第一篇：關(guān)于檔案工作人員現(xiàn)狀分析與對策思考

萬州區(qū)檔案局現(xiàn)有在職人員20人，去年新招考錄用試用人員1人，共計21人。2005年4月，伴隨重慶市萬州區(qū)行政體制調(diào)整，龍寶、天城、五橋開發(fā)區(qū)管委會各部門歸并到區(qū)級后，區(qū)編委下達(dá)給我局的控制編制數(shù)從29人逐步減少到20人為止。8年來，通過到齡退休，提拔任職，部門交流，因公死亡，截止到去年5月，已減至20人。在職在崗的檔案人，傳承并發(fā)揚(yáng)“蘭臺精神”，堅持以“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”的神圣職責(zé)為己任，愛崗敬業(yè)，奮力拼搏，耐寂寞，守清貧，默默無聞地開展“對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”這一光榮且平凡并傳承著中華文明與歷史守候的服務(wù)工作?，F(xiàn)對在職人員的現(xiàn)狀作如下分析。

一、檔案隊伍的基本現(xiàn)狀

（一）總體情況:現(xiàn)有編制20名，實(shí)有21人，其中女性7人,占總數(shù)的33%,中共黨員20人,占95%.（二）從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲以下僅1人,占4.8%；31-35歲2人,占9.5%；36-40歲1人,占4.8%；41-45歲4人，占19%；46-50歲7人，占33.3%；51-54歲2人，占9.5%；55歲以上4人，占19%，其中1名女性將在今年10月退休。

（三）從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看：從最高學(xué)歷看，研究生學(xué)歷2人,占9.5%；大學(xué)本科學(xué)歷10人,占47.6%；?？茖W(xué)歷9人, 占42.8%。從全日制教育學(xué)歷學(xué)位看，研究生學(xué)歷的沒有，大學(xué)本科學(xué)歷4人，占19%，?？茖W(xué)歷2人，占9.5%，中專學(xué)歷6人，占28.6%，高中及以下學(xué)歷9人，占42.9%。

（四）從所學(xué)專業(yè)看：學(xué)檔案和歷史專業(yè)的僅有3人，且年齡偏大。

（五）從職務(wù)結(jié)構(gòu)看:正縣處級職務(wù)1人, 占4.8%。副縣處級職務(wù)5人，占23.8%，其中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人，占9.5%。正鄉(xiāng)科級職務(wù)14人,66.7%。其中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)9人，占42.9%，無職務(wù)1人，占4.8%。

（六）從政治面貌結(jié)構(gòu)看:中共黨員20人，占95.2%；無黨派人士1人，占4.8%。

二、現(xiàn)狀分析

（一）結(jié)構(gòu)比例的失衡性日益突出。受歷史原因和相關(guān)規(guī)定的影響，我局人員結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)出“三少一多”現(xiàn)象。一是青年人偏少?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，嚴(yán)格遵守人員“進(jìn)口”規(guī)定，現(xiàn)有隊伍中青年人偏少。40歲以下的僅有4人，占19％。二是學(xué)檔案專業(yè)的人員少。受大專院校檔案專業(yè)偏少的影響，畢業(yè)生根本不可能到區(qū)縣一級檔案局館工作，學(xué)檔案專業(yè)的?？粕?人，還是在職脫產(chǎn)2年到四川大學(xué)檔案系學(xué)習(xí)畢業(yè)的，中專生1人，學(xué)歷史專業(yè)的大學(xué)生1人。三是高學(xué)歷人員偏少。僅有2人通過在職學(xué)習(xí)取得研究生學(xué)歷。不能有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化。四是中老年人員偏多。人員老化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了“老兵少帥”，中老年人員“扎堆”的現(xiàn)象，面臨“扎堆”退休問題，給人員隊伍的新老更替造成一定的壓力，面臨斷層的問題。從2016年開始每年都有人員退休，2018年，將有4人退休，如不及時補(bǔ)充人員，日常工作將會受到一定影響。

（二）素質(zhì)能力的不適應(yīng)性逐漸顯現(xiàn)?，F(xiàn)有人員主要是在《國家公務(wù)員暫行條例》頒布以后，由原來的干部和以工代干通過考試過渡而來的。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，部分人員的素質(zhì)與構(gòu)建社會主義和諧社會、與科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)中國夢的要求不相適應(yīng)。一是對市場經(jīng)濟(jì)不夠適應(yīng)。部分人員還沒有完全實(shí)現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維模式，習(xí)慣于等上級指示，要上級支持，按經(jīng)驗(yàn)辦事。少數(shù)人員缺乏對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，抓檔案發(fā)展的意識和能力不夠強(qiáng)。二是對改革開放不夠適應(yīng)。少數(shù)人員思維上不能與時俱進(jìn)，工作上不能開拓創(chuàng)新地主動工作，對改革開放引起的生產(chǎn)、生活方式和思維方式的變化不適應(yīng)，對工作中新出現(xiàn)的一些矛盾、一些復(fù)雜問題感到束手無策。三是對工作方式轉(zhuǎn)變不夠適應(yīng)。目前，沒有完成靠行政推動到管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變，工作缺乏耐心，不善于運(yùn)用說服教育的方法，解決工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，群眾滿意度有待進(jìn)一步提高。

（三）思想作風(fēng)的消極傾向客觀存在。在人員隊伍中，由于政治、經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制滯后等原因，思想作風(fēng)上仍然存在一些消極現(xiàn)象。一是熬班混工齡現(xiàn)象。少數(shù)人員缺乏進(jìn)取心和工作熱情，上下班雖能按時到崗，但不能全身心投入工作，靠打發(fā)時間混日子。個別人員疏于業(yè)務(wù)，安于現(xiàn)狀，對本職工作能推則推、能拖則拖，只想熬到下班，熬出工齡漲工資。二是混班等退休現(xiàn)象。少數(shù)中老年人員存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為自己離退休時間越來越近，工作干好干壞無所謂，因而對自己要求不高，組織紀(jì)律松弛，不按時上下班。三是坐班等晉升現(xiàn)象。少數(shù)人員雖然遵紀(jì)守法，但工作缺乏創(chuàng)新，年年重復(fù)老一套，自認(rèn)為“沒有功勞，也有苦勞；沒有苦勞，也有疲勞”，坐等得分晉升副調(diào)研員。

