第一篇：(2011年9月28日)中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)代表會議報告

中央新疆工作座談會以來 兵團(tuán)黨委常委會工作報告

——在中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)代表會議上的報告

（2011 年9 月28 日）

車

俊

中央新疆工作座談會召開以來，在中央的高度重視和親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，兵團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和兩次全國對口支援新疆工作會議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，著眼于更好發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”，堅持抓方向、抓大事、抓重點(diǎn)，著力深化認(rèn)識、實(shí)化舉措、強(qiáng)化落實(shí)，各項工作有序推進(jìn)、成效明顯。一年多來，兵團(tuán)廣大干部職工群眾思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，責(zé)任感、使命感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，精神狀態(tài)和各項工作都在發(fā)生積極可喜的變化。2010年，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和職工收入大幅提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值770.62億元、增長13.9％，完成固定資產(chǎn)投資448.27億元，增長40.8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14559元、增長12.6％，團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入8782元、增長14.5％。今年以來，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值265.2億元、增長16.9％，其中工業(yè)增加值增長30.4％；完成固定資產(chǎn)投資187.9億元、增長43.7％，其中工業(yè)投資增長48.5％；國有及國有控股企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤總額21.1億元，同比增盈11.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8386元、增長13.5％，農(nóng)牧工家庭人均現(xiàn)金收入2581元、增長27.1％。

一、以中央新疆工作座談會精神為指導(dǎo)明確思路目標(biāo) 去年5月中央新疆工作座談會召開后，兵團(tuán)黨委迅速召開六屆四次全委（擴(kuò)大）會議，對學(xué)習(xí)貫徹會議精神作出動員部署。去年6月份起，我們開展深入調(diào)研，組織學(xué)習(xí)討論，并在此基礎(chǔ)上，于去年9月召開兵團(tuán)黨委六屆五次全委（擴(kuò)大）會議，對學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行再動員再部署。今年1月，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，召開兵團(tuán)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會議，明確兵團(tuán)“十二五”工作思路和發(fā)展目標(biāo)，部署2011年工作。我們強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，核心是解放思想、形成共識，關(guān)鍵是處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方三個重大關(guān)系，主要任務(wù)是理清目標(biāo)思路、找準(zhǔn)路徑方法、全面貫徹落實(shí)。我們確定，兵團(tuán)“十二五”期間的總體思路和主要目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和兩次全國對口支援新疆工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進(jìn)步為支撐，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”道路，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方“三大關(guān)系”，更好發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻(xiàn)，力爭實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、職工群眾生活明顯改善、維穩(wěn)戍邊能力明顯提高。我們編制完成兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃綱要，25個重點(diǎn)專項規(guī)劃、14個師規(guī)劃，兵團(tuán)建設(shè)與發(fā)展任務(wù)目標(biāo)已納入國家和自治區(qū)規(guī)劃中。

二、以開展“三項活動”為載體筑牢思想基礎(chǔ) 針對兵團(tuán)各級在學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神中存在的學(xué)習(xí)不夠深入、理解不夠準(zhǔn)確、工作不夠扎實(shí)、落實(shí)不夠到位等方面的問題，從去年8月至11月，我們以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全兵團(tuán)集中開展了以“解放思想、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”為主題的大學(xué)習(xí)大討論活動，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識，找出了制約兵團(tuán)發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，明確了工作的基本方向和思路，提振了各級干部的精神狀態(tài)，堅定了干部職工群眾的信心決心。去冬今春，我們通過抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“一班人”、推動黨員干部“一層人”、帶動職工群眾“一群人”，在全兵團(tuán)組織開展了以“唱響兵團(tuán)精神、牢記歷史使命、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、促進(jìn)長治久安”為主題的弘揚(yáng)兵團(tuán)精神宣傳教育活動和以強(qiáng)化“兵”的意識責(zé)任、提升軍事素質(zhì)為主題的全員軍事訓(xùn)練活動，21.26萬名職工和1.14萬名民兵參加了訓(xùn)練，增強(qiáng)了職工群眾對兵團(tuán)事業(yè)和兵團(tuán)精神的認(rèn)同感和自豪感，增強(qiáng)了維穩(wěn)戍邊意識，提升了維穩(wěn)戍邊能力。今年以來，我們以兵師團(tuán)三級機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，突出執(zhí)行、服務(wù)、落實(shí)三個環(huán)節(jié)，開展了以“創(chuàng)新管理、服務(wù)群眾、強(qiáng)化執(zhí)行、提質(zhì)提效、推動跨越發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)年活動，兵團(tuán)黨委常委帶頭，兵師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍駐連入戶3天至5天，1.3萬名機(jī)關(guān)干部下基層、知民情、送服務(wù)、解難題，累計收集問題8776個、已解決5692個，進(jìn)一步了解了最基層的真實(shí)情況，傾聽了職工群眾的愿望，改進(jìn)了干部作風(fēng)，提高了執(zhí)行力，密切了黨群干群關(guān)系，有效宣傳了中央新疆工作座談會精神，有力推動了工作的落實(shí)。

三、以處理“三大關(guān)系”為核心探索解決發(fā)展矛盾 屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方“三大關(guān)系”，實(shí)質(zhì)是兵團(tuán)工作必須面對和解決的三對主要矛盾，處理不好，兵團(tuán)發(fā)展方向就會出現(xiàn)偏差，“三大作用”就難以充分發(fā)揮，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的任務(wù)就難以完成。我們提出，處理屯墾和戍邊的關(guān)系，實(shí)際上就是處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在當(dāng)前就是處理好跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)系。我們牢記發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，一手抓跨越式發(fā)展、一手抓長治久安，爭做新疆跨越式發(fā)展的先鋒，當(dāng)好新疆長治久安的基石。處理特殊管理體制和市場機(jī)制的關(guān)系，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)特殊體制和市場機(jī)制的緊密結(jié)合，重點(diǎn)是處理好行政推動和市場運(yùn)作的關(guān)系。我們一方面充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高、集團(tuán)化特點(diǎn)突出、能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，運(yùn)用行政手段配臵資源，一方面順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，加大改革開放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，更大程度發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，向市場要活力、要資金、要效益。處理兵團(tuán)和地方的關(guān)系，實(shí)際上就是處理好局部與整體的關(guān)系，關(guān)鍵是融入大局、融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏。我們自覺服從自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)新疆工作大局，積極落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)兵地融合發(fā)展。自治區(qū)黨委政府加大力度支持兵團(tuán)“三化”建設(shè)和各項工作，增進(jìn)了互通、互信、共融，使一些看似“不可能”的工作得以實(shí)施。

