第一篇：晉江市英林中學(xué)應(yīng)急避難場所啟動預(yù)案1

晉江市英林中學(xué)應(yīng)急避難場所啟動預(yù)案

根據(jù)《泉州市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指南》（試行）要求，為更好地管理和使用應(yīng)急避難場所，在地震或其它災(zāi)情發(fā)生時能夠順利啟用，確保災(zāi)民安置工作高效有序開展，保障災(zāi)民生活穩(wěn)定、社會安定，現(xiàn)結(jié)合我校防震減災(zāi)工作實際，制訂本預(yù)案。

一、機構(gòu)與職責(zé)

為更好管理和使用應(yīng)急避難場所，成立英林中學(xué)避難場所啟動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，成員名單如下：

組長：XXX（英林鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副組長：XXX（英林鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長）、XXX（英林中學(xué)校長）組員 ：XXX（英林鎮(zhèn)民政辦主任）XXX（英林鎮(zhèn)武裝部部長）XXX（英林鎮(zhèn)派出所所長）XXX（英林鎮(zhèn)國土資源管理所主任）XXX（英林鎮(zhèn)財政辦主任）XXX（英林鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任）XXX（英林鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任）XXX（英林鎮(zhèn)綜治辦主任）XXX（英林鎮(zhèn)組織辦主任）XXX（英林鎮(zhèn)廣電站站長）XXX（英林鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊中隊長）XXX（英林鎮(zhèn)電信局局長）XXX（英林鎮(zhèn)供銷社主任）XXX（英林鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）XXX（英林鎮(zhèn)供電所所長）XXX（英林鎮(zhèn)自來水廠廠長）XXX（英林村委會主任）XXX（英林中學(xué)副校長）XXX（英林中學(xué)副校長）XXX（英林中學(xué)副校長）XXX（英林中學(xué)副書記）

下設(shè)辦公室，由英林中學(xué)XXX校長任主任，XXX副校長任副主任，辦公室成員包括英林中學(xué)辦公處、總務(wù)處、教務(wù)處、政教處、保衛(wèi)處等各處室負(fù)責(zé)人，洪文鑄任聯(lián)絡(luò)員。

地震或其它災(zāi)情發(fā)生后，由避難場所啟動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長李安徽宣布啟動。

避難場所領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組主要職責(zé):

（一）按照政府抗災(zāi)救災(zāi)指令，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署避難場所啟動有關(guān)工作；

（二）協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好災(zāi)民安置工作；

（三）協(xié)調(diào)解決安置現(xiàn)場出現(xiàn)的重大事項。

二、各有關(guān)單位職責(zé)

（一）啟用避難場所設(shè)施。國土資源管理、住建等部門：根據(jù)避難場所竣工圖紙，指導(dǎo)救災(zāi)部隊、志愿者開挖隱蔽廁所、安放灶臺，做好生活區(qū)劃分，聯(lián)絡(luò)員洪清該。

（二）災(zāi)民安置。民政、學(xué)校等部門：組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)民的安置工作。由民政部門負(fù)責(zé)及時調(diào)運帳篷，在棚宿區(qū)內(nèi)搭建。學(xué)校協(xié)助民政部門將災(zāi)民分組安置，并根據(jù)季節(jié)，調(diào)撥發(fā)放床上用品，保證災(zāi)民的基本生活條件，聯(lián)絡(luò)員洪文鑄。

（三）生活安置。民政、經(jīng)發(fā)、供銷部門：在災(zāi)害初期迅速組織食品、礦泉水，按人頭發(fā)放，保證災(zāi)民的吃飯問題；在避難場所生活區(qū)內(nèi)搭灶臺，為災(zāi)民提供熱飯菜。負(fù)責(zé)征集組織志愿者，為安置現(xiàn)場提供志愿服務(wù)，聯(lián)絡(luò)員洪文鑄、洪銀獅、施雅利。

（四）物資供應(yīng)。民政、經(jīng)發(fā)、供銷部門：組織調(diào)運糧食、食品與各類日常用品，及時發(fā)放給災(zāi)民，做好民政局、經(jīng)貿(mào)局應(yīng)急物資接收、發(fā)放、回收工作，保證避難場所生活必需品的供應(yīng)。上述部門平時應(yīng)與大商場、超市簽訂供貨合同，確保災(zāi)時之急需，聯(lián)絡(luò)員洪文鑄。

（五）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生、防疫部門：迅速將避難場所內(nèi)的醫(yī)療室（站）轉(zhuǎn)為避難場所醫(yī)療室，調(diào)配醫(yī)護(hù)人員和衛(wèi)生防疫人員到避難場所，開展醫(yī)療救護(hù)、心理輔導(dǎo)與防疫；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；加強避難場所的飲用水衛(wèi)生消毒及現(xiàn)場衛(wèi)生安全監(jiān)管，聯(lián)絡(luò)員林子棟、黃境穎。

（六）藥品供應(yīng)。經(jīng)發(fā)、衛(wèi)生等部門：迅速向避難場所醫(yī)療室提供所需藥品、醫(yī)療器械。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對避難場所進(jìn)行食品、藥品安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)搭建應(yīng)急醫(yī)療帳篷并進(jìn)行工作分工，布置劃分避難場所各功能區(qū)域標(biāo)志牌安放，聯(lián)絡(luò)員林子棟。

（七）消防安全和災(zāi)害處置。消防部門：調(diào)集人員趕赴避難場所，做好避難場所及周邊的消防安全等工作，聯(lián)絡(luò)員蔡旭程。

（八）治安和秩序維護(hù)。公安、武警部隊：負(fù)責(zé)避難場所及周邊的治安管理、監(jiān)控設(shè)備維護(hù)和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)避難場所安定，確保避難場所內(nèi)的秩序穩(wěn)定。公安交警維護(hù)避難場所及周邊的交通秩序，聯(lián)絡(luò)員蘇長欽。

（九）電力供應(yīng)。電業(yè)部門：保障避難場所用電供應(yīng)，負(fù)責(zé)避難場所內(nèi)照明布設(shè)及電力系統(tǒng)的安全運行，如暫時無法恢復(fù)供電的，應(yīng)提供應(yīng)急發(fā)電車，保證避難場所內(nèi)照明，聯(lián)絡(luò)員趙榮華。

（十）供水保障。自來水廠：負(fù)責(zé)避難場所內(nèi)供水設(shè)施、淋浴設(shè)施快速安裝啟用，保障災(zāi)民用水供應(yīng)，應(yīng)急供水區(qū)域水龍頭開始安裝并配合防疫部門現(xiàn)場檢驗應(yīng)急供水水質(zhì)，根據(jù)水質(zhì)現(xiàn)場化驗結(jié)果在應(yīng)急供水區(qū)張掛“可飲用”或“不可飲用”標(biāo)志牌。聯(lián)絡(luò)員趙榮華。

（十一）應(yīng)急資金供應(yīng)。財政部門：做好避難場所災(zāi)民安置所需資金及應(yīng)急款項的準(zhǔn)備和調(diào)撥工作，聯(lián)絡(luò)員黃英鳳。

（十二）避難場所移動廁所、生活垃圾處理。環(huán)衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)移動廁所調(diào)運、安裝、糞便處理、清潔衛(wèi)生等管理工作；在避難場所指定位置設(shè)立垃圾收集設(shè)施，按時轉(zhuǎn)運垃圾，確保避難場所環(huán)境衛(wèi)生，聯(lián)絡(luò)員洪清該。

（十三）應(yīng)急車輛保障。交通部門：負(fù)責(zé)避難場所運行期間的運輸物資的車輛調(diào)配，聯(lián)絡(luò)員蘇長欽。

（十四）廣播、監(jiān)控設(shè)備維護(hù)。廣電站：負(fù)責(zé)避難場所的廣播設(shè)備、避難場所指揮所設(shè)施維護(hù)，負(fù)責(zé)在指定位置搭建應(yīng)急廣播室并擔(dān)任現(xiàn)場應(yīng)急廣播的播音解說工作，聯(lián)絡(luò)員許良思。

（十五）通訊保障。電信部門：負(fù)責(zé)避難場所運行期間通訊保障工作，在指定位置搭建應(yīng)急通信屋帳篷，內(nèi)置5套桌椅；配合電信部門現(xiàn)場架設(shè)開通災(zāi)民免費報平安服務(wù)電話5部并做好現(xiàn)場服務(wù)秩序維護(hù)（每人限通話1分鐘）。聯(lián)絡(luò)員許源添、蔡天平。

