第一篇：淺談法院文化建設(shè)——即墨法院

淺談法院文化建設(shè)

摘要：隨著我國司法體制改革速度的加快，我國法院文化的建設(shè)也進(jìn)入了高速發(fā)展的新歷史時期，法院文化對于加快我國法制建設(shè)步伐和法官職業(yè)化進(jìn)程等方面的推動作用也被越來越多的人所重視，它已成為提高法官隊伍素質(zhì)，提升法院司法公信力的有力保障。本文通過對法院文化內(nèi)涵、意義、以及筆者所在單位即墨法院文化建設(shè)經(jīng)驗做法，指出法院文化建設(shè)上存在的問題，并以此提出對法院文化建設(shè)的一些意見和建議，以期對法院文化建設(shè)有所裨益。

一、法院文化的內(nèi)涵

法院文化是司法實踐的產(chǎn)物,是激勵法院隊伍積極向上的精神力量，是維系法院整體形象的精神紐帶。對于端正法院工作的指導(dǎo)思想，堅定法官對法律的忠誠，完善法院規(guī)范化管理，增進(jìn)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和諧，提高法官個人修養(yǎng)，提升法院形象和樹立司法權(quán)威，增強(qiáng)發(fā)展軟實力，具有十分重要的意義。法院文化建設(shè)應(yīng)以鄧小平理論、“三個至上”和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以精神文化建設(shè)為核心，以建立符合法院工作、審判工作規(guī)律的管理制度和運行機(jī)制為重點，以提升全院干警的精神境界、職業(yè)素養(yǎng)、文明程度和司法能力為關(guān)鍵，堅持文化育院，全面增強(qiáng)法院的文化競爭力。

（一）法院文化建設(shè)原則

法院文化建設(shè)要堅持理論與實踐相結(jié)合的原則；堅持全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合的原則；堅持融合共性與突出個性相結(jié)合的原則；堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

（二）法院文化建設(shè)的任務(wù)

一是凝聚人心，激發(fā)活力，打造法院精神文化。通過文化建設(shè)，倡導(dǎo)和養(yǎng)成良好的院風(fēng)，提煉和凝聚引領(lǐng)干警奮發(fā)進(jìn)取的法院精神，努力營造生動活潑、朝氣蓬勃的氛圍。

二是規(guī)范司法行為，健全規(guī)章制度，打造法院制度文化。進(jìn)一步健全和完善涵蓋司法審判管理、司法人事管理和司法政務(wù)管理的科學(xué)、規(guī)范的管理制度，實現(xiàn)人人、事事、時時都在制度管理之中的格局，同時通過潤物無聲的思想工作，使遵守制度成為干警的自覺。

三是加強(qiáng)司法能力建設(shè)，切實改進(jìn)司法形象，打造法院行為文化。通過教育文化、宣傳文化、廉政文化、為民文化建設(shè)，促進(jìn)法官不斷提升職業(yè)道德水準(zhǔn)，時刻牢記司法為民，切實注重司法禮儀，通過內(nèi)在素養(yǎng)改進(jìn)外在形象，通過外在形象展示內(nèi)在素養(yǎng)。

四是加大投入，提升品味，打造法院物質(zhì)文化。優(yōu)化法院建筑物、審判法庭、裝備設(shè)施以及綠化的布局，形成鮮明的特色和法院風(fēng)格，把法院建設(shè)成為傳播司法文明的窗口和陣地。

（三）法院文化建設(shè)內(nèi)容載體

一是育人鑄魂，凝心聚力，積極培育法院精神文化。努力培養(yǎng)法官職業(yè)精神，培養(yǎng)法官良好的品行，塑造法官高尚的品質(zhì)，養(yǎng)成法官高雅的品味，打造知名的品牌法官。廣泛深入地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，不斷挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進(jìn)典型，用榜樣的力量昭示精神文化的豐富內(nèi)涵和巨大動力，用先進(jìn)典型的人格魅力推動法官群體共同意識的形成和發(fā)展，通過先進(jìn)典型引路促進(jìn)法院文化建設(shè)。不斷探索和完善法官業(yè)績考評機(jī)制，注重法官個人與團(tuán)體雙向考核相結(jié)合，利益分配與加分激勵相結(jié)合，使考評更具人性化，更能發(fā)揮導(dǎo)向功能，使績效考核轉(zhuǎn)化成法官自我追求公正與效率的強(qiáng)大內(nèi)在動力。

二是實行規(guī)范化精細(xì)化管理，傾力打造法院制度文化。制度文化是法院文化的一個重要組成部分，規(guī)范化管理與文化建設(shè)密不可分。適時調(diào)整管理機(jī)制和方式，實現(xiàn)精細(xì)、簡約、高效、有序。鞏固和深化司法規(guī)范化建設(shè)的成果，全面實行規(guī)范化管理。根據(jù)發(fā)展需要，針對制度落實過程中顯現(xiàn)的存在問題，拾遺補(bǔ)缺，填補(bǔ)制度空白，進(jìn)一步完善“無縫隙”管理體系。努力把法院文化建設(shè)的成果引入規(guī)范化 2

管理之中，普及信息技術(shù)在規(guī)范化管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)法院信息化建設(shè)力度，以信息化促進(jìn)規(guī)范化，進(jìn)一步提高管理的水平和效果。

三是大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，筑牢文化建設(shè)的基礎(chǔ)。深入開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型法院和爭當(dāng)學(xué)習(xí)型法官活動，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，不斷提升干警的文化素質(zhì)和司法能力。加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)，重視開展在職學(xué)歷教育，實現(xiàn)學(xué)歷教育重點由本科向研究生的轉(zhuǎn)移，選拔優(yōu)秀人員報考研究生，進(jìn)一步提升法官的學(xué)歷層次。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，建立長期的學(xué)術(shù)互動、課題合作、理論交流、要案研討關(guān)系。加強(qiáng)與上級法院的聯(lián)系，爭取調(diào)研課題。

四是做新做優(yōu)“法官講壇”，開辟法官群體學(xué)習(xí)交流的陣地。一是傳統(tǒng)形式的講壇，即邀請知名學(xué)者、專家、上級法院資深法官和本院業(yè)務(wù)骨干舉辦學(xué)術(shù)報告、專題講座、輔導(dǎo)授課、課題研討，傳播理論前沿知識，破解熱點難點問題，擴(kuò)寬干警知識視野，促進(jìn)觀念的更新和知識的積累，同時培養(yǎng)鍛煉本院業(yè)務(wù)骨干隊伍，促進(jìn)人才的成長。二是網(wǎng)絡(luò)形式的論壇，即在內(nèi)部局域網(wǎng)上開辟法官論壇，由院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)負(fù)責(zé)人和資深法官分別擔(dān)任版主，引導(dǎo)法官、干警圍繞法院工作中的熱點、焦點和難點問題，進(jìn)行民主交流，溝通思想，傳播知識，展示風(fēng)貌。三是讀書交流園地，即在內(nèi)部局域網(wǎng)上開辟讀書交流園地，廣泛開展讀書交流活動，每名法官、干警必須完成有關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)筆記和心得體會數(shù)量指標(biāo)，每年至少讀一本書，學(xué)習(xí)一種新知識，在讀書交流園地發(fā)表一篇學(xué)習(xí)成果或心得體會文章。牽頭責(zé)任部門：研究室，機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

