第一篇：關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步加強和改進全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中共沂水縣委關(guān)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定如下實施意見。

一、總體要求

按照中央和省、市、縣委的總體安排，今年“七一”后，創(chuàng)先爭優(yōu)活動轉(zhuǎn)入第二階段，從現(xiàn)在開始到黨的十八大召開前，著重圍繞迎接黨的十八大，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為核心，深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實要求，是解決基層黨組織自身存在問題的迫切需要，對于組織動員全鎮(zhèn)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員進一步創(chuàng)先進爭優(yōu)秀，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、密切黨群干群關(guān)系，具有十分重要的意義。

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，主要達到以下目標：一是服務(wù)理念進一步提升?；鶎狱h組織和黨員服務(wù)意識切實增強，始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ)，做到圍繞中心推進發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關(guān)愛黨員增強活力，服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性有效提高。二是服務(wù)功能進一步提升?；鶎狱h組織和黨員的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道不斷拓寬，服務(wù)載體、服務(wù)方法不斷創(chuàng)新，服務(wù)制度、服務(wù)舉措不斷完善，構(gòu)建起上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作體系。三是服務(wù)能力進一步提升?；鶎狱h組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。四是服務(wù)水平進一步提升?；鶎狱h組織和黨員在開展服務(wù)過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設(shè)等保障舉措不斷加強，推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮，提供全方位、多層次服務(wù)的整體合力基本形成。五是群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務(wù)活動，使新形勢下基層黨建工作的業(yè)績更加突出、基礎(chǔ)更加牢固，廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿意度進一步提升。

二、基本內(nèi)容

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就是把“服務(wù)”作為基層黨組織的價值取向和功能定位，作為黨的基層組織建設(shè)的重點任務(wù)和工作內(nèi)容，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，實現(xiàn)基層黨組織從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。

1、服務(wù)發(fā)展。要引導(dǎo)基層黨組織和黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，深入領(lǐng)會和貫徹落實全縣“一二三四五六”發(fā)展思路，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、服務(wù)社會。要引導(dǎo)基層黨組織和黨員致力于加強和創(chuàng)新社會管理，致力于建設(shè)“平安黃山”，致力于提高精神文明建設(shè)水平，主動引領(lǐng)社會風(fēng)尚、規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持社會穩(wěn)定，切實做好凝聚人心、促進和諧的工作。

3、服務(wù)群眾。要通過組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員強化群眾觀念、增強服務(wù)本領(lǐng)，切實為群眾辦實事、解難事、做好事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，不斷贏得人民群眾的信任和支持。

4、服務(wù)黨員?；鶎狱h組織要尊重黨員主體地位，保護黨員合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛的工作機制，形成上級黨組織服務(wù)基層黨組織、基層黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的工作格局。

三、實踐載體

全鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“全面創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當(dāng)服務(wù)先鋒，建設(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定新黃山”為載體。“全面創(chuàng)先爭優(yōu)”就是要堅持全員創(chuàng)先爭優(yōu)，全方位創(chuàng)先爭優(yōu)，全過程創(chuàng)先爭優(yōu)，爭取全面開花結(jié)果。“爭當(dāng)服務(wù)先鋒”，就是要把“服務(wù)”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心內(nèi)容，融入全鎮(zhèn)大局，把握服務(wù)的關(guān)鍵點，抓住服務(wù)的著力點，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾中勇爭先鋒?！敖ㄔO(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定新黃山”，就是要緊扣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟不放松，繼續(xù)深入開展“深化‘四比四看’、主動‘四找四定’，瞄準先進、正視差距、突破自我、奮力趕超”等活動，努力在高效服務(wù)上呈現(xiàn)新氣象，在攻堅破難上實現(xiàn)新突破，在招大引強上要有新作為，在爭先進位上謀求新跨越，努力打造經(jīng)濟發(fā)達、民生殷實、社會和諧、環(huán)境秀美的新黃山。

各基層黨組織要緊扣這一實踐載體，緊密聯(lián)系實際情況和黨員的崗位特點，圍繞“四服務(wù)”，全面開展“七大行動”，推進各領(lǐng)域基層黨組織和黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。

