第一篇：中小學體育設(shè)施對外開放的現(xiàn)狀分析與對策思考

中小學體育設(shè)施對外開放的現(xiàn)狀分析與對策思考

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，廣大市民追求健康生活方式的意識不斷增強，積極推動中小學體育設(shè)施對外開放成為推進全民健身運動的重要舉措。但是，當前杭州市公共體育設(shè)施狀況難以適應(yīng)快速增長的全民健身需求。對此應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，提高對學校體育設(shè)施向社會開放重要性的認識；加強法規(guī)建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，穩(wěn)步建立起長效機制，推動體育設(shè)施對外開放的進程。與此同時，還要立足實際，因地制宜，注重媒體宣傳，強化服務(wù)意識，樹立良好的社會形象，解決體育設(shè)施在對外開發(fā)過程中存在的問題。

【關(guān)鍵詞】體育設(shè)施 對外開放 對策研究

伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市民追求健康生活方式的意識日趨增強，健身運動成為杭州市民日常生活的重要組成部分。但是，當前杭州市公共體育設(shè)施狀況難以適應(yīng)快速增長的全民健身需求。市區(qū)土地日趨緊張，大規(guī)模興建新的體育設(shè)施也不現(xiàn)實。與此同時，市內(nèi)中小學體育設(shè)施利用率卻不高。因此，充分利用中小學體育設(shè)施，為廣大市民進行體育鍛煉提供良好的條件，推動體育事業(yè)的快速發(fā)展，就顯得十分有必要了。

一、現(xiàn)狀

（一）全國體育設(shè)施的整體情況

根據(jù)第五次全國體育設(shè)施普查顯示，當前我國現(xiàn)有850080個體育場館，其中學校體育場館有558044個，占全國體育場館總數(shù)的65.6%。因此，學校體育場館對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是全民健身服務(wù)體系的重要組成部分，對于推動我國體育事業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）杭州市中小學體育設(shè)施的狀況

據(jù)第五次體育場地普查顯示，杭州市共有各類體育場地3615個，其中中小學標準場地 1672 個，中小學體育場地占全市體育場地46.3%。因此，對外開放中小學的體育設(shè)施對杭州市體育事業(yè)的發(fā)展具有重大的影響。

（三）杭州市中小學體育設(shè)施對外開放的情況

杭州市中小學的體育設(shè)施是學校開展體育教學、訓練以及課外體育活動的重要場所，因此，中小學體育設(shè)施對外開放是在滿足學校正常體育教學需要的基礎(chǔ)上，為緩解全市體育設(shè)施短缺的矛盾，滿足廣大市民進行體育鍛煉的需求，而采用的一種有償或有償和無償相結(jié)合的管理模式。伴隨著全民健身計劃的實施和各類政策的相繼出臺，中小學體育設(shè)施對外開放的進程加快，為廣大市民進行身體鍛煉提供了一個健身場所，相應(yīng)提高體育設(shè)施的利用率。但據(jù)第五次體育場地普查顯示，杭州市體育設(shè)施總體開放情況并不容樂觀。

二、存在問題

（一）安全責任問題較為突出

在學校體育設(shè)施對外開放中，安全問題是首要問題，同時也是最主要的原因。學校體育設(shè)施對外開放帶來益處的同時，也存在著安全問題。

1.學校財產(chǎn)安全：現(xiàn)在學校管理環(huán)境相對封閉，因此，學校財產(chǎn)是相對安全的。但學校體育設(shè)施對外開放后，前來參加鍛煉的外來人員素質(zhì)良莠不齊，極有可能造成學校財產(chǎn)損壞和私人財物失竊等安全隱患。

2.事故責任問題：大部分前來參與體育鍛煉的人員健身常識和運動能力不夠，可能存在著運動方式的錯誤和對運動器械的操作不當，同樣會造成運動損傷。另外，有些體育器材老化，又缺乏及時的維修，極可能給不知情的鍛煉人員造成人身傷害。

3.學校治安問題：學校體育設(shè)施對外開放后，社會上形形色色的人員可以自由地進入學校，其中不乏思想道德素質(zhì)低下者，可能與校內(nèi)師生發(fā)生沖突或發(fā)生尋釁滋事等問題，從而給學校帶來治安問題。

（二）體育經(jīng)費緊張，沒有保障

體育設(shè)施的對外開放為市民提供了一個鍛煉身體的休閑場所，但與此同時，市民在進行鍛煉的過程中，體育器材會出現(xiàn)不同程度的磨損，這在一定程度上增加了體育設(shè)施的維護費用以及管理支出。因此，中小學體育設(shè)施的經(jīng)費問題成為制約體育設(shè)施對外開放的關(guān)鍵。

據(jù)調(diào)查顯示，目前中小學體育設(shè)施的維護費用主要來源于向社會開放收費的資金以及學校財政撥給的資金。而學校的這些資金只能維持學生活動的場地費和維護費，體育設(shè)施向社會開放后所帶來的各種其他的費用目前還沒有保障。

（三）體育設(shè)施管理人才缺乏

當前，杭州市中小學體育設(shè)施的管理人員大多是本校教師，知識結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)歷都比較單一，實踐經(jīng)驗不足，缺乏體育管理的理論知識。

（四）缺乏統(tǒng)一有效的管理規(guī)范

中小學體育設(shè)施對外開放后，給廣大市民帶來了一個體育鍛煉的活動場所，但由于人員較雜，加之管理人員的管理力度不夠以及缺乏統(tǒng)一有效的管理規(guī)范，極易出現(xiàn)一些管理方面的問題，如：活動場地衛(wèi)生差：體育器材被損壞：管理責權(quán)不明，容易導(dǎo)致管理人員和參加鍛煉的市民發(fā)生沖突。

三、建議與對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，提升全民族的綜合素質(zhì)

中小學體育設(shè)施對外開放所帶來的經(jīng)濟效益以及社會效益，遠遠超出體育設(shè)施自身的單一價值，中小學體育設(shè)施直接為廣大市民服務(wù)，能有效緩解全市日益擴大的體育設(shè)施不足的矛盾。

面對新形勢，學校管理者應(yīng)樹立開放的管理理念，抓住管理改革的機遇，在保證體育設(shè)施對外開放不影響學校體育教學正常開展的前提下，堅持“以體為本，多種經(jīng)營”的基本方針，通過體育設(shè)施的對外開放，適時調(diào)整體育管理模式，在為社會提供各類體育指導(dǎo)以及公益性服務(wù)的同時，學校管理者應(yīng)根據(jù)體育設(shè)施的不同特點以及目前的對外開放情況，逐步實現(xiàn)學校體育設(shè)施的自我更新、自我發(fā)展，形成以體養(yǎng)體與公益化的有機結(jié)合，這是現(xiàn)階段中小學體育場館管理體制改革的必由之路。