（十六）災(zāi)情咨詢。社會事務(wù)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心帳篷搭建完畢后在帳篷外掛上應(yīng)急指揮中心和問訊處牌子標(biāo)示并輪流擔(dān)任咨詢值班，方便災(zāi)民咨詢服務(wù)工作，聯(lián)絡(luò)員戴榮標(biāo)。

其它相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急避難場所啟用的相關(guān)工作。

四、避難結(jié)束

避難場所結(jié)束條件：一是災(zāi)民安置工作基本完成；二是災(zāi)區(qū)已恢復(fù)正常社會生活秩序。

述條件滿足后，由避難場所所在的市、縣（市、區(qū)）政府宣布避難期結(jié)束，避難場所關(guān)閉。

宣布避難場所關(guān)閉后，各相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)各自的設(shè)備拆卸，恢復(fù)原狀。

避難結(jié)束后，由避難場所使用或征用、借用的物資或款項，由相關(guān)單位預(yù)算，財政統(tǒng)一支付。

五、平時管理

（一）避難場所日常管理由英林中學(xué)負(fù)責(zé)，要維護(hù)各類設(shè)施完好，確保災(zāi)時使用。

（二）英林中學(xué)負(fù)責(zé)每年檢查避難場所設(shè)施，若發(fā)現(xiàn)損壞，應(yīng)編制預(yù)算上報當(dāng)?shù)孛裾块T，由民政部門匯總后，向財政部門申請維護(hù)經(jīng)費，并下發(fā)給上報單位，由避難場所權(quán)屬和管理單位組織維護(hù)。竣工后由當(dāng)?shù)孛裾块T組織財政、體育、教育等部門人員進(jìn)行驗收，確保?？顚Ｓ?。

（三）每年應(yīng)組織一次避難場所啟用演練，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

六、附則

（一）預(yù)案管理。避難場所領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)職責(zé)制定好部門預(yù)案，落實本部門工作，保障應(yīng)急避難場所順利啟用。

（二）監(jiān)督檢查。英林鎮(zhèn)人民政府各有關(guān)部門，對《英林中學(xué)應(yīng)急避難場所啟動預(yù)案》實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急避難啟用時運行有序。

（三）避難場所啟用順序。避難場所啟用順序采用就近、屬地的原則，若需跨鎮(zhèn)避難的，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)啟用。

（四）避難場所類別及設(shè)施。根據(jù)《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》(GB21734-2008)的規(guī)定，避難場所分成三類，Ⅰ類應(yīng)急避難場所可安置受助人員30 天以上；Ⅱ類應(yīng)急避難場所可安置受助人員10 天—30天；Ⅲ類應(yīng)急避難場所可安置受助人員10 天以內(nèi)。場址有效面積大于2000平方米。Ⅲ類應(yīng)急避難場所類應(yīng)具有篷宿區(qū)、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、供水、供電、排污系統(tǒng)、應(yīng)急廁所、垃圾儲運、通道、標(biāo)志等設(shè)施；Ⅱ類應(yīng)急避難場所在Ⅲ類的基礎(chǔ)上增加消防、物資儲備、指揮管理設(shè)施；Ⅰ類應(yīng)急避難場所在Ⅱ類的基礎(chǔ)上再配置停車場、停機坪、洗浴、應(yīng)急通風(fēng)、功能介紹等設(shè)施。

（五）預(yù)案實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：公共廣場避難場所應(yīng)急預(yù)案

公共廣場避難場所應(yīng)急預(yù)案范文

1.總則

1.1編制目的依據(jù)國家法律法規(guī)，為加強并提高xx區(qū)城區(qū)公共廣場預(yù)防和控制各類災(zāi)害性天氣及各種突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，確保游人的生命財產(chǎn)安全與穩(wěn)定，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理各種自然災(zāi)害及各種突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的自然災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，切實保障廣大游客和市民的生命安全與國家的財產(chǎn)安全，確保公共廣場各項工作的正常進(jìn)行，結(jié)合實際情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市xx區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用范圍為xx區(qū)中心城區(qū)內(nèi)的（xx路街道）公共廣場（公園）各項突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

1.以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全放在首位，堅決筑牢生命安全防線，最大限度地減少災(zāi)害風(fēng)險和損失。

2.以防為主，防抗結(jié)合。堅持預(yù)防與救援相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相統(tǒng)一，落實公共廣場（公園）范圍內(nèi)突發(fā)事件的救援處置準(zhǔn)備工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各部門負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。

2.公共廣場（公園）危險性現(xiàn)狀

2.1公共廣場（公園）財產(chǎn)安全

公共廣場（公園）內(nèi)大樹枯枝下墜，容易對游客造成意外傷害，故要采取相應(yīng)的安全防范措施及突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制。

2.2擁有大量的健身器材

雖然器材自身都具有安全保障系統(tǒng)，而且公共廣場（公園）在安全管理上，有著嚴(yán)密、完善的安全檢查保障制度，但由于廣場游園人數(shù)較多，有可能存在危害游客人身安全的情況發(fā)生。

2.3室外活動區(qū)域易受惡劣天氣影響

作為市民日?；顒蛹按笮图瘯鏊?，公共廣場（公園）在遭遇惡劣天氣時（如雷電、冰雹以及其他影響運營的特殊天氣），容易導(dǎo)致游客驚慌。公共廣場（公園）需對這種情況采取有效的控制辦法，及時疏導(dǎo)、合理安置游客，避免危害人身安全及產(chǎn)生其他不良影響。

2.4常規(guī)性安全預(yù)防措施

公共廣場（公園）由于人員密集、混雜，也應(yīng)采取措施預(yù)防和避免治安事件等其他各類危險事件的發(fā)生。

3.指揮機構(gòu)

3.1區(qū)城市管理安全應(yīng)急[公共廣場（公園）]指揮部（以下簡稱指揮部）

總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮由區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局局長擔(dān)任，副指揮由區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局分管副局長擔(dān)任，成員由區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)xx、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)廣播電視臺、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局、區(qū)消防大隊、xx市交警支隊xx大隊、xx市公安局xx分局、xx供電有限公司、聯(lián)通公司xx分公司分管負(fù)責(zé)人，xx路街道辦事處、xx路街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處主任組成。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局，下轄x個城市公共廣場（公園）搶險專業(yè)突擊隊。辦公室承擔(dān)指揮部日常事務(wù)。值班電話：

3.2指揮部職責(zé)

主要職責(zé)：指揮部在區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作；貫徹落實國家、?。ㄊ?、區(qū)）有關(guān)應(yīng)急工作精神，執(zhí)行上級命令和重要決定；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)公共廣場（公園）突發(fā)事件應(yīng)急防御全面工作；當(dāng)遇到自然災(zāi)害、人為等非常態(tài)下并可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時，全面指揮搶險救援行動，調(diào)用救援所需器材和人員。組織協(xié)調(diào)各部門和人員實施公共廣場（公園）突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

3.3指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)督辦落實指揮部作出的各項決定，協(xié)助指揮部指揮和調(diào)度公共廣場（公園）搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)調(diào)動成員單位、專業(yè)突擊隊等參加城市公共廣場（公園）搶險救援。承擔(dān)指揮部日常工作。

3.4城市公共廣場（公園）搶險突擊隊職責(zé)

按照指揮部命令，進(jìn)入城市公共廣場（公園）搶險救災(zāi)一線，進(jìn)行突擊搶險作業(yè)，完成指揮部交辦的其它工作。

3.5成員單位職責(zé)

各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署和公共廣場（公園）應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)案中已明確（未明確的，各成員單位按照本單位職責(zé)開展相關(guān)工作）應(yīng)準(zhǔn)備和應(yīng)實施的工作任務(wù)，完成指揮部交辦的其它工作。

（1）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報和暴雨的監(jiān)測與預(yù)警，密切監(jiān)視雨情，及時發(fā)布天氣實況和天氣預(yù)報，向指揮機構(gòu)及全區(qū)各街道等相關(guān)單位提供氣象預(yù)警預(yù)報信息，做到信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時、快捷。

