(guān)系到稽查成果能不能最終得到體現(xiàn)，在執(zhí)行查補(bǔ)稅款入庫(kù)的環(huán)節(jié)上，必須要與檢查、審理等部門(mén)通力合作，在確保涉稅企業(yè)的合法利益不受侵害的情況下，必要時(shí)，采取各種有效措施，與市局相關(guān)部門(mén)、企業(yè)所屬征管部門(mén)以及公安機(jī)關(guān)等進(jìn)行信息交流，溝通協(xié)調(diào)，從而確保查補(bǔ)稅款及時(shí)足額入庫(kù)，避免了稽查案件欠稅的發(fā)生。

5、在貫徹稽查一體化要求，提高內(nèi)部工作效率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與計(jì)統(tǒng)、管理、稅政、征收等部門(mén)的溝通與協(xié)作，形成全局部門(mén)之間“信息共享、管理互動(dòng)”的工作機(jī)制，保障稽查組收工作的開(kāi)展，充分利用相關(guān)部門(mén)提供的疑點(diǎn)，查找企業(yè)在執(zhí)行政策方面的漏洞，發(fā)現(xiàn)稽查組收新亮點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)涉稅違法案件的查處力度

1、加大稽查辦案力度。嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)相關(guān)的法定程序和手續(xù)，做到實(shí)體與程序并重，特別要注重對(duì)涉稅違法案件的證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)、執(zhí)行順利。

2、加大對(duì)重大涉稅違法案件的查處力度。對(duì)達(dá)到重大案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，嚴(yán)格按照《涉稅犯罪案件移送管理辦法》及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)移送案件的后續(xù)管理規(guī)定工作，提高案件移送工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮案件公告和輿論傳媒，已達(dá)到教育警示作用。

3、加大案件協(xié)查和金稅協(xié)查的工作力度。為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票協(xié)查工作，我局將協(xié)查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人，確保協(xié)查工作中發(fā)函、回函的質(zhì)量；及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤的錄入每一份增值稅發(fā)票，扎扎實(shí)實(shí)的做好發(fā)票協(xié)查工作。

4、加大案件檢查成果，提高案件檢查辦結(jié)實(shí)效，按照市局督辦要求，2012年，著重清理、解決長(zhǎng)久未結(jié)案件，必要時(shí)積極與公安機(jī)關(guān)、法院等部門(mén)相戶配合，穩(wěn)妥的解決處理好此案，使其稽查成果最終得到體現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部的政治素質(zhì)和綜合能力。有計(jì)劃、有步驟的安排政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，利用每周五下午時(shí)間安排學(xué)習(xí)，使大家即了解當(dāng)今政治及社會(huì)形式，又及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)目前稅收政策的新變化，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。

（六）規(guī)范內(nèi)部管理，提高依法行政的能力。以“規(guī)范執(zhí)法文書(shū)”為突破口，提高稽查干部的綜合能力。在組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范稽查人員的各項(xiàng)執(zhí)法文書(shū)，如：稽查報(bào)告、審理報(bào)告、工作底稿以及其他公文、信息、調(diào)研等文字要求，并以舉辦各項(xiàng)執(zhí)法文書(shū)及公文寫(xiě)作展示、評(píng)比為契機(jī)，提高稽查干部的綜合能力。

（七）認(rèn)真落實(shí)市局關(guān)于開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施意見(jiàn)，提高案件卷宗的管理質(zhì)量，推行案卷制作規(guī)范化，從文書(shū)格式、取證粘貼、紙質(zhì)規(guī)格、材料歸類(lèi)、文書(shū)規(guī)范、卷宗排序、裝訂等反方面提出新的要求，避免案件資料的破損和散失，保證案件資料的完整和安全，保守案件涉及的秘密，滿足史料的積累，便于稽查人員借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅務(wù)稽查工作的有效開(kāi)展。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，切實(shí)把從嚴(yán)治隊(duì)與廉政從稅的要求貫穿到稽查各項(xiàng)工作始終。認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善崗責(zé)體系、規(guī)范管理流程，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法監(jiān)察常態(tài)化，切實(shí)做到稅收與廉政并重，管理與監(jiān)督并舉，把反腐倡廉工作落實(shí)到實(shí)處。

第二篇：高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

來(lái)源高速人之家004km.cn

為了加強(qiáng)高速公路的收費(fèi)管理，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，有效地防止收費(fèi)過(guò)程中違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，特制定本辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

各單位成立獨(dú)立于收費(fèi)部門(mén)、直接對(duì)公司（管理處）負(fù)責(zé)的專(zhuān)職稽查隊(duì)伍，并選派責(zé)任心，熟悉收費(fèi)業(yè)務(wù)，政治素質(zhì)高、法制和政策觀念強(qiáng)的優(yōu)秀人員擔(dān)任專(zhuān)職稽查人員。

二、主要職責(zé)

各單位的稽查機(jī)構(gòu)是執(zhí)行高速公路收費(fèi)稽查工作、實(shí)施日常監(jiān)督的職能部門(mén)。主要負(fù)責(zé)查處收費(fèi)工作中的各種違紀(jì)行為；組織所轄各基層單位的聯(lián)合或交叉稽查工作；監(jiān)督、檢查、所轄各基層單位的收費(fèi)工作。

三、稽查依據(jù)

國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策、《省高速公路管理局收費(fèi)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。

四、稽查工作的組織和實(shí)施

1.收費(fèi)稽查工作由省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各公司（管理處）收費(fèi)稽查部門(mén)和收費(fèi)站（所）按職責(zé)分別實(shí)施。

各級(jí)稽查部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求和本單位收費(fèi)工作存在的問(wèn)題確定稽查重點(diǎn)，集中力量反復(fù)稽查。為提高稽查效果，稽查時(shí)要做到不預(yù)告，不定點(diǎn)定時(shí)，不形成規(guī)律，以達(dá)到增收堵漏，凈化收費(fèi)環(huán)境的目的。其具體實(shí)施方法如下：

省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各公司（管理處）收費(fèi)部門(mén)、收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計(jì)劃實(shí)施直接稽查，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合稽查。局收費(fèi)科的直接稽查每季不少于一次。

各公司（管理處）收費(fèi)部門(mén)配備稽查人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計(jì)劃對(duì)收費(fèi)站進(jìn)行直接稽查，也可組織站與站之間的互查或聯(lián)合稽查。各公司（管理處）收費(fèi)部門(mén)組織的直接稽查每周不少于三次。

收費(fèi)站（所）稽查工作由站長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建立收費(fèi)稽查小組，設(shè)專(zhuān)職稽查員?；樾〗M按規(guī)定和要求進(jìn)行稽查，也可組織班與班之間的互查。收費(fèi)站（所）組織的稽查結(jié)合收費(fèi)工作實(shí)際進(jìn)行，每天不少于一次。

2．各級(jí)稽查部門(mén)應(yīng)將收費(fèi)稽查工作納入日常工作范圍，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的收費(fèi)稽查工作，采取多種多樣的稽查方式，確保收費(fèi)稽查工作具有一定的力度、深度和廣度。要將現(xiàn)場(chǎng)稽查和監(jiān)控稽查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

現(xiàn)場(chǎng)稽查要實(shí)行“六個(gè)結(jié)合”，即定期與不定期相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、全面查與單項(xiàng)相結(jié)合、配合與交叉相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合。各公司、處現(xiàn)場(chǎng)稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根據(jù)要求及工作實(shí)際確定稽查重點(diǎn)，做到不預(yù)告、不定時(shí)、不定期。要充分發(fā)揮收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，認(rèn)真做好收費(fèi)監(jiān)控設(shè)施管理，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)表的審核工作，使各個(gè)崗位的人員各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真工作，形成相互制約的良好機(jī)制。

五、稽查內(nèi)容和范圍

1.查看收費(fèi)站、收費(fèi)亭周?chē)墓ぷ髦刃?、檢查收費(fèi)設(shè)施的完好情況；檢查收費(fèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度、遵守各項(xiàng)規(guī)定、履行崗位職責(zé)的情況。對(duì)違反規(guī)章制度的收費(fèi)人員進(jìn)行批評(píng)糾正，維護(hù)收費(fèi)紀(jì)委的嚴(yán)肅性。2．對(duì)當(dāng)班收費(fèi)員進(jìn)行稽查，票據(jù)、票款是否相符，有無(wú)長(zhǎng)短款；有無(wú)營(yíng)私舞弊現(xiàn)象。