四、以“三化”建設(shè)為路徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

我們提出以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，豐富屯墾內(nèi)容，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建具有兵團(tuán)特色的發(fā)展格局，著力提升兵團(tuán)綜合實(shí)力和競爭力。城鎮(zhèn)化方面，按照師建城市、團(tuán)場建鎮(zhèn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、成熟一個、建設(shè)一個的思路，著力在新疆城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃框架下，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。加強(qiáng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，4個已建城市發(fā)展勢頭良好。指導(dǎo)督促各級加大城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度，做好設(shè)市建鎮(zhèn)工作。兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和11個城鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃基本編制完成。北屯建市掛牌工作在自治區(qū)黨委、政府重視下正在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。今年起啟動了30個重點(diǎn)團(tuán)場城鎮(zhèn)和50個中心連隊居住區(qū)建設(shè)，目前進(jìn)展良好。

新型工業(yè)化方面，堅持以存量引增量、以資源引投資、以環(huán)境引客商、以市場引項目，堅持不求所有、但求所在，不求控股、但求發(fā)展，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，加大改革開放力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目的建設(shè)和發(fā)展，培育壯大一批具有支撐性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年以來，落實(shí)和引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目，山東信發(fā)、湖南曾氏、江蘇大全、廣東恒大等企業(yè)投資均在百億元以上，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)在兵團(tuán)快速發(fā)展，紡織業(yè)基地已初具規(guī)模。兵團(tuán)上市公司和一批重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好，天業(yè)集團(tuán)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。積極參與新疆資源配臵管理，在自治區(qū)黨委、政府支持下，兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門進(jìn)入自治區(qū)資源管理委員會。逐條梳理中發(fā)﹝2010﹞9號文件中涉及兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的26條政策，提出21項工作措施，制定實(shí)施兵團(tuán)工業(yè)、能源、南疆三地州能源保障等實(shí)施方案。編制完成《兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)區(qū)域建設(shè)工作，以及石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、阿拉爾和五家渠園區(qū)升格工作。國家發(fā)改委、財政部產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金逐步落實(shí)到位，我們正在努力按市場機(jī)制運(yùn)作，以發(fā)揮較好效應(yīng)。積極推動《關(guān)于促進(jìn)新疆工業(yè)、通信業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》中68條差別化產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。目前兵團(tuán)確定的54個“十二五”重大戰(zhàn)略項目中已有49個開工建設(shè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“三大基地”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，農(nóng)六師五家渠墾區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)一師阿拉爾墾區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定工作正在落實(shí)。2010年，高新節(jié)水灌溉面積累計達(dá)1023.24萬畝，占有效灌溉面積的64％，機(jī)采棉面積257萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)90％，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)56％；預(yù)計今年全兵團(tuán)將新增農(nóng)業(yè)機(jī)械1萬余臺、其中新增采棉機(jī)300多臺，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到57.89％。

五、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)推進(jìn)社會建設(shè) 我們堅持以人為本，加快改善職工群眾生活生產(chǎn)條件，使兵團(tuán)各族職工群眾享受現(xiàn)代公共服務(wù)和改革成果，從而安居、樂業(yè)、留人，增強(qiáng)兵團(tuán)的凝聚力和向心力。我們把推進(jìn)住房安居建設(shè)作為重中之重，打捆使用各類資金，集中改善職工群眾生產(chǎn)生活條件。堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)職工住房以及與之相配套的公共服務(wù)設(shè)施，加快富民安居和游牧民定居工程建設(shè)，力爭用3 年時間基本完成兵團(tuán)保障性住房建設(shè)任務(wù)。去年實(shí)施安居工程9.7 萬戶、其中保障性住房8.5萬戶。

今年實(shí)施安居工程18萬戶，其中保障性住房14萬戶，截至8月底全兵團(tuán)共開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造16.38萬戶。制定了《兵團(tuán)游牧民定居工程指導(dǎo)意見》，今年實(shí)施游牧工（民）定居工程建設(shè)任務(wù)1950戶，新建住房15.6萬平方米、牲畜圈舍20萬平方米。去年繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”，著力解決職工就業(yè)、醫(yī)療、交通、飲水、雙語教育等實(shí)事。今年重點(diǎn)開展了保障性住房、通營連公路、“雙語”幼兒園、中小學(xué)校舍安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、重點(diǎn)團(tuán)場養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、無電地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)、邊境團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游牧民定居工程等項目，目前已全部開工建設(shè)。重點(diǎn)幫扶南疆困難團(tuán)場、少數(shù)民族團(tuán)場和邊境團(tuán)場職工子女、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，建立就業(yè)援助與失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保政策的銜接機(jī)制，去年兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)6.5萬人。今年以來，全兵團(tuán)新增就業(yè)5.74 萬人、完成全年目標(biāo)任務(wù)的81.9％，開展各類技能培訓(xùn)1.18 萬人次、完成全年目標(biāo)任務(wù)的94.1％，共援助就業(yè)困難人員就業(yè)1.28萬人、完成年度目標(biāo)任務(wù)的106.4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，保持了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

我們制定下發(fā)了《兵團(tuán)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《兵團(tuán)關(guān)于加快推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前及中小學(xué)雙語教育的實(shí)施意見》，啟動了《兵團(tuán)學(xué)前三年教育行動計劃》。兵團(tuán)4 所中職學(xué)校進(jìn)入國家第一、第二批中等職業(yè)教育改革示范校。石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)分別與以北京大學(xué)為組長單位的9 所內(nèi)地高校和以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為組長單位的5所內(nèi)地高校簽署了對口支援框架協(xié)議?？萍纪度氤掷m(xù)增長，科技創(chuàng)新能力和服務(wù)兵團(tuán)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)文化、廣播電視、新聞出版重大工程和文化惠民工程，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到95％和97.9％。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9類基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目向兵團(tuán)職工群眾免費(fèi)提供。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障保險覆蓋面，將5.9萬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入醫(yī)保范疇。實(shí)施兵團(tuán)社會保障“雙九五”工程，兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險得到國家批準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇并按時足額發(fā)放，妥善解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障遺留問題。社會救助體系初步建立，困難群眾基本生活得到及時有效保障。團(tuán)場職工收入大幅提高，新一輪工資調(diào)整方案全部落實(shí)到位，團(tuán)場、連隊運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前一年全部取消職工除自身受益部分外的田畝負(fù)擔(dān)。