（二）建立健全各項法規(guī)，加強制度建設(shè)，穩(wěn)步形成長效機制

目前，中小學體育設(shè)施對外開放尚處于探索階段，在管理上還不成熟。如收費的標準以及稅收政策等一系列問題，至今還沒有一個統(tǒng)一管理辦法。因此，應(yīng)當建立以政府為主導(dǎo)、各部門相互協(xié)作的長效機制，加大對市民參加體育鍛煉的支持力度。政府相關(guān)部門應(yīng)該對中小學體育設(shè)施對外開放制定一系列的規(guī)章制度，如收費標準、開放辦法、財務(wù)制度、意外傷害保險制度等，從制度上推進中小學體育設(shè)施對外開放的進程。

第二篇：淺議中小學德育教育現(xiàn)狀與對策分析

淺議中小學德育教育現(xiàn)狀與對策分析

摘要：黨的十八屆三中全會召開以后，圍繞加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，中小學校的德育教育改革正穩(wěn)步推進，但是，中小學德育教育現(xiàn)狀與學生的實際情況存在著較大的差距，本文試圖找出影響中小學德育教育的主要矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，分析中小學德育教育的定位，提出解決困惑中小學德育教育改革發(fā)展的對策，努力構(gòu)建學校、家庭、社會全方位的中小學德育教育網(wǎng)絡(luò)，以形成德育教育齊抓共管的社會合力。

【關(guān)鍵詞】中小學德育教育現(xiàn)狀對策分析

通過多年來的努力，我國的中小學德育教育得到持續(xù)快速發(fā)展，有效地扼制了不良風氣和有害思想對中小學校園的污染和侵蝕。但是，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)政治形勢，面對社會改革發(fā)展進程中不斷涌現(xiàn)的種種矛盾，面對青少年思想政治教育過程中突發(fā)的各種新情況、新問題，傳統(tǒng)德育教育工作理念、方法、手段已不能滿足學生的客觀需求，脫軌于時代要求，不能很好適應(yīng)社會環(huán)境，導(dǎo)致中小學德育教育整體環(huán)境缺乏持續(xù)健康發(fā)展的后勁，主要體現(xiàn)在：

一是重智育、輕德育、一手硬一手軟仍然存在。中小學德育教育與青少年身心發(fā)展規(guī)律不協(xié)調(diào)，不適應(yīng)社會變革的新變化，與全面推進素質(zhì)教育的要求相悖，學校德育方法和手段滯后，缺少針對性和實效性；

二是重課堂、輕實踐，重校內(nèi)、輕校外傾向嚴重。有些學?？陬^上強調(diào)素質(zhì)教育、德育優(yōu)先，而當教育教學質(zhì)量的提高與德育教育發(fā)生沖突的時候往往是以減少德育課程、擠占德育教育時間為代價。有些學校迫于社會壓力，片面追求升學率，存在重“智育”，輕“德育”現(xiàn)象，德育工作得不到落實，使德育工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，導(dǎo)致德育課程的育人功效被忽視。無論是小學的《品德與生活》和《品德與社會》、還是初高中的《思想品德》，都沒有發(fā)揮出它們實施德育教育主渠道、主陣地的作用。還有的學校把主要精力放在規(guī)范日常行為和校規(guī)校紀教育方面，滿足于不出亂子即可，使德育成了單純的行為訓練，使德育教育成為“既不能激發(fā)學生的情感，也不足以解釋當前復(fù)雜的社會現(xiàn)象，更也不能解決學生的思想實際，脫離于現(xiàn)實生活和學生實際的尷尬存在。還有一點值得注

意的是，德育教育的家校結(jié)合工作普遍比較薄弱。大部分家長過于溺愛子女，單親家庭、隔代看管、留守、寄養(yǎng)等情況比較突出，家庭教育、家校聯(lián)系較為弱化。

三是網(wǎng)絡(luò)信息負面影響愈來愈深。信息網(wǎng)絡(luò)就像一把雙刃劍，客觀上互聯(lián)網(wǎng)為學校德育工作提供了新手段、新技術(shù)、新條件，豐富了當今德育教育的素材，豐富了德育教育方式和手段，尤其是大容量的信息網(wǎng)絡(luò)傳播的多媒體手段使德育教育更具有藝術(shù)的感染力，有助于激發(fā)中小學生的求知欲和增強自信心，也提升了德育教育工作的針對性和時效性，使當前的德育工作的社會化程度得到非常明顯的提高。但是，網(wǎng)絡(luò)文化的傳播，在一定程度上也為當前中小學生的德育工作帶來了新的挑戰(zhàn)，比如，網(wǎng)絡(luò)上信息良莠不齊，可能讓一些學生失去理性思維，迷失方向。網(wǎng)絡(luò)的開放與封閉、虛擬的現(xiàn)實間的矛盾，在一定程度上給中小學生的身心健康帶來危害。不良網(wǎng)絡(luò)思想文化的侵蝕，扭曲了中小學生的世界觀、人生觀和價值觀，網(wǎng)絡(luò)會使中小學生的道德意識弱化，道德責任感淡化，可以說，網(wǎng)絡(luò)文化負面效應(yīng)正日趨顯現(xiàn)。

上述存在的種種現(xiàn)狀和問題，既有歷史的陳因，也有發(fā)展中的問題，需要我們認真研究。黨的十八屆三中全會提出了建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長遠目標，教育部也提出加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，作為深化教育領(lǐng)域改革的重要組成部分，中小學德育教育應(yīng)準確把握形勢要求，抓住特點和規(guī)律，建議從以下幾個方面著手改進：

一、進一步探索教育評價體系改革

要充分認識中小學學校德育教育的重要地位。意大利教育家但丁說過：道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷。在素質(zhì)教育和新課程標準不斷深入的今天，德育教育面臨新的挑戰(zhàn)，作為教育部門、學校管理者、教育工作者，要勇于接受挑戰(zhàn)。學校教育長期以來沒有真正解決好應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化問題，因而在相當一部分領(lǐng)導(dǎo)觀念中，認為智育是硬指標，德育是軟指標，出現(xiàn)了重“智”輕“德”、以“智”代“德”現(xiàn)象。德育與智育雖然同是促進學生身心發(fā)展，達到培養(yǎng)人的目的，但從完成的任務(wù)看是有所側(cè)重的，德育主要任務(wù)是提高學生思想覺悟，識別是非善惡，形成一定的品德與良好道德行為，它主要是解決學生對客觀事物的主觀態(tài)度，即如何做人的問題。義務(wù)教育階段的學生正處在人生的奠基階段，是健康人生觀的可塑時期。學校理應(yīng)在學生思想品德成型階段擔當重任，教育行政部門應(yīng)改革教育評價體系，從素質(zhì)教育的高度入