五是凈化干警心靈，營造濃烈的廉政文化氛圍。法院廉政文化建設(shè)是法院文化的重要組成部分，它承擔(dān)著樹立廉政理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務(wù)，發(fā)揮著激濁揚清、懲惡揚善的獨特作用。深入開展形式多樣的廉政文化建設(shè)，寓教于樂，教化于心，不斷弘揚正氣，提升干警防微杜漸、公正司法的意識。充分利用正面典型 3

教育鼓舞的導(dǎo)向作用和反面典型的警示震懾作用，引導(dǎo)干警算清廉政賬，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，克服缺乏針對性的空泛說教，營造春風(fēng)化雨、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大干警在潛移默化中接受教育，受到啟迪。

六是創(chuàng)新便民舉措，建立健全為民文化體系。從立案到執(zhí)行環(huán)節(jié)，建立一條龍的便民服務(wù)機(jī)制，使法院文化建設(shè)具體為一項項便民、利民的措施。提供電話預(yù)約立案、假日立案和上門立案服務(wù)。實行案件繁簡分流，縮短辦案周期，減輕群眾訟累。積極開展司法救助，對農(nóng)民工等弱勢群體減緩免訴訟執(zhí)行費用，規(guī)范開展刑事被害人救助和執(zhí)行救助工作，確保弱勢群體打得起官司，確保真正困難的群眾感受到司法的溫暖。拓展巡回審理工作思路，實行定點與流動“雙軌制”，在農(nóng)忙季節(jié)集中力量開展巡回審理，對當(dāng)事人行動不便的贍養(yǎng)案件一律實行巡回審理。拓展“大立案”服務(wù)渠道，建立訴訟服務(wù)、判后答疑等便民窗口，實現(xiàn)“七個有人”，即訴訟有人引、材料有人收、案件有人查、電話有人接、咨詢有人答、法官有人找、上訴有人辦。積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)委托人民調(diào)解、立案調(diào)解等工作，借助外力，整合內(nèi)力，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，快速有效地化解矛盾糾紛。

八是積極開展群眾性文化活動，營造生動活潑的良好氛圍。積極開展以“強(qiáng)身健體，怡情養(yǎng)性”為目的的各類文體活動，培養(yǎng)法官健康高雅的生活品味。

九是進(jìn)一步優(yōu)化法院物質(zhì)文化建設(shè)，營造崇尚法律氛圍。按照法院物質(zhì)文化的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在審判辦公大樓、人民法庭建設(shè)中充分體現(xiàn)司法公開、司法公正、司法高效、司法文明、司法權(quán)威，加強(qiáng)綠化、凈化、美化建設(shè)以及文化環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)信息化建設(shè)、“天平工程”和科技審判法庭建設(shè)，進(jìn)一步提升文化品位和科技含量，形成濃厚而獨具特色的法院文化氛圍和文化蘊(yùn)涵。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，分樓層設(shè)臵宣傳欄，由該樓層所在部門輪流主辦，經(jīng)常更 4

新，進(jìn)一步強(qiáng)化文化氛圍。打造好電子顯示屏、電子觸摸屏、訴訟指南等直接面對當(dāng)事人和人民群眾的文化傳播載體。建好圖書室和榮譽(yù)室，進(jìn)一步完善文化體育活動設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理。全力打造綠色法院、健康法院與和諧法院。

二、即墨法院文化建設(shè)的經(jīng)驗做法

為加強(qiáng)我院隊伍建設(shè)，促進(jìn)我院各項工作的順利開展，2009年以來，我院按照《即墨市人民法院關(guān)于加強(qiáng)法院文化建設(shè)實施意見》，積極開展了一系列文化建設(shè)活動，在全體干警的共同努力下成效明顯，團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)的團(tuán)隊精神得到深化，社會公信力與群眾滿意率不斷上升。主要做法：

一是抓精神文化建設(shè)，全力營造昂揚向上的人文環(huán)境。法院精神文化是法院在長期的審判實踐、隊伍建設(shè)和管理工作中形成的法院文化的靈魂，是激發(fā)全體工作人員事業(yè)心和責(zé)任感的內(nèi)在動力，是法院文化的核心之所在，能營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，增強(qiáng)推動法院工作發(fā)展的核心競爭力。在即墨法院文化建設(shè)實踐中，院黨組高度重視，積極倡導(dǎo)和親自實踐，與干警們一起推動法院文化不斷的豐富和發(fā)展。確立了法院院訓(xùn)：“公正、廉潔、為民、和諧”，這也成為即墨法院文化建設(shè)的精髓，成為凝聚隊伍的精神力量。成立院志辦公室，在尊重歷史及廣泛深入的搜集、挖掘、提煉、整理的基礎(chǔ)上，編纂法院志，讓法院精神文化傳承歷史，激勵今天，開拓未來。通過實施人才工程，提高隊伍素質(zhì)；實施人心工程，從關(guān)心人，理解人，尊重人出發(fā)，從優(yōu)待警，增強(qiáng)干警的歸屬感與隊伍凝聚力。精神文化建設(shè)激發(fā)了干警愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的工作熱情，增強(qiáng)了團(tuán)隊的親合力、向心力，使公正司法成為干警的共同目標(biāo)，使廉潔司法成為干警的共同信仰，使為民司法成為干警的共同準(zhǔn)則，使和諧司法成為干警的共同追求。

二是抓審判文化建設(shè)，激發(fā)隊伍活力服務(wù)發(fā)展大局。即墨法院的審判文化就是要緊緊圍繞即墨經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把“服務(wù)發(fā)展”作 5

為首要任務(wù)，把“案結(jié)事了”作為辦案的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把“息訴罷訪”作為硬任務(wù)，努力實現(xiàn)審判工作法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一。通過建立案件同步跟蹤監(jiān)督考核系統(tǒng)、發(fā)改案件的評析和案卷評查制度對案件實行精細(xì)化監(jiān)督管理，使干警的精力和心思都凝聚到提高案件審判執(zhí)行質(zhì)量上，在全院形成案件質(zhì)量和效率至上的氛圍。重點深化便民舉措，提升司法親和力。在立案庭增設(shè)銀行收費點，解決當(dāng)事人交費難問題；為老弱病殘等弱勢群體開通“綠色通道”；建立膠東半島首個拍賣廳，并購臵一整套集錄音、錄像、監(jiān)控、刻錄、投影等于一體的高性能多媒體設(shè)備，既能對法院委托的拍賣案件進(jìn)行全程有效地監(jiān)督，也最大限度地遏制了惡意競買等不正當(dāng)行為的發(fā)生。在執(zhí)行局設(shè)立綜合服務(wù)廳，引導(dǎo)代收代轉(zhuǎn)各類手續(xù)文書、解答解釋法律疑問、接受舉報監(jiān)督電話；在各人民法庭設(shè)立人民調(diào)解室，促進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動，拓寬渠道化解矛盾；積極開展法官“六進(jìn)”活動，辦案法官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間忙碌穿梭走訪群眾、實地勘察，了解案情；組織當(dāng)事人在田間地頭、農(nóng)家院落、當(dāng)事人家中就地化解各類民事糾紛，并邀請人民調(diào)解員參加旁聽審判或調(diào)解，既使人民調(diào)解員耳聞目睹，增加感性認(rèn)識，增強(qiáng)實際運作能力；又能把調(diào)解工作送入千家萬戶，讓老百姓切身感到“司法為民”的溫暖，實現(xiàn)“審理一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的社會效果，為構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。法官們的努力換來了群眾對法院工作的認(rèn)可，法院民商事審判收案數(shù)有史以來第一次下降了4.2%，信訪數(shù)量也連續(xù)三年下降，便民司法、和諧司法機(jī)制在化解社會矛盾、解決民間糾紛中的作用初步顯現(xiàn)。