三、存在問題的主要原因

（一）來源渠道過窄。人員來源渠道過窄是隊伍結(jié)構(gòu)不合理的主要原因?！豆珓?wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的“入口”主要有考試錄用、公開選拔、部分職位聘任等三種形式。其中考試錄用和公開選拔由市級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，作為區(qū)級部門需要新增參公人員一般只能上報區(qū)編委會同意后再上報市級編委會審批，由市級進(jìn)行全市統(tǒng)一考錄和選拔。而市級考錄和選拔名額有限，不能完全滿足需要。近三年來，我們連年寫請示，在去年才批準(zhǔn)公開招考錄用1名參公人員。

加之近年每年都有人員面臨退休，在來源渠道過窄的情況下，我局工作人員將面臨數(shù)量萎縮的局面。而聘任制是針對專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)職位和輔助性職位的參公人員錄用方式，目前在區(qū)級部門這些職位很少，加之缺乏相關(guān)配套政策，很難落到實(shí)處。

（二）檔案干部培訓(xùn)困難。過去老中青三代人承上啟下，即使不培訓(xùn)也能在日常工作中逐漸熟悉業(yè)務(wù)，適應(yīng)工作需要。而人才斷層與專業(yè)人才偏少，使得檔案干部新老自然交替的機(jī)制蕩然無存，管理經(jīng)驗(yàn)傳遞的鏈條中斷。過去按部委、按行業(yè)定期舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班幾近消失。檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)社會化、效益化，由追求培訓(xùn)效果的急功近利演變到培訓(xùn)收費(fèi)的急功近利，最后變成了幾乎起不到任何作用的“短平快”的炒魷魚式的培訓(xùn)。培訓(xùn)辦班方為吸引更多的人參加盈利性培訓(xùn)，往往將培訓(xùn)班舉辦在旅游風(fēng)景點(diǎn)，以檔案培訓(xùn)為幌子，行公費(fèi)旅游之實(shí)。變了味道的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班使得缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和基本業(yè)務(wù)技能的新上崗人員如嗷嗷待哺的嬰兒無人顧及。

（三）交流過少。據(jù)資料顯示，從1980年檔案局成立至今，調(diào)出檔案局的人員僅有9人，其中提拔任職的4人，一般交流的5人。有的人員甚至從參加工作以來，一直在檔案局工作，極易產(chǎn)生惰性，工作積極性不高。

（四）退出機(jī)制不暢。正常的退出機(jī)制是促進(jìn)隊伍新陳代謝、保持隊伍合理結(jié)構(gòu)的主要渠道。目前人員出口主要是退休一種形式，致使目前隊伍建設(shè)仍然面臨“能進(jìn)不能出”的困境，新陳代謝難以順利進(jìn)行。

（五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升難。隨著推公入軌，規(guī)定了中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、規(guī)格和職數(shù)的比例限制，已經(jīng)年過半百的人員卻還在科級級別上苦苦掙扎，直到退休還沒有解決副處級待遇，特別是女性更為突出。這讓很多優(yōu)秀的年輕人員看不到希望，嚴(yán)重挫傷他們的工作積極性。

（六）職工工資福利待遇方面存在問題。2006年公務(wù)員工資制度的改革后，建立了正常的工資增長機(jī)制，但福利待遇方面很多政策規(guī)定自出臺以后多年未作調(diào)整，水平偏低，改革滯后，與國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展明顯不相適應(yīng)，一定程度上影響了職工實(shí)際生活水平和生活質(zhì)量的提高。

四、對策思考

職工隊伍的建設(shè)問題直接關(guān)系到檔案事業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到執(zhí)政能力建設(shè)，為把職工隊伍建設(shè)成一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)合理、高效、廉潔的隊伍，按照中共十八大精神，必須堅持以人為本的思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，綜合治理，標(biāo)本兼治，完善進(jìn)人、選人、用人的各項措施，從實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)解決好以下幾方面的問題。

（一）以思想政治建設(shè)為本，扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神為主題，開展行之有效的教育實(shí)踐活動，樹立先進(jìn)典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。大力推行和完善“一站式”服務(wù)、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等多項服務(wù)方式，不斷提高職工的服務(wù)效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對職工行政行為的監(jiān)督檢查，建立和完善對職工執(zhí)法和服務(wù)行為的監(jiān)督機(jī)制。努力建設(shè)一支人民滿意的檔案隊伍，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

（二）以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高執(zhí)政水平。只有全面提高職工的政治鑒別和拒腐防變能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力、改革創(chuàng)新能力、終身學(xué)習(xí)能力以及公共服務(wù)能力，才能改變復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏的現(xiàn)狀，而這一切都有賴于加強(qiáng)職工知識能力培訓(xùn)與工作能力實(shí)踐。一方面，要以優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容為著眼點(diǎn)，結(jié)合職工崗位差別，有針對性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，可以根據(jù)不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，多搞短期強(qiáng)化培訓(xùn)，積極開展網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育，將業(yè)余自學(xué)、教師講授、小組討論、情景模擬、個案分析和實(shí)地考察結(jié)合起來，將理論學(xué)習(xí)和政策研究以及經(jīng)驗(yàn)交流結(jié)合起來。另一方面，要采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，開闊職工的視野，強(qiáng)化職工的工作能力實(shí)踐，提高職工的綜合素質(zhì)。選派一批年輕職工到重大項目、重點(diǎn)工程等崗位掛職鍛煉，增長才干。同時應(yīng)該積極探索中層干部、重要崗位職工輪崗交流制度，形成能上能下，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，從而激發(fā)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)職工隊伍的健康發(fā)展。