1、在鎮(zhèn)直機關(guān)黨員中開展“爭創(chuàng)發(fā)展排頭兵，服務(wù)大局當(dāng)先鋒”行動。始終把服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局作為總體方向，圍繞破解發(fā)展難題、實施招大引強戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式，提升發(fā)展質(zhì)量，勇爭發(fā)展排頭兵。同時積極開展“破難題、促發(fā)展”活動，引導(dǎo)鎮(zhèn)直機關(guān)黨員干部重溫“四找四定”活動，對照先進、對照目標、再找差距、再鼓干勁、完善對策、再接高潮。

2、在村級黨組織和黨員中開展“推動發(fā)展強堡壘，服務(wù)群眾當(dāng)先鋒”行動。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿始終，與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和村“兩委”換屆“回頭看”活動、村級組織建設(shè)“育骨干、破難題、強基礎(chǔ)”活動有機結(jié)合起來，更加有效地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極爭創(chuàng)民主自治示范村活動，引導(dǎo)村級理順村“兩委”關(guān)系，明確職責(zé)，促進村“兩委”關(guān)系團結(jié)協(xié)調(diào)；全面落實“四民主一考核”工作機制，扎實推進“四議兩公開”工作法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制，促進村級工作的制度化、規(guī)范化。

3、在非公企業(yè)黨組織和黨員中開展“加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展，服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒”行動。圍繞建設(shè)活力和諧企業(yè)，著力在團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面下功夫。充分發(fā)揮黨組織在維護企業(yè)和諧穩(wěn)定方面的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，主動擔(dān)當(dāng)員工的貼心人、企業(yè)的好幫手，建立黨組織和黨員聯(lián)系職工、談心交心、走訪慰問等制度，開展“關(guān)愛職工、共創(chuàng)和諧”、“先進幫后進、黨員帶群眾”等活動，幫助企業(yè)員工解決實際困難和問題。

4、在新社會組織黨組織和黨員中開展“自律誠信比貢獻，服務(wù)大眾當(dāng)先鋒”行動。圍繞建設(shè)公眾誠信、自律和諧、健康發(fā)展新社會組織，以增強公信力、競爭力、凝聚力為重點，著力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、凝聚人心方面下功夫，使基層黨組織成為推動新社會組織健康、規(guī)范發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨員成為服務(wù)發(fā)展、凝聚人心的主心骨。

5、在學(xué)校、醫(yī)院黨組織和黨員中開展“無私奉獻創(chuàng)一流，服務(wù)社會當(dāng)先鋒”行動。重點圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾，設(shè)計符合各自特點的實踐載體，深入開展各有特色的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。學(xué)校黨組織要圍繞辦好人民滿意教育根本宗旨，著力在教書育人、管理育人、服務(wù)育人和成長成才上下功夫，使教職工黨員成為黨性堅定、業(yè)務(wù)精良、為人師表的先鋒。醫(yī)院黨組織要積極開展“送溫暖獻愛心，樹白衣天使新形象”主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員醫(yī)生轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、更新工作理念，定期組織下鄉(xiāng)義診活動，送醫(yī)療、送健康、送溫暖，讓先進的醫(yī)療技術(shù)惠及廣大人民群眾。

四、工作措施

以服務(wù)為導(dǎo)向，以群眾滿意為標準，優(yōu)化組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)載體，建立“區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化管理、多元化平臺、常態(tài)化服務(wù)”的基層黨建工作新機制。

1、夯實基層黨組織服務(wù)基礎(chǔ)。調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建功能強大、全社會覆蓋的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

2、提升基層黨組織服務(wù)能力。以村“兩委”換屆為新起點，進一步加強村級班子建設(shè)和骨干隊伍建設(shè)。積極推行創(chuàng)業(yè)承諾制度，把做好服務(wù)作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記年度和屆期履職承諾的主要內(nèi)容，作為黨員評議基層黨組織班子成員的重要內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻上來。

3、搭建基層黨組織服務(wù)平臺。為黨員提供政策咨詢、解難幫困、心理疏導(dǎo)、事務(wù)代理等服務(wù)。實行黨務(wù)公開，帶動政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。堅持黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想，疏導(dǎo)情緒。積極構(gòu)建基層黨建信息化平臺。加強以黨建網(wǎng)站、遠程教育網(wǎng)絡(luò)等為重點的基層黨建工作信息平臺建設(shè)，著力增強基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

