第一篇：基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

按照中央和省、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，為深化和拓展全市學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學發(fā)展先鋒隊、爭當‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果為主線，以“打造科學發(fā)

展先鋒隊、爭當‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設(shè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，堅持從本單位本部門實際出發(fā)，找準黨建工作服務(wù)大局的切入點和著力點，創(chuàng)新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，組織黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)群眾完成各項工作任務(wù)，積極推進以“四型”建設(shè)為總抓手、以項目開發(fā)建設(shè)為重點的大事大項落實，拓展發(fā)展路徑，落實發(fā)展項目，改善發(fā)展環(huán)境，促進全民創(chuàng)業(yè)，在加快“四型”建設(shè)、推動科學發(fā)展中發(fā)揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩(wěn)定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構(gòu)建效益型農(nóng)業(yè)、培育創(chuàng)稅型工業(yè)、搞活輻射型商業(yè)、發(fā)展惠民型事業(yè)，不斷開創(chuàng)平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導(dǎo)工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，為推進“四型”建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

服務(wù)人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，自覺帶領(lǐng)群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設(shè)的偉大實踐中，進一步實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松，積極推進學習型黨組織建設(shè)，大力培育高素質(zhì)的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨建工作的科學化水平。通過基層黨組織建設(shè)，帶動基層政權(quán)建設(shè)和其他基層組織建設(shè)。

二、堅持基本原則

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設(shè)的中心任務(wù)來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終把實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展目標作為出發(fā)點和落腳點，用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施推動中心工作，用服務(wù)中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價標準，切實解決阻礙科學發(fā)展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘匦Ч?，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創(chuàng)新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創(chuàng)精神，在認真總結(jié)加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創(chuàng)主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

4、要堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學習實踐活動整改結(jié)合起來，與推進學習型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與實施“先鋒工程”結(jié)合起來，與加強“兩風”建設(shè)結(jié)合起來，實施上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，形成不同領(lǐng)域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)

容。各單位各部門要結(jié)合實際，突出本行業(yè)特色，進一步細化先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成《黨章》規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能夠自覺貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結(jié)構(gòu)合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復(fù)雜矛盾，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進“四型”建設(shè)及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)本領(lǐng)過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好。基層黨組織民主決策機制健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權(quán)利得到充分保護和調(diào)動，能夠保證“四型”建設(shè)及各項工作高效運轉(zhuǎn)。四是工作業(yè)績好。團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾完成本單位本系統(tǒng)工作任務(wù)的成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局、推動科學發(fā)展的事跡突出，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和其他各項工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發(fā)展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績?nèi)罕娬J可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，做到真學真懂真信真用;認真學習科學文化知

識和“四型”建設(shè)所需要的技術(shù)技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極參加公益事業(yè)活動，主動聯(lián)系群眾，自覺維護群眾正當權(quán)益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產(chǎn)生活服務(wù)。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規(guī)章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導(dǎo)

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域基層黨組織的職責任務(wù)和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結(jié)合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出實踐特色，加強分類指導(dǎo)，科學確定主題，精心設(shè)計載體，增強活動的針對性和實效性。

農(nóng)村黨組織要突出促進農(nóng)村發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)新農(nóng)村這個主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五型”鄉(xiāng)村黨組織、規(guī)范黨員服務(wù)區(qū)合作經(jīng)濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現(xiàn)代遠程教育一體化建設(shè)，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農(nóng)民黨員中等職業(yè)學歷教育，深化黨員服務(wù)區(qū)、“黨支部+合作經(jīng)濟組織”、助民服務(wù)隊、全程代理服務(wù)制、星級黨員評定、城鄉(xiāng)基層黨組織手拉手結(jié)對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的新形式，引導(dǎo)黨員爭做“五個先鋒”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導(dǎo)文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務(wù)群眾的先

鋒。

街道社區(qū)黨組織要突出增強服務(wù)功能、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“三型”社區(qū)這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，推進社區(qū)活動場所建設(shè)和社區(qū)干部職業(yè)化，發(fā)展社區(qū)民情反饋系統(tǒng)，深化黨員發(fā)揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責任區(qū)、志愿者服務(wù)隊、“社區(qū)博客”等載體，開展在職黨員進社區(qū)和社區(qū)共駐共建活動，及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，引導(dǎo)黨員爭做“四個骨干”，即服務(wù)群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環(huán)境的骨干。

國有企業(yè)黨組織要突出深化企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)核心競爭力這個主題，把創(chuàng)建“四強”黨組織和爭當“四優(yōu)”黨員活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本內(nèi)容，大力推進“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“六個好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建工作，完善

黨組織參與企業(yè)重大決策的有效機制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，豐富和拓展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員創(chuàng)新團隊等主題實踐活動，引導(dǎo)黨員爭做“四個標兵”，即科學管理的標兵、誠信經(jīng)營的標兵、生產(chǎn)革新的標兵、維護穩(wěn)定的標兵。

機關(guān)事業(yè)黨組織要突出服務(wù)中心工作、強化“兩風”建設(shè)、提升機關(guān)效能這個主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”、“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部“四服務(wù)”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題實踐活動，健1 2 下一頁

第二篇：2011年基層黨組織建設(shè)實施意見

2011年基層黨組織建設(shè)實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和。。精神，進一步加強和改進全鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，切實增強全鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、充分認識加強和改進基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。農(nóng)村的發(fā)展是地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展的前提和保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)政能力如何，直接影響到科學發(fā)展觀在農(nóng)村的落實和黨的執(zhí)政根基。加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本保證。近年來，全區(qū)各級黨組織深入實施“雙培雙帶”工程、“三鏈”建設(shè)、基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”、無職黨員設(shè)崗定責和農(nóng)村黨員星級管理等一系列有效措施，使農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到根本改善和提高，村級組織活動場所等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力得到大力提升，有力地促進了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村改革發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有不斷加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能進一步推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔著貫徹落實各級黨委、政府的重大部署，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要職責，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實踐者和有力推動者。全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