（三）改進(jìn)和完善職工考核辦法。應(yīng)該本著“于人激勵，于法嚴(yán)格，于事簡便”的原則，對職工的“德、能、勤、績”實(shí)行分類評價，其中，對“德、能、勤”三方面實(shí)行定性評價，對“績”的評價實(shí)行定量評價。定性評價可以采取年終自評-部門互評-單位合議，最后打綜合分的形式進(jìn)行，且該項權(quán)重所占比例控制在40%以內(nèi)；對定性評價的“績”的權(quán)重比例應(yīng)在60%以上，要按照樹立正確的業(yè)績觀的要求，建立起科學(xué)、細(xì)化的考核指標(biāo)體系和考核辦法，把個人工作業(yè)績的民主考核與部門甚至單位的業(yè)績結(jié)合起來，把本部門本單位的評價與工作服務(wù)對象的評議結(jié)合起來，量化個人工作業(yè)績考核指標(biāo)，從而建立起績效考核與工作質(zhì)量、與服務(wù)對象評議相結(jié)合的科學(xué)完善的考核制度，最終，以定性評價和定量評價的考核總成績作為年終考核等次的評定依據(jù)，改變“干多干少一個樣，干好干壞一個等級”的現(xiàn)象，確保年終考核工作不流于形式，不走過場。

（四）建立和完善隊伍更新機(jī)制。一是要增加非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置，補(bǔ)充新鮮血液，可配備一定名額的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，積極爭取組織和編制部門的支持，增加和放寬副調(diào)研員的職數(shù)和條件。二是要完善職工能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制。要把職工年終考核結(jié)果與職工獎勵、懲戒、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，對第一年考核不稱職的職工實(shí)行告誡談話制度；對連續(xù)2年考核不稱職的職工實(shí)行降職或免職；嚴(yán)格執(zhí)行職工辭職、辭退的有關(guān)規(guī)定。真正建立起能者上、平者讓、庸者下的任用和選拔制度，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。三是要呼吁推行年階退職制?？尚Х萝婈犞袑?shí)行的隊伍更新制度，按照不同職級劃分不同的退職年限，一個人如果到了本職級的退職年限而未晉升到上一級，便必須離職或調(diào)整崗位。職級越低，退職年限越低，這樣就保證了職工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)始終處于優(yōu)化狀態(tài)，也在控制了職工隊伍規(guī)模的同時，暢通了低級別或年輕職工的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)了職工的能進(jìn)能出。

（五）建立與完善行之有效的激勵約束機(jī)制。一是要呼吁國家盡快建立與職工工資制度改革相配套的福利待遇政策，普遍提高職工福利待遇，使每一個職工都能珍惜自己的工作崗位，同時加大職務(wù)犯罪的懲罰力度，達(dá)到“高薪養(yǎng)廉”的效果。二是要加大年終考核的使用力度。創(chuàng)新獎勵辦法，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，通過兌現(xiàn)獎金、送健康、送文化(帶薪培訓(xùn))、組織療養(yǎng)等形式對考核優(yōu)秀者進(jìn)行獎勵；同時將年終考核結(jié)果與待遇掛鉤，考核優(yōu)秀的可優(yōu)先推薦為優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者或勞動模范，得到上述稱號的可在一年內(nèi)上浮一級工資，考核稱職的按規(guī)定晉升工資，基本稱職的不晉升，不稱職的在一年內(nèi)下浮一級工資，連續(xù)兩年不稱職的所下浮一級工資固定。

第二篇：室內(nèi)空氣污染現(xiàn)狀分析與對策思考

隨著生活水平的提高和生活方式的改變，人們在室內(nèi)生活的時間越來越長，室內(nèi)空氣質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到人們的工作和生活。低劣的空氣質(zhì)量會使人注意力分散，工作效率下降，嚴(yán)重時還會使人產(chǎn)生頭痛、惡心、疲勞、皮膚紅腫等癥狀，統(tǒng)稱為“病態(tài)建筑綜合癥。”人們急切盼望改善日益惡劣的居室、辦公環(huán)境，提高生存質(zhì)量。

一、室內(nèi)空氣污染情況分析

人們一直認(rèn)為空氣污染嚴(yán)重的是室外。而事實(shí)上，辦公室、居室、飯店、影劇院、歌舞廳等建筑物的室內(nèi)環(huán)境對人們健康的影響遠(yuǎn)比室外要大得多。人的一生約有８０％的時間是在室內(nèi)度過的，因此，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響到人體健康。從現(xiàn)實(shí)情況看，室內(nèi)空氣質(zhì)量遠(yuǎn)劣于室外大氣環(huán)境。

環(huán)保工作者提醒人們：室內(nèi)空氣污染程度常常比室外空氣污染嚴(yán)重２～３倍，在某些情況下，甚至可達(dá)１００多倍。在室內(nèi)可檢測出約３００多種污染物，６８％的人體疾病都與室內(nèi)空氣污染有關(guān)。

造成室內(nèi)空氣的污染主要以下５個方面：一是人體呼吸、煙氣；二是裝修材料、日常用品；三是微生物、病毒、細(xì)菌；四是廚房油煙；五是空調(diào)綜合癥。這些污染物隨著呼吸進(jìn)入人體內(nèi)部，長期積累，嚴(yán)重危害著人們的身體健康。

１．人體呼吸、煙氣

研究結(jié)果表明，人體在新陳代謝過程中，會產(chǎn)生約５００多種化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)呼吸道排出的有１４９種，人體呼吸散發(fā)出的病原菌及多種氣味，其中混有多種有毒成分，決不可忽視。人體通過皮膚汗腺排出的體內(nèi)廢物多達(dá)１７１種，例如尿素、氨等。此外，人體皮膚脫落的細(xì)胞，大約占空氣塵埃的９０％。若濃度過高，將形成室內(nèi)生物污染，影響人體健康，甚至誘發(fā)多種疾病。

吸煙是室內(nèi)空氣污染的主要來源之一。煙霧成分復(fù)雜，有固相和氣相之分。經(jīng)國際癌癥研究所專家小組鑒定，并通過動物致癌實(shí)驗(yàn)證明，煙草煙氣中的“致癌物”多達(dá)４０多種。吸煙可明顯增加心血管疾病的發(fā)病機(jī)率，是人類健康的“頭號殺手”。