三是抓行為文化建設(shè)，創(chuàng)建高格調(diào)法院文化氛圍。法院行為文化是法官們共同的理想信念、道德觀念、價值理念、群體精神的具體表現(xiàn)。是指知難而進(jìn)、百折不撓，嚴(yán)守中立、清正廉潔，崇尚法律、公平正義、親和民眾、不畏權(quán)貴。即墨法院通過規(guī)范著裝、開庭庭審情 6

況、待人接物等點滴小事，加強(qiáng)干警禮儀規(guī)范教育，提高干警自身修養(yǎng)，展示出法院機(jī)關(guān)和法院隊伍公正司法、文明辦案、廉潔執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)形象和精神風(fēng)貌。以書畫攝影展、體育活動、文藝匯演等為載體，開展形式多樣的文體活動，寓教于樂，豐富法院的文化內(nèi)容。先后舉辦了法官風(fēng)采文藝匯演、演講比賽、書畫比賽、攝影展等活動，使干警在緊張工作之余得到放松，增強(qiáng)了體質(zhì)，陶冶了情操，又增強(qiáng)了隊伍的凝聚力，引導(dǎo)干警追求高品位的業(yè)余生活、高格調(diào)的法院文化氛圍。通過加強(qiáng)宣傳推介，提升法院形象。創(chuàng)辦院刊《墨城法苑》，為法官們提供交流經(jīng)驗的平臺、展示風(fēng)采的舞臺；借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，積極宣傳法院先進(jìn)工作經(jīng)驗、工作亮點和先進(jìn)典型；宣傳重大典型案件，以案釋法；宣傳法院公正司法、嚴(yán)肅執(zhí)法的典型事例；宣傳法官愛崗敬業(yè)、勤政廉政的先進(jìn)事跡，向社會展示法院和法官的良好形象，讓社會了解法院，理解法官，增進(jìn)社會對法院、法官的尊崇度與信賴感。

四是抓廉政文化建設(shè)，著力培育公正清廉的法官隊伍。清風(fēng)明月，自照清廉。法院廉政文化建設(shè)，就是要使法院法官潛移默化地接受廉政文化的熏陶，從而使之敬畏法度、信仰法律、知榮明恥、自尊自重。長期以來，即墨法院始終堅持經(jīng)常性的思想教育、不間斷的理論學(xué)習(xí)、和交心談心的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，并不斷強(qiáng)化宗旨意識、職業(yè)道德和廉潔勤政教育，提高法院群體的政治理論水平和思想道德素養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔司法的意識。如今的即墨法院，法院的局域網(wǎng)設(shè)有廉政教育專欄，干警可以隨時從局域網(wǎng)上收看警示教育片；將廉政格言、警句上墻。在即墨法院辦公樓的大廳、樓道和辦公室墻上都掛有等滲透廉政文化元素和內(nèi)容的格言警句，時刻警醒干警要自律。充分發(fā)揮電視、報刊等媒體的作用，積極宣傳法院公正、高效、廉潔司法的形象和成果，不斷營造廉政文化建設(shè)的良好氛圍。深入開展“以案析理”警示教育和參觀警示教育基地活動；濃厚的廉政文化氛圍，新穎的教育形 7

式，收到了非常明顯的警示教育效果。同時，即墨法院還在干警中開展以廉政建設(shè)為主題的健康向上的文體活動，組織開展一系列廉政文化建設(shè)活動。以“七個一”活動為載體，促進(jìn)法院廉政文化建設(shè)。使廉政文化建設(shè)的外化于形，內(nèi)化于制，固化于干警的心中。

此外，即墨法院還以制度為保障，以《案件同步跟蹤監(jiān)督考核系統(tǒng)》為平臺，建立了立體式廉政風(fēng)險防控體系，落實審限跟蹤警示、超審限案件通報、案件質(zhì)量評查等制度、法官談話誡勉制度、人大代表政協(xié)委員旁聽案件審理制度、家庭助廉制度；召開干警座談會、復(fù)轉(zhuǎn)軍人座談會、老干部座談會等方式，追憶發(fā)展變化，暢談理想人生，征求興院建議，轉(zhuǎn)變干警司法理念，強(qiáng)化關(guān)注民生、服務(wù)大局和廉潔自律意識等等。

五是抓物質(zhì)文化建設(shè)，提升法院工作的科技含量。法院的物質(zhì)建設(shè)要體現(xiàn)一心為民、公正司法等內(nèi)涵，要著力體現(xiàn)法庭莊重、嚴(yán)肅、大方的形象，營造出尊崇法律，服從裁判之感，要以多種形式體現(xiàn)出法院建筑與其他辦公大樓的本質(zhì)區(qū)別，賦予其深刻的法院文化內(nèi)涵。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的重點，就是要抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。即墨法院從建立法院圖書室和人民法庭的“法官書屋”這一投資少、見效快的基礎(chǔ)建設(shè)工作抓起。積極開展建立院史榮譽(yù)陳列室，記載法院建設(shè)的歷史和文化發(fā)展成就。走近即墨法院的辦公樓，走廊里的一幅幅司法格言警句，時刻在告誡法官和當(dāng)事人“法”無處不在；一樓大廳巨型電子顯示屏幕上不間斷滾動著具有豐富法律文化內(nèi)涵、散發(fā)著獨特法院文化氣息的格言警句。突出裝備建設(shè)重點，不斷改善法院的物質(zhì)裝備條件。到目前為止，即墨法院設(shè)立了法院網(wǎng)站；更新車輛21輛（轎車3輛，商務(wù)車1輛，大面包車9輛，小面包車8輛），其中大小面包車共17輛全部配給了業(yè)務(wù)庭。加強(qiáng)辦公自動化，加強(qiáng)電子檔案自動化管理，使法院的物質(zhì)文化建設(shè)注入科技含量。

三、法院文化建設(shè)存在的問題及對策建議

問題一：法官業(yè)績考評的不科學(xué)、不合理

當(dāng)前，部分法院法官的業(yè)績考評缺乏一個科學(xué)化、系統(tǒng)化的評價標(biāo)準(zhǔn)，法官的考核依然是按照公務(wù)員考核的“德、能、勤、績、廉”標(biāo)準(zhǔn)，這不能適應(yīng)法院的工作考核效應(yīng)甚至容易流于形式。這種考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分法官對無法不能對自己進(jìn)行一個正確的定位，也不利于法院對法官進(jìn)行一個正確的評價，而這種情況對法院文化的直接影響是法官對法院文化沒有積極性，缺乏基于法官尊榮感、自豪感而產(chǎn)生的原動力。