3．對(duì)收費(fèi)人員業(yè)務(wù)操作程序、票證管理員的通行卡、通行費(fèi)票證的日常保管、發(fā)放工作及對(duì)發(fā)卡員、收費(fèi)員的結(jié)帳程序進(jìn)行全面稽查。4．運(yùn)用監(jiān)控錄像手段加大稽查力度，加強(qiáng)監(jiān)控錄像的管理。各收費(fèi)站應(yīng)全天24小時(shí)監(jiān)控錄像，做到每日錄像及時(shí)查看，錄像帶保存期不少于1個(gè)月；各單位要建立監(jiān)控錄像抽查制度，每周錄像抽查量不少于24小時(shí)，公司、管理處稽查部門(mén)每周錄像抽查量不少于8小時(shí)。5．加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)表的檢查工作，使各個(gè)崗位的人員各負(fù)其責(zé)，形成相互制約的良好機(jī)制。6．要加強(qiáng)入口發(fā)卡的稽查，重點(diǎn)防止各種換卡、倒卡等舞弊行為，要注重?cái)?shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)工作，隨時(shí)掌握通行卡流失情況，及時(shí)查找原因。7。對(duì)過(guò)往高速公路的車(chē)輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行抽查和詢問(wèn)，檢查通行費(fèi)繳納情況，驗(yàn)看通行票憑證，協(xié)助收費(fèi)站攔截闖桿、逃費(fèi)車(chē)輛并對(duì)其進(jìn)行處罰。征求駕乘人員對(duì)收費(fèi)工作和服務(wù)質(zhì)量等方面的意見(jiàn)。8．利用不同的形式和方法，了解掌握收費(fèi)工作中出現(xiàn)的正反兩方面行為，對(duì)群眾來(lái)信中有關(guān)收費(fèi)紀(jì)律方面的申告進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理。

六、稽查的處理和登記

各級(jí)稽查人員進(jìn)行稽查后，要準(zhǔn)確詳細(xì)的填寫(xiě)稽查工作記錄，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其具體要求是：

1．局級(jí)稽查人員對(duì)稽查出的屬司乘人員的問(wèn)題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對(duì)稽查出的收費(fèi)人員的問(wèn)題要立即制止和糾正，做出處理、建議或責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查處理。

2．公司（管理處）稽查人員對(duì)稽查出的屬司乘人員的問(wèn)題，要在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對(duì)屬收費(fèi)員發(fā)生的問(wèn)題要立即制止或糾正，并按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理，并及時(shí)上報(bào)收費(fèi)部門(mén)。

3、收費(fèi)站稽查人員的稽查工作結(jié)合日常工作進(jìn)行，對(duì)稽查出屬司乘人員的問(wèn)題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)屬本站人員的問(wèn)題應(yīng)立即糾正和處理，并及時(shí)對(duì)全體收費(fèi)人員進(jìn)行教育，避免類(lèi)似問(wèn)題的繼續(xù)發(fā)生，并在規(guī)定時(shí)間報(bào)公司（管理處）有關(guān)部門(mén)。對(duì)超出職權(quán)范圍的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)處理。

各級(jí)稽查人員必須按規(guī)定的內(nèi)容和形式，詳細(xì)填寫(xiě)稽查工作記錄簿。對(duì)稽查登記情況，局收費(fèi)科每季度抽查一次。

有關(guān)收費(fèi)稽查情況，高管局根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行通報(bào)；管理處每月匯總通報(bào)一次；收費(fèi)站每周匯總講評(píng)一次。高管局將稽查工作情況作為考核各公司（管理處）、收費(fèi)站（所）工作的重要內(nèi)容之一，并與年終先進(jìn)單位的評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

七、稽查工作人員守則

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，熟悉收費(fèi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化法制和政策觀念，端正稽查工作態(tài)度。

2.遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公正，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)工作的規(guī)章制度。3.廉潔奉公，不利用職權(quán)索賄、受賄，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不接受被稽查處理對(duì)象的財(cái)物或吃請(qǐng)。

4.秉公執(zhí)法，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)；嚴(yán)格保密制度，切實(shí)保障檢舉人、證明人權(quán)利。

5．嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理稽查辦法，不漏班、不漏點(diǎn)、不漏查、不走過(guò)場(chǎng)。

6．稽查人員在詢問(wèn)司乘人員時(shí)，必須著稽查服裝，持《稽查證》，舉止端正，用語(yǔ)文明，禮貌待人。

7．稽查人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，不徇私情。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不遷就，不掩蓋護(hù)短，對(duì)犯錯(cuò)誤人員的處理要實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度，既不能處理過(guò)頭，也不要姑息遷就，切實(shí)達(dá)到稽查工作的目的?；槿藛T若偏袒被稽查人員，或掩蓋其錯(cuò)誤事實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。8．在稽查中作結(jié)論性意見(jiàn)時(shí)，要求事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對(duì)證據(jù)確鑿的，即使犯錯(cuò)誤者拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定處理。不威脅、壓制、打擊報(bào)復(fù)被稽查對(duì)象；不得以權(quán)謀私，弄虛作假。9．稽查人員必須實(shí)事求是地認(rèn)真填寫(xiě)稽查工作記錄。

10．稽查工作不得在高速公路主線上攔車(chē)進(jìn)行，對(duì)違章車(chē)輛按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

八、收費(fèi)稽查的獎(jiǎng)懲辦法

為加強(qiáng)收費(fèi)隊(duì)伍管理和稽查力度，有效地防止和懲治各類(lèi)收費(fèi)違法違紀(jì)行為，根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高速公路收費(fèi)管理實(shí)際，特制定如下獎(jiǎng)懲辦法：

1．收費(fèi)稽查工作要貫徹“教育先行，預(yù)防為主”的原則，堅(jiān)持經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育和反腐蝕教育，使收費(fèi)人員成為遵紀(jì)守法的模范。

2．稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)屬于工作秩序問(wèn)題應(yīng)當(dāng)糾正，在教育的基礎(chǔ)上，按情節(jié)輕重給予批評(píng)和通報(bào)。

3．稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的收費(fèi)人員，除按“星級(jí)考核”進(jìn)行處罰外，還要按違紀(jì)的輕重給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、開(kāi)除（解除合同）。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。4.違章違紀(jì)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定參見(jiàn)《省高速公路收費(fèi)管理辦法》相關(guān)條款。

5.對(duì)舉報(bào)經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為且經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的人員要根據(jù)具體情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

6.各公司（管理處）在以上懲罰辦法基礎(chǔ)上應(yīng)細(xì)化、制定出各自詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，并反映一定的公司（管理處）、收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。

第三篇：試論高速公路收費(fèi)稽查工作

試論高速公路收費(fèi)稽查工作

（隨岳監(jiān)控中心--張昌偉）

內(nèi)容提要：高速公路與其它公路有著本質(zhì)的區(qū)別，它具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，行車(chē)無(wú)干擾，交通及服務(wù)設(shè)施齊全等特點(diǎn)。由于高速公路采取的是封閉式管理，而且屬于收費(fèi)通行，所以在管理上與其它公路有所不同，要求對(duì)高速公路的管理必須嚴(yán)密。高速公路收費(fèi)稽查是高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作中必要不可少的一項(xiàng)工作，是高速公路各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行者，是打擊非法偷逃高速公路規(guī)費(fèi)的主力軍。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 存在的問(wèn)題 稽查工作必要性 職能作用 紀(jì)律 方法 思考 基本素質(zhì)

一、湖北省高速公路收費(fèi)工作的現(xiàn)狀

全省高速公路總里程達(dá)到3900公里，按投資和收費(fèi)形式不同，大體上可以將我省高速公路分成四類(lèi)：一類(lèi)是政府統(tǒng)貸統(tǒng)還建設(shè)管理的高速公路；二類(lèi)是民間資本投資（企業(yè)或個(gè)人投資）高速公路；三類(lèi)是轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)、中港合作高速公路；四類(lèi)是股份上市高速公路。