２．裝修材料、日常用品

室內(nèi)裝修使用各種涂料、油漆、墻布、膠粘劑、人造板材、大理石地板以及新購買的家具等，都會散發(fā)出酚、甲醛、石棉粉塵、放射性物質(zhì)等，它們可導(dǎo)致人們頭疼、失眠、皮炎和過敏等反應(yīng)，使人體免疫功能下降，因而國際癌癥研究所將其列為可疑致癌物質(zhì)。

３．微生物、病毒、細(xì)菌

微生物及微塵多存在于溫暖潮濕及不干凈的環(huán)境中，隨灰塵顆粒一起在空氣中飄散，成為過敏源及疾病傳播的途徑。特別是塵螨，是人體支氣管哮喘病的一種過敏源。塵螨喜歡棲息在房間的灰塵中，春秋兩季是塵螨生長、繁殖最旺盛時期。

４．廚房油煙

過去，廚房油煙對室內(nèi)空氣的污染很少被人們重視。據(jù)研究表明，城市女性中肺癌患者增多，經(jīng)醫(yī)院診斷大部分患者為腺癌，它是一種與吸煙極少有聯(lián)系的肺癌病例。進(jìn)一步的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，致癌途徑與廚房油煙導(dǎo)致突變性和高溫食用油氧化分解的致變物有關(guān)。廚房內(nèi)的另一主要污染源為燃料的燃燒。在通風(fēng)差的情況下，燃具產(chǎn)生的一氧化碳和氮氧化物的濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的極限值，這樣的濃度必然會造成對人體的危害。

５．空調(diào)綜合癥

長期在空調(diào)環(huán)境中工作的人，往往會感到煩悶、乏力、嗜睡、肌肉痛，感冒的發(fā)生機(jī)率也較高，工作效率和健康明顯下降，這些癥狀統(tǒng)稱為“空調(diào)綜合癥”。造成這些不良反應(yīng)的主要原因是在密閉的空間內(nèi)停留過久，ＣＯ２、ＣＯ、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)化合物以及一些致病微生物等的逐漸聚集而使污染加重。上述種種原因造成室內(nèi)空氣質(zhì)量不佳，引起人們出現(xiàn)很多疾病，繼而影響了工作效率。

二、改善室內(nèi)空氣污染的對策

室內(nèi)空氣質(zhì)量好壞直接影響到人們的生理健康、心理健康和舒適感。為了提高室內(nèi)空氣質(zhì)量，改善居住、辦公條件，增進(jìn)身心健康，必須對室內(nèi)空氣污染進(jìn)行整治。

１．使用最新空氣凈化技術(shù)

對于室內(nèi)顆粒狀污染物，凈化方法主要有靜電除塵、擴(kuò)散除塵、篩分除塵等。凈化裝置主要有機(jī)械式除塵器、過濾式除塵器、荷電式除塵器、濕式除塵器等。從經(jīng)濟(jì)的角度考慮首選過濾式除塵器；從高效潔凈的角度考慮首選荷電式除塵器。

對于室內(nèi)細(xì)菌、病毒的污染，凈化方法是低溫等離子體凈化技術(shù)。配套裝置是低溫等離子體凈化裝置。

對于室內(nèi)異味、臭氣的清除，凈化方法是選用０．２～５．６微米的玻璃纖維絲編織成的多功能高效微粒濾芯，這種濾芯濾除顆粒物的效率相當(dāng)高。

對室內(nèi)空氣中的污染物，如苯系物、鹵代烷烴、醛、酸、酮等的降解，采用光催化降解法非常有效。例如利用太陽光、鹵鎢燈、汞燈等作為紫外光源，使用銳態(tài)礦型納米ＴｉＯ２作為催化劑。

２．合理布局及分配室內(nèi)外的污染源

為了減少室外大氣污染對室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，對城區(qū)內(nèi)各污染源進(jìn)行合理布局是很有必要的。居民生活區(qū)等人口密集的地方應(yīng)安置在遠(yuǎn)離污染源的地區(qū)，同時應(yīng)將污染源安置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的下風(fēng)口方向，避免居民住宅與工廠混雜的問題。衛(wèi)生和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對居民生活區(qū)和人口密集的地方進(jìn)行跟蹤檢測和評價，以提供室內(nèi)空氣質(zhì)量對人體健康的影響程度。

３．加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)換氣的次數(shù)

對于甲醛、室內(nèi)放射性氡物質(zhì)等，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣次數(shù)，尤其是對甲醛的污染治理，其方法有三種：一是使用活性炭或某些綠色植物；二是通風(fēng)透氣；三是使用化學(xué)藥劑。室內(nèi)放射性氡的濃度，在通風(fēng)時其濃度會下降；而一旦不通風(fēng)，濃度又繼續(xù)回升，它不會因通風(fēng)次數(shù)頻繁而降低氡子體的濃度，惟一的方法是去除放射源。

對室內(nèi)空氣質(zhì)量的要求不僅僅局限于家居，而是所有的室內(nèi)場所都存在，如賓館、酒店的房間、餐廳、娛樂場所和商場、影劇院、展覽館等，還有政府部門的辦公室、會客室、學(xué)校以及其他辦公場所。除重視科研與監(jiān)測、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)立法與宣傳外，同時還要加大經(jīng)費(fèi)的投入，采用高新技術(shù)，研制新的高效率室內(nèi)污染凈化裝置，消除室內(nèi)空氣污染，保障人們身體健康，這是十分近切而必要的。

隨著“以人為本”觀念的逐步深入，人們對生存空間的質(zhì)量越來越關(guān)注，對室內(nèi)環(huán)境污染治理也日益重視。我們相信不久的將來，室內(nèi)環(huán)境污染治理的狀況一定會有一個較大的改觀。

第三篇：村級集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析與對策思考

村級集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與對策思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期。適應(yīng)新形勢要求，及時研究壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和辦法，是農(nóng)村工作的一件大事。本人在基層工作多年，對村級經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展進(jìn)行了走訪、座談。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真剖析了目前村級集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并就如何鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作了一些思考。

黨的十一屆三中全會以來，特別是十四大以來，在推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展一直以來是農(nóng)村基層的重要課題。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)選拔了一大批懂經(jīng)營、會管理的“經(jīng)濟(jì)型”村干部，對于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。但也出現(xiàn)了許多新情況新問題，主要表現(xiàn)為：