手，把培育“德才兼?zhèn)洹钡挠四繕俗鳛閷W校的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)“唯智傾向”，構(gòu)筑“道德長城”，這是改進德育教育工作的基礎(chǔ)和前提。

二、進一步加強中小學德育內(nèi)容的相互銜接

根據(jù)《中學德育大綱》和《小學德育綱要》的要求，中小學德育的內(nèi)容主要應(yīng)體現(xiàn)道德品質(zhì)教育、行為養(yǎng)成教育、心理健康教育和思想政治教育為基本內(nèi)容的橫向系列。在德育內(nèi)容的安排上要圍繞看一項德育內(nèi)容，由近及遠，由淺入深，由低到高，螺旋上升。分階段、分年級地確定教育重點，階梯式地、連續(xù)地實施教育，形成德育的縱向系列，從而使各項教育內(nèi)容互相滲透有機結(jié)合。使各個階段的教育相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要結(jié)合學校實際加大校本培訓力度，針對中小學生不同年齡段身心發(fā)展特點和品德發(fā)展規(guī)律，落實相應(yīng)的教育內(nèi)容。傳統(tǒng)的德育教育內(nèi)容缺乏針對性與實踐性。反觀不少優(yōu)秀傳統(tǒng)的教育內(nèi)容如國情教育、理想教育等卻講得不夠、不深、不具體，沒有針對學生的年齡層次、個性差異及道德水平的基礎(chǔ)，效果不夠理想。隨著新課程的步伐，新的教科書在教學內(nèi)容上增加了針對性與實踐性，通過對中小學德育內(nèi)容的規(guī)劃，形成了特色鮮明的中小學德育教育體系。因此，教育工作者要注重研究中小學各個階段德育教育的客觀規(guī)律，加強中小學德育內(nèi)容相互銜接的研究工作，確保連貫一致、銜接緊密、有力有序。

三、進一步發(fā)揮課堂教學主渠道作用

著名教育家徐特立老先生曾說過：“教書不僅僅是傳授知識，更重要的是育人，教育后代成為具有共產(chǎn)主義思想品德的人?！苯逃叶磐f過：“沒有離開智育的德育，也沒有離開德育的智育”。這些名言都要求我們每一位教育工作者要處理好學科知識與德育的關(guān)系，知識教育與德育滲透的關(guān)系，給學生以潛移默化的影響，以期收到“潤物細無聲”的效果。新課程標準明確提出了“以人為本”的觀點，課改的目的是培養(yǎng)學生的學習能力，提高學生的綜合素質(zhì)，為學生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要求教學要做到“知識與能力”、“過程與方法”、“情感態(tài)度與價值觀”這三維目標的有機結(jié)合。因此，我們要強調(diào)課堂教學是對學生進行思想道德教育的主渠道的觀點：開發(fā)各學科的德育資源，注重學科滲透，發(fā)揮各學科課程育德優(yōu)勢。各學科教師要根據(jù)教材特點，在備課和上課環(huán)節(jié)上，充分挖掘教材內(nèi)涵，把握好教材中學科知識與德育的結(jié)合點，注重教材內(nèi)容與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，在教學中真正體現(xiàn)“教材是對生活的總結(jié)、生活是對課本的延伸”這一宗旨。讓每一個教師都認真參與，真正實現(xiàn)每一個教育者都

是德育工作者的設(shè)想。同時，要寓德育于教學活動之中，以活動為載體，滲透德育教育來提高學生的道德認知，讓學生以積極向上、樂觀的的態(tài)度來認識周圍的人和事，培養(yǎng)學生堅韌的意志、良好的道德品德、良好的道德行為習慣，使學生的心理品質(zhì)朝著健康向上的方向發(fā)展。讓學生長大后勇于挺起胸膛去面對各種各樣的困難，才能讓他們更加適應(yīng)日趨復(fù)雜的人際關(guān)系和繽紛多彩的社會環(huán)境。

四、進一步創(chuàng)新德育教育形式，豐富德育教育方法

現(xiàn)代德育宗旨，根本上是要使學生形成主體意識和自覺主動的精神，而傳統(tǒng)的德育往往憑借“我講你聽”、“我說你服”的生硬的方法實施強制性的灌輸，極大妨礙學生自覺自愿精神的形成，所以，創(chuàng)新德育方法勢必成為德育改革的重要方面。近年來，德育方法創(chuàng)新主要表現(xiàn)為突破以往課堂坐而論道的局限，擴大德育的空間和影響。一是利用各種媒體與現(xiàn)代傳播工具，對學生進行德育，提高德育的覆蓋面、滲透力。二是有針對性地開展豐富多彩、喜聞樂見的健康向上的文娛活動、知識競賽、社會活動等，使德育活動更具有吸引力，達到讓學生自我參與，自我娛樂，自我教育的目的。三是通過校風建設(shè)和校園建設(shè)，發(fā)揮“無形教育”的熏陶作用。在具體的德育方法改革上，針對過去空洞枯燥的說教，變“刻意”教育為“無為”教育，如采用“陶冶”、“示范”、“暗示”等方法，另外還注意借鑒國外學校德育和心理輔導(dǎo)的方法，把“角色扮演”、“價值澄清”、“傾聽”、“體驗”等方法運用到德育中來。這些方法突出學生的主體地位，重視學生的自我思考、自我判斷、自我體驗，故易被學生所接受和喜歡。四是注重理論與實踐相結(jié)合。堅持“三貼近”的原則，用辨證唯物的目光去閃亮中華民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，培育中小學生的民族自尊心和民族自豪感，創(chuàng)造出具有鮮明時代性和濃郁地方特色并被學生喜聞樂見的有效模式，使育人工作更加具有吸引力、親和力、感染力。

五、進一步加大家校協(xié)作力度

《三字經(jīng)》說：“養(yǎng)不教，父之過。教不嚴，師之惰”，家庭是孩子成長的搖籃，家長是孩子的第一老師，家庭是孩子的第一課堂，家長的一言一行，一舉一動會對孩子產(chǎn)生最直接的影響。前蘇聯(lián)教育學家蘇霍姆林斯基曾說：“只有學校教育，而無家庭教育，或只有家庭教育，而無學校教育，都不能完成培養(yǎng)人這一極其細致、復(fù)雜的任務(wù)?！笨梢姡逃ぷ鞑粌H需要學校，更重要的是需要家長的配合。因此，家長要成為中小學生教育工作的第一責任人，擔當起教育孩子健康成長的重任。要經(jīng)常與孩子溝通、交流，了解他們的所想所思，給予耐心細致的教育引導(dǎo)。要重視在說理教育同時，還要在孩子面前樹立良好的形象，成為道德上的表率，這樣就能保持對孩子在道德上的正方向的影響力。要充分發(fā)揮家庭教育在德育教育中的特殊作用。有些家長的一些急功近利的“望子成龍，望女成鳳”的教育方法和一些崇信“棍棒底下出孝子”、“不打不成器”的做法，都會對孩子人格的養(yǎng)成起到副作用。老師和家長的聯(lián)系是孩子德育教育的重要手段。作為教育工作者，更應(yīng)該積極與家長配合起來，通過家庭走訪、電話聯(lián)系、家校聯(lián)系卡、開家長會等各種方式，及時了解學生在家里的思想發(fā)展、心理變化，并作好學生在校的反饋情況，讓老師和父母都有所了解，這樣才能對孩子的德育教育做出正確的指導(dǎo)，只有家校雙方共同努力，密切配合，才能筑起孩子心理健康成長的穩(wěn)固橋梁。

