第一篇：民建組織發(fā)展問答

民建組織發(fā)展問答

問：中國民主建國會是什么性質(zhì)的政黨？

答：中國民主建國會（簡稱民建）是主要由經(jīng)濟界人士組成、具有政治聯(lián)盟特點的、致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨。

問：中國民主建國會的法律地位以及與中國共產(chǎn)黨關(guān)系是什么? 答：中國民主建國會以中華人民共和國憲法為一切活動的根本準(zhǔn)則，維護憲法尊嚴(yán)，保證憲法實施，享有憲法范圍內(nèi)的政治自由，組織獨立和法律地位平等。

中國民主建國會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨，始終貫徹中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，獨立自主地開展工作。

問：民建的組織發(fā)展方針是什么？

答：民建的組織發(fā)展工作貫徹以大中城市為主，以中上層人士為主，以經(jīng)濟界人士為主，注重政治素質(zhì)，發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展的方針。

問：民建的發(fā)展對象是什么？

答：凡經(jīng)濟界人士以及其他方面的專家學(xué)者，愿意履行民建章程，可以申請加入民建。在當(dāng)前和今后一個時期，民建的組織發(fā)展工作著眼于提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，逐步形成以企業(yè)經(jīng)營管理者和與經(jīng)濟界聯(lián)系的專家學(xué)者所組成的基本隊伍。

民建不在工人、農(nóng)民、在校學(xué)生中發(fā)展成員，不以其他黨派成員為發(fā)展對象。

問：加入民建一般經(jīng)過什么程序？

答：

1、凡符合民建發(fā)展范圍和條件并承認(rèn)《中國民主建國會章程》的申請人，須向當(dāng)?shù)孛窠ńM織遞交書面入會申請、個人簡歷和最高學(xué)歷、學(xué)位、職稱證書復(fù)印件。（申請人要與民建當(dāng)?shù)亟M織聯(lián)系，可以通過114電話查詢）

2、民建組織與申請人進行認(rèn)真談話，了解其政治態(tài)度，并對確定的發(fā)展對象進行考察。

3、經(jīng)考察合格的申請人，由其所聯(lián)系的基層組織通知其填寫入會申請表，請兩名會員作為入會介紹人，并簽署介紹意見。

4、經(jīng)支部會員大會或支部委員會討論通過，并在入會申請表上簽署意見后，報所屬省轄市以上委員會批準(zhǔn)，即成為民建會員。

問：民建會員享有哪些權(quán)利？ 答：會員享有下列權(quán)利：

1、在會內(nèi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、參加會的有關(guān)會議和活動，閱讀會的有關(guān)文件，對會的工作提出建議和批評；

3、對國家大政方針以及地方重大問題提出意見和建議；

4、在會內(nèi)，批評會的任何一級組織和會員；

5、對會的決議和決定如果有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并可向上級組織直至中央委員會提出；

6、在合法權(quán)益遭受損害時，向會的組織反映，請求幫助。問：民建會員必須履行哪些義務(wù)？ 答：會員履行下列義務(wù)：

1、遵守憲法、法律和法規(guī)，維護國家利益，保守國家機密；

2、遵守會的章程，學(xué)習(xí)會的歷史，熱愛會的事業(yè)，執(zhí)行會的決議和決定，努力完成會的任務(wù)；

3、學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)時事政策，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，愛崗敬業(yè)，廉潔奉公；

4、相互幫助，增進團結(jié)，開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤；

5、密切聯(lián)系群眾，積極反映社情民意，在所聯(lián)系的群眾中發(fā)揮帶頭和橋梁作用；

6、參加會的組織生活，交納會費。

第二篇：民盟組織發(fā)展問答

中國民主同盟組織發(fā)展問答

按：我部在日常工作中了解到許多有意入盟的同志對民盟組織發(fā)展的原則方針、發(fā)展對象以及入盟的程序缺乏了解，造成了諸多不便。為促進社會各界對于民盟組織建設(shè)的了解，為有意入盟的同志提供便利，我部特編寫本知識問答，以供參閱。

問：中國民主同盟是一個什么性質(zhì)的政黨？

答：中國民主同盟（簡稱民盟）是主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高、中級知識分子組成的，具有政治聯(lián)盟特點的，致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，是同中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨。