(一)村級收入出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。自取消農(nóng)業(yè)稅和土地承包金以來，村集體經(jīng)營收入越來越少，收入的渠道越來越狹窄，村經(jīng)濟(jì)收入的主要來源就是企業(yè)年底贊助款和重大項目的補(bǔ)助，純農(nóng)業(yè)的村集體經(jīng)濟(jì)收入來源更窄。(二)資不抵債村數(shù)逐年攀升。相當(dāng)一部分村集體結(jié)累已經(jīng)化為“烏有”，有些村已經(jīng)債臺高筑，有些村雖然帳面上還有村級集體資產(chǎn)，但實(shí)際上也已經(jīng)是資不抵債，成了“空殼村”。據(jù)初步統(tǒng)計，全鎮(zhèn)41個村中資不抵債的村已達(dá)到6個，個別村集體負(fù)債高達(dá)100萬元以上。(三)入不敷出村數(shù)逐年增加。從全鎮(zhèn)來看，收不抵支村占到行政村總數(shù)的35％左右。一些村集體經(jīng)濟(jì)收入減少，而支出逐年遞增，近年來，村級必需的管理費(fèi)用呈現(xiàn)增長趨勢，特別是招待費(fèi)問題增長較快。上述情況已經(jīng)對村級組織建設(shè)和農(nóng)村兩個文明建設(shè)產(chǎn)生了不可忽視的影響。一些地方由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，致使村干部經(jīng)濟(jì)待遇得不到有效保障，據(jù)初步分析，全鎮(zhèn)有10個村欠村干部 1的報酬，有的已多年沒有拿到報酬，由于報酬沒有落實(shí)，對工作缺乏了事業(yè)心和責(zé)任心，工作處于應(yīng)付狀態(tài)；也有的村干部、特別是村黨支部書記認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)這樣滑坡下去，工作會越來越難，因而失去了信心和決心，造成了工作上的被動。由于村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，也嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。一些村主觀上也想改變村容村貌，但由于缺乏財力，無能為力。有些村沒有村級經(jīng)濟(jì)，也就失去了為農(nóng)服務(wù)的功能，農(nóng)田水利建設(shè)也就無法開展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，實(shí)現(xiàn)“雙增”也就成為一句空話。分析的原因主要有以下三個方面：

宏觀上：國家從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免、取消農(nóng)業(yè)土地承包金，對農(nóng)業(yè)發(fā)展是一種促動，同時也給村經(jīng)濟(jì)合作組織的正常運(yùn)作帶來了難題。作為一個純農(nóng)業(yè)的村取消土地承包金后，村集體經(jīng)濟(jì)收入就沒有了來源。

客觀上：一方面，部分村地理位置偏僻，自然資源匱乏，發(fā)展的空間有限。另一方面用地指標(biāo)的控制，引進(jìn)資金辦企業(yè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)受到限制?，F(xiàn)有的土地資源因交通、灌溉等條件，很難吸引農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才投資特色農(nóng)業(yè)，使雙增目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

主觀上：有些村干部觀念陳舊，能力弱，缺乏創(chuàng)新，習(xí)慣于用老眼光來看待村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的對政策規(guī)定應(yīng)該收取的費(fèi)用，因“怕麻煩、得罪人”，不愿收、不敢收，致使農(nóng)戶拖欠款沒有及時的收取，不少村還長期為村民墊付了本應(yīng)由村民負(fù)擔(dān)的合作醫(yī)療費(fèi)、水電費(fèi)等，使村級集體經(jīng)濟(jì)長期背負(fù)沉重包袱。

村級集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村級集體經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系到黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)必須把握以下幾個方面：

(一)順應(yīng)形勢，把握村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。

要圍繞村經(jīng)濟(jì)組織的功能做文章。一要改變公益事業(yè)由村級集體經(jīng)濟(jì)包攬的狀況。動員村民和社會資金通過一事一議的方式籌資籌勞，興辦社會公益事業(yè)。二要堅持收支平衡、略有結(jié)余的原則。堅持輸血與造血相配合。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)必須立足依靠村級自身的努力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁。同時，對集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村也必須給予外部強(qiáng)有力的政策扶持，著力在治本上下功夫，促使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道。堅持增收與節(jié)支相結(jié)合。既要積極挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長源，又要大力壓縮非生產(chǎn)性開支，切實(shí)加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，依法辦事、照章辦事，進(jìn)一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收、管、用辦法，健全監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值。堅持強(qiáng)村與富民相協(xié)調(diào)。強(qiáng)村與富民是村級經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整體，相輔相成。如果離開了富民，強(qiáng)村也就失去了根基；如果沒有村級集體經(jīng)濟(jì)，也就不能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。因此，必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，克服強(qiáng)村與富民兩者相偏離的傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，也不能隨意取消國家規(guī)定的應(yīng)收費(fèi)用，損害村級集體經(jīng)濟(jì)。

(二)積極探索，建立新的村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固財源

1、多渠道拓展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。(1)盤活各種存量資產(chǎn)，通過資產(chǎn)的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值；(2)充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在合理規(guī)劃的前提下，投資建造廠房、倉儲房、專業(yè)市場等，以出租的方式獲得穩(wěn)定收入。(3)對征用村集體土地，必須嚴(yán)格按照《土地管理法》規(guī)定的“土地征用補(bǔ)償費(fèi)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有”，作為村集體經(jīng)濟(jì)的積累，不得擅自分到戶。(4)通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列配套的合作服務(wù)，為村民提供環(huán)境、道路交通、統(tǒng)防統(tǒng)治等方面的服務(wù)，按照微利、有償?shù)脑瓌t，合理收取

服務(wù)費(fèi)。

2、積極推進(jìn)村級財政管理體制改革。在政府取消農(nóng)業(yè)各項收費(fèi)的情況下，特別是上級政府應(yīng)該在財政上向村級經(jīng)濟(jì)組織傾斜，拿出一部分資金用于解決村干部的工資報酬，解決村主要領(lǐng)導(dǎo)的后顧之憂，也解決村集體經(jīng)濟(jì)不足的問題，維護(hù)好農(nóng)村基層組織的利益。