六、以“三個提高”為抓手強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊功能 我們?nèi)尕瀼刂醒腙P(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的方針政策，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的總體部署，緊密結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，不斷強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，著力提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，確保兵團(tuán)自身穩(wěn)定，積極參與地方維穩(wěn)，完善維穩(wěn)工作長效機(jī)制，社會政治大局保持穩(wěn)定。在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動做好“7〃5”等敏感期和重點(diǎn)地區(qū)維穩(wěn)工作，去年組織民兵高標(biāo)準(zhǔn)完成了維穩(wěn)執(zhí)勤任務(wù)，今年以來在重點(diǎn)地區(qū)組織動員公安、武警、民兵等力量執(zhí)勤備勤。和田“7〃18”、喀什“7〃30”“7〃31”案件發(fā)生后，我們迅速組織民兵應(yīng)急力量和機(jī)動維穩(wěn)力量，確保轄區(qū)穩(wěn)定，主動參與地方社會面穩(wěn)控，發(fā)揮了積極作用。首屆中國—亞歐博覽會期間，我們加強(qiáng)了轄區(qū)社會面控制，及時破獲了一批涉恐涉暴案件，抓捕了一批犯罪分子，組織各種力量參與做好維穩(wěn)工作。強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭，繼續(xù)保持對“三股勢力”等敵對勢力的高壓態(tài)勢，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。我們制定了《兵團(tuán)加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)工作方案》和《加強(qiáng)兵團(tuán)民兵武裝力量建設(shè)規(guī)劃（2010－2020）》，建立健全了反恐怖和處臵大規(guī)模群體性事件預(yù)案，新組建了重點(diǎn)民兵應(yīng)急營和民兵應(yīng)急連，加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，明確了兵團(tuán)維穩(wěn)工作重點(diǎn)和力量調(diào)整，組織民兵在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行長期輪流駐訓(xùn)備勤，堅持與邊防一線官兵開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)，加強(qiáng)邊境團(tuán)場、連隊和哨所建設(shè)，積極參與西部系列演習(xí)和自治區(qū)、兵團(tuán)各種搶險救災(zāi)活動，農(nóng)六師、農(nóng)十四師重點(diǎn)民兵應(yīng)急營在兩級軍區(qū)戰(zhàn)斗力評估考核中總評優(yōu)秀。在蘭州軍區(qū)和西北五省區(qū)民兵預(yù)備役部隊?wèi)?yīng)急專業(yè)力量建設(shè)觀摩交流會上，兵團(tuán)重點(diǎn)民兵應(yīng)急分隊進(jìn)行了反恐維穩(wěn)演練。完成了第一輪平安建設(shè)，全面啟動第二輪平安建設(shè)，深化對重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的綜合治理，基本構(gòu)建起了人、技、物防相結(jié)合的立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動開展矛盾排查和大調(diào)解工作，分解落實(shí)責(zé)任，加大信訪積案化解力度，推動信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。重視加強(qiáng)政法力量建設(shè)，健全兵團(tuán)內(nèi)部維穩(wěn)工作機(jī)制，主動加強(qiáng)與地方協(xié)作配合，建立了兵地聯(lián)動指揮機(jī)制。

七、以改革開放為動力增強(qiáng)發(fā)展活力

我們按照《團(tuán)場章程》要求，深入推進(jìn)團(tuán)場機(jī)構(gòu)、干部收入分配制度以及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面改革，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)場內(nèi)部的政企分開。以兵師團(tuán)三級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順行政管理體制、轉(zhuǎn)變行政職能、提高效能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，提高依法行政水平。加快國有企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)投資主體多元化，引導(dǎo)國有資本進(jìn)一步向重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)集中。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵非公有制資本參與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資本優(yōu)化重組。重視發(fā)揮金融在推動發(fā)展中的重要作用，落實(shí)金融扶持政策，先后與12家銀行總行簽署15 輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。充分發(fā)揮現(xiàn)有投融資平臺的作用，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道和方式，企業(yè)上市及再融資工作取得新進(jìn)展，去年兵團(tuán)在資本市場直接融資78 億元，今年首期兩支股權(quán)投資基金開始運(yùn)作。不斷完善兵團(tuán)財政體制機(jī)制，兵師團(tuán)公共運(yùn)轉(zhuǎn)納入財政保障，對108個團(tuán)場實(shí)行了綜合財力補(bǔ)助預(yù)算管理體制。形成了一批有一定規(guī)模的民營企業(yè)，非公企業(yè)進(jìn)出口額占兵團(tuán)外貿(mào)進(jìn)出口總額的72.6％。

我們抓住對口援疆和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，統(tǒng)籌和用好國際、國內(nèi)、疆內(nèi)三個市場、三種資源，拓寬和深化對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，吸引更多資金、資源、企業(yè)、技術(shù)、人才向兵團(tuán)集聚。一年多來，僅與對口支援省市簽訂合作協(xié)議和意向就達(dá)116個，總投資1149.09億元，目前已落地開工企業(yè)14家，浙江、河南、遼寧分別與兵團(tuán)受援師啟動建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力參與做好首屆亞歐博覽會籌備、承辦、組織和安保工作，積極參與國家舉辦的“1＋8”論壇和主題活動，成功舉辦上海合作組織商務(wù)日“開放兵團(tuán)、魅力兵團(tuán)”主題活動，簽訂外貿(mào)合同50份、成交金額14.2億美元，內(nèi)聯(lián)項目57個、金額1756.44億元。利用新疆沿邊開放和毗鄰口岸的優(yōu)勢，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出口基地建設(shè)，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)和邊境貿(mào)易共同發(fā)展，農(nóng)六師番茄醬基地、農(nóng)八師紡織品基地獲得第一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的企業(yè)到境外開展對外工程承包、勞務(wù)合作、礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，拓展兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2010年，兵團(tuán)對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年進(jìn)出口總額56 億美元，增長20％；對外承包工程營業(yè)額完成2.8億美元，增長16.5％。