（2）區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局：按指揮部要求負(fù)責(zé)組織編制修訂城區(qū)公共廣場（公園）突發(fā)事件預(yù)案，對預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險點評估和評審，保證預(yù)案的實用性、可行性、合法性。對公共廣場（公園）突發(fā)事件所需應(yīng)急物資（設(shè)備）按需采購和儲備。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共廣場（公園）日常監(jiān)管，對公共廣場（公園）設(shè)施進(jìn)行抽查，對抽查不合格的設(shè)施進(jìn)行督查整改；為城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶修提供技術(shù)服務(wù)。

（3）xx市公安局xx分局：負(fù)責(zé)維護(hù)城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險秩序和社會治安工作。協(xié)助有關(guān)部門組織群眾轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全。

（4）xx市交警支隊xx大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險交通秩序，確保城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾轉(zhuǎn)移。

（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督組織城區(qū)內(nèi)物業(yè)公司做好小區(qū)內(nèi)公共廣場（公園）突發(fā)事件應(yīng)急搶險工作。

（6）xx供電有限公司：負(fù)責(zé)城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)期間的供電安全，必要時及時切斷危險地區(qū)的電源，編制重要用電單位雙電源供電方案，指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。

（7）區(qū)應(yīng)急管理局：協(xié)助調(diào)用搶險救援隊伍參加城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)情核查、統(tǒng)計、報告工作。

（8）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)期間的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

（9）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，優(yōu)先提供城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)所需（物資、設(shè)備、）及生活保障等資金，監(jiān)督城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)資金的使用。

（10）聯(lián)通公司xx分公司：做好應(yīng)對城市公共廣場（公園）突發(fā)事件通訊準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)城區(qū)公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)期間通訊設(shè)施的通信安全，確保城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)期間通訊暢通。

（11）區(qū)廣播電視臺：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)期間的宣傳工作，宣傳預(yù)警信息和防御指導(dǎo)，總結(jié)并宣傳亮點工作。

（12）區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)組織和提供城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險救災(zāi)物資、人員、設(shè)備的運輸工具；確保搶險救災(zāi)物資運輸車輛優(yōu)先通行。

（13）區(qū)xx、區(qū)消防大隊：遇公共廣場（公園）自然災(zāi)害、火災(zāi)等緊急情況，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、搶險救災(zāi)、保護(hù)群眾生命和國家財產(chǎn)安全。

（14）各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市公共廣場（公園）突發(fā)事件應(yīng)急搶險工作；一旦發(fā)生有關(guān)公共廣場（公園）安全事件或接到上級指令，在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，積極組織搶險救援行動，將對社會的負(fù)面影響減到最小，并及時向指揮部報告有關(guān)情況。

其它有關(guān)單位、部門，有責(zé)任在城市公共廣場（公園）突發(fā)事件期間負(fù)責(zé)其本行業(yè)（轄區(qū)）的城市公共廣場（公園）突發(fā)事件搶險工作，同時應(yīng)按照指揮部統(tǒng)一部署調(diào)度進(jìn)行應(yīng)急搶險工作。

指揮部下設(shè)緊急疏散救援組、健身器材事故救援組、消防搶險救援組、治安突發(fā)事件處置組。

1.緊急疏散救援組

組長：區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局分管副局長

組員：建設(shè)路、公園路、xx、蘭河、蕭鄉(xiāng)街道辦事處分管副主任

2.健身器材事故救援組

組長：區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長

組員：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長、區(qū)衛(wèi)生健康局分管副局長

3.消防搶險救援組

組長：區(qū)消防大隊副大隊長

組員：區(qū)交通運輸局分管副局長、xx市交警支隊xx大隊分分管副隊長

4.治安突發(fā)事件處置組

組長：xx市公安局xx分局分管副局長

組員：區(qū)xx分管副部長

4.災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

4.1公共廣場（公園）健身器材事故專項災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

按照健身器材故障程度和對游客造成傷害的程度將事件分為三級狀態(tài)：

三級狀態(tài)：器材輕微事故，未對游客造成傷害。

二級狀態(tài)：器材事故較重，對游客造成輕微傷害。

一級狀態(tài)：器材事故嚴(yán)重，對游客造成較大傷害。

4.2公共廣場（公園）治安突發(fā)事件專項災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

按照治安突發(fā)事件的事態(tài)嚴(yán)重情況將事件分為二級狀態(tài)：

二級狀態(tài)：治安突發(fā)事件不嚴(yán)重，影響范圍小，參與人數(shù)不多。

一級狀態(tài)：治安突發(fā)事件嚴(yán)重，影響范圍大，參與人數(shù)多。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1緊急疏散專項預(yù)案響應(yīng)行動及措施

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，發(fā)現(xiàn)人員首先向附近人員發(fā)出報警信號，并立即采取應(yīng)急措施，向消防部門報警；報警時要講明災(zāi)情地點、災(zāi)情大小、被困人員情況。并立即報告指揮部辦公室。

2.指揮部辦公室根據(jù)實際情況啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮部應(yīng)急救援有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，各專業(yè)組人員按照職責(zé)分工迅速到位展開工作。

3.及時公布災(zāi)害發(fā)生地點，需要疏散的范圍，及時準(zhǔn)確將各種指令、情況及信息上傳下達(dá)，統(tǒng)一向外界發(fā)布信息。

4.迅速檢查是否切斷災(zāi)害現(xiàn)場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，利用就近配置的滅火器、消火栓等滅火器材進(jìn)行撲救，轉(zhuǎn)移重要物資和危險物品。同時對現(xiàn)場實行警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。維護(hù)好現(xiàn)場秩序，避免人員傷亡。

5.緊急疏散救援組應(yīng)立即疏通緊急疏散通道，疏散現(xiàn)場員工，避免發(fā)生擁擠、踩踏事故，在到達(dá)指定集中地點后，由緊急疏散救援組成員維持秩序，保持人員安靜，并清點人數(shù)，穩(wěn)定人員情緒并等待進(jìn)一步指令。

6.迅速調(diào)集所需物資、設(shè)備，為完成疏散、救護(hù)任務(wù)提供必要的支持和保障。

7.事故現(xiàn)場得到有效控制，并充分做好現(xiàn)場保護(hù)措施；所有游客全部疏散完畢。無關(guān)工作人員撤離現(xiàn)場，應(yīng)急工作結(jié)束。及時做好事后總結(jié)，針對發(fā)生此次事故提交分析報告。

5.2公共廣場（公園）健身器材事故專項預(yù)案響應(yīng)行動及措施

三級預(yù)案響應(yīng)：器材不能正常運行；且不會對游客造成傷害，則屬于三級狀態(tài)?，F(xiàn)場指揮是公共廣場（公園）所屬負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)度現(xiàn)場員工，啟動三級預(yù)案。

二級預(yù)案響應(yīng)：器材故障較重，部分游客受到輕微傷害，屬二級狀態(tài)。此時應(yīng)急處理則升級，現(xiàn)場指揮是指揮部總指揮，及時報告區(qū)應(yīng)急委，在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下啟動二級處理預(yù)案。

一級預(yù)案響應(yīng)：器材故障嚴(yán)重，游客受到較大傷害時，則狀態(tài)升級為一級狀態(tài)，現(xiàn)場指揮是區(qū)應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)人，區(qū)應(yīng)急委向市政府、市應(yīng)急委報告，在市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下啟動一級處理預(yù)案。

5.3公共廣場（公園）消防專項預(yù)案響應(yīng)行動及措施

1.火災(zāi)事故發(fā)生時，現(xiàn)場先知人員應(yīng)立即報警，并在電話中說明以下內(nèi)容：單位名稱、位置在哪里；燃燒物是什么；報警人的姓名、電話。

2.知情人應(yīng)通過各種方式報告公共廣場（公園）工作人員，并向其確認(rèn)是否已報警，如未報警，由接警人立即報警，并通知指揮部辦公室。

3.根據(jù)火災(zāi)具體情況，由指揮部辦公室請示指揮部后，請求有關(guān)部門支援。

4.公共廣場（公園）負(fù)責(zé)人接到通知后立即派人員接應(yīng)搶救車輛和人員入園，安排好車輛和駕駛員待命，并及時報告指揮部辦公室，確保與各方通訊暢通。

5.火災(zāi)發(fā)生后，公共廣場（公園）應(yīng)立即切斷火災(zāi)地區(qū)電源，現(xiàn)場員工使用各類滅火器材，及時撲滅初起火災(zāi)，防止火災(zāi)擴大。

