第一篇：大石山區(qū)的脫貧致富路

大石山區(qū)的脫貧致富路

----記凌云縣泗城鎮(zhèn)隴雅村吳天來帶領(lǐng)群眾脫貧致富事跡

廣西壯族自治區(qū)百色市凌云縣泗城鎮(zhèn)隴雅村，位于凌云縣東北部，距凌云縣城20多公里，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，海撥1100米，年平均氣溫19.9°C，年平均降雨量1226.4毫米，是典型的大石山區(qū)。全村總面積25450畝，有15個村民小組42個自然屯302戶1242人，居住著壯、漢、瑤三個民族。

一、隴雅村的領(lǐng)頭雁吳天來

隴雅村和吳天來的關(guān)系密不可分。吳天來，男，漢族，生于1958年，凌云縣泗城鎮(zhèn)隴雅村隴雅屯人。讀高中的時候因家庭困難從凌云中學(xué)輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)。1982年秋，吳天來發(fā)現(xiàn)村子的地里有一種硬度大、表面凹凸粗糙的怪石，拿到縣礦產(chǎn)公司化驗后確認是黃銻礦。于是，他與縣礦產(chǎn)公司簽訂了購銷合同，辦理了開采證及代理收購證，回村里發(fā)動群眾采礦，從此家庭收入不斷增長。接著他又利用自身的積蓄辦起了供銷店，為農(nóng)民供應(yīng)生產(chǎn)生活用品。再后來他又做起了購銷金銀花為主的中藥材的生意。經(jīng)十幾年的打拼，吳天來成了當(dāng)?shù)剡h近聞名的老板，家資幾十萬元之多，成了隴雅村在同樣艱苦的環(huán)境中改變貧窮命運的第一人。1995年2月，吳天來加入了中國共產(chǎn)黨，1996年當(dāng)選為隴雅村黨支部書記。

吳天來在群眾中的威信和號召力來自于他舍小家為大家的奉獻精神，而且他是一位有頭腦有想法的新時代農(nóng)民，面對隴雅村貧困的狀況，吳天來不但做群眾的思想工作上很有能力，而且在做發(fā)展規(guī)劃、搞項目賺錢上也很有能力。正是由于有吳天來這樣的領(lǐng)頭人，才能夠把隴雅村群眾的積極性與熱情調(diào)動起來、將大家組織起來，齊心協(xié)力在大石山中探索出了有特色的產(chǎn)業(yè)新模式。由于吳天來的突出表現(xiàn)，獲得的榮譽和稱號不計其數(shù)，最主要的有：2000年榮獲全國扶貧貢獻獎；2001年被評為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；2005年被評為全國勞動模范；2007年被評為全國道德楷模；

2009年被國務(wù)院授予“時代領(lǐng)跑者”稱號；是黨的十七屆、十八屆代表。沒有吳天來這樣的領(lǐng)頭雁，就沒有隴雅村的脫貧致富。

二、隴雅村的新舊對比

（一）隴雅村的現(xiàn)狀

隴雅村座落在桂西北的喀斯特大山中，一座座樣式新穎的小樓錯落有致，白墻、紅瓦，使庭院顯得格外漂亮，條條水泥路、石板路連村入戶。干凈整潔、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美的隴雅村被郁郁蔥蔥的桑園包圍著。隴堆屯（隴雅村核心屯）的寨門上雋刻著 “為了生存，永不放棄”八個紅色大字，這是吳天來用他長滿老繭的大手寫下的，隴雅人就是依靠這種精神在吳天來的帶領(lǐng)下，徹底改變了隴雅村的貧困落后。

從1996年以來，隴雅村在村兩委和吳天來的帶領(lǐng)下，充分利用當(dāng)?shù)赜邢薜淖匀毁Y源條件，大力發(fā)展桑蠶、養(yǎng)豬、中藥材、石材加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力進行公路修通、道路硬化、房屋改造、人畜飲水、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年11月，隴雅村被授予“全國生態(tài)文明村”稱號。廣西開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動是2013年4月提出的，這給凌云縣其他村屯做了很好的榜樣，有利推動“美麗凌云·清潔鄉(xiāng)村”活動的開展。

截止2012年隴雅村人均純收入5700元，已經(jīng)成為遠近聞名的小康示范村。這時的吳天來已經(jīng)名聲在外，但是他依舊勤勤懇懇的做他該做的事。

（二）隴雅村的過去

大約在1780年，歐姓先祖到隴堆屯（隴雅村的核心屯）開發(fā)，住了數(shù)十年，歐氏覺得這里野獸出沒，水源缺乏，遠離平地，生產(chǎn)生活不便，所以就想遷移到其它地方居住。公元1831年（清道光11年）跟隨父親吳勝金從四川遷居到凌云雜福的吳秀洪，與父親分家后帶著四弟吳秀和來到這里與歐姓人協(xié)商，兌了歐家的土地、房產(chǎn)、牲畜及生產(chǎn)生活用具，住進了歐家的房屋，開始了這里的開發(fā)和建設(shè)。因為這里的一切都是兌來的，后來人們就習(xí)慣上把這里稱為“弄兌”。后來搞土地改革時，工作隊員把“弄兌”記為“隴堆”,這一寨名一直沿用至今。從吳秀洪開始，歷經(jīng)181年，到2012年止，隴堆屯由一戶人家發(fā)展到如今的42戶。隴雅村地處偏遠，距離凌云縣城20多公里，在未通公路以前，到縣城需要七八個小時，人們往來進出均是羊腸小道，搬運貨物全靠肩挑背馱。而且這里山高石頭多，“耕地夾在石頭縫里，房子建在石頭上，喝水要鉆石頭洞，出門要攀石頭山”是這里的真實寫照。

全村1200多人直至1998年人均糧食還只有110公斤，純收入344元，貧困率達70％。1995年春，一群清華大學(xué)的學(xué)生到隴雅村考察，看到這里的情況后斷言：“隴雅環(huán)境惡劣，根本不是人類生存的地方，這種地方的農(nóng)戶如果不搞異地安置，永遠走不出貧困?！边^去的隴雅村，真是一個不適合人類生存的地方。

三、大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

（一）把“三不通”變成“三通”

隴雅村是典型的大石區(qū)，要想脫貧致富，首要任務(wù)就是要把水、電、路三不通變成“三通”。

1．在崇山峻嶺中實現(xiàn)屯屯通公路

隴雅人用“山高石頭多，出門就爬坡，地?zé)o三尺平，神仙莫奈何”來形容這里惡劣的自然條件。可貴的是隴雅人相信，只要發(fā)揚艱奮斗的精神就有可能改變貧困。1996年秋，吳天來墊出資金25.2萬元，帶領(lǐng)群眾把通往官倉的13公里機耕路改建成村級公路。接著，吳天來又帶領(lǐng)群眾修通通往鄉(xiāng)政府的公路。這條公路所經(jīng)過的地方，50%的路面都是在壁巖上炸出來，工程任務(wù)十分艱巨。當(dāng)時身為村黨支部副書記的吳天來個人共投入7.4萬元做這條路的測繪等前期工作。在工程施工過程中，沒有錢購買炸藥，他就向縣物資局求助，弄回炸藥15噸。民工們沒有伙食費，他把家中的1400公斤口糧，50多公斤臘肉全送上工地。在400多名民工不停奮戰(zhàn)和全村老小的大力支持下，總投資約80萬元，長14.14公里的公路硬是在山脊上一尺一尺地向前延伸并最終建成。

2000年下半年，凌云縣決定開展屯級公路大會戰(zhàn)，此時隴雅村還有二十幾個自然屯沒通公路，任務(wù)很重。其中有一條叫拉號公路，全長10公里，穿越12個屯，要打通3處壁巖，兩個回頭彎，一個大拉槽，是凌云縣屯級公路建設(shè)中最長、最難、最險的一條。但隴雅村黨支部充分發(fā)揮黨員、民兵的作用，56天就修通了。在屯級公路大會戰(zhàn)中，隴雅全村共投工投勞9萬多個工日，平均每人上工72天。后來又修通了42條120公里的公路，實現(xiàn)在屯屯通公路，甚至連只有一戶人家的村屯也通了公路。