六、進一步加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和引導(dǎo)

二十一世紀的學生被稱為“網(wǎng)絡(luò)一代”。因為網(wǎng)絡(luò)文化具有及時性、虛擬性、交互性、共享性、多樣性、開放性等特征，再加上中小學生心理具有不成熟、不愿承擔責任、又好新鮮、追求刺激、自由時髦的特點，正確引導(dǎo)中小學生合理地利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源是擺在每個教育工作者和學生家長面前的一個必須面對的問題。作為學校的德育教育必須首當其沖，一方面要認真做好上網(wǎng)學生的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助學生樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念，遠離輿論垃圾，明辨網(wǎng)絡(luò)是非；另一方面還要加強管控，對網(wǎng)絡(luò)站點、節(jié)點、網(wǎng)頁實現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)控，通過教育幫助學生正確認識和使用網(wǎng)絡(luò)，通過主旋律和正能量的宣傳占領(lǐng)中小學思想道德主陣地。

中小學德育工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一門藝術(shù)性科學。筆者認為，好的教育要能啟發(fā)人的自信心、夢想、知識、勇氣等，讓人思考以前未思考到的問題，想象曾經(jīng)未曾想象的事情，啟迪人們轉(zhuǎn)變觀念，改變思考模式?；谶@個目標，在中小學德育教育方面，作為教育工作者應(yīng)對具備更敏銳的感知能力，增強面對挑戰(zhàn)和探索創(chuàng)新勇氣，這樣才能匯聚德育教育的最大合力。

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第三篇：當代中小學師生關(guān)系現(xiàn)狀分析與對策

當代中小學師生關(guān)系現(xiàn)狀分析與對策

每個人在社會中都有著自己的角色，學生和老師正是紛繁角色中特殊的兩種，對社會的發(fā)展有著重要影響，師生關(guān)系也隨著社會的發(fā)展不斷改善。師生關(guān)系是教師和學生在教育活動過程中由彼此所處的地位與彼此的交往所構(gòu)成的角色關(guān)系和心理關(guān)系。新時期，我國提倡社會主義新型的師生關(guān)系。但是，師生關(guān)系在整體和諧下仍然仍存在著矛盾。

據(jù)彭國元老師有關(guān)《各年級師生關(guān)系狀況調(diào)查表》的調(diào)查顯示： 50%以上初、高中老師認為目前的師生關(guān)系融洽，平均77.7%的初、高中生認為目前的師生關(guān)系一般。雖然只是在懷化部分地區(qū)對學生和老師進行的抽樣調(diào)查，但也可以反映我國目前中小學師生關(guān)系是不容樂觀的，必需引以重視。從調(diào)查分析，一、當前中小學師生關(guān)系存在的主要問題及原因有：

⑴大部分教師是愛學生的，只是大部分學生認為自己沒有感受到師愛或感受不充分，學生對教師的愛的感受力隨年齡增大而減弱，師生間溝通不足。這份調(diào)查表中還有一份關(guān)于中學生“有心理話向誰說”的調(diào)查報告顯示：當心理存在問題時，只有4.4%的同學愿意向老師傾訴。在對待老師批評教育這個問題上有近5.1%的同學不愿意接受老師的教誨，認為老師是可恨的，有意挑自己的毛病。雖然這份調(diào)查存在一定的局限性，但聯(lián)想到在許多學校部分師生之間公開對立，學生對老師出言不遜、甚至揚言報復(fù)，更有甚者對老師實施拳頭棍棒。由此可見，師生間的理解溝通缺少，師生間的信任度不高。

⑵學生對教師的愛的感受力隨年齡增大而減弱，孩子在逐漸成長過程中會有著逆反心理。

15、16歲的青少年，無論從身體上還是心智逐上，他們都漸走向成熟。青少年的思想與成人不同，處于過渡期的他們既不想讓人認為幼稚又不想受人約束。在這個時期，青少年們往往對自身認識不足，卻又極力相向別人展示自己的成熟。因此，他們在行為上會有意或無意的模仿成人。一些青少年為了更凸顯自己的成熟，甚至不惜采取極端方式，比如打架、吸毒、搶劫等等。部分老師在傳道過程中忽略或者輕視了青少年的心理健康問題，對他們出現(xiàn)的心理問題未能及時有效的給予幫助和正確引導(dǎo)。

⑶受應(yīng)試教育的影響，部分老師以分看學生，對待學生的態(tài)度也是憑分而定。對待高分學生，教師會表揚嘉獎，行為言語上會有意無意的表露出偏愛。對待低分學生，老師會厭倦、不聞不問甚至懷疑，導(dǎo)致師生關(guān)系生疏，不協(xié)調(diào)。

⑷我國有著幾千年的封建歷史，封建時期遺留下來的“天地君親師”、“師徒如父子”和“嚴師出高徒”等傳統(tǒng)思想深深的影響著老師和學生的關(guān)系。一些老師還不能很好適應(yīng)時代發(fā)展變化，認為只有威嚴才是制服學生的好辦法。許多老師往往采取謾罵、羞辱、體罰等行為來解決師生間的矛盾。殊不知，這樣的方式反而使師生關(guān)系更緊張，學生的對抗心里更強烈。

從調(diào)查分析，二、改善師生關(guān)系對策有：

⑴教育部門應(yīng)對和諧師生關(guān)系的完善引起重視，對存在的問題給予及時有效的反應(yīng)和解決。國家相關(guān)部門應(yīng)及時完善相關(guān)法律法規(guī)，明確師生間的權(quán)利義務(wù)，加強對教師和學生法律知識的宣傳教育。體罰，是教師對學生肉體實施懲罰并使其受到傷害的行為。目前，部分教師教師法制觀念淡薄，對自己的情緒控制力不強，對違紀的學生采取體罰或變相體罰的懲處方式，以求達到“殺雞儆猴”的效應(yīng)。殊不知，這樣的方法既傷害了學生的身體，在學生心理產(chǎn)生了陰影，師生矛盾升級，不利于和諧師生關(guān)系的構(gòu)建。