二、影響和制約收費(fèi)工作的問(wèn)題

自實(shí)行高速公路收費(fèi)到現(xiàn)在已有很多年的歷史，在開(kāi)展收費(fèi)工作的過(guò)程中，收費(fèi)設(shè)施不斷更新，收費(fèi)方式不斷推陳出新，營(yíng)運(yùn)管理也不斷趨于完善等等，各項(xiàng)工作都取得了驕人的成績(jī)，但同時(shí)也逐漸暴露出一些影響和制約收費(fèi)工作的問(wèn)題，并且這些問(wèn)題對(duì)收費(fèi)工作的制約作用越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。

1.換卡/倒卡作弊問(wèn)題

換卡作弊是封閉式系統(tǒng)通過(guò)縮短里程少繳費(fèi)的一種作弊形式。中途換卡，買(mǎi)短跑長(zhǎng)，這是封閉式收費(fèi)系統(tǒng)中較為古老的逃費(fèi)方法，主要逃費(fèi)群為：出租車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)、專(zhuān)線貨用車(chē)如貨柜車(chē)，最為嚴(yán)重的可能是收費(fèi)員換卡。而在入口將車(chē)牌號(hào)碼寫(xiě)入通行卡、出口進(jìn)行核查是一種防范措施。以前在國(guó)內(nèi)外某些系統(tǒng)采用在通行IC卡中人工鍵入牌號(hào)尾數(shù)（3位）的方法來(lái)防止換、倒卡。但是，由于人工輸入車(chē)牌輸入人為操作，因種種原因誤輸率一直比較高，造成出口車(chē)牌不符的情況非常多，給核查工作帶來(lái)極大的負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在是在入、出口車(chē)道增加了圖像抓拍功能，并能在出口車(chē)道與入口抓拍的圖像對(duì)照核查，以防范換卡作弊。但是，這種方法的問(wèn)題在于對(duì)圖像抓拍的效果要求比較高，另外圖像信息量很大，無(wú)法隨通行卡攜帶，而需要以通行卡編號(hào)為線索反查入口圖像，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的要求將非常高，而且會(huì)因此造成通行速度較慢。

其次是使用入、出口車(chē)道攝像機(jī)及牌照自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)通過(guò)車(chē)輛的牌照自動(dòng)、連續(xù)地提取、記錄和核查的方法。這樣一來(lái)，就不需要人工輸入車(chē)牌，而且系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核查每輛車(chē)出、入車(chē)牌是否相符。但這種方法在實(shí)踐中必須注意以下問(wèn)題：第一，采用此技術(shù)的投入較大；第二，由于應(yīng)用環(huán)境、車(chē)牌狀態(tài)以及技術(shù)本身等多種因素的限制，自動(dòng)識(shí)別率和精度不可能達(dá)到100％(一 般說(shuō)法可以達(dá)到95％以上）。而本項(xiàng)應(yīng)用既要抓住車(chē)牌不符的車(chē)輛，又不能因系統(tǒng)誤差錯(cuò)抓正常車(chē)輛。因此需采取補(bǔ)救措施，如采取入、出口收費(fèi)員對(duì)自動(dòng)提取的號(hào)碼復(fù)核糾錯(cuò)；另外，入出口不進(jìn)行復(fù)核糾錯(cuò)，當(dāng)出現(xiàn)無(wú)法識(shí)別車(chē)牌或入、出車(chē)牌不符時(shí)自動(dòng)報(bào)警，由收費(fèi)站（或收費(fèi)中心）值班員調(diào)取入口車(chē)道抓拍的圖像來(lái)判斷和處理。但此方法要求計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫(kù)有較高的處理能力和較快的處理速度，不能因此使正常車(chē)輛在收費(fèi)站滯留。

在優(yōu)化計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)的前提下，將以上兩種方法結(jié)合使用，雙管齊下，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可有效解決換、倒卡作弊問(wèn)題。

2.計(jì)重收費(fèi)后輪軸識(shí)別及核查問(wèn)題

眾所周知，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，車(chē)輛的“限重”對(duì)通行費(fèi)的影響是巨大的，對(duì)一輛車(chē)的限重進(jìn)行調(diào)整，其通行費(fèi)的差額可達(dá)上萬(wàn)元，如此巨大的差距表明了對(duì)車(chē)輛“限重”準(zhǔn)確確定的重要性。而目前的收費(fèi)系統(tǒng)中，“限重”是由車(chē)輛的輪軸數(shù)量和型號(hào)決定的，如果輪軸發(fā)生錯(cuò)誤，就無(wú)法保證“限重”的絕對(duì)準(zhǔn)確性。

據(jù)了解，在實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)站所，都存在自動(dòng)識(shí)別輪軸錯(cuò)誤的問(wèn)題，這就決定了在設(shè)備自動(dòng)識(shí)別之外，還需要收費(fèi)人員人工識(shí)別輪軸數(shù)量和型號(hào)，以更正自動(dòng)識(shí)別出的錯(cuò)誤信息。這樣一方面加大了收費(fèi)人員的工作量，另一方面也給營(yíng)運(yùn)管理帶來(lái)了較大的困難。由收費(fèi)人員人工識(shí)別輪軸數(shù)量和型號(hào)，并更正計(jì)重設(shè)備自動(dòng)識(shí)別出錯(cuò)的信息，這種人工操作，人為因素影響太大，極有可能出現(xiàn)因收費(fèi)人員徇私舞弊而造成通行費(fèi)的流失。

當(dāng)前，我們采取的是24小時(shí)不間斷電視監(jiān)控（圖像監(jiān)視）的方式對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，這需要監(jiān)控員不間斷地注視監(jiān)視屏才能發(fā)揮作用。但一旦威懾心理消失，收費(fèi)員舞弊的可能性仍然存在。因?yàn)槎沤^舞弊的基礎(chǔ)是建立在監(jiān)控員一絲不茍的工作態(tài)度上。但事實(shí)上，要求監(jiān)視者連續(xù)幾個(gè)小時(shí)監(jiān)視屏幕，而且還要兼顧幾個(gè)甚至十幾個(gè)以上屏幕而不發(fā)生疏忽，僅就人的生理特性而言也是不成立的。同時(shí)，希望通過(guò)審查24小時(shí)錄像來(lái)發(fā)現(xiàn)漏洞也是很困難的，實(shí)際檢查效果不理想。其次，攝像機(jī)拍攝的錄像和圖像抓拍的效果都很差，無(wú)法真正起到事后核查的作用。另外，監(jiān)控室沒(méi)有能足夠看清現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛輪胎的圖像可以核查，給改軸車(chē)的核對(duì)造成了很大的困難。要解決這一問(wèn)題，首先要配備專(zhuān)一負(fù)責(zé)監(jiān)控的監(jiān)控員，24小時(shí)對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圖像監(jiān)視，對(duì)每一輛車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)核查；其次，對(duì)特情操作須嚴(yán)格執(zhí)行上報(bào)、下達(dá)指令、操作、記錄的程序，嚴(yán)禁私自進(jìn)行特情操作，一旦發(fā)生應(yīng)嚴(yán)肅處理；再次，提高攝像機(jī)拍攝的錄像和圖像抓拍的效果，由專(zhuān)人對(duì)特情操作進(jìn)行錄像翻查（抽查）。通過(guò)當(dāng)班監(jiān)控員和監(jiān)控室主任兩級(jí)核查，可大大降低收費(fèi)人員作弊的可能性。

3.超時(shí)車(chē)

因高速公路采取的是封閉式管理，車(chē)輛從某收費(fèi)站上了高速公路，肯定也會(huì)從某收費(fèi)站下高速公路。為預(yù)防各種偷逃費(fèi)行為的發(fā)生，高速公路一般會(huì)對(duì)通行車(chē)輛的通行時(shí)間有一定限制性規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如果沒(méi)有出站，就會(huì)界定為“超時(shí)車(chē)”。

造成車(chē)輛超時(shí)的原因無(wú)非是車(chē)子在路上壞了，維修花費(fèi)了大量時(shí)間、在服務(wù)區(qū)就餐或住宿花費(fèi)了大量時(shí)間、車(chē)輛發(fā)生交通事故，處理事故耗費(fèi)了時(shí)間等。