2．在崇山峻嶺中進行農(nóng)網(wǎng)改造

1995年7月，凌云縣農(nóng)村初級電氣化通過驗收，全縣97%的村通了電，然而，隴雅村卻是那3%不通電的村之一。隴雅村的群眾焦急萬分。村里馬上召開黨員、村民骨干大會，決定要拉電。但初步預(yù)算，這個項目不包括投工，人均要集資250元。250元雖然不算多，但困難可想而知！就在大家為難的時候，吳天來主動要求承擔(dān)集資任務(wù)。剛開始發(fā)動群眾的時候很難籌集資金，于是吳天來自己先墊錢買回電桿，并請人拉到村里。鄉(xiāng)親們看到吳天來真的做起來了，也都紛紛行動起來，有的取出存款，有的想辦法貸款，有的干脆賣了年豬。盡管如此，籌到的款還是很有限，于是吳天來又拿出8萬元，籌足集資款項，然后組織群眾不分白天黑夜地運桿、埋桿、放線。在把水泥桿抬上山的時候，大家用麻繩把木梯跟水泥桿捆綁在一起，抬的抬，拉的拉，頂?shù)捻敚彩前岩桓恐氐乃鄺U抬到埋桿點。

此次拉電共架設(shè)高壓電線兩條13.6公里，低壓電線80公里，安裝變壓器7臺，隴雅村42個屯都通了電，還輻射到周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個自然屯，使2560多人從此告別了點煤油燈的歷史。

3．在崇山峻嶺中修建水柜

隴雅村沒有一條地表河，每年春冬兩季隴雅村群眾都要到很遠的地方去挑水。為了解決人畜飲水問題，1998年初，縣里開展人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)。在上級計

劃撥給的水泥經(jīng)費尚未到位的情況下，吳天來又墊錢購進了205噸水泥，并捐款7650元資助了一些村屯和特困戶開展建設(shè)。經(jīng)過全村群眾團結(jié)奮戰(zhàn)，共修建了73個總?cè)萘繛?2000立方米的水池，安裝3600米長的自來水管，至此，全村人告別了吃“望天水”的日子，用上了自來水。2000年地頭水柜大會戰(zhàn)中，村委干部走屯串戶，把全村1200名老老小小都動員起來。半年時間，總?cè)萘繛?1863立方米的222個地頭水柜建成，當(dāng)年全村70多畝旱地種上稻谷，畝產(chǎn)達350公斤以上，比種植玉米效益好多了。到2012年隴雅村的家庭水柜和地頭水柜已經(jīng)修建了350個，總蓄水量達到2萬多立方米，完全解決了隴雅村的人畜飲水和生產(chǎn)用水問題?，F(xiàn)在隴雅村的樓房里沖水馬桶、洗衣機、盥洗池等一應(yīng)俱全，和城里的居民生活沒有什么區(qū)別。

隴雅村完成“三通”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，緊接著又安裝電視和電話，更拉近了和大石山村外面的聯(lián)系，2012年已經(jīng)有一部分農(nóng)戶享用英特網(wǎng)，過上現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)生活。

（二）以示范帶動推動桑蠶特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隴雅村的路通，電通，水通了，可是隴雅人為了生存得更好，決定在這“九分石頭一分土”，沒有一塊水田的大石山村進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以前的隴雅村，耕地面積1050畝，以種植玉米為主。從2002年開始，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，凌云縣下決心在大石山區(qū)大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶特色產(chǎn)業(yè)。

2001年，吳天來上京參加全國優(yōu)秀黨員表彰大會，認識了浙江省的一位領(lǐng)導(dǎo)，這位領(lǐng)導(dǎo)很敬佩吳天來不畏環(huán)境惡劣條件艱苦，率領(lǐng)村民拼搏奮斗，改變家鄉(xiāng)面貌的精神，倆人親切地交談起來。浙江省是全國養(yǎng)蠶大省，交談中那位領(lǐng)導(dǎo)建議吳天來種桑養(yǎng)蠶，說是經(jīng)濟效益要比種包谷高得多，是個短平快項目，當(dāng)年種桑，當(dāng)年養(yǎng)蠶，當(dāng)年有收入，很適合農(nóng)村發(fā)展。

2002年，吳天來決定在隴雅村發(fā)展種蠶養(yǎng)蠶業(yè)，但要想祖祖輩輩都是靠種玉米和外出打工過日子的隴雅人突然轉(zhuǎn)變?yōu)榭糠N桑養(yǎng)蠶收入過日子談何容易？可吳天來

就是做到了。他組織全村30多名群眾到鳳山縣考察，看了鳳山縣農(nóng)民的種桑養(yǎng)蠶，又到蠶種場（廠）去參觀?；貋砗?，為了打消群眾的顧慮，吳天來率先從自家的包谷地調(diào)出11畝好地種植桑樹，并建立小蠶共育室進行示范，當(dāng)年養(yǎng)蠶16張，總收入達1.5萬元。吳天來取得成功后，便發(fā)動全村群眾都來種桑養(yǎng)蠶，但群眾還是沒有完全打消顧慮，于是吳來天充分發(fā)揮村“兩委”班子和黨員的帶頭作用，動員村“兩委”班子成員和10名黨員在各屯進行示范種養(yǎng)，村主任楊正會在大力洞屯自家的土地上剛種了5畝桑樹，當(dāng)年養(yǎng)了三批蠶，獲純收入3000元。黨員吳長剛也種了4畝桑樹，當(dāng)年也嘗到了致富的甜頭，他家當(dāng)年僅種桑養(yǎng)蠶一項，就獲純收入2000多元，貧困黨員韋啟和過去只靠種植玉米喂豬養(yǎng)家糊口，年人均收入只有500元，每年都為小孩上學(xué)學(xué)費發(fā)愁，生活十分艱苦，在吳天來的發(fā)動下，種桑5畝，第二年僅出售四批蠶繭就收入了3000多元，解決了上學(xué)學(xué)費和生活，還購買了摩托車。一個個活生生的例子，讓隴雅村的群眾看到了種桑養(yǎng)蠶是一個投入少，見效快，經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)，使群眾看到了實實在在的效果，消除了群眾以糧為綱傳統(tǒng)觀念。隴雅村的種桑養(yǎng)業(yè)從原來的全村群眾不敢養(yǎng)到后來的部分婦女開始養(yǎng)，從原來的光是長年在家的婦女養(yǎng)到后來的常年外出打工的老公回來跟著養(yǎng)。就這樣，隴雅村掀起了種桑養(yǎng)蠶熱潮，家家戶戶都種桑養(yǎng)蠶，成立了種桑養(yǎng)蠶協(xié)會，全村桑園面積很快達到3200多畝，年養(yǎng)蠶3000多張，產(chǎn)值達到150多萬元。實踐證明，種桑養(yǎng)蠶，土地的產(chǎn)出效益遠比種包谷高出一至二倍，成為隴雅村新的經(jīng)濟增長點和群眾重要的經(jīng)濟來源之一。

在示范帶動下，推動了隴雅村桑蠶特色產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。全村桑園從2002年的50畝，發(fā)展到2012年的3150畝。全村有90%以上的農(nóng)戶養(yǎng)了蠶，至2008年，農(nóng)民人均收入從原來的不足400元增加到2500多元，至2011年突破了5000元。實踐證明，種桑養(yǎng)蠶是大石山區(qū)一條致富的好路子。如今，隴雅村已成凌云縣養(yǎng)蠶第一村。

（二）充分利用有限土地資源推行“立體養(yǎng)豬”特色養(yǎng)殖業(yè)

為拓寬致富門路，吳來來發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬也是一條致富路子。為了節(jié)約大石山村的土地資源，隴雅村為豬建起了樓房，讓豬舍往空中發(fā)展。對豬舍進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，進行人畜分離。有的豬舍還安裝了不銹鋼防盜窗、樓梯扶手，樓內(nèi)干凈無味。隴雅村探索用先進的喂養(yǎng)方式養(yǎng)豬，綜合利用紅薯葉、桑葉、青菜和野菜等原生態(tài)的飼料，養(yǎng)出來的豬既生態(tài)又好賣，遠銷到廣州等地。隴雅村戶戶建有沼氣池，群眾用沼肥種桑、種果、種菜，不僅提高了經(jīng)濟效益，還讓居住環(huán)境更加清潔衛(wèi)生，保護了森林植被。