問：中國民主同盟的法律地位以及如何開展工作？

答：中國民主同盟一切活動以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)，按照政治自由、組織獨立、法律地位平等的原則開展工作。

問：中國民主同盟與中國共產(chǎn)黨關(guān)系是什么？

答：中國民主同盟是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨，始終貫徹中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，獨立自主地開展工作。

問：民盟組織發(fā)展的基本方針是什么？

答：民盟組織發(fā)展的基本方針是：堅持以從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的知識分子為主、堅持以大中城市為主、堅持以有一定代表性的中上層知識分子為主，注重政治素質(zhì)、發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。

問：民盟組織發(fā)展的基本原則是什么？

答：民盟組織發(fā)展的基本原則是：發(fā)展是為了工作和在工作中發(fā)展，把組織發(fā)展與搞好參政議政、加強自身建設(shè)，尤其是后備干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來。

問：民盟的發(fā)展對象是什么？

答：凡從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)和其他工作的知識分子，自愿遵守《中國民主同盟章程》，可以申請加入民盟。

民盟不在工人、農(nóng)民、在校學(xué)生中發(fā)展成員，不在臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞、宗教教職人員中發(fā)展成員，一般不在沒有盟組織的縣（縣級市）發(fā)展成員；不以其他黨派成員為發(fā)展對象。

問：加入民盟一般經(jīng)過什么程序？

答：

1、從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)和其他工作的知識分子，自愿遵守中國民主同盟章程，可以申請加入中國民主同盟。

2、申請人應(yīng)向所在單位盟的基層組織遞交入盟申請書、個人簡歷等材料。若申請人所在單位無盟的基層組織，則可直接向民盟市委提出（申請人要與民盟市委聯(lián)系，可以撥打組織部電話：7111680）。

3、對符合本盟發(fā)展條件的申請人，民盟市委組織部將指派專人與申請人聯(lián)系，進行必要的了解，增強申請人對盟的認(rèn)識。

4、對被列為發(fā)展對象的申請人要進行培養(yǎng)教育。被列為發(fā)展對象的申請人，對盟的性質(zhì)、綱領(lǐng)和優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)了解，應(yīng)有一定的代表性和良好的思想道德修養(yǎng)。一般應(yīng)有6個月以上的培養(yǎng)教育期。

5、培養(yǎng)教育期結(jié)束后，經(jīng)民盟市委審核同意，由組織部組織考察組向已作為發(fā)展對象的申請人所在單位黨組織征求意見，并請所在單位黨組織出具書面鑒定材料。

6、經(jīng)考察合格的申請人，由其所聯(lián)系的基層組織通知其填寫入盟申請表，請兩名盟員作為入盟介紹人，經(jīng)基層組織考察、討論通過，并在入盟申請表上簽署具體意見后，加蓋基層組織公章，并按程序呈報民盟市委審核、批準(zhǔn)。民盟市委如同意該申請，則在申請表上加蓋組織公章并注明批準(zhǔn)日期，同時給本人發(fā)入盟通知，并通知所在基層盟組織和工作單位，該同志即正式成為民盟盟員。

7、新盟員的入盟時間自批準(zhǔn)之日算起。

第三篇：民建會議紀(jì)要

民建市委四屆十二次全委（擴大）會議記要

民建市委

1月23日下午，民建市委四屆十二次（擴大）會議召開。民建市委主委出席會議并作重要講話.民建市委專職副主、市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志、民建市委委員、各總支主委、專委會主任及基層組織負(fù)責(zé)人等參加了會議。

主委首先傳達了民建全國“十一大”、民建河南“九大”的會議精神。并要求民建市委要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神，落實民建全國“十一大”，民建河南“九大”確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，繼續(xù)和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘合作初心，繼續(xù)履職前行。

主委對各總支在參與精準(zhǔn)扶貧，搞好社會服務(wù)等履職盡職方面取得的成績給予充分肯定。他要求各總支，要圍繞市委、市政府和市委統(tǒng)戰(zhàn)部各項工作要求，超前謀劃，建言獻策，積極作為。弘揚民建特色，樹立四個意識，增強四個自信，發(fā)揮“王崗村” 示范效應(yīng),扶貧先扶智,助力信陽2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo).各總支匯報了2017工作和2018年工作打算。會議還討論通過了優(yōu)秀會員、先進集體評選表彰活動候選人名單。