《義務(wù)教育法》第十六條明確規(guī)定：禁止教師體罰學生?！段闯赡耆吮Ｗo法》第十九條也規(guī)定：“學校、幼兒園的教職員，應(yīng)當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為?！钡牵@些法律條款并沒有受到重視。據(jù)《信息時報》報道：2003年6月18日,肇慶市廣寧縣北市鎮(zhèn)新樓一名教師,因懷疑學生在黑板上寫字罵自己,遂讓8名學生列隊操場,用一長40厘米細棍狀物體,輪流打?qū)W生腿部,致使一名學生小腿軟組織傷損,給學生心靈上留下陰影。其實，教學活動中，不是只有學生的權(quán)利受到侵害，教師有時也會遭到權(quán)利受侵害的時候：廣東省陸豐市一中學教師，因制止考試中不守紀律的學生被數(shù)名學生和家長群毆導(dǎo)致昏迷，左眼幾近失明，身體軟組織嚴重挫傷。學校在事發(fā)當天下午停課，所有老師準備以無聲的行動維護教師尊嚴。被打老師表示：“教師的人身安全都沒有保證，我們怎么教書育人？”（4月26日《華西都市報》）

雖然我國已制定了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》，但是類似以上這樣的事件在教學活動中仍有發(fā)生，可見教師和學生對自己的權(quán)利義務(wù)仍不能很好區(qū)分，法律知識觀念薄弱。這就要求國家有關(guān)部門加強相關(guān)法律知識的宣傳教育，提高對教學活動的監(jiān)管。

⑵師生間需要加強溝通交流，相互理解?！吨袊逃龍蟆?002年12月24日第3版從調(diào)查問卷分析得出以下結(jié)論:學生認為比較理想的師生關(guān)系應(yīng)當是：老師、同學互相幫助，成為朋友、共同進步；老師不僅在課堂上、學習上關(guān)心我們，在課外也能和我們友好相處，不要

時時擺出一副老師的架子；學生要對老師尊重，有困難能向老師訴說；對老師不要有恐懼感；老師能真正理解學生，上課是師生，下課是朋友；學生能體諒老師的苦心，融洽、無隔膜、坦誠相見，互相尊重，互相理解等。老師認為比較理想的師生關(guān)系是：互相理解、互相信任、互相尊重，建立起民主、平等、親密的新型師生關(guān)系；課上是老師，課下是朋友。家長認為比較理想的師生關(guān)系是：上課時應(yīng)該是老師，課余時像朋友；既是師生關(guān)系，又是朋友關(guān)系，孩子心中最信任的是老師，有心里話也愿意跟老師說；老師愛學生，學生尊敬老師，老師與學生像朋友一樣。綜合這些結(jié)論，我們可以發(fā)現(xiàn)，理想的師生關(guān)系是建立在相互理解的基礎(chǔ)上的。

師生間沒有什么跨不過的鴻溝，只要相互敞開心扉，真誠相待，加強溝通與交流，這樣，任何矛盾都可以得到解決。對于老師，無論從年齡還是心理來說，都比學生年長、成熟，作為長輩的教師需要以成人的心胸寬容理解學生。教師的職責正是從積極方面引導(dǎo)學生，縱使學生有什么過錯，教師也應(yīng)站在理解的角度，寬容學生。俗話說“寬容是金”。有時，教師微笑待人，寬厚學生，學生也會深深愛戴教師。其實，理解是相互的。學生也同樣要站在老師的角度思考問題，不應(yīng)做的過分，更不應(yīng)違背作為一名學生所應(yīng)遵守的紀律。學生應(yīng)當虛心接受老師的教育，尊敬師長，正確對待自己的錯誤，做一名上進的學生。

⑶教師應(yīng)當尊重和信任每一個學生。中小學生的心理還尚未成熟，他們的自尊心很強，心理特別敏感，也容易受傷?？墒?，現(xiàn)實的教學活動中，部分教師在評價學生方面尺度把握不平衡，對成績優(yōu)異的學生有所偏愛，對分數(shù)低的學生表現(xiàn)出厭惡甚至不理睬的態(tài)度。兩千多年以前，我國著名的教育家、思想家孔子打破了“學在官府”的教育局面，在教育對象問題上，明確提出了“有教無類”的思想?？鬃咏虒?dǎo)的弟子有來自貴族階層的，如南官敬叔、司馬牛、孟懿子等；也有很多的是來自平民家庭，如顏回、曾參、仲弓、子路、子張、子夏、公冶長、子貢等?？鬃拥慕逃鲝埵墙?jīng)過實踐證明了的正確思想，孔子受到了世人的愛戴和尊敬?？鬃咏虒?dǎo)出了像子路、顏回、曾參等優(yōu)秀的“七十二賢人”。在實際的教學活動中，孔子注重和學生的交流?！墩撜Z·先進篇》中有記載到：孔子和子路、曾皙、冉有、公西華一起圍坐一圈，師生間暢快的交流思想。有時，老師一個善意的眼神，一個親切的微笑，一句鼓勵的話語都將影響并伴隨學生的一生，都可能成為鞭策他們前進的動力。

⑷加強教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓。愛因斯坦曾說過“使學生對教師尊敬的惟一源泉在于教師的德和才?！苯處熜枰粩嗉訌娮陨斫虒W水平和師德的提高，這樣，既有利于教授學生更多的科學知識，也有利于教師贏得更多學生的尊敬。

和諧的師生關(guān)系有利于教學活動高質(zhì)量的進行，同時，在有效的教學活動中，學生能得以健全的發(fā)展，這也有利于整個社會的發(fā)展和進步。

第四篇：中小學舞蹈教育現(xiàn)狀分析與對策

中小學舞蹈教育現(xiàn)狀分析與對策

一、舞蹈教育現(xiàn)狀

1.舞蹈教學成為深化美育的有效手段。平?jīng)龅靥庩儭⒏?、寧三省（區(qū)）交匯處，是中國古代文化的搖籃與文明的發(fā)祥地之一，也是古“絲綢之路”北線東端之重鎮(zhèn)，作為秦隴文化代表之一，文化底蘊深厚，教育內(nèi)涵豐富。秧歌、舞獅、花兒等民間藝術(shù)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。舞蹈作為健身、娛樂和美育的載體已扎根校園多年，小到班級主題活動，大到參加國家、省級展演，舞蹈都是教師、學生喜聞樂見，實踐最多的藝術(shù)形式之一。

2.舞蹈師資器材力量有所加強。隨著“兩基”國檢，我市藝術(shù)師資和器材配備得到補充，舞蹈專業(yè)畢業(yè)并從教的教師不斷增加，加之部分幼師畢業(yè)具備舞蹈特長、有舞蹈選修經(jīng)歷的教師兼任舞蹈教師。各學校高度重視舞蹈器材、場地配備、部分學校固定舞蹈教室，落實基本的把桿、鏡子和地毯，為舞蹈教學正常開展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