對策：法院應(yīng)結(jié)合自身實際和本地實踐，積極建立一套符合本地法院審判工作和法官職業(yè)色彩的考評機(jī)制。應(yīng)注意將法院考評機(jī)制量化和細(xì)化，將傳統(tǒng)的“人管人”機(jī)制向“制度管人”的機(jī)制發(fā)展；引導(dǎo)和培養(yǎng)法官的職業(yè)道德和職業(yè)精神，激勵法官崇德敬業(yè)，大膽?yīng)剟钅切┕疂崱⑺痉槊竦?、將法院文化精髓貫穿于日常工作中的法官，從而激發(fā)廣大法官參與法院文化建設(shè)的積極性。

問題二：法院文化和社會公眾的認(rèn)可程度還有一定的差距 由于社會公眾的整體素質(zhì)、法院文化工作本身的缺位等復(fù)雜因素，法院的文化建設(shè)同社會公眾的認(rèn)可程度還有一定的差距。很多群眾甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部連法院本身的組成、職能等都還沒有一個正確的認(rèn)識，至于更高層次的認(rèn)識更是無從說起。這從另外一個角度凸現(xiàn)了當(dāng)前法院文化建設(shè)任務(wù)的艱巨性。

對策：應(yīng)拓寬宣傳渠道加大宣傳力度。除了通過司法活動向社會公眾展示法院、法官的精神內(nèi)涵和文化特質(zhì)外，我們還要注重用多種方式向社會公眾進(jìn)行展示和潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當(dāng)?shù)鼐竦拇?。如可以采取巡回開庭、定期和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通，邀請市民參觀法院文化建設(shè)等方式，使社會公眾了解法院工作、支持法院審判并最終樹立法治理念。

問題三：法官的綜合素質(zhì)離先進(jìn)文化法院的要求還較遠(yuǎn)

先進(jìn)的法院文化建設(shè)，必然要求有高素質(zhì)的法官群體，由于條件限制，法官的綜合素質(zhì)離先進(jìn)法院文化的要求還較遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)在：法官學(xué)歷層次還不高，法官斷層現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重；由于待遇偏低，許多在職的工作人員通過司法考試，相當(dāng)一部分選擇跳槽做收入較高的律師職業(yè)等，導(dǎo)致法院人才的流失；許多沒有受過法律訓(xùn)練的司機(jī)、軍隊干部、工人可以當(dāng)法官；沒有經(jīng)過政法部門鍛煉、沒有辦過案子、沒有讀過法律的，可以到法院工作，其他部門的人也可以“隨意”轉(zhuǎn)入法院當(dāng)法官，甚至可以到法院當(dāng)院長，法官幾乎成了大眾化的職業(yè)。如此等等，形成法院文化建設(shè)的“瓶頸”問題。

對策：法官是法院文化建設(shè)的主體，法院文化要抓好，法官的整體素質(zhì)不容忽視，因此，應(yīng)當(dāng)千方百計創(chuàng)造條件，制定政策，鼓勵法院法官積極提高整體素質(zhì)。如：加大投入，改善法官待遇，暢通進(jìn)人、出人的渠道，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入法院工作；加大培訓(xùn)力度，使法官培訓(xùn)系統(tǒng)化、深入化和制度化；鼓勵法官積極參加學(xué)歷考試和其他領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)；建立法官的逐級遴選制度，使這一方式成為吸引人才、留住人才的良好制度；要以法律事業(yè)感召人，用法院的情感吸引人，用法院領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力感動人。

總之，法院文化建設(shè)任道重遠(yuǎn)，需要我們法官齊心協(xié)力，對癥下藥，相信法院文化建設(shè)必將大有作為，打造出彰顯法院精神特質(zhì)和現(xiàn)代司法理念的法院文化！

第二篇：加強(qiáng)法院文化建設(shè)

立足職能 構(gòu)筑平臺

我市法院參與社會管理創(chuàng)新重實效

本報訊（陸研）今年以來，市法院下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實施方案》，制定《開展“四四八八”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作責(zé)任分解書》，把執(zhí)法辦案作為參與社會管理的基本途徑，把平臺機(jī)制建設(shè)作為參與社會管理的創(chuàng)新實踐，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處的重要依據(jù)，參與社會管理創(chuàng)新工作逐步走上制度化、常態(tài)化的軌道。

“四項工程”深化職能發(fā)揮。全市法院以執(zhí)法辦案工程為立足點，以能動司法工程為切入點，以維護(hù)民生工程為落腳點，以自身管理工程為突破點，著力拓寬服務(wù)途徑，切實促進(jìn)社會管理。發(fā)揮立案信訪職能，將立案信訪窗口提檔升級為訴訟服務(wù)中心，整合立案接待、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、法律釋明、判后答疑等工作，為當(dāng)事人提供方便、快捷、規(guī)范的一站式服務(wù)。發(fā)揮刑事審判職能，寬嚴(yán)相濟(jì)懲治犯罪，確立了市轄區(qū)未成年人犯罪案件指定管轄制度，參與“新起點”小額愛心資助項目活動，為權(quán)力受到侵害、家庭困難的未成年人爭取社會資助。發(fā)揮民事審判職能，調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，超過一半的民事案件調(diào)撤結(jié)案。發(fā)揮行政審判職能，注重行政訴訟案件協(xié)調(diào)解決，連續(xù)兩年發(fā)布行政審判白皮書，并積極配合市政府落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。發(fā)揮執(zhí)行工作職能，建立完善執(zhí)行威懾、執(zhí)行救助等工作長效機(jī)制，落實與20個單位會簽的《協(xié)助執(zhí)行工作機(jī)制實施辦法》，推動“執(zhí)行難”問題得到進(jìn)一步緩解。通過去年開展“審判管理年”活動，把深化審判管理作為優(yōu)化辦案指標(biāo)的重要手段，加強(qiáng)對案件質(zhì)量效率效果的自我監(jiān)督。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，按照“全面結(jié)對、分級負(fù)責(zé)、分片聯(lián)絡(luò)”的原則，開展定向結(jié)對聯(lián)絡(luò)人大代表工作，更加自覺主動地接受外部監(jiān)督。創(chuàng)新隊伍能力、作風(fēng)、紀(jì)律教育管理，爭先進(jìn)位意識不斷強(qiáng)化提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷優(yōu)化提升，目標(biāo)績效管理不斷深化提效。

“八大平臺”增強(qiáng)創(chuàng)新實效。突出圍繞量刑規(guī)范、法律指導(dǎo)、訴調(diào)對接、審判調(diào)研、司法宣傳、便民訴訟、信息網(wǎng)絡(luò)、素質(zhì)培育八個方面，積極構(gòu)筑平臺，促進(jìn)管理創(chuàng)新。市法院認(rèn)真落實對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治幫扶工作，并與公安局、司法局加強(qiáng)配合，完善非監(jiān)禁刑犯罪執(zhí)行程序。壽縣法院與縣司法局合作建立“訴訟調(diào)解室”；霍邱縣法院建立1名值班領(lǐng)導(dǎo)、1－2名信訪專員和2名值班法警負(fù)責(zé)的訴訟服務(wù)值班制度；霍山縣法院進(jìn)一步在化解行政爭議方面加強(qiáng)與政府的良性互動機(jī)制建設(shè)；舒城縣法院與司法行政系統(tǒng)協(xié)作開展對緩刑、管制犯進(jìn)行的社區(qū)矯正工作；金寨縣法院在農(nóng)忙季節(jié)開設(shè)“春耕法庭”、“秋收法庭”，體現(xiàn)司法為民便民；金安區(qū)法院成立“天平”志愿者服務(wù)隊，針對不同社會群體，扎實開展各項服務(wù)活動；裕安區(qū)法院組成涉及婦女兒童權(quán)益案件的專門合議庭，吸納婦聯(lián)干部、教育工作者擔(dān)任人民陪審員參與審理，并發(fā)出“人身保護(hù)令”，有效制止和預(yù)防了家庭暴力。全市法院還結(jié)合豐富案例資源，通過聘請的司法宣傳顧問加強(qiáng)與媒體互動與合作，利用《皖西日報》的“法院在線”、門戶網(wǎng)站等宣傳陣地，采取網(wǎng)上庭審圖文直播、法官以案釋法、法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長和法官進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等形式，加強(qiáng)了法制宣傳教育。上半年，市政協(xié)組織部分委員來視察兩級法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，給予了充分肯定。