3、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是解決農(nóng)村基層黨組織自身問題的現(xiàn)實需要。目前，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織總體上是堅強有力的，農(nóng)村黨員隊伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；有的基層干部帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力較低；農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。這些問題如果不認真加以解決，就會削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村改革發(fā)展進程。因此，全區(qū)各級黨組織要充分認識進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，切實增強責任感，采取有力措施，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

二、明確加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)和措施

（一）全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

1、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。在全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期和交流制度，認真落實《定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整監(jiān)管試行辦法》（定市組發(fā)[2007]33號），保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，嚴格執(zhí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)問責制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行基層黨建工作第一責任人工作職責，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少召開1次會議，專題研究基層組織建設(shè)。

2、充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。切實關(guān)心長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別優(yōu)秀的及時提拔使用。區(qū)上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上。區(qū)直部門和單位選調(diào)干部，除專業(yè)性較強的崗位外，要面向基層從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開選拔。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時足額落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津補貼。根據(jù)農(nóng)村工作實際，安排落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日和公休制度。

3、加強對駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)。對區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部考核任用和黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)和支持區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展工作，共同貫徹落實上級黨委、政府的安排部署，合力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）大力加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設(shè)。

1、加強村黨組織書記隊伍建設(shè)。村黨組織書記隊伍管理由區(qū)委組織部負責，具體管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“選優(yōu)、提能、激勵、監(jiān)管、整頓”的要求，制定加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊伍建設(shè)的具體實施辦法和政策措施。要按照“一定三有”（定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，改進村干部考評方式，推行目標考核、任期目標考核和黨員評議、群眾評議的“雙考雙評”制度，加大對不合格村黨組織書記的調(diào)整力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每年年初要組織召開村黨員大會和村民會議或村民代表會議，由村黨組織書記對本工作作出承諾；年終組織述職考評和滿意度測評，黨員和群眾滿意率不過半的，及時予以調(diào)整。對村黨組織書記隊伍建設(shè)思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責任。由區(qū)委組織部負責，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫。

2、拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機制，拓寬村黨組織書記的來源。打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、選聘到村任職大學生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔，也可從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。對工作長期后進、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)選派干部擔任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。實行村“兩委”成員交*任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

3、實施一村一名大學生計劃。由組織、人事部門制定具體實施規(guī)劃，5年內(nèi)實現(xiàn)一村一名大學生目標。穩(wěn)步推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全和完善公開選拔、崗前培訓、保障政策、激勵措施、跟蹤培養(yǎng)、管理考核、提拔使用等方面的制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學生下得去、蹲得住、干得好、流得動。“三支一扶”、進村（社區(qū)）等項目要求大學生到村級組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部、高校畢業(yè)生到村級組織掛職任職。加強村干部學歷教育，支持和鼓勵參加自學考試、電大、函授、黨校和高等院校的學習。

4、建立健全村干部激勵保障機制。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村勞動力平均收入、村干部工作業(yè)績等因素，實行基本報酬和績效報酬等結(jié)構(gòu)工資制?；緢蟪暌圆坏陀诋?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定，績效報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村干部業(yè)績考核情況和黨員會議、村民會議、村民代表會議評議結(jié)果確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定具體的實施辦法，合理確定村干部工資結(jié)構(gòu)，明確報酬標準、發(fā)放形式和監(jiān)督管理，確保村干部報酬發(fā)放的科學化和規(guī)范化。黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部到農(nóng)村擔任村干部，享受村干部工資報酬，在任職期間一律保留原單位政治經(jīng)濟待遇。按照《全省村干部養(yǎng)老保險試行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險等制度，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進行一次體檢，所需費用由區(qū)財政負擔。實行村干部離任補貼制度，全面落實《安定區(qū)村干部離任補貼實施辦法》（區(qū)委辦發(fā)[2009]33號文件）。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。區(qū)委將每年對優(yōu)秀村黨組織書記進行評選表彰。

（三）全面提高村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力。

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。積極推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設(shè)村級事務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、黨員個性化需求分類設(shè)臵黨組織）等產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索實踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式，特別是在不變更原有行政村設(shè)臵、土地、財產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強弱村之間的發(fā)展對接，形成以強帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學組建種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）及黨組織，進一步擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力；要采取臨時建、單獨建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務(wù)工黨員集中地建立長期或臨時黨組織，加強對外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育和管理。

2、改進村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。進一步找準農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展的結(jié)合點，把黨組織活動與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、強村富民等緊密結(jié)合起來，豐富黨組織活動內(nèi)容；擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現(xiàn)黨群互動；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺，拓展黨組織活動空間。通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、社會服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對接起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟合作或服務(wù)組織覆蓋全部行政村。重視發(fā)揮黨小組的作用，把黨組織的活動從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動。要堅持黨內(nèi)生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會、每年至少召開2次黨員大會或組織生活會，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動。重視群團組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團的工作機制，大力支持鄉(xiāng)村共青團、婦代會、民兵、企業(yè)工會等組織和集體經(jīng)濟組織的工作，促進共同發(fā)展。