6.緊急疏散救援組接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場組織人員，合理、迅速引導(dǎo)游人疏散到安全地帶。

7.治安突發(fā)事件處置組在接到報告后立即趕赴現(xiàn)場，組織人員維持現(xiàn)場秩序、保護(hù)現(xiàn)場、留置人證，以便于調(diào)查取證，配合120急救人員及時搶救輸送傷員，防止因恐慌造成人員的進(jìn)一步傷亡。

5.4公共廣場（公園）治安突發(fā)事件專項預(yù)案響應(yīng)行動及措施

一級預(yù)案：各保安點安保人員發(fā)現(xiàn)治安突發(fā)事件，應(yīng)第一時間通知110并報指揮部辦公室，同時維持好現(xiàn)場秩序，確保非相關(guān)人員不得隨意進(jìn)入現(xiàn)場，保證現(xiàn)場不被破壞。指揮部辦公室接報后立即安排人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況對治安事件進(jìn)行協(xié)調(diào)并同時上報區(qū)應(yīng)急委，在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一指揮下進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援。

二級預(yù)案：各保安點安保人員發(fā)現(xiàn)治安突發(fā)事件，應(yīng)第一時間通知110并報指揮部辦公室，同時維持好現(xiàn)場秩序，確保非相關(guān)人員不得隨意進(jìn)入現(xiàn)場，保證現(xiàn)場不被破壞。指揮部辦公室接報后立即安排人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況請求有關(guān)部門支援同時上報指揮部。

1.各有關(guān)部門和人員應(yīng)隨時報告工作情況，以便指揮部盡快掌握情況，進(jìn)行決策。

2.在基本情況沒調(diào)查清楚前，不得接受新聞采訪和表態(tài)。

3.請求公安、消防、衛(wèi)生部門支援時應(yīng)說明：什么單位、在什么位置；發(fā)生什么事情、請求支援什么；報警人的姓名、職務(wù)。同時派人接應(yīng)搶救車輛和人員入園。

5.5緊急疏散后期處置

事故現(xiàn)場得到有效控制，并充分做好現(xiàn)場保護(hù)措施；所有游客全部疏散完畢。無關(guān)工作人員撤離現(xiàn)場，應(yīng)急工作結(jié)束。及時做好事后總結(jié)，針對發(fā)生此次事故提交分析報告。

5.6應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

5.6.1信息報送

信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解詳細(xì)情況隨后補報。

5.6.2信息處理

出現(xiàn)公共廣場（公園）健身器材事故、消防事故、治安突發(fā)事件或其他重大險情后，指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行控制和追蹤，并立即與上級和相關(guān)部門聯(lián)系。

5.6.3指揮和調(diào)度

根據(jù)現(xiàn)場的情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。按規(guī)定的處置程序，指揮調(diào)度有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

5.6.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

重視人員安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

搶險人員進(jìn)入和撤離現(xiàn)場指揮部視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。

對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

公共廣場（公園）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即聯(lián)系醫(yī)療人員對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，指揮部可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.6.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

搶險情況動態(tài)等信息，由指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。涉及災(zāi)情的，由區(qū)應(yīng)急委審核后發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

在基本情況沒調(diào)查清楚前，不得接受新聞采訪和表態(tài)。

5.6.6應(yīng)急結(jié)束

事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由指揮部宣布解除。

依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通工具等，在應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

緊急處置結(jié)束后，進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活、工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少事故災(zāi)害帶來的損失和影響。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

區(qū)電視臺、聯(lián)通xx分公司有依法保障信息暢通的責(zé)任。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體，以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)安全。

6.2救援保障

對歷史上重點易受災(zāi)區(qū)域，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案，做好應(yīng)急演練工作，出現(xiàn)險情時，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案。

受災(zāi)害威脅的其他單位，儲備常規(guī)的搶險機械、物資和救生器材。

6.3供電保障

xx供電有限公司:主要負(fù)責(zé)公共廣場（公園）的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.4醫(yī)療保障與治安保障

健身器材事故救援組:負(fù)責(zé)公共廣場（公園）疾病防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搶救傷員及災(zāi)區(qū)防疫消毒工作；負(fù)責(zé)防疫藥物及器械的供應(yīng)。

治安突發(fā)事件處置組:負(fù)責(zé)做好公共廣場（公園）的治安工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)搞好搶險應(yīng)急時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)公共廣場（公園）的社會治安秩序。

6.5物資保障與資金保障

公共廣場（公園）應(yīng)儲備足量的應(yīng)急物資，本級財政在預(yù)算中安排公共廣場（公園）搶險救災(zāi)資金。

7.培訓(xùn)和演練

為了能在事故發(fā)生后迅速準(zhǔn)確，有條不紊地處理，盡可能減少事故造成的損失，必須做好應(yīng)急救援的演練工作。

（1）落實應(yīng)急救援組織、救援指揮部成員和救援人員，并按照預(yù)案分工，以便于集結(jié)和開展救援的原則建立組織。各負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定落實好人員，每年初要根據(jù)人員變化情況進(jìn)行調(diào)整，確保救援組織的落實。

（2）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)按各自的職責(zé)及分工，每年訓(xùn)練一次，以提高指揮水平和應(yīng)急救援能力。

8.后期處置

組織有關(guān)部門做好生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、公共廣場（公園）修復(fù)、恢復(fù)等善后工作。

8.1災(zāi)后救災(zāi)

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)物資款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，搶救因災(zāi)傷病人員。

8.2搶險物資、設(shè)備補充

針對搶險物料消耗及設(shè)備的損壞情況，及時補充到位。

8.3受災(zāi)工程修復(fù)

遭受毀壞的交通、電力、通信、市政基礎(chǔ)設(shè)施及專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

8.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

8.5xx與補償

此工作由xx部門明確xx與補償?shù)倪m用條件、承辦機構(gòu)職責(zé)和任務(wù)、工作原則、工作流程等。

8.6調(diào)查與總結(jié)

在事故正式宣告結(jié)束一周內(nèi)將工作總結(jié)報送指揮部辦公室，由指揮部辦公室審核匯總。

9.附則

9.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由xx區(qū)城市管理安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，每x年對本預(yù)案修訂一次，視情況變化作出相應(yīng)修改。

9.2獎勵與責(zé)任追究

對搶險救災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，由xx區(qū)城市管理安全應(yīng)急指揮部聯(lián)合表彰；對搶險救災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對搶險救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由xx區(qū)城市管理安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂并解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期x年。本預(yù)案啟動后，相關(guān)城市應(yīng)急工作按照本預(yù)案執(zhí)行：法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三篇：晉江市英林中學(xué)實行導(dǎo)師制

第20期

福建省普通高中新課程實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2007年1月12日

晉江市英林中學(xué)實行導(dǎo)師制

導(dǎo)師制是普通高中新課程下新的教育方式，導(dǎo)師工作是班主任工作的必要補充和延伸。晉江英林中學(xué)高一年級自2006年秋季開始建立導(dǎo)師制，并對導(dǎo)師制的基本精神、導(dǎo)師任職資格、導(dǎo)師基本職責(zé)、學(xué)生義務(wù)、導(dǎo)師工作要求、導(dǎo)師制評價考核等方面做了明確規(guī)定。實行導(dǎo)師制3個多月來，學(xué)校的教育方式與以往相比發(fā)生了很大的改變。

學(xué)校：每20個學(xué)生配1個導(dǎo)師

“導(dǎo)師，你有空嗎，我想請教你一個問題。”日前，晉江市英林中學(xué)高一年學(xué)生小洪來到其導(dǎo)師黃老師的辦公室，對黃老師說道。導(dǎo)師制實行3個多月來，跟小洪一樣的高一學(xué)生越來越喜歡這項新制度，他們覺得不管是遇到學(xué)業(yè)上還是生活中的困難，都習(xí)慣于找老師“吐苦水”。

“實行導(dǎo)師制后，整個高一年級出現(xiàn)了新氣象?！睍x江市英林中學(xué)教務(wù)處戴老師介紹。目前學(xué)校高一年級每20個學(xué)生安排一個導(dǎo)師，導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生的選課指導(dǎo)以外，還包括對學(xué)生進(jìn)行思想指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)等。英林中學(xué)對導(dǎo)師上崗前均進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，讓導(dǎo)師心里明白自己的工作職責(zé)。導(dǎo)師人手一冊《導(dǎo)師工作手冊》，工作手冊包括導(dǎo)