今年前9個月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額38億美元，同比增長12.4％。

出色執(zhí)行我國政府對巴基斯坦災(zāi)區(qū)緊急人道主義救助任務(wù)，得到巴方政府和我國外交部、商務(wù)部高度評價。

八、以“三個優(yōu)先”為原則做好對口援疆工作 我們緊緊抓住新一輪對口援疆的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮主體力量、主導(dǎo)作用和主動意識，認(rèn)真落實(shí)兩次全國對口支援新疆工作會議部署，加強(qiáng)了兵師對口援疆工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化了辦事機(jī)構(gòu)，健全了管理制度，安排兵師兩級領(lǐng)導(dǎo)到對口省市走訪，主動對接，調(diào)整了援疆指導(dǎo)思想和援疆模式，堅持民生優(yōu)先、基層優(yōu)先、困難地區(qū)優(yōu)先，全面落實(shí)規(guī)劃和項目，確保項目實(shí)施質(zhì)量高、速度快、效果好，以援建為基礎(chǔ)，按照市場機(jī)制加大經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、旅游以及人力資源等全方位合作交流，延伸放大援建效應(yīng)，走出一條新時期對口援疆的新路子。編制完成對口援疆總體規(guī)劃、8個專項規(guī)劃和12個受援師規(guī)劃建議。積極協(xié)調(diào)落實(shí)了“一對一”對口支援到團(tuán)場的援助機(jī)制和模式，建立互商協(xié)調(diào)、項目管理、資金監(jiān)管、信息宣傳、援疆干部服務(wù)保障等制度，對口支援兵團(tuán)工作在援助模式、援助范圍、援助資金等方面均實(shí)現(xiàn)重大突破。去年實(shí)施的16個試點(diǎn)項目中，10個已建成使用，6個跨年度項目進(jìn)展順利。今年確定對口支援項目163個，已啟動126個。在認(rèn)真做好各省市援疆規(guī)定動作基礎(chǔ)上，拓寬思路、主動對接、積極作為，按照市場原則加大政策支持、優(yōu)化投資環(huán)境、多做自選動作，鼓勵客商來兵團(tuán)投資興業(yè)、在支援省市搭建商品交易平臺、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，開創(chuàng)多渠道融資、寬領(lǐng)域合作的援助模式，推動企業(yè)援疆工作有序開展。在中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會上，與12家中央企業(yè)簽訂了24個項目，總投資851.71億元。

注重發(fā)揮援疆干部作用，全力做好服務(wù)保障工作，去年以來已有403名對口支援省市援疆干部、116名中央國家機(jī)關(guān)援疆干部到崗工作，做到了給實(shí)權(quán)、任實(shí)職、負(fù)實(shí)責(zé)。

九、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)做好宣傳思想工作

深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆四中、五中全會和中央新疆工作座談會精神、兩次全國對口支援新疆工作會議精神，舉辦6期專題研討班，培訓(xùn)1658名師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合慶祝建黨90周年，評選表彰了50個先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀黨員、30名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在全兵團(tuán)范圍內(nèi)，自下而上廣泛認(rèn)真組織首次新中國屯墾戍邊100 位感動兵團(tuán)人物評選活動，組織“老軍墾宣講團(tuán)”開展了層層宣講，在兵團(tuán)內(nèi)外產(chǎn)生積極反響。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，應(yīng)北京市委、市政府邀請，31位兵團(tuán)老戰(zhàn)士及其親屬到北京參觀，并參加了北京市慶祝建黨90周年系列活動，“兵團(tuán)老戰(zhàn)士走進(jìn)北京活動”在兵團(tuán)上下、在疆內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。組織開展了首屆“兵團(tuán)十佳美德少年”和第二屆“兵團(tuán)道德模范”評選，10名美德少年和20名道德模范受到表彰。在第三屆全國道德模范評選表彰大會上，農(nóng)十師一八五團(tuán)馬軍武同志榮獲敬業(yè)奉獻(xiàn)道德模范，還有4位同志榮獲提名獎。精心組織開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”

主題教育，制定實(shí)施了《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》，召開了兵團(tuán)第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，對55個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、100位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人進(jìn)行了表彰。依法加強(qiáng)對宗教活動的管理，在基層宗教活動場所開展“愛祖國愛家鄉(xiāng)講團(tuán)結(jié)”臥爾茲宣講活動、“平安和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動、“五好宗教人士”評比表彰活動。召開兵團(tuán)第三屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會，對19名非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了表彰。組織開展了萬名青少年參觀愛國主義教育基地、文藝下基層演出、“唱響和諧文化、滋潤和諧心靈”群眾性文化活動、兵團(tuán)題材影視紀(jì)錄片展播等活動。實(shí)施了842個廣播電視“村村通”空白點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)1893個“東風(fēng)工程”兵團(tuán)農(nóng)家書屋建設(shè)項目。兵團(tuán)宣傳媒體更加主動圍繞兵團(tuán)黨委中心工作作好服務(wù)，更加主動對外宣傳。兵團(tuán)衛(wèi)視在中宣部、國家廣電總局重視關(guān)心和有關(guān)省市支持下，已于今年年初在19個對口援疆省市免費(fèi)落地。19個對口支援省市黨報黨刊和廣播電視臺對兵團(tuán)進(jìn)行了集中采訪，湖南舞劇《天山芙蓉》在兵團(tuán)進(jìn)行了巡演，河南舉辦“豫疆情”《梨園春》欄目走進(jìn)兵團(tuán)系列文化活動，兵團(tuán)文藝團(tuán)體對湖北、廣東等省進(jìn)行了慰問演出，產(chǎn)生了廣泛的社會反響。

十、以貫徹中央新疆工作座談會精神為重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)兵團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)，夯實(shí)新形勢下推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的思想基礎(chǔ)、組織保證和人才支持。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，努力在擴(kuò)大干部工作民主、競爭性選拔干部、加大干部交流力度、從嚴(yán)管理干部及健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項關(guān)鍵舉措，精心抓好師團(tuán)兩級黨委集中換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)師團(tuán)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。去年9月首次在全委會上采取無記名投票方式民主推薦了5名師黨委書記、政委和5名師黨委副書記、師長人選，前不久首次在全委會上票決通過18名正師級黨政正職擬任人選，進(jìn)一步提高了選人用人的透明度、公正度和滿意度，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。抓住換屆有利時機(jī)，積極推進(jìn)兵團(tuán)內(nèi)部機(jī)關(guān)與基層之間、南疆與北疆之間、“三支隊伍”之間干部交流，大力推進(jìn)團(tuán)場黨政正職干部跨師交流和機(jī)關(guān)干部跨單位跨部門交流。加強(qiáng)與自治區(qū)協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)兵地干部交流融合，拓寬兵地互派干部掛職范圍，今年兵地共105名縣處級干部雙向交流任職。加大干部培訓(xùn)力度，去年以來全兵團(tuán)共舉辦各類培訓(xùn)班995期，培訓(xùn)各級各類干部6萬余人次。著眼于增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，多渠道充實(shí)基層干部人才隊伍，認(rèn)真組織實(shí)施選派生、大學(xué)生連官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部和“三支一扶”、特崗教師等高校畢業(yè)生服務(wù)基層專項計劃，去年以來，招募1648名高校畢業(yè)生到兵團(tuán)基層單位服務(wù)，引進(jìn)490名內(nèi)地各類高校畢業(yè)生到兵團(tuán)工作，選派1138名高校畢業(yè)生到基層連隊任職，基本實(shí)現(xiàn)“一連一生”目標(biāo)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)基層黨建的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各方面工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志對農(nóng)十師基層組織建設(shè)重要批示精神，去年9月在農(nóng)十師召開了兵團(tuán)連隊建設(shè)現(xiàn)場會，對加強(qiáng)兵團(tuán)基層組織和政權(quán)建設(shè)作出安排部署。大力推進(jìn)基層黨建工作載體創(chuàng)新，積極探索“四議兩公開”“公推直選”等基層民主制度。貫徹落實(shí)李源潮同志對農(nóng)十四師創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議的批示精神，認(rèn)真組織開展公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。去年以來，基層黨組織承諾事項11.28萬件，黨員承諾事項103.5萬件，職工群眾評議黨員23萬余人，參評群眾25萬多人次，各級黨組織和黨員干部為職工群眾辦好事實(shí)事55.8萬件。