值得一提的是：一些國內(nèi)的大型養(yǎng)豬場，非常的浪費水，可是隴雅村卻攻克了這一難關(guān)。利用全自動供水籠頭給豬喝水，要喝水的豬只要咬住全自動水籠頭就能喝到水，不喝的時候水是不流出來的。這種方法節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保，是值得推廣的。

2007年以來，隴雅村以隴堆屯為試點，成立了養(yǎng)豬專業(yè)合作社，建有豬舍42間6150平方米。存欄商品肉豬800頭，養(yǎng)殖母豬500頭，其中能繁母豬145頭，年產(chǎn)豬花4350頭，年可出欄商品肉豬6000頭，年銷售豬花和出欄商品肉豬產(chǎn)值可達500萬元。在隴堆屯的示范帶動下，全村群眾紛紛發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)來增加收入。2012年，隴雅村更是結(jié)合市場需求，大力發(fā)展豬花、商品肉豬的養(yǎng)殖。僅養(yǎng)豬這一項，年收入可達1000萬元。帶動了2000多養(yǎng)殖戶加入養(yǎng)豬合作社。這一條生態(tài)“立體養(yǎng)豬”特色產(chǎn)業(yè)模式給隴雅村帶來了可觀的收入。

（三）充分利用石頭縫里的小塊地發(fā)展中草藥特色產(chǎn)業(yè) 1．種植“十大功勞”等中草藥。

隴雅村四周雖然都是石頭，但是石頭縫里巴掌大的小塊地卻盛產(chǎn)十大功勞等中藥材，吳天來組織群眾在各自的責(zé)任山上培植十大功勞等中藥材，并指導(dǎo)大家有計劃地進行采收，現(xiàn)在隴雅村的弄碧、鴨動等5個自然屯的荒山已被列為廣西十大功勞野生研究基地。僅中草藥這項的年收可達100萬元。隴雅村還大量種植金銀花，和120多畝千斤拔等中草藥。不但增加的經(jīng)濟收入，還能防止土地石漠化。

2．建立鐵皮石斛特色中草藥種植基地

鐵皮石斛是一種名貴中藥材，具有很高的經(jīng)濟效益。吳天來看準(zhǔn)了鐵皮石斛的發(fā)展空間，讓寸土如金的“石頭縫經(jīng)濟”發(fā)揮出最高的經(jīng)效益。2012年9月18日，凌云縣長生仙草生物科技開發(fā)有限公司的特色中草藥種植發(fā)展基地，隴雅村鐵皮石斛種植農(nóng)民專業(yè)合作社，正式掛牌成立。這為隴雅村300多戶農(nóng)民找到了發(fā)家致富的新起點。公司聘請生物科技人員進行培育種植，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，把鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)做大做強。

隴雅村現(xiàn)已自行組培苗木500畝，預(yù)計3年后產(chǎn)值將達800萬元以上，2012年年底又投資入2000多萬元，建起了1000多畝鐵皮石斛野生園。3年后的產(chǎn)值超過2000萬元。因此，隴雅村要實現(xiàn)十八大提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番”這個目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。

（四）利用豐富的石材資源發(fā)展石材特色產(chǎn)業(yè)

吳天來說：“我們這個大石山村曾經(jīng)被認為是‘不適合人類生存的地方’所以們要依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！彪]雅村充分利用大石山區(qū)石材資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展“靠石吃石”的特色產(chǎn)業(yè)。隴雅村有石材加工廠3家，生產(chǎn)的石板、石碑、石柱、石凳、石桌、石獅等產(chǎn)品，創(chuàng)收100多萬元，使全村120多名剩余勞動力有工做，有錢賺，大發(fā)“石頭財”。

隴雅村的特色產(chǎn)業(yè)得以健康穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展，主要是因為，第一，依靠團結(jié)的力量才能在大石山區(qū)這種極其惡劣的環(huán)境，大搞基礎(chǔ)設(shè)施量建設(shè)。第二，有一個具有奉獻精神和經(jīng)濟頭腦的的帶頭人。第三，村兩委落實管理制度，組織村民學(xué)習(xí)科技文化、法律法規(guī)，培育良好的村風(fēng)民風(fēng)。自1996年以來，全村沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，沒有一例超生，實現(xiàn)了村屯和諧。第四，是因為隴雅村成立了桑蠶、藥材、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、黨員互助等5個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，把分散在各個村組的黨員致富能手按產(chǎn)業(yè)類型組織起來，通過黨支部抓協(xié)會，協(xié)會帶動農(nóng)戶，讓農(nóng)民長期

得到實惠。第五，是因為充分發(fā)揮“農(nóng)家課堂”這一載體，以增加農(nóng)民經(jīng)濟收入為出發(fā)點，以農(nóng)村黨員中心戶、黨員科技種養(yǎng)示范戶為主體，經(jīng)過“農(nóng)家課堂”學(xué)習(xí)，提高村民的思想文化素質(zhì)和實用技術(shù)。

如今的隴雅人有了新的目標(biāo)，用吳天來的話說： “我更需要秉持‘為了生存，永不放棄’的精神，認真履行好一個共產(chǎn)黨員的天職，帶領(lǐng)隴雅村群眾戰(zhàn)天斗地，勞動致富，把全村的產(chǎn)業(yè)搞活、搞好，讓全村人的生活更加富裕，爭取在‘十二五’末人均年收入達到萬元以上，這是我為自己定的一個目標(biāo)?！?/p>

這也是隴雅人的奮斗目標(biāo)。

第二篇：經(jīng)濟薄弱村脫貧致富路

經(jīng)濟薄弱村脫貧致富路

**村

**村位于***鎮(zhèn)西南，南接**，西傍**，現(xiàn)有人口1836人，592戶，耕地面積1200畝。由于地域限制和傳統(tǒng)保守思想的束縛，使我村成為了市級貧困村。工業(yè)經(jīng)濟薄弱，社會事業(yè)滯后，群眾生活水平較低。近年來，由于各級的大力支持，和全村干群的奮發(fā)努力，面貌有了較大改觀。2009年，村集體收入達*全村人均收入達到8400元。特別是2009年這個脫貧攻堅年，市、鎮(zhèn)都加大了對**村的扶貧開發(fā)力度，使廣大群眾的生活水平、人居環(huán)境有了明顯提高。

一、近年來脫貧致富的基本情況

村“兩委”看到了上級的希望、鄉(xiāng)親的期盼、周邊形勢的壓力，有了深深的感觸和震撼，從而形成了一種共識----造血發(fā)展，奮力趕超。發(fā)展是硬道理，也是村級組織的首要工作。窮則思變，要把貧窮轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強大動力。

村兩委立足實際，提出了“一個中心、兩個基地、三個小區(qū)”的“造血”發(fā)展規(guī)劃，一步一個腳印，在脫貧致富的征程中邁開了大步。

1、“一個中心”即三產(chǎn)服務(wù)中心。搶抓機遇，抓住中石油落戶西來橋，大量外來人口涌入這一契機，計劃在緊靠集鎮(zhèn)的村組征地10畝，建“三產(chǎn)服務(wù)中心”，吸引一些外地餐飲服務(wù)行業(yè)來投資興

辦餐飲服務(wù)場所，目前征地工作已經(jīng)完成，服務(wù)中心建成后，預(yù)計每年可為村集體帶來10萬元穩(wěn)定性收入。

2、“兩個基地”即特種魚蝦養(yǎng)殖基地和百畝秧草基地。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走科技興村之道。**村原有1120畝水旱地主要種植稻麥。為了提高經(jīng)濟效益，根據(jù)市場情況，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作了調(diào)整。2009年，在市、鎮(zhèn)兩級政府的關(guān)心、支持下，在9、10組流轉(zhuǎn)土地100畝建起了大棚秧草種植基地，年底將陸續(xù)收益預(yù)計每年可增加集體收入2萬元左右。在西江邊圍墾江灘，建起了特種魚、江蝦養(yǎng)殖基地，并承包給常州客商經(jīng)營管理，預(yù)計每年可為村里帶來5萬元左右的穩(wěn)定性收入。