-1-師制管理總則、輔導(dǎo)學(xué)生名單、學(xué)生成長檔案、個案分析總結(jié)等。

學(xué)生：導(dǎo)師更像朋友

“導(dǎo)師，禮拜五您一定要回來啊，這個周末是我的生日，我要請您吃蛋糕。不過不是免費的哦，下周要開校本選修課了，您要幫我一起研究研究，我都不知道要選哪一門比較好?！边@是英林中學(xué)高一年級（8）班的小媛同學(xué)正給其在外參加崗位培訓(xùn)的導(dǎo)師通電話。現(xiàn)在學(xué)生除了知道班主任的電話號碼以外，還記得導(dǎo)師的電話號碼，甚至跟導(dǎo)師反而“混”得更熟。“導(dǎo)師更像朋友，我有什么困惑都喜歡向?qū)煛缶取?導(dǎo)師很親和,我一點也不怕。那次有冷空氣來臨，導(dǎo)師還特地提前到我們學(xué)生宿舍來提醒我們幾個要加衣服，讓我感覺好溫暖?！?/p>

一段時間下來，隨著學(xué)生和導(dǎo)師越來越了解和熟悉，小媛同學(xué)覺得學(xué)校里又多了一個關(guān)心她的人，在學(xué)校里當(dāng)住宿生也覺得更有安全感和歸屬感，對自己將在這里度過的高中三年也更有信心了。

老師：要從“專”到“博”

當(dāng)上導(dǎo)師后，劉老師經(jīng)常在下午放學(xué)后特意到球場上去找學(xué)生“切磋”球技，不過這并不是打球娛樂那么簡單，他們正在嘗試著根據(jù)學(xué)生的個性特點，再主動與他們接近，以此為鍥機，更多地了解學(xué)生的情況。

劉老師認(rèn)為，科任老師以前更關(guān)注教好自己學(xué)科的文化知識，較少利用課余主動與學(xué)生接觸、交流，而當(dāng)上導(dǎo)師后，感覺發(fā)揮的舞臺更大了，除了要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)外，還要了解學(xué)生的思想、生活等方面。而這就要求老師也要很好地實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，從“專”到“博”，才能給學(xué)生有效的指導(dǎo)，勝任導(dǎo)師一職。

人們常說“教學(xué)相長”，在與學(xué)生的交流過程中，導(dǎo)師也可以更好地了解學(xué)生的想法，認(rèn)識更多類型的學(xué)生，從而促進(jìn)自身的成長。雖然當(dāng)導(dǎo)師要占用不少課余時間，但能感受到學(xué)生對自己的喜愛和信任，劉老師認(rèn)為十分值得。

年段：你我都是“班主任”

實行導(dǎo)師制后，年段的工作以班主任為軸心，各導(dǎo)師協(xié)同合作的模式開展?？迫谓處煵辉僦皇菃渭兩虾脦坠?jié)課，過去一上完課就難以找到人的現(xiàn)象已不復(fù)存在。班主任也不是有導(dǎo)師后就“解放”了，對常規(guī)的管理和落實還必須負(fù)責(zé)。而導(dǎo)師往往更具親和力，似乎與學(xué)生更平等。學(xué)生中的一些不穩(wěn)定因素經(jīng)導(dǎo)師及時開導(dǎo)排解，一般可以消除在萌芽狀態(tài)。

-2-在第一學(xué)段結(jié)束后的家長會上，以往那種班主任被包圍，科任教師被家長冷落的局面不見了。導(dǎo)師們在談起自己輔導(dǎo)的學(xué)生時也是面面俱到，不僅是對學(xué)業(yè)的了解，還能說出不少性格、心理、生活習(xí)慣上的細(xì)節(jié)，家長們都感到很驚訝。你我都是“班主任”，這是高一年導(dǎo)師們的一個共識。

（晉江市英林中學(xué)教研室供稿）

師生攜手共建和諧的生態(tài)課堂

——晉江一中2006年秋季公開教學(xué)活動反思

2006年秋季我省普通高中新課程實施以來，我校舉行了三期公開教學(xué)課：2006年10月23日至11月22日為校級公開教育教學(xué)月活動，11月27日至12月1日為晉江市校際公開教育教學(xué)周活動，12月4日至8日為晉江市公開教育教學(xué)開放周活動。這學(xué)期的三期公開教學(xué)課，對推進(jìn)我校課程改革，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生成長、提高課堂教學(xué)質(zhì)量，起到了積極的推動作用。下面從構(gòu)建生態(tài)課堂的角度，對這三期教育教學(xué)公開課，特別是晉江市校際公開教學(xué)課活動作一反思和分析。

一、教學(xué)生態(tài)課堂

生態(tài)課堂，指的是充分體現(xiàn)教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間的動態(tài)平衡關(guān)系的課堂。新課程實驗強調(diào)以人為本，重視學(xué)生個體的發(fā)展和教師的專業(yè)成長，要求我們在課程改革中要重視建設(shè)生態(tài)課堂，實現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)中提出的“三維”目標(biāo)。關(guān)于生態(tài)課堂，上個世紀(jì)90年代，華東師大教授、博士生導(dǎo)師葉瀾在《讓課堂煥發(fā)出生命活力》文章中作出了一個科學(xué)論斷：“從更高的層次——生命的層次，用動態(tài)生成的觀念，重新全面地認(rèn)識課堂教學(xué)，構(gòu)建新課堂教學(xué)觀?！?/p>

二、生態(tài)課堂特征

生態(tài)課堂，應(yīng)該具有以下五個特征：課堂的生命性、情感的交流性、發(fā)展的個性化、問題的探究性和活動的生成性，有兩條線索始終貫穿其中：一是問題教學(xué)法，二是系統(tǒng)思想。

1．課堂的生命性。課堂教學(xué)是師生的人生中一段重要的生命歷程，是師生生命的重

-3-要組成部分。對于教師而言，課堂教學(xué)是教師專業(yè)工作中最基本、最重要的環(huán)節(jié)，是教師人生價值最主要的體現(xiàn)；教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，將影響教師自身的職業(yè)態(tài)度、人生價值和專業(yè)發(fā)展等。對于學(xué)生而言，課堂是學(xué)生時代最基本、最重要的學(xué)習(xí)場所；學(xué)習(xí)成效的高低，不僅影響現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度和人生價值觀，還影響學(xué)生今后整個人生的發(fā)展。課堂教與學(xué)是師生人生中一段重要的生命歷程，是師生生命中的重要組成部分。因而，課堂是教師與學(xué)生發(fā)展的課堂，應(yīng)該是生命的課堂。

生態(tài)課堂倡導(dǎo)問題教學(xué)法。課堂教學(xué)要讓問題情境的設(shè)置充滿創(chuàng)意，可以讓師生互動撞擊出思維火花，讓教與學(xué)都在問題的探究中得到升華。從一堂課中，我們看到了李虹、張曉東、謝惠燕、徐麗珍等年輕教師的教學(xué)水平得到了提高，也看到了顏建增、王敏鈞、王明玉等一大批老教師的教學(xué)觀念也得到了更新。但是傳統(tǒng)課堂中往往只注重學(xué)生的成長，而忽視了教師的發(fā)展，這是傳統(tǒng)教育的桎梏。

2．情感的交流性。要促使教學(xué)課堂師生、生生情感交流，形式多種多樣，問題教學(xué)和過程評價是兩種有效渠道，而且這兩種渠道往往又是交織、融會在一起的。

第一，問題教學(xué)。教學(xué)課堂應(yīng)用問題教學(xué)法，讓師生的知識、思想與感情在“問題”的交接點交流，產(chǎn)生共鳴?？梢赃@么說，我校這三期公開教學(xué)課，學(xué)生比較活躍，這與問題教學(xué)法有直接關(guān)系。但一堂課，如果教師講授知識，始終喋喋不休，沒完沒了，課堂氣氛難免沉悶！“悶課”的結(jié)果是學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣受到壓抑，學(xué)習(xí)熱情受到抑制，思維活動受到限制，課堂成了一潭“死水”。在這三期的公開教學(xué)課中，許多教師應(yīng)用問題教學(xué)法，與學(xué)生進(jìn)行感情交流，學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒高漲。