加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，開展第十二、十三個黨風(fēng)廉政教育月活動和第二個兵團(tuán)廉政文化建設(shè)月活動。建立健全落實(shí)跨越式發(fā)展和長治久安政策措施監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，開展對口援建項目資金管理使用情況、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會穩(wěn)定政策措施落實(shí)情況、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況及兵團(tuán)黨委重大工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”、制止公款出國（境）旅游、國土資源領(lǐng)域腐敗問題等專項治理工作，加大糾風(fēng)工作力度，深入開展治本抓源頭工作。堅決查處違紀(jì)違法案件，去年5月至今年6月共立案242件、結(jié)案235件、給予黨政紀(jì)處分276人、挽回經(jīng)濟(jì)損失1969萬元。組成6個督導(dǎo)檢查組，對師團(tuán)黨委換屆工作監(jiān)督檢查，查實(shí)糾正違規(guī)提拔干部。積極配合中央巡視組工作，認(rèn)真落實(shí)整改意見。

一年多來，我們高度重視、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅決貫徹中央路線方針政策和各項決策部署，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央和自治區(qū)黨委保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，堅持重大問題集體討論、集體決定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持黨委中心組集體學(xué)習(xí)制度，注重聯(lián)系兵團(tuán)重大思想理論和實(shí)際工作中的問題進(jìn)行學(xué)習(xí)、授課、交流，從而統(tǒng)一思想、推進(jìn)工作，取得很好效果。各位常委同志在工作中分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作、相互支持，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，鞏固和發(fā)展了求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好局面。

以上報告的是兵團(tuán)黨委貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是中央和自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是兵團(tuán)上下共同奮斗的結(jié)果，是兵團(tuán)廣大黨員、干部特別是基層干部扎實(shí)工作的結(jié)果。各位代表和委員對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。我代表兵團(tuán)黨委常委會，向各位黨代表，向兵團(tuán)各級黨組織和廣大干部職工群眾，表示崇高敬意和衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們清醒認(rèn)識到當(dāng)前兵團(tuán)工作中存在著一些問題和不足。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱地位不明顯，綜合實(shí)力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；體制機(jī)制亟須改革和突破，特別是團(tuán)場內(nèi)部政企不分現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，深化改革任務(wù)艱巨；職工生活需要進(jìn)一步改善，公共服務(wù)體系亟須向團(tuán)場和社區(qū)延伸；新疆社會大局總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定基礎(chǔ)依然脆弱，反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻，我們在“兵”的意識、隊伍數(shù)量和素質(zhì)能力上仍需進(jìn)一步提升；思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)發(fā)展要求和群眾期待，黨的建設(shè)還有不少不適應(yīng)不符合的問題，基層基礎(chǔ)工作特別是對新職工的教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們對加強(qiáng)和改進(jìn)工作進(jìn)行了思考，認(rèn)為要增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識，切實(shí)抓好各項部署的貫徹落實(shí)，全面分析、妥善應(yīng)對、積極化解各種問題，特別是要高度重視分析和化解苗頭性、趨勢性問題，進(jìn)一步深入調(diào)查研究，進(jìn)一步作出有針對性的決策部署，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。

下一步，我們將圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)，堅持把科學(xué)跨越發(fā)展作為主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把“三化”建設(shè)作為主要抓手，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、以新型工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、具有兵團(tuán)特色的發(fā)展格局，推動兵團(tuán)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉(zhuǎn)變、從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”向“工商經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、從“青年優(yōu)勢”向“人才優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變、從“國家支持”向“招商引資”轉(zhuǎn)變、從“兵地爭利”向“兵地雙贏”轉(zhuǎn)變，努力成為新時期新疆先進(jìn)生產(chǎn)力的重要代表，爭做新疆跨越式發(fā)展的先鋒，當(dāng)好新疆長治久安的基石；堅持把提高維穩(wěn)戍邊能力作為基礎(chǔ)任務(wù)，以“提高總量、提高素質(zhì)、提高能力”為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化兵團(tuán)“兵”的意識和功能，不斷增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，更好地發(fā)揮中流砥柱和銅墻鐵壁作用；堅持處理好“三大關(guān)系”，統(tǒng)籌抓好跨越式發(fā)展和長治久安各項工作，統(tǒng)籌抓好兵團(tuán)特殊體制優(yōu)勢與市場體制優(yōu)勢的有效結(jié)合和充分發(fā)揮，統(tǒng)籌抓好兵地之間利益協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，在兵地共融中合力推動跨越式發(fā)展，在兵地一體中有效維護(hù)長治久安；堅持大力弘揚(yáng)以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，以此教育、凝聚、鼓舞和激勵廣大干部職工群眾，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安筑牢思想基礎(chǔ)、凝聚強(qiáng)大合力、提供不竭動力。

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動，我室將選送部分論文進(jìn)行評選?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實(shí)踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評價的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展。可以從小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價、計算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點(diǎn)是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點(diǎn)要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實(shí)踐相結(jié)合（必要時配有典型課實(shí)錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡明、流暢、無錯別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會進(jìn)行閱評，評出兵團(tuán)級的一、二、三等獎優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動。

２、被評出的兵團(tuán)級優(yōu)秀論文由我學(xué)會頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團(tuán)教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費(fèi)60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也不是正規(guī)部隊，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國家機(jī)關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實(shí)行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱中國新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團(tuán)場，4391個工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結(jié)合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)?，提供生產(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識