市法院當(dāng)庭裁判一起跨國拐賣婦女案

魏衛(wèi)副院長擔(dān)任審判長主持庭審

本報訊（陳杰）8月2日上午，市法院二審公開開庭審理束永梅、潘宗勤拐賣婦女上訴一案，當(dāng)庭作出作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

上訴人束永梅、原審被告人潘宗勤拐賣婦女上訴一案，原審認(rèn)定束永梅從云南昆明分別將三名緬甸籍婦女帶到舒城縣杭埠鎮(zhèn)以6萬元出賣，潘宗勤將其緬甸籍弟媳以2萬元出賣，一審判決束永梅犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑十年；判決潘宗勤犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。宣判后，束永梅不服，以量刑過重為由提出上訴。

鑒于本案涉及跨國拐賣婦女，社會影響較大，市法院結(jié)合正在開展的庭審和裁判文書“兩評查”活動，決定將此案列為庭審重點查案件。市法院“兩評查活動”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨組成員、副院長魏衛(wèi)親自擔(dān)任審判長進(jìn)行庭審示范，市法院黨組成員、紀(jì)檢組長張有春帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)人組成評查小組進(jìn)行評查，同時邀請市人大內(nèi)司工委副主任黃愛生、市政協(xié)社法委副主任劉波以及部分市人大代表、政協(xié)委員參與庭審評查。

庭審結(jié)束后，點評會隨即召開。市法院評查小組根據(jù)《安徽省高院刑事案件庭審評分標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)場對庭審情況進(jìn)行評分；受邀參評的人大代表、政協(xié)委員對庭審過程及審理效果給予了充分肯定，認(rèn)為院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任審判長，為切實提高庭審水平充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，并認(rèn)為市法院庭審邀請人大代表、政協(xié)委員參與庭審評查的舉措，充分體現(xiàn)了市法院自我要求嚴(yán)格、自覺接受監(jiān)督的良好作風(fēng)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)庭審水平和司法能力的提高。

職務(wù)侵占逃緬甸 遣返六安判八年

本報訊（羅繼紅）六安一公司銷售員李某侵占公款52萬余元后逃往緬甸，去年底被緬甸警方抓獲并遣返回中國。近日，金安區(qū)法院以李某犯職務(wù)侵占罪，依法判處其有期徒刑八年，追繳非法所得52萬余元。李某原為六安市某公司銷售員。2006年，李某被派往重慶任公司重慶片區(qū)的銷售員。2007年至2009年間，李某多次收取重慶大西洋五金機(jī)電公司等單位的貨款不入帳而用于賭博和個人消費，總計52.645268萬元。2009年上半年，公司查帳時發(fā)現(xiàn)李某有侵占公款的行為，正當(dāng)公司準(zhǔn)備追究李某責(zé)任的時候，聽到風(fēng)聲的李某卻攜錢款潛逃到了緬甸。然而，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，2011年12月7日，李某被緬甸警方抓獲后遣返回中國。金安法院審理后認(rèn)為，李某身為企業(yè)工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為已有，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪，故依法作出上述判決。

第三篇：加強(qiáng)法院文化建設(shè)

加強(qiáng)法院文化建設(shè)

加強(qiáng)法院文化建設(shè)是社會發(fā)展的時代需求，也是落實中央十七屆六中全會精神的歷史使命。

有“法文化”、“法律文化”、“審判文化”、“訴訟文化”、“法院文化”、“法官文化”、“司法文化”種種，各有其內(nèi)涵與外延，但言及“建設(shè)”，則各種涉法文化的“建設(shè)”的內(nèi)涵與外延卻趨于相通。故此可見：了解法院文化建設(shè)的特殊性，足以認(rèn)識各種涉法文化建設(shè)的普遍性。前蘇聯(lián)哲學(xué)家羅森塔爾〃尤金指出：“文化是人類在社會歷史實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。”可見，文化包容精神、物質(zhì)兩方面財富。所謂法院文化，是指法院組織法官行為主體在依據(jù)憲法和法律獨立行使審判權(quán)的進(jìn)程中，形成的審判理念、司法規(guī)則、職業(yè)道德、理想信念、價值追求、物質(zhì)符號、司法行為和審判管理等方面內(nèi)容的總和。當(dāng)今，中國的法院文化豐富、多彩的表象，凸現(xiàn)其顯著的民族性和歷史傳承性。

縱觀中華法系中司法文化連綿不斷發(fā)展的數(shù)千年的歷史，人們會清晰地發(fā)現(xiàn)：人民法院作為當(dāng)今國家的審判機(jī)關(guān)，具有漫長而艱辛的歷史發(fā)育過程。翻開中華法制史冊可見：國家的最高審判機(jī)關(guān)，從夏代的“大理”、商代的“御廌”和西周的“司寇”之司法官職到秦朝、漢朝和三國兩晉南北