3、加大政策扶持力度，加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化。要扶持具有“造血功能”的開發(fā)性項目。通過資金的投入，扶持投資少、見效快、效益好、科技含量高、有助于直接增加村級集體收入的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和相關(guān)加工業(yè)。從中取得穩(wěn)定收益。

(三)嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。

1、建立村級財務(wù)預(yù)決算制度，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。年初要制訂村級可用收入和支出的預(yù)算計劃，提交村民代表大會討論通過，年終進(jìn)行決算通報。加強(qiáng)內(nèi)部支出 管理，嚴(yán)格開支審批制度及其他財務(wù)管理制度。

2、對村內(nèi)興辦重大公益事業(yè)項目，實(shí)行“一事一議”。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路等公益事業(yè)，所需勞務(wù)和資金，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由村民大會民主討論決定，事前要明確項目和籌資方式，事中要落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督，事后要公開帳目，取信于民。

3、健全村務(wù)公開和定期審計制度。凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大事項必須及時在村務(wù)公開欄向村民公開，并且要暢通反饋渠道，進(jìn)一步提高透明。同時，要普遍實(shí)行審計、屆前審計和離任審計，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度。

(四)建好班子，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供保證

建設(shè)一個好班子、特別是有一個好支書，處于首要和關(guān)鍵地位。因此，穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，必須把班子建設(shè)放在十分重要的位置。

采取多渠道、多途徑，配強(qiáng)配好村級班子。繼續(xù)化大力氣選拔清正廉潔、公道能干、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富和有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級班子。同時要切實(shí)解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的干部報酬，消除后顧之憂，激發(fā)他們的工作熱情。要切實(shí)落實(shí)村干部養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險制度，保護(hù)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

2011年12月19日

第四篇：平遙古城保護(hù)現(xiàn)狀分析與對策思考

平遙古城保護(hù)現(xiàn)狀分析與對策思考

在經(jīng)濟(jì)全球化和國際文化交流日益頻繁的今天，保護(hù)世界遺產(chǎn)已成為全球性的運(yùn)動和潮流。平遙古城自 1997 年 12 月登錄《世界文化遺產(chǎn)名錄》之后，由此獲得了一張通向世界的“國際名片”，從而成為全人類共同擁有的寶貴財富。正是由于世界文化遺產(chǎn)品牌，使平遙古城在國內(nèi)外的知名度迅速提高，帶來了縣域經(jīng)濟(jì)與社會各個方面的巨大變化。面對當(dāng)前世界遺產(chǎn)保護(hù)的新形勢與新挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用全新的理念和世界的眼光對平遙古城保護(hù)工作進(jìn)行重新審視與定位，不斷探索符合平遙實(shí)際的世界遺產(chǎn)保護(hù)的新路子，竭力把祖先留給我們的珍貴財富保護(hù)得更好，并傳之于后世。

平遙古城保護(hù)與管理的現(xiàn)狀分析

平遙古城是一個完整的建筑群體和特殊的社會群體，它的保護(hù)與管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了遺產(chǎn)本身，情況復(fù)雜，點(diǎn)多面廣，頭緒繁多，欠賬較大。盡管平遙全縣上下做了大量卓有成效的工作，但遺產(chǎn)保護(hù)仍然面臨諸多的矛盾與壓力。

一是基礎(chǔ)設(shè)施改造的巨大壓力。主要是中小街巷的硬化改造，古城內(nèi)大街小巷達(dá) 200 多條，完成改造的僅 80 余條，受資金制約，尚有 110 余條未進(jìn)行改造，上下供排水系統(tǒng)、綠化、亮化設(shè)施不配套，對古城環(huán)境的改善和市民生活質(zhì)量的提高形成較大影響。由于歷史原因，古城四周多為居民建筑所包圍，而且多數(shù)在古城保護(hù)控制范圍之內(nèi)，特別是南城墻外居民和單位達(dá)到 1200 余戶，建筑面積近110 萬平方米，拆遷改造所需資金達(dá)億元以上，加上內(nèi)馬道的貫通和環(huán)城路、護(hù)城河的整治等古城周邊環(huán)境綜合整治任務(wù)尤為復(fù)雜艱巨。

二是人口分流搬遷的巨大壓力。古城 2.25平方公里的區(qū)域內(nèi)目前居住人口近4 萬余人，人口密度比北京、上海還要大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了古城的承載力，對古城保護(hù)形成種種制約。盡管近年來我們對城內(nèi)機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、醫(yī)院等進(jìn)行了搬遷，但古城內(nèi)尚有棉織廠、柴油機(jī)廠、二針、平遙監(jiān)獄等單位由于資金困難和方方面面的原因一直邁不出實(shí)質(zhì)性步伐，與古城整體風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，同時也給古城管理與環(huán)境治理帶來一定難度。

三是古城消防安全的巨大壓力。古城內(nèi)多數(shù)中小街巷電桿林立，供水管網(wǎng)不配套，居民用電線、路老化，城內(nèi)建筑多為木結(jié)構(gòu)，火災(zāi)隱患比較突出。城內(nèi)尚無一處專職消防站，街道布設(shè)消火栓僅 27 處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消防需求，加上城外消防隊離城較遠(yuǎn)，消防裝備比較落后，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法按規(guī)定時間到達(dá)，造成火燒連營，后果不堪設(shè)想。古城內(nèi)民居和文物古跡多為數(shù)百年以上建筑，均不同程度地存在安全隱患和自然倒塌的危險。城外多數(shù)市縣級文保單位防火、防盜設(shè)施不配套，文物安全保護(hù)存在較大隱患，平遙南城墻突然坍塌事件再一次給我們敲響了警鐘，力口強(qiáng)古城消防安全建設(shè)已成為古城保護(hù)迫在眉睫的頭等大事。

平遙古城長遠(yuǎn)保護(hù)的對策思考

作為世界文化遺產(chǎn)，保護(hù)平遙古城是全人類的共同責(zé)任，更是平遙人民義不容辭的神圣使命。我們必須站在實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在對人類、對歷史高度負(fù)責(zé)的高度，嚴(yán)格遵循有效保護(hù)、統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用的方針，責(zé)無旁貸地把遺產(chǎn)保護(hù)的各項措施扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。