（一）兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機(jī)關(guān)由中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)組成。中央國家機(jī)關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機(jī)關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)。在上述國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級國家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認(rèn)為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個獨(dú)立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨(dú)立性。兵團(tuán)通過貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力?？梢姡鴪F(tuán)是社會組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計劃單列前的相當(dāng)長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)?！?兵團(tuán)要實(shí)行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說明了這一點(diǎn)，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級黨組織，對兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團(tuán)不是國家機(jī)關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面實(shí)行國家計劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計入地方政府的統(tǒng)計中（兵團(tuán)四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨(dú)列出，不計入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團(tuán)黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團(tuán)的團(tuán)級單位除了團(tuán)場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團(tuán)場”，行政級別為縣處級。團(tuán)場編以數(shù)字番號。四個師實(shí)行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團(tuán)的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實(shí)際的評價。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團(tuán)一直堅持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運(yùn)動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費(fèi)及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實(shí)地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費(fèi)用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團(tuán)場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊，擔(dān)負(fù)著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運(yùn)動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點(diǎn)與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏?，平?*，恢復(fù)社會秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點(diǎn)實(shí)行兵、師(局)、團(tuán)、營、連、排、班的部隊體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機(jī)構(gòu)。同時，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國家專政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用?！眱扇σ痪€”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個農(nóng)牧團(tuán)場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點(diǎn)多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂。現(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計劃占生產(chǎn)計劃的95%。團(tuán)場承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨?？蒲刑?兵團(tuán)農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實(shí)施10年來的經(jīng)驗、問題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實(shí)行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會層面看都具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。但在具體操作過程中卻面臨認(rèn)識模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實(shí)施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實(shí)、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實(shí)行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語”教學(xué)研討會，進(jìn)一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實(shí)把此項工作做實(shí)做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會，以加強(qiáng)此項工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個孩子是否享受到公平教育。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實(shí)施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實(shí)施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實(shí)施作為今年及今后一個階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實(shí)采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標(biāo)的各項要求落實(shí)到課程教學(xué)的各個環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實(shí)，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會課標(biāo)修訂的目的和意義，切實(shí)提高對課標(biāo)的認(rèn)識，增強(qiáng)對新課標(biāo)實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。各級教研人員要認(rèn)真對照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展三個層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團(tuán)組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實(shí)。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實(shí)施納入專項檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標(biāo)實(shí)施的專項調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)校，要結(jié)合自身實(shí)際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計劃，一味地增加高考學(xué)科的課時，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識、提高教師對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實(shí)《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團(tuán)召開首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強(qiáng)國戰(zhàn)略和用社會主義核心價值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實(shí)用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會工作

各學(xué)科專業(yè)委員會是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實(shí)把兵團(tuán)教研打造成為“五個中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實(shí)施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)我們的力量！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六屆

在中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六屆

委員會第—次全體會議上的講話

(2008年6月26日)

聶 衛(wèi) 國

同志們：

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆兵團(tuán)黨委和兵團(tuán)紀(jì)檢委。今天召開的兵團(tuán)黨委六屆一次全體會議，又選舉產(chǎn)生了兵團(tuán)黨委常務(wù)委員會委員和書記、副書記，通過了兵團(tuán)紀(jì)檢委六屆一次全體會議選舉結(jié)果的報告。在此，我代表當(dāng)選的兵團(tuán)黨委全體常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝!由于年齡和工作變動的原因，五屆黨委中一些同志不再進(jìn)入新一屆黨委。這些同志在任期間，為兵團(tuán)的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻(xiàn)，為兵團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我代表六屆兵團(tuán)黨委,向他們致以崇高的敬意!

從現(xiàn)在起，六屆兵團(tuán)黨委就要開始履行職責(zé)，正式接受兵團(tuán)23萬黨員和258萬干部職工群眾的考驗。每一位委員特別是常委一班人，都要倍加珍惜廣大職工群眾的信任和期望，倍加珍惜時代為我們提供的機(jī)遇和舞臺，倍加珍惜兵團(tuán)上下心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，牢記使命、勇?lián)厝?，盡心竭力、勤奮工作，向中央和自治區(qū)、向兵團(tuán)廣大職工群眾交上一份滿意的答卷。

能不能全面貫徹兵團(tuán)第六次黨代會精神，能不能順利實(shí)現(xiàn)黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提、是關(guān)鍵、是保障。下面，我就加強(qiáng)兵團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一是要增強(qiáng)大局觀念，建設(shè)政治堅定的領(lǐng)導(dǎo)班子。兵團(tuán)五十多年屯墾戍邊的實(shí)踐告訴我們，中央的高度重視和親切關(guān)懷，自治區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，是兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本保證。要確保政治上百分之百地過硬，在思想上、行動上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央路線、方針、政策和決策部署，自覺維護(hù)中央????炄集中統(tǒng)一。?別是要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察新疆及兵團(tuán)工作時的重要講話精神，正確處理“三大關(guān)系”，更好地發(fā)揮“三大作用”，始終確保兵團(tuán)工作的正確方向。兵團(tuán)是新疆的組成部分，兵團(tuán)工作同樣也是新疆工作的一個組成部分。要不斷強(qiáng)化大局意識和全局觀念，堅決服從和服務(wù)于新疆工作大局，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅定不移地為新疆各族人民多辦好事實(shí)事。在具體工作中，要深刻領(lǐng)會中央的精神和自治區(qū)的工作部署，善于把中央的政策、自治區(qū)的要求與兵團(tuán)的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地做好各項工作。

二是要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個班子的綜合素質(zhì)和能力，決定了一個地方的發(fā)展層次和水平。大才非學(xué)不成。學(xué)習(xí)既是增長才干的重要途徑，又是祛除浮躁的最好辦法。只有自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣，樂于、勤

于并善于學(xué)習(xí)，才能使我們的理論素養(yǎng)、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力更好地適應(yīng)工作環(huán)境和崗位變化的需要，更好地適應(yīng)時代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的需要，更好地適應(yīng)廣大黨員和干部職工群眾的期盼。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，最根本的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會、法律、科技和歷史、地理等相關(guān)知識，及時總結(jié)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好思路、好做法、好經(jīng)驗，切實(shí)用馬克思主義中國化的最新成果、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有用知識、基層實(shí)踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗武裝頭腦、增長才干。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，思想刻苦是很重要的。學(xué)而不思則罔。思想不刻苦，駕馭全局就沒有思路，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展就沒有招數(shù)，遇到問題就沒有辦法。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，養(yǎng)成思考問題、研究問題的習(xí)慣，敢于接觸改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)將學(xué)習(xí)的實(shí)際效果體現(xiàn)到不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決復(fù)雜問題的能力上來，體現(xiàn)到解放思想、深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展上來。