但如今，有部分超時(shí)車(chē)并非以上原因造成，而是車(chē)主為偷逃通行費(fèi)而采取的作弊方法造成，例如同車(chē)換卡。

這是一種比較隱蔽的逃費(fèi)方法，很難被發(fā)現(xiàn)，多出現(xiàn)于一天跑幾次的車(chē)群中，方法如下：第一次上路時(shí)：領(lǐng)取一張通行卡，比如從第一站上路，到第n站時(shí)沖卡或以無(wú)卡車(chē)交納罰款，返回來(lái)時(shí)從第n站上路領(lǐng)取一張第n站的通行卡，在第二站下路時(shí)將第一次領(lǐng)的卡交給收費(fèi)員，收費(fèi)員正常收費(fèi)，但司機(jī)只交納了第一站到第二站間的通行費(fèi)，第三次上路仍從第一站或相臨其它站上路，到第n-1站下路，將第二次領(lǐng)取的第n站通行卡交回，正常交費(fèi)，只交納n站與n-1站間的通行費(fèi)，如此循環(huán)往復(fù)除只交一次全程通行費(fèi)和罰款以外每次只交短程通行費(fèi)。

這種偷逃費(fèi)方式，一般會(huì)表現(xiàn)為超時(shí)車(chē)，但由于高速公路聯(lián)網(wǎng)路段較長(zhǎng)，各聯(lián)網(wǎng)單位聯(lián)系較少，收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的管理脫節(jié)，造成出現(xiàn)超時(shí)車(chē)時(shí)無(wú)法查證該車(chē)是否是正常超時(shí)，給部分偷逃費(fèi)行為開(kāi)辟了土壤。只要我們加大對(duì)超時(shí)車(chē)的管理，加強(qiáng)各收費(fèi)站所之間的聯(lián)系，做到每一輛超時(shí)車(chē)都嚴(yán)格核查，可有效避免“同車(chē)換卡”偷逃費(fèi)行為發(fā)生。免費(fèi)車(chē)輛監(jiān)管不嚴(yán)問(wèn)題

一般通行高速公路的免費(fèi)車(chē)，要么是系統(tǒng)內(nèi)部車(chē)輛，要么是公、檢、法車(chē)輛或救護(hù)、救火車(chē)輛，此類(lèi)車(chē)輛在通過(guò)收費(fèi)站時(shí)對(duì)通過(guò)速度要求極高，但通行車(chē)道車(chē)輛較多時(shí)，部分免費(fèi)車(chē)輛會(huì)選擇從入口或未正常上班的車(chē)道“溜”出站，這種情況一方面給收費(fèi)規(guī)范管理帶來(lái)極大的困擾，另外一方面也造成通行IC卡的大量流失。建議高速公路管理部門(mén)積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，處理好免費(fèi)車(chē)按正常程序出站問(wèn)題，以減少I(mǎi)C卡的流失。

另一方面是對(duì)綠通車(chē)的查驗(yàn) 需先上報(bào)，鏡頭全程跟蹤，多人多點(diǎn)查驗(yàn)，杜絕假冒綠通車(chē)。

以上所述旨在真正做到應(yīng)征不免、應(yīng)免不征，應(yīng)征不漏，規(guī)范營(yíng)運(yùn)管理，營(yíng)造一種安全、快捷的行車(chē)環(huán)境。

三、聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)稽查工作的必要性

在我國(guó)現(xiàn)階段，高速公路建成通車(chē)以后，一般都要對(duì)使用高速公路的車(chē)輛收取通行費(fèi)，其收費(fèi)的理由主要有如下三點(diǎn)：

高速公路是一種非凡的商品；

高速公路屬于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施；

控制交通量的需要。為維護(hù)高速公路收費(fèi)工作的正常秩序，保證各高速公路經(jīng)營(yíng)主體的利益，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法收費(fèi)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生以及提高服務(wù)水平，在高速公路收費(fèi)治理中建立稽查制度是非常必要的。

四、稽查的職能作用

通過(guò)稽查的威懾作用，使被稽查人員產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，強(qiáng)化收費(fèi)治理工作?！笥欣谑召M(fèi)隊(duì)伍的廉政建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部稽查，不斷促進(jìn)收費(fèi)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。◇保證和促進(jìn)收費(fèi)治理工作各項(xiàng)制度的落實(shí)。

五、稽查組織和人員紀(jì)律要求 組織形式：稽查隊(duì)伍的建立，可根據(jù)收費(fèi)機(jī)構(gòu)的組織情況，分級(jí)建立稽查網(wǎng)絡(luò)，采取上下結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合?！笕藛T要求：稽查人員應(yīng)具備一定的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉把握各種車(chē)型的識(shí)別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后方可上崗執(zhí)行公務(wù)?！蠹o(jì)律要求：遵紀(jì)守法，按照規(guī)章制度辦事，自覺(jué)維護(hù)高速公路收費(fèi)、稽查人員形象；不斷提高自身業(yè)務(wù)知識(shí)，提高稽查工作質(zhì)量。

1、組織形式：稽查隊(duì)伍的建立，可根據(jù)收費(fèi)機(jī)構(gòu)的組織情況，分級(jí)建立稽查網(wǎng)絡(luò)，采取上下結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合。

2、人員要求：稽查人員應(yīng)具備一定的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉掌握各種車(chē)型的識(shí)別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后方可上崗執(zhí)行公務(wù)。

3、紀(jì)律要求：遵紀(jì)守法，按照規(guī)章制度辦事，自覺(jué)維護(hù)高速公路收費(fèi)、稽查人員形象；不斷提高自身業(yè)務(wù)知識(shí)，提高稽查工作質(zhì)量。

六、稽查的方法

1、定期稽查與不定期稽查相結(jié)合；

2、稽查與自查相結(jié)合；

3、專(zhuān)業(yè)稽查與兼職稽查相結(jié)合。

七、收費(fèi)稽查工作的一點(diǎn)思考

高速公路收費(fèi)稽查工作為維護(hù)高速公路收費(fèi)工作的正常秩序，保證各收費(fèi)治理單位或個(gè)人嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法收費(fèi)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生起著極其重要的作用。隨著高速公路收費(fèi)工作逐步采用計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備治理之后，由于其系統(tǒng)設(shè)計(jì)的相對(duì)嚴(yán)密性和收費(fèi)治理力度的加大，收費(fèi)人員的違紀(jì)現(xiàn)象及闖口車(chē)輛也在不斷減少，很多地方的內(nèi)部收費(fèi)稽查重點(diǎn)已開(kāi)始向設(shè)備維護(hù)和文明月艮務(wù)等內(nèi)容轉(zhuǎn)變，將出入站口的交通疏導(dǎo)、車(chē)輛通行道口的時(shí)間與秩序、微笑服務(wù)、道路通行狀況的信息發(fā)布與提醒、安全保衛(wèi)、臨時(shí)救急救難等與稽查工作結(jié)合起來(lái)，稽查作為治理工作的重要手段，使稽查工作增添了很多新的內(nèi)容，例如安徽省高速公路總公司所轄路段高界、合安兩治理處開(kāi)展了ISO9001質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，取得了很好的效果。

稽查是服務(wù)的一種方式，只有通過(guò)有效的稽查，才能及時(shí)打擊各種逃漏行為，才能營(yíng)造公平、公正的營(yíng)運(yùn)秩序，而只有搞好服務(wù)，營(yíng)造溫馨文明的服務(wù)環(huán)境，才能依法稽查。

為此，要做好稽查服務(wù)，必須將服務(wù)貫穿于稽查活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，其具體實(shí)施如下：

一是要確?；橛诜?wù)的高度統(tǒng)一。在稽查執(zhí)法的同時(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上抓稽查，稽查執(zhí)法進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，稽查服務(wù)就延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié)，不可厚此薄彼。

首先要加大技術(shù)手段，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，為給廣大司乘提供快速便捷高效的服務(wù)，如在各情報(bào)板上及時(shí)公布路況信息，便于車(chē)輛有序通行。

其次要加大宣傳力度，增強(qiáng)司乘人員自覺(jué)繳費(fèi)的意識(shí)。在收費(fèi)和稽查的過(guò)程中，不僅要做好收費(fèi)政策的宣傳工作，面對(duì)司機(jī)的質(zhì)疑，更要耐心做好政策的解釋工作。由于廣大司乘對(duì)收費(fèi)政策知之不多，作為收費(fèi)稽查人員，應(yīng)該持理解的心情和寬容的態(tài)度，他們的一些牢騷、怨言甚至謾罵，我們應(yīng)該包涵，讓自己保持一份平和之心，堅(jiān)持說(shuō)理勸導(dǎo)，心平氣和地做好解釋工作，做到“有理有利有節(jié)”，從而贏得各界司乘的理解，達(dá)到自覺(jué)繳費(fèi)的目的。