1、要理順體制，建立一種科學(xué)完善的保護(hù)體系。組建成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任，副主任，文物、城建、房管、交警等部門為成員單位的世界文化遺產(chǎn)平遙古城保護(hù)管理委員會，下設(shè)辦公室，作為世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)世界遺產(chǎn)的發(fā)掘、監(jiān)測、協(xié)調(diào)、科研、教育、宣傳與傳承等工作。建立遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)席會議制度，管委會要定期召開會議，對古城保護(hù)的重大問題進(jìn)行研究討論和解決。建立專家咨詢制度，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者組成遺產(chǎn)保護(hù)顧問團(tuán)，定期對遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行論證、研討和監(jiān)督咨詢；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定完善平遙古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和古城消防安全建設(shè)規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施；根據(jù)古城保護(hù)形勢的變化，積極爭取省人大重新修改平遙古城保護(hù)條例，對古城保護(hù)的管理體制、實(shí)施主體、部門職責(zé)及處罰措施等進(jìn)行具體明確，確保世界遺產(chǎn)保護(hù)的法治化；科學(xué)化和規(guī)范化。

2、要加大投入，全方位加快古城保護(hù)進(jìn)程。按照取之于世界遺產(chǎn)、用之于世界遺產(chǎn)的原則，設(shè)立古城保護(hù)專項基金，通過政府投入、社會捐助、國際援助、銀，行貸款等多種形式，籌集保護(hù)資金，加快推進(jìn)古城全面保護(hù)。用 1 — 2 年時間全面完成古城內(nèi)中小街巷硬化改造，三電線路全部地埋，上下水管網(wǎng)全部配套；對古城內(nèi)民居建筑、文物古跡等進(jìn)行全面調(diào)查摸、底和分類掛牌，建立電子信息檔案，根據(jù)政府投入與居民出資相結(jié)合的辦法，制定維修計劃，區(qū)別輕重緩急，分、分步驟地付諸實(shí)施；加大古城周邊環(huán)境整治力度，完成內(nèi)馬道和護(hù)城河、環(huán)城路的整治，用 3 — 5 年時間逐步，對古城周圍絕對保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑進(jìn)行拆遷改造，并辟為綠地廣場；加快城內(nèi)企業(yè)搬遷和人口分流步伐、，加速新城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，力爭兩年內(nèi)完成城內(nèi)單位企業(yè)搬遷，使古城人口降低到兩萬人之內(nèi)；要正確處理長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、開發(fā)利用與遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，走出一條保護(hù)——開發(fā)——發(fā)展——保護(hù)的良性循環(huán)之路。

3、要綜合施措，有效解決古城消防安全問題。認(rèn)真汲取城墻坍塌的深刻教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，切實(shí)把古城消防安全擺上突出重要的位置。積極爭取上級支持，大力傾斜政府投入，組建成立古城消防中隊，配備消防設(shè)施與專職隊伍，全面負(fù)責(zé)古城消防工作；用兩年時間對古城內(nèi)中小街巷供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，配備足夠數(shù)量的消防栓；按照政府統(tǒng)一組織，居民個人出資的辦法，結(jié)合城市供電管網(wǎng)改造，對居民個人用電線路進(jìn)行更新規(guī)范；對古城內(nèi)外文物古跡按規(guī)定要求全部配備各種防火設(shè)施，配設(shè)專職安全保衛(wèi)人員；建立文物保護(hù)預(yù)警系統(tǒng)，提高遺產(chǎn)保護(hù)的科技含量，全方位構(gòu)筑古城保護(hù)的安全屏障，確保平遙古城的絕對安全。

4、要注重發(fā)掘，竭力傳承與弘揚(yáng)古城文化。加強(qiáng)古城文化的發(fā)掘和傳承是遺產(chǎn)保護(hù)的一個重要方面。依托現(xiàn)。有文化研究機(jī)構(gòu)，更深層次地對古城文化進(jìn)行專門研究整理，創(chuàng)作不同體裁的文學(xué)作品，制作出版不同類型的文化書籍與宣傳光盤，建設(shè)古城文化藝術(shù)活動基地，打造文化產(chǎn)業(yè)布展內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范導(dǎo)游隊伍講解詞，用最直接的言語溝通把古城文化內(nèi)涵傳播給中外游客，聘請國內(nèi)外文化名人策劃富有地方特色的民俗文化活動項目，提高游客的參與度；加快平遙牛肉、推光漆器、長山藥、剪紙、布鞋等地方特產(chǎn)的深度開發(fā)步伐，形成集加工、制作：、銷售、展覽二條龍服務(wù)體系；以古城為題材，以平遙國際攝影大展為龍頭，組織舉辦各種國際文化交流活動，為攝影家、新聞記者、藝術(shù)家、文學(xué)家創(chuàng)建第二工作室，借他山之石全方位彰顯古城文化的獨(dú)特魅力。

5、要加強(qiáng)教育，不斷提高市民整體素質(zhì)。積極組織各類不同形式的宣傳教育活動，依托各居民社區(qū)、行業(yè)協(xié)會，定期不定期地深入群眾和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散發(fā)，各種宣傳材料，以“保護(hù)古城、人人有責(zé)，功在當(dāng)代，利在千秋”為主題，開展“古城保護(hù)宣傳月、宣傳周”活動，掀起遺產(chǎn)保護(hù)宣傳高潮。在各類新聞媒體常年開設(shè)遺產(chǎn)保護(hù)專題欄目，把遺產(chǎn)保護(hù)教育作為未成年人思想道德建設(shè)的一個重要內(nèi)容，通過集體參觀減免門票款、提供免費(fèi)講解、深入學(xué)校開展宣傳活動等多種方式，在青少年中宣傳普及遺產(chǎn)保護(hù)的理念和知識，從根本上提高廣大市民綜合素質(zhì)和遺產(chǎn)保護(hù)意識、文明市民意識。