4、健全基層黨組織服務(wù)長效機制。健全落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪下訪制度和到基層蹲點調(diào)研制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有２個月時間，深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研走訪。機關(guān)干部每年至少要有1個月時間到基層，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動。健全基層黨組織互幫互助機制。機關(guān)、事業(yè)單位黨組織、規(guī)模以上企業(yè)黨組織要與農(nóng)村黨組織結(jié)成共建對子，確保年集體收入3萬元以下的村都有共建單位。健全落實機關(guān)干部駐點幫扶制度，從機關(guān)抽調(diào)干部特別是年輕干部駐村幫扶，擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或村“兩委”干部。每名機關(guān)干部都要結(jié)對幫扶困難群眾和困難黨員。深入推進“四民主一考核”工作機制落實。建立農(nóng)村黨組織書記定期征求村干部和群眾意見建議、村“兩委”成員經(jīng)常走訪聯(lián)系貧困戶制度，切實實現(xiàn)村級工作規(guī)范化、制度化。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)委調(diào)整充實創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強對全鎮(zhèn)活動的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各黨組織主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，健全“抓書記、書記抓”的工作機制。

2、加強督查，嚴格考評。把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為基層黨建工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并納入相關(guān)責(zé)任人年初承諾、年終述職和年度考核的重要內(nèi)容進行考核。深化黨員公開承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等工作，拓寬群眾參與民主評議黨員干部的渠道，形成組織評價和群眾評價有機統(tǒng)一的服務(wù)績效評價機制。落實督查和通報制度，結(jié)合年度工作總結(jié)，對基層黨組織開展活動情況，通過“雙評”（即黨員群眾測評、上級黨組織考評）實施考核；對黨員通過“三評”（即黨員互評、群眾測評、所在基層黨組織考評）3 實施考核。注重考核結(jié)果運用，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部切實把服務(wù)工作落到實處。

3、深入宣傳，營造氛圍。要積極運用各類宣傳載體加強宣傳報道，并及時報送和反饋信息，營造良好的輿論氛圍，在全社會形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

4、統(tǒng)籌兼顧，注重實效。要將服務(wù)型黨組織創(chuàng)建作為推進全鎮(zhèn)各項工作的有效手段，切實與組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、機制體制建設(shè)、單位自身建設(shè)相結(jié)合，與全縣深化“四比四看”、主動“四找四定”，瞄準先進、正視差距、突破自我、奮力趕超活動相結(jié)合，推動全鎮(zhèn)各項重點工作高效落實，使建設(shè)服務(wù)型黨組織工作特色更加突出，成效更加明顯，真正成為“黨員滿意、群眾滿意”的民心工程。各黨支部要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合各自實際制定具體的實施方案。附：黃山鋪鎮(zhèn)委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年8月8日

第二篇：關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的實施意見

2014年2月份以來，公司系統(tǒng)各級黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以增強做好新形勢下群眾工作的意識和能力為根本，緊扣“為民、務(wù)實、清廉”主題，著力加強自身思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在密切干群關(guān)系、促進管理提升、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建企業(yè)和諧的實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，取得了顯著成效。為鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果，形成黨組織與廣大黨員改進作風(fēng)、密切聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的長效機制，不斷提升公司系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平，凝聚做好“五篇文章”，根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、集團公司黨組《關(guān)于深化“雙百訪談”活動的意見》，結(jié)合公司黨建工作實際，現(xiàn)就加強服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作提出如下實施意見。

一、目的意義

1.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線的根本要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，也是加強企業(yè)黨建工作的根本指南。踐行黨的群眾路線就必須把以人為本理念貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，清醒認識并深刻回答“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰”的問題?？陀^上要求企業(yè)黨組織和黨員干部要主動適應(yīng)職工群眾思想觀念、利益訴求的深刻變化，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，寓教育管理于服務(wù)之中，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關(guān)系，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工共建共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

2.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是凝聚企業(yè)發(fā)展合力的有效途徑。當(dāng)前公司發(fā)展面臨的市場環(huán)境嚴峻復(fù)雜，提升管理、提升效益的任務(wù)艱巨繁重，迫切需要同心同欲、同舟共濟的強大合力支撐。這就要求各級黨組織和廣大黨員要堅持以服務(wù)為導(dǎo)向，在服務(wù)實踐中不斷增強自身的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮好政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的有效形式，切實將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，凝聚起推動公司科學(xué)發(fā)展的正能量。