3.以課外活動形式開設(shè)舞蹈課程。各學校均以興趣小組、社團和選修課等形式開設(shè)每周1―2節(jié)舞蹈課程。由于舞蹈課教學尚未采用統(tǒng)一的教材，教學內(nèi)容、教材組織仍然依靠教師根據(jù)教學計劃與學生的條件在課前安排，教學計劃、教學內(nèi)容缺乏完整性和系統(tǒng)性，教學深度難以推進。

4.全面普及與特長生培養(yǎng)相輔相成。素質(zhì)教育的全體性原則決定了舞蹈教育要面向全體學生，一些文藝活動和校園集體舞的普及帶動更多學生去了解舞蹈，接觸舞蹈。同時，更多的學校偏重舞蹈特長生的培養(yǎng)，實踐中，特長生教育是舞蹈教育中不可或缺的補充，它不僅滿足了舞蹈普及教育中一部分學生的強烈興趣要求，并帶動全體學生的積極參與，對加快校園舞蹈文化建設(shè)有明顯的促進作用。

二、存在的問題及成因

1.缺乏認同，舞蹈教育沒有課程地位。由于“舞蹈”沒被列入正式課程，在一些縣區(qū)和學校，舞蹈教育實際上是一片荒地，為了提高升學率，舞蹈是和中考、高考無關(guān)的科目就得讓路。學校將舞蹈認為是活動，對教師的課程設(shè)計、工作量和教學效果沒有足夠的認同和對待。

2.舞蹈師資、器材設(shè)施亟待加強。舞蹈教師絕大多數(shù)為兼任，其專業(yè)教學水平與專業(yè)舞蹈教師有一定差距，尤其是舞蹈這門不以語言闡述擅長，而以身體感知、表現(xiàn)的藝術(shù)而言，教師的切身體會和親身示范與教學水平高低有直接關(guān)系。兼職教師專業(yè)水平偏低，導(dǎo)致教學質(zhì)量不高；部分舞蹈教師教學及課外活動缺乏系統(tǒng)性和有效組織，舞蹈設(shè)施簡單落后，舞蹈教育流于形式的問題比較普遍。

3.舞蹈教育缺乏科學管理和規(guī)范運行。部分學校片面認為舞蹈教育是為了排練幾個精彩的節(jié)目獲獎，或完成某種演出任務(wù)；有的則是為了培養(yǎng)少數(shù)舞蹈尖子；一些學校在傳統(tǒng)美德教育觀念影響下，習慣于把舞蹈教育依附于音樂教育，淹沒了舞蹈作為獨立藝術(shù)形式的自身特點；一些學校在“舞蹈是一種形體律動”的觀念支配下，視舞蹈為廣播體操一類的肢體動作組合形式，忽視了舞蹈自身內(nèi)在的美的藝術(shù)本質(zhì)。

三、解決當前舞蹈教育存在問題的對策

1.更新觀念，確立舞蹈教學在學校中的學科地位。要學習借鑒舞蹈教育先進經(jīng)驗，深刻把握素質(zhì)教育內(nèi)涵，做好中小學校舞蹈學科建設(shè)和舞蹈教學工作。在現(xiàn)有選修課的形式下，落實課時分配、教學內(nèi)容和師資、及時檢驗教學效果。各學校要大膽普及舞蹈教學，探究建立包括舞蹈鑒賞與舞蹈實踐課程，促進學生在審美體驗中的豐富情感和完善人格，使舞蹈教育真正發(fā)揮育人作用。

2.拓寬渠道，提高舞蹈教育師資水平。解決舞蹈專業(yè)師資是促進舞蹈教學水平的關(guān)鍵因素。因此，拓寬渠道，加快引進舞蹈師資，結(jié)合各級培訓，對現(xiàn)有中小學有一定舞蹈基礎(chǔ)的藝術(shù)教師進行在職進修培訓，不斷提高舞蹈師資，培養(yǎng)他們知識廣博，一專多能的本領(lǐng)，提高完成教育教學任務(wù)的能力。

3.加強保障，改善舞蹈教育教學條件。要在學校公用經(jīng)費中抽取一定比例用于改善舞蹈教育設(shè)備設(shè)施、舉辦校園藝術(shù)活動等經(jīng)費。學校要根據(jù)舞蹈教學的需要提供條件，支持、鼓勵、引導(dǎo)舞蹈教師用好教學光盤、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)資源等多媒體設(shè)備，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)舞蹈教育資源。同時可以依托社會文化場所免費或優(yōu)惠開放的條件，充分開發(fā)利用地方和社區(qū)的舞蹈教育資源，豐富學校舞蹈教育的內(nèi)容和形式。

總之，舞蹈教育全面走進中小學課堂，是基礎(chǔ)教育面臨的一個嶄新課題，需要社會、學校及師生們的共同努力。各級教育部門和各中小學校要關(guān)心支持舞蹈教育工作，循序漸進的開展和開拓中小學舞蹈教育。創(chuàng)造和發(fā)展我市中小學校舞蹈教育的新天地。

第五篇：關(guān)于檔案工作人員現(xiàn)狀分析與對策思考

萬州區(qū)檔案局現(xiàn)有在職人員20人，去年新招考錄用試用人員1人，共計21人。2005年4月，伴隨重慶市萬州區(qū)行政體制調(diào)整，龍寶、天城、五橋開發(fā)區(qū)管委會各部門歸并到區(qū)級后，區(qū)編委下達給我局的控制編制數(shù)從29人逐步減少到20人為止。8年來，通過到齡退休，提拔任職，部門交流，因公死亡，截止到去年5月，已減至20人。在職在崗的檔案人，傳承并發(fā)揚“蘭臺精神”，堅持以“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”的神圣職責為己任，愛崗敬業(yè)，奮力拼搏，耐寂寞，守清貧，默默無聞地開展“對歷史負責，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”這一光榮且平凡并傳承著中華文明與歷史守候的服務(wù)工作?，F(xiàn)對在職人員的現(xiàn)狀作如下分析。

一、檔案隊伍的基本現(xiàn)狀

（一）總體情況:現(xiàn)有編制20名，實有21人，其中女性7人,占總數(shù)的33%,中共黨員20人,占95%.（二）從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲以下僅1人,占4.8%；31-35歲2人,占9.5%；36-40歲1人,占4.8%；41-45歲4人，占19%；46-50歲7人，占33.3%；51-54歲2人，占9.5%；55歲以上4人，占19%，其中1名女性將在今年10月退休。