第二，過程評價。這三期公開教學(xué)課中，很多老師，特別是高一教師，應(yīng)用學(xué)校制定的評價方法，重視課堂過程性評價，其中有兩個鏡頭是很精彩的：一個是莊新恭老師在《平衡條件的應(yīng)用》課堂教學(xué)中，有一道比較難的題目，要求與學(xué)生互動。學(xué)生雖然沒有被“動”起來，但最后評價時還是評給教師兩個“A”；另一個是在何成勇老師心理健康教育活動課《穿越障礙》一分鐘表演中，一個學(xué)生上臺后十分緊張，不知如何是好，老師用期待的眼神望著他，告訴他：慢慢來。最后，表演還是不成功，老師鼓勵他說：“沒關(guān)系，下次準(zhǔn)備好了再來?！边@個精彩片斷都緊緊地扣住課堂教學(xué)中的問題而作了相應(yīng)評價，都旨在激勵，引導(dǎo)學(xué)生樹立自信心，不斷向前、向上。

-4-3．發(fā)展的個性化?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要》指出：“教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和應(yīng)用知識的態(tài)度和能力，使每個學(xué)生都能得到充分的發(fā)展?！边@是課程改革對建設(shè)生態(tài)課堂提出的要求。我校公開教學(xué)中均在這方面作了有益的探索。如莊新恭老師在《平衡條件的應(yīng)用》的教學(xué)設(shè)計“教學(xué)方法”中明確提出：采用“分層教學(xué)法”。這種教學(xué)指導(dǎo)思想是：讓不同層次的學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上都得到發(fā)展。教學(xué)中，莊新恭老師設(shè)計一個活動過程，“帶著問題進(jìn)入課堂”，充分體現(xiàn)生態(tài)課堂中個性化教學(xué)的特征，而“支撐”這個特征的是問題教學(xué)法，是多層次問題情景的設(shè)計。在教學(xué)過程中，問題的設(shè)置十分重要。

4．問題的探究性。探究式問題教學(xué)法符合課程改革的宗旨，符合生態(tài)課堂建設(shè)的要求?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要》指出：“倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?！边@三期的公開教學(xué)均在這方面作了大膽的探索。如徐謀樹老師在《兼顧效率與公平》中安排了三個自主探究活動和辯論活動，目的是發(fā)揮學(xué)生在活動中的主體性和主動性，使學(xué)生在探究過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

問題教學(xué)法的精髓是探究。要培養(yǎng)學(xué)生的探究精神和實踐能力，問題的設(shè)計要注重開放性。鄭志雄老師評價莊新恭老師《平衡條件的應(yīng)用》時認(rèn)為：“‘物體的靜態(tài)平衡’一道題是個閃光點，具有開放性特點；題目只以問題的結(jié)果提出具體要求，而讓學(xué)生自己設(shè)計物理情景，給學(xué)生提供一個廣闊的想象空間，激發(fā)學(xué)生積極參與思考，培養(yǎng)探究能力；學(xué)生設(shè)計出來的方案具有很大的不確定性，而新課程追求的是學(xué)生參與的過程，更看重的是教學(xué)過程的不確定性。而另外一道關(guān)于‘物體動態(tài)平衡’題目，形式較為傳統(tǒng)，提供已知條件周全，相對處于封閉狀態(tài)，問題思路單一，降低了探究的豐富性和生動性，其結(jié)果容易造成學(xué)生思維的疲勞?！?/p>

從教師的角度看，實施問題教學(xué)法，要完成以下幾個步驟：一是教師設(shè)計問題，二是教師提出問題，三是學(xué)生思考問題，四是師生分析問題，五是師生解決問題。在這個過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)以下“漏洞”：教案沒有設(shè)計問題；教案設(shè)計問題，沒有提出問題；提出問題，沒有讓學(xué)生有足夠的思考或動筆時間；讓學(xué)生思考或動筆，沒有讓學(xué)生參與

-5-分析問題或解決問題，即不讓學(xué)生說題。

生態(tài)課堂有了學(xué)生的探究過程，于是就有了師生互動和生生互動，就能體現(xiàn)以學(xué)生為主體，就能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，就能在學(xué)生的基礎(chǔ)知識和基本能力上，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

5．活動的生成性。從建構(gòu)主義角度看，課堂教學(xué)通過師生共同的活動界面，把外界的物質(zhì)世界轉(zhuǎn)化為學(xué)生的精神世界，即經(jīng)過學(xué)生思維、加工，轉(zhuǎn)化為知識、能力、方法、情感、態(tài)度和價值觀等。

生態(tài)課堂采用問題教學(xué)法，使課堂煥發(fā)出生機勃勃的活力，其根本原因是讓學(xué)生在解決問題的過程中嘗試、體驗。根據(jù)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》精神，新課程要最大限度地調(diào)動學(xué)生參與活動的積極性，發(fā)揮學(xué)生主動探究的能動性。我校在三期公開教育教學(xué)周活動中突出學(xué)生的活動體驗，凸顯了師生的多向互動。如林德田老師在教學(xué)《辛亥革命》一課時，課前按小組分配任務(wù)，學(xué)生帶著問題在課前合作探究。課堂上，教師沒有多費口舌，而是讓學(xué)生自由發(fā)揮，學(xué)生在朗誦、講述、回答、爭論等環(huán)節(jié)中，知識、能力與情感的生成甚至連老師都始料未及，教學(xué)的三維目標(biāo)在輕輕松松中得以完成。

生態(tài)課堂應(yīng)用問題教學(xué)法，會不會影響基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)與掌握？在徐謀樹老師《兼顧效率與公平》評課會上，不少兄弟學(xué)校老師對此感到擔(dān)憂：這堂課有利于學(xué)生的能力、方法形成，有利于情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展，但基礎(chǔ)知識會不會受到削弱？這里，我想引用柯冰冰老師的一段話來說明：“徐謀樹老師這堂課三個探究活動和辯論是依據(jù)知識點設(shè)計的。在這里，基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)貫穿于探究活動和辨論活動中，學(xué)生可以更多地通過教師設(shè)計的問題去探究、體驗、分析去感悟和主動學(xué)習(xí)。教師的點評則是對基礎(chǔ)知識目標(biāo)的概括。應(yīng)該說這堂課的基礎(chǔ)知識是到位的?！?/p>

（晉江一中 蘇錦明供稿）

對學(xué)校順利推進(jìn)新課程實驗的幾點看法

我校新課程實驗工作由校長直接領(lǐng)導(dǎo)，教研室牽頭，教務(wù)處配合。半個多學(xué)期來，在學(xué)校新課程實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心策劃下，在全體教師的努力下，我校新課程實驗工作取得

-6-了一定成效。下面總結(jié)幾點看法：

一、思想統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)有力，教師積極，是新課程實驗工作順利開展的前提

新課程實驗工作是一項周期性長、工作量大、艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。然而，新課程實驗工作又是教育形勢發(fā)展的必然選擇。為了做大做強“立人”，開展好新課程實驗工作是唯一的出路。開展好的關(guān)鍵在于是否有個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。這學(xué)期學(xué)校成立了新課程實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由劉金忠校長擔(dān)任，副組長由吳兩和副校長、李劍鋒、周新發(fā)兩位主任擔(dān)任，聘請了指導(dǎo)老師，配備了通訊員、材料員。分工明確，任務(wù)到人，目標(biāo)一致，團結(jié)協(xié)作。全體教師積極投身新課程實驗工作之中，備課組、年段乃至整個校園都充滿新課程實驗工作的氣息，涌動的新課程實驗工作浪花已逐步浮現(xiàn)出來。

二、目標(biāo)明確，計劃精細(xì)，措施有力，是新課程實驗工作成功的保證

本學(xué)期制定的“分層導(dǎo)學(xué)”新課程實驗工作實施計劃一改過去的計劃模式，大膽改革創(chuàng)新，簡明扼要地把工作要點體現(xiàn)在周歷表上，一目了然。新課程實驗工作實施計劃體現(xiàn)幾個新舉措：1.確定了11個研討專題，分別安排在11周探究，并把研討結(jié)果寫成小論文；2.從第3周開始安排案例引領(lǐng)課，以點帶面，逐步鋪開；3.分批分期九次發(fā)放新課程實驗工作學(xué)習(xí)材料，為教師提供新課程實驗工作信息；4.每兩周召開一次教研員、備課組長會議，總結(jié)反饋新課程實驗工作，提高工作時效；5.評選新課程實驗工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀教研員、優(yōu)秀教師。新課程實驗工作組務(wù)必跟蹤抓落實，不能搞形式、走過場。