3.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是夯實基層黨建基礎(chǔ)的迫切需要。近年來，通過基層組織建設(shè)年、群眾路線教育實踐活動，公司系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)得到有效夯實，黨員、干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升，但黨建責(zé)任制落實不到位、個別黨組織軟弱渙散、黨員隊伍教育管理滯后、部分黨員干部作風(fēng)漂浮等問題仍不同程度存在。迫切需要各級黨組織以服務(wù)創(chuàng)建活動為引領(lǐng)，不斷加強自身思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，解決突出問題，夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)提升黨建科學(xué)化水平。

二、指導(dǎo)思想

認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極轉(zhuǎn)變工作重心，創(chuàng)新工作方式方法，堅持把服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)職工、服務(wù)發(fā)展作為公司系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點，進一步強化服務(wù)職能，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)載體，完善服務(wù)制度，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)區(qū)域一流綜合性電力公司提供堅強的組織保障和動力支持。

三、總體要求和工作目標

深化服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊扣“服務(wù)”這個核心要素，在功能定位上明確服務(wù)，在工作理念上凸顯服務(wù)，在工作重心上轉(zhuǎn)向服務(wù)，在重點任務(wù)上聚焦服務(wù)，在檢驗標準上突出服務(wù)，通過扎實的創(chuàng)建工作，力爭到2015年，公司系統(tǒng)各級黨組織實現(xiàn)服務(wù)工作的常態(tài)化、長效化，到2016年達到“五有五好”目標。

1.具有扎實的組織基礎(chǔ)，服務(wù)隊伍好。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)不動搖，以逐級落實黨建目標責(zé)任制為重點，以黨建對標考評為抓手，持續(xù)提升基層黨建規(guī)范化、科學(xué)化水平，著力打造政治堅定、作風(fēng)過硬的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造素質(zhì)優(yōu)良、自覺服務(wù)的黨員隊伍，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)保證。

2.具有嚴謹?shù)墓ぷ骷軜?gòu)，服務(wù)體系好。要以上級服務(wù)下級、黨組織服務(wù)黨員、黨組織與黨員共同服務(wù)職工群眾和企業(yè)發(fā)展為主線，建立健全黨組聯(lián)系黨委、黨委聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四級”聯(lián)系服務(wù)架構(gòu)，形成逐級負責(zé)、上下聯(lián)動、廣泛參與、協(xié)同推進的工作格局，切實做到哪里有職工群眾、哪里有急難險重任務(wù)、哪里有矛盾問題，哪里就有黨組織和黨員的服務(wù)行動。

3.具有開闊的活動平臺，服務(wù)載體好。要按照黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能定位，立足企業(yè)中心工作所需、基層所難、黨員和職工群眾所盼，精心設(shè)計豐富靈活的活動載體，充分整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，努力打造一批貼近實際、特色鮮明、廣大黨員普遍支持、職工群眾充分認可的服務(wù)品牌。

4.具有完備的管理制度，服務(wù)機制好。要按照“四級”聯(lián)系和服務(wù)架構(gòu)，逐級建立健全服務(wù)項目清單、服務(wù)公開承諾、服務(wù)責(zé)任落實、服務(wù)過程指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量考評等配套管理機制，確保黨組織和黨員服務(wù)活動有明確目標、有具體內(nèi)容、有約束激勵、有監(jiān)督評價，推動基層黨組織服務(wù)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

5.具有明顯的實際成效，服務(wù)業(yè)績好。要將服務(wù)成效作為檢驗黨組織和黨員先進性的重要依據(jù)，建立黨員和職工評議黨組織、職工評議黨員工作機制，并與評先選優(yōu)、業(yè)績考核緊密掛鉤，促進服務(wù)責(zé)任的全面落實、服務(wù)功能的持續(xù)強化，不斷提高上下級黨組織之間的滿意度、黨員對黨組織的滿意度、職工群眾對黨組織和黨員的滿意度，營造同心同欲的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、重點任務(wù)

（一）以“落實工作責(zé)任、提供支持保障、主動排憂解難”為重點，建立上級組織服務(wù)基層的工作體系和長效機制

1.深入基層調(diào)查研究。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度，組織黨員干部深入基層一線掌握實際實情，幫助協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營管理和職工反映強烈的突出問題。

2.建立結(jié)對幫扶模式。

以“三進三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”為載體，健全完善結(jié)對幫扶機制，在企業(yè)、車間、班組逐級建立黨員干部相對固定的聯(lián)系點，根據(jù)基層實際需求，以為周期制定幫扶方案，明確幫扶事項清單、幫扶具體措施、基層反映問題整改落實回復(fù)機制，保證幫扶工作的連續(xù)性和實效性。