主委強調(diào)，剛剛過去的2017年，中共十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。同樣在2017年，民建全國“十一大”、民建河南“九大”勝利召開，這對于民建深化政治交接、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、繼續(xù)砥礪奮進具有重要意義。

主委要求，全會要把學(xué)習(xí)貫徹中共“十九大”精神當(dāng)做當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，繼續(xù)提升“五種能力”，增進政治共識，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟社會重大問題建言踐行，在履行參政黨職能上有新作為！

第四篇：民建申請書

申 請 書

尊敬的中國民主建國會組織：

懷著崇敬的心情，我寫下這封申請書。

通過學(xué)習(xí)中國民主建國會的歷史、章程，我認(rèn)識到中國民主建國會是主要由經(jīng)濟界人士和其他專家學(xué)者組成的政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨，是中國人民政治協(xié)商會議的組成單位。具有政治聯(lián)盟特點的、致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的政黨，始終貫徹中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，獨立自主地開展工作。自一九四五年十二月十六日在重慶成立以來，同中國共產(chǎn)黨長期親密合作，具有愛國、革命的光榮歷史。

它于1945年成立以來，迄今已有半個多世紀(jì)的光榮歷史。在我國的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。60年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民建堅持以服從人民、服務(wù)人民，致力于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為實現(xiàn)富國強民的理想而奮斗作為自己的政治準(zhǔn)則，成為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。60年前，當(dāng)抗日戰(zhàn)爭勝利以后，中華民族面臨兩種前途、兩種命運抉擇的關(guān)鍵時刻，一部分愛國民族工商業(yè)家和知識分子以民主和建設(shè)為宗旨，在重慶創(chuàng)建了民主建國會，提出了推進民主、反對獨裁，要求建設(shè)、反對破壞的政治主張。這些符合人民的呼聲和愿望，體現(xiàn)愛我中華、興我中華理想的主張，表明民建在成立之初就把自己同整個民族的命運和人民的事業(yè)聯(lián)系在一起。此后的60年里，中國民主建國會以高度的愛國熱情和政治責(zé)任感，組織成員和所聯(lián)系群眾，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行參政黨職責(zé)，為推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，為反對外來威脅和破壞，為維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會安定，做出了應(yīng)有的貢獻，成為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。在為人民革命和建設(shè)事業(yè)奮斗的實踐中，經(jīng)受了各種風(fēng)風(fēng)雨雨的鍛煉和考驗，與中國共產(chǎn)黨結(jié)成了肝膽相照、榮辱與共的友誼，形成了堅持高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，盡心竭力為建設(shè)有中國特色社會主義而奮斗，并通過自我教育不斷成長進步的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中一支活躍的政治力量。

通過學(xué)習(xí)中國民主建國會的歷史、黨章，使我認(rèn)識到中國民主建國會是主要由經(jīng)濟界人士和其他專家學(xué)者組成的政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作總格局中的參政黨，是中國人民政治協(xié)商會議的組成單位。它在我國的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。而我志愿加入中國民主建國會，成為其中一成員，我會自覺遵守中國民主建國會章程，按時繳納會費，以一個中國民主建國會會員嚴(yán)格要求自己，希望組織考驗我、批準(zhǔn)我！

申請人：隋長宇

2011年1月1日

第五篇：民建發(fā)言稿

當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在問題及對策

改革開放以來，從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的角度看，推動我國經(jīng)濟持續(xù)增長和良性發(fā)展的主角并不是傳統(tǒng)意義上的國有大企業(yè)，而是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的廣大中小企業(yè)。根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，統(tǒng)計資料顯示，目前，我國中小企業(yè)已超過800萬家，占全國注冊企業(yè)總數(shù)的99%以上，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上，并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動力，大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。河南省經(jīng)濟近年來的迅猛發(fā)展，也與中小企業(yè)的異軍突起是分不開的，它們已經(jīng)成為河南市場經(jīng)濟的主力軍。