三、備課組是教師備課交流、合作探究的最基層單位

各備課組長肩負(fù)本學(xué)科教研新課程實驗工作的重任，能否落實新課程實驗工作各項計劃，把握好方向；能否集全體教師的智慧，備好課，上好課，組長的組織和引導(dǎo)是關(guān)鍵。開學(xué)以來，我們根據(jù)各學(xué)科的特點和具體情況，把語、數(shù)、英的備課組分別聯(lián)合起來聽課、評課、小結(jié)，對年段同學(xué)科的專業(yè)問題進(jìn)行研討，優(yōu)勢互補，這對推動新課程實驗工作有著積極的意義。還把“生、地”合成一組，把“政、史”合成一組。這樣，可發(fā)揮相鄰學(xué)科的優(yōu)勢，提高教研效率。以聯(lián)合形式進(jìn)行活動，既分又合，合中有分，分中有合，這種靈活機動的活動形式是這學(xué)期新課程實驗工作的一個亮點。

四、學(xué)習(xí)小組的組建與活動指導(dǎo)是分層導(dǎo)學(xué)新課程實驗工作的必經(jīng)之路

在學(xué)生自學(xué)的基礎(chǔ)上開展小組討論是新課程實驗課堂教學(xué)的一種重要形式。通過小組的

-7-生生互動，相互交流，引發(fā)爭議，讓異質(zhì)的同學(xué)互幫互學(xué)，從而達(dá)到共同提高的目的。在案例引領(lǐng)教研中，新課程實驗工作組特別關(guān)注學(xué)習(xí)小組的活動情況，并在講評中特別地加以引導(dǎo)，如何發(fā)揮小組長的作用，如何讓小組的每個成員都動起來，如何適時地開展小組討論，如何引導(dǎo)討論，如何更有效地“兵教兵、兵帶兵、兵促兵”等，真正使小組合作和諧，探究有效?，F(xiàn)在大部分班級，已組建了學(xué)習(xí)小組，并對小組長進(jìn)行培訓(xùn)，為課堂教學(xué)打好了基礎(chǔ)，鋪墊了道路。

六、案例引領(lǐng)課是推動新課程實驗工作的催化劑

在年段、備課組的密切配合下，數(shù)學(xué)備課組長章清海老師首先開了案例引領(lǐng)課，得到大家好評。接著語文組高武烈老師，英語組沈銀嬌老師，數(shù)學(xué)組高流金老師，生、地組陳月桂、江寶霞等七位老師都相繼開了案例引領(lǐng)課，每節(jié)引領(lǐng)課都有20多位教師參加聽、評課，評課氛圍和諧、熱烈，與會者收獲不少。正是“拔亮一盞燈，照亮一大片”。這對各科、各組盡快進(jìn)入新課程實驗工作角色起了很大的推動作用。各備課組組長也紛紛組織本組教師深化備課、制作課件，交流意見、相互學(xué)習(xí)、共同研討。

七、抓薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)備課組和教師成長是新課程實驗工作平衡發(fā)展的需要 本學(xué)期，由于教師有所變動，班級重新組合，新教師、新同學(xué)一切從頭開始，這些因素增加新課程實驗工作的難度，如物理備課組許多教師都是這學(xué)期新加盟的，他們對新課程實驗工作缺乏經(jīng)驗，教研室指導(dǎo)老師親臨課堂聽課，并分別給予講評，肯定優(yōu)點，指出不足，幫助他們改進(jìn)。新課程實驗工作組負(fù)責(zé)老師曾多次參加他們的集體備課，并就新課程實驗工作各個環(huán)節(jié)給他們以引導(dǎo)。政、史備課組一些剛畢業(yè)的新教師認(rèn)為自己水平不高，信心不足。新課程實驗工作組針對這種情況適時地找他們了解，幫他們樹立信心，并要求他們多聽課，多學(xué)習(xí)，鼓勵他們知難而進(jìn)。

八、捕捉新課程實驗工作信息，及時交流是促進(jìn)新課程實驗工作的重要手段

這學(xué)期新課程實驗工作組配備了通訊員和信息收集整理員，他們按計劃搜集、采編整理 “新課程實驗工作信息”，發(fā)放給教師參閱，這對推動我校新課程實驗工作健康發(fā)展有很大的作用。

（漳州立人學(xué)校 林錦昌供稿）

-8-短訊

◎ 2007年1月9日下午，省教育廳基教處、普教室、電教館召開“福建高中新課程”網(wǎng)站第2次工作聯(lián)席會議，會議對網(wǎng)站開通運行4個多月來的情況進(jìn)行總結(jié)，并提出網(wǎng)站可持續(xù)發(fā)展方面的建設(shè)性意見。

◎ 2007年1月2日晚，晉江市毓英中學(xué)召開課程委員會成員會議，組織學(xué)習(xí)《福建省普通高中新課程選修I課程開設(shè)指導(dǎo)意見》，根據(jù)學(xué)校實情確定了下學(xué)期各選修課程的開課模塊。學(xué)校要求各學(xué)科教研組認(rèn)真選拔優(yōu)秀教師并提前做好各項準(zhǔn)備工作。◎ 2006年12月30日上午，廈門市200多名語文老師參加了全市中學(xué)語文教師現(xiàn)場作文比賽。比賽題目是：以“讀書與教書”為話題寫一篇文章，題目自擬，文體自選。比賽組委會特聘福建師范大學(xué)孫紹振、潘新和等教授組成專家組，對參賽文章進(jìn)行評選。此次比賽由廈門市語文教學(xué)專業(yè)委員會、廈門市教育科學(xué)研究院中學(xué)語文科主辦，目的是促進(jìn)教師勤讀善寫。

◎ 2006年12月26日至27日，三明市舉辦高中新課程實施研究指導(dǎo)小組成員培訓(xùn)班，全市118名高一骨干老師參加了培訓(xùn)。會上，市教育局助理調(diào)研員、中教科黃茂鋒科長分析了目前高中新課程實施中存在的問題與困難，并提出了下一階段的工作重點：一要大力研究新課程背景下的課堂改革，二要力爭做好校本研究的倡導(dǎo)者和表率，三要盡早準(zhǔn)備巡回指導(dǎo)的工作。各學(xué)科小組成員就新課程教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真剖析，并對下學(xué)期的教學(xué)工作提出了指導(dǎo)性意見。各學(xué)科還制訂出了“新課程實施研究指導(dǎo)小組”職責(zé)和工作方案。

◎ 12月25日至28日，主題為“新課程、新理念、新要求、新發(fā)展”的龍巖市第六屆“普通中學(xué)開放周”活動在連城一中、連城二中開展。320多位代表通過參觀校園、教學(xué)觀摩、論壇交流、主題班會、專家講座及各種活動等形式，體驗了新課程理念下教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，加強了溝通和聯(lián)系。

歡迎各級教育行政部門、教研室、省市級樣本校、其他高中學(xué)校和本省有關(guān)高等院校積極投稿。本刊投稿信箱：7353725@163.com，聯(lián)系電話：0591-87091216，聯(lián)系人：沈國才。

報送：教育部基礎(chǔ)教育司、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心、省政府辦公廳、汪毅夫副省長、方彥富副秘書長、本廳領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市普通高中新課程實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長

分送：省普通高中新課程實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省財政廳教科文處，各市、縣(區(qū))教育局（紙質(zhì)文件共印35份，電子文件可到“福建高中新課程”（http://gz.fjedu.gov.cn）網(wǎng)站上下載）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所維護(hù)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所維護(hù)管理辦法

為提升我鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平，提高應(yīng)急能力，充分發(fā)揮應(yīng)急避難場所在突發(fā)事件時保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的功能，加強我鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理，制定本管理辦法：

（一）平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所平時服務(wù)于本身原有功能，在遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)性重大災(zāi)害時，由政府部門批準(zhǔn)啟用。

（二）誰投資誰負(fù)責(zé)維護(hù)管理。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場所維護(hù)管理制度。

（三）應(yīng)急避難場所的管理單位或部門，應(yīng)制定場所使用應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機構(gòu)，劃定疏散位置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖，并向社會公示。