3、“三個小區(qū)”即盤活老廠區(qū)廠房、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)、建設(shè)富民工業(yè)園區(qū)廠房。營造環(huán)境，發(fā)展個人和私營經(jīng)濟，走工業(yè)強村之路。對靠近238省道的老廠區(qū)廠房進行修葺、另外在村委會辦公樓南邊新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2100平方米，這樣既解決了企業(yè)發(fā)展，擴大規(guī)模所需的生產(chǎn)經(jīng)營場所問題，同時廠房出租又為村集體帶了穩(wěn)定的收入。村“兩委”還在企業(yè)用地、用電、申辦各種手續(xù)等方面，強化服務(wù)，給予盡可能的方便和支持。目前老廠區(qū)以及新建的標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)已經(jīng)基本上出租完畢，預(yù)計每年可為村集體帶來近20萬元的收益。

1、營造環(huán)境，發(fā)展個人和私營經(jīng)濟，走工業(yè)強村之路。為吸引企業(yè)入住，對靠近238省道的老廠區(qū)廠房進行修葺、另外在村委會辦公樓南邊新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2100平方米，這樣既解決了企業(yè)發(fā)展，擴大規(guī)模所需的生產(chǎn)經(jīng)營場所問題，同時廠房出租又為村集體帶了穩(wěn)定的收入。村“兩委”還在企業(yè)用地、用電、申辦各種手續(xù)等方面，強化服務(wù)，給予盡可能的方便和支持。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走科技興村之道。**村原有*畝水旱地主要種植稻麥。為了提高經(jīng)濟效益，根據(jù)市場情況，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作了調(diào)整。2009年，在市、鎮(zhèn)兩級政府的關(guān)心、支持下，在9、10組流轉(zhuǎn)土地100畝建起了大棚秧草種植基地，年底將陸續(xù)收益預(yù)計每年可增加集體收入2萬元左右。在西江邊圍墾江灘，建起了特種魚、江蝦養(yǎng)殖基地，并承包給常州客商經(jīng)營管理，預(yù)計每年可為村里帶來5萬元左右的穩(wěn)定性收入。

3、加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)、生活條件。截止到2009年底，我村累計投入200萬元，鋪設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)水泥路面40000余平米，村內(nèi)路面基本實現(xiàn)硬質(zhì)化。道路、河道兩旁種植香樟等美化樹3000余棵，紫薇、廣玉蘭、黃香球等花卉4200株。生活垃圾日產(chǎn)日清。村容整潔，環(huán)境優(yōu)美。

4、加大對困難群眾的扶持力度，落實致富措施。

（1）、政策扶持。根據(jù)相關(guān)政策的條件，為部分貧困家庭申請了低保等相關(guān)政策資助，做到“應(yīng)保盡?！薄?/p>

（2）、就業(yè)優(yōu)先。近幾年，僅捷野電機集團就吸納近20名困難群眾，銀城制衣吸收10名貧困群眾，參加管理和做工。人均年收入8000元左右，大大促進了部分困難家庭的致富奔小康的進

程。

（3）、創(chuàng)業(yè)幫扶。通過“4+1”幫扶機制，對有創(chuàng)業(yè)意向的低收入村民提供政策信息獲取，技術(shù)知識培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，資金幫扶等一系列幫扶措施，做到“開眼界，領(lǐng)上道，送一程”的全程跟蹤服務(wù)。

2009年，全村實現(xiàn)村集體收入15.5萬元，同比增長近50%?；鞠晔杖朐?500元以下的貧困人口。合作醫(yī)療保險覆蓋率100%，養(yǎng)老保險參保率達60%，環(huán)境綠化率達96%。村委會依法自治，村民生活有了大幅度提高，但對照我們揚中市全面建設(shè)小康社會的主要進程指標(biāo)還有一定差距。

二、2010年致富奔小康的規(guī)劃設(shè)想

規(guī)劃設(shè)想的指導(dǎo)思想和要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本理念，突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展主題，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，立足改善生活，共建和諧新農(nóng)村。到2010年村民年人均收入超過1萬元，最低困難家庭人均4000元，生活顯著改善，人居環(huán)境優(yōu)化，信息化普及，受教育程度、醫(yī)療衛(wèi)生和思想道德水平進一步提高。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，擬采取以下措施：

1、增加投入，計劃投入110萬元興建富民工業(yè)園，進一步培植有潛力的私營企業(yè)。在服務(wù)企業(yè)的同時，依靠廠房租金保證村集體收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)雙贏。建成后預(yù)計年收益在10萬元以上。

2、調(diào)整管理模式，辦好秧草種植基地和特種魚蝦養(yǎng)殖基地。進一步探索適合我村實際的生產(chǎn)管理模式，讓群眾得到更多的實惠，從而充分調(diào)動廣大群眾的積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深入。同時加強農(nóng)業(yè)科技隊伍的培養(yǎng)，把農(nóng)民增收從本大利大轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，實現(xiàn)科技興村。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)理念來謀劃各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先就要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。**村已經(jīng)集中進行“三清”環(huán)境整治，即清潔村莊、清潔家園、清潔河道，輔以整修道路，綠化村莊、道路，以優(yōu)美的環(huán)境來拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展增收渠道。抓住中石油落戶***，大量外來人口涌入這一契機，計劃在緊靠集鎮(zhèn)的村組征地10畝，建“三產(chǎn)服務(wù)中心”，吸引一些外地餐飲服務(wù)行業(yè)來投資興辦餐飲服務(wù)場所，目前征地工作已經(jīng)完成，服務(wù)中心建成后，預(yù)計每年可為村集體帶來10萬元穩(wěn)定性收入。

5、重點對象重點扶。共同富裕是全區(qū)奔小康的最終目的。針對不同情況，要多渠道幫扶低收入家庭共同過上較富裕的生活。截上2009年底，**村人均年收入不足3000元的18戶，這一類家庭，要找準(zhǔn)原因，制定幫富方案，逐戶落實以下措施：一是就業(yè)優(yōu)先。繼續(xù)優(yōu)先對低收入家庭的勞動力安排，工業(yè)的發(fā)展帶來就業(yè)機會的增多，新增加的就業(yè)機會優(yōu)先考慮此類人群。二是幫

助掌握致富技能?！胺鲐毾确鲋牵呜毾戎斡蕖?。首先加強對他們知識、技術(shù)、技能的培訓(xùn)；其次是保證低收入家庭子女100%完成各類學(xué)業(yè)，盡可能促使他們受到高等教育。三是結(jié)對幫扶。對因病或其他特殊原因收入特低的家庭，村干部、黨員、私營業(yè)主一幫一，結(jié)對幫富。必要時建立急難求助機制。

我們清醒地看到，實施以上規(guī)劃，難度很大，特別是村級財政狀況較差，資金嚴(yán)重不足。但是，我們有信心，在各級的關(guān)愛、支持下，依靠全體村民的共同努力，一定能完成或超額完成規(guī)劃中確定的各項任務(wù)。

第三篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)讓山區(qū)農(nóng)民走上致富路

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)讓山區(qū)農(nóng)民走上致富路

進入我們視野的是2005年之前的湖北十堰房縣橋上鄉(xiāng)西坪村。2005年之前的西坪村，坐落大山的深處，作為湖北十堰市貧困縣房縣下轄區(qū)的一個小村莊，西坪村并不為人們所熟悉。貧窮的山村里，到處是低矮的農(nóng)房，幾百戶的村民們生活在簡陋的房子里，依賴著自己的幾畝田地過活。他們用著簡陋原始的農(nóng)具奔忙在田間地頭，行走在村里坑坑洼洼的泥路上……