朝的“廷尉”、“尚書臺”司法機(jī)構(gòu)，從隋朝、唐朝和宋朝的“三法司”（大理寺、刑部、御史臺）到元朝的“刑部”、“大宗正府”、“御史臺”、“宣政院”，從明朝、清朝的“刑部”、“大理寺”、“都察院”和清朝末期的“法部”、“大理院”到中華民國時期的“大理院”、“最高法院”，從中華蘇維埃政府和陜甘寧邊區(qū)政府時期的“最高法院”、“高等法院”到中華人民共和國的最高人民法院，一條在中華大地上薪火相傳、經(jīng)久不息、演變遞嬗、日趨臻美的國家審判機(jī)關(guān)的發(fā)育軌跡，既標(biāo)榜了審判機(jī)關(guān)在國家政體中的歷史功績，也彰顯了當(dāng)今人民法院文化深厚的歷史積淀。循著人民法院傳承中華司法文化的歷史軌跡回望：堯舜時代皋陶“神獸斷獄”之標(biāo)榜司法公正，商代“敬鬼神畏法令”之神權(quán)法思想，西周時期“明德慎罰”與“禮不下庶人，刑不上大夫”之“禮治”特征，春秋時期“鑄刑鼎”開創(chuàng)成文法先河之歷史功績，秦代法家重刑主義“法治”中的法網(wǎng)嚴(yán)密與嚴(yán)刑酷法之警世思考，漢代尊道家“無為而治”中的“重德輕刑”與崇儒家“獨尊儒術(shù)”的“春秋決獄”之功過，三國兩晉南北朝儒家道德法律文化中的“八議制度”、“官當(dāng)制度”與“刑訊制度”、“登聞鼓直訴制度”之傳世遺風(fēng)，隋代棄用500條《開皇律》而“法外用刑”與擱置500條《大業(yè)律》而另行“嚴(yán)定酷刑”之歷史教訓(xùn)，唐代“寬仁治天下”中的“德主刑輔、禮法并用”的可鑒經(jīng)驗，宋代理學(xué)催生的政治、思想上的自由風(fēng)氣和立法強(qiáng)化中央集權(quán)卻又稱司法官吏為“難才”、并禁止武人干預(yù)司法之可歌典范，元代立佛教為國教下的立法卻確立僧侶特權(quán)和強(qiáng)化主奴不平等關(guān)系及維護(hù)奴隸制度之法哲學(xué)思辯，明代“治亂世用重典”中的“明刑弼教”與“內(nèi)行廠”、“錦衣衛(wèi)”操控司法之冤濫悲劇，清初立法“詳譯明律，參以國制”而贏得“盛世”與清未“禮法之爭”中的“變法修律”雖法豐而朝亡之“法治”價值評價，中華民國初期立憲確立“三權(quán)分立”、“司法獨立”和其后軍閥獨裁統(tǒng)治下的“復(fù)辟帝制”、“沿襲清末立法”及繼而出現(xiàn)國民黨反動派以“三民主義法制”原則“建立起較為完備的法律體系”和“以黨治國”、法外實行法西斯主義專制之治國方略比較……中國古、近、現(xiàn)代這一切國體、政體變遷中的涉法文化的演進(jìn)，都蘊(yùn)含著司法文化不斷提升的史實。剖析當(dāng)今人民法院文化各個元素，似乎都可以在古、近、現(xiàn)代司法文化中找到源頭；當(dāng)今人民法院的司法文化理念中的某些思辨也可以在歷史傳承的司法文化中獲取感悟。同時，從法哲學(xué)的視角看，傳統(tǒng)的法院文化中，也是精華與糟粕并存，需要我們以歷史唯物主義的觀點，辯證地看待法院文化資源，科學(xué)地承繼其中之精華，這是時代賦予我們神圣的歷史使命。

最高人民法院院長、首席大法官王勝俊指出：“人民法院文化建設(shè)，是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德，以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵，既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì)，既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。”這深刻地揭示了人民法院文化建設(shè)的社會地位和人民法院文化的外延范圍。由此可見，對人民法院文化外延的正確、充分認(rèn)識，至關(guān)重要。

第四篇：關(guān)于法院文化建設(shè)

關(guān)于法院文化建設(shè)

近期，我院組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會會議公報、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》以及省委秦光榮同志在省委九次黨代會上作的《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展為加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》報告等，并組織了關(guān)于圍繞“六種文化”、“法院文化”和“五個專題”的研討會。通過學(xué)習(xí)，我收獲頗多，也有了自己的一些認(rèn)識。黨的十七屆六中全會專門就文化改革發(fā)展作出研究與部署，進(jìn)一步明確了新的歷史時期文化建設(shè)走什么樣的發(fā)展道路和實現(xiàn)什么樣的宏偉目標(biāo)，標(biāo)志著我國文化建設(shè)進(jìn)入了一個繁榮發(fā)展的黃金時期。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對人民群眾對文化發(fā)展的熱切期待，文化系統(tǒng)在黨中央國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院關(guān)于文化改革發(fā)展的重大部署，堅持圍繞大局，服務(wù)中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅，精神面貌昂揚向上，開創(chuàng)了文化改革發(fā)展的嶄新局面。

黨的十七大以來，文化發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時期。從文化發(fā)展的環(huán)境來看，各級黨委政府對文化建設(shè)的重視程 1

度前所未有，全社會的熱切關(guān)注前所未有，老百姓的熱情期盼前所未有。從文化工作本身來看，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路，文化發(fā)展的方針更加明確、更加寬松，文化體制改革取得了突破性進(jìn)展，文化投入大幅度增加，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)基本建成，文化產(chǎn)業(yè)方興未艾、逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，文化市場日益規(guī)范、空前繁榮，文藝創(chuàng)作演出百花齊放，基層文化活動紅紅火火，文物保護(hù)不斷創(chuàng)新、扎實推進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系逐步形成，文化人才隊伍精神面貌發(fā)生深刻變化，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取、昂揚向上、奮發(fā)有為。

法院文化作為一種特有的文化形式，是人民法院精神文明的基礎(chǔ)，是法院法官在較長時期的審判實踐中逐步形成的共有的精神、行為準(zhǔn)則、作風(fēng)及其特有的行為方式和物質(zhì)表現(xiàn)的高度概括。

法院文化主要包括五個方面的內(nèi)容：一是積極向上的人文環(huán)境。二是公正效率的價值觀念。人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程序合法，審限嚴(yán)格，裁判公正，依法執(zhí)行。三是公正清廉的職業(yè)道德。法官必須做到：忠于職守，精通業(yè)務(wù)；清正廉潔，克己奉公；謹(jǐn)言慎行，保守秘密；剛直不阿，實事求是；嚴(yán)肅執(zhí)法，舉止文明。四是公平正義的整體形象。政治堅定、業(yè)務(wù)精通、公正司法、文明

辦案是每一位法官的必備素質(zhì)。五是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪?guī)范。管理規(guī)范應(yīng)是管而不死、活而不亂、嚴(yán)格有序，在獎懲機(jī)制的調(diào)節(jié)作用下，使法官受制于有形的制度，遵循于無形的規(guī)范。

司法公正是建設(shè)法院文化所追求的最終目標(biāo)。建設(shè)高品位的法院文化，就是要通過法院文化多層次多方式和潛移默化的作用，對法官的思想、意識、品質(zhì)、作風(fēng)產(chǎn)生積極的影響，最終培養(yǎng)和造就出一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、黨和人民信賴、滿意的法官隊伍，確保司法公正。

法院隊伍建設(shè)的重點，就是提高法官隊伍的綜合素質(zhì)。而先進(jìn)的文化氛圍，能使人敬業(yè)、創(chuàng)新，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己，以避免被時代所淘汰。因此，要堅持以人為本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契機(jī)和空間，強(qiáng)化法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出學(xué)習(xí)效果，加大培訓(xùn)力度，開展文化活動，使法院法官在法院文化的熏陶、影響下，思想覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí) 法水平均得以提高。

法院文化建設(shè)必須緊密聯(lián)系法院的工作實際，做到有針對性、實效性和前瞻性。同時法院文化建設(shè)要與時代合拍，服從于質(zhì)量建院、改革興院等法院戰(zhàn)略目標(biāo)的實施。

對于如何建設(shè)法院文化，要從以下幾點出發(fā)：

一、抓根本，加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)，大力提高法官的內(nèi)在素質(zhì)。要以用新的態(tài)度，求新的思想，做好新形勢下對法官的思想政治工作。根據(jù)江總書記“三個代表”重要思想，積極開拓新途徑，探索新辦法，保持思想政治工作的生機(jī)和活力。

二、抓關(guān)鍵，以領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)作用和示范作用發(fā)展法院文化。在法院文化建設(shè)當(dāng)中，各級法院領(lǐng)導(dǎo)起著十分關(guān)鍵的作用。領(lǐng)導(dǎo)者首先是倡導(dǎo)者、宣傳者，同時，領(lǐng)導(dǎo)者又是法院文 化建設(shè)中的實踐者、示范者，按法院文化精神的要求，帶頭樹立宗旨意識，帶頭接受方方面面的監(jiān)督，成為法官學(xué)習(xí)的楷模。