3.推進幫扶評價監(jiān)督。黨員干部要動態(tài)向所在黨委（黨組）、支部匯報結(jié)對幫扶工作情況，基層提出的重要問題提交組織集體研究討論，處理意見和結(jié)果及時向基層反饋。將各級黨員干部聯(lián)系和服務(wù)基層情況作為民主生活會和組織生活會對照檢查材料、述職報告、績效考評的重要內(nèi)容，接受組織和職工群眾監(jiān)督。

（二）以“強化教育管理、保障黨員權(quán)利、強化黨內(nèi)服務(wù)”為重點，建立黨組織服務(wù)黨員的工作體系和長效機制

1.強化黨員隊伍教育管理。嚴格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范執(zhí)行黨員教育培訓(xùn)、民主生活會、組織生活會等制度，深入開展形式多樣的主題實踐活動，鞏固和拓展黨員思想理論武裝、增強黨性修養(yǎng)、提升政治素質(zhì)平臺，幫助黨員強化宗旨意識、擔(dān)當(dāng)意識和先鋒意識，提升聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的本領(lǐng)。

2.建立健全黨員權(quán)利保障機制。以“三會一課”為主要形式，加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推行黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等工作機制，確保黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利落到實處。

3.健全完善黨內(nèi)服務(wù)工作體系。建立支部委員聯(lián)系黨員、結(jié)對幫扶機制，及時為黨員解決組織、工作、生活等方面的合理訴求和實際困難；積極通過專題培訓(xùn)、技術(shù)黨課、實踐鍛煉等形式，提高黨員工作能力，努力將黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；暢通黨員了解企業(yè)改革發(fā)展形勢任務(wù)的主渠道，確保黨員先知企情、先行討論、先有行動；規(guī)范開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)評比表彰、典型選樹工作，增強黨員的責(zé)任感和榮譽感。

（三）以“提升綜合素質(zhì)、引領(lǐng)崗位建功、構(gòu)建企業(yè)和諧”為重點，建立黨組織和黨員共同服務(wù)職工群眾的工作體系和長效機制

1.服務(wù)職工素質(zhì)提升。深化企業(yè)宣傳思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，及時宣貫黨的路線、方針、政策和社會主義核心價值觀，積極踐行集團公司“家園文化”，提升職工的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建職工與企業(yè)共同發(fā)展的和諧愿景。扎實開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武和建功競賽等活動，拓展職工崗位成才、實現(xiàn)價值的平臺。

2.服務(wù)職工權(quán)益保障。持續(xù)深化以職代會制度為基本形式的企業(yè)民主政治建設(shè)，建立健全并規(guī)范執(zhí)行廠務(wù)公開民主管理制度，暢通職工了解企情、建言獻策、訴求表達、實施監(jiān)督的主渠道，尊重職工主體地位，維護職工合法權(quán)益。

3.服務(wù)職工生產(chǎn)生活。加強惠民工程建設(shè)，因企制宜建立惠民載體，落實惠民措施，持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活質(zhì)量。健全黨員聯(lián)系群眾工作機制，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等形式帶思想、帶作風(fēng)、帶業(yè)務(wù)、解難題，履行好黨組織和黨員對職工困難第一知情人、第一報告人、第一幫扶人的職責(zé)，真誠為職工辦好事、做實事。

（四）以“融入中心、進入管理、提質(zhì)增效、構(gòu)建和諧”為重點，建立各級黨組織和廣大黨員共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系和長效機制

1.把握企業(yè)發(fā)展方向。充分發(fā)揮政治核心作用，監(jiān)督保證黨和國家的路線方針政策、集團公司“一五五”核心戰(zhàn)略和決策部署在企業(yè)貫徹落實到位。突出黨組織議大事、管大局職能，堅持民主集中制原則，對企業(yè)“三重一大”問題事前調(diào)研論證、事中民主決策、事后有效落實情況進行嚴格把關(guān)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子依法治企、科學(xué)執(zhí)企的意識和能力。