3、加強村級組織活動場所和工作經(jīng)費保障機制建設(shè)。按照上級財政支持、地方財政配套、區(qū)管黨費適當補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級組織活動場所的新建和配套建設(shè)，2010年底實現(xiàn)全區(qū)所有村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)目標。新建村級組織活動場所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合有關(guān)資源，由區(qū)委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、人口計生等部門的村級建設(shè)項目與村級組織活動場所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。繼續(xù)樹立工程建設(shè)的理念，健全完善農(nóng)村黨建項目制，形成用項目管理的辦法統(tǒng)籌推進基層黨建工作的長效機制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)專項經(jīng)費作用的同時，完善財政列支、黨費配套、部門幫扶、項目支持、單位自籌、社會捐助“六位一體”的基層黨建經(jīng)費投入保障機制。綜合考慮行政村規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，逐步提高村級組織辦公經(jīng)費標準，確保村級組織正常有效運轉(zhuǎn)。

4、加強后進村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對后進村進行認真排摸，確定標準，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)包抓，采取領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機關(guān)單位幫扶、重點項目支持等措施，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。實行后進村整頓區(qū)委組織部備案管理和掛牌銷號制度，力爭3年內(nèi)所有后進村得到轉(zhuǎn)化提高。

5、努力增加村級集體經(jīng)濟收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導(dǎo)村干部克服“等、*、要”思想，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟實體、開展有償服務(wù)等途徑，增加村級集體經(jīng)濟收入。

（四）切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

1、發(fā)展壯大黨員隊伍。嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，實行發(fā)展黨員公示制和責任追究制，推行發(fā)展黨員票決制。每個村黨組織每年至少發(fā)展2名以上黨員，注重從回鄉(xiāng)青年、高知識群體特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，消除黨員“空白社”。拓展選育渠道，實施入黨積極分子區(qū)委組織部備案制度，不斷壯大優(yōu)化入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍整體素質(zhì)。在農(nóng)民工務(wù)工地點相對固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。認真落實《安定區(qū)流動黨員管理暫行辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨員服務(wù)中心（站、點）等工作平臺，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權(quán)益維護等方面為黨員提供全方位服務(wù)。探索推行“黨員義工”活動，組織機關(guān)黨員干部進村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務(wù)”長效機制。進一步健全落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責，建立區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的流動黨員信息庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)維護和資源共享。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責、黨員星級管理、黨員承諾制、結(jié)對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。對不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出及時處理。

4、健全黨內(nèi)關(guān)愛機制。采取財政列支、黨費補助、社會資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設(shè)立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實際問題。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多渠道融資措施，建立黨員創(chuàng)業(yè)基金，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全黨員干部、黨代表結(jié)對聯(lián)系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認真做好老黨員和困難黨員生活補助發(fā)放工作。實行黨組織對黨員重要節(jié)日、重大災(zāi)難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進一步促進黨內(nèi)和諧機制建立。

（五）強化對農(nóng)村黨員和干部的教育培訓。

1、明確培訓工作責任及目標。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農(nóng)村基層干部培訓規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)落實培訓經(jīng)費。進一步擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓規(guī)模，并將村黨組織書記培訓納入干部培訓整體規(guī)劃，切實加大培訓力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負責人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓，累計培訓時間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農(nóng)村基層干部培訓班和黨課上作輔導(dǎo)報告。建立村干部培訓情況登記制度，培訓情況由區(qū)委組織部備案。

2、切實提高培訓質(zhì)量和效果。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索整合培訓資源的有效途徑，提高培訓資金的使用效益。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識和技能的培訓。強化先進典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實地學習考察。認真實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓工程”、“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”、村干部“走出去”培訓和進高校培養(yǎng)計劃等。

3、加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。全面落實農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設(shè)備村校共管共用、設(shè)備管理、播放收看、教學時間交*安排、終端接收站點開放日、學習培訓情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點聯(lián)席會議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點、督查和考核評估、安全管理等各項運行管理制度，形成用制度管人、管學用、管成效的有效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會同教體局黨委加強教學組織管理，抓好站點管理、教學輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、教學資源開發(fā)和專職干部五支骨干隊伍建設(shè)。區(qū)委組織部要緊扣農(nóng)村黨員干部實際需求，每年會同有關(guān)部門整合開發(fā)制作“鄉(xiāng)土教材”課件，努力提高培訓實效。健全經(jīng)費保障制度，將教學資源開發(fā)、骨干隊伍建設(shè)、運行維護費等納入財政預(yù)算。堅持以用為本，創(chuàng)新學習培訓模式，積極開展學用活動，切實發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用。

（六）扎實推進農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

1、完善村級組織議事規(guī)則和決策程序。要全面推行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法。區(qū)委組織部要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村探索建立務(wù)實有效的黨員群眾民主議事決策機制，推行黨員議事會、村情民意懇談會等方式，對重點項目建設(shè)、大額資金使用、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村低保、宅基地審核上報、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等涉及群眾切身利益、關(guān)系村級發(fā)展的重大事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。向群眾籌資籌勞的事項，必須堅持“一事一議”。尊重黨員主體地位，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強村級財務(wù)管理，實行村民民主議事、民主理財制度，對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的使用由村民會議或村民代表會議審議決定，接受群眾監(jiān)督。并認真落實鄉(xiāng)村財務(wù)定期審計和領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。

2、推進農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開。要進一步健全黨務(wù)村務(wù)公開辦法，在公開內(nèi)容上要突出真實性，對發(fā)展黨員、黨員黨費交納、村級財務(wù)收支、村集體土地征用劃撥開發(fā)、村集體經(jīng)濟收益、各類專項資金的管理使用、扶貧救災(zāi)物資發(fā)放、計劃生育指標安排落實等重大事項和黨員群眾普遍關(guān)心的問題，都要全面公開，防止公開內(nèi)容避重就輕，流于形式。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會議、明白卡等多種形式進行公開；在公開時間上要突出時效性，一般每季度公開一次，對階段性重大問題和多數(shù)群眾關(guān)注的熱點難點問題、點題公開的內(nèi)容要隨時公開。群眾對公開事項有疑問的，要認真核查，及時答復(fù)。