三、抓機(jī)制，以嚴(yán)格的制度和扎實的思想政治工作促進(jìn)法院文化。法院文化的形成和發(fā)展必須依靠制度去促進(jìn)。要通過科學(xué)的建章立制，去規(guī)范法院的各項工作，約束每位干警的行為，從而在嚴(yán)格管理中培養(yǎng)法院文化精神，塑造法院良好的形象。同時，做過細(xì)的思想政治工作是建設(shè)法院文化的重要方面。

第五篇：法院文化建設(shè)

新時期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

2010-4-16 11:48 來源：法律教育網(wǎng) 【大中小】【我要糾錯】

內(nèi)容摘要：法院文化是法官在長期的審判實踐和管理活動中，逐漸形成的凸現(xiàn)法院特點并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。建設(shè)好法院文化對于弘揚現(xiàn)代司法文明、推動社會主義精神文明建設(shè)，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會新的歷史時期，將起著很大的示范和推動作用。本文筆者結(jié)合羅山縣法院建設(shè)法院文化的初步實踐，分析了當(dāng)前基層法院在文化建設(shè)方面存在的問題，并就基層法院如何做好文

化建設(shè)提出了自己的構(gòu)想和看法。

黨的十七大報告指出：“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上?！边@也給新時期人民法院全面加強(qiáng)文化建設(shè)提供了行動指南。新形勢下基層人民法院各項工作和隊伍素質(zhì)能否再上一個新臺階，首先在于是否樹立了“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念，說到底就是一種文化。人民法院建設(shè)先進(jìn)的法院文化，就是要以法院文化來塑造法院形象，提高法院干警的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)法官隊伍的職業(yè)化。

一、羅山縣法院文化建設(shè)的初步實踐

法院文化作為文化系統(tǒng)中一個分支，同樣由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化三個不同層面的要素構(gòu)成。物質(zhì)文化屬于最表層，行為文化次之，精神文化則是法院文化構(gòu)成的核心，也是法院文化建設(shè)的最高境界。近年來，我院認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，結(jié)合審判工作實際，大力推進(jìn)法院和諧文化建設(shè)，努力營造和諧、健康、向上的文

化氛圍，推動了我院各項工作的順利開展。

近兩年來，我院共受理各類案件3984件，審理執(zhí)行3880件，結(jié)案率97.4%；再次被省委、省政府命名為省級文明單位，并被省高院榮記集體一等功，先后被評為優(yōu)秀基層法院、踐行社會主義法治理念先進(jìn)單位和市級衛(wèi)生先進(jìn)單位；2009年，我院再次被省高院評為全省優(yōu)秀基層法院；我院的隊伍建設(shè)、刑事審判、司法政務(wù)管理、信息、宣傳、調(diào)查研究、司法警察等多項工作被省、市法院評為先進(jìn)單位；3人榮立個人二等功，51人次受到市級以上表彰。全院上下學(xué)習(xí)氣息濃厚，5人已取得研究生學(xué)歷，17人通過國家司法考試；全院干警的精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意率進(jìn)一步提高，樹立了基層法院的良好形象。具體來講，我院做好文化建設(shè)的主要措施就是全力做到“四個堅持”：

1、堅持以優(yōu)美的環(huán)境陶冶人。整潔院容院貌，在院辦公樓前豎立象征公正司法的獨角獸雕塑，營造濃厚的法文化氛圍；建成圖書閱覽室、電子閱覽室、榮譽(yù)室、文藝活動室，給干警創(chuàng)造舒適溫馨的學(xué)習(xí)娛樂場所；加快信息化建設(shè)步伐，建成羅山法院網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，在一樓大廳和審判法庭設(shè)置電子顯示屏，有效提高了工作效率。

2、堅持以完善的制度約束人。先后修訂和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《案件質(zhì)量評查辦法》、《加強(qiáng)和規(guī)范信息宣傳調(diào)研實施辦法》、《財務(wù)后勤保障規(guī)定》等65

項規(guī)章制度，涉及隊伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)管理、廉政建設(shè)等法院工作的方方面面，狠抓

落實，以制度促規(guī)范，向管理要效率。

3、堅持以崇高的精神教育人。將敬業(yè)進(jìn)取、勤政廉政、公正司法等內(nèi)容的規(guī)章制度、名言警句定期在本院電子顯示屏上公示，并制作成匾額懸掛在辦公區(qū)和審判區(qū)的醒目位置，使干警在潛移默化中得到熏陶；定期組織開展黨組成員、黨支部黨員及全院干警參加的集中學(xué)習(xí)活動，不斷提高干警的政治意識、宗旨意識、廉潔意識；充分利用附近紅色文化資源，開展革命傳統(tǒng)教育活動，定期組織干警參觀鄂豫皖革命紀(jì)念館、紅二十五軍長征出發(fā)地等紅色景點，重溫黨的戰(zhàn)斗歷程;進(jìn)行廉政宣誓，學(xué)唱廉政歌曲，通過寓教于樂的形式培養(yǎng)干警堅定的黨性原則和高尚的思想情操；開展廉政文化進(jìn)家庭活動，組織召開干警家屬座談會，發(fā)放“廉潔家庭”倡議書，開展“爭當(dāng)廉內(nèi)助”活動，表彰先進(jìn)，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用；加強(qiáng)信息宣傳調(diào)研工作，宣傳優(yōu)秀法官先進(jìn)事跡，樹立典型，弘揚正氣。近兩年，我院在市級以上媒體發(fā)表宣傳稿件2900余篇。

4、堅持以豐富的活動激勵人。由政治處牽頭，院工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)參與，積極組織開展各種文化活動，做到每季度都有活動。近兩年以來，我院先后組織了慶七一暨大學(xué)習(xí)、大討論活動演講比賽、迎奧運乒乓球比賽、春季長跑比賽、老干部釣魚比賽等20多項各類活動，很好地培養(yǎng)了全院干警健康向上的興趣愛好和拼搏進(jìn)取的爭先精神。此外，從去年5月份開始，我院對離退休老干部還實行生日祝福制度，堅持為老干部送去關(guān)愛，帶去祝福，以體現(xiàn)全院干警對老干部、老同志的尊敬和關(guān)愛。

二、當(dāng)前基層法院文化建設(shè)中存在的問題

近年來，隨著司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，基層法院的整體狀況有了較大程度的改觀，社會主義司法理念初步樹立，法官群體素質(zhì)和整體形象也有了明顯的提升，但總體上說，基層法院在文化建設(shè)方面仍然還存在一些問題，這些問題在其他法院可能也存在，但受經(jīng)費保障困難等因素的影響，基層法院表現(xiàn)更為突出，具體地講就是 “四多四少”：

1、被動應(yīng)付多，主動開展少。表現(xiàn)在法院層面，就是一些法院開展文化建設(shè)，多是為了應(yīng)付上級法院的檢查或要求，或是為了領(lǐng)導(dǎo)要求而開展，在主觀心理上未能足夠重視，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，缺少主動開展文化建設(shè)的積極性。表現(xiàn)在法官層面上，就是法官對法院文化建設(shè)的意義和作用沒有真正理解，認(rèn)為其可有可無，認(rèn)為法院無非就是搞好審判而已，缺