三是要強(qiáng)化宗旨意識，建設(shè)執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子。新一屆兵團(tuán)黨委從產(chǎn)生的這一刻起，就進(jìn)入了一個嚴(yán)肅的考場，考官就是廣大職工群眾。在任何情況下，只要我們真正站在廣大職工群眾的立場上，一切為了職工群眾、一切依靠職工群眾，我們的工作就不會有大的失誤。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的基本理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持百姓情懷和公仆本色，真正做到政治上代表職工群眾、感情上貼近職工群眾，忠誠為民用權(quán)、勤奮為民辦事、真心為民謀利。切實(shí)解決好廣大職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力完善職工減負(fù)增收的長效機(jī)制，繼續(xù)做好就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障以及住房、飲水、交通、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系民生的好事實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的各項權(quán)益。258萬職工群眾是屯墾戍邊的事業(yè)之基、力量之源。要始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系，善于凝聚、發(fā)揮和依靠廣大職工群眾的智慧和力量，形成推動改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗的業(yè)績，努力讓職工群眾放心、讓職工群眾滿意。

四是要推進(jìn)黨內(nèi)民主，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。兵團(tuán)上下尤其是兵團(tuán)黨委的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是兵團(tuán)事業(yè)成功的根本保證。搞好團(tuán)結(jié)是黨性、素質(zhì)、能力的集中體現(xiàn)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治品格和胸襟。我們每個同志都要倍加珍惜和自覺維護(hù)兵團(tuán)黨委的團(tuán)結(jié)，帶動和影響兵團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工群眾的大團(tuán)結(jié)。維護(hù)和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，首要的是必須堅持民主集中制，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)生活準(zhǔn)則。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，認(rèn)真落實(shí)和完善兵團(tuán)黨委議事規(guī)則和決策制度，重大問題必須由常委會集體討論決定，涉及全局和重大的問題提交全委會討論決定，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。凡是集體研究形成的決定和意見，必須堅決貫徹執(zhí)行。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，每個班子成員既按照集體的決定和分工，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，又要主動關(guān)心全局工作、積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極開展批評和自我批評，使班子成員在相互交流中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，更好地發(fā)揮兵團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力形成各盡所責(zé)、各盡所能、團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)兵團(tuán)發(fā)展的整體合力。

五是要不斷改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。兵團(tuán)未來發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是明確的，政策措施是清楚的，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。新一屆兵團(tuán)黨委要以身作則、率先垂范，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)黨委常委領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)“八個帶頭”的決定》，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)黨代會精神的貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行能力，對黨代會確定的各項任務(wù)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，立說立行、扭住不放、狠抓落實(shí)，不能拖拖拉拉、議而不決、決而不行。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，把加快發(fā)展的迫切愿望與求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)結(jié)合起來，堅持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對官僚主義和形式主義，不搞表面文章和急功近利，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作。要銳意改革創(chuàng)新，敢于和善于打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，自覺地把改革創(chuàng)新精神貫徹到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，努力形成尊重創(chuàng)新者、支持創(chuàng)業(yè)者的氛圍和導(dǎo)向。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力、物力用在職工群眾最迫切需要解決的具體問題上，把更多的時間、精力用在做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作上。

六是要加強(qiáng)廉潔自律，建設(shè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。兵團(tuán)黨委是兵團(tuán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能始終做到清廉自守、一身正氣，直接決定和影響著全兵團(tuán)的黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。我們每個同志一定要毫不松懈地抓好廉政建設(shè)，確保廉潔自律上百分之百地過硬。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起兵團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保把反腐倡廉的各項措施落到實(shí)處。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，時刻保持清醒頭腦，始終堅持正確方向，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。要堂堂正正做人、清清白白做官、千干凈凈做事，絕不能把市場經(jīng)濟(jì)等價交換的原則引入到黨內(nèi)生活中，絕不能用手中的職權(quán)謀取私利。要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，慎重對待朋友交往，嚴(yán)格管好親屬和身邊工作人員。要切實(shí)增強(qiáng)自律意識，保持公道正派、潔身自好，帶頭遵守黨紀(jì)國法，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督的良好習(xí)慣。要帶頭執(zhí)行中央、自治區(qū)及兵團(tuán)黨委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做。作為兵團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，在此我鄭重表態(tài)：從我做起，當(dāng)好兵團(tuán)勤政廉政的帶頭人，嚴(yán)格遵守廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定，請大家監(jiān)督。

同志們，當(dāng)前兵團(tuán)正處在改革發(fā)展的最好時期，并即將迎來更加廣闊的發(fā)展未來。新的使命在召喚著我們，新的任務(wù)在等待著我們，兵團(tuán)廣大黨員和干部職工群眾在期待著我們。我相信，有中央及自治區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，我們一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)第六次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六次代表大會批準(zhǔn)聶衛(wèi)國同志代表中國共產(chǎn)黨新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五屆委員會聽作的報告。

大會認(rèn)為，把高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動員兵團(tuán)廣大黨員和干部職工群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為率先在西北地區(qū)全面建成小康社會、更好地發(fā)揮“三大作用”而奮斗，確定為這次大會的主題，完全符合黨中央對兵團(tuán)工作的新要求，符合兵團(tuán)實(shí)際，順應(yīng)了時代發(fā)展的需要，反映了兵團(tuán)廣大職工群眾的共同愿望。

大會充分肯定了兵團(tuán)第五屆黨委的工作。大會認(rèn)為，兵團(tuán)第五次黨代會以來，在中央及自治區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，兵團(tuán)各級黨組織認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察新疆及兵團(tuán)工作時的重要講話精神，帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，“十五”計劃全面完成，“十一五”規(guī)劃順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的重大成績，朝著率先在西北地區(qū)全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了重要步伐。大會認(rèn)為，七年的豐富實(shí)踐是我們繼續(xù)前進(jìn)的堅實(shí)基礎(chǔ)，七年的成功經(jīng)驗是我們再創(chuàng)輝煌的寶貴財富，應(yīng)繼續(xù)堅持，并不斷完善。

大會指出，率先在西北地區(qū)全面建成小康社會，是兵團(tuán)２１世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)；更好地發(fā)揮“三大作用”，是引領(lǐng)兵團(tuán)人團(tuán)結(jié)奮斗、屯墾戍邊的旗幟。到２０２０年前后，我們要力爭“四個重大突破”、實(shí)現(xiàn)“四個大幅提升”。要突破束縛兵團(tuán)發(fā)展的體制性障礙，建成完善的既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求又體現(xiàn)兵團(tuán)特殊優(yōu)勢的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合競爭能力和發(fā)展活力的大幅提升；突破影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到１６：４４：４０，人均生產(chǎn)總值在２００７年基礎(chǔ)上翻兩番，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的大幅提升；突破制約職工持續(xù)增收的瓶頸因素，形成職工減負(fù)增收的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人均收入和職工生活質(zhì)量的大幅提升；突破影響協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，支持邊境團(tuán)場和困難團(tuán)場加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展水平的大幅提升。