勤勞樸實的村民世世代代與這片貧窮的土地相依相守，譜寫著滄桑的田園牧歌。村民們生兒育女，辛勤耕作，依靠這片土地繁衍生息。然而，生產(chǎn)的粗放，基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，勞動的艱辛，生活的貧乏，卻是他們心中無法破解的痛隱和百轉(zhuǎn)千回的吶喊：村民們年收入幾百元，農(nóng)耕設(shè)施陳舊落后，村內(nèi)道路年久失修，幾百戶村民一輩子守著大山，很少能走出去看看外面的世界。當(dāng)日歷翻閱到2010年，當(dāng)記者再次感受這座村莊時，欣喜地感受到了它的巨大的變化：田間流淌的清泉，平坦的道路、整齊劃一的田地、現(xiàn)代化的農(nóng)機具……農(nóng)民們富起來了！而這，只是湖北十堰市上百個村莊中的一個縮影。像這樣的村子，十堰市還有很多。我們不禁要問，是什么讓大山溝里的村民們走上了致富路？答案是——現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓村里的條件發(fā)生了翻天覆地的變化，讓村民們的荷包鼓了起來，讓煙農(nóng)們走上了富裕路。

近年來，十堰市按照國家局建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的總體要求，探索實踐農(nóng)民專業(yè)合作社組織模式，加強煙區(qū)水、電、路、農(nóng)機、育苗大棚、烤晾房等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步實現(xiàn)了 規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，有力促進了全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中，以房縣西坪、竹溪縣向壩鄉(xiāng)金竹園村煙農(nóng)合作社等為代表的煙農(nóng)合作社的成立，進一步推進了十堰市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

從2007年十堰市成立了首個煙農(nóng)合作社到2010年十堰發(fā)展到擁有6個鄉(xiāng)級煙農(nóng)合作社、近50個村級合作社，十堰市在不斷的探索與實踐中逐漸找到了適合自己的的發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的模式和路子，完成了從偏遠山區(qū)貧窮落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的華麗蛻變?；厥走^去的足跡，是十堰市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的艱辛，是十堰市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的決心，順著足跡的方向，我們看到了湖北十堰市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)充滿希望的明天。

近日，記者奔赴湖北十堰市，親身感受了十堰地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)給當(dāng)?shù)貛淼目上沧兓?。讓我們將時針撥回到2007年之前，讓記者帶您一同見證十堰市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探索和發(fā)展。探索：一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區(qū)腹地，漢江中上游，國土總面積2.36萬平方公里，總?cè)丝?46萬，全市森林覆蓋率51.6%。十堰是“東風(fēng)”車的故鄉(xiāng)，南水北調(diào)中線取水源頭，也是湖北煙葉、茶葉、魔芋等特色產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。

雖然自然環(huán)境優(yōu)良，但十堰市地處山區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展并不理想?！白叩难蚰c道，吃的泥漿水，晴三天炸裂子，下三天走蹩子”是十堰山區(qū)的真實寫照，長期以來，惡劣的自然環(huán)境、落后的基礎(chǔ)設(shè)施，像兩座大山壓在山區(qū)農(nóng)民的頭上。十堰市所轄的六縣市，均為國家級貧困縣，其中房縣、竹山、竹溪、隕溪還是是湖北省特困縣。

2007年之前，十堰市成立煙農(nóng)合作社之前，十堰山區(qū)的農(nóng)民們大都秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，種植莊稼、蔬菜等農(nóng)作物。部分村民也種植煙葉，但因生產(chǎn)條件有限，當(dāng)?shù)氐臒熑~生產(chǎn)主要以自然農(nóng)戶為單位分戶生產(chǎn)，分戶經(jīng)營，并不利于科學(xué)布局及規(guī)模化生產(chǎn)，適宜煙地和基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率低，專業(yè)化程度和整體生產(chǎn)水平難以提高。農(nóng)民們的辛勤勞作并未換來豐足的生活。十堰山區(qū)農(nóng)村村民年收入僅僅一千多元。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進步和工業(yè)企業(yè)對煙葉質(zhì)量要求的提高，傳統(tǒng)的種植方式越來越不適應(yīng)煙葉穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。多數(shù)山區(qū)村民選擇了外出打工。

在這種情況下，依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)越的宜煙地理條件，尋找一種適宜該地區(qū)的新的農(nóng)業(yè)模式迫在眉睫。

起步：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點成立

十堰市位于湖北省西北部，北依秦嶺，南臨巴山，國土面積23680平方公里，耕地面積255.6萬畝，總?cè)丝?53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口250萬人。十堰屬于北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，年日照總時數(shù)1655－1958小時，無霜期244－255天，全市宜煙面積在100萬畝以上。

2007年7月，國家局紀(jì)檢組長潘家華到房縣調(diào)研，在調(diào)研中，潘家華了解到該地區(qū)多樣性的山地氣候，非常適宜煙葉種植，較之于十堰市的其他地區(qū)，房縣西坪村的地理位置、氣候條件等因素對煙葉的生產(chǎn)發(fā)展的有利因素更為突出。他要求“房縣要在堅持?一基四化?的基礎(chǔ)上，在大力開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上有所突破”。

2007年8月5日－6日，十堰市西坪村召開干部群眾大會，充分征求鄉(xiāng)村干部意見，聽取對開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點和煙葉生產(chǎn)組織方式改革的要求和想法。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，借鑒茶葉、養(yǎng)殖合作社和以前煙農(nóng)協(xié)會建設(shè)的經(jīng)驗，確定在西坪村進行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點。

一種嶄新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式即將在十堰地區(qū)開展。

發(fā)展：煙農(nóng)合作社試點獲成功

煙葉是十堰農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民脫貧的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系和市場體系健全。2007年9月，十堰在房縣橋上鄉(xiāng)西坪村和竹溪縣向壩鄉(xiāng)金竹園村(含五豐村1組、向壩村3組)開始現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、煙草扶持和“以煙為主，帶動多業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民共同富?！钡脑圏c工作思路，十堰市開始了對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的大膽的嘗試，在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一村一品發(fā)展和規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理等方面開展了有益的探索。

在十堰市煙草公司及房縣煙草公司的大力扶持下，十堰市地區(qū)的首個煙農(nóng)合作社——房縣野人谷鎮(zhèn)西坪村煙農(nóng)合作社成立之初便得到了來自政府、煙草部門等各方面的大力扶持。得到了穩(wěn)定、快速的發(fā)展。經(jīng)過幾年的摸索，房縣西坪村煙農(nóng)合作社初具規(guī)模：建立了各有分工的服務(wù)隊、煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)質(zhì)都有所提高、合作社還依法選舉了社員代表，召開了合作社設(shè)立大會，通過了《西坪煙葉生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社章程》和《西坪煙葉生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會成員選舉辦法》，選舉產(chǎn)生了合作社理事會和監(jiān)事會成員、合作社成員年底獲得的分紅越來越多，煙農(nóng)們的年收入從之前的不足2000元增加到了2010年的3萬余元。在發(fā)展中，西坪煙農(nóng)合作社也確定了符合自己實際情況的建立全面綜合煙農(nóng)合作社的發(fā)展方向。

西坪合作社的成功是可以復(fù)制的。在西坪合作社成立不久，竹溪縣向壩鄉(xiāng)金竹園村也成立了自己的煙農(nóng)合作社。西坪村周邊的幾個村落也都紛紛開始建立煙農(nóng)合作社，加入到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的大軍中來。

目前，十堰地區(qū)有包括千坪、擂鼓鎮(zhèn)等地在內(nèi)的6個鄉(xiāng)級合作和以及近50個村級合作社。十堰山區(qū)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化：煙農(nóng)們家的生活水平提高了，蓋起了二層小樓；村里的交通順暢了，新修的大馬路能通到家家戶戶；村里的田地種上了煙苗，地里的機耕路四通八達；水渠里的水清澈見底，煙田里50米就能看見一個水龍頭，煙農(nóng)們再也不用跑老遠的路去去提水了；田地里長出了茂盛的煙葉，煙農(nóng)們臉上露出了豐收的喜悅笑容。

煙農(nóng)們自豪的拉著每個進村的外地人，向不知情的人們訴說著煙農(nóng)合作社給他們帶來的經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活上的改變。