雖然中小企業(yè)這些年得到了長足的發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還不高，在日益激烈的市場競爭中仍處于弱勢，其生存和發(fā)展面臨著許多不可忽視的困難和問題。如何正確面對并解決這些問題，加快其發(fā)展，將對我國經(jīng)濟發(fā)展全局具有十分重要的意義。

要充分認(rèn)識和客觀評價中小企業(yè)的地位和作用 面廣量大的中小企業(yè)，一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源，增加了財政收入；另一方面，特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下，它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道，為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少，并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源，它組織結(jié)構(gòu)簡單，管理方式靈活，管理成本較低，適應(yīng)市場的能力較強，并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展，還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展壯大，進一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。以河南鄭州為例，先后涌現(xiàn)出了皮革、羊毛衫、木業(yè)、服裝、化纖、絲織、光機電、小家電、電聲電子等具有鮮明地方特色和較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，它們的形成基本上以中小企業(yè)為主。在河南，中小企業(yè)已成為外向型經(jīng)濟的生力軍，河南省的來料加工、訂單出口等傳統(tǒng)對外貿(mào)易已經(jīng)是中小企業(yè)的天下。

如上所述，中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用；中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，并為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻。

從當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境看，存在的主要

問題

一、從外部環(huán)境看，主要存在以下問題

一是不順暢的宏觀管理體制。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，大多數(shù)縣市至今尚未形成一個超越部門和所有制界限、按社會內(nèi)在分工要求，對中小企業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的專門管理機構(gòu)，并且在實際工作中，對中小企業(yè)的宏觀管理較為分散，口徑不一致。這就導(dǎo)致政令不統(tǒng)一，一部分國有及集體中小企業(yè)被管得太死，而大部分非國有中小企業(yè)則少有人關(guān)心和指導(dǎo)，致使中小企業(yè)無所適從。并且，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)，熱衷于制造“航空母艦”，搞多少個百億、十億元工程，對中小企業(yè)的生存環(huán)境很少關(guān)注。這些都導(dǎo)致政府對中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。二是中小企業(yè)缺乏資金支持，融資相當(dāng)困難，特別是非國有中小企業(yè)的融資難就更加突出。資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。造成這種情況的原因是多方面的：金融機構(gòu)的“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象；現(xiàn)行上市融資、發(fā)行債券、信托融資的法律法規(guī)和政策導(dǎo)向不完備（剛推出的中小企業(yè)板，進入門檻仍較高，絕大部分中小企業(yè)仍難以進入）；風(fēng)險投資機構(gòu)少、規(guī)模??；區(qū)域性資本市場不健全，財政扶持能力不足，招商渠道太少，信用擔(dān)保剛剛起步等，都使企業(yè)缺乏有效的資金補充機制。同時，國家加強宏觀調(diào)控，銀根抽緊，商業(yè)銀行加強金融風(fēng)險防范，人民幣市場利率管制尚未完全放開等，也嚴(yán)重影響著中小企業(yè)的融資問題。所以，“融資難”這一老大難問題仍然沒有從根本上解決。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)90％以上的資金源于企業(yè)內(nèi)部籌集、家人和朋友，還有各種非正常的渠道（如私下高息借款、攬蓄等），這些不僅加重了企業(yè)經(jīng)營成本，也擾亂了正常的金融秩序。

三是社會化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。中介機構(gòu)支持與政府的政策支持是同等重要的，從國外的情況看，政府的政策支持往往通過中介機構(gòu)而發(fā)揮作用，但在我國，這一社會化服務(wù)體系尚未完全建立健全起來。

四、是不完善的法律保障體系。目前，針對中小企業(yè)較強的法律法規(guī)主要有《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》及剛實行的《中小企業(yè)促進法》。前兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，容易導(dǎo)致不同所有制性質(zhì)和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權(quán)利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運行，而后一部法律，還缺乏實施的相應(yīng)配套措施。同時，在金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持、保護法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多方面的制約。

五、是中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)較重。多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為，其普遍承受了許多額外的負(fù)擔(dān)和事業(yè)性攤派。以浙江嘉興市為例，中小企業(yè)這幾年連續(xù)承擔(dān)了南排工程、太浦河、城市防洪工程、教育等的集資，另外還有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集資和攤派。