乏參與法院文化建設(shè)的熱情和主動性。

2、熱衷模仿多，開拓創(chuàng)新少。一是熱衷模仿國外的法院文化建設(shè)。雖然法院文化有一定的共性，但每個國家的法院文化都是針對各自自身的實際，包括歷史的、現(xiàn)實的因素以及環(huán)境的影響，所以國外的先進(jìn)法院文化也不一定完全適合我們。二是各法院之間相互模仿，缺少開拓創(chuàng)新的精神，沒有完全體現(xiàn)個性。法院文化與其他文化一樣，都會受到地理、歷史、人文、社會環(huán)境的影響而各有不同。但只要這種文化建設(shè)是符合自身實際的，能夠發(fā)揮出法院文化應(yīng)有的功能，那么就是成功的。反之，盲目地照搬別的法院文化建設(shè)成果，而不考慮

自身所處的具體外部環(huán)境，自然是難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

3、流于形式多，深入實施少。法院文化建設(shè)本身尚處于一個不斷摸索前進(jìn)的過程，也需要我們在實踐過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。部分法院的文化建設(shè)沒有深入實施，流于形

式，也使得法院文化建設(shè)的效果大打折扣。

4、物質(zhì)建設(shè)多，精神內(nèi)涵少。法院之所以為法院，不在于法院的辦公大樓等基礎(chǔ)設(shè)施，而在于高品質(zhì)的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設(shè)施、制度規(guī)范等外在事物以內(nèi)涵和精神，使法院形神兼?zhèn)?、從而堪稱堪當(dāng)為法院的文化積淀。而實踐中，一些法院普遍存在重視更新辦公設(shè)施、改善辦案條件等物質(zhì)文化建設(shè)，忽視精神文化和行為文化建設(shè)，導(dǎo)致文化

建設(shè)出現(xiàn)單一化的傾向。

三、基層法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的發(fā)展思路和原則

法院文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須著眼未來、長遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，在探討如何完善基層法院文化建設(shè)時，首先必須思考法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的發(fā)展思路與原則。筆者認(rèn)為，要使基層法院的法院文化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展，必須堅持以下幾項原則：

1、與社會主義法治理念相結(jié)合原則。法院文化建設(shè)的重要任務(wù)就是要重視法官精神素質(zhì)的培養(yǎng)，而樹立公正、高效、清正、廉潔的社會主義法治理念正是對法官精神素質(zhì)的基本要求。法院文化建設(shè)要配合好社會主義法治理念教育活動，倡導(dǎo)積極、健康向上的法院文化，使加強(qiáng)法院文化建設(shè)成為法院的自覺行動，把法院隊伍建設(shè)提高到一個新的層次。

2、服務(wù)審判中心原則。法院文化建設(shè)的最終目標(biāo)是為了更好地實現(xiàn)公正與效率。因此，法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過形成法院群體的價值觀，培育具有人文特色的法院精神，樹立法律至上的司法理念，創(chuàng)造公平、正義的良好氛圍，以最大限度地促進(jìn)審判工作的全面發(fā)展。

3、以人為本原則。這也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。法院文化是以法官為主的特定群體的文化，因此，以法官為主的人是法院文化建設(shè)的決定因素?；鶎臃ㄔ航ㄔO(shè)法院文化，既要重視法院整體價值目標(biāo)的實現(xiàn)，又要注重法官這一特定群體的物質(zhì)與精神需求，理解、尊重、關(guān)心基層法官群體，充分調(diào)動其積極性與創(chuàng)造性，真正使基層法院的文化建設(shè)充滿生

機(jī)和活力。

4、共性與個性相結(jié)合原則。既要因地制宜，突出特色，又要蓄容包納，豐富內(nèi)涵。主要體現(xiàn)兩個層次，一是法院文化與整個社會文化的共性與個性；二是各法院文化之間的個性和法院系統(tǒng)文化的共性。只有做到共性與個性的有機(jī)結(jié)合，承認(rèn)和接納社會文化的優(yōu)良部分，吸收和借鑒其他法院文化建設(shè)的先進(jìn)成果，不斷豐富、充實和創(chuàng)新法院文化的內(nèi)涵，才能使法院文化與中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向保持一致，才能真正構(gòu)建起先進(jìn)的基層法院文化。

四、基層法院進(jìn)一步做好文化建設(shè)的幾點意見和建議

1、要充分發(fā)揮基層法院領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和示范作用?；鶎臃ㄔ旱念I(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把法院文化建設(shè)擺上重要位置，用領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視、積極倡導(dǎo)和親身實踐來推動基層法院文化不

斷豐富和發(fā)展。

2、要充分發(fā)揮政工部門組織參與法院文化建設(shè)的獨特作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T作為聯(lián)系干警的橋梁和紐帶，具有很強(qiáng)的溝通效能，因而在參與法院文化建設(shè)中有其獨特的優(yōu)勢

和作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T要積極主動地通過開展形式多樣的文化活動，參與到法院文化

建設(shè)之中，有目標(biāo)、有步驟、有秩序地推進(jìn)法院文化建設(shè)。

3、要以倡導(dǎo)法院精神為契機(jī)，營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、昂揚向上的工作氛圍。法院精神是法院群體共同價值觀念、發(fā)展目標(biāo)、司法理念的集中體現(xiàn)，也是法院文化的靈魂，應(yīng)力求把實現(xiàn)法院的共同價值和實現(xiàn)法官的個人的價值統(tǒng)一起來。實踐中，可以采取諸如“院訓(xùn)”、“院歌”、“宣傳標(biāo)語”、“法官講壇”等多種形式加以表現(xiàn)，并注重對法官的道德素質(zhì)培

養(yǎng)、政治業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和典型先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)等。

4、要以正面的先進(jìn)典型來引領(lǐng)法院文化?；鶎臃ㄔ簯?yīng)不斷挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、信息和調(diào)研工作，用先進(jìn)的理論、優(yōu)秀的成果來深化干警對法院文化建設(shè)的認(rèn)識，用榜樣的力量來不斷昭示法院精神文化的豐富內(nèi)涵和巨大動力，用先進(jìn)典型的人格魅力來推動基層法院群體共同意識的形成和發(fā)展。

5、要以法院物質(zhì)建設(shè)為載體，彰顯法院文化底蘊(yùn)，塑造司法權(quán)威。法院的精神文化通過物質(zhì)環(huán)境等載體體現(xiàn)出來，因此，基層法院在建設(shè)審判法庭、辦公場所以及配置司法裝備時，都應(yīng)緊緊圍繞法院的精神文化內(nèi)涵來進(jìn)行。同時，在改善司法環(huán)境和條件中，要充分考慮到文化因素和法院的自身特點，始終用改革的精神，結(jié)合發(fā)展的形勢不斷豐富、充實法院

文化的內(nèi)涵，使基層法院的文化建設(shè)保持旺盛的生命力。

總之，基層法院的文化建設(shè)是一項需要長期努力、長遠(yuǎn)規(guī)劃的系統(tǒng)工程，它不僅僅是法院自我發(fā)展、自我完善的過程，更是法治社會發(fā)展與完善的過程。我們希望基層法院的文化建設(shè)能夠更好地融入當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)文化中，在實踐過程中不斷加以完善，最終為法治的完善奠

定堅實的基礎(chǔ)。