再次是加大打擊力度，堅(jiān)決杜絕惡意逃費(fèi)行為。對(duì)于有備而來(lái)，故意制造事端的車(chē)主，盡可能避免正面沖突，進(jìn)行冷處理，出現(xiàn)司機(jī)堵塞車(chē)道，拒繳通行費(fèi)的情況時(shí)，將車(chē)輛攔在車(chē)道，及時(shí)通知路政和高速巡警進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是稽查的職能作用

1、通過(guò)稽查的威懾作用，使被稽查人員產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，強(qiáng)化收費(fèi)管理工作。

2、有利于收費(fèi)隊(duì)伍的廉政建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部稽查，不斷促進(jìn)收費(fèi)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

3、保證和促進(jìn)收費(fèi)管理工作各項(xiàng)制度的落實(shí)。

八、稽查隊(duì)員應(yīng)該具備的四項(xiàng)基本素質(zhì) 如何成為一名稱(chēng)職的稽查隊(duì)員，我認(rèn)為首先要具備自治、自覺(jué)、自省、自強(qiáng)四項(xiàng)基本素質(zhì)。

一、作為一名稽查隊(duì)員，首先要有自治能力?！白灾巍本褪菍徱曌约海瑥淖晕易銎?，做到自我約束。認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是稽查隊(duì)員的崗位職責(zé)，視崗位職責(zé)為“高壓線”，決不能觸及?；槭俏覀儐挝粌?nèi)部的“執(zhí)法部門(mén)”，記得一位古人說(shuō)過(guò)，“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?！?要求別人做到的，自己首先做到；要監(jiān)督別人，首先審視自己。

二、干好稽查工作，還要有高度的自覺(jué)性。稽查隊(duì)代表了高速公路的形象，而稽查隊(duì)員就代表了稽查隊(duì)的形象?；楣ぷ魇且豁?xiàng)管理工作，沒(méi)有硬性的工作指標(biāo)，也不好徇工作量的多少，工作中全憑隊(duì)員的自覺(jué)。我們每一個(gè)人都應(yīng)該問(wèn)一問(wèn)自己，我在工作中是積極主動(dòng)的去干，還是消極被動(dòng)的去干？自覺(jué)性在工作中的表現(xiàn)是多方面的。我們上路稽查，針對(duì)某一具體違紀(jì)現(xiàn)象，如何認(rèn)定，怎樣處置？都需要我們自己鉆研業(yè)務(wù)，妥善把握。

我們上級(jí)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度是綱領(lǐng)性文件，只能把握大方向，不能面面俱到。在執(zhí)行實(shí)施這些文件的時(shí)候，要求我們每一位隊(duì)員自覺(jué)的、主動(dòng)的去研究它、吃透它。把死的規(guī)定用活；把大方向細(xì)化到工作的每一個(gè)點(diǎn)、每一個(gè)面。大到國(guó)家制定法律后，各省還要根據(jù)不同情況再制定實(shí)施細(xì)則呢，何況我們這么一個(gè)小集體了。

三、自省慎獨(dú)，堅(jiān)定隊(duì)員的思想道德意志

稽查隊(duì)?wèi)?yīng)該有一股朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神；應(yīng)該有無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助的工作作風(fēng)。在工作中大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)的精神，珍惜自己的工作崗位。切忌在工作中斤斤計(jì)較，敷衍了事。

四、銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息

社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦懈鼞?yīng)該不斷進(jìn)取，努力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)將來(lái)更大的挑戰(zhàn)。我們只有干好本職工作，才能爭(zhēng)取新的進(jìn)步。自治、自覺(jué)、自省、自強(qiáng)，這八個(gè)字說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)就需要一定恒心和毅力。我堅(jiān)信，抱著初戀般的熱情去追求目標(biāo)，運(yùn)用頭腦，發(fā)揮聰明才智，去克服困難，堅(jiān)韌不拔，堅(jiān)持自治、自覺(jué)、自省、自強(qiáng)，愛(ài)崗敬業(yè)，我們會(huì)把本職工作做的更好！

第四篇：隨岳南高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

隨岳南高速公路收費(fèi)稽查管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范稽查管理，完善檢查監(jiān)督制約機(jī)制，確保收費(fèi)崗位人員依法、文明、全額收費(fèi)，防止“偷”、“逃”、“漏”費(fèi)事件的發(fā)生，營(yíng)造良好的內(nèi)外部收費(fèi)環(huán)境。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合隨岳南高速公路收費(fèi)管理實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隨岳南高速公路沿線各級(jí)收費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)，稽查人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本辦法。

第三條 收費(fèi)稽查工作遵循“公平與公正相結(jié)合”、“教育與處罰相結(jié)合”、“糾正與預(yù)防相結(jié)合”的原則。

第二章 稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條 隨岳南高速公路設(shè)三級(jí)稽查制度，第一級(jí)為公司費(fèi)收管理部，負(fù)責(zé)對(duì)隨岳南全線各單位稽查工作的檢查和指導(dǎo)；第二級(jí)為監(jiān)控中心稽查大隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)本路段內(nèi)各所的收費(fèi)日?；楣ぷ?；第三級(jí)各費(fèi)收所稽查小組，負(fù)責(zé)本所的收費(fèi)稽查工作的開(kāi)展。

第五條 隨岳南高速公路共設(shè)二級(jí)監(jiān)控機(jī)構(gòu)，監(jiān)控中心監(jiān)控

室、所站監(jiān)控室，分別隸屬于同級(jí)稽查機(jī)構(gòu)。

第三章 稽查人員要求

第六條 稽查人員應(yīng)當(dāng)熟悉收費(fèi)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)及工作程序，懂得一定的法律和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，政治思想強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)正派，廉潔奉公，遵章守紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為敢抓敢管。

第七條 稽查人員履行稽查職責(zé)，應(yīng)文明稽查，禮貌服務(wù)，維護(hù)國(guó)家、單位和繳費(fèi)者的合法權(quán)益。

第八條 稽查工作中要負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策、法律法規(guī)等；維持收費(fèi)秩序，穩(wěn)妥處置“偷”、“逃”、“漏”費(fèi)事件和突發(fā)事件。

第九條 稽查工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)制止、糾正，重大問(wèn)題迅速向上一級(jí)報(bào)告，做好稽查記錄。

第四章 稽查崗位職責(zé)

第十條 公司費(fèi)收部稽查職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公路收費(fèi)的各項(xiàng)方針、政策和省內(nèi)有關(guān)收費(fèi)公路的規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定規(guī)范完整的內(nèi)部稽查制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)定。

38、上級(jí)文件和通知的要求落實(shí)情況；

9、與收費(fèi)管理相關(guān)的其它工作行為和操作。

（二）對(duì)外稽查的主要內(nèi)容有：

1、向社會(huì)公眾宣傳收費(fèi)公路的收費(fèi)法規(guī)、政策；

2、對(duì)過(guò)往車(chē)輛的通行繳費(fèi)情況進(jìn)行研究，防范各類(lèi)逃繳通行費(fèi)的行為發(fā)生；

3、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，對(duì)疑似逃費(fèi)行為進(jìn)行檢查，對(duì)查實(shí)的逃費(fèi)行為進(jìn)行處理；

4、依法對(duì)逃繳、欠繳的通行費(fèi)進(jìn)行追繳。

（三）對(duì)外稽查時(shí)必須堅(jiān)持兩人同時(shí)在場(chǎng)，做到有理有利有節(jié)，努力保證車(chē)道暢通，并遵循以下程序：

1、主動(dòng)向司乘表明稽查人員身份；

2、請(qǐng)司乘出示IC卡和合法證件，對(duì)實(shí)際車(chē)種、車(chē)型、噸位、進(jìn)出站名和應(yīng)交通行費(fèi)金額等進(jìn)行核實(shí)；

3、對(duì)經(jīng)確認(rèn)為逃繳通行費(fèi)的車(chē)輛，應(yīng)向當(dāng)事人宣傳政策，指出違章事實(shí)，出示相關(guān)的處理依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯；