六、是不協(xié)調(diào)的企業(yè)間協(xié)作配套關(guān)系。大、中、小企業(yè)間的組織聯(lián)系相當(dāng)松散，作為“主角”的大企業(yè)兼當(dāng)“配角”，搞“大而全”。而作為“配角”的中小企業(yè)又充當(dāng)“主角”，搞“小而全”。大企業(yè)難以從中小企業(yè)獲得低成本、高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品，中小企業(yè)則難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)和管理等方面的支持，能與大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)也只是少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)80%以上的產(chǎn)品銷售直接依賴最終市場。這些都與經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營、分工協(xié)作的趨勢背道而馳。

此外，地方政府在財政、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)等方面的支持力度不夠。特別在當(dāng)前，能源、電力等壟斷性資源的分配不公和嚴(yán)重短缺，也嚴(yán)重束縛了中小企業(yè)的發(fā)展。

二、從中小企業(yè)自身看（即內(nèi)部環(huán)境），主要存在以下問題

一、是中小企業(yè)布局分散，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，品牌意識淡薄，大部分是“小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)?！按宕妩c火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”是對中小企業(yè)布局的真實寫照。許多中小企業(yè)是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據(jù)市場需求和自身實際去生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，并存在著粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識淡薄；低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的“三多三少”現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力弱，升級換代慢，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，技術(shù)含量低，面對入世的實際，同其他發(fā)達國家相比，更加表現(xiàn)出競爭的劣勢和更大的壓力。

二、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，調(diào)整乏力，企業(yè)技術(shù)進步遲緩，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，而“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個體私營經(jīng)濟，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，文化和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)技術(shù)進步遲緩等。據(jù)杭州市有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)普遍存在行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)投資和布局散亂、缺乏合理有效分工的現(xiàn)象，各區(qū)縣中小企業(yè)主要從事一些勞動密集型、傳統(tǒng)的資源粗加工型等行業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象，進入高科技領(lǐng)域的相當(dāng)少。

三、是從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產(chǎn)中的第一資本。就大多數(shù)中小企業(yè)來說，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財產(chǎn)封閉、經(jīng)濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場競爭又異常激烈時，這樣的企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經(jīng)濟全球化浪潮是背道而馳的。

四、是不顧自己的能力，盲目投資，四面出擊，擴張無度。企業(yè)是否應(yīng)該多元化經(jīng)營，一直難有定論。像韓國現(xiàn)代、GE等全球化大企業(yè)都已將非主流產(chǎn)品剝離，可口可樂百年歷史也只做飲料，可我國的中小企業(yè)卻一直有“做大做全”的情結(jié)，為做大而“做大”。有相當(dāng)多發(fā)展不錯的中小企業(yè)因“四面出擊”，進入自己不熟悉的領(lǐng)域，無度擴張，而沒有“集中兵力”發(fā)展自己的優(yōu)勢，最后倒閉破產(chǎn)的案例比比皆是。

如何解決以上問題，對中小企業(yè)和我國整個國民經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展都有十分重要的意義

一、建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境

要進一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應(yīng)加強立法，加快有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，要以實施《中小企業(yè)促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機制；切實轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的宏觀管理機制，政府要轉(zhuǎn)變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應(yīng)重點扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務(wù)聯(lián)合體、社會化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。

二、切實解決中小企業(yè)發(fā)展中的資金困難是當(dāng)務(wù)之急 第一，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

一是建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動發(fā)展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準(zhǔn)備金等方式籌集。

二、是建立中小企業(yè)銀行，鼓勵開辦多種經(jīng)營模式的金融機構(gòu)。鼓勵組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財團，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。

三、是成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為企業(yè)提供有償服務(wù)。如：目前河南省已建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)113家，累計為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款94.88億元，這些信用保障體系的建立，起到了“四兩撥千斤”的作用。不過，這些機構(gòu)基金規(guī)模還比較小，承擔(dān)風(fēng)險的能力也很弱，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足面廣量大的廣大中小企業(yè)發(fā)展的要求。所以，國家也應(yīng)在總結(jié)有關(guān)省市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒日本等國和中國臺灣地區(qū)的成功做法，積極探索組建國家中小企業(yè)信用保險公司和中國中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會，為省市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供再保服務(wù)。