3、建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。對一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢、社會矛盾比較突出的村黨組織，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨代表要定期下訪當?shù)攸h員和群眾，加強溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助和協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨的會議要邀請基層黨員代表列席會議。區(qū)委每年至少組織開展1次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織開展2次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑。

（七）創(chuàng)新農(nóng)村黨的建設(shè)活動載體。

1、認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要以第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部思想工作實際，著力解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想、工作、作風等方面與科學發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的突出問題，切實提高推動科學發(fā)展的能力和水平，形成促進科學發(fā)展的長效機制。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。區(qū)委將對“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建內(nèi)容進一步量化細化，并每3年命名表彰一次。區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織農(nóng)村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，選擇培育一批整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的農(nóng)村黨建示范點，適時進行評選表彰。

3、積極推進城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動。認真實施“百村黨建整推”項目，努力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是要深入推進基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動，不斷豐富活動內(nèi)涵，把活動的領(lǐng)域由機關(guān)單位與農(nóng)村共建延伸到企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)與農(nóng)村的共建上，把活動的內(nèi)容由物質(zhì)、資金、培訓等方面的相互幫助拓展到城鄉(xiāng)黨組織資源共享、項目共建、黨員共管、人才共用上，把活動開展的方式由行政推動為主拓展到行政推動、市場拉動和利益驅(qū)動共同推動上，把活動的效果從建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制拓展和延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化格局上。

4、繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程和“三鏈”建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨員致富帶富能力培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)致富帶頭人入黨計劃、創(chuàng)業(yè)型村干部培養(yǎng)計劃、建設(shè)發(fā)展型鄉(xiāng)村班子計劃、村級組織項目資源整合計劃等“五個子計劃”，加大“雙培”對象的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進一步拓展內(nèi)涵，豐富內(nèi)容，完善機制，創(chuàng)新方法，積極落實“雙培雙帶信用合作組”、“十強百富示范工程”（每年新建10個示范帶動能力強的區(qū)級基層黨建示范點，重點扶持100戶農(nóng)村生活困難黨員脫貧致富）等工作載體和“三個進入”（即扶持資金進入基金保障網(wǎng)、家庭主業(yè)進入當?shù)爻墒飚a(chǎn)業(yè)群、農(nóng)科培訓進入有效科普服務(wù)圈）的培帶措施，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。進一步深化“三鏈”建設(shè)，科學設(shè)臵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（協(xié)會）黨組織，擴大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村協(xié)會黨組織的組建工作，引導(dǎo)協(xié)會等中介組織向農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織發(fā)展。積極協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，多方籌措資金，對已建立的“三鏈”建設(shè)示范點要加大辦公場所建設(shè)、技術(shù)推廣、土地征用、證照辦理、信息收集等方面的指導(dǎo)扶持力度。進一步明確功能定位,完善管理機制，理順黨組織和黨員隸屬關(guān)系,拓寬服務(wù)范圍，不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法。充分發(fā)揮協(xié)會黨組織和黨員致富帶頭人的作用，積極培育和創(chuàng)建一批不同類型、不同層次、能夠代表農(nóng)村黨建工作新水平和具有鮮明特色的示范點，實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動。

三、切實加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、認真落實黨建工作責任制。區(qū)委常委會每年召開兩次以上會議，專題研究農(nóng)村基層黨建工作，全委會每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作第一責任人職責專項述職。健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作責任制，加強督促檢查和考核評價，確保農(nóng)村黨建各項任務(wù)的落實；健全激勵保障機制，確保農(nóng)村基層黨建工作“有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有考核”。認真落實基層黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系2個后進村，每年開展不少于10天的蹲點調(diào)研，指導(dǎo)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”，不斷提升農(nóng)村黨建水平。

2、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的直接責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作負總責。要繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要聽取村黨組織書記抓基層黨建工作專項述職。落實基層黨建工作聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1個村，經(jīng)常深入村社調(diào)查研究，每年至少撰寫1篇指導(dǎo)性較強的基層黨建工作專題調(diào)研文章或理論文章；積極創(chuàng)新加強基層黨建工作的載體和機制，確保完成基層黨建工作的各項目標任務(wù)。

3、健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考評機制。區(qū)委將進一步健全完善農(nóng)村基層黨建工作考核評價體系，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進行全面檢查考核，其結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的重要依據(jù)。對思想不重視、工作不得力、目標任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和分管副書記當年不能評優(yōu)，并提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重后果的，要追究相關(guān)責任人的責任。充分發(fā)揮各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，及時聽取他們的意見建議，必要時邀請參加督促檢查工作。加大新聞媒體對農(nóng)村基層組織建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度，積極營造良好的輿論氛圍。

第三篇：基層學習型黨組織建設(shè)實施意見

深入貫徹黨十七大和十七屆四中、五中全會精神，努力將全鄉(xiāng)各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織，切實提升廣大黨員干部能力素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村兩級組織行政效能和執(zhí)政能力，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，以提高廣大黨員干部思想政治水平為基本目標，積極引導(dǎo)廣大黨員干部積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，不斷提高全體黨員干部的思想道德和科學文化素質(zhì)，增強黨員干部的理論素養(yǎng)、學習能力和解決實際問題的能力，從而對接“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略，推動xx經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學、和諧發(fā)展。

二、范圍對象

全鄉(xiāng)各級黨組織、鄉(xiāng)機關(guān)全體干部和各村定工干部。

三、學習內(nèi)容

1、學習中國特色社會主義理論。深入學習有關(guān)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀的經(jīng)典著作；學習黨的基本知識；閱讀中宣部、中組部以及省市宣傳、組織部門推薦的理論書籍。

2、學習適應(yīng)現(xiàn)代社會所必需的各方面知識。學習現(xiàn)代社會所需要的經(jīng)濟、文化、科技、法律和管理以及黨和國家在農(nóng)村的方針、政策等各方面知識，不斷拓展知識面，提高綜合素質(zhì)。同時，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，立足自身工作崗位，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責所必備的各種專業(yè)知識和技能。

3、在實踐中學習。堅持理論聯(lián)系實際原則，既要向書本學習，又要向?qū)嵺`學習、向群眾學習。善于總結(jié)學習黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，善于學習實踐科學發(fā)展觀活動的寶貴經(jīng)驗，善于學習借鑒先進地區(qū)和先進單位的好做法好經(jīng)驗，善于在工作實踐中總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，努力把握發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展思路，提高工作水平。

四、學習制度與載體

堅持四項原則，即集中學習與自主學習相結(jié)合、理論學習與實踐活動相結(jié)合、政策培訓與技能培訓相結(jié)合、“請進來”與“走出去”相結(jié)合。具體措施如下：

1、建立健全學習制度。一是黨委中心組學習制度。每月集中學習一次，每次不少于45分鐘，原則上在每月中旬的黨政聯(lián)席會議上安排，參加人員為黨政班子成員、黨政辦副主任、副科級后備干部等。學習內(nèi)容主要是上級重要會議、重要文件以及縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神、重要法律法規(guī)、財經(jīng)知識、廉政準則、時事政策等。二是機關(guān)干部學習制度。堅持辦好“周五課堂”，原則上每周集中學習一次，每次不少于60分鐘，安排在每周五下午，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員負責召集。參加人員為全體機關(guān)干部，學習內(nèi)容主要是現(xiàn)代遠程教育專題講座、重要法律法規(guī)、時事政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、農(nóng)村工作基本知識等。為有效鍛煉干部，提高干職工學習的積極性和主動性，每周安排一名領(lǐng)導(dǎo)或干部上臺講課。此外，每年安排四場外請專家學者講座，內(nèi)容主要為涉農(nóng)法律基本知識或經(jīng)濟知識和人文素養(yǎng)知識等。三是農(nóng)村黨員干部學習制度。村定工干部原則上每月參加全鄉(xiāng)集中學習一次，學習內(nèi)容為黨委、政府組織的外請專家講座、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部講座以及現(xiàn)代遠程教育專題講座。與此同時，各村黨支部要按照“三會一課”的要求，每半個月召集在家黨員集中觀看現(xiàn)代遠程教育專家講座或農(nóng)技知識專題片一次，并做好學習記錄。

2、開展干部讀書活動。一是繼續(xù)深入開展機關(guān)干部讀書活動。鄉(xiāng)財務(wù)每年安排1.5萬元資金，堅持每兩個月向機關(guān)干部推薦贈閱圖書1本，并要求每位干部撰寫500字以上的讀書心得體會，由黨政辦負責定期統(tǒng)一收集歸檔。二是辦好機關(guān)閱覽室。鄉(xiāng)財務(wù)每年安排不少于1.5萬元用于訂閱報刊雜志，另外安排5000元以上購買書籍。大力提倡并鼓勵機關(guān)干部利用業(yè)余時間到閱覽室讀書看報或上網(wǎng)學習。黨委、政府每年評選表彰5-6名機關(guān)干部“讀書標兵”。三是開展農(nóng)村黨員干部讀書活動。要求每位村定工干部每季度閱讀一本圖書，并撰寫300字以上的讀書心得，由各村支部書記負責收集歸檔。圖書由黨委推薦并統(tǒng)一購買，在村級統(tǒng)籌基金列支。四是鼓勵機關(guān)干部在職學歷教育。凡參加在職學歷教育，由本人申請，并經(jīng)黨政聯(lián)席會研究同意，在完成學業(yè)并領(lǐng)取畢業(yè)證后，由財務(wù)給予一次性補助。

3、創(chuàng)辦《每周推薦閱讀》。由每位班子成員每周推薦全體干職工閱讀一至兩篇短小精悍的文章，共同增強審美能力，陶冶思想情操，熟悉方針政策，掌握工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

4、組織外出考察學習。堅持“走出去”，每年組織2-3批次鄉(xiāng)村干部或部分群眾代表到縣內(nèi)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近縣市區(qū)參觀學習黨建、綜治、計生、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，堅持每年組織一次鄉(xiāng)村干部赴省外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習或?qū)ｎ}培訓，拓展鄉(xiāng)村干部視野。

5、豐富實踐活動內(nèi)容。一是堅持開展好“周一電影”活動。進一步優(yōu)化音響設(shè)備，豐富片源渠道，切實提高放映質(zhì)量，擴大觀眾面，提高上座率。黨委、政府每半年評選表彰3-5名“周一影院”活動積極分子。二是緊緊圍繞“元旦”、“五一”、“五四”、“七一”、“國慶”等重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日，精心組織開展機關(guān)文化活動或群眾性文化體育活動。三是完善機關(guān)健身設(shè)施。鼓勵干部堅持加強鍛煉，增強體質(zhì)。由鄉(xiāng)機關(guān)支部負責，鄉(xiāng)財務(wù)安排部分資金支持，成立鄉(xiāng)青年籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊、書畫攝影興趣小組等，豐富機關(guān)和諧文化。四是每年舉行一次鄉(xiāng)村干部理論知識考試，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)理論、時事政策、農(nóng)村法律知識以及農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，以考查學習情況。五是建立新老干部幫帶互促制度。要求每位年輕干部拜一位農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老同志為師，促進年輕干部快速成長。同時，要求年輕干部幫助老同志學會電腦操作等現(xiàn)代科技知識、技能。

6、加強調(diào)查研究。廣大黨員干

部要結(jié)合“鄉(xiāng)村夜話”、“三送”等主題活動，深入基層，進村入戶，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題開展調(diào)查研究，并幫助解決實際問題。鄉(xiāng)黨政班子成員要帶頭下鄉(xiāng)調(diào)研，每年至少完成一篇2000字以上的調(diào)研文章。

五、相關(guān)工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。成立鄉(xiāng)學習型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，黨委副書記、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長，黨政辦副主任、團委書記、婦聯(lián)主席、組織紀檢和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)干事為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任辦公室主任，具體負責抓好黨委中心組學習，監(jiān)督執(zhí)行機關(guān)學習制度和鄉(xiāng)村干部讀書活動，組織開展群眾性文體活動。

2、加強宣傳，營造氛圍。充分利用“xx之聲”廣播、“xx之窗”簡報、黑板報、宣傳櫥窗、標語等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成強大的宣傳態(tài)勢和強勁的宣傳合力，切實推進學習型黨組織建設(shè)活動。

第四篇：創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)中央及省、市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議精神和《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》要求，現(xiàn)就全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。

一、總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“為科學發(fā)展構(gòu)筑堅強堡壘，為濉溪崛起爭當時代先鋒”為主線，以“雙推雙爭”為重點，大力弘揚沈浩精神，堅持從本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、活動內(nèi)容和工作重點

全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位 各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

在落實中央和省、市委統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要重點打造“雙推雙爭”工程。即，基層組織建設(shè)“雙推”、黨員隊伍“雙爭”。基層組織建設(shè)“雙推”，一是推進和形成城鄉(xiāng)組織共建格局，完善基層組織建設(shè)責任制和工作運行機制，形成目標協(xié)調(diào)、工作統(tǒng)籌、資源共享、功能互補、以城帶鄉(xiāng)、聯(lián)動聯(lián)建的工作格局；二是推動和提高基層黨建工作水平。進一步夯實黨的基層組織建設(shè)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，打造工作亮點，全面提升基層黨建工作水平。黨員隊伍“雙爭”，一是爭做發(fā)展標兵。發(fā)揮黨員在科學發(fā)展、率先發(fā)展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、比奉獻、促發(fā)展”活動，深入推進“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，激勵黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展一線建功立業(yè)。二是爭做服務(wù)標兵。建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，不斷創(chuàng)新志愿服 務(wù)、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶等載體，引導(dǎo)黨員積極為群眾排憂解難，激勵黨員自覺踐行為民服務(wù)宗旨。

三、分類實施

全縣所有基層黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務(wù)，確定具體活動主題，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。

農(nóng)村黨組織要以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過“設(shè)崗定責”、“雙向帶動”等載體發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

社區(qū)黨組織要以“構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制、社區(qū)工作者教育培訓機制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，通過開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員志愿服務(wù)”等活動，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。

機關(guān)黨組織要以“建設(shè)務(wù)實高效服務(wù)型機關(guān)”為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進干部作風建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。

中小學校要以“辦人民滿意教育”為主題，針對教育系統(tǒng)的特點，緊緊圍繞本單位工作實際和黨員干部思想實際，深入開展 “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標兵”活動。重點圍繞辦人民滿意教育，充分發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力提高教育教學和管理水平等來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織要以“提高醫(yī)療水平，促進工作上臺階”為主題，圍繞爭當“黨員醫(yī)護先鋒崗”、爭做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”活動。充分發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，著力加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、改善醫(yī)療條件、提高診療水平、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要以“創(chuàng)業(yè)惠民樹形象”為主題，圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作設(shè)計載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。

各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要讓廣大群眾充分參與，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。

四、主要步驟

全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年5月開始，至黨的十八大召開前結(jié)束，分為以下四個階段。

（一）動員部署階段（2010年5月至6月）。重點做好制定方案、動員部署和組織學習工作。各單位要認真學習上級相關(guān)文件精神，結(jié)合各自實際，制定本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，并及時召開動員大會，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，動員組織廣大黨員積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（二）全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。重點圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2011年“七一”前，全縣將樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉(zhuǎn)化一些后進基層黨組織。

（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。重點圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以不同領(lǐng)域、不同行業(yè)先進典型的示范帶動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員對照標準，查找差距，開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成比、學、趕、幫、超的創(chuàng)爭氛圍，以更加昂揚的精神風貌和更加出色的工作業(yè)績，迎接黨的十八大。2012年“七一”前，縣委將專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（四）總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。系統(tǒng)總結(jié)回顧全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

各單位要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計載體，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾?；鶎狱h組織在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確創(chuàng)先目標、重點任務(wù)、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，分級評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。縣委成立創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)林、經(jīng)信、民政、教育、衛(wèi)生、司法、財政、文體、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作組，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直各黨委（黨組）要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，切實加強對聯(lián)系單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)信委、縣教育局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣民政局要成立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。

（二）加強督促檢查。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

（三）搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網(wǎng)和信息簡報作用，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案制定后，要及時報縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組綜合組。

中共濉溪縣委員會 2010年 月 日

第五篇：關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

中共廣昌縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動 領(lǐng)導(dǎo)

小

廣創(chuàng)先字[2010]1號

組文件

中共廣昌縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的

實 施 意 見

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)黨委，縣工業(yè)園區(qū)黨工委，縣委各部門、縣直各單位黨委（組）、黨（總）支部，各人民團體黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于激發(fā)全縣各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快廣昌跨越趕超，都具有十分重要的意義。按照中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》(中辦發(fā)?2010?12號)、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》（省創(chuàng)先發(fā)?2010?2號）和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》（撫創(chuàng)先字[2010]1號）要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣委研究，現(xiàn)就全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三項創(chuàng)建”活動開展的一些形之有效的做法為載體，圍繞“跨越趕超、提速進位、科學發(fā)展”的目標，全力打造“激情廣昌、和諧廣昌、富強廣昌”，建立健全抓黨建、促發(fā)展的激勵機制，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)。

二、主要內(nèi)容

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“創(chuàng)建十面紅旗、爭當十大標兵”為主題，在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、學校、醫(yī)院、科研院所、其他事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、新社會組織等10個領(lǐng)域，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行評選表彰，激發(fā)廣大黨員學先進、比先進、爭先進的熱情，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動力，為堅定不移地把廣昌趕超發(fā)展推向新階段提供堅強的組織保證。

創(chuàng)建“十面紅旗”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）總體爭創(chuàng)要求。黨組織在推進廣昌跨越趕超、科學發(fā)展中要做到“五好五強”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好、戰(zhàn)斗力強。能深

入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好、公信力強。黨員教育管理扎實有效，隊伍結(jié)構(gòu)合理，黨員素質(zhì)優(yōu)良，帶頭履行職責，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好、執(zhí)行力強。促進科學發(fā)展的體制機制得到建立健全，管理措施到位，工作運行有序，基層黨內(nèi)民主穩(wěn)步推進。四是工作業(yè)績好、操作力強。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局業(yè)績突出，具有較強的操作能力；五是群眾反映好，影響力強。能走群眾路線，堅持問計于民、問政于民、問需于民，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績?nèi)罕娬J可，黨群干群關(guān)系密切。

爭當“十大標兵”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）標準。黨員在推進廣昌“服務(wù)趕超、爭創(chuàng)一流”工作崗位上達到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學模范。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，認真鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當敬業(yè)模范。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾，爭當為民模范。宗旨意識強，主動聯(lián)系群眾、化解矛盾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當合法權(quán)益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律模范。自覺遵守黨的紀律，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，維護黨的權(quán)威；模范遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣，爭當維穩(wěn)模范。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣，自覺維護社會穩(wěn)定，爭當文明守法好公民。

各地各單位要按照以上基本要求，結(jié)合自身實際，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體條件，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

三、分類指導(dǎo)

全縣所有基層黨組織和黨員要按照“趕超發(fā)展、黨建先行”的工作思路，始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，貼近基層、分類指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、長效管理，服務(wù)群眾、發(fā)揮作用”的爭創(chuàng)原則，積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據(jù)單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務(wù)，確定具體的活動主題，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，分類推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

農(nóng)村黨組織要以“創(chuàng)建富裕農(nóng)村、爭當帶富標兵”活動為主題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定來設(shè)計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三項創(chuàng)建”、“三培兩帶兩服務(wù)”活動和村級組織活動場所建設(shè)攻堅年活動有機結(jié)合起來，深入開展“和諧創(chuàng)業(yè)帶民富、為民解憂展風采”活動，落實“一定三有”政策，鞏固選派機關(guān)干部到村任職成果，推廣“四議兩公開”工作法。通過設(shè)崗定責、依崗承諾、民主評議黨員等形式發(fā)揮黨員作用，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

社區(qū)黨組織要以“創(chuàng)建溫馨家園、爭當服務(wù)標兵”為主題，圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定來設(shè)計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)），增強社區(qū)黨組織整合功能、承載功能、服務(wù)功能，完善共駐共建機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。通過開展“黨旗輝映社區(qū)紅、科普創(chuàng)建惠萬家”、“一個黨員一面旗

幟”、黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動，發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

機關(guān)黨組織要以“創(chuàng)建效能機關(guān)、爭當敬業(yè)標兵”為主題，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍來設(shè)計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、機關(guān)效能—項目建設(shè)年活動和“創(chuàng)建學習型機關(guān)，爭當學習型干部”活動有機結(jié)合起來，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“五掛五聯(lián)”制度，廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、結(jié)對共建等形式發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)工作作風，提高機關(guān)工作效能。

國有企業(yè)黨組織要以“創(chuàng)建低碳企業(yè)、爭當技改標兵”為主題，圍繞推動國有企業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換升級設(shè)計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，深入開展“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無隱患、黨員身邊無次品”的“三有三無”實踐活動，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨組織參與重大決策機制，推進企業(yè)文化建設(shè)，加強企業(yè)民主管理，保障職工合法權(quán)益，不斷強國有企業(yè)活力、控制力、影響力。通過黨員紅旗崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等形式發(fā)揮黨員作用，提高綜合經(jīng)濟效益，提升企業(yè)整體實力，推動企業(yè)科學發(fā)展。

中等職業(yè)學校、中小學黨組織要以“創(chuàng)建平安校園、爭當育人標兵”為主題，圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人來設(shè)計載體，深入開展“樹師風、揚師德、鑄師魂”活動，推進教育改革，搞好教書育人，提高辦學質(zhì)量，加強隊伍建設(shè)，建設(shè)平安校園。通過設(shè)立黨員教學科研示范崗、開展黨員志愿服務(wù)、黨員教育關(guān)愛進萬家活動等方式發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的

教育。

醫(yī)院黨組織要以“創(chuàng)建惠民醫(yī)院、爭當醫(yī)德標兵”為主題，圍繞落實醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進醫(yī)德醫(yī)風、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等任務(wù)來設(shè)計載體，深入開展黨員專家醫(yī)療服務(wù)下基層活動，認真踐行廉潔行醫(yī)服務(wù)承諾，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升行業(yè)形象，通過設(shè)立設(shè)立星級護理站、黨員服務(wù)示范窗口、評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?白衣天使”活動等充分發(fā)揮黨員作用，進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

科研院所黨組織要以“創(chuàng)建創(chuàng)新團隊、爭當學科標兵”為主題，圍繞做好思想政治工作、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)造科研成果、加強隊伍建設(shè)等任務(wù)設(shè)計載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動科研等工作結(jié)合起來，以出人才、出成果、出效益為重點，開展“夯實引領(lǐng)基礎(chǔ)，打造一流院所”活動，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力，促進科研成果轉(zhuǎn)化。通過課題攻關(guān)、學科研討交流、開展黨員科普宣傳月等活動發(fā)揮黨員作用，進一步提高科研水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

其他事業(yè)單位黨組織要以“創(chuàng)建文明單位、爭當業(yè)務(wù)標兵”為主題，圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“繁榮社會事業(yè)，助推趕超發(fā)展”主題活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮事業(yè)單位人才、技術(shù)、項目優(yōu)勢，積極開展“黨員專家在行動”活動，提高技術(shù)運用能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過開展業(yè)務(wù)練兵、崗位競賽、拔尖人才評比、黨員專家服務(wù)團等措施發(fā)揮黨員作用，推動事業(yè)科學發(fā)展，提升服務(wù)社會能力。

非公企業(yè)黨組織要以“創(chuàng)建品牌企業(yè)、爭當生產(chǎn)標兵”為主題，圍繞優(yōu)化服務(wù)、凝聚人心、設(shè)計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開

展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量、創(chuàng)新效益、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)低能耗”為載體的“四創(chuàng)”活動結(jié)合起來，廣泛開展“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”和“為業(yè)主圖發(fā)展，為員工謀利益，為黨旗添光彩”的“三為”活動，擴大黨的組織工作覆蓋面，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，積極參與公益事業(yè)。通過開展黨員亮身份、立足崗位比貢獻、向黨員看齊等活動等發(fā)揮先鋒模范作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營，加速企業(yè)發(fā)展。

新社會組織黨組織要以“創(chuàng)建誠信組織、爭當創(chuàng)業(yè)標兵”為主題，圍繞提升自身發(fā)展水平、加強行業(yè)規(guī)范自律、增強社會公信力設(shè)計載體，廣泛開展“無黨員抓培養(yǎng)，有黨員抓組建，有組織抓規(guī)范；決策層有黨的聲音，骨干中有黨的身影，生活上有黨的溫暖”為主要內(nèi)容的“三抓三有”活動，不斷擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的工作滲透力，引導(dǎo)黨員積極服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾。通過立足崗位比奉獻、設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)先鋒崗、誠信經(jīng)營戶等方式發(fā)揮黨員作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進新社會組織健康發(fā)展。

四、方法步驟

各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，結(jié)合“三會一課”、黨員活動日等經(jīng)常性工作，通過以下方式扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。各級黨組織和黨員要明確提出本地、本部門先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準，認真制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并通過新聞媒體、公示欄、明白紙等方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議情況要建立專門臺賬，在一定范圍內(nèi)通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。

從2010年5月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各基層單位要抓好學習實踐活動后續(xù)整改工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全學習實踐活動長效機制；引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2012年“七一”期間，縣委將召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)大會，專項表彰全縣“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，責任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各級黨組織要切實把這項工作擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓緊抓

實，抓出成效。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委(黨組)負責本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制?？h委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記擔任，縣委組織部、縣委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)單位的主要負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體組織實施，辦公室設(shè)在縣委組織部。各級黨委也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，書記要親自抓，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。縣直有關(guān)部門要參照學習實踐活動工作指導(dǎo)辦法，針對不同行業(yè)的特點分類成立工作指導(dǎo)組，加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體督促指導(dǎo)。基層黨組織要具體負責本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學生村官在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。

2、健全保障體系。進一步建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，在落實場所、人員、機制的基礎(chǔ)上，按要求落實好市、縣級黨建示范點建設(shè)專項補助經(jīng)費，由縣財政安排不少于10萬元的創(chuàng)爭專項經(jīng)費，足額提取，列入財政預(yù)算，實行資金項目化管理，為基層開展創(chuàng)爭活動發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))黨委、縣直單位黨委在創(chuàng)爭活動中要落實不少于1萬元的創(chuàng)爭專項經(jīng)費，確保整個創(chuàng)爭活動取得實效。

3、加強督促檢查?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)黨性強、作風正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成指導(dǎo)督促小組，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行調(diào)研、檢查、督促、指導(dǎo)。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對活動的分類指導(dǎo)，確?；顒蛹炔唤档蜆藴剩智泻蠈嶋H、講究實效。并采取經(jīng)常性聽取匯報、領(lǐng)導(dǎo)講評、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

4、搞好輿論宣傳。要把發(fā)現(xiàn)典型、培植典型、宣傳典型、學習典型貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網(wǎng)、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡、經(jīng)驗做法。各地各部門各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、向黨建刊物積極投稿等形式加大宣傳力度，努力在全縣形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位在本地本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見制定后，要及時報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

中共廣昌縣委創(chuàng)先爭優(yōu)

活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2010年5月20日

主題詞：黨的建設(shè) 創(chuàng)先爭優(yōu)活動 實施意見 通知

中共廣昌縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年5月20日印發(fā)

（共印120份）