2.加強人才隊伍建設(shè)。以理論武裝為先導(dǎo)、以團結(jié)協(xié)作為紐帶、以作風(fēng)建設(shè)為保證、以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕?，深化“四好”班子建設(shè)，提升各級班子引領(lǐng)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。認真貫徹黨的干部路線，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認”的原則，把好干部選拔任用的制度關(guān)、政治關(guān)和民主關(guān)，把優(yōu)秀人才凝聚到事業(yè)中來。完善企業(yè)人才教育、培養(yǎng)、激勵機制，暢通干部職工職業(yè)成長渠道，促進企業(yè)人力資源保值增值。

3.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，建立健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的管理體系和運行機制。以規(guī)范權(quán)力運作為核心，持續(xù)健全完善教育、制度、監(jiān)督、懲處工作體系，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的紀律環(huán)境。

4.組織推動創(chuàng)先爭優(yōu)。以“五比五強”為主題，緊扣企業(yè)安全環(huán)保、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、管理提升等中心任務(wù)，整合資源，延伸平臺，完善機制，持續(xù)深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過課題攻關(guān)等有效形式，引導(dǎo)和激勵廣大黨員立足本職，“亮身份、比干勁、競能力、賽貢獻”，發(fā)揮好黨員隊伍的先鋒模范作用，為廣大職工崗位建功當(dāng)好先鋒，做出表率。

5.加強群團工作領(lǐng)導(dǎo)。定期研究工會、共青團工作，經(jīng)常為群團組織指方向、壓擔(dān)子、派任務(wù)，及時幫助解決實際困難，支持群團組織加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，融入中心、服務(wù)大局，獨立自主開展職工素質(zhì)提升、建功勞動競賽、文化文明創(chuàng)建等活動，不斷夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)。

6.維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。健全完善企業(yè)信訪維穩(wěn)責(zé)任體系，嚴格職工思想動態(tài)季度分析制度，有針對性地落實釋疑解惑、心理疏導(dǎo)、矛盾化解工作措施。建立完善企業(yè)總經(jīng)理、黨委書記信箱制度和月度接待日制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾的溝通交流渠道，及時回復(fù)群眾反映的問題和意見建議，解釋解決好苗頭性、傾向性問題。

五、保證措施

1.提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線、增強基層黨建活力、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。公司各級黨組織要切實增強責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為一項系統(tǒng)工程，納入重要議事日程，緊扣目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效形成黨委牽頭負責(zé)、黨政群團密切配合、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭、廣大黨員全員參與的“大服務(wù)”格局，齊抓共管，凝聚合力，為創(chuàng)建工作深入開展提供堅強的組織保證。

2.注重統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃設(shè)計。要堅持把創(chuàng)建活動作為夯實黨建基礎(chǔ)、推動各項工作的有力抓手，與組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機制建設(shè)有機結(jié)合起來，與教育實踐活動問題整改有機結(jié)合起來，與企業(yè)“雙提升”實踐有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，突出綜合績效。各單位要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)、廣泛聽取黨員和職工群眾意見建議的基礎(chǔ)上，找準薄弱環(huán)節(jié)，理清創(chuàng)建思路，因企制宜制定切實可行的創(chuàng)建工作方案，明確任務(wù)清單，逐一落實具體措施、管理職責(zé)、工作標準和達標時限，保證創(chuàng)建工作扎實有序推進。各單位創(chuàng)建工作方案于2014年12月30日前報公司黨組審查通過后實施。

3.堅持上下聯(lián)動，協(xié)同有序推進。公司系統(tǒng)各級黨組織要堅持目標同向、步調(diào)一致，按照一級抓一級、層層抓落實的原則實施嚴督實導(dǎo)，及時糾正重視不夠、落實不嚴、力度不足等不良傾向，及時研究和解決創(chuàng)建過程中遇到的實際問題。要把創(chuàng)建工作納入各級黨建目標管理體系從嚴考核，并將考核結(jié)果作為黨內(nèi)評先選優(yōu)、黨員干部業(yè)績評價的重要依據(jù)，充分傳遞工作壓力和責(zé)任。要注重上層設(shè)計、引領(lǐng)帶動與基層創(chuàng)新、突出特色的有機結(jié)合，及時選樹示范群體和先進典型，適時組織各層面的經(jīng)驗和成果交流活動，不斷將創(chuàng)建工作引向深入。

4.抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運用各類主流媒介，廣泛宣傳服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的重要意義和目標任務(wù)，深度報道創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進組織和優(yōu)秀個人典型事跡，及時挖掘、總結(jié)和推廣各種好思路、好經(jīng)驗和好做法，努力營造比學(xué)趕超、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍，為創(chuàng)建工作提供強勁的精神動力和智力支持。