4、按相關(guān)規(guī)定收取司乘應(yīng)交納的通行費(fèi)；

5、視違章情節(jié)輕重，需給予行政處罰的必須由具有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行處理。

6、將處理結(jié)果登記存檔。

第六章 稽查方式

第十四條 收費(fèi)稽查的主要方式（不局限于以下方式）：

（一）現(xiàn)場(chǎng)稽查：稽查人員對(duì)收費(fèi)員的崗上行為、操作規(guī)范和收費(fèi)秩序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（二）專(zhuān)項(xiàng)稽查：針對(duì)某階段比較突出的逃費(fèi)行為，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽查。

（三）聯(lián)動(dòng)稽查：與相關(guān)路段共同制定稽查方案，統(tǒng)一稽查目標(biāo)、制定相關(guān)措施，對(duì)違章逃費(fèi)行為進(jìn)行聯(lián)合打擊。

（四）暗訪稽查：?jiǎn)挝粌?nèi)部組織稽查人員進(jìn)行暗訪，或聘請(qǐng)第三方單位或個(gè)人組織開(kāi)展非公開(kāi)式的稽查。

（五）電子稽查：借助于監(jiān)控錄像和收費(fèi)系統(tǒng)的電子稽查功能，通過(guò)班次審核、日查核，對(duì)收費(fèi)工作的日常管理情況進(jìn)行全面稽查，對(duì)嫌疑車(chē)輛進(jìn)行系統(tǒng)排查和跟蹤監(jiān)控。

第七章 稽查檔案

第十五條 稽查檔案共設(shè)三級(jí)，分為公司費(fèi)收部稽查檔案、中心稽查大隊(duì)稽查檔案以及費(fèi)收所稽查小組稽查檔案。

第十六條 各級(jí)檔案均要求一律入檔案盒，盒側(cè)面注明檔案編號(hào)和卷宗名稱(chēng)，按順序存放。檔案填寫(xiě)要整潔規(guī)范，各文件要正確歸檔，每個(gè)卷宗內(nèi)首頁(yè)為目錄。

（六）欠費(fèi)車(chē)不按規(guī)定處理，不做工作記錄的扣1分。

（七）破損票據(jù)、重打票據(jù)、IC卡，不報(bào)告班長(zhǎng)、未做工作記錄并上交票證室，經(jīng)核實(shí)無(wú)作弊嫌疑的，扣1分。

（八）稽查人員在檢查回放錄像時(shí)，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)人員在連續(xù)20輛收費(fèi)車(chē)次中，不使用文明用語(yǔ)占檢查車(chē)輛的1/4輛次的扣1分；占1/2輛次的扣2分；占1/2以上的扣3分。

（九）發(fā)空卡未做工作記錄，私自按卡壞處理或?qū)⒖湛òl(fā)售給司乘人員，經(jīng)核實(shí)無(wú)作弊嫌疑的，扣1分。

（十）上班期間收費(fèi)員必須使用本人工號(hào)收費(fèi)，對(duì)不按規(guī)定操作且無(wú)正當(dāng)理由的扣1分。

（十一）就餐時(shí)間超過(guò)30分鐘，去衛(wèi)生間時(shí)間超過(guò)15分鐘，無(wú)正當(dāng)理由、無(wú)離崗記錄者按脫崗處理，扣1分。

（十二）上班期間不佩戴工號(hào)牌的扣1分。

（十三）利用通訊設(shè)備嬉笑、聊天扣1分。

（十四）上班期間讓與工作無(wú)關(guān)人員進(jìn)入崗?fù)さ目?分。

（十五）未按規(guī)定進(jìn)行票卡登記交接，混用、亂用或替換班時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行登記；擅自將未使用的收費(fèi)票據(jù)、通行卡損毀或扔掉，經(jīng)核實(shí)無(wú)作弊嫌疑，扣3分。

（十六）收費(fèi)人員私放人情車(chē)，對(duì)當(dāng)事人所放車(chē)型實(shí)際收費(fèi)額兩倍以上進(jìn)行罰款，扣5分。

（十七）夜間崗?fù)?nèi)閉燈工作，扣5分。

（十八）實(shí)際車(chē)型與通行卡顯示車(chē)型有明顯差異，收費(fèi)時(shí)未

進(jìn)行核對(duì)并未做修改的，扣1分。

（十九）不配合稽查工作，有阻撓刁難稽查工作的扣5分。（二十）開(kāi)閉車(chē)道未及時(shí)變更指示燈，未及時(shí)開(kāi)、關(guān)欄桿機(jī)扣1分。由此發(fā)生事故或造成投訴的扣5分。

（二十一）擅自減免搭乘車(chē)輛通行費(fèi)，對(duì)本單位造成影響的扣5分。

（二十二）刁難司乘，借機(jī)索要物品，扣5分。

（二十三）對(duì)免費(fèi)車(chē)、綠通車(chē)等特情車(chē)未按規(guī)定流程操作的，扣1分。

（二十四）與車(chē)主發(fā)生爭(zhēng)吵、毆打，扣3分；經(jīng)媒體舉報(bào)在社會(huì)中造成影響的扣10分。

上述行為如在操作中造成通行費(fèi)流失的由當(dāng)事人補(bǔ)票。第二十二條 以下條款適用于監(jiān)控員（票管）崗位。

（一）費(fèi)收款項(xiàng)不能做到日清月結(jié)，扣1分。

（二）發(fā)放票據(jù)及收款手續(xù)不全，扣1分。

（三）稽核信息填寫(xiě)不完整（每臺(tái)車(chē)多項(xiàng)信息需要全部填寫(xiě)完整，當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)未填寫(xiě)完整的，應(yīng)書(shū)面報(bào)監(jiān)控中心稽查隊(duì)后，方可不扣分）每次扣1分，漏車(chē)每次扣2分。

（四）擅自將與工作無(wú)關(guān)的人員帶入監(jiān)控室，扣1分。

（五）在票據(jù)箱票據(jù)柜內(nèi)擺放與收費(fèi)無(wú)關(guān)的私人物品，扣1分。

（六）票款卡不相符，扣1分。

011追繳不低于全程往返通行費(fèi)的加4分。

（三）對(duì)日?；楣ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)、不徇私情、不怕打擊報(bào)復(fù)、事跡突出的稽查人員給予100—500元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）由監(jiān)控中心稽查大隊(duì)或所稽查小組查處的貪污作弊行為，每查處一次給予有關(guān)人員500元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十章 待崗及貪污作弊處罰規(guī)定

第二十五條 有下列情形之一，視情節(jié)嚴(yán)重做出1至12個(gè)月待崗學(xué)習(xí)的處理或者解除勞動(dòng)合同。

（一）當(dāng)班人員酒后上班造成嚴(yán)重影響的，待崗學(xué)習(xí)1個(gè)月。

（二）收費(fèi)人員服務(wù)態(tài)度惡劣，有打擊報(bào)復(fù)、故意刁難司乘人員的行為，被社會(huì)舉報(bào)投訴，造成惡劣影響的，待崗學(xué)習(xí)3個(gè)月。

（三）收費(fèi)廣場(chǎng)發(fā)生重大情況，因監(jiān)控人員未及時(shí)上報(bào)而造成社會(huì)影響或被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，待崗學(xué)習(xí)6個(gè)月。

（四）收費(fèi)人員攜帶私款或者假幣上崗的，待崗學(xué)習(xí)2個(gè)月，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動(dòng)合同。

（五）收費(fèi)人員攜帶磁性物品進(jìn)入收費(fèi)崗?fù)ぷ鳂I(yè)或者故意損壞IC卡的，待崗學(xué)習(xí)2個(gè)月。

（六）司乘人員自愿抵押的有關(guān)證件或財(cái)物，收費(fèi)人員自行處理的，待崗學(xué)習(xí)3個(gè)月，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動(dòng)合同。

（七）未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意擅自對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行處罰，且事后不匯報(bào)的，待崗學(xué)習(xí)3個(gè)月，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動(dòng)合同。

（八）收費(fèi)站工作人員有阻撓刁難、打擊報(bào)復(fù)各級(jí)稽查工作人員的，或?qū)槿藛T有故意隱瞞違紀(jì)案件的事實(shí)真相，提供虛假證據(jù)證言，誤導(dǎo)稽查方向的，視情節(jié)輕重待崗學(xué)習(xí)6個(gè)月或解除勞動(dòng)合同。