他們自豪地告訴人們他們的新身份——煙農(nóng)合作社社員。

第四篇：廣西大石山區(qū)“飲水工程”調(diào)研報告

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廣西大石山區(qū)“飲水工程”調(diào)研報告

作者：冉海濤

來源：《沿海企業(yè)與科技》2012年第02期

［摘 要］ 大學(xué)生暑期社會實踐活動是讓大學(xué)生了解社會的有意義的活動，而針對相關(guān)的專業(yè)背景，選擇適合的活動內(nèi)容則需要多方面的共同努力。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織的“廣西大石山區(qū)?飲水工程?調(diào)研”社會實踐活動，既結(jié)合專業(yè)，又切實可行，學(xué)生在現(xiàn)實中體驗了生活、體驗了政策、體驗了民生、體驗了民心，取得的效果也是最佳的。

［關(guān)鍵詞］ 廣西大石山區(qū)；“飲水工程”；大學(xué)生社會實踐

［作者簡介］ 冉海濤，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部教師，哲學(xué)碩士，研究方向：大學(xué)生思政教育、哲學(xué)、科技倫理，廣西 南寧，530023

［中圖分類號］ TU991.5 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）02-0114-0003

根據(jù)上級教育部門的統(tǒng)一部署，2011年大學(xué)生暑期社會實踐活動在7月拉開了序幕。7月11日至14日，由廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部李春萌、冉海濤兩位老師指導(dǎo)的“深入革命老區(qū)體驗飲水艱苦生活，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗革命精神”的社會實踐小分隊對位于廣西西北部河池市東蘭、巴馬、鳳山三縣的大石山區(qū)進行了調(diào)研。小分隊深入到村、屯等地，重點考察了當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎こ添椖?，在?dāng)?shù)厮块T和鎮(zhèn)村干部的陪同下，結(jié)合與村民的交流，得到了關(guān)于廣西大石山區(qū)“飲水工程”項目的一手資料。學(xué)生們也通過此次社會實踐活動，豐富了知識、增長了見識，并結(jié)合他們學(xué)習(xí)的理論知識，對“飲水工程”項目的資金籌措、選址建設(shè)、管理維護等方面，提出了一些建設(shè)性的設(shè)想。

一、社會實踐小分隊組成指導(dǎo)教師：廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部李春萌、冉海濤。

隊長：水工系2010級水利水電建筑工程三班班長楊軍。

成員：水工系2010級水利水電建筑工程專業(yè)、水利工程專業(yè)學(xué)生共9名。

二、實踐目的地情況

河池市位于廣西壯族自治區(qū)西北部、云貴高原南麓，有壯族、漢族、瑤族、仫佬族、毛南族、苗族、侗族、水族等8個世居民族，少數(shù)民族人口317.71萬人，占總?cè)丝诘?3.67%，是廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族聚居最多的地區(qū)之一。河池也是全國著名的右江革命根據(jù)地的重要組

成部分，老一輩無產(chǎn)階級革命家鄧小平、張云逸、韋拔群、李明瑞等在這里領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭，是紅色革命老區(qū)。

位于大石山區(qū)的河池市在2009年、2010年經(jīng)受了嚴(yán)重的旱災(zāi)，僅2010年就有114.77萬人、44.37萬頭牲畜因旱災(zāi)而發(fā)生飲水困難。廣西壯族自治區(qū)為解決該地區(qū)的飲水問題，啟動了“廣西大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)”，計劃用兩年的時間解決120萬人飲水困難。本次大學(xué)生暑期社會實踐小分隊的目的地是飲水問題較為突出的大石山區(qū)東蘭、巴馬、鳳山三縣。

三、實踐活動的過程

（一）第一站：東蘭縣

1.時間：2011年7月11號下午 地點：東蘭縣水利局會議室

聽取河池市水利局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于河池市水利建設(shè)以及“大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)”相關(guān)情況介紹，由于實踐小分隊學(xué)生大部分是大學(xué)一年級的學(xué)生，專業(yè)課程學(xué)得不多，主持講座的河池市水利局牙主任還特地向隊員們解釋了一些水利建設(shè)中的“專業(yè)用詞”和“行業(yè)規(guī)范”，對于隊員們以后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)和專業(yè)實踐打下了基礎(chǔ)。

關(guān)于河池市大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)的重點項目——水柜建設(shè)，河池市水利局的牙主任進行了重點的講解和剖析，特別是水柜項目的規(guī)劃、選址、資金來源、建設(shè)批次的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)容量、陽光操作招投標(biāo)、水柜的使用、水柜的日常維護等。這些細節(jié)都體現(xiàn)了政府對“飲水工程”的重視和關(guān)注，在每個可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)都進行了充分的商討和周密的安排，力圖把“飲水工程”辦成“民生工程”、“愛民工程”、“民心工程”，讓大石山區(qū)的老百姓共享改革成果。

2.時間：2011年7月11號下午 地點：東蘭縣革命烈士陵園

講座之后，隊員們在東蘭縣水利局韋副局長的帶領(lǐng)下，到革命老區(qū)東蘭縣革命烈士陵園掃墓，在改革開放富裕起來后，隊員們牢記黨的教導(dǎo)，不忘革命先烈當(dāng)年拋頭顱、灑熱血做出的巨大犧牲，隊員們一起緬懷先烈，都誓言要努力學(xué)習(xí)知識，為祖國的繁榮和人民的幸福多做貢獻。

3.時間：2011年7月12日上午 地點：東蘭縣武篆鎮(zhèn)林樂村

隊員們實地考察水柜建設(shè)，在林樂村，大家與村干部進行了交流，實地了解到水柜建設(shè)的規(guī)模，三口之家、五口之家要建60～100立方的水柜。初建的水柜資金來源大部分是政府無償撥款，村民只要承擔(dān)水柜建設(shè)的勞動力需要就可以了。建造方式基本上是以戶為單位，村干部介紹說，一家一戶的水柜在管理維護方面比較讓人放心，村民的自覺性也較高。但當(dāng)問及水柜的水質(zhì)保障方面，村干部和村民都表示，目前這是一個空白的領(lǐng)域，一般是自然飲用，水質(zhì)的檢測費用較高，凈化成本高，需要專業(yè)技術(shù)，是目前最大的困難。

（二）第二站：鳳山縣

時間：2011年7月12日傍晚 地點：鳳山縣喬音鄉(xiāng)

從東蘭縣一路顛簸，隊員們體驗了大石山區(qū)的崎嶇山路，在贊嘆司機師傅高超技術(shù)的贊美之言和陣陣驚叫聲中，踏上了鳳山縣的土地。中午稍稍休息后便在鳳山縣水利局羅副局長的帶領(lǐng)下，實地考察了一個管理規(guī)范、使用時間長、供一個村子使用的大型水柜。這是一個典型的集體使用管理的“飲水工程”項目，從選址建設(shè)到建成使用，再到管理維護，都具有一定的代表性。隊員們很想知道：在一個集體的飲水項目中，是怎樣做到規(guī)范管理和科學(xué)分水的？帶著這個問題，隊員們在實地調(diào)查的同時更關(guān)注這個“大柜”的管家——“水柜管理員”。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，這樣的集體水柜建設(shè)資金相對集中，是可以節(jié)省投資的，但難就難在平時的飲水安全、管理維護、科學(xué)分水上，要做到這些，就必須要有責(zé)任心強、在群眾中有威望、吃苦耐勞的人來承擔(dān)起來，而且一般是無報酬地為全村服務(wù)。在實地走訪中，我們找到了這位德高望重的長者，目前農(nóng)村基層的管理中，這樣的老黨員、老村民組長仍然是基層穩(wěn)定的基石。

（三）第三站：巴馬瑤族自治縣

時間：2011年7月13日下午 地點：東山鄉(xiāng)巴根屯

兩天的連續(xù)奔波，年輕的隊員們已感到有些疲憊，車行駛在顛簸的山路上，使得部分女隊員出現(xiàn)了“暈車嘔吐”現(xiàn)象，但在指導(dǎo)老師的鼓勵和笑話等調(diào)節(jié)下，大家重振精神，趕赴第三站——巴馬瑤族自治縣東山鄉(xiāng)巴根屯。從縣城出發(fā)到巴根屯的山路，其崎嶇程度和危險指數(shù)超過了一般的山區(qū)道路，向?qū)Ц嬖V我們說，外地的司機很多是不敢來這里的，但就是這個巴根屯，是當(dāng)年溫家寶總理與瑤族村民一起過春節(jié)的地方，想一想年近七十歲的總理、在家人團聚的春節(jié)里來到這樣的一個山區(qū)村寨，隊員們的眼睛都有些濕潤了。