6、要強(qiáng)化管理，創(chuàng)設(shè)遺產(chǎn)保護(hù)的良好環(huán)境。加快遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)隊伍建設(shè)，實(shí)行持證上崗和資質(zhì)認(rèn)證制度，三年內(nèi)使專業(yè)技術(shù)人員占到職工隊伍總數(shù)的一半以上；要從環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、沿街?jǐn)傸c(diǎn)等方面加大古城秩序管理力度，規(guī)范廣大市民行為，實(shí)行經(jīng)營項目準(zhǔn)入制度，有計劃地對古城內(nèi)經(jīng)營項目進(jìn)行重新調(diào)整與定位，嚴(yán)防人工化、商業(yè)化、城鎮(zhèn)化傾向，致力創(chuàng)造古城文明、健康、和諧、開放的社會環(huán)境，使平遙古城這一人類瑰寶綻放出更加絢麗的光芒。

第五篇：教師隊伍現(xiàn)狀分析及對策思考 一

教師隊伍現(xiàn)狀分析及對策思考

一、現(xiàn)狀分析 我共有教師32人。狀況如下 第一、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看大專學(xué)歷 19 人占83 %中師學(xué)歷11 人占37%。第二、從職稱結(jié)構(gòu)上看中級職稱 13 人占 43 %初級職稱 17 人占57%。第三、從年齡結(jié)構(gòu)上看30歲以下的2人占3 %30歲—40歲16 人占 54%40歲以上13 人占 43 %。第四、從教齡結(jié)構(gòu)上看教齡20年以上 10 人占33%10—20年有19 人占64%10年以下1人占3 %。優(yōu)勢、劣勢 根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析看我校一線教師的主要優(yōu)勢如下 第一、學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)、教學(xué)功底扎實(shí)。一線教師具有中師以上學(xué)歷。他們具有扎實(shí)的專業(yè)基本功和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二、隊伍年輕化接受新事物快。他們朝氣蓬勃充滿活力工作熱情高個性鮮明有一定的事業(yè)心和工作責(zé)任感。第三代溝小與學(xué)生容易交流。他們有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和開拓精神抓學(xué)校管理工作和做學(xué)生思想工作優(yōu)勢明顯。這種優(yōu)勢決定了青年教師是我校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的生力軍。劣勢一學(xué)校教師隊伍自身存在的問題 一是能力問題——青年教師多面對新課程改革新理念嚴(yán)重匱乏部分教師長期受傳統(tǒng)觀念影響?yīng)в^念陳舊教學(xué)方法落后創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力不強(qiáng)。二是結(jié)構(gòu)問題——富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師數(shù)量不足缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)部分學(xué)科尚無市級以上骨干教師缺乏學(xué)科、專業(yè)帶頭人。劣勢二影響學(xué)校教師隊伍建設(shè)的主要問題 一是教師教研能力相對薄弱?！澳７滦汀?、“教學(xué)型”教師多“科研型”、“專家型”教師少教師科研能力無法適應(yīng)新一輪課程改革的需要和素質(zhì)教育的需求。二是中級職稱都是相對數(shù)量少。優(yōu)質(zhì)教師的缺乏正逐漸成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸。因此加強(qiáng)校長自身素質(zhì)提高為教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺營造良好氛圍建立保障機(jī)制促進(jìn)教師專業(yè)水平的迅速提升迫在眉睫。三是教師管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善。目前雖然在逐步實(shí)行教師考核制度、獎懲制度但由于制度本身的滯后、死板及各

種人為因素的影響?yīng)г斐闪酥T如“干好干壞一個樣”、“論資排輩”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。四是缺乏完整、科學(xué)的培養(yǎng)和培訓(xùn)體系。由于對中、青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和培訓(xùn)缺乏嚴(yán)密、完整的培訓(xùn)體系造成當(dāng)前高職、骨干敦師和學(xué)科帶頭人年齡老化信息社會化的素質(zhì)和能力缺乏影響了素質(zhì)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

二、對策思考 一確定研修目標(biāo)五年內(nèi)要培養(yǎng)出一批中青年學(xué)科帶頭人,還要培養(yǎng)出1特級教師。二制定實(shí)施規(guī)劃構(gòu)思校本研修的新模式——行動教育。確立改革的思路——以課例為載體在教學(xué)行動中開展包括專業(yè)理論學(xué)習(xí)在內(nèi)的教學(xué)研修使教師保持同事間的互助指導(dǎo)同時校長注重縱向的理念引領(lǐng)保持側(cè)重討論式的案例教學(xué)同時包含行為躍進(jìn)的全過程反思。三拓寬研修方式 立足校本研修研究要扎根于本校的實(shí)踐以本校教師教育教學(xué)中出現(xiàn)的問題為中心以未來為取向以理念更新為突破以“課例研究”為載體以“行動教育”為模式帶著問題研討?yīng)@問題討論立足于解決現(xiàn)存的問題。具體采取的研修方式為專家指導(dǎo)、校長引領(lǐng)、骨干輔導(dǎo)、資源傳導(dǎo)、強(qiáng)化自學(xué)。四構(gòu)建研修模式 校本研修的立足點(diǎn)是解決教育教學(xué)的實(shí)際問題著眼點(diǎn)是理論和實(shí)踐的結(jié)合切入點(diǎn)是不斷改革教學(xué)方法提升點(diǎn)是改革創(chuàng)新的精品意識。核心要素是教師個人的自我反思教師團(tuán)隊的同伴互助和專業(yè)研究人員的引領(lǐng)。因此校本研修應(yīng)采用接受性學(xué)習(xí)研修指導(dǎo)參與性學(xué)習(xí)研修和探究性學(xué)習(xí)研修方式相結(jié)合的多元化研修模式。(1)、接受性學(xué)習(xí)為主的模式包括講座、案例教學(xué)、開展讀書活動。(2)、指導(dǎo)參與為主的模式包括微格演課、問題研討、課例研究。(3)、合作探究為主的模式包括小組合作、教學(xué)敘事系列研究、集體備課。五提供保障措施 提高認(rèn)識校本研修是一種自我需要努力形成校本研修良好氛圍。健全規(guī)章制度建立激勵機(jī)制確保校本研修的順利開展。增加投入“走出去請進(jìn)來”、建好網(wǎng)絡(luò)平臺、豐富學(xué)習(xí)資料、提供活動資金提供校本研修物質(zhì)保障。