（九）收費(fèi)人員或票證人員擅自挪用票款或備用金，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動(dòng)合同。

（十）利用工作之便，對(duì)司乘人員拿、卡、要錢(qián)幣或者貴重物品的，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動(dòng)合同。

（十一）經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)或社會(huì)舉報(bào)，收費(fèi)站工作人員與社會(huì)人員（如：車(chē)主、車(chē)托）有利益勾結(jié)，參與教唆指使司乘人員惡意闖關(guān)、換卡、使用假卡、假證、假軍用車(chē)牌或其他偷逃漏通行費(fèi)的，核實(shí)后解除勞動(dòng)合同。

（十二）對(duì)貪污作弊的團(tuán)伙，凡涉及到的收費(fèi)人員一律解除勞動(dòng)合同。

（十三）對(duì)貪污作弊的數(shù)額在1000元以上的（含1000元），解除勞動(dòng)合同后并交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十四）因工作失誤或失職對(duì)單位造成重大損失的，依據(jù)損失情況給予當(dāng)事人待崗、調(diào)離工作崗位直至解除勞動(dòng)合同。

第五篇：河北省高速公路管理局收費(fèi)稽查管理規(guī)定(試行)

河北省高速公路管理局（集團(tuán)）收費(fèi)稽查管理規(guī)定（試行）

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)管理，完善檢查監(jiān)督制約機(jī)制，確保依法、文明、足額收費(fèi)，防止“偷、逃、漏”費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和《河北省高速公路管理局（集團(tuán)）收費(fèi)管理規(guī)定（試行）》，結(jié)合省管高速公路收費(fèi)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于河北省境內(nèi)省管高速公路，各級(jí)收費(fèi)稽查管理機(jī)構(gòu)和稽查人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本規(guī)定。

第三條

收費(fèi)稽查工作遵循“預(yù)防與糾正相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合” 的原則，做到依法、依規(guī)、公平、公正。

第四條

收費(fèi)稽查工作應(yīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和河北省交通運(yùn)輸廳規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，避免出現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)幕榉绞?。第二?/p>

機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第五條

河北省高速公路管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高管局）收費(fèi)管理部，負(fù)責(zé)對(duì)所轄各管理處、公司的收費(fèi)稽查工作實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條

各管理處、公司設(shè)立收費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本收費(fèi)公路的收費(fèi)稽查工作。在收費(fèi)稽查活動(dòng)中，高管局收費(fèi)管理部可以對(duì)各管理處（公司）收費(fèi)稽查隊(duì)伍統(tǒng)一指揮調(diào)度。第七條

高管局收費(fèi)管理部稽查職責(zé)

（一）監(jiān)督落實(shí)國(guó)家有關(guān)公路收費(fèi)的各項(xiàng)方針政策和省內(nèi)有關(guān)公路收費(fèi)的政策規(guī)章。

（二）制定收費(fèi)稽查規(guī)章制度，檢查、監(jiān)督制度的落實(shí)并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)定。

（三）規(guī)范收費(fèi)秩序，查處并糾正違規(guī)違紀(jì)行為，提高文明服務(wù)質(zhì)量。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)各管理處、公司稽查工作的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的各類(lèi)逃漏費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，制定相應(yīng)措施，堵塞收費(fèi)漏洞。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)政策性免費(fèi)車(chē)及統(tǒng)繳車(chē)的監(jiān)管工作。

（七）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全局收費(fèi)稽查工作，調(diào)動(dòng)各管理處、公司稽查隊(duì)開(kāi)展互查、聯(lián)查活動(dòng)。

（八）負(fù)責(zé)查辦有關(guān)收費(fèi)方面的重大舉報(bào)案件。

（九）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)省管一般收費(fèi)公路的收費(fèi)稽查管理工作。第八條

各管理處、公司收費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）監(jiān)督落實(shí)國(guó)家有關(guān)公路收費(fèi)的各項(xiàng)方針政策和省、局有關(guān)公路收費(fèi)的規(guī)章制度。

（二）制定本單位稽查規(guī)章制度，檢查、監(jiān)督制度的落實(shí)并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)定。

（三）規(guī)范收費(fèi)秩序，查處并糾正違規(guī)違紀(jì)行為，提高文明服務(wù)質(zhì)量。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的各類(lèi)逃漏費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，制定相應(yīng)措施，堵塞收費(fèi)漏洞。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)過(guò)程中的特殊情況進(jìn)行分析，查找并解決收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題。

（六）負(fù)責(zé)本單位監(jiān)控、稽查和收費(fèi)業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)工作。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)稽查、監(jiān)控人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（八）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)與相鄰路段共同開(kāi)展互查、聯(lián)查活動(dòng)。

（九）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政策免費(fèi)車(chē)、統(tǒng)繳車(chē)的運(yùn)行情況，糾正違規(guī)行為。

（十）負(fù)責(zé)查辦有關(guān)收費(fèi)方面的舉報(bào)案件。第三章

工作紀(jì)律與要求

第九條

收費(fèi)稽查人員應(yīng)當(dāng)熟悉收費(fèi)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)及工作程序，掌握相關(guān)政策法規(guī)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，政治思想水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)正派，廉潔奉公，遵章守紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為敢抓敢管。第十條

收費(fèi)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)要按規(guī)定著裝（暗查暗訪可著便裝），證件要齊全，人數(shù)要在2人以上。

第十一條

嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄漏內(nèi)部部署和收費(fèi)稽查計(jì)劃，對(duì)查處的案件要認(rèn)真取證，不準(zhǔn)泄漏工作機(jī)密。嚴(yán)格履行稽查職責(zé)，文明稽查，禮貌服務(wù)，維護(hù)國(guó)家、單位和繳費(fèi)者的合法權(quán)益。

第十二條

堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，秉公辦事，不得吃、拿、卡、要或勒索收費(fèi)人員和司乘人員，不得接受收費(fèi)人員和司乘人員贈(zèng)送的錢(qián)、物，不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。第十三條

實(shí)行稽查簽字制度。收費(fèi)稽查人員要認(rèn)真填寫(xiě)稽查記錄，被稽查的人員或負(fù)責(zé)人要在稽查記錄上簽字。

第十四條

實(shí)行稽查報(bào)表制度。各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真填寫(xiě)稽查工作日志，各管理處、公司每月25日前（節(jié)假日順延）向高管局收費(fèi)管理部報(bào)送本月《河北省高速公路管理局收費(fèi)稽查工作月報(bào)表》（附件1）和工作總結(jié)（主要工作和收費(fèi)稽查案例），及時(shí)報(bào)送收費(fèi)稽查動(dòng)態(tài)信息。

第十五條

實(shí)行稽查報(bào)告制度。在發(fā)生貪污作弊、倒卡、倒貨、偽卡案件或司機(jī)跨路段逃費(fèi)時(shí)，本單位不能處理的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。稽查工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)制止、糾正，穩(wěn)妥處置偷、逃、漏費(fèi)事件和突發(fā)事件，重大問(wèn)題迅速向上一級(jí)報(bào)告。

第十六條

建立收費(fèi)稽查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉嫌跨路段逃費(fèi)的車(chē)輛，為便于掌握證據(jù)，原則上由出口站所在路段負(fù)責(zé)牽頭治理，其他相關(guān)路段應(yīng)給予積極協(xié)助，必要時(shí)由高管局收費(fèi)稽查科協(xié)調(diào)。收費(fèi)稽查人員跨路段調(diào)取逃費(fèi)嫌疑車(chē)輛有關(guān)信息資料時(shí)，其他相關(guān)路段應(yīng)全力配合。

第十七條

建立健全收費(fèi)稽查工作檔案，做好收費(fèi)稽查業(yè)務(wù)工作的記錄、整理和歸檔等基礎(chǔ)工作。

第四章

稽查裝備

第十八條

為做好收費(fèi)稽查工作，各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的裝備：

（一）收費(fèi)稽查專(zhuān)用車(chē)輛。

（二）攝像、照相、錄音設(shè)備、刻錄機(jī)、移動(dòng)硬盤(pán)。

（三）通訊和照明設(shè)備。

（四）收費(fèi)數(shù)據(jù)分析相關(guān)配套設(shè)備。

第十九條 各級(jí)收費(fèi)稽查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)稽查裝備的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的使用狀態(tài)。