在當(dāng)年總理和村民一起過節(jié)、題詞的宏大木亭周圍山坡上，布滿了大大小小的“特色水柜”，有的是全封閉、有的依山而建，各種水管延伸，連接到各家各戶，很多家庭已經(jīng)建起了幾層小樓了，很現(xiàn)代化。東山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長告訴我們，水柜基本上是一戶一個，由政府出資興建，這里村民外出打工的比較多，由于山區(qū)周圍可種土地較少，蓄水能力有限，農(nóng)業(yè)不是主要的經(jīng)濟收入，主要的經(jīng)濟收入是外出打工，不過由于國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，很多人都掙錢回來建樓房了。屯子里的水柜一般年份都能滿足需要，一戶一柜的管理方式也很放心，只是目前由于青壯勞動力的外出、老人孩子留守現(xiàn)象嚴(yán)重，所以平時的水柜清理、管理維護仍需要村干部牽頭，基層組織不可或缺。

（四）返程

時間：2011年7月14號

三天緊張的行程即將結(jié)束，社會實踐小分隊收獲頗豐，大家?guī)е槐颈緦憹M記錄的筆記本，數(shù)碼相機記錄了一批照片和視頻場景，就連手機拍照功能都用了。7月14日，踏著長壽之鄉(xiāng)——巴馬瑤族自治縣清晨的陽光，取道百色，大家滿載收獲踏上歸途。

四、實踐活動總結(jié)

本次社會實踐活動結(jié)束了，無論是小分隊的指導(dǎo)老師還是各位隊員，大家都感到收獲甚多。作為廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師生，我們能親身參與到自治區(qū)重點工程——“飲水工程項目”的實踐中，是對同學(xué)們所學(xué)專業(yè)的一次檢驗。通過實地考察，聆聽親歷者的句句真言，真切感受到黨和政府對大石山區(qū)百姓的關(guān)懷和幫助，也看到了基層群眾在祖國大發(fā)展中享受到的改革成果。

2011年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，胡錦濤總書記的“七一講話”更是視“以人為本”為科學(xué)發(fā)展的核心，“以人為本”則是體現(xiàn)民生的民心工程，廣西大石山區(qū)“飲水工程”項目正是解決老百姓民生問題的民心工程。隊員們在真實的感動中也學(xué)會了做人、做事的很多道理，結(jié)合課堂上學(xué)習(xí)的理論知識，更明白了如何做一個有益于國家、有益于人民的人。

最后，我們的實踐活動報告希望能為大石山區(qū)老百姓的“飲水工程”做點努力，引起關(guān)注，呼喚愛心、呼喚良策，這也是我們此次調(diào)研活動的意義。

［參考資料］

［1］來自社會實踐地區(qū)水利部門的介紹與討論會上散發(fā)的資料［Z］.

第五篇：大石山區(qū)開展扶貧開發(fā)工作存在的困難和對策

大石山區(qū)開展扶貧開發(fā)工作存在的困難和對策

自治縣扶貧辦

近年來，中央及地方各級政府加大了對貧困地區(qū)的扶持力度，并取得了明顯的成效，但由于歷史、自然和社會經(jīng)濟等方面的原因，在大石地區(qū)，扶貧開發(fā)工作的難度和壓力依然很大，仍然存在一些較大的困難和問題。比較突出的問題是缺錢少糧、缺衣少住、入學(xué)就醫(yī)和群眾飲水困難等現(xiàn)象非常普遍。不僅如此，落后的交通條件、閉塞的信息、脆弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)，猶如一道道鴻溝，嚴(yán)重制約著大石山區(qū)特困村群眾發(fā)展。

一、大石山區(qū)基本情況

石山地區(qū)最基本的經(jīng)濟特征是，土地極其稀缺，同時又聚集了大量的農(nóng)業(yè)人口，而本地區(qū)工農(nóng)業(yè)不發(fā)達，無力吸收過剩的勞動力，由此造成石山地區(qū)的貧困。這些地區(qū)耕地面積少，除一小部分地區(qū)是峰谷平原外，絕大部分是石山坡地。但是，這些區(qū)域卻聚集了大量的農(nóng)業(yè)人口，人均耕地低比較少，土地又貧瘠，耕地短缺，決定了石山區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代是難以擺脫貧困。

二、大石山區(qū)的主要特征

一是貧困面廣。石山區(qū)所屬的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都是被國家列為扶貧開發(fā)新階段重點扶持對象；二是貧困人口多。按照新調(diào)整的1196元貧困人口標(biāo)準(zhǔn)測算，大石山區(qū)的貧困人口占的比例多；三是貧困程度深。大石山區(qū)貧困人口的貧困特點各不相同，有的缺糧，有的缺錢，有的無住房，大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，交通不便，信息閉塞，自然條件惡劣。貧困人口的相對素質(zhì)較低，“等、靠、要”的舊觀念依然存在，自我致富、自我發(fā)展的能力較低。近年來也受到了市場經(jīng)濟的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新形勢下搞好石山地區(qū)扶貧開發(fā)還面臨著一系列難題。

三、存在的主要困難

（一）面臨著艱巨的扶貧任務(wù)。目前，就我縣而言，全縣共有扶貧開發(fā)重點村99個，占全縣村級數(shù)的70.2％，有貧困人口 7.23萬人, 占全縣總?cè)丝诘?9.05%。2010年全縣農(nóng)民人均純收入2695元，位于全區(qū)倒數(shù)第一。全縣貧困人群中普遍存在在綜合素質(zhì)低、缺乏競爭意識、思想觀念落后、勞動技能和生產(chǎn)能力差等突出問題。同時，由于脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)條件和科技素質(zhì)沒有發(fā)生根本改變，遇到較大自然災(zāi)害或天災(zāi)人禍，絕大多數(shù)脫貧人口容易返貧，扶貧攻堅任重道遠。

（二）面臨發(fā)展基礎(chǔ)的制約。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，生產(chǎn)的原材料、初級產(chǎn)品不僅科技含量小、市場需求彈性小，而且附加值低，導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)拉動作用受到限制；二是自我發(fā)展能力不足，農(nóng)民人均純收入低（2010年全縣農(nóng)民人均純收入為2695元，分別比全區(qū)、全國低3224元 和1848元），農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少，絕大多數(shù)農(nóng)戶只能維持簡單再生產(chǎn)；三是基礎(chǔ)條件薄弱，石山地區(qū)農(nóng)民“行路難”、“吃水難”、“上學(xué)難”、“就醫(yī)難”等問題仍然突出。

（三）面臨著環(huán)境因素的制約。從環(huán)境方面看，石山地區(qū)貧困人口多住在邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，有的貧困人口甚至居住在“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的地方，這些地方山高坡陡，土地貧脊，主要靠牛耕鋤挖，勞動生產(chǎn)率低下；一些地方石漠化比較嚴(yán)重，既缺水又缺燃料，失去了基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。從商品經(jīng)濟發(fā)展的角度看，石山地區(qū)的市場經(jīng)濟發(fā)育相對滯后，開放程度極低，對外經(jīng)濟交往不多，外來投資者少，這也直接影響著這些地區(qū)的發(fā)展。

（四）面臨著科技力量不足與科技服務(wù)“缺位”的瓶頸制約。一方面，石山地區(qū)農(nóng)民十分缺乏有效的科技指導(dǎo)，直接制約了農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整的進程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高；另一方面，原有農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)由于體制和機制的原因已是“線斷、網(wǎng)破、人散”，大量的科技人員養(yǎng)在機關(guān)，農(nóng)業(yè)科研成果遠離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）科技人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，幾分幾合，事權(quán)、物權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄，其工作精力大多數(shù)時間都是用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“中心”工作上，幾乎沒有時間投入科技推廣，科技服務(wù)“缺位”現(xiàn)象普遍存在。