四、是組織中小企業(yè)建立資金互助會。在一些農(nóng)村，農(nóng)民自愿入伙建立的農(nóng)業(yè)互助基金會已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮了積極地作用。所以，借鑒這一經(jīng)驗，成立中小企業(yè)互助基金會，增加企業(yè)資金來源渠道。

五、是允許中小企業(yè)以股票、債券等非信貸方式融資。要鼓勵有條件的中小企業(yè)到深、滬兩地上市，選擇有條件的中小企業(yè)以共擔(dān)風(fēng)險方式聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券等，國家應(yīng)加快資本市場的發(fā)展。第二，在資金政策上給予其優(yōu)惠。

一、是政府對中小企業(yè)給予直接資助，以地級城市為基礎(chǔ)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項用于國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、中小企業(yè)吸納下崗職工和城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)的獎勵。這樣，等于失業(yè)救濟金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)資金，更有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。目前，浙江省已經(jīng)實行中小科技企業(yè)發(fā)展資助政策，使一些中小科技企業(yè)得到了較好發(fā)展。

二、是在貸款利率方面給與優(yōu)惠。建議采取鼓勵貸款的激勵機制，可采取無息、貼息、低息等各種方式支持中小企業(yè)自主開業(yè)，擴大對中小企業(yè)貸款，特別是信用保證貸款的利率幅度應(yīng)該下浮，要簡化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為抵押物。

三、是在稅收方面優(yōu)惠。鼓勵社會各界加大對中小企業(yè)的資本性投資，企業(yè)和個人以固定資產(chǎn)投資入股開辦中小企業(yè)的，以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)、挽救古老手工技藝的生產(chǎn)等，應(yīng)在一定期限內(nèi)減稅或免稅；對于應(yīng)納稅但暫時有困難的，可以緩交。

三、建立健全社會化服務(wù)體系

首先，應(yīng)將中小企業(yè)組織起來，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。這些組織應(yīng)積極為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，維護好其權(quán)益。政府應(yīng)通過改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。其次，應(yīng)吸取國外經(jīng)驗，實行咨詢服務(wù)補助制度，培育壯大社會中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、引進、法律咨詢等全方位的服務(wù)。社會各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。

四、理順中小企業(yè)工作體系

要結(jié)合政府機構(gòu)改革，盡快改變各級政府對中小企業(yè)的管理方式和體系，取消現(xiàn)有的按所有制、行業(yè)和地域管理中小企業(yè)的政府部門，逐步實現(xiàn)從以政府為主向社會為主、以管理為主向服務(wù)為主、以操作為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變，堅決制止亂收費、亂攤派。

五、為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新其觀念

中小企業(yè)無論是經(jīng)營管理的高級人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術(shù)工作的專門人才，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，而它們自身又沒有能力實現(xiàn)在職人員的自我培訓(xùn)，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

六、為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境

中小企業(yè)的優(yōu)勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應(yīng)當(dāng)通過深化改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續(xù)，減少費用。對能夠放開的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業(yè)進入的行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)允許私營和個體企業(yè)經(jīng)營。

七、加快中小企業(yè)發(fā)展的新平臺：中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè) 各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和整合力度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。能進園的盡可能進園，以降低企業(yè)成本，形成信息、資源等的共享，努力營造企業(yè)發(fā)展壯大的新平臺。

八、加大中小企業(yè)的技改投入，形成中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制，形成中小企業(yè)的新優(yōu)勢

區(qū)域科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出，已成“河南現(xiàn)象”的軟肋。為解決這些深層次的矛盾，這幾年，河南省各級政府和科技部門對此進行了不懈的探索和實踐。實施了“技術(shù)和人才的大引進”，建立高層次的科技服務(wù)中心，以便使河南成為以自主知識產(chǎn)權(quán)為標(biāo)志的“技術(shù)創(chuàng)新大省”，打造一流區(qū)域科技創(chuàng)新體系，形成先進制造業(yè)基地，這些都為中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新提供了有力支持。同時，中小企業(yè)也要積極加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，要舍得在技改和技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入，以形成自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，形成自己的特色，要明確自己的“核心競爭力”到底在哪里。只有“做強”、“做優(yōu)”，走“小而?！?、“小而優(yōu)”、“小而精”、“小而強”的路子，才能真正走好、走遠(yuǎn)。