大會一致同意報告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求。大會強(qiáng)調(diào)，今后五年是全面完成“十一五”規(guī)劃、順利展開“十二五”規(guī)劃建設(shè)的重要時期，也是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。我們必須抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、明確目標(biāo)、萬眾一心，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、基礎(chǔ)更加扎實(shí)、民生更加改善、社會更加和諧的奮斗目標(biāo)。大會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須全面貫徹黨的十七大精神，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理視察新疆及兵團(tuán)時的重要講話和國務(wù)院３２號文件對新時期兵團(tuán)工作的新要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。要解放思想，以改革創(chuàng)新精神正確處理“三大關(guān)系”；突出重點(diǎn)，形成具有兵團(tuán)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；以人為本，把改善民生作為一切工作的最終歸宿。

大會強(qiáng)調(diào)，率先全面建成小康社會，更好地發(fā)揮“三大作用”，最根本的是要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念、突出發(fā)展重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)走上更好更快的發(fā)展軌道。要加快建設(shè)“三大基地”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；重點(diǎn)發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，加快新型工業(yè)化步伐；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平臺；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

大會強(qiáng)調(diào)，率先全面建成小康社會，更好地發(fā)揮“三大作用”，必須在堅持兵團(tuán)的性質(zhì)、任務(wù)不變的前提下，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷完善既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、又體現(xiàn)兵團(tuán)特

殊優(yōu)勢的有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制。要落實(shí)基本經(jīng)營制度，完善團(tuán)場的體制機(jī)制；深化國有企業(yè)改革，做強(qiáng)做大國有經(jīng)濟(jì)；發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力；要繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，努力拓寬兵團(tuán)的發(fā)展空間。

大會強(qiáng)調(diào)，率先全面建成小康社會，更好地發(fā)揮“三大作用”，必須繼續(xù)保持和發(fā)展兵團(tuán)社會事業(yè)在西北地區(qū)的領(lǐng)先地位，繼續(xù)完善與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社會發(fā)展體系，確保廣大職工群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，不斷滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；加強(qiáng)就業(yè)、收入分配和社會保障工作，切實(shí)保障和改善民生；加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高依法行政水平；推進(jìn)和諧兵團(tuán)建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定。大會強(qiáng)調(diào)，率先全面建成小康社會，更好地發(fā)揮“三大作用”，必須正確處理屯墾和戍邊的關(guān)系，在不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保持內(nèi)部和諧穩(wěn)定的同時，堅決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項重大決策，密切關(guān)注形勢發(fā)展變化，不斷力口強(qiáng)戍邊維穩(wěn)能力建設(shè)。要不斷加強(qiáng)屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)，加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，加強(qiáng)政法和武裝力量建設(shè)，加強(qiáng)軍警兵民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)戍邊維穩(wěn)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)履行使命的能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、干得好。

大會強(qiáng)調(diào)，率先全面建成小康社會，更好地發(fā)揮“三大作用”，必須始終圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力造就適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部人才隊伍；鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，著力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)；切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)各級黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動兵團(tuán)黨的建設(shè)不斷取得新成績。

大會號召，兵團(tuán)各級黨組織、廣大黨員和各族職工群眾，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為率先在西北地區(qū)全面建成小康社會、更好地發(fā)揮“三大作用”而團(tuán)結(jié)奮斗!

聶衛(wèi)國在參加兵團(tuán)第六次黨代會代表團(tuán)討論時指出

不斷創(chuàng)新發(fā)展理念 加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

6月22日下午至23日上午，聶衛(wèi)國同志在第六、第八代表團(tuán)參加討論時指出，兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展是一個長期的歷史過程，但緊要處往往只有幾步。我們一定要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)走上更好更快的發(fā)展軌道。

聶衛(wèi)國說，這次黨代會是兵團(tuán)政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。王樂泉同志代表自治區(qū)黨委作了重要講話，對兵團(tuán)７年來特別是近年的工作給予了充分肯定，對兵團(tuán)未來的發(fā)展寄予深切期望，對兵團(tuán)精神給予高度評價，令人鼓舞，同時我們也深感壓力。我們一定要深刻理解王樂泉同志的講話精神，總結(jié)經(jīng)驗、明確任務(wù)，不斷增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為自治區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

聶衛(wèi)國說，與會代表討論報告時要緊扣報告主題，加深對報告的認(rèn)識，加強(qiáng)思想理論武裝，消除我們在思想上存在的誤區(qū)，理清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

聶衛(wèi)國說，報告提出到2012年，兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、基礎(chǔ)更加扎實(shí)、民生更加改善、社會更加和諧”的奮斗目標(biāo)，特別是人均生產(chǎn)總值達(dá)到3萬元、團(tuán)場農(nóng)牧職工家庭人均純收入達(dá)到9000元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.7萬元。這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到兵團(tuán)能否率先在西北地區(qū)全面建成小康社會。各師、團(tuán)場要深刻領(lǐng)會這些新目標(biāo)、新任務(wù)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真分析對比，找出發(fā)展差距，保持清醒頭腦，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

談到如何實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展時，聶衛(wèi)國說，時間非常寶貴，但緊要處往往只有幾步。目前兵團(tuán)部分團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，關(guān)鍵就是改革動力不足、改革不到位。我們要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步解放思想，深化改革。要敢于做到“四個拋棄”，以思想的大解放促進(jìn)兵團(tuán)事業(yè)的大發(fā)展；要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧團(tuán)場的深化改革，從體制機(jī)制上入手，建成完善的既符合市場經(jīng)濟(jì)要求又體現(xiàn)兵團(tuán)特殊優(yōu)勢的體制機(jī)制；要進(jìn)一步明確團(tuán)場和職工兩個經(jīng)營主體地位，正確處理好團(tuán)場和職工家庭的經(jīng)營管理權(quán)限和利益分配關(guān)系，充分調(diào)動和激發(fā)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性。

聶衛(wèi)國說，要把關(guān)注改善民生放在更加突出的位置，關(guān)心職工群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。各級黨組織和黨員干部要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以飽滿的熱情和良好的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大職工群眾為兵團(tuán)率先在西北地區(qū)全面建成小康社會不懈奮斗。