第三篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設(shè)，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織的實施意見》（組發(fā)[2011]2號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務(wù)水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、建設(shè)目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強服務(wù)實效為手段，不斷加強和改進黨的建設(shè)，提升黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織具體事宜，以確?；顒佑行蛲七M，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流隊伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導(dǎo)全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責(zé)任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點，樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛、熟悉財經(jīng)管理的審計專門人才和一專多能的復(fù)合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨員干部的業(yè)務(wù)技能；鼓勵干部參加學(xué)歷考試、審計業(yè)務(wù)技術(shù)職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學(xué)，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強勤政廉政優(yōu)政建設(shè)，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務(wù)不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務(wù)工作程序，深化審計項目質(zhì)量控制，構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，培養(yǎng)一個高效務(wù)實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關(guān)效能建設(shè)，認真落實“三抓一樹”（抓學(xué)習(xí)、抓履責(zé)、抓服務(wù)，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責(zé)任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務(wù)實的審計工作團隊。

（五）以服務(wù)群眾相結(jié)合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯(lián)絡(luò)溝通，增強黨員干部的服務(wù)意識。結(jié)合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災(zāi)后農(nóng)村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建、加固維修及“三農(nóng)”資金的使用情況進行審計調(diào)查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設(shè)工程等的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務(wù)大局相結(jié)合，抓好審計成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現(xiàn)的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領(lǐng)導(dǎo)提交專題報告或有關(guān)加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現(xiàn)的問題和形成的成果性文件能切實推動有關(guān)部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設(shè)，建立健全黨員權(quán)利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設(shè)，進一步深化黨內(nèi)民主機 制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內(nèi)民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務(wù)公開、黨內(nèi)點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權(quán)”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

第四篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設(shè)，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織的實施意見》（組發(fā)2號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務(wù)水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設(shè)提供堅強的組織保證，建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見。

二、建設(shè)目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強服務(wù)實效為手段，不斷加強和改進黨的建設(shè)，提升黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織具體事宜，以確?；顒佑行蛲七M，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流隊伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導(dǎo)全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責(zé)任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點，樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛、熟悉財經(jīng)管理的審計專門人才和一專多能的復(fù)合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨員干部的業(yè)務(wù)技能；鼓勵干部參加學(xué)歷考試、審計業(yè)務(wù)技術(shù)職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學(xué)，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍，范文《建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見》。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強勤政廉政優(yōu)政建設(shè)，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務(wù)不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務(wù)工作程序，深化審計項目質(zhì)量控制，構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，培養(yǎng)一個高效務(wù)實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關(guān)效能建設(shè)，認真落實“三抓一樹”（抓學(xué)習(xí)、抓履責(zé)、抓服務(wù)，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責(zé)任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務(wù)實的審計工作團隊。

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（五）以服務(wù)群眾相結(jié)合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯(lián)絡(luò)溝通，增強黨員干部的服務(wù)意識。結(jié)合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災(zāi)后農(nóng)村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建、加固維修及“三農(nóng)”資金的使用情況進行審計調(diào)查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設(shè)工程等的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務(wù)大局相結(jié)合，抓好審計成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現(xiàn)的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領(lǐng)導(dǎo)提交專題報告或有關(guān)加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現(xiàn)的問題和形成的成果性文件能切實推動有關(guān)部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設(shè)，建立健全黨員權(quán)利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設(shè)，進一步深化黨內(nèi)民主機

制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內(nèi)民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務(wù)公開、黨內(nèi)點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權(quán)”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

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第五篇：基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)實施意見

按照中央和省、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，為深化和拓展全市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學(xué)發(fā)展先鋒隊、爭當(dāng)‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果為主線，以“打造科學(xué)發(fā)

展先鋒隊、爭當(dāng)‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設(shè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，堅持從本單位本部門實際出發(fā)，找準黨建工作服務(wù)大局的切入點和著力點，創(chuàng)新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，組織黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)群眾完成各項工作任務(wù)，積極推進以“四型”建設(shè)為總抓手、以項目開發(fā)建設(shè)為重點的大事大項落實，拓展發(fā)展路徑，落實發(fā)展項目，改善發(fā)展環(huán)境，促進全民創(chuàng)業(yè)，在加快“四型”建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩(wěn)定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構(gòu)建效益型農(nóng)業(yè)、培育創(chuàng)稅型工業(yè)、搞活輻射型商業(yè)、發(fā)展惠民型事業(yè)，不斷開創(chuàng)平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導(dǎo)工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，為推進“四型”建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