（五）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場開拓能力弱，社會化服務(wù)體系建設(shè)不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低。群眾普遍思想觀守舊，視野不開闊，多數(shù)人沿襲古老的生產(chǎn)方式零散生產(chǎn)或經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不高或自給自足觀念嚴(yán)重，市場概念模糊，信息不靈，不知道改善產(chǎn)品質(zhì)量增強產(chǎn)品的市場競爭力，沒有專業(yè)化生產(chǎn)觀念等等，使特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很大程度的限制。

四、對策思考

扶貧工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在解決石山地區(qū)農(nóng)村貧困的問題上，任何“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法都是不可取的。多年來的實踐已經(jīng)充分證明，如果缺乏完整的制度措施和政策支撐，只是簡單的強調(diào)農(nóng)民需要資金、技術(shù)和把資金、技術(shù)送到農(nóng)民手中，最終都將有可能演化為政府人員的“一廂情愿”。開展扶貧工作的成功與否取決于市場機制、農(nóng)民需求和政府部門大力支持，同時政府部門也要通過自身的創(chuàng)新帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，同時又要與其他方面的改革和創(chuàng)新相配套，通過創(chuàng)科技扶貧方式，提高勞動者科技文化素質(zhì)等一些長效機制使科技知識真正廣泛滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，讓廣大農(nóng)民真正實現(xiàn)依靠科技脫貧致富，促進石山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

大石山區(qū)高坡陡谷深，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯局面一時無法改變。要實現(xiàn)貧困人口長期擺脫貧困這一艱巨任務(wù)，必須作好“兩個轉(zhuǎn)變”，真正樹立科教興縣和科技扶貧的思想，以改變貧困人口的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力，幫助、扶持貧困人口提高自身素質(zhì)，使之具備積極參與致富活動的能力和條件。以科技扶貧和智力扶貧為手段，利用科技力量戰(zhàn)勝貧困。其主要對策是：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。搞好石山地區(qū)扶貧開發(fā)工作是當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的一項重要政治任務(wù)。要把扶貧開發(fā)工作擺在社會經(jīng)濟發(fā)展的突出位臵，落實好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手的扶貧開發(fā)工作責(zé)任，形成一級抓一級，一級促一級的格局。把扶貧開發(fā)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，要看扶貧開發(fā)成效，要看群眾是否解決溫飽，農(nóng)民收入是否增加，基本生產(chǎn)生活條件是否改善。實行單位包村、干部幫扶?？h四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系一個貧困村，幫扶一個貧困戶。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直機關(guān)、事業(yè)單位都掛點幫扶貧困村，并明確了幫扶時間、幫扶目標(biāo)、幫扶方式和幫扶工作要求，充分發(fā)揮包村單位的各種優(yōu)勢，幫扶干部利用自己科學(xué)知識較為豐富和信息較為靈通的優(yōu)勢，為貧村辦實事好事，幫助貧困村農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

（二）密切配合，齊抓共管。石山地區(qū)扶貧開發(fā)工作涵蓋面廣，涉及多個部門，要把各項工作責(zé)任落實到部門：扶貧、計劃、交通、水利、電業(yè)等部門配合做好貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織實施上級分配給我縣各項財政扶貧項目和以工代賑項目；農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的改善以及各項服務(wù)工作；科技部門做好技術(shù)服務(wù)，努力提高勞動者的生產(chǎn)技能；宣傳部門做好扶貧開發(fā)工作的宣傳報道，廣泛宣傳新階段扶貧開發(fā)工作有關(guān)政策，鼓舞干部群眾的斗志；財政、審計、紀(jì)檢部門做好扶貧資金的管理、審計和監(jiān)察，保證資金的安全運行和使用效益，形成扶貧開發(fā)工作的整體合力。

（三）著力提高貧困人口的綜合素質(zhì)。執(zhí)行基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，正規(guī)教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，認真鞏固“兩基”成果，農(nóng)、科、教互相依托，努力提高石山地區(qū)貧困人口的文化素質(zhì)。大力開展

科技普及和科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就“鄉(xiāng)土人才”和新一代農(nóng)民，通過典型引路、科學(xué)示范，讓農(nóng)民真切地感受到科技的力量，從心底里激發(fā)“不應(yīng)苦熬，但要苦干加巧干”的強烈持久的脫貧致富的欲望，因此，必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。進一步加大科技培訓(xùn)力度，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增加培訓(xùn)投入，持之以恒地開展科技下鄉(xiāng)入戶活動，提高科技進村入戶率，把先進適用技術(shù)送到石山地區(qū)貧困農(nóng)戶手中，增強勞動者的科技意識，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和吸納、運用新技術(shù)的能力，造就一代新型農(nóng)民。同時，注重對“鄉(xiāng)土人才”的培養(yǎng)選拔，重點對基層干部和科技示范戶進行有針對性的培訓(xùn)，大力扶持、培養(yǎng)回鄉(xiāng)知識青年和鄉(xiāng)土人才，創(chuàng)建一支科技扶貧的“永久牌”工作隊伍。

（四）加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困地區(qū)農(nóng)民收入的重要手段。為此，要把富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作當(dāng)作扶貧工作一件大事來抓，為農(nóng)村富余勞動力找到更多、更好的工作崗位創(chuàng)造條件。成立組織機構(gòu)，健全信息網(wǎng)，建立健縣、鄉(xiāng)、村勞動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供勞務(wù)信息。在外出務(wù)工人員比較集中的地方，建立工作站，為他們排憂解難，收集和向本地區(qū)反饋企業(yè)的用工信息；加強對外出務(wù)工人員進行培訓(xùn)，使之掌握1—2門就業(yè)技能，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)和參與競爭能力，增加就業(yè)機會，增加收入。做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵外地客商和本地能人創(chuàng)辦企業(yè)開發(fā)地方特色產(chǎn)品；采取親情招商辦法，鼓勵在外本縣籍懂技術(shù)、有資金、會管理的經(jīng)濟能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，使農(nóng)村富余勞動力能夠在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）抓好生態(tài)扶貧工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把開發(fā)和保護結(jié)合起來,防止掠奪性開發(fā)，以自治區(qū)開展“十百千”項目為載體，在石山地區(qū)貧困村特別是大石山區(qū)實施退耕還林，就如我縣大力發(fā)展毛葡萄產(chǎn)業(yè)，提高植被的覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水分，打好可持

續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展適合本地種植、群眾容易接受的，既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟效益的經(jīng)濟林和用材林。繼續(xù)推廣使用沼氣，解決農(nóng)村能源問題，減少薪柴消耗，為植樹造林、封山育林創(chuàng)造條件。

（六）控制人口增長，提高人口素質(zhì)。提高人口和勞動力素質(zhì)是扶貧開發(fā)工作最根本的措施。加強以提高人的素質(zhì)、人的能力建設(shè)為目的的工作，切實加強基礎(chǔ)教育，普遍提高貧困人口受教育程度；大力實施科技扶貧，組織科技進村入戶，加快科技成果在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用；通過各種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，提高種養(yǎng)加工水平，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。

（七）加強扶貧資金的管理和使用，努力提高扶貧效果。扶貧資金 管理使用要實行“陽光工程”。在資金使用上，要按照扶貧開發(fā)的總體要求和每年制定的計劃，統(tǒng)籌安排，集中使用，確保重點，突出效益，并實行張榜公布，接受廣大群眾和社會輿論的監(jiān)督，做到公開公正。嚴(yán)格推行公告、公示和報帳制度，保證扶貧資金分配、管理、使用的各個環(huán)節(jié)公開透明；在資金撥付上，嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，由項目實施單位提交項目執(zhí)行計劃。財政、扶貧部門審核后，按工程進展及時將資金撥付到項目單位組織實施，不得隨意變更、滯留、擠占和挪用；在資金的管理上，嚴(yán)格按省市要求，專戶儲存，捆綁使用，由縣扶貧、經(jīng)發(fā)部門共同監(jiān)管使用，避免資金外流和挪作他用。扶貧項目一律實行事前論證、事中監(jiān)督和事后驗收制度，確保扶貧資金真正到村到戶，提高扶貧資金的使用效益。同時，要加強對扶貧資金的審計，審計部門要履行好職責(zé)，定期不定期對扶貧資金進行審計，及時報告，并糾正處理。