（三）從學歷結(jié)構(gòu)看：從最高學歷看，研究生學歷2人,占9.5%；大學本科學歷10人,占47.6%；?？茖W歷9人, 占42.8%。從全日制教育學歷學位看，研究生學歷的沒有，大學本科學歷4人，占19%，?？茖W歷2人，占9.5%，中專學歷6人，占28.6%，高中及以下學歷9人，占42.9%。

（四）從所學專業(yè)看：學檔案和歷史專業(yè)的僅有3人，且年齡偏大。

（五）從職務(wù)結(jié)構(gòu)看:正縣處級職務(wù)1人, 占4.8%。副縣處級職務(wù)5人，占23.8%，其中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人，占9.5%。正鄉(xiāng)科級職務(wù)14人,66.7%。其中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)9人，占42.9%，無職務(wù)1人，占4.8%。

（六）從政治面貌結(jié)構(gòu)看:中共黨員20人，占95.2%；無黨派人士1人，占4.8%。

二、現(xiàn)狀分析

（一）結(jié)構(gòu)比例的失衡性日益突出。受歷史原因和相關(guān)規(guī)定的影響，我局人員結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)出“三少一多”現(xiàn)象。一是青年人偏少?！豆珓?wù)員法》實施后，嚴格遵守人員“進口”規(guī)定，現(xiàn)有隊伍中青年人偏少。40歲以下的僅有4人，占19％。二是學檔案專業(yè)的人員少。受大專院校檔案專業(yè)偏少的影響，畢業(yè)生根本不可能到區(qū)縣一級檔案局館工作，學檔案專業(yè)的?？粕?人，還是在職脫產(chǎn)2年到四川大學檔案系學習畢業(yè)的，中專生1人，學歷史專業(yè)的大學生1人。三是高學歷人員偏少。僅有2人通過在職學習取得研究生學歷。不能有效適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化。四是中老年人員偏多。人員老化現(xiàn)象日益嚴重，出現(xiàn)了“老兵少帥”，中老年人員“扎堆”的現(xiàn)象，面臨“扎堆”退休問題，給人員隊伍的新老更替造成一定的壓力，面臨斷層的問題。從2016年開始每年都有人員退休，2018年，將有4人退休，如不及時補充人員，日常工作將會受到一定影響。

（二）素質(zhì)能力的不適應(yīng)性逐漸顯現(xiàn)?，F(xiàn)有人員主要是在《國家公務(wù)員暫行條例》頒布以后，由原來的干部和以工代干通過考試過渡而來的。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，部分人員的素質(zhì)與構(gòu)建社會主義和諧社會、與科學發(fā)展觀和實現(xiàn)中國夢的要求不相適應(yīng)。一是對市場經(jīng)濟不夠適應(yīng)。部分人員還沒有完全實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，習慣于傳統(tǒng)的思維模式，習慣于等上級指示，要上級支持，按經(jīng)驗辦事。少數(shù)人員缺乏對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，抓檔案發(fā)展的意識和能力不夠強。二是對改革開放不夠適應(yīng)。少數(shù)人員思維上不能與時俱進，工作上不能開拓創(chuàng)新地主動工作，對改革開放引起的生產(chǎn)、生活方式和思維方式的變化不適應(yīng)，對工作中新出現(xiàn)的一些矛盾、一些復(fù)雜問題感到束手無策。三是對工作方式轉(zhuǎn)變不夠適應(yīng)。目前，沒有完成靠行政推動到管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變，工作缺乏耐心，不善于運用說服教育的方法，解決工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，群眾滿意度有待進一步提高。

（三）思想作風的消極傾向客觀存在。在人員隊伍中，由于政治、經(jīng)濟激勵機制滯后等原因，思想作風上仍然存在一些消極現(xiàn)象。一是熬班混工齡現(xiàn)象。少數(shù)人員缺乏進取心和工作熱情，上下班雖能按時到崗，但不能全身心投入工作，靠打發(fā)時間混日子。個別人員疏于業(yè)務(wù)，安于現(xiàn)狀，對本職工作能推則推、能拖則拖，只想熬到下班，熬出工齡漲工資。二是混班等退休現(xiàn)象。少數(shù)中老年人員存在“船到碼頭車到站”的思想，認為自己離退休時間越來越近，工作干好干壞無所謂，因而對自己要求不高，組織紀律松弛，不按時上下班。三是坐班等晉升現(xiàn)象。少數(shù)人員雖然遵紀守法，但工作缺乏創(chuàng)新，年年重復(fù)老一套，自認為“沒有功勞，也有苦勞；沒有苦勞，也有疲勞”，坐等得分晉升副調(diào)研員。

三、存在問題的主要原因

（一）來源渠道過窄。人員來源渠道過窄是隊伍結(jié)構(gòu)不合理的主要原因。《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員的“入口”主要有考試錄用、公開選拔、部分職位聘任等三種形式。其中考試錄用和公開選拔由市級公務(wù)員主管部門負責組織，作為區(qū)級部門需要新增參公人員一般只能上報區(qū)編委會同意后再上報市級編委會審批，由市級進行全市統(tǒng)一考錄和選拔。而市級考錄和選拔名額有限，不能完全滿足需要。近三年來，我們連年寫請示，在去年才批準公開招考錄用1名參公人員。

加之近年每年都有人員面臨退休，在來源渠道過窄的情況下，我局工作人員將面臨數(shù)量萎縮的局面。而聘任制是針對專業(yè)技術(shù)性較強職位和輔助性職位的參公人員錄用方式，目前在區(qū)級部門這些職位很少，加之缺乏相關(guān)配套政策，很難落到實處。

（二）檔案干部培訓困難。過去老中青三代人承上啟下，即使不培訓也能在日常工作中逐漸熟悉業(yè)務(wù)，適應(yīng)工作需要。而人才斷層與專業(yè)人才偏少，使得檔案干部新老自然交替的機制蕩然無存，管理經(jīng)驗傳遞的鏈條中斷。過去按部委、按行業(yè)定期舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓班幾近消失。檔案業(yè)務(wù)培訓社會化、效益化，由追求培訓效果的急功近利演變到培訓收費的急功近利，最后變成了幾乎起不到任何作用的“短平快”的炒魷魚式的培訓。培訓辦班方為吸引更多的人參加盈利性培訓，往往將培訓班舉辦在旅游風景點，以檔案培訓為幌子，行公費旅游之實。變了味道的檔案業(yè)務(wù)培訓班使得缺乏管理經(jīng)驗和基本業(yè)務(wù)技能的新上崗人員如嗷嗷待哺的嬰兒無人顧及。

（三）交流過少。據(jù)資料顯示，從1980年檔案局成立至今，調(diào)出檔案局的人員僅有9人，其中提拔任職的4人，一般交流的5人。有的人員甚至從參加工作以來，一直在檔案局工作，極易產(chǎn)生惰性，工作積極性不高。