第五章

稽查內(nèi)容與頻次 第二十條 收費(fèi)稽查主要內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查收費(fèi)政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況。

（二）收費(fèi)（監(jiān)控）人員的著裝、儀表和文明服務(wù)情況。

（三）收費(fèi)（監(jiān)控）人員有無(wú)違紀(jì)作弊問(wèn)題。

（四）收費(fèi)（監(jiān)控）人員業(yè)務(wù)操作規(guī)范情況。

（五）通行票、卡的使用及通行費(fèi)款項(xiàng)解繳情況。

（六）綠通車(chē)輛核驗(yàn)程序是否嚴(yán)密規(guī)范。

（七）收費(fèi)稽查統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)及分析情況。

（八）站區(qū)、收費(fèi)廣場(chǎng)、車(chē)道、崗?fù)ず娃k公及宿舍的衛(wèi)生保潔情況，站容站貌的維護(hù)保潔情況。

（九）收費(fèi)站口保暢情況。

（十）便民措施落實(shí)情況。

（十一）按規(guī)定進(jìn)行車(chē)輛出入口信息分析，檢索嫌疑車(chē)輛情況。

（十二）逃漏費(fèi)車(chē)輛錄入“黑名單信息庫(kù)”情況。

（十三）落實(shí)黑名單零報(bào)告制度情況。

（十四）對(duì)逃漏費(fèi)車(chē)輛進(jìn)行布控并依法依規(guī)對(duì)通行費(fèi)進(jìn)行追繳情況。

（十五）及時(shí)向被處理車(chē)輛開(kāi)具補(bǔ)繳通行費(fèi)證明情況。（十六）配合其他路段進(jìn)行調(diào)查取證情況。

（十七）聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心將已處理車(chē)輛從黑名單中刪除情況。第二十一條

收費(fèi)稽查頻次

（一）局收費(fèi)稽查頻次：局收費(fèi)管理部每年組織收費(fèi)聯(lián)查4次，平均每周至少到一條路暗查收費(fèi)管理情況，稽查收費(fèi)人員不少于10人，稽查監(jiān)控人員不少于 5人，抽查回放錄像不少于8個(gè)小時(shí)。

（二）各管理處、公司收費(fèi)稽查頻次：收費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)每周至少檢查全路所有收費(fèi)站1次，稽查收費(fèi)人員不少于30人，稽查監(jiān)控人員不少于15人，抽查回放錄像不少于15個(gè)小時(shí)，其中審驗(yàn)夜班錄像時(shí)間不少于抽查錄像總時(shí)的50%。

（三）片區(qū)收費(fèi)稽查頻次：日?；橛筛鞣制瑓^(qū)牽頭單位組織、各路段配合，每季度第一個(gè)月的上旬，在本分片區(qū)內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合稽查。每半年由高管局收費(fèi)管理部稽查科組織一次跨分片區(qū)聯(lián)合稽查。

第六章

稽查方式與方法 第二十二條

收費(fèi)稽查方式

（一）日常稽查。按照稽查工作計(jì)劃，定期開(kāi)展日?；榛顒?dòng)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)稽查。對(duì)問(wèn)題突出的違規(guī)違紀(jì)逃費(fèi)行為，組織開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)稽查活動(dòng)。

（三）聯(lián)合稽查。組織有關(guān)路段稽查部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合稽查。第二十三條

收費(fèi)稽查方法

（一）暗訪稽查。稽查人員根據(jù)調(diào)查了解或舉報(bào)情況，針對(duì)隱避性較強(qiáng)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，組織開(kāi)展不公開(kāi)式的調(diào)查取證稽查活動(dòng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)稽查。稽查人員對(duì)收費(fèi)站票、卡的流通、存放、通行費(fèi)收入、現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)范環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查。

（三）監(jiān)控稽查?；槿藛T利用監(jiān)控設(shè)備對(duì)收費(fèi)員現(xiàn)場(chǎng)操作或司乘人員的偷逃費(fèi)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)特殊情況通過(guò)監(jiān)控錄像進(jìn)行稽查。

（四）隨機(jī)稽查。稽查人員可以隨時(shí)對(duì)收費(fèi)、監(jiān)控人員崗位操作和服務(wù)情況進(jìn)行稽查。

（五）重點(diǎn)稽查?；槿藛T對(duì)重點(diǎn)站點(diǎn)、重點(diǎn)人員等重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行的稽查。

（六）數(shù)據(jù)稽查?；槿藛T利用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)收費(fèi)交易信息進(jìn)行復(fù)核分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，查找違規(guī)嫌疑車(chē)輛。

（七）跟車(chē)稽查?；槿藛T對(duì)嫌疑車(chē)輛采取跟車(chē)取證的辦法，核實(shí)車(chē)輛在上路領(lǐng)卡至下路交費(fèi)整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中有無(wú)違規(guī)行為，直接得到車(chē)輛的有關(guān)證據(jù)。第七章

收費(fèi)稽查及案件處理程序 第二十四條

收費(fèi)稽查工作程序

（一）制定收費(fèi)稽查工作方案。

（二）對(duì)收費(fèi)稽查人員進(jìn)行合理分工。

（三）按照既定方案，展開(kāi)收費(fèi)稽查工作。

（四）填寫(xiě)《收費(fèi)稽查情況記錄》（附件2），稽查結(jié)束后，相關(guān)人員或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（五）對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為作出處理，填寫(xiě)《收費(fèi)人員違規(guī)違紀(jì)處理通知書(shū)》（附件3），必要時(shí)開(kāi)據(jù)《限期整改通知書(shū)》（附件4），責(zé)令其限期改正。第二十五條

收費(fèi)稽查案件處理程序

（一）案件范圍：包括內(nèi)部貪污作弊案件和外部車(chē)輛“逃、漏”通行費(fèi)（倒卡、倒貨、偽卡）案件。

（二）立案：對(duì)于重大案件和舉報(bào)案件，經(jīng)過(guò)分析后做出是否立案的決定。

（三）調(diào)查取證：對(duì)立案的案件，進(jìn)行調(diào)查取證，了解情況，詢問(wèn)當(dāng)事人，獲取充分的原始資料并做好記錄（附件5），做到證據(jù)確鑿、真實(shí)可靠。

（四）整理材料：對(duì)調(diào)查獲得的各種證據(jù)（錄音、錄像、證明材料）進(jìn)行歸類(lèi)整理，并進(jìn)行客觀、科學(xué)論證，得出結(jié)論。

（五）依法追繳：對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛拒不補(bǔ)交通行費(fèi)的，將其移交公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，在公安部門(mén)的配合下起訴逃費(fèi)車(chē)輛，追回逃漏費(fèi)。

（六）對(duì)內(nèi)部違規(guī)人員，商人事勞動(dòng)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。必要時(shí)，移交公安機(jī)關(guān)。第八章

獎(jiǎng) 懲

第二十六條

各管理處、公司要根據(jù)冀交監(jiān)察字〔1999〕6號(hào)文件精神和本規(guī)定，結(jié)合自身情況制定本路段《收費(fèi)稽查獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)收費(fèi)稽查工作中表現(xiàn)突出的稽查、收費(fèi)、協(xié)助治理工作的公安、舉報(bào)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)及處罰。第二十七條

局建立定期通報(bào)制度，對(duì)日?；?、互查聯(lián)查結(jié)果進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，并將結(jié)果作為星級(jí)收費(fèi)站的考核依據(jù)，對(duì)屢查屢犯或收費(fèi)管理上存在問(wèn)題較嚴(yán)重的單位，還要對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位或人員進(jìn)行處理和通報(bào)。第九章

附則

第二十八條

各管理處、公司要根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條

省管一般收費(fèi)公路收費(fèi)稽查管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十條

本規(guī)定由局收費(fèi)管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

1、河北省高速公路管理局收費(fèi)稽查工作月報(bào)表

2、河北省高速公路管理局（集團(tuán)）收費(fèi)稽查情況記錄

3、河北省高速公路管理局（集團(tuán)）收費(fèi)人員違規(guī)違紀(jì)處理通知書(shū)

4、河北省高速公路管理局（集團(tuán)）收費(fèi)站限期整改通知書(shū)

5、河北省高速公路管理局（集團(tuán)）收費(fèi)稽查詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)記錄

6、投訴（舉報(bào)）登記表

二〇〇九年十二月八日