（四）各村（社區(qū)）、單位和部門編制的單項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與鎮(zhèn)總體應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相銜接。

（五）應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，應(yīng)急物資由政府統(tǒng)一采購、貯存和調(diào)撥使用管理。

（六）建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場所識別標(biāo)志。應(yīng)急避難場所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志牌，提示應(yīng)急避難場所的方位及距離，場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細(xì)說明，提示各類應(yīng)急設(shè)施的分布情況，同時，在場所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄，宣傳場所內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識。任何人不得破壞場地內(nèi)的各種應(yīng)急避難建筑設(shè)施。

第五篇：山東省地震應(yīng)急避難場所管理辦法

山東省人民政府令

第276號

《山東省地震應(yīng)急避難場所管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

省長 郭樹清

2014年3月28日

山東省地震應(yīng)急避難場所管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障避難場所功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地震應(yīng)急避難場所，是指為應(yīng)對地震災(zāi)害事件，按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的可用于居民應(yīng)急避險和疏散，以及用于臨時安置、具有應(yīng)急避難基本生活服務(wù)功能的安全場所，包括應(yīng)急避險場地、臨時疏散點。

第四條 地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)與管理，實行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公園、綠地、廣場、體育場(館)、操場、人防疏散基地等場所，建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，配備相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、—1—

體育、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，共同做好地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織地震應(yīng)急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開展地震應(yīng)急避難場所啟用、運行演練。

縣級以上人民政府地震、應(yīng)急管理、教育、公安、民政、衛(wèi)生計生、人防等部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急避難、自救互救宣傳教育，指導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居委會(社區(qū))進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。

第七條 開展室內(nèi)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)試點。依托體育館、學(xué)校校舍等建筑，探索建設(shè)室內(nèi)地震應(yīng)急避難場所。

第八條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助等形式參與地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、人防等部門組織編制地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃。

地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市人口數(shù)量和城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

第十條 地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)編制背景和依據(jù)；

(二)編制原則、指導(dǎo)思想和目標(biāo)；

(三)現(xiàn)狀分析與指標(biāo)設(shè)計；

(四)總體布局與應(yīng)急疏散分區(qū)；

(五)疏散通道規(guī)劃與指引標(biāo)志設(shè)置；

(六)應(yīng)急設(shè)施配置與應(yīng)急物資儲備；

(七)基本條件保障與其他配套設(shè)施；

(八)建設(shè)計劃與投資估算；

(九)與相關(guān)規(guī)劃銜接的其他事項。

第十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、人防等部門，共同做

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好地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃的技術(shù)審查工作。

通過技術(shù)審查的地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市相關(guān)公共場所建設(shè)同步實施。

第十二條 地震應(yīng)急避難場所建設(shè)項目選址應(yīng)當(dāng)符合地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃。

地震應(yīng)急避難場所建設(shè)項目的功能設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足地震應(yīng)急避難需要。在編制建設(shè)項目設(shè)計方案前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急避難場所功能設(shè)置方案報設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門進(jìn)行功能性技術(shù)認(rèn)定，通過認(rèn)定的功能設(shè)置方案不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原認(rèn)定部門同意。

第十三條 地震應(yīng)急避難場所功能設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)概況；

(二)規(guī)劃依據(jù)；

(三)類型與定位；

(四)抗震設(shè)防要求；

(五)功能設(shè)置與分區(qū)；

(六)應(yīng)急供電、供水、排污、廁所、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設(shè)施；

(七)疏散通道與指引標(biāo)志；

(八)與地震應(yīng)急避難場所功能設(shè)置相關(guān)的其他事項。

第十四條 可以用作地震應(yīng)急避難場所的建筑物，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)服從地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃需要，支持用作地震應(yīng)急避難場所。

用作地震應(yīng)急避難場所的建筑物，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急避難場所配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急供水、供電、排污、廁所等基本設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識標(biāo)志。

第十五條 地震應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

用作室內(nèi)地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)工程，必須依法確定抗震設(shè)防要求，其抗震設(shè)計必須達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范，施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。

第三章 日常維護(hù)與管理

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第十六條 地震應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)與管理由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費列入本單位預(yù)算，同級財政給予適當(dāng)補助。

第十七條 地震應(yīng)急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)確保地震應(yīng)急避難場所隨時啟用；

(二)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所的維護(hù)，確保應(yīng)急通道暢通和應(yīng)急設(shè)施正常使用；

(三)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所應(yīng)急物資的管理；

(四)地震應(yīng)急避難場所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位與地震應(yīng)急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定日常維護(hù)與管理主體。

第十八條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急避難場所數(shù)據(jù)庫，定期更新數(shù)據(jù)。

縣(市、區(qū))人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃確定的應(yīng)急疏散分區(qū)，組織相關(guān)單位編制地震應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十九條 縣級以上人民政府公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、人防、地震、供電、供水等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好地震應(yīng)急避難場所保障工作。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急避難場所檢查制度，定期組織有關(guān)部門對地震應(yīng)急避難場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)規(guī)劃編制；

(二)建設(shè)概況；

(三)管理制度、協(xié)調(diào)機制與職責(zé)分工；

(四)設(shè)施配置與條件保障；

(五)應(yīng)急物資儲備；

(六)資金保障與使用；

(七)預(yù)案的編制與修訂；

(八)應(yīng)急演練；

(九)與地震應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理相關(guān)的其他事項。

第四章 應(yīng)急啟用與管理

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第二十一條 發(fā)布臨震預(yù)警或者發(fā)生災(zāi)害性地震事件后，需要啟用地震應(yīng)急避難場所的，由縣級以上人民政府發(fā)布啟用公告。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急疏散預(yù)案，組織和動員居民進(jìn)行應(yīng)急疏散。

地震應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當(dāng)及時開放地震應(yīng)急避難場所，并向本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)報告啟用情況。

第二十二條 地震應(yīng)急避難場所啟用后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案做好下列工作：

(一)民政部門應(yīng)當(dāng)在地震應(yīng)急避難場所內(nèi)設(shè)置應(yīng)急物資供應(yīng)點，保障避難人員的帳篷、食品、飲用水等基本生活需要；

(二)衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)在地震應(yīng)急避難場所內(nèi)建立臨時醫(yī)療點，負(fù)責(zé)避難人員的緊急醫(yī)療救治和避難場所的衛(wèi)生防疫，預(yù)防傳染病的發(fā)生；

(三)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強地震應(yīng)急避難場所的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊擾亂社會治安的違法犯罪活動；

(四)供水單位應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急避難場所的應(yīng)急供水；

(五)供電單位應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急避難場所的應(yīng)急供電，配備移動供電設(shè)備；

(六)通信部門應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急避難場所的應(yīng)急通信；

(七)市政、環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)在地震應(yīng)急避難場所配置應(yīng)急移動廁所和垃圾收集、排污設(shè)施，并做好地震應(yīng)急避難場所的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和動員地震應(yīng)急志愿者參與地震應(yīng)急避難場所的志愿服務(wù)工作。

第二十四條 地震應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，停止使用地震應(yīng)急避難場所。

地震應(yīng)急避難場所停止使用后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)撤離。地震應(yīng)急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)做好地震應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備的檢修維護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法，地震應(yīng)急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正；拒

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不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分或者給予500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)不執(zhí)行地震應(yīng)急避難場所啟用決定；

(三)不依法履行地震應(yīng)急避難場所管理維護(hù)職責(zé)；

(四)因管理不當(dāng)，致使地震應(yīng)急避難場所發(fā)生重大安全事故。

第二十六條 違反本辦法，縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他依照本辦法規(guī)定行使管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定組織開展地震應(yīng)急避難場所建設(shè)；

(二)未履行地震應(yīng)急避難場所監(jiān)管職責(zé)；

(三)未按照規(guī)定履行地震應(yīng)急避難場所啟用后的保障職責(zé)；

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十七條 違反本辦法，有關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償經(jīng)濟損失：

(一)擾亂地震應(yīng)急避難場所管理秩序；

(二)損毀地震應(yīng)急避難場所標(biāo)志標(biāo)識或者設(shè)施；

(三)阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第六章 附 則

第二十八條 發(fā)生其他突發(fā)事件，需要啟用地震應(yīng)急避難場所的，適用本辦法。

第二十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。

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