（四）退出機制不暢。正常的退出機制是促進隊伍新陳代謝、保持隊伍合理結(jié)構(gòu)的主要渠道。目前人員出口主要是退休一種形式，致使目前隊伍建設(shè)仍然面臨“能進不能出”的困境，新陳代謝難以順利進行。

（五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升難。隨著推公入軌，規(guī)定了中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、規(guī)格和職數(shù)的比例限制，已經(jīng)年過半百的人員卻還在科級級別上苦苦掙扎，直到退休還沒有解決副處級待遇，特別是女性更為突出。這讓很多優(yōu)秀的年輕人員看不到希望，嚴重挫傷他們的工作積極性。

（六）職工工資福利待遇方面存在問題。2006年公務(wù)員工資制度的改革后，建立了正常的工資增長機制，但福利待遇方面很多政策規(guī)定自出臺以后多年未作調(diào)整，水平偏低，改革滯后，與國家經(jīng)濟社會的發(fā)展明顯不相適應(yīng)，一定程度上影響了職工實際生活水平和生活質(zhì)量的提高。

四、對策思考

職工隊伍的建設(shè)問題直接關(guān)系到檔案事業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到執(zhí)政能力建設(shè)，為把職工隊伍建設(shè)成一支黨性強、素質(zhì)高、作風硬、結(jié)構(gòu)合理、高效、廉潔的隊伍，按照中共十八大精神，必須堅持以人為本的思想，樹立科學的發(fā)展觀，綜合治理，標本兼治，完善進人、選人、用人的各項措施，從實際出發(fā)，當前應(yīng)當解決好以下幾方面的問題。

（一）以思想政治建設(shè)為本，扎實轉(zhuǎn)變工作作風。以培育和弘揚公務(wù)員精神為主題，開展行之有效的教育實踐活動，樹立先進典型，形成學先進、趕先進的良好氛圍。大力推行和完善“一站式”服務(wù)、首問責任制、服務(wù)承諾制等多項服務(wù)方式，不斷提高職工的服務(wù)效率和服務(wù)水平。加強對職工行政行為的監(jiān)督檢查，建立和完善對職工執(zhí)法和服務(wù)行為的監(jiān)督機制。努力建設(shè)一支人民滿意的檔案隊伍，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

（二）以能力建設(shè)為重點，著力提高執(zhí)政水平。只有全面提高職工的政治鑒別和拒腐防變能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力、改革創(chuàng)新能力、終身學習能力以及公共服務(wù)能力，才能改變復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏的現(xiàn)狀，而這一切都有賴于加強職工知識能力培訓與工作能力實踐。一方面，要以優(yōu)化培訓內(nèi)容為著眼點，結(jié)合職工崗位差別，有針對性地選擇培訓內(nèi)容。在培訓方式上，可以根據(jù)不同的培訓對象和培訓需求，采取靈活多樣的培訓方式，多搞短期強化培訓，積極開展網(wǎng)絡(luò)教育和遠程教育，將業(yè)余自學、教師講授、小組討論、情景模擬、個案分析和實地考察結(jié)合起來，將理論學習和政策研究以及經(jīng)驗交流結(jié)合起來。另一方面，要采取“走出去、請進來”的辦法，開闊職工的視野，強化職工的工作能力實踐，提高職工的綜合素質(zhì)。選派一批年輕職工到重大項目、重點工程等崗位掛職鍛煉，增長才干。同時應(yīng)該積極探索中層干部、重要崗位職工輪崗交流制度，形成能上能下，優(yōu)勝劣汰的用人機制，從而激發(fā)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，促進職工隊伍的健康發(fā)展。

（三）改進和完善職工考核辦法。應(yīng)該本著“于人激勵，于法嚴格，于事簡便”的原則，對職工的“德、能、勤、績”實行分類評價，其中，對“德、能、勤”三方面實行定性評價，對“績”的評價實行定量評價。定性評價可以采取年終自評-部門互評-單位合議，最后打綜合分的形式進行，且該項權(quán)重所占比例控制在40%以內(nèi)；對定性評價的“績”的權(quán)重比例應(yīng)在60%以上，要按照樹立正確的業(yè)績觀的要求，建立起科學、細化的考核指標體系和考核辦法，把個人工作業(yè)績的民主考核與部門甚至單位的業(yè)績結(jié)合起來，把本部門本單位的評價與工作服務(wù)對象的評議結(jié)合起來，量化個人工作業(yè)績考核指標，從而建立起績效考核與工作質(zhì)量、與服務(wù)對象評議相結(jié)合的科學完善的考核制度，最終，以定性評價和定量評價的考核總成績作為年終考核等次的評定依據(jù)，改變“干多干少一個樣，干好干壞一個等級”的現(xiàn)象，確保年終考核工作不流于形式，不走過場。

（四）建立和完善隊伍更新機制。一是要增加非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置，補充新鮮血液，可配備一定名額的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，積極爭取組織和編制部門的支持，增加和放寬副調(diào)研員的職數(shù)和條件。二是要完善職工能進能出、能上能下機制。要把職工年終考核結(jié)果與職工獎勵、懲戒、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，對第一年考核不稱職的職工實行告誡談話制度；對連續(xù)2年考核不稱職的職工實行降職或免職；嚴格執(zhí)行職工辭職、辭退的有關(guān)規(guī)定。真正建立起能者上、平者讓、庸者下的任用和選拔制度，努力實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。三是要呼吁推行年階退職制?？尚Х萝婈犞袑嵭械年犖楦轮贫?，按照不同職級劃分不同的退職年限，一個人如果到了本職級的退職年限而未晉升到上一級，便必須離職或調(diào)整崗位。職級越低，退職年限越低，這樣就保證了職工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)始終處于優(yōu)化狀態(tài)，也在控制了職工隊伍規(guī)模的同時，暢通了低級別或年輕職工的晉升渠道，實現(xiàn)了職工的能進能出。

（五）建立與完善行之有效的激勵約束機制。一是要呼吁國家盡快建立與職工工資制度改革相配套的福利待遇政策，普遍提高職工福利待遇，使每一個職工都能珍惜自己的工作崗位，同時加大職務(wù)犯罪的懲罰力度，達到“高薪養(yǎng)廉”的效果。二是要加大年終考核的使用力度。創(chuàng)新獎勵辦法，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，通過兌現(xiàn)獎金、送健康、送文化(帶薪培訓)、組織療養(yǎng)等形式對考核優(yōu)秀者進行獎勵；同時將年終考核結(jié)果與待遇掛鉤，考核優(yōu)秀的可優(yōu)先推薦為優(yōu)秀黨員、先進工作者或勞動模范，得到上述稱號的可在一年內(nèi)上浮一級工資，考核稱職的按規(guī)定晉升工資，基本稱職的不晉升，不稱職的在一年內(nèi)下浮一級工資，連續(xù)兩年不稱職的所下浮一級工資固定。