服務(wù)人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，自覺帶領(lǐng)群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設(shè)的偉大實踐中，進一步實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力培育高素質(zhì)的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。通過基層黨組織建設(shè)，帶動基層政權(quán)建設(shè)和其他基層組織建設(shè)。

二、堅持基本原則

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設(shè)的中心任務(wù)來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終把實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展目標作為出發(fā)點和落腳點，用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施推動中心工作，用服務(wù)中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評價標準，切實解決阻礙科學(xué)發(fā)展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點問題，確保活動取得實實在在地效果，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創(chuàng)新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創(chuàng)精神，在認真總結(jié)加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創(chuàng)主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

4、要堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學(xué)習(xí)實踐活動整改結(jié)合起來，與推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與實施“先鋒工程”結(jié)合起來，與加強“兩風(fēng)”建設(shè)結(jié)合起來，實施上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，形成不同領(lǐng)域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)

容。各單位各部門要結(jié)合實際，突出本行業(yè)特色，進一步細化先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成《黨章》規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能夠自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結(jié)構(gòu)合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復(fù)雜矛盾，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進“四型”建設(shè)及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)本領(lǐng)過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好?；鶎狱h組織民主決策機制健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權(quán)利得到充分保護和調(diào)動，能夠保證“四型”建設(shè)及各項工作高效運轉(zhuǎn)。四是工作業(yè)績好。團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾完成本單位本系統(tǒng)工作任務(wù)的成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的事跡突出，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和其他各項工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發(fā)展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實績?nèi)罕娬J可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學(xué)習(xí)提高。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，做到真學(xué)真懂真信真用;認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知

識和“四型”建設(shè)所需要的技術(shù)技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極參加公益事業(yè)活動，主動聯(lián)系群眾，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產(chǎn)生活服務(wù)。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規(guī)章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導(dǎo)

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域基層黨組織的職責(zé)任務(wù)和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結(jié)合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出實踐特色，加強分類指導(dǎo)，科學(xué)確定主題，精心設(shè)計載體，增強活動的針對性和實效性。

農(nóng)村黨組織要突出促進農(nóng)村發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)新農(nóng)村這個主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五型”鄉(xiāng)村黨組織、規(guī)范黨員服務(wù)區(qū)合作經(jīng)濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現(xiàn)代遠程教育一體化建設(shè)，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農(nóng)民黨員中等職業(yè)學(xué)歷教育，深化黨員服務(wù)區(qū)、“黨支部+合作經(jīng)濟組織”、助民服務(wù)隊、全程代理服務(wù)制、星級黨員評定、城鄉(xiāng)基層黨組織手拉手結(jié)對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的新形式，引導(dǎo)黨員爭做“五個先鋒”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導(dǎo)文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務(wù)群眾的先

鋒。

街道社區(qū)黨組織要突出增強服務(wù)功能、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“三型”社區(qū)這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為內(nèi)容的“三有一化”機制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，推進社區(qū)活動場所建設(shè)和社區(qū)干部職業(yè)化，發(fā)展社區(qū)民情反饋系統(tǒng)，深化黨員發(fā)揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責(zé)任區(qū)、志愿者服務(wù)隊、“社區(qū)博客”等載體，開展在職黨員進社區(qū)和社區(qū)共駐共建活動，及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，引導(dǎo)黨員爭做“四個骨干”，即服務(wù)群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環(huán)境的骨干。

國有企業(yè)黨組織要突出深化企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)核心競爭力這個主題，把創(chuàng)建“四強”黨組織和爭當(dāng)“四優(yōu)”黨員活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本內(nèi)容，大力推進“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“六個好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建工作，完善

黨組織參與企業(yè)重大決策的有效機制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，豐富和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員創(chuàng)新團隊等主題實踐活動，引導(dǎo)黨員爭做“四個標兵”，即科學(xué)管理的標兵、誠信經(jīng)營的標兵、生產(chǎn)革新的標兵、維護穩(wěn)定的標兵。

機關(guān)事業(yè)黨組織要突出服務(wù)中心工作、強化“兩風(fēng)”建設(shè)、提升機關(guān)效能這個主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”、“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部“四服務(wù)”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題實踐活動，